Pöytäkirja PDF-muodossa

Transcription

Pöytäkirja PDF-muodossa
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
66
Ympäristölautakunta
Aika
13.05.2015 klo 18:00 - 18:30
Paikka
Kaupunginhallituksen kokoushuone
Käsitellyt asiat
Pykälä
19
20
21
22
23
24
Asia
Rakennustarkastajan päätöksiä
5.-6.7.2014 tapahtuneen nikkelipäästön vaikutusten selvittäminen,
Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry:n loppuraportti
JV-Betoni Oy:n ympäristölupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi
Maailman ympäristöpäivä ja ympäristöpalkinto vuonna 2015
Ilmoitusasiat
Luvattoman antennimaston poistamien
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Sivu
68
69
76
86
88
89
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
67
Ympäristölautakunta
Kokousaika
13.05.2015 klo 18:00 - 18:30
Kokouspaikka
Kaupunginhallituksen kokoushuone
Läsnä
Lepistö Reijo
varapuheenjohtaja
18:00 - 18:30
Hellsberg Raija
jäsen
18:00 - 18:30
Herbertsson-Blom Johanna jäsen
18:00 - 18:30
Koivumäki Anna-Karoliina
jäsen
18:00 - 18:30
Kuusman Sinikka
jäsen
18:00 - 18:30
Ruotsalainen Kimmo
jäsen
18:00 - 18:30
Santa-Nokki Heikki
varajäsen
18:00 - 18:30
Albrecht Mikael
I-rakennustarkastaja
18:00 - 18:25
Tuori Pekka
KH:n edustaja
18:00 - 18:30
Nurminen Mikko
kaavoituspäällikkö
18:00 - 18:30
Piirtola Janina
NUVA-edustaja
18:00 - 18:30
Aalto Outi
asiantuntija
18:00 - 18:30
Jokiainen Riikka
ympäristövalvontapäällikkö
18:00 - 18:30
Järvenpää Jarmo
II-rakennustarkastaja
18:00 - 18:30
Muu
Holmberg Jari
Poissa
Laillisuus ja
päätösvaltaisuus
Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Käsitellyt asiat
19 - 24
Pöytäkirjan tarkastajien
valinta
Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin lautakunnan jäsenet Raija
Hellsberg ja Kimmo Ruotsalainen
Tarkastus suoritetaan kaupungintalolla 19.5.2015
Pöytäkirjan allekirjoitus
ja varmennus
Pöytäkirjan tarkastus
Puheenjohtaja
Pöytäkirjanpitäjä
Reijo Lepistö
Mikael Albrecht, Jarmo Järvenpää
§ 19-23,
§ 24
Aika ja paikka
Kaupungintalo, 19.5.2015
Allekirjoitukset
Raija Hellsberg
Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä
Todistaa
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Kimmo Ruotsalainen
Aika ja paikka
Kaupungintalo, 20.5.2015
Virka-asema
Allekirjoitus
I-rakennustarkastaja
Mikael Albrecht
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 19
68
13.05.2015
Rakennustarkastajan päätöksiä
33/00.02.04/2015
Ympäristölautakunta § 19
Rakennustarkastaja on ajalla 9.4.2015 - 7.5.2015 tehnyt
toimivaltaansa ympäristölautakunnan johtosäännöllä siirrettyjä
päätöksiä liitteen mukaisesti.
Liite 9
Päätöksiin ei ole kuntalain mukaista otto-oikeutta.
Valmistelija:
Rakennustarkastaja
Rakennustarkastaja:
Ympäristölautakunta hyväksyy täytäntöönpantavaksi päätökset,
joihin sillä on kuntalain mukainen otto-oikeus ja merkitsee
tiedokseen päätökset, joihin sillä ei ole otto-oikeutta.
Päätös:
Ympäristölautakunta hyväksyy täytäntöönpantavaksi päätökset,
joihin sillä on kuntalain mukainen otto-oikeus ja merkitsee
tiedokseen päätökset, joihin sillä ei ole otto-oikeutta.
________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
Ympäristölautakunta
§ 38
§ 20
69
13.08.2014
13.05.2015
5.-6.7.2014 tapahtuneen nikkelipäästön vaikutusten selvittäminen, Kokemäenjoen vesistön
vesiensuojeluyhdistys ry:n loppuraportti
172/11.03.03/2015
Ympäristölautakunta § 38
Yhtiö
Norilsk Nickel Harjavalta Oy on osa kansainvälistä OJSC MMC
Norilsk Nickel -konsernia, joka on maailman suurin nikkelin ja
palladiumin tuottaja ja yksi suurimpia kuparin, koboltin sekä muiden
platinaryhmän metallien tuottajista. Norilsk Nickel Harjavalta Oy
tuottaa Harjavallassa nikkeliä ja nikkelikemikaaleja noin 50 000
tonnia vuodessa. Henkilöstömäärä on noin 270.
Nikkelipäästö Kokemäenjokeen
Norilsk Nickel Harjavalta Oy:n tehtaalta pääsi 5. – 6.7.2014 jäähdytysveden mukana Kokemäenjokeen prosessivettä, joka sisälsi noin
66 tonnia nikkelisulfaattia. Lisäksi jokeen päätyi prosessiveden
mukana pienempiä määriä kobolttia, kuparia, lyijyä sekä kadmiumia.
Nikkelipäästö havaittiin sunnuntaina 6.7 puolen päivän aikaan ja
ongelma saatiin korjattua samana päivänä klo 17 mennessä.
Yhteensä vuoto kesti noin 30 tunnin ajan. Kyseessä oli
kertaluontoinen päästö, joka on Suomen historian suurin
nikkelipäästö.
Nikkelipäästö
ajoittui
viikonloppuun,
kun
nikkelisulfaattia pääsi lämmönvaihtimen rikkoontumisen vuoksi
tehtaan jäähdytysveteen ja sen mukana Kokemäenjokeen. Koko
prosessiveden jokeen valunut määrä oli noin 93 000 m³. Norilsk
Nickel Harjavalta Oy kuuluu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen valvottaviin laitoksiin.
Tapahtumien kulku
Norilsk Nickel Harjavalta Oy aloitti noin neljän viikon mittaisen huoltoseisokin toukokuun alkupuolella. Tuotanto käynnistyi uudelleen
30.6, jolloin liuottamolla aloitettiin kivisyöttö. Liuottamolla
raaka-aineet liuotetaan ja tuotteena saadaan ns. raakaliuosta
(nikkelisulfaattiliuosta), joka sisältää nikkeliä 120 grammaa litrassa
(g/l), kobolttia 2 g/l sekä muita metalleja milligrammaa litrassa (mg/l)
tasolla. Liuoksen pH on noin 5,5 ja lämpötila 80–90°C. Liuos
pumpataan noin 400 metrin matka puhdistettavaksi pelkistämöllä
sijaitsevaan kobolttiuuttoon. Ennen kobolttiuuton varastosäiliötä
liuos jäähdytetään jokivedellä 50°C:een käytössä olevilla
levylämmönvaihtimilla, joista normaalisti kaksi on käytössä ja yksi
varalla. Liuoksen pumppaus aloitettiin torstaina 3.7. n. klo 11.
Lämmönvaihtimilla on paikallinen paineen mittaus. Mahdollisten
tiivisteiden, levyjen ym. aiheuttamien vuotojen havaitsemiseksi pelkistämön jäähdytysvesien paluulinjassa on jatkuvatoiminen johtoky-
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
Ympäristölautakunta
§ 38
§ 20
70
13.08.2014
13.05.2015
kymittaus. Lisäksi jäähdytysvedestä kerätään vuorokausinäyte, joka
analysoidaan yhtiön omassa laboratoriossa. Norilsk Nickel
Harjavalta Oy:n jäähdytysvedet johdetaan Boliden Harjavalta Oy:n
ns. itäiseen viemäriin, jossa on myös jatkuvatoiminen
johtokykymittaus
sekä
näytteenotto.
Itäisestä
viemäristä
jäähdytysvedet
puretaan
Kokemäenjokeen
Harjavallan
voimalaitoksen yläpuoliseen patoaltaaseen.
Lämmönvaihtimilla oli ollut vuotoja perjantain ja sunnuntain välisenä
aikana (4.–6.7) seuraavasti; 4.7. ennen puolta päivää alle 10
minuuttia ja 5.7. klo 11:00 – 6.7. klo 17:00 noin 30 tuntia.
6.7. laitoksen poistuvissa jäähdytysvesissä havaittiin kohonneita nikkelipitoisuuksia. Vuotoja haettiin pistonäyttein elektrolyysin alueelta
poistuvasta
ja
tulevasta
jäähdytysvesilinjasta.
Kohonnut
nikkelipitoisuus havaittiin illalla myös tulevassa raakavesilinjassa.
Vuodon todettiin aiheutuvan levylämmönvaihtimista. Vuoto loppui
6.7 noin klo 17, kun vuotava lämmönvaihdin otettiin huoltoon ja
tilalle vaihdettiin toinen. Vuotaneesta nikkelistä osa oli päätynyt joen
kautta tehdasalueelle pumpattavaan jäähdytysveteen. Tämän ja
jäähdytysvesilinjojen kontaminoitumisen vuoksi nikkelipitoisuudet
ovat olleet korkeat sekä läntisessä että itäisessä viemärissä
tapahtuman aikana ja sen jälkeen.
Päästöä seuranneet toimenpiteet ja vaikutukset vesistöön ja
eliöstöön
Tapahtumasta
informoitiin
puhelimitse
viranomaisia
(Varsinais-Suomen
ely-keskus,
Harjavalta
ja
Pori)
heti
maanantaiaamuna 7.7, kun päästön laajuus oli tiedossa. Ulvilan
ympäristötoimea tiedotettiin asiasta sähköpostitse vasta tiistaina
8.7.
Kokemäenjoen vedenlaatua alettiin päästön jälkeen seuraamaan
koko joen matkalta välillä Harjavalta - Porin edustan merialue.
Näytteitä otettiin aluksi päivittäin, kunnes nikkelipitoisuudet alkoivat
laskea lähelle joen normaalitasoa. Tämän jälkeen näytteenottoa
harvennettiin.
Näytteenoton alkaessa maanantaina 7.7, oli Harjavallan padon alapuolelta Kokemäenjoesta otetun vesinäytteen nikkelipitoisuus 4,88
mg/l. Viikon päästä 14.7, päästö oli havaittavissa vesinäytteiden
perusteella Porin Pihlavanlahdella, jossa Reposaaren sillalta
otetussa näytteessä oli nikkeliä vielä 0,15 mg/l. Kokemäenjoesta
Harjavallan ja Porin väliltä otettujen näytteiden nikkelipitoisuus
vaihteli välillä <0,01-0,03 mg/l.
Ensimmäiset merkit nikkelipäästön vaikutuksesta luontoon havaittiin
lauantaina 12. heinäkuuta, kun Nakkilan Arantilankoskesta sekä
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
Ympäristölautakunta
§ 38
§ 20
71
13.08.2014
13.05.2015
myöhemmin myös alempaa jokivarresta löydettiin suuria määriä
kuolleita simpukoita. Sukeltajien tekemissä tarkastuksissa havaittiin
noin
viikko
onnettomuuden
jälkeen,
että
päästökohdan
läheisyydessä 70–80% kaikista simpukoista oli kuollut. Alempana
joella osuus oli noin 10–20% ELY-keskuksen arvioiden mukaan
simpukkakuolemat liittyvät nikkelipäästöön, vaikka yhteyttä ei vielä
ole pystytty osoittamaan. Kalojen joukkokuolemista ei toistaiseksi
ole tehty havaintoja.
Ely-keskuksen 1.8 julkaiseman tiedotteen mukaan Kokemäenjoessa
nikkelipitoisuudet ovat palautumassa lähelle normaalitasoa 4-5 mikrogrammaa litrassa (µg/l). Viimeisimpien tulosten mukaan
pitoisuudet ovat olleet joessa pääosin alle 10 µg/l. Korkein pitoisuus
13 µg/l mitattiin Varvourinjuovasta Porissa. Viimeisimpien, 29.7,
30.7 ja 31.7 otettujen näytteiden mittaustulokset osoittivat
pitoisuuksien edelleen pienentyneen. Tällöin joen nikkelipitoisuudet
olivat enää 0,7-7,8 µg/l.
Suomen ympäristökeskus on laatinut päästön leviämismallin, jonka
mukaan mereen purkautunut nikkelipitoinen vesi leviää pohjoiseen.
Leviämismallinnus tukee vesinäytteistä saatuja tuloksia, joiden perusteella päästön pääleviämissuunta on rannikolla pohjoiseen
Kokemäenjoen vesien mukana. Tuuliolot ja meriveden korkeus
vaikuttavat osaltaan päästön leviämissuuntiin ja laimenemiseen.
Merialueella nikkelipäästö on edennyt jokiveden mukana siten, että
pinnassa pitoisuudet ovat olleet suurempia kuin syvemmällä.
Varsinais-Suomen ELY-keskus on tehnyt nikkelipäästöstä tutkintapyynnön poliisille. Lisäksi ELY-keskus on pyytänyt selvitystä
päästön syistä sekä toimenpiteistä, joihin päästön jälkeen on
ryhdytty.
Jatkoseuranta
Norilsk Nickel Harjavalta Oy:n Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistykseltä tilaamassa tutkimussuunnitelmassa esitetään jatkosuunnitelma nikkelipäästön vesi-, eliöstö- ja sedimenttivaikutusten
kartoittamiseksi. Tutkimussuunnitelma perustuu ensi vaiheessa tutkimustulosten tarkasteluun. Vesinäytteitä on otettu jatkuvasti
päästön jälkeen. Sedimentti- ja pohjaeläinnäytteenotto on aloitettu
14.7 ja kalastovaikutusten selvittäminen on aloitettu 17.7 alkaen.
Näytteenotossa
pyritään
käyttämään
velvoitetarkkailujen
pisteverkostoa ja menetelmiä, jolloin tulosten vertailu aiempiin
tuloksiin on helpompaa.
Tutkimussuunnitelman mukaan Kokemäenjoen ja merialueen jatkoseuranta
koostuu
vedenlaadun
seurannasta,
kasvillisuustutkimuksista
(ulpukka),
pohjasedimenttija
pohjaeläintutkimuksista,
simpukkatutkimuksista,
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
Ympäristölautakunta
§ 38
§ 20
72
13.08.2014
13.05.2015
kalastovaikutustutkimuksista (verkkokoekalastukset, poikasnuottaukset, sähkökoekalastukset, nikkelin mahdollinen kertyminen kaloihin) sekä koeravustuksista. Myös nahkiaisesta määritetään
metallipitoisuudet.
Asiaa selostetaan tarkemmin ympäristölautakunnan kokouksessa.
Valmistelija:
Ympäristötoimenhoitaja Arttu Tuominen
Ymp.toimenhoitaja:
Ympäristölautakunta merkitsee selvityksen Norilsk Nickel Harjavalta
Oy:n nikkelipäästöstä tiedokseen.
Päätös:
Hyväksyttiin.
__________
Ympäristölautakunta § 20
Norilsk Nickel Harjavalta Oy:n nikkelituotannossa tapahtui
poikkeuksellinen päästö Kokemäenjokeen Harjavallan
patoaltaaseen 5.-6.7.2014. Patoaltaaseen ja sitä kautta
Kokemäenjoen alajuoksulle sekä Porin edustan merialueelle päätyi
noin 66 tonnia nikkeliä ja pienempiä määriä muita haitta-aineita,
kuten 1,3 tonnia kobolttia. Nikkeli esiintyi päästössä
nikkelisulfaattiliuoksena.
Useat eri tahot tarkkailivat alkuvaiheessa päästön vaikutuksia
vesistössä. Lisäksi Varsinais-Suomen ELY-keskus velvoitti Norilsk
Nickel Oy:n toteuttamaan päästöön liittyen laajan
vesistöseurantaohjelman ELY-keskuksen hyväksymän ohjelman
mukaisesti. Seurantaohjelmaa on toteuttanut pääosin
Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry, joka on nyt
julkaissut loppuraportin heinäkuussa 2014 tapahtuneen
nikkelipäästön välittömistä vaikutuksista vaikutusalueen veden
laatuun, pohjasedimenttiin
ja vesieliöstöön.
Loppuraportin keskeiset tulokset:
Vaikutukset vedenlaatuun ja pohjasedimenttiin
Harjavallan patoaltaassa mitattu suurin kokonaisnikkelipitoisuus oli
päästön jälkeen 8800 mikrogrammaa litrassa vettä (µg/l). Liukoisen
nikkelin raja-arvo (ympäristölaatunormi) on 20 µg/l vuosikeskiarvona
ja hetkellinen sallittu kokonaispitoisuus 34 µg/l. Päästön jälkeen
liukoisen nikkelin osuus oli yli 95 % kokonaisnikkelipitoisuudesta,
joten päästö eteni merelle eliöille hyvin haitallisessa muodossa.
Kokemäenjoen veden nikkelipitoisuudet laskivat, kun päästö oli
kulkeutunut suistoon ja merelle runsaan viikon kuluessa vahingosta.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
Ympäristölautakunta
§ 38
§ 20
73
13.08.2014
13.05.2015
Jokiveden pitoisuudet olivat muutamassa viikossa alle
ympäristölaatunormin. Poikkeuksena oli pohjan pinnalla oleva
vesikerros vahinkoalueella ja sen alapuolella, jossa pitoisuudet
säilyivät ELY-keskuksen omien tutkimusten mukaan paikoin
korkeina pidempään. Suistossa suurimmat pitoisuudet määritettiin
viikko päästön jälkeen, jolloin nikkeliä oli Kolpanselän – Eteläselän
alueella 540–640 µg/l/l. Päästön vaikutukset olivat merellä
laajimmillaan 24.7. mittauksissa, jolloin pitoisuudet olivat Ahlaisten
saaristossa yhä 85-100 µg/l/l. Lievää pitoisuuksien kohoamista
esiintyi heinäkuun loppupuolelta syyskuulle seurannan
pohjoisimmissa vesinäytepisteissä Merikarvian Ourilla asti.
Loppukesällä veden nikkelipitoisuudet olivat jo pieniä suistossa ja
Ahlaisten saaristossa, mutta vaihtelivat hieman ilmeisesti pohjalle
painuneen nikkelin lähtiessä liikkeelle sopivissa tuuli- tai
virtausoloissa. Pihlavanlahden perukassa nikkelipitoisuudet olivat
elokuun lopusta lokakuulle enää 4-7 µg/l/l, ja laskivat Ahlaisten
saaristossa alle
1 µg/l:n.
Pohjasedimenttien nikkelipitoisuus kohosi päästön seurauksena ja
pitoisuus oli viime heinäkuussa tarkkailuvuosien 1980–2014 korkein
päästöpaikan alapuolelta Lammaistenlahdelta aina Porin
Kolpanlahdelle asti. Kaikkien määritettyjen metallien suurimmat
pitoisuudet olivat Harjavallan patoaltaassa ja Lammaistenlahdella,
kuten yleensäkin.
Vaikutukset vesieliöstöön
Ulpukoihin oli kertynyt päästön vaikutuksesta nikkeliä Harjavallan
patoaltaassa sekä Kokemäenjoen suualueella ja Kolpanlahden
itäpuolen havaintopaikoilla elokuun näytteiden perusteella.
Pohjaeläimistössä merkittävät vahingot kohdistuivat simpukoihin.
Laajojen linjasukellusten perusteella päästön seurauksena kuoli
pohjan pinnalla elävistä suursimpukoista 1-1,1 miljoonaa
vuollejokisimpukkaa, 1,1-1,2 miljoonaa pikkujärvisimpukkaa, 1,9-2,0
miljoonaa soukkojokisimpukkaa ja 270 000-340 000
sysijokisimpukkaa. Simpukkalajien väliset kuolleisuuserot olivat
suuret; vuollejokisimpukalla 16-17 %, soukkojokisimpukalla
36 %, sysijokisimpukalla 8,5-10 % ja pikkujärvisimpukalla 62-64 %.
Simpukoiden pehmytkudosten nikkelipitoisuudet olivat
Pihlavanlahdella viime heinäkuussa moninkertaisia ja
kobolttipitoisuudet kaksinkertaisia vahinkoalueen yläpuolen
pitoisuuksiin verrattuna. Simpukoilla ilmeni lajien välisiä eroja
metallipitoisuuksissa.Lajien ja eri eliöryhmien välillä on ilmeisesti
suuriakin eroja metallien kertymisessä.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
Ympäristölautakunta
§ 38
§ 20
74
13.08.2014
13.05.2015
Heinäkuun kalanäytteissä havaittiin lievää kohoamista nikkelin,
kadmiumin ja koboltin pitoisuuksissa muutamalla
jokihavaintopaikoilla, jolloin metallit näyttivät kertyneen erityisesti
lohiin. Muiden tutkittujen kalalajien lihaksen metallipitoisuudet olivat
pieniä ja jäivät jo elo-syyskuussa alle määritysrajan.
Kalojen sisäelinnäytteitä tutkittiin jokeen nousevista nahkiaisista
sekä jokisuun ja Pihlavanlahden suutareista, joista tutkittiin myös
nikkelin kertymistä kiduksiin. Nahkiaisten maksanäytteissä
pitoisuudet jäivät alle määritysrajan, koska nahkiaiset eivät käytä
ravintoa kutunousunsa aikana. Suutarien kiduksissa ja munuaisissa
nikkelipitoisuudet
olivat vertailualuetta suurempia.
Nikkelipäästö ei välittömästi aiheuttanut näkyviä kalakuolemia. Noin
kuukauden kuluttua joen alajuoksulla ja Pihlavanlahdella havaittiin
muutamia satoja huonokuntoisia tai kuolleita kaloja, jotka olivat
pääasiassa suutareita. Koekalastusten mukaan kalalajistossa
ja kalojen runsaudessa ei ollut tapahtunut merkittäviä muutoksia.
Päästö on kuitenkin saattanut heikentää kalanpoikasten
eloonjäämistä Harjavallan patoaltaassa ja Lammaistenlahdella sekä
karkottaa viime vuonna Kokemäenjoen alajuoksulle istutetut
1-vuotiaat lohenpoikaset, koska niitä ei tavoitettu koekalastuksissa.
Prosessin jatko
Simpukka- ja pohjaeläintutkimukset sekä sedimentin, ulpukoiden,
simpukoiden ja kalojen metallipitoisuuksien seuranta jatkuvat
ainakin vielä tänä vuonna. Varsinais-Suomen ELY-keskus tekee
päätökset jatkoseurantojen tarpeesta sen jälkeen. Nyt tehtyjen
vedenlaatu-, pohjasedimentti- ja vesieliöstötutkimusten lisäksi
Norilsk Nickel
Harjavalta Oy:n tulee selvittää päästöstä kalataloudelle aiheutuneet
vahingot ja tehdä esitys niiden kompensoimiseksi.
Varsinais-Suomen ELY-keskuksessa on käynnissä
ympäristövahinkojen ehkäisemistä ja korjaamista koskevan ns. EY:n
ympäristövastuudirektiivin (2004/35/EY) mukainen prosessi
nikkelipäästön vesistövahinkoarviosta sekä luontovahinkoarviosta.
Arvion tuloksista ja sen merkityksestä tiedotetaan erikseen.
Vahingosta on käynnissä myös poliisitutkinta. Näitä tutkintoja varten
tarvittiin laaja ympäristövaikutusten seurantaohjelma.
Loppuraportti löytyy Varsinais-Suomen ELY-keskuksen
verkkosivuilta täältä.
(http://www.ely-keskus.fi/documents/10191/4932689/Loppuraportti_
Nikkelip%C3%A4%C3%A4st%C3%B6n+vaikutusten+selvitt%C3%A
4minen_Norilsk+Nickel_09042015.pdf/8ebba9c7-25fd-4c50-9cc8-2e
73474239e6).
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
Ympäristölautakunta
§ 38
§ 20
75
13.08.2014
13.05.2015
Ympäristövalvontapäällikön päästösehdotus:
Lautakunta merkitsee asian tiedoksi.
Päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Hyväksyttiin.
_________
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
76
13.05.2015
JV-Betoni Oy:n ympäristölupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi
87/11.01.00/2015
Ympäristölautakunta § 21
ASIA
JV-Betoni Oy hakee Ulvilan kaupungin ympäristölautakunnalta
toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten
tarkistamista. Hakemus koskee valmisbetoniasemaa Ulvilan
kaupungin Rantalan kylässä tilalla Betoninotko R:no 1:330.
LUVAN HAKIJA
JV-Betoni Oy
Betonitie 14
32830 KOKEMÄKI
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Lupahakemus koskee olemassa olevaa valmisbetoniasemaa, joka
sijaitsee Rantavainion teollisuusalueella osoitteessa
Rantavainionkuja 3.
Laitoksessa tuotetaan valmisbetonia n. 10 000 m3 vuodessa.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Kiinteän betoniaseman toiminta on ympäristölupavelvollista
ympäristönsuojelulain 27 §:n ja ympäristönsuojelulain liitteen 1
taulukon 2 kohdan 8 g mukaan.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kiinteää
betoniasemaa koskevassa asiassa ympäristönsuojelulain liitteen 1
taulukon 2 kohdan 8 g ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n 1
momentin kohdan 7 b mukaan.
ASIAN VIREILLETULO
Hakemus on toimitettu Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun
5.12.2014, jolloin asia on tullut vireille.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN
KAAVOITUSTILANNE
Lounais-Suomen ympäristökeskus on merkinnyt 23.10.2001
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
77
13.05.2015
JV-Betoni Oy:n Ulvilan valmisbetoniaseman ympäristönsuojelun
tietojärjestelmään. Ulvilan ympäristölautakunta on myöntänyt
toiminnalle ympäristöluvan 15.12.2004. Betoniaseman tontti on
Rantavainion asemakaavassa teollisuus-, liike- ja
toimistorakennusten korttelissa (TTK).
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Betonitehdas sijaitsee Ulvilan kaupungissa Rantalan kylässä tilalla
Betoninotko osoitteessa Rantavainionkuja 3. Alue on
teollisuusaluetta ja se kuuluu Rantavainion asemakaavaan.
Lähimmät asuinrakennukset ovat noin 400 metrin etäisyydellä.
Betoniaseman lounaispuolella kulkevat sekä rautatie että valtatie 2.
Alue ei ole pohjavesialuetta eikä läheisyydessä ole käytössä
talousvesikaivoja.
LAITOKSEN TOIMINTA
Yleiskuvaus toiminnasta
Betonitehdas on toiminut vuodesta 1998 alkaen Ulvilan
Rantavainion teollisuusalueella. Tehdas tuottaa betonia noin 10 000
m3 vuodessa. Betonin valmistusprosessi käsittää raaka-aineiden
vastaanoton ja varastoinnin, seosaineiden automatisoidun
mittauksen ja massan sekoituksen sekä laadunvalvonnan.
Kiviainekset varastoidaan kannellisiin maataskuihin, joista ne
kuljetetaan katetulla hihnakuljettimella yläsiiloihin.
Valmistusprosessi on kokonaan automatisoitu vuonna 2006. Valmis
massa tyhjennetään kuljetusautoihin ja kuljetetaan
käyttökohteeseen. Käytössä olevan kuljetuskaluston määrä
vaihtelee menekin mukaan. Tehdas on toiminnassa ympäri vuoden,
sesongin ajoittuessa selvästi kesäkuukausiin.
Tuotannon betonimylly on uusittu 2011 ja suljettu betoniautojen
pesupaikka on rakennettu vuonna 2013.
Raaka-aineet
Betonin valmistukseen käytetään kiviainesta 50 t/ vrk, sementtiä 9 t/
vrk, vettä 5 m3 / vrk ja lisäaineita 1 kg/ vrk. Betonin valmistuksessa
käytettävät lisäaineet ovat Pantarhit, Ilma-Parmix (huokostin) ja
Silica. Vesi otetaan kaupungin vesijohtoverkosta.
Sementti varastoidaan kahdessa siilossa, joiden tilavuus on 150 m3.
Kiviaines varastoidaan maataskuissa ja siiloissa, joiden tilavuus 600
m3. Lisäaineet säilytetään sisätiloissa säiliöissä, jotka ovat
yhteistilavuudeltaan 2 m3.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
78
13.05.2015
Polttoaineet ja energia
Betonitehtaan ja prosessin lämmitys toteutetaan omalla
lämpökeskuksella, jossa käytetään kevyttä polttoöljyä noin 10 tonnia
vuodessa. Muoviset polttoainesäiliöt ovat yhteistilavuudeltaan 3000
litraa ja ne sijaitsevat sisätiloissa.
Sähkön kulutus on vuonna 2013 ollut 61 639 kilowattituntia ja
vuonna 2014 marraskuun loppuun mennessä 46 869 kWh.
Paras käyttökelpoinen tekniikka
Betonitehtaan valmistuslaitteisto on viimeisimmän tekniikan
mukainen ja toimii automaattisesti. Betoniautojen säiliöiden pesussa
on siirrytty suljettuun kierrätysjärjestelmään. Myös betonimyllyn
pesuvedet johdetaan samaan suljettuun järjestelmään.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN
Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin
Vesikierroltaan suljettu kuljetuskaluston pesupaikka on rakennettu
vuonna 2014. Kuljetuskalusto pestään sille varatussa paikassa ja
pesussa syntyvä vesi kierrätetään takaisin pesuvedeksi. Pesuaineita
ei käytetä. Pesupaikan altaan pohjalle laskeutuva kiintoaines
(hiekka, sepeli, sementti) tyhjennetään tarvittaessa ja hyödynnetään
täytemaana.
Betonin valmistuksessa ei synny jätevesiä. Betoni ei sisällä
kemikaaleja, jotka olisivat viemäriin joutuessaan haitallisia
ympäristölle. Hakemuksen yhteydessä toimitetun liukoisuustestin
mukaan liukoisuudet eivät ylitä VNa 403/2009 määrittelemiä
enimmäisarvoja peitetylle tai päällystetylle rakenteelle.
Sosiaalitilojen jätevedet johdetaan kaupungin viemäriverkostoon.
Melu
Merkittävin melun lähde on liikenne. Melua syntyy arkipäivisin
tehtaan toiminta-aikana pääsääntöisesti klo 6.30–18.00.
Toiminnasta aiheutuu liikennettä keskimäärin 10-30 kertaa
vuorokaudessa.
Betoniaseman melu hukkuu valtatien ja rautatien aiheuttamaan
taustameluun. Melun ja ympäristön viihtyvyyden osalta on
suunnitteilla tehtaan rautatien puolelle rakennettava meluvalli, joka
maisemoidaan ympäristöön sopivaksi viheristutuksin.
Päästöt ilmaan
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
79
13.05.2015
Betonitehtaan pölypäästöt syntyvät lähinnä liikenteestä
(kuorma-autot ja kauhakuormaaja). Pölyämistä estetään pihan
kastelulla. Sementtisiilot on varustettu pölynsuodattimilla. Sementin
täytön yhteydessä syntyvä pölyävä ilma suodatetaan.
Betonitehtaan ja prosessin lämmitys toteutetaan omalla
lämpökeskuksella, jossa käytetään kevyttä polttoöljyä.
Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
Ylijäämäbetonia syntyy noin 30 m3 vuodessa ja säiliöiden pesusta
syntyy kiintoainesta 50 m3 vuodessa. Ylijäämäbetonia murskataan
kiinteistöllä. Ylijäämäbetoni ja kiintoaine toimitetaan hyötykäyttöön
mm. täytemaaksi ja teiden pohjiin. Ylijäämäbetonin määrä on pyritty
minimoimaan tilauksen yhteydessä.
Sekajätettä syntyy 300 litraa vuodessa. Yritys on liittynyt
järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Lisäaineet toimitetaan tehtaalle
kierrätettävissä konteissa, joten pakkausjätettä ei synny. Käytetyt
loisteputket toimitetaan niille tarkoitettuun vaarallisten jätteiden
keräykseen.
LAITOKSEN TOIMINNAN TARKKAILU
Tehtaan toimintaa tarkkaillaan sen toiminta-aikana. Siilojen
pölysuodattimia seurataan ja varmistetaan niiden toimintakunto.
Tehdas on pitänyt kirjaa muodostuneista jätteistä jätejakeittain sekä
niiden toimituspaikosta.
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN
Mahdollisia öljyvuotoja varten tehtaalla on imeytysraetta ja
imeytysmattoa.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen
vireille tulosta kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupungin
internet -sivuilla 16.2. - 18.3. 2015 välisenä aikana.
Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Ulvilan
kaupungintalolla.
Hakemuksesta on julkaistu kuulutus Ulvilan Seutu -nimisessä
lehdessä 19.2.2015. Hakemuksesta on erikseen tiedotettu kirjeellä
naapurikiinteistöjä ja laitoksen vaikutusalueella (500 m) sijaitsevien
kiinteistöjen asukkaita (29 kpl).
Tarkastukset
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
80
13.05.2015
Lupavalmisteluun liittyvä tarkastus on tehty 16.4.2015.
Tarkastuksesta on laadittu muistio.
Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunto
terveydensuojeluviranomaiselta. Lausunnossaan
ympäristöterveysvalvonta toteaa, ettei heillä ole huomautettavaa
hakemuksesta.
Muistutukset ja mielipiteet
Lupahakemuksen kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia tai
mielipiteitä.
Ympäristövalvontapäällikön päätösehdotus:
Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa:
VIRANOMAISEN RATKAISU
Ulvilan ympäristölautakunta myöntää JV-Betoni Oy:lle
ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan
valmisbetoniasemalle Ulvilan kaupungin Rantalan kylään
kiinteistölle Betoninotko R:No 1:330. Toiminnassa on noudatettava
lupahakemuksessa esitettyä jä jäljempänä annettavia
lupamääräyksiä:
Toiminta
1. Toimintaa on harjoitettava niin, ettei siitä aiheudu
ympäristönsuojelullisia eikä terveydellisiä haittoja.
Päästöt vesiin ja viemäriin
2. Toimintaa on harjoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu haittaa
pohja- tai pintavesille tai maaperälle.
Päästöt ilmaan
3. Varastosiilojen pölysuodattimia ja siirtojärjestelmiä on seurattava
käyttöhäiriöiden ja pölypäästöjen ehkäisemiseksi.
4. Betoniaseman piha on kasteltava tarvittaessa pölyämisen
estämiseksi.
Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
81
13.05.2015
5. Kiinteistöllä muodostuvat vaaralliset jätteet tulee varastoida
tiivispohjaisessa astioissa sisätiloissa ja astiat tulee merkitä
asianmukaisesti. Toiminnasta muodostuvat vaaralliset jätteet, kuten
loisteputket, käyttämättömät lisäaineet ja öljyt tulee toimittaa
käsiteltäväksi asianomaisen käsittelyluvan omaavaan paikkaan.
Vaarallisista jätteistä tulee pitää kirjaa.
6. Hyödynnettävät jätteet tulee varastoida järjestelmällisesti tätä
varten varatuilla paikoilla ja toimittaa käsittelypaikkoihin
säännöllisesti ja vähintään vuosittain.
7. Jätebetonia ja lietettä saa varastoida kiinteistöllä vuoden
kerrallaan ja maksimissaan 100 m3. Murskatun betonijätteen saa
luovuttaa hyötykäyttöön vain ympäristönsuojeluviranomaisen
hyväksymään kohteeseen. Betonijätteen hyödyntämisessä on
noudatettava valtioneuvoston asetusta eräiden jätteiden
hyödyntämisestä maarakentamisessa.
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
8. Poikkeuksellisia päästöjä ympäristöön aiheuttavista
häiriötilanteista ja vahingoista on ilmoitettava viipymättä Ulvilan
kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarvittaessa
pelastuslaitokselle.
9. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden seurauksena päässyt
öljy tai haitallinen lisäaine on kerättävä välittömästi talteen.
Toiminnan lopettaminen
10. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme
kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä
yksityiskohtainen suunnitelma vesien- ja maaperänsuojelua sekä
jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista.
Tarkkailu- ja raportointimääräykset
11. Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa, johon merkitään ainakin
seuraavat tiedot: Muodostuneet jätteet jätelajeittain (sis. jätebetoni
ja liete) sekä jätteiden toimituspaikat. Yhteenveto tiedoista on
toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Ulvilan
ympäristönsuojeluviranomaiselle.
12. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa
parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava
sen käyttöönottoon.
RATKAISUN PERUSTELUT
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
82
13.05.2015
Lupaharkinnan perusteet
Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja
noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää
ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen
asetusten vaatimukset.
Luvan myöntämisen edellytykset
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei
asetetut lupamääräykset huomioon ottaen aiheudu yksin tai
yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, erityisten
luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankintaan tai
yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden
vaarantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa
tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu
huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja
onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset.
Lupamääräysten perustelut
Lupamääräys 1 perustuu ympäristönsuojelulain 7 §:ään (velvollisuus
ehkäistä ja rajoittaa ympäristön pilaantumista).
Lupamääräys 2 perustuu ympäristönsuojelulain 17 §:ään ja sen
tarkoituksena on estää toiminnasta aiheutuva pohja- ja pintavesien
pilaantumisriski.
Lupamääräykset 3 ja 4 ovat annettu lähimmille häiriintyville kohteille
aiheutuvan pölyhaitan minimoimiseksi. Mikäli toiminnan kuluessa
katsotaan tarpeelliseksi, voi ympäristönsuojeluviranomainen niin
halutessaan määrätä pölymittauksia suoritettavaksi.
Lupamääräykset 5 ja 6 ovat annettu jätehuollon asianmukaisesta
järjestämisestä. Jätteiden oikealla käsittelyllä varmistetaan, ettei
jätteistä tai niiden varastoinnista aiheudu maaperän, pohjaveden tai
vesistön pilaantumisen vaaraa. Ympäristölle haitallisten aineiden
joutuminen maaperään ja sitä kautta pohjaveteen on estettävä
ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi.
Lupamääräys 7: Jotta alueelle ei syntyisi pysyvää betonijätemäärää,
on annettu määräys varastointiajasta. Jätelain mukaan jätteen saa
luovuttaa vain hyväksytylle vastaanottajalle. Valtioneuvoston
asetuksessa eräiden jätteiden hyödyntämisestä
maanrakentamisessa säädetään betonijätteen hyötykäytöstä.
Lupamääräykset 8 ja 9 ovat annettu poikkeus- ja häiriötilanteiden
varalle. Niihin tulee varautua ennalta, jotta voidaan ehkäistä
haitallisia terveys- ja ympäristövaikutuksia.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
83
13.05.2015
Lupamääräys 10 on annettu koskien toiminnan lopettamista.
Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on
tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen
kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta
tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa.
Lupamääräys 11: Valvonnan edellytyksenä on kirjanpito toiminnasta
syntyneistä jätteistä sekä mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista.
Lupamääräys 12: Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti
ja toiminnanharjoittajan on koneita ja laitteita uusiessaan
mahdollisuuksien mukaan otettavakäyttöön tällaisia uusia,
ympäristönsuojelun kannalta nykyistä parempia tekniikoita.
Luvan voimassaolo
Ympäristölupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevaksi. Mikäli
toiminnassa tai toiminnan laajuudessa tapahtuu olennainen muutos,
on luvanhaltijan haettava uusi ympäristölupa.
Korvattava päätös
Tämä päätös korvaa Ulvilan kaupungin ympäristölautakunnan
15.12.2004 myöntämän ympäristöluvan.
Asetuksen noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo
myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta
poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on
asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 §).
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (527/2014)
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014)
Jätelaki (646/2011)
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012)
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)
Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä
maanrakentamisessa (591/2006)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 725 euroa.
Kiinteän betoniaseman ympäristöluvan käsittelymaksu on 1 450
euroa. Lupapäätöksen tarkistamista koskevan hakemuksen
käsittelymaksu voidaan määrätä 50 prosenttia pienemmäksi. Maksu
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
84
13.05.2015
sisältää luvan käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kuulemis-,
kuuluttamis- ja tiedottamiskustannukset. Maksun suuruus perustuu
Ulvilan kaupunginvaltuuston 30.5.2011 hyväksymään
ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukkoon.
PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN
Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 20.5.2015.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Tämä päätös on lainvoimainen 31. päivänä päätöksen antamisesta
antamispäivää lukuun ottamatta, mikäli päätöksestä ei valiteta.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös
JV-Betoni Oy
Jäljennös päätöksestä
Satakunnan pelastuslaitos
Varsinais-Suomen ELY-keskus/ Ympäristö ja luonnonvarat
Porin seudun ympäristöterveydenhuolto
Lounais-Suomen aluehallintovirasto/ Työsuojelu
Ilmoittaminen kunnassa
Ulvilan kaupungin virallinen ilmoitustaulu
Ulvilan kaupungin internet -sivut
Ulvilan Seutu –lehti
LISÄTIETOJEN ANTAJA
Ympäristötarkastaja Outi Aalto, p. 0400 134 616
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea YSL:n 190 §:n mukaista muutosta
Vaasan haliinto-oikeudelta.
Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne,
joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai
säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai
luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen
ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset
ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset
viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua.
Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 21
päätöksen liitteenä.
Päätös:
Hyväksyttiin.
__________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
85
13.05.2015
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 22
86
13.05.2015
Maailman ympäristöpäivä ja ympäristöpalkinto vuonna 2015
170/11.03.04/2015
Ympäristölautakunta § 22
Maailman ympäristöpäivää vietetään maailmanlaajuisesti 5. päivänä
kesäkuuta. Ulvilassa maailman ympäristöpäivää on vietetty
vuodesta 2008 lähtien. Vuosittain on järjestetty erityyppisiä
ympäristöaiheisia tilaisuuksia ja tempauksia kauppakeskus Hansan
alueella.
Maailman ympäristöpäivä 5.6. on perjantaipäivä. K-Supermarket
Hansan kanssa on sovittu, että päivänä järjestetään ohjelmaa
kauppakeskuksen alueella. Pääteemaksi tänä vuonna on valittu
ympäristöystävällinen mökkeily. Tarkoituksena on, että
K-Supermarket Hansassa on ympäristöpäivänä jaossa
ympäristöaiheista tietoutta liittyen jätteisiin, kierrätykseen, jätevesien
käsittelyyn, aurinkoenergian hyödyntämiseen sekä yleisiin
ympäristöaiheisiin. Myös JäteVaakku Mustavaris tulee paikalle.
Lisäksi Teatteri Ulpu esittää kierrätysaiheisen näytelmän kirjastolla.
Näytelmään on kutsuttu Ulvilan päiväkoteja.
Ympäristöpäivän viettoon on kuulunut myös ympäristöpalkinnon
jakaminen sellaiselle taholle, henkilölle tai yritykselle, joka on tehnyt
työtä ja toiminut ympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi Ulvilassa.
Ympäristöpalkinnon ovat aikaisemmin saaneet:
2008: Ulvilan ympäristöseura ry
2009: Ulvilan seurakunta
2010: K-Supermarket Hansa
2011: Ulvilan Seutu -lehti
2012: Elvi Hakila
2013: Teatteri Ulpu
Vuonna 2014 ympäristöpalkintoa ei poikkeuksellisesti jaettu.
Valmistelija:
Ympäristötarkastaja Outi Aalto
Ympäristövalvontapäällikön päätösehdotus:
Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen ympäristöpäivän
alustavat suunnitelmat ja päättää vuoden 2015 ympäristöpalkinnon
saajan kokouksessa. Tieto palkinnon saajasta julkistetaan 5.6.2015
Kauppakeskus Hansassa pidettävässä tilaisuudessa.
Päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 22
Hyväksyttiin.
________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
87
13.05.2015
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 23
88
13.05.2015
Ilmoitusasiat
Ympäristölautakunta § 23
Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat:
1. Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry on toimittanut
Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun Kokemäenjoen ja sen
edustan merialueen kalataloudellisen velvoitetarkkailun vuodelta
2013.(OA)
Ehdotus:
Merkitään tiedoksi.
Päätös:
Hyväksyttiin.
__________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 24
89
13.05.2015
Luvattoman antennimaston poistamien
164/10.03.00.03/2015
Ympäristölautakunta § 24
Kuuleminen
Harjunpään asemakaava-alueen korttelin 32 tontilla 2 on luvaton
antennimasto. ( Kiinteistötunnus 886-403-1-42 )
Rakennusvalvonnan on kehottanut joko poistamaan maston tai
hakemaan sille lupaa. Liitteenä viimeisin määräys / kuulemiskirjelmä
tiedoksiantoselvityskuvineen.
Liite10
Tiedoksianto on suoritettu niittaamalla kirje asunnon oven
käyntivaran yli. Tontin haltija / asukas ei ole jättänyt kirjallista
selvitystä määräaikaan mennessä . Hän on kuitenkin muutoin ollut
yhteydessä rakennusvalvontaan ja kaupungin viranhaltijoihin, niin,
että on tullut selväksi, että hän on hankkeesta tietoinen ja seuraa
sen etenemistä. Hän kävi 15.4.2015 rakennusvalvontatoimistossa
keskustelemassa asiasta.
Tontin omistajalle on lisäksi lähetetty ko. kirje saantitodistuksella.
Tiedoksianto on vastaanotettu 28.4.2015
Taustatietoja
Vuonna 2009 on asianomainen hakenut monen kehotuksen
seurauksena jälkikäteistä lupaa mastolle joka oli nykyistä
huomattavasti lyhyempi. Lupaa ei silloin myönnetty. Asiasta
valitettiin myös hallinto-oikeuteen. Valitusviranomainen pysytti
rakennusvalvontaviranomaisen päätöksen.
Tontin haltija poisti antennimaston em. tapahtumien jälkeen.
Myöhemmin paikalle tuotiin kuitenkin uusi, trailerin päälle rakennettu
masto joka on edellistä huomattavasti korkeampi. Maston
kokonaiskorkeus on arviolta n. 27m. Liitteenä kuvat edellisestä ja
nykyisestä mastosta kuvattuna mahdollisimman samoista suunnista.
Liite 11 ja 12
Masto on ollut paikoillaan jo pitkään. vaikka se on tehty ainakin
teoriassa siirrettävälle alustalle ei sitä kuitenkaan ole tarkoitus
käyttää tilapäisenä. Antennimasto on lisäksi harustettu tontille
kiinteästi.
Kyse on merkittävästä laitteesta jonka pystyttäminen edellyttää
toimenpidelupaa.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 24
90
13.05.2015
Koska asianomainen ei ole ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin luvan
hakemiseksi tai maston poistamiseksi, on
rakennusvalvontaviranomaisen ryhdyttävä tarvittaviin toimiin
laiminlyönnin oikaisemiseksi.
Rakennuspaikan omistajaa on myös kaiken aikaa tiedotettu
vuokralaisen toimista. Hän ei kuitenkaan ole nähnyt aiheelliseksi
ryhtyä osaltaan toimiin asiantilan korjaamiseksi. Tontin omistajalla
on myös vastuuta siitä, että hän jatkuvasti sallii luvatonta toimintaa
vuokralaiseltaan
Asetettava päävelvoite
Tontin omistajan on ryhdyttävä osaltaan kaikkiin tarvittaviin toimiin
luvattoman maston poistamiseksi kiinteistöltä 886-403-0001-0042 .
Tonttia hallitseva vuokralaisen on poistettava kiinteistöltä
886-403-0001-0042 ko. luvaton masto.
Päävelvoitetta tehostava uhkasakko
Tontin omistaja 1500€.
Vuokralainen 1500€
Määräaika velvoitteen täyttämiseksi.
Tontin omistaja
Kuusikymmentä ( 60 ) vuorokautta tämän päätöksen tiedoksi
saannista
Vuokralainen_
Kuusikymmentä ( 60 )vuorokautta tämän päätöksen
tiedoksisaannista
Sovelletut säädökset
Maankäyttö- ja rakennuslaki 182§
Uhkasakkolaki 14§
Valmistelija:
Jarmo Järvenpää, II-rakennustarkastaja
II rakennustarkastaja
Ympäristölautakunta asettaa tontin omistajalle ja vuokralaiselle
velvoitteet sekä tehostavat uhkasakot edellä esitetysti.
Päätös:
Hyväksyttiin.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
Ympäristölautakunta
§ 24
91
13.05.2015
Merkittiin pöytäkirjaan, että I-rakennustarkastaja Mikael Albrecht
poistui kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
92
Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus
Muutoksenhakukiellot
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös kosKieltojen
kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
perusteet
Pykälät
19, 20, 22, 23
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa
hakea muutosta valittamalla:
Pykälät
HLainkäyttöL:n 6 §:n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet.
Oikaisuvaatimusohjeet
Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite
musviranomainen ja
-aika
Ulvilan ympäristölautakunta
PL 77
28401 ULVILA
Pykälät
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Hankintaoikeisuvaatimusohjeet
Oikaisuvaati- Seuraaviin julkista hankintaa koskeviin päätöksiin voi juklkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan asianosainen hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu).
musviranViranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite
omainen ja
-aika
Ulvilan ympäristölautakunta
PL 77
28401 ULVILA
Pykälät
Kirjallinen hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan
saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Liitetään pöytäkirjaan
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Ulvilan kaupunki
Pöytäkirja 3/2015
93
Valitusosoitus
Valitusviranomainen ja
valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen
saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Turun hallinto-oikeus
PL 32
20101 Turku
Kunnallisvalitus, pykälät
Valitusaika
30 päivää
Hallintovalitus, pykälät
Valitusaika
24
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Pykälät
30
päivää
Vaasan hallinto-oikeus
PL 204
65101 Vaasa
Hallintovalitus, pykälät
päivää
Valitusaika
21
30
Markkinaoikeus
Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
Puh: 029 564 3300
Fax: 029 564 3314
sähköposti: [email protected]
Valitusaika
Valitusosoitus hankinta-asioissa
Valituskirja
Pykälät
14 päivää
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.
Valituskirjassa on ilmoitettava
- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.
Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut
valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.
Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä
todistus siitä päivästä josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja hallintolainkäyttölain
21 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi
lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Lisätietoja
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Liitetään pöytäkirjaan