Kokousasia PDF

Kaavoitus- ja
ympäristölautakunta
§ 37
23.04.2015
Ympäristölupapäätös / Nikulanvuoren ampumarata / Naantalin Reserviupseerit ry
ja Naantalin Reservinaliupseerit ry
692/11.02.00/2014
Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 23.04.2015 § 37
Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki 2.4.2015:
Asia
Ympäristölupapäätös Naantalin Reserviupseerit ry:n ja Naantalin Reservinaliupseerit ry:n ympäristönsuojelulain 39 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka
koskee Luonnonmaan Nikulanvuoren ampumaradan toimintaa. Lupaa haetaan toistaiseksi voimassaolevaksi.
Luvan hakija ja toiminnan sijainti
Luvan hakijat:
Naantalin Reserviupseerit ry
Naantalin Reservinaliupseerit ry
Yhteyshenkilö:
Tomi Hoppela
Vastuuhenkilö:
Keimo Salmikivi
Ampumarata sijaitsee Luonnonmaalla Haijaisten kylän Nikulan tilalla RN:o
529-401-1-101 Naantalin kaupungin omistamalla alueella.
Hakemuksen vireilletulo
Ympäristölupahakemus on tullut vireille Naantalin kaupungin kaavoitus- ja
ympäristölautakunnassa 17.2.2015.
Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta
Ulkona sijaitsevalla ampumaradalla on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 14 a mukaan.
Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 §:n 13a-kohdan mukaan toimivaltainen viranomainen asiassa on kunnan ympäristönsuo-
jeluviranomainen, jona Naantalissa toimii Naantalin kaupungin kaavoitusja ympäristölautakunta.
Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset
Ympäristölupa, Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta
8.2.2006 § 16. Lupapäätös oli voimassa 31.12.2008 saakka.
Ympäristöluvan muutos, Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta 10.12.2008 § 94. Luvan muutos koskee ympäristöluvan voimassaolon määräaikaa, joka tällä päätöksellä määrättiin päättyväksi 31.12.2010.
Ympäristölupa, Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta
23.8.2012 § 81. Lupapäätös oli voimassa 31.5.2014 saakka.
Toiminnalle ei ole lääninhallituksen myöntämää ampumaradan perustamislupaa, koska rata on luokiteltu ampumapaikaksi. Ampumaratatoiminnalla ei ole aikaisempia eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) eikä
terveydenhoitolain (469/1965) nojalla annettuja lupia tai päätöksiä.
Hakijat ovat yhdessä kolmen muun yhdistyksen kanssa tehneet Naantalin
kaupungin kanssa maankäyttösopimuksen alueen käytöstä viimeksi
1.6.1999. Sopimus on voimassa vuoden kerrallaan, ellei sitä erikseen irtisanota.
Ampumaradan käyttösäännöt on päivitetty 8.10.2012.
Alueen kaavoitustilanne
Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarien osayleiskaavassa (voimaan 31.8.2012)
alue on varattu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR).
Ampumarata sijaitsee noin 650 metrin etäisyydellä etelään Kukolanvainion
asemakaava-alueesta (kvalt 21.1.2013).
Ampumarata-alueen sijaintipaikka ja sen ympäristö
Ampumarata-alue on noin 2 ha. Alue sijaitsee Luonnonmaan Haijaisten kylässä. Rata-aluetta rajaavat metsät ja Nikulanvuoren kallioalueet.
Alueen läpi kulkee oja. Rata-alue on paikoitellen kosteahko ja alueella on
kaksi pientä lampea.
Lähimmät asutut kiinteistöt sijaitsevat n. 200 - 500 metrin etäisyydellä
ampumaradasta. Ampumarata sijaitsee noin 145 metrin etäisyydellä Haijaisten kuntoradasta ja noin 800 metrin etäisyydellä Haijaisten toimintakeskuksesta.
Ampumarata-alue ei sijaitse luokitellulla, tärkeällä pohjavesialueella.
Hakemuksen mukainen toiminta
Yleiskuvaus toiminnasta
Ampumarata on sijainnut tällä paikalla vuodesta 1983 alkaen.
Ampumarataa käytetään ampumataidon ylläpitoon ja pienten paikallis- tai
piiritason kilpailujen järjestämiseen. Kilpailuja on muutamia vuodessa.
Käyttäjäkuntaan kuuluvat hakijayhdistykset ja niiden jäsenistön aktiivikilpailijat ja harrastajat. Erillisen sopimuksen mukaan myös muut ampujat voivat käyttää rataa kuten radan käyttösäännöissä on määrätty.
Ampumaradalla saa ampua vain .22-kaliiperisilla tai sitä pienemmillä aseilla. Pääampumasuunta on luoteeseen.
Ampumaradalla sijaitsevat seuraavat radat: 25-metrinen pienoispistoolirata,
jossa on 12 ampumapaikkaa ja 50-metrinen pienoiskiväärirata, jossa on 10
ampumapaikkaa.
Ampumaradalla on seuraavat rakenteet: pistooliradan ampumakatos ja maalilaitteet, kivääriradan ampumapaikat ja maalilaitteet sekä työmaakoppi, jossa ovat huolto- ja toimitsijatilat. Pistooliradan ampumakatoksen seinien ja
katon sisäpintoja on vuorattu kevyillä kaikua vaimentavilla rakenteilla.
Ampumaradan käyttöaste ja käyttöajat
Ampumarata on ympärivuotisessa käytössä, mutta käyttö keskittyy pääosin
touko-syyskuun väliseen aikaan. Ampumarataa ei käytetä säännöllisesti tiettyinä viikonpäivinä, vaan käyttö on satunnaista.
Vuosina 2012-2014 rataa on käytetty seuraavasti:
ammuntapäivät
ampujien määrä
laukausten määrä
kivääri/pistooli
laukausten määrä
yhteensä
2012
175
308
2013
179
318
2014
249
513
4120/20410
7540/16385
28000/19810
24530
23925
47810
Vuoden 2014 käytön ja ammuttujen kiväärilaukausten määrän kasvu on johtunut lähinnä siitä, että osa yhdistysten jäseniä on aloittanut säännöllisen
harjoittelun osallistuakseen ammunta-, ampumajuoksu- ja ampumasuunnistuskilpailuihin. Vilkkain käyttökausi vuosina 2012-2014 on ollut tou-
ko-syyskuussa. Kilpailuja on järjestetty muutamia kertoja vuodessa.
Liikenneyhteydet ja pysäköinti
Pysäköimiseen käytetään Haijaisten toimintakeskuksen pysäköintialuetta,
josta kulku ampumaradalle tapahtuu kuntorataa ja polkua pitkin.
Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Melu
Ampumatoiminnasta aiheutuu kapeakaistaista ja impulssimaista melua, jonka voimakkuus riippuu häiriökohteen etäisyydestä, kasvillisuudesta, käytetyistä aseista, maaston muodoista ja maastossa tapahtuvista heijastumista.
Ampumaradalla on suoritettu melumittauksia vuonna 2005. Suoritetuissa
mittauksissa todettiin hetkellisiä ohjearvojen ylityksiä ammuttaessa pienoiskivääriradalla. Pistoolikatoksesta ammuttaessa ei ohjearvojen ylityksiä todettu.
Alueella on sallittu vain pienikaliiperisten aseiden käyttö, joten hakijan mukaan melu ei ole voimakasta. Myös ympäristön peitteisyys vaimentaa melua
tehokkaasti.
Maaperä sekä pohja- ja pintavedet
Luodeista peräisin oleva lyijy ja muut raskasmetallit voivat aiheuttaa maaperän pilaantumista. Pistooliammuntakatoksessa ja kivääriammuntapaikoilla
suuri osa hylsyistä voidaan kerätä talteen. Luodit kerääntyvät pääasiassa
maalitaulujen takana oleviin maapenkkoihin, jossa ne murskaantuvat pieniksi. Hakijan mukaan luotimurskeen kerääminen penkasta käsin on hankalaa.
Luotimurskeesta peräisin oleva lyijy pysyy maapenkoissa eikä liukene helposti. Koska radan käyttö on vähäistä ja satunnaista hakija arvioi, että raskasmetalleista ei aiheudu pinta- eikä pohjavesien pilaantumisriskiä.
Alueen maaperän pilaantuneisuutta ei ole selvitetty.
Rata-alue ei sijaitse luokitellulla, tärkeällä pohjavesialueella.
Jätteet ja niiden käsittely
Ampumakatoksessa on lajitteluastiat metallijätteelle (lähinnä hylsyille), pahvijätteelle (käytetyt maalitaulut jne.), paperijätteelle sekä sekajätteelle (patruunapakkausten muovit ym.). Ampumakatoksen sisälle jäävät hylsyt kerätään talteen jokaisen ammunnan jälkeen. Ampumakatoksen eteen on levitetty pressu, josta ulkopuolelle lentäneitä hylsyjä kerätään talteen säännöllisin
väliajoin. Kivääriampumapaikoilta hylsyjä kerätään mahdollisuuksien mu-
kaan ammunnan jälkeen, mutta viimeistään keväisin ampumaradan kunnostustalkoiden yhteydessä.
Jäteastiat tyhjennetään tarvittaessa, yleensä keväisin radan kunnostustalkoiden yhteydessä. Jätteet toimitetaan hyväksyttyihin vastaanottopaikkoihin.
Vuosina 2012-2014 hylsyjä ei vähäisen määrän vuoksi toimitettu keräykseen. Hylsyt (26 kg) on viimeksi toimitettu käsittelyyn vuonna 2011. Keväällä 2015 hylsyt toimitetaan metallinkeräykseen.
Riskien ehkäisy
Turvallisuuteen liittyvät riskit pyritään minimoimaan johdetulla, käyttösääntöjen mukaisella toiminnalla ampumaradalla.
Naantalin Reserviupseerit ry:lle tai Naantalin Reservinaliupseerit ry:lle ei
ole tullut ilmoituksia onnettomuuksista, häiriötilanteista tai ilkivallasta ampumaradalla vuosien 2012-2014 aikana.
Tarkkailu ja raportointi
Ampumaradan käyttöä tarkkaillaan käyttövihkon avulla. Vihkoon käyttäjät
merkitsevät nimensä, ammuttujen laukausten määrän, asetyypin ja
päivämäärän.
Ampumaradan käyttäjät ovat velvollisia raportoimaan ampumarata-alueella
havaitsemistaan epäkohdista.
Hakemuksen käsittely
Hakemuksen vireilläolosta tiedottaminen
Ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Naantalin
kaupungin ilmoitustaululla 2.3.-1.4.2015. Ampumarata-alueen rajanaapureille sekä lähimpien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille on tiedotettu kirjeellä 2.3.2015 lupahakemuksen vireilläolosta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Naantalin kaupungintalon palvelupisteessä.
Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Raision kaupungin ympäristölautakunnan terveysvalvontajaostolta (Naantalin kaupungin terveysvalvontaviranomainen) sekä Lounais-Suomen Poliisilaitokselta.
Raision kaupungin terveystarkastaja Kirsi Puola esittää lausunnossaan
(31.3.2015) seuraavaa:
"Toiminnan jatkamiselle ja ympäristöluvan myöntämiselle ei ole terveyden-
suojelullista estettä. Hakemuksen mukainen toiminta ei asianmukaisesti hoidettuna aiheuta terveydensuojelulaissa ja -asetuksessa tarkoitettua terveyshaittaa. Toiminnasta ei ole tullut valituksia tai huomautuksia terveysvalvontaan."
Lounais-Suomen poliisilaitos/Raision poliisiasema esittää lausunnossaan
(23.3.2015) seuraavaa:
"Lounais-Suomen poliisilaitos suoritti katselmuksen Nikulanvuoren ampumaradalla 16.3.2015. Poliisilaitoksen näkemyksen mukaan kyseinen
alue/paikka soveltuu pienikaliiperisilla aseilla tapahtuvaan ampumaratatoimintaan. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta, jolle aiheutuisi ampumaratatoiminnasta vaaraa.
Ampumaradan aikaisemmasta toiminnasta ei ole tullut poliisille esim. melutai häiriöilmoituksia."
Muistutukset, mielipiteet
Lupahakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.
Luvanhakijan vastine
Lausunnot on toimitettu luvanhakijalle. Koska lausunnoissa ei ole esitetty
vaatimuksia, hakija ei katsonut tarpeelliseksi antaa vastinetta.
Tarkastukset
Ampumarata-alueelle tehtiin lupahakemuksen johdosta tarkastuskäynti
7.4.2015. Tarkastusmuistio on liitetty hakemusasiakirjoihin.
Hakemusasiakirjat olivat nähtävillä kokouksessa.
Liitteenä on ampumaradan sijaintikartta.
LIITE A10, KAAVYMP 23.4.2015
Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan ratkaisu
YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ:
Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Naantalin
Reserviupseerit ry:lle ja Naantalin Reservinaliupseerit ry:lle
ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n mukaisen ympäristöluvan ampumaratatoiminnan harjoittamiseen Naantalin
kaupungin Haijaisten kylässä, tilalle Nikula RN:o
529-401-1-101. Lupa myönnetään edellyttäen, että toimintaa
harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan tällä päätöksellä annettavia lupamääräyksiä.
Toiminta
1. Ampumaradalla voidaan ampua .22 kaliiperisilla tai sitä
pienemmillä aseilla. Pienoiskiväärillä ammutaan 50- metrin ja pienoispistoolilla 25- metrin radoilla.
2. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista ja riskeistä. Ampumaradalla
tapahtuvasta varsinaisesta ampumatoiminnasta taikka siihen liittyvästä oheistoiminnasta ei saa aiheutua välitöntä
tai välillistä vaaraa tai haittaa terveydelle taikka ympäristölle melun, ilmaan, maaperään taikka vesiin kohdistuvien päästöjen tai muiden syiden vuoksi. Toiminta ei saa
myöskään aiheuttaa ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista taikka yleistä viihtyvyyden
alenemista.
3. Ampumaradalla on ammunnassa noudatettava seuraavia
käyttöaikoja:
arkisin (maanantai-perjantai) klo 10-20,
lauantaisin klo 10-17 ja
sunnuntaisin klo 14-17.
Ammunta on kielletty juhlapyhinä, joulu- ja juhannusaattona sekä pääsiäislauantaina.
Toiminta-ajoista voidaan myöntää poikkeus erityisestä
syystä, esimerkiksi tapahtumasta, joka on luonteeltaan tilapäinen ja kertaluonteinen. Hakemus on toimitettava
kaupungin ympäristötoimeen hyvissä ajoin ennen kyseistä
tapahtumaa.
4. Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava ampumarata-alueelle sijoitetuin tauluin ja muulla tavoin siten, että
kaikki rataa käyttävät ovat niistä tietoisia.
5. Ampumaradan ympärillä tulee olla riittävästi rata-alueesta varoittavia kylttejä. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että käynnissä olevasta ammunnasta varoitetaan punaisen merkkilipun avulla.
6. Ampumaradalla on oltava vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomai-
selle. Vastuuhenkilö on velvollinen valvomaan, että toiminnassa noudatetaan toiminta-aikoja ja radan sääntöjä.
Ammuntojen aikana tulee hakijayhdistyksen edustajan olla paikalla.
Melu
7. Ammunnan aiheuttama melutaso ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla (LAImax)
määritettynä melutasoa 65 dB ympäristön asumiseen käytettävillä alueilla eikä 60 dB loma-asumiseen käytettävillä
alueilla.
Toiminnan aiheuttamaa melutasoa tulee mitata viimeistään vuonna 2019. Mittaukset on tehtävä pätevästi, luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin.
Mittaustulosten perusteella voidaan tarvittaessa antaa
melua tai meluntorjuntaa koskevia määräyksiä.
8. Mikäli toiminnan todetaan aiheuttavan meluhaittaa, ympäristönsuojeluviranomainen voi, jo ennen melumittauksille annettua määräaikaa, velvoittaa toiminnanharjoittajan selvittämään toiminnan aiheuttamat melutasot melumittauksin tai mallilaskelmin ja tarvittaessa antaa antaa
melua tai meluntorjuntaa koskevia määräyksiä.
Jätteet
9. Toiminnan yhteydessä syntyneet jätteet on kerättävä ja
käsiteltävä siten, ettei niiden käsittelystä tai varastoinnista
aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Lajiltaan ja
laadultaan erilaiset jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään. Alueella tulee olla jäteastiat jätteen keräystä
varten. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet on kerättävä ja
toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Jätteet on toimitettava pois alueelta vähintään kerran
vuodessa.
Kirjanpito ja raportointi sekä poikkeukselliset tilanteet
10. Ampumaradan käytöstä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta
tulee ilmetä ainakin seuraavat seikat:




ammuntapäivien lukumäärä
kilpailupäivien ajankohta ja lukumäärä
käyttäjien määrä
ammuttujen laukausten määrä aselajeittain



syntyvien jätteiden määrä ja laji
jätteiden toimituspaikat ja ajankohdat
tiedot mahdollisista onnettomuuksista, häiriötilanteista ja ilkivallasta sekä toimenpiteistä joihin on
ryhdytty tilanteen korjaamiseksi.
Edellistä vuotta koskeva kirjanpito tulee toimittaa vuosittain kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan
vuoden maaliskuun loppuun mennessä.
11. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sellaisista toimintaa koskevista muutoksista, onnettomuuksista ja
poikkeuksellisista tilanteista, joilla voi olla vaikutusta
ympäristöön tai luvan noudattamiseen. Samalla on ilmoitettava toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi.
Rakenteiden kunnossapito
12. Mikäli ampumarata-alueen kunnossapidon yhteydessä
suoritetaan maa-ainesten kaivua tai vaihtamista, tulee toiminnanharjoittajan esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma tehtävistä toimista. Kunnossapidon yhteydessä käsiteltävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on selvitettävä ennen töihin ryhtymistä. Mikäli
maa-aines on pilaantunutta, tulee asiasta tehdä ilmoitus
Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle vähintään kuukautta ennen toimenpiteisiin ryhtymistä.
Toiminnan lopettaminen
13. Toiminnan loputtua on alue kunnostettava ja rakenteet
poistettava. Toiminnan lopettamisesta tulee tehdä suunnitelma. Suunnitelmassa tulee esittää ainakin seuraavat
seikat: lopettamisajankohta, rakenteiden poistaminen,
alueen siistiminen (mukaanlukien luotijätteiden kerääminen) aikatauluineen sekä jätteiden toimittajat ja toimituspaikat. Toiminnan lopettamista koskeva suunnitelma tulee esittää Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi viimeistään neljä kuukautta
ennen lopettamista.
14. Toiminnanharjoittajan on selvitettävä pilaantuneen maaperän ja siinä olevan veden haitta-ainepitoisuudet ja pi-
laantuneisuuden laajuus, puhdistustarve ja kunnostusvaihtoehdot ja -kustannukset. Tutkimussuunnitelma tulee
esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi
30.11.2015 mennessä. Tutkimussuunnitelman mukaiset
selvitykset tulee tehdä 31.12.2016 mennessä. Tutkimukset on tehtävä pätevästi, luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin. Tutkimustulosten perusteella Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
antaa tarvittaessa määräyksiä pilaantuneen maaperän
puhdistamisesta ja mahdollisesta jälkitarkkailusta.
Lupapäätöksen perustelut
Lupaharkinnan yleiset perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset
Toimittaessa tämän lupapäätöksen mukaisesti voidaan toiminnan katsoa täyttävän ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Toimittaessa päätöksen mukaisesti ei toiminnasta normaalitilanteessa aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän taikka pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista eikä naapuruussuhdelaissa annetussa
laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Ampumarata on toiminut nykyisellä paikalla vuodesta 1983 alkaen. Toiminnasta ei ole viranomaisille tullut valituksia tai
huomautuksia.
Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvanvaraista toimintaa ei saa sijoittaa siten, että toiminnan sijoittaminen vaikeuttaa alueen käyttämistä oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa
varattuun tarkoitukseen. Ampumarata-alueella on voimassa
Luonnonmaan, Lapilan ym. saarien osayleiskaava, joka on oikeusvaikutteinen. Alue on kaavassa varattu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR). Nykyisellään ampumaratatoiminta ei vaikeuta
yleiskaavan toteuttamista.
Lupamääräysten yksilöidyt perustelut
Lupamääräys 1: Ampumaratatoiminnan ympäristövaikutuksiin
vaikuttavat mm. ampumaratatoiminnan luonne ja käytettyjen
aseiden tyypit. Päätöksessä on toiminta rajattu
lupahakemuksen mukaisesti .22 kaliiperisten tai pienempien
aseiden käyttöön.
Lupamääräys 2: Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä omaa
toimintaansa koskevista ympäristövaikutuksista ja ryhdyttävä
tarvittaviin toimenpiteisiin. Jotta ympäristönsuojelulain
tarkoittamaa ympäristön pilaantumista taikka terveyden
vaarantumista ei ampumaratatoiminnasta aiheudu, on
toiminnan vaikutuksia tarkkailtava ja tarpeen mukaan
kehitettävä.
Lupamääräys 3: Ampumaradoilla melua pidetään yhtenä
merkittävimpänä haittatekijänä. Melun kokeminen
häiritsevänä vaihtelee, mutta melun impulssimaisuus koetaan
yleisesti herkemmin häiritsevänä kuin tasainen ääni. Melu
koetaan myös häiritsevänä sellaisessa muuten hiljaisessa
ympäristössä, kuten virkistysalueilla. Lisäksi toiminta painottuu pääasiassa kesäaikaan, jolloin ihmiset muutoinkin ovat
enemmän ulkona. Tämän vuoksi ampuma-aikoja
viikonloppuisin ja yleisinä vapaa-aikoina on rajoitettu
ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi. Ampumaradan
käyttöaikojen rajoituksilla varmistetaan mahdollisimman vähäinen meluhaitta alueen asukkaille ja alueen yleiselle virkistyskäytölle.
Lupamääräykset 4, 5 ja 6: Tiedotusvelvollisuus on määrätty,
jotta kaikki radan käyttäjät ovat tietoisia sallituista
ampuma-ajoista ja jotta naapurit voivat varautua ammunnan
aiheuttamiin mahdollisiin häiriöihin. Radan merkitsemisellä
riittävin varotuskyltein varmistetaan, etteivät ulkopuoliset
huomaamattaan mene ampumarata-alueelle ja rata-alueen
turvallisuus säilyy. Vastuuhenkilön nimeäminen on myös yksi
turvallisuutta lisäävä tekijä.
Lupamääräykset 7 ja 8: Melun voimakkuuteen ja etenemiseen
vaikuttavat mm. maaston muodot ja kasvillisuuden peitteisyys
sekä sääolosuhteet. Nikulanvuoren ampumaradalla maaston
muodoista ja jyrkistä kallioista johtuen melun leviäminen
tiettyihin suuntiin estyy, mutta toisaalta kallioiden aiheuttaman
kaiku voi nostaa melutasoja. Ampumaradan melualueen
laajuuteen vaikuttaa merkittävästi myös se, minkä tyyppisillä
aseilla ammutaan. Nikulanvuoren ampumaradalla ammutaan
pienikaliiperisilla aseilla. Määräyksissä annetut melutasoa
koskevat arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä
ampumaratojen aiheuttamalle melutasolle asetettuja ohjearvoja
(VNp 53/1997).
Kukolanvainion asemakaavassa (kvalt 21.1.2013) on varattu
alueita pientalovaltaiselle asumiselle. Uusi asuinalue sijaitsee
lähimmillään noin 650 metrin etäisyydellä ampumaradasta.
Asuinaluetta ei ole vielä ryhdytty rakentamaan. Aiemmin tehdyt melumittaukset eivät kata Kukolanvainion asuinaluetta.
Lupamääräyksessä on velvoitettu melumittauksen tekemiseen
vuonna 2019, jolloin oletettavasti ainakin osa asuinalueesta on
rakennettu. Mittausten tulosten perusteella voidaan luvan saaja
velvoittaa meluntorjuntatoimiin meluhaitan poistamiseksi.
Ampumaradan melusta ei ole tullut valituksia ympäristönsuojelu- tai terveysvalvontaviranomaiselle. Sellaisen tilanteen varalta, jossa epäillään melutason ylittyvän, on annettu määräys
koskien melutason mittausta ja mallilaskelmia. Mittauksista
neuvotellaan erikseen ympäristönsuojelutoimiston kanssa.
Mittausten perusteella ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa meluntorjuntaa koskevia lisämääräyksiä.
Lupamääräys 9: Jätelain periaatteiden mukaan kaikessa
toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätettä syntyy
mahdollisimman vähän ja syntyvät jätteet on pyrittävä
hyödyntämään. Jätteistä ja jätehuollosta ei saa aiheutua haittaa
terveydelle tai ympäristölle eikä alueen roskaantumista.
Jätteiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi on
jätteiden luovuttaminen sallittu ainoastaan hyväksytyille
vastaanottajille.
Lupamääräykset 10 ja 11: Määräys kirjanpidosta ja
raportoinnista on annettu valvonnan ja tarkkailun
toteuttamiseksi. Raportoinnilla valvotaan myös lupapäätöksen
noudattamista ja mahdollista tarkistamisen tarvetta.
Asianmukainen tiedonkulku mahdollisissa onnettomuus tai
muissa poikkeuksellisissa tilanteissa on tärkeää, jotta tarvittaviin toimiin voidaan ryhtyä viipymättä.
Lupamääräys 12: Ampumarata-alueella on todennäköisesti
kohonneita haitta-ainepitoisuuksia. Tällaisten maa-ainesten
käyttöön ja sijoittamiseen liittyy rajoituksia ja velvoitteita,
jotka tulee selvittää ennen maa-ainesten kaivua ja sijoittamista.
Samalla tulee selvittää toimenpiteiden mahdollinen
ilmoituksen- tai luvanvaraisuus.
Lupamääräys 13: Ympäristönsuojelulainsäädäntö edellyttää,
että toiminnan lopettamisen jälkeen ryhdytään tarvittaviin
toimiin siten, että vältetään ympäristön pilaantumisen vaara.
Ampumarata-alueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen
sopeutuminen ympäristöön ja soveltuminen tulevaan
käyttötarkoitukseen. Lisäksi viimeistelytoimilla varmistetaan,
ettei toiminta ole aiheuttanut pitkäaikaisia haittoja.
Lupamääräys 14: Se, jonka toiminnasta on aiheutunut
maaperän tai pohjaveden pilaantumista, on velvollinen
puhdistamaan maaperän tai pohjaveden siihen tilaan, ettei siitä
voi aiheutua terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle.
Ampumarata-alueen maaperän tilasta ei ole tehty selvityksiä.
Luodeista ja hauleista peräisin oleva lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Maaperän pilaantuneisuudesta tehtävän selvityksen perusteella voidaan arvioida alueen maaperän tilaa sekä haitta-aineiden aiheuttamaa riskiä alueella ja mahdollisesti sen ulkopuolella. Selvityksen perusteella
annetaan määräykset pilaantuneen maaperän puhdistamisesta.
Hakijalle on varattu kohtuullinen aika tehdä tarvittavat selvitykset, suunnitelmat ja toimenpiteet toiminnasta aiheutuvien
ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi.
Vastaus lausuntoihin
Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla.
Lupapäätöksen voimassaolo
Lupapäätös on voimassa toistaiseksi.
Kaavoitus- ja ympäristölautakunta voi muuttaa lupapäätöstä,
mikäli toiminnasta aiheutuu jokin ympäristönsuojelulailla kielletty seuraus, parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen
vuoksi päästöjä taikka niiden ympäristövaikutuksia voidaan
vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia taikka olo-suhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen
olennaisesti muuttuneet.
Lupamääräyksen tarkistaminen
Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä lupaviranomaiselle viimeistään 30.4.2025. Hakemukseen on liitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi
tässä päätöksessä edellytetyn raportoinnin vuotta 2024 koskevat tiedot.
Asetuksen noudattaminen
Mikäli asetuksilla annetaan tämän lupapäätöksen määräyksiä
ankarampia säännöksiä taikka säännöksiä, jotka liittyvät luvan
voimassaoloon tai sen tarkistamiseen, on asetusta luvan estä-
mättä noudatettava.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) § 6-8, 22, 23, 27, 34, 39,
40, 42-44, 48, 49, 52-54, 58, 62, 65, 66, 71, 83-85, 87, 89, 90,
94, 133, 135, 190, 191
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) § 2,
11-15
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) § 17
Jätelaki (643/2011) § 13, 15, 29, 72, 73
Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997)
Käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Käsittelymaksun suuruus on 1100 euroa.
Ympäristölupapäätöksen käsittelystä peritään käsittelymaksu
kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti.
Taksan (kaupunginhallitus 20.10.2014 § 406) 5 §:n mukaan
voidaan käsittelymaksu määrätä 3 §:n maksua 50 % pienemmäksi, kun käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi. Taksan mukainen käsittelymaksu ulkona sijaitsevalle ampumaradalle on 2200 euroa, 50 %:lla
alennettuna 1100 euroa.
Päätöksen antaminen
Päätös annetaan julkipanon jälkeen 28.4.2015.
Lupapäätöksestä tiedottaminen
Päätös ja lasku
Naantalin Reserviupseerit ry/Tomi Hoppela
Naantalin Reservinaliupseerit ry/Keimo Salmikivi
Jäljennös päätöksestä
Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Lounais-Suomen poliisilaitos/Raision poliisiasema
Raision kaupungin ympäristölautakunta terveysvalvontajaosto
Naantalin kaupunginhallitus
Naantalin kaupunki/maankäyttöosasto
Ilmoitus päätöksestä
Tieto päätöksen antamisesta annetaan erikseen niille, joille on
annettu tieto hakemuksen vireilläolosta.
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä
Naantalin kaupungin virallinen ilmoitustaulu
Muutoksen haku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Päätöksen liite
Sijaintikartta
KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA:
Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.