docPöytäkirja PDF-muodossa
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF-muodossa
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 01.04.2015 4/2015 Aika 01.04.2015 klo 16:30 - 18:30 Paikka Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 42 - 55 Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 7.4.2015 Allekirjoitukset Kirsi Seppälä Stefan Koivikko Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä 8.4.2015 tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Todistaa Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri pj. ptk. tark. ptk. tark. 133 Kouvolan kaupunki 4/2015 Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 01.04.2015 Osallistujat Jäsenet Muut Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen Koivikko Stefan jäsen Laine Raimo jäsen Saarela Kirsti jäsen Lonka Mirja Ryynänen Tapani kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja nuorisovaltuuston edustaja esittelijä Friman Hannu esittelijä Kaalinpää Kirsi sihteeri Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja tekninen johtaja Laurila Julia Pollari Paavo Poissa Luotonen Hannu pj. ptk. tark. ptk. tark. 134 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 01.04.2015 4/2015 § 135 Sivu 42 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 136 43 Pöytäkirjan tarkastaminen 137 44 Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle kiven 138 louhintaan ja murskaukseen Kaskankaalla 45 Ympäristöluvan myöntäminen, Destia Oy, 155 Kangaslamminkankaan sora- ja kallioalue 46 Jukka Heikkilälle eläinsuojatoimintaan myönnetyn 169 ympäristöluvan rauettaminen 47 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistölle 286-448-1-174, 172 Automankki Ky / Valkealan Kuljetus 48 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille 286-447-3-72, 178 286-447-3-108 ja 286-447-3-130, Destia Oy 49 Oikaisuvaatimus toimenpidelupapäätöksestä 286-2015-40, 185 kiinteistölle 286-21-6-6, Kaaritie 18, Kuusankoski, Tuukkanen Minna 50 Kevätkatselmus 2015, MRL 166§ - 170 § mukainen rakennetun 190 ympäristön valvonta 51 Oikaisuvaatimus ympäristötarkastajan 191 viransijaisuuspäätöksestä 52 Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan kuukausiraportti 194 1-2/2015 53 Ilmoitusasiat 195 54 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Martti ja Liisa 197 Rauhalan valitukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 04.02.2015 §23 55 Rakennuslupahakemus kiinteistölle 286-1-1119-1, As Oy Kouvolan Halkokaari, muutoslupahakemus rakennuslupaan 286-2014-42 pj. ptk. tark. ptk. tark. 199 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 42 4/2015 136 01.04.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla § 42 Hallintosäännön 42 §:n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. __________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 43 4/2015 01.04.2015 Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla § 43 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Kirsi Seppälän ja Stefan Koivikon. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. 137 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 138 01.04.2015 Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle kiven louhintaan ja murskaukseen Kaskankaalla 6984/11.00.01/2014 Rymla § 44 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 §:n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18 45101 Kouvola Yhteyshenkilö: Timo Ihanainen puh. 0400 754 998 kouvolanbetoni(a)kouvolanbetoni.fi Y-tunnus: 01633694 Alueen omistaja Kiinteistön 286-404-1-139 omistaa Tykkimäen Sora Oy. LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee Kouvolan kaupungissa kiinteistöllä 286-404-1-139, osoitteessa Kaskankaantie 61, sijaitsevaa kivenlouhimoa ja murskaamoa. LUPAVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulain 27 §:n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 c mukaan kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää tarvitsee ympäristöluvan. Ympäristönsuojelulain 27 §:n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 e mukaan kiinteä murskaamo tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, tarvitsee ympäristöluvan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee kivenlouhimon ja murs- pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 139 01.04.2015 kaamon ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 2 § 1 mom:n kohdan 6 a ja b mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle 16.12.2014. Toimintaa koskevat luvat Jo olemassa olevalla louhimolla ei ole aikaisempaa ympäristölupaa. Kiinteistöllä on ollut Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 19.9.2002 myöntämä maankaatopaikan ympäristölupa. Kyseinen lupa on siirtynyt myöhemmin kunnan valvontaan ja luvan lupamääräykset on tarkistettu 4.3.2015 Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnassa. Tykkimäen Sora Oy:llä on voimassa Valkealan kunnan 3.2.2006 myöntämä maa-aineslupa. Lupa päättyy 31.1.2016. Luvalle on tarkoitus hakea jatkoaikaa vuonna 2015. Alueen kaavoitustilanne Ympäristöministeriön 28.5.2008 vahvistamassa Kymenlaakson taajama-alueiden ja niiden ympäristöjen maakuntakaavassa alue on merkitty virkistysalueeksi (V). Kouvolan kaupunginvaltuuston 8.4.2013 hyväksymän Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa alue on merkitty urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Kaskankaan maa-ainestenottoalue sijoittuu Kouvolassa valtatie 6:n pohjoispuolelle ja Tykkimäen huvipuisto- ja matkailualueen itäpuolelle. Lähimmät vakituiset asuinrakennukset ovat noin 500 metrin etäisyydellä louhinta-alueesta koilliseen ja länteen. Lähin loma-asutus sijoittuu noin 440 metrin etäisyydelle louhinta-alueesta luoteeseen. Alueen itäpuolella kulkee ulkoilureitti ja Paaskosken ulkoilumaja sijaitsee noin 400 metriä alueesta pohjoiseen. Hankealue on ollut voimakkaan maa-ainesten oton kohteena jo pitkään. Osayleiskaava-alueella vuonna 2009-2010 tehdyn luontoselvityksen mukaan Käyrälammen kaakkoispuolen metsät ovat tavanomaisia hoidettuja talousmetsiä. Käyrälammen ja Jyräänjoen ranta-alueilla sijaitsee liito-oravan elinalueita. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei selvityksen mukaan sijaitse erityisen arvokkaita elinympäristöjä. Hankealueella ei sijaitse liito-oravan elinalueita. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys Tornionmäen I-luokan pohjavesialueeseen pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 140 01.04.2015 (0528601) on lyhimmillään noin 700 metriä. Etäisyys lähimpään Käyrälammen vedenottamoon on noin 700 metriä. Hankealue ei sijaitse vedenottamon suoja-alueella. Hankealueen lähimmät pintavedet ovat pohjoisessa Jyräänjoki ja lännessä Käyrälampi. Toiminnan kuvaus Tykkimäen Sora Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa lupaa kiven louhinnalle ja murskaukselle Kaskankaan maa-ainesten ottoalueella. Lisäksi haetaan lupaa toiminnan aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Toiminta on tarkoitus aloittaa heti ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Laitos on toiminnassa ympäri vuoden tarpeen mukaan. Louhittavan alueen pinta-ala on noin 2,7 ha. Kivenlouhinnan työvaiheet ovat pintamaiden poisto, poraus, räjäytys ja louheen kuljetus raaka-ainevarastokasoihin/murskaamoon. Siirrettävä murskain sijoitetaan louhintarintauksen eteen. Louhintasuunta on etelään/länteen. Louhintakorkeus on keskimäärin noin 10 m (vaihtelee välillä 17-5 m) ja louhintatasot välillä +97 m - +85 m. Louhintamäärä on yhteensä noin 270 000 m3ktr, vuodessa noin 27 000 m3 eli noin 73 000 t. Louhittava kiviaines murskataan kokonaisuudessaan ja käytetään rakennusmateriaaliksi betoniteollisuudessa ja maanrakentamisessa. Pintamaita, joita ei voida hyödyntää rakentamisessa, muodostuu arviolta yhteensä noin 5 400 m3rtr. Pintamaat käytetään täyttöihin ja maisemointiin. Kiviaines irrotetaan poraamalla ja räjäyttämällä. Porauskalustona käytetään louhinta-urakoitsijan kalustoa. Kivenmurskaamon työvaiheet ovat irrotus, rikotus, murskaus, seulonta, kuljetus varastokasoihin ja/tai käyttökohteisiin. Murskaus tapahtuu pääasiassa Tykkimäen Sora Oy:n omalla siirrettävällä murskaamolla. Murskauslaitoksen sijainti siirtyy toiminnan edetessä. Tarvittaessa suuret lohkareet rikotetaan ennen syöttämistä murskauslaitokseen. Murskattava kiviaines siirretään murskaamon syöttösuppiloon pyöräkuormaajalla tai kaivinkoneella. Murskauslaitos koostuu murskaimesta, seuloista ja kuljettimista. Kiviaines murskataan ja seulotaan haluttuun raekokoon. Valmis murske siirretään välivarastoitavaksi murskeen varastointialueille tai kuljetetaan suoraan käyttökohteisiin. Käytettävä murskaamo täyttää suojausasteeltaan B-luokan vaatimukset (ent. Tielaitos). B-luokan murskauslaitos on siirrettävä laitos, jossa pölyn leviäminen ympäristöön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölylähteet peittein tai koteloinnein. Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelu -ohjeen mukaan suurin sallittu leijuma vapaassa tilassa (0,4 mg/m3, 2 tuntia) alitetaan B-luokkaan kuuluvalla louhemurskaamolla 300 metrin etäisyydellä. Viikoittaiset toiminta-ajat arkisin ovat seuraavat: Murskaaminen klo 7-22, poraaminen klo 7-21, rikotus klo 8-18, räjäyttäminen klo 8-18 ja kuormaaminen ja kuljetus klo 6-22. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 141 01.04.2015 Polttoaineet ja kemikaalit Polttoaineita, kemikaaleja ja räjähdysaineita ei varastoida alueella. Työkoneissa käytetään kevyttä polttoöljyä noin 30 t/a ja kulutus on noin 0,42 litraa toteutettua kiviainestonnia kohden. Polttoaine varastoidaan Tykkimäen Sora Oy:n toimipisteessä, Tehontie 18, Kouvola. Liikenne Liikennöinti alueelle tapahtuu Karjalankadun ja Kaskankaantien kautta. Karjalankatu on päällystetty ja Kaskankaantie on päällystämätön. Maksimituotannossa raskaan liikenteen määrä on 28 ajoneuvoa 252 päivänä vuodessa. Energian käyttö Murskaamon sähkö hankitaan aggregaatista. Sähkön kulutusarvio on 0,2 GWh/a. Melu ja tärinä Toiminnan merkittävimmät melulähteet ovat poravaunu, ylisuurten lohkareiden rikotus, murskaus ja työkoneet. Alueen taustamelun aiheuttaa Valtatie 6:n liikenne. Vesi ja jätevedet Alueella ei ole talousvesikaivoa eikä vesijohtoverkostoa. Alueella ei muodostu jätevesiä. Jätteet Alueella ei varastoida jätteitä. Kaivannaisjätteistä on esitetty kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Päästöt ilmaan Työkoneiden ja liikenteen päästöt ovat vähäisiä. Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristösuojelu-ohjeen mukaan suurin sallittu leijuma vapaassa tilassa (0,4 mg/m3, 2 tuntia) alitetaan B-luokkaan kuuluvalla louhemurskaamolla 300 metrin etäisyydellä. Työkoneiden ja liikenteen päästöt ovat vähäisiä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen soveltaminen (BEP) Murskaamo on suojausasteeltaan B-luokkaa, jossa pölyn leviäminen ympäristöön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölylähteet peittein tai koteloinnein. Kiviaineksen käsittelyssä syntyviä pölyhaittoja vähennetään tarvittaessa mm. kastelulla, kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja kiviaineskasojen sijoittelulla. Lisäksi työkoneiden päästöjä vähennetään kunnossapidolla ja koneita huoltamalla. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 142 01.04.2015 Meluavien toimintojen (poraus, rikotus, murskaus) sijoittelu mahdollisuuksien mukaan louhosrintauksen ja varastokasojen taakse asutukseen nähden vähentää melun leviämistä tehokkaasti. Melun häiritsevyyttä rajoitetaan ajoittamalla rikotus ja räjäytykset päiväaikaan. Melupäästöjä vähennetään käyttämällä nykyaikaista murskauskalustoa sekä kaluston kunnossapidolla. Arvio riskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista ja häiriötilanteista Louhinnassa kivien sinkoaminen voi aiheuttaa henkilö- ja omaisuusvahinkoja työmaa-alueella. Työmaa-alue merkitään maastoon ja ulkopuolisten pääsy alueelle kielletään kieltotauluin louhintojen aikana. Räjäytyksistä varoitetaan merkkiäänellä. Ulkopuolisten pääsy alueelle on estetty lukittavalla portilla. Toiminnan ympäristöriskit liittyvät lähinnä laitteiden ja koneiden polttoaineen ja hydrauliikkaöljyjen käyttöön. Kyse on tällöin häiriötilanteesta, koska alueella ei varastoida polttoaineita tai öljyjä. Huomiota kiinnitetään laitteiden ja koneiden huoltoon ja kunnossapitoon. Työmaalle varataan öljynimeytysainetta ja alkusammutuskalustoa riittävä määrä. Työmaalla työskenteleviä tiedotetaan turvallisuus- ja ympäristöasioista sekä opastetaan toimimaan onnettomuus- ja häiriötilanteissa. Arvio ympäristövaikutuksista Suunnittelualueen ja lähimmän asutuksen välissä on etäisyyttä noin 500 metriä. Toiminta suunnitellaan ja toteutetaan siten, että se ei aiheuta melun raja-arvot ylittävää melua asutukselle. Alueen koillispuolella kulkee ulkoilureitti. Ulkoilureitin ja hankealueen väliin pyritään jättämään puita näkösuojaksi. Räjäytystöiden aikana räjäytyksestä vastaava urakoitsija pitää huolen, että ulkoilureitillä ei kulje ihmisiä räjäytysten aikana sulkemalla reitin. Lisäksi räjäytyksistä varoitetaan äänimerkein. Räjäytyksiä on arvion mukaan korkeintaan kolme kertaa toimintavuoden aikana. Alue on pääosin jo ottotoiminnan muovaamaa, eikä hankealueella ole luonnonsuojeluarvoja. Hankealueen pohjois- ja länsipuolelle on varattu liito-oravan elinalueita Jyräänjoen ja Käyrälammen ranta-alueille. Louhinnalla ja murskauksella ei arvioida olevan vaikutuksia vesistöön. Louhinnasta ja murskauksesta aiheutuvilla päästöillä ei arvioida olevan vaikutusta lähimpään asutukseen saakka etäisyydestä johtuen. Normaalioloissa toiminnasta ei aiheudu raja-arvot ylittäviä päästöjä eikä näin ollen vaikutuksia maaperään eikä pohjaveteen. Hankealue ei sijaitse myöskään vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Päästötarkkailu Koneita ja laitteistoja tarkkaillaan mahdollisten vikojen ja vuotojen huomaamiseksi. Työmaalla pidetään kirjaa raaka-aineiden ja polttoaineiden kulutuksesta, tuotantomääristä, toiminta-ajoista sekä mahdollisista toimintahäiriöistä ja onnettomuustilanteista. Mikäli toiminnasta aiheutuvan melun epäillään aiheuttavan haittaa lähimmille asuinalueille, voidaan melu mitata kertaluonteisesti. Pölyn leviämistä seurataan aistinvaraisesti ja tarvittaessa pölyämistä rajoitetaan kastelemalpj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 143 01.04.2015 la. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 14.1. 13.2.2015 välisenä aikana. Kuulutuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa 14.1.2015. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Naapureille hakemuksen nähtävillä olosta on ilmoitettu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Paikalla on tehty tarkastus 31.10.2014. Tarkastuksessa olivat mukana Tykkimäen Sora Oy:ltä Timo Ihanainen ja Kouvolan kaupungilta tarkastusinsinööri Tapani Peltola, tarkastusinsinööri Esa Inkilä ja ympäristötarkastaja Ulla Rantanen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty yksi muistutus (naapuri A). Muistutuksessa, joka on päivätty 9.2.2015, on tuotu esiin heille aiheutuva tärinähaitta ja ehdotetaan seuraavaa: "1. Uudessa lupaehdossa tulee räjäytyspanosten kokoa pienentää olennaisesti sellaiseksi, että lähistön asutuksille ei synny haittaa. 2. Uudessa lupaehdossa velvoitetaan räjäytystyön tekijää ilmoittamaan vähintään viikkoa ennen räjäytyspäivä ja kellonaika, jotka asuvat alle 400 metrin etäisyydellä räjäytyspaikasta. 3. Uudessa lupaehdossa tulee parantaa lupaehtojen räjäytystyön valvontaa." Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta sekä Kouvolan kaupungin Maankäytön suunnittelulta. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ilmoittanut, että se ei anna lausuntoa. Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomainen on 13.3.2015 päivätyssä lausunnossaan todennut mm. seuraavaa: "Melu Hakemuksessa on esitetty, että toiminta suunnitellaan ja toteutetaan siten, että se ei aiheuta melun raja-arvoja ylittävää melua asutukselle. Meluavia toimintoja (poraus, murskaus) sijoitellaan mahdollisuuksien mukaan louhosrintauksen ja varastokasojen taakse asutukseen nähden. Melun häiritsevyyttä rajoitetaan myös ajoittamalla rikotus ja räjäytykset päiväaikaan. Näiden lisäksi melupäästöjä vähennetään käyttämällä nykyaikaista murskauskalustoa ja pitämällä murskauskalusto kunnossa. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 144 01.04.2015 Sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysohjeen (oppaita 2003) mukaan asuinhuoneen sisätilojen päiväajan ohjearvo on LAeq 35 dB ja yöajan ohjearvo LAeq 30 dB. Matalataajuiselle melulle on lisäksi annettu sisämelun ohjearvot terssikaistoittain. Sisämelujen ohjearvojen lähtökohtana on, että meluntorjuntatoimet suunnitellaan siten, ettei toiminnoista, toimintoihin liittyvä liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ylitä asumiseen käytettävillä kiinteistöillä päivällä (klo 7.00 - 22.00) keskiäänitasoa LAeq 55 dB eikä yöllä (klo 22.00 - 7.00) keskiäänitasoa LAeq 50 dB. Vastaavasti loma-asumiseen käytettävillä alueilla päivällä (klo 7.00 - 22.00) keskiäänitasoja LAeq 45 dB ja yöllä (klo 22.00 - 7.00) keskiäänitasoja LAeq 40 dB. Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 dB ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Mikäli perusteltua tarvetta ilmenee myöhemmin, on lupaehdoissa syytä edellyttää melutason mittausta, joissa otetaan huomioon edellä mainitut melutasojen ohjearvot. Tärinä Räjäytykset tulee toteuttaa suunnitelmallisesti ja siten, että mahdolliset tärinävaikutukset rajoittuvat mahdollisimman lähelle räjäytysaluetta. Päästöt ilmaan Hakemuksen mukaan murskausasema on suojausasteeltaan B-luokkaa, jossa pölyn leviäminen on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölylähteet peittein tai koteloinnein. Kiviaineksen käsittelyssä syntyviä pölyhaittoja vähennetään tarvittaessa mm kastelulla, kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja kivikasojen sijoittelulla. Kun otetaan huomioon välimatkat lähimpiin asuinkiinteistöihin ja loma-asuntoihin, ei päästöistä ilmaan muodostu terveyshaittaa, mikäli hakemuksessa pölyntorjuntaan esitetyistä toimenpiteistä huolehditaan." Kouvolan kaupungin Maankäytön suunnittelu on 23.1.2015 päivätyssä lausunnossaan todennut mm. seuraavaa: "Kaavoitustilanne Maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt alue on virkistysalueena (V). Kauppa- ja meri -maakuntakaavassa on osoitettu ylimaakunnallinen patikointireitti alueen koillispuolitse Käyrälammelta Valkealaan. Ylimaakunnallinen Väliväylän melontareitti on osoitettu Jyräänjokea pitkin. Oikeusvaikutteisessa Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa alueelle on osoitettu VU-merkinnällä varaus ulkoilu- ja virkistyspalvelualueelle (esim. golf-kentälle) ja RM-merkinnällä varaus matkailupalveluille (esim. lomamökkikylä). Yleiskaavassa kohdetta ei ole osoitettu maa-ainesten ottoalueena (EO). pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 145 01.04.2015 Hakemuksen mukainen toiminta ei ole yleiskaavan virkistyksen ja matkailupalvelujen alueelle tarkoitetun kaltaista toimintaa. Hakemuksen kohde sijoittuu alueelle, joka on tulevaisuudessa yksi Kouvolan tärkeimmistä matkailun kehityskohteista. Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Vaikutusalue on suurelta osin yleiskaavan VU-alueella ja osin RM-alueella. Lainsäädäntö Ympäristönsuojelulain 5.2 §:ssä tarkoitetaan ympäristön pilaamisella: d) ympäristön yleisen viihtyisyyden tai erityisten kulttuuriarvojen vähentymistä e) ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuuden vähentymistä Ympäristösuojelulain 11 §:ssä todetaan sijoituspaikan valinnasta: Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon toiminnan: 4) sijoituspaikan ja vaikutusalueen nykyinen ja oikeusvaikutteisen kaavan osoittama käyttötarkoitus Ympäristösuojelulain 12 §:ssä todetaan toiminnan sijoittamisesta: Alueella, jolla on voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Ympäristösuojelulain 49 §:ssä todetaan: Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioiden, aiheudu: 2) ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa 4) yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Lausunto Koska kyseessä on uusi toiminta, joka aiheuttaa pölyä, melua ja tärinää, tulee selvityksin osoittaa, että ympäristön yleinen viihtyisyys ei vähene, erityiset kulttuuriarvot eivät vähenny eikä ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuus vähene. Ympäristölupahakemusta on täydennettävä tältä osin ja tarvittaessa erillisselvityksin on osoitettava, ettei ympäristösuojelulain 5 §:n mukaista ympäristön pilaamista tapahdu. Vaikutusalueella olevia virkistystoimintoja ovat valaistu ulkoilureitti, Paaskosken ulkoilumajan kahvila ja nuotiopaikka, sekä Jyräänjoen perhokalastusalue. Jyräänjoen varsi on yleiskaavassa osoitettu km-merkinnällä Väliväylän kulttuurimaisema-alueena, joka on osa metsäteollisuuden historiaa uittoväylänä. Lisäksi vaikutusalueella on loma- ja asuinrakennuksia. Ympäristösuojelulain 12 §:n mukaisesti ympäristöluvassa on huomioitava, ettei toiminta vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa vaikeuttaa alueen käyttämistä maakuntakaavan virkistysalueena ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan matkailupalvelujen alueena. Maankäytön suunnittelun lausunto asiasta on, että ympäristölupahakemuspj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 146 01.04.2015 ta tulee täydentää ja osoittaa, ettei ympäristösuojelulain 5 §:n mukaista ympäristön pilaamista tapahdu. Tämän jälkeen ympäristölupa voidaan myöntää viiden (5) vuoden määräajaksi, jolloin se ei vaikeuta vaikutusalueen käyttämistä yleiskaavassa varattuun matkailukäyttöön lähitulevaisuudessa, eikä vaikeuta alueen ympäristöön suunniteltua maankäyttöä. Viiden vuoden kuluttua voidaan alueen matkailu- ja virkistyskäyttöhankkeiden tilanne arvioida uudelleen." Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on 2.3.2015 antanut seuraavan vastineen naapurin A muistutukseen: "1. Räjäytyspanosten suuruus riippuu irrotettavan kallion määrästä. Irrotuksen, räjäyttäjän suorittaja laskee tarvittavan panostuksen määrän ja optimoi sen niin irrotettavan kalliolaadun (kiven laatu, kallion risaisuus) mukaan. Liian pieni panostus aiheuttaa vaaran, ettei irrotus onnistu, jonka jälkeen uuden kentän poraus, panostus ja irrotus on monin verroin hankalampaa kuin optimipanostuksen käyttö. 2. Yritämme ilmoittaa tulevista räjäytyksistä mahdollisuuksien mukaan lähistön asukkaille. Käsityksemme ja mittaustemme mukaan ei alle 400 m:n etäisyydellä ole asutusta. Irrotusalueen etäisyys kasvaa jokaisen räjäytyksen jälkeen muistutuksen antajien asutuksen suuntaan. Räjäytystyön suorittaminen on riippuvainen myös sääoloista, esim. ukonilman vuoksi ei räjäytystyötä voida siirtää, mikäli kenttä on ehditty panostaa, joten kellonaikojen ilmoittaminen on käytännössä mahdotonta. 3. Räjäytystyön suorittaja tekee kustakin räjäytystyöstä suunnitelman, joka voidaan esittää valvovalle viranomaistaholle. Räjäytystyön tekee aina vain siihen oikeutettu räjäytystyön, panostan lupakirjan haltija." RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Tykkimäen Sora Oy:n ympäristölupahakemuksen. Toiminnan tulee tapahtua lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset Tuotteet ja tuotantomäärät 1. Hakemuksessa esitetyllä alueella saa louhia kalliota ja murskata louhetta enintään 27 000 m3 (73 000 tonnia) vuodessa ja tehdä niihin liittyviä oheistoimintoja. (YSL 49 §, 52 §) Melu ja tärinä 2. pj. ptk. tark. Luvan mukaista toimintaa saa harjoittaa arkisin maanantaista perjantaihin, ei kuitenkaan arkipyhinä, seuraavasti: - murskaaminen ma-pe klo 7.00 ja 22.00 välisenä aikana - poraaminen ma-pe klo 7.00 ja 21.00 välisenä aikana - rikotus ma-pe klo 8.00 ja 18.00 välisenä aikana - räjäytykset ma-pe klo 8.00 ja 18.00 välisenä aikana ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 147 01.04.2015 - kuormaaminen ja kuljetus ma-pe klo 6.00 ja 22.00 välisenä aikana. Lisäksi lauantaisin, ei kuitenkaan arkipyhinä, voidaan tehdä kuormaamista ja kuljetusta klo 8.00 ja 16.00 välisenä aikana ympäristölupamääräyksen 4 ehdoilla. (YSL 6 §, 49 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 8 §) 3. Louhinnan tulee tapahtua siten, että se aiheuttaa ympäristöön mahdollisimman vähän melua ja tärinää. Räjäytystyössä tulee noudattaa siitä annettuja määräyksiä. Varastokasat ja murskauslaitos tulee sijoittaa melun- ja pölyntorjunnan kannalta ympäristöä suojaavasti. Räjäytyksistä on tiedotettava alle kilometrin päässä sijaitsevia lähimpiä häiriintyviä kohteita vähintään yhtä vuorokautta ennen räjäytystä. Räjäytyssuunnitelmat tulee esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle riittävän ajoissa ennen räjäytyksiä. (YSL 6 §, 49 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 6 §) 4. Toiminta ei saa ulkona asumiseen käytettävillä alueilla ylittää päivällä (kello 7-22) ekvivalenttimelutasoa 55 dB (LAeq) eikä yöllä (kello 22-7) ekvivalenttimelutasoa 50 dB (LAeq), eikä ulkona loma-asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa 45 dB eikä yöohjearvoa 40 dB. Mikäli toiminnasta epäillään aiheutuvan meluhaittaa, tulee toiminnanharjoittajan selvittää mittauksin melutaso häiriintyvässä kohteessa. Mittauksen tekijällä tulee olla asiaan riittävä kokemus ja asiantuntemus melumittauksista. Mittaustulokset tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Määräyksen 2 lauantaisin sallitun toiminnan edellytyksenä on, että toiminnanharjoittaja esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.7.2015 mennessä mittaukseen perustuvan todistuksen siitä, että melutasot eivät ylity lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. (YSL 49 §, 52 §, 62 §, VN:n asetus 800/2010 7 §, 8 §, VN:n päätös 993/1992 2 §, VN:n asetus 621/2001) 5. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta tärinähaittaa lähimmissä kiinteistöissä. Mikäli kohtuutonta haittaa epäillään aiheutuvan, tulee toiminnanharjoittajan mittauksin selvittää tärinän määrä häiriintyvässä kohteessa. Mittausten tekijällä tulee olla riittävä kokemus ja asiantuntemus tärinämittauksista. Mittaustulokset tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 49 §, 62 §) Päästöt maaperään ja pohjaveteen pj. 6. Toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden ja maaperän pilaantumisen vaaraa. Haitta-aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen tulee estää parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttäen. Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua haittaa talousveden hankinnalle. (YSL 6 §, 16 §, 17 §, 49 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 9 §) 7. Mikäli toiminta-alueella joudutaan säilyttämään koneita, poltto- ja voiteluaineita, tulee koneiden säilytyspaikat ja polttoaineen jakelupiste suojata siten, että niistä ei pääse haitallisia aineita maaperään. Poltto- ja voiteluaineet on säilytettävä tiiviillä, reunakorotetulla ja katetulla alustalla. Polttoainesäiliöiden tulee olla kak- ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 148 01.04.2015 soisvaippasäiliöitä tai katoksella varustettuja kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä. Säiliöt on varustettava ylitäytön- ja laponestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Jakelupistoolit tulee olla lukittuina, kun alueella ei työskennellä. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli alueella on tarpeen tehdä koneiden huoltoja, tulee käyttää imeytysmattoja tai muita vastaavia alustoja, jotka estävät polttonesteiden pääsyn maaperään. Alueella ei saa tarpeettomasti säilyttää koneita, polttoaineita tai öljyjä. Pölynsidonta- ja liukkaudentorjunta-aineita sekä räjähteitä ei saa käyttää siten, että niistä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. (YSL 6 §, 16 §, 17 §, 49 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 9 §) 8. Alueella tulee olla saatavissa riittävästi imeytysainetta mahdollisen öljyvuodon talteen ottamiseksi. (YSL 16 §, 17 §, 49 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 12 §) Jäte- ja hulevedet 9. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät talousjätevedet tulee käsitellä valtioneuvoston asetuksen 209/2011 mukaisesti. (YSL 16 §, 17 §, 49 §, 52 §, 155 §, VN:n asetus 800/2010 10 §) 10. Mikäli louhosalueelta tulevista sade- ja hulevesistä voi aiheutua haittaa ympäristölle, tulee vedet johtaa maastoon laskeutusaltaan kautta. (YSL 6 §, 16 §, 17 §, 49 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 10 §) Jätteet pj. 11. Jätehuollossa tulee noudattaa alueella voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. (VN:n asetus 800/2010 11 §) 12. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät jätteet on käsiteltävä ja varastoitava alueella niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Jätteet tulee toimittaa luvan saaneisiin jätteiden vastaanottopaikkoihin. (YSL 6 §, 16 §, 17 §, 49 §, 52 §, 58 §, JäteL 8 §, 12 §, 13 §, 28 §, VN:n asetus jätteistä 7 §, VN:n asetus 800/2010 11 §) 13. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät vaaralliset jätteet on varastoitava katetussa tilassa tiiviillä alustalla eikä niitä saa sekoittaa keskenään. Vaaralliset jätteet on merkittävä selkeästi. Vaaralliset jätteet on toimitettava vaarallisten jätteiden vastaanottopaikkaan ja niistä on laadittava siirtoasiakirja. (YSL 6 §, 16 §, 17 §, 49 §, 52 §, 58 §, JäteL 8 §, 12 §, 13 §, 28 §, 121 §, VN:n asetus jätteistä 7 §, 8 §, 9 §, VN:n asetus 800/2010 11 §) ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 14. § 44 4/2015 149 01.04.2015 Toiminnanharjoittajan on noudatettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa ja arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava se vähintään viiden vuoden päästä luvan alkamisesta ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. (YSL 113 §, 114 §, VN:n asetus 800/2010 11 §, VN:n asetus 190/2013) Päästöt ilmaan 15. Murskauslaitteisto on koteloitava tai ehkäistävä pölyämistä kastelemalla tai koteloimalla taikka käyttämällä muuta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Samoin varastokasoja tulee tarvittaessa kastella. (YSL 6 §, 49 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 4 §) 16. Toiminnassa käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,10 painoprosenttia. (VN:n asetus 689/2006 4 §) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 17. Toiminnanharjoittajan tulee varautua häiriötilanteisiin ja perehdyttää alueella työskentelevät häiriötilanteiden varalta. Jos maahan, ojaan tai pohjaveteen on päässyt ainetta, joka saattaa aiheuttaa pilaantumista, on siitä ilmoitettava välittömästi Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarvittaessa pelastusviranomaiselle. Myös muista vahingoista, jotka saattavat aiheuttaa haittaa ympäristölle, on ilmoitettava. (YSL 6 §, 7 §, 49 §, 52 §, 123 §, 134 §, VN:n asetus 800/2010 12 §) 18. Ulkopuolisten pääsy alueelle tulee estää. (YSL 6 §, 52 §, VN:n asetus 800/2010 12 §) Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 19. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyttöönottoon. (YSL 6 §, 7 §, 52 §, 53 §) Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi pj. 20. Laitoksen toimintaa ja sen ympäristövaikutuksia on tarkkailtava päivittäin toiminnan aikana aistinvaraisesti sekä tarkistettava koneiden kunto säännöllisesti. Tarvittaessa päästöjä on tarkkailtava mittauksin tai näytteenotoin, mikäli epäillään ympäristöhaittaa. (YSL 49 §, 52 §, 62 §, VN:n asetus 800/2010 12 §) 21. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Vuosittainen yhteenveto toiminnasta on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa on mainittava ainakin toiminta-ajat, tiedot suoritetuista räjäytyksistä, louhintamäärät, murskausmäärät, käytetyt polttoaineet ja niiden määrät, toiminnassa mahdollisesti syntyneet jätteet jätelajeittain, jätteiden toimituspaikat ja -ajat sekä niiden toimittajat, häiriötilanteet ja muut ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 150 01.04.2015 poikkeukselliset tilanteet. Kirjanpitoa on säilytettävä vähintään kuusi vuotta. (YSL 62 §, JL 12 §, 54 §, 118 §, 119 §) Toiminnan muutos ja lopettaminen 22. Toiminnan lopettamisesta, toiminnan oleellisesta muuttumisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 52 §, 170 §) 23. Toiminnan loppuessa toiminnanharjoittajan tulee esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys niistä ympäristönsuojelutoimista, joita alueella tehdään. (YSL 52 §, 62 §, 94 §) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 §:ssä esitetyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan terveydellistä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolojen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapurustolle. Lupamääräysten perustelut Määräyksessä 1 toiminnan tuotteet ja tuotantomäärät on määritetty hakijan esittämän hakemuksen mukaiseksi. Määräys on annettu valvonnallisista syistä. Määräyksessä 2 toiminta-aikoja on rajattu meluhaitan vähentämiseksi. Valtioneuvoston asetuksessa kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) on asetettu aikarajoituksia melua aiheuttaville toimille, kun etäisyys melulle alttiisiin kohteisiin on alle 500 metriä. Louhinnan etenemisen suunnittelulla voidaan vähentää louhinnasta aiheutuvia melu-, pöly- ja tärinähaittoja. Naapurit voivat varautua räjäytyksiin, jos niistä ilmoitetaan etukäteen. Valvonnan takia räjäytyksistä tulee ilmoittaa myös ympäristönsuojeluviranomaiselle. (Määräys 3) Määräyksessä 4 on annettu raja-arvot melutasolle, joka toiminnasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaittaa lähimmissä asuinkohteissa. Melutasorajat perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista. Tarvittaessa melumittauksilla saadaan selville laitoksen todellinen melutaso, jos sen epäillään ylittyvän. Mittaustulosten perusteella voidaan arvioida tarvetta lisätä meluntorjuntatoimia tai muuttaa toimintaa muutoin. Mittaustulosten luotettavuuden kannalta on tarpeen, että mittauksista vastaa taho, jolla on niihin riittävät edellytykset. Valtioneuvoston asetuksen (800/2010) 8 §:n mukaan ympäristöluvassa voidaan erityisistä syistä sallia kuormaus ja kuljetus lauantaisin kello 7.00-18.00 välisenä aikana. Jotta voidaan varmistua siitä, että melutasot lähimmissä häiriintyvissä kohteissa pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 151 01.04.2015 eivät kuitenkaan ylity, tulee se vaatia todistettavaksi mittauksin.Valtioneuvoston asetuksessa (621/2001) on määrätty ulkona käytettävien laitteiden melupäästöistä. Jotta varmistutaan, ettei räjäytyksistä aiheudu kohtuutonta haittaa lähimmille kiinteistöille, tulee räjäytysten aiheuttamaa tärinää tarvittaessa mitata määräyksen 5 mukaisesti. Määräyksillä 6, 7 ja 8 estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Määräys 9 on annettu mahdollisten sosiaalitiloista tulevien jätevesien puhdistamisvaatimukseksi. Määräyksellä 10 estetään pintavesien samentuminen ja liettyminen. Määräyksillä 11, 12 ja 13 varmistetaan, että toiminnanharjoittajan on huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Jätteistä ei saa aiheutua haittaa terveydelle tai ympäristölle. Lisäksi vaarallisten jätteiden käsittelyltä, varastoinnilta ja siirroilta edellytetään erityisiä toimia. Jätelain 72 §:ssä kielletään roskaaminen siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Jätteiden käsittelypaikka on muutoinkin hoidettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, maaperän pilaantumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa haittaa. Myös valtioneuvoston asetuksessa (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta, 11 §:ssä on määrätty toiminta-alueen jätehuollosta. Määräyksellä 14 varmistetaan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman noudattaminen. Määräyksen 15 tarkoituksena on ehkäistä ja vähentää toiminnan aiheuttamia pölyhaittoja ja määräyksen 16 rikkipäästöjä ilmaan. Määräyksillä 17 ja 18 pyritään turvaamaan, että lupaehdoista poikkeavia päästöjä ei pääse syntymään tai että vahinko- tai onnettomuustilanteissa päästöjen suuruus ja/tai vaikutusaika jää mahdollisimman pieneksi. Määräyksessä 19 tarkoitetaan, että soveltamalla toimialan parasta käyttökelpoista tekniikkaa varmistutaan ympäristö- ja terveyshaittojen minimoinnista. Ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisessa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Ympäristönsuojelulain 6 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Määräykset 20 ja 21 koskien tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 §:n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen, toiminnan ja toiminnan vaikutusten tarkkailusta sekä jätehuollon seurannasta ja tarkkailusta. Toiminnanharjoittaja voidaan myös määrätä antamaan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Ympäristönsuojelulain 6 §:n mukaan toipj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 152 01.04.2015 minnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja ympäristöriskeistä. Ympäristönsuojelulain 14 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin, mikäli pilaantumista on jo aiheutunut. Lisäksi jätelain 54 § määrää jätteen tuottajan kirjanpito- ja tiedonantovelvollisuudesta. Toiminnan lopettamisessa määräyksillä 22 ja 23 edellytetään mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit on poistettu, mahdollinen pilaantunut maaperä puhdistettu ja varastoidut jätteet on poistettu tontilta. Toiminnan olennainen muuttuminen voi edellyttää luvan tarkistamista. Em. seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Lisäksi lupamääräyksillä varmistetaan, ettei alueelle jää ympäristörasitteita ja että alueen jälkihoito toteutuu. Lausuntojen, muistutusten ja mielipiteiden huomiointi Terveydensuojeluviranomaisen lausunto on huomioitu lupamääräyksissä 2-5 ja 15-17. Kouvolan kaupungin Maankäytön suunnittelun lausunnossa on todettu, että ympäristölupahakemusta tulee täydentää ja osoittaa, ettei ympäristösuojelulain 5 §:n mukaista ympäristön pilaamista tapahdu. Tämän jälkeen ympäristölupa voidaan myöntää viiden (5) vuoden määräajaksi, jolloin se ei vaikeuta vaikutusalueen käyttämistä yleiskaavassa varattuun matkailukäyttöön lähitulevaisuudessa, eikä vaikeuta alueen ympäristöön suunniteltua maankäyttöä. Viiden vuoden kuluttua voidaan alueen matkailu- ja virkistyskäyttöhankkeiden tilanne arvioida uudelleen. Kouvolan kaupungin Maankäytön suunnittelu ei ole tarkentanut, mitä täydennyksiä ympäristölupahakemukseen tulisi vaatia. Kuitenkin noudattamalla lupamääräyksiä, ei voida olettaa, että toiminta voisi aiheuttaa Maankäytön suunnittelun esittämää ympäristön pilaantumista. Näin ollen katsotaan, että ympäristölupahakemusta ei ole tarpeen täydentää. Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa, joka on hyväksytty 8.4.2013, ei ole huomioitu, että alueella on jo ollut kivenlouhintaa ja maa-ainestenottoa. Kohteella on esim. Valkealan kunnan 3.2.2006 myöntämä maa-aineslupa, joka on voimassa 31.1.2016 asti. Tämänhetkisen lainsäädännön mukaan louhinnalle ja murskaukselle vaaditaan myös ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 1 §:n mukaan lain tarkoituksena on mm. tukea kestävää kehitystä. Kestävän kehityksen periaatteita noudattaen on suotavaa hyödyntää jo osittain käytetty maa-ainestenottopaikka loppuun, kuin avata täysin uusia kohteita. Näin ollen jotta voitaisiin ja ehdittäisiin käyttää kyseisen kohteen maa-ainekset loppuun, on tarpeen määrätä ympäristöluvan voimassaoloajaksi viiden vuoden sijasta 10 vuotta. Määräajan pidentäminen ei myöskään estäisi alueen käyttämistä yleiskaavassa varattuun tarkoitukseen, se voisi ainoastaan pitkittää sitä. Naapurin A muistutus on huomioitu lupamääräyksissä 3 ja 5. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 153 01.04.2015 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kymenlaakson ja Lapinjärven jätehuoltomääräykset Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus ulkona käytettävien laitteiden melupäästöistä (621/2001) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa 30.6.2025 asti. Mikäli laitoksen toiminta olennaisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. (YSL 87 §) Asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 §) Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, mikäli hakija asettaa Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle 5 000 euron vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. Valitus vakuudesta ei estä toiminnan aloittamista. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon (YSL 199 §). Määräystä annettaessa on otettu huomioon, että kyseessä oleva toiminta ei juuri lisää alueella ennestään olevien toimintojen tuottamaa ympäristökuormitusta eikä siitä voi aiheutua pysyvää ympäristön pilaantumista. Toiminnan aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan 5.3.2014 (28 §). Taksa on tullut voimaan 1.4.2014. Taksassa on asetettu kivenlouhimon ympäristölupamaksuksi 3 100 € ja murskaamon ympäristölupamaksuksi 3 100 €. Useamman toiminnan käsittävää toimintakokonaisuutta koskevan lupa-asian käsittelystä peritään yhdistetty maksu siten, että pääasiallisen toiminnan lupamaksuun lisätään muiden toimintojen osuutena 50 prosenttia näiden toimintojen mukaisesta maksusta. Lisäksi ympäristönpj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 44 4/2015 154 01.04.2015 suojelulain 199 §:n mukaisen vakuuden hyväksymisestä peritään lisämaksu, joka on 20 % toimintaa koskevasta maksusta. Tämän ympäristöluvan maksuksi tulee yhteensä 5580 €. Toiminnanharjoittajalta peritään lisäksi kuulutuskustannukset todellisten kustannusten mukaisina. Ympäristölupamaksu laskutetaan, kun asiaa koskeva päätös on annettu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Tykkimäen Sora Oy Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Kouvolan kaupungin Maankäytön suunnittelu Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lupahakemuksen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustauluilla ja internetsivuilla sekä Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, p. 020 615 8085 ulla.rantanen2(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan Tykkimäen Sora Oy:lle kiven louhintaan ja murskaukseen Kouvolan kaupungissa tilalla 286-404-1-139, osoitteessa Kaskankaantie 61, esityksen mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 155 01.04.2015 Ympäristöluvan myöntäminen, Destia Oy, Kangaslamminkankaan sora- ja kallioalue 7166/11.00.01/2015 Rymla § 45 Ympäristölupahakemuksesta sekä hakemuksesta päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. Lupaa haetaan toistaiseksi voimassaolevaksi. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 § mukaisesta hakemuksesta sekä ympäristönsuojelulain 199 § mukaisesta pyynnöstä aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Destia Oy Kiviainesyksikkö Kauppamiehenkatu 4 45100 Kouvola Yhteyshenkilö: Tero Tuunanen, puh. 040 647 2416 LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Hakemus koskee louhintaa, murskausta sekä puhtaan maa-aineksen, purkuasfaltin ja kiviaineksen välivarastointia sekä hyödyntämistä kiinteistöillä Kangasmäki 286-447-3-72, Sorakangas 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130. Kiinteistöt Kangasmäki ja Sorakangas ovat Destian omistuksessa ja tilan Rauhala omistaa Kimmo Heikari, josta Destian toiminnan alueen on lunastanut Arto Heikari. Maanomistajalta on suostumus toimintaan. LUPAVELVOLLISUUS Kivenlouhimolla tai murskaamolla, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 27 §:ssä mainitun taulukko 2 kohdan 7. c ja e mukaan. Jätteen ammattimaisella tai laitosmaisella käsittelyllä on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 27 §:ssä mainitun taulukon 2 kohdan 13 f mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee kivenmurskaamon ja louhinnan ympäristölupahakemuksen Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 2 § kohdan 6 a ja b mukaan ja jätteiden käsittelyn 2 § kohdan 12 b mukaan. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 156 01.04.2015 HAKEMUS Lupatilanne Alueella on Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan 4.3.2009 myöntämä maa-aineslupa, joka on voimassa 4.3.2019 asti. Maa-aineslupaan haetaan muutosta tämän ympäristöluvan yhteydessä. Sijaintipaikka ja ympäristö Suunnitelma-alue on vanha maa-ainesten ottoalue, joka sijaitsee Valkealassa valtatie 15:sta läheisyydessä. Alueella on voimassa valtioneuvoston 14.12.2010 vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava, jossa toiminta-alue on merkitty EOm- alueeksi (maa-ainestenottoalue). Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleis- tai asemakaavaa. Alue ei sijaitse pohjavesialueella, lähin pohjavesialue on suunnitelma-alueen eteläpuolella n. 1,3 km päässä. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole talousvesikaivoja, luonnonsuojelualueita, Natura-alueita, suojeltavia luontotyyppejä, arvokkaita maisema-alueita eikä muita suojeltavia kohteita. Lähiympäristö on metsätalouskäytössä olevaa havupuuvaltaista metsää. Lähin asuinrakennus sijaitsee koillispuolella n. 300 m päässä suunnitelma-alueen ja 500 m louhinta-alueen rajasta. Pohjoispuolella, suunnitelma-alueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee partiolaisten maja sekä n. 100 m päässä Kangaslampi. Partiolaisten kanssa on sovittu, että louhintaja murskaustyötä ei tehdä leirien aikana. Alueen itäreuna rajoittuu toiseen maa-ainestenottoalueeseen. Koillis-/pohjoispuolella on kolmannen yrittäjän kallion- ja soranottoalue. Toiminnan kuvaus Suunnitelma-alueen pinta-ala on 8.96 ha. Louhittavan alueen pinta-ala on 2 ha. Ympäristölupaa haetaan koko alueelle, jotta esimerkiksi murskaus on mahdollista useammassa paikassa. Louhintatyön vaiheita ovat poraus, panostus, räjäytys ja ylisuurten lohkareiden rikotus. Porauksessa käytetään tela-alustaisia poravaunuja, joissa on pölynpoistolaitteisto. Murskauslaitos pienentää kiviaineksen raekokoa vaiheittain haluttuun raekokoon leukamurskaimella, väli- ja jälkimurskaimella sekä kara- tai kartiomurskaimella. Kuljettimet kuljettavat erikokoiset murskeet omiin kasoihinsa. Laitos voi olla polttomoottori- tai sähkökäyttöinen. Mursketta ja louheita siirrellään kaivinkoneella, pyöräkuormaajalla sekä kuorma-autolla. Toiminta-alueella on tarkoitus louhia kiviainesta n 260 000 t ja arvioitu vuosituotanto on keskimäärin 17 000 t. Toiminnassa voi olla myös välivuosia. Vuorokaudessa murskattava määrä on keskimäärin 1500-3000 t. Louhintaa ja murskausta tullaan hakemuksen mukaan tekemään 1-3 vuoden välein ympäri vuoden 3-8 viikon jaksoissa, yleensä yksi tai kaksi jaksoa vuoden aikana. Partiolaisten leirien aikana toimintaa ei ole. Destia Oy on sopinut Partiolippukunta Kolmisoihdun kanssa, että leireistä ilmoitetaan Destialle hyvissä ajoin. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 157 01.04.2015 Murskelajikkeet varastoidaan kasoihin työmaa-alueella. Osa murskeista kuljetetaan suoraan käyttökohteeseen. Puretun päällysteen kappaleet, muualta tuotava louhe sekä pilaantumaton maa-aines varastoidaan varastoalueelle. Varastointiaika on enintään 3 vuotta ja määrä yhteensä alle 20 000 t/v. Päällysteen kappaleet sekä louhe jalostetaan murskeeksi. Päällystemursketta käytetään päällystemassojen raaka-aineena. Toiminta-ajoiksi on esitetty: poraus arkisin ma-pe klo 7.00-21.00 murskaus arkisin ma-pe klo 6.00-22-00 räjäytykset arkisin ma-pe klo 8.00-18.00 rikotus arkisin ma-pe klo 8.00-18.00 kuormaus ja kuljetus arkisin ma-pe klo 6.00-22.00 Liikenne Murskeen ja soran kuljetukset tehdään kuorma-autoilla. Liikenteen määrä vaihtelee paljon murskeen ja soran menekin mukaan. On myös kausia, jolloin toimintaa ja liikennettä ei ole ollenkaan. Liikennöinti alueelle tapahtuu vt. 15:sta Kansikkaan yksityistietä länteen n. 1,1 km, josta käännytään oikealle. Polttoaineet ja veden käyttö Polttoainetta varastoidaan alueella vain tuotantotoiminnan aikana koneiden ja laitteiden välittömään tarpeeseen tarvittavia määriä. Polttoainesäiliöt ovat lukittavia, kaksoisvaipallisia ja ylitäytönestimillä varustettuja. Murskauslaitos sekä työkoneet voidaan tankata myös suoraan säiliöautosta. Alueelle tuodaan konttivaunut öljytuotteiden varastointia sekä jätteiden varastointia ja lajittelua varten. Louhinta- ja murskaustyössä käytetään kevyttä polttoöljyä, jota varastoidaan kerrallaan enintään 10 m3. Kevyen polttoöljyn keskimääräinen kulutus vuodessa 14,3 t. Voitelu- ja hydrauliikkaöljyjä varastoidaan kerrallaan maksimissaan 600 kg omissa astioissaan, murskauslaitoksen mukana kulkevassa, pohjaltaan suojatussa varastokontissa. Vettä käytetään tarvittaessa murskaus- ja tiepölyn sitomiseen. Murskauslaitoksen vedenkulutus on n. 10 m3/vrk. Talousvettä käytetään työaikana 100-200 l/vrk. Vesi tuodaan alueelle säiliöautolla. Kaivannaisjätteet Ympäristöluvan liitteenä on esitetty kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Toiminta-alue on jo kuorittu pintamaista, joiden määrä on n. 2 000 m3. Pintamaat varastoidaan toiminta-alueen reunoilla ja ne käytetään maisemointiin toiminnan loputtua.Toiminnassa ei synny sivukiveä. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 158 01.04.2015 Päästöt ja niiden vähentäminen sekä arvio ympäristövaikutuksista Päästöt ilmaan Päästöjä ilmaan syntyy koneiden polttomoottoreista. Laitoksen keskimääräisen tuotannon ilmapäästöt on esitetty taulukossa 1. Päästöt minimoidaan huoltamalla koneita säännöllisesti. Pölypäästöjä syntyy murskausprosessissa sekä murskeen ja soran siirrossa. Pölyn leviämistä estetään kastelemalla murskattava materiaali, koteloimalla laitoksen kuljettimet ja seulat sekä pitämällä putoamiskorkeus matalana. Louhosalueen pölyämistä estetään tarvittaessa kastelemalla. Taulukko 1. Keskimääräisen tuotannon ilmapäästö. Päästö t/a CO2 SO2 NOx CO Hiukkaset Murskaus 44,546 0,000 0,030 0,007 0,004 Melu Louhinnassa melua syntyy porauksissa, räjäytyksissä, rikotuksessa sekä louheen lastauksessa. Murskausasemalla melua syntyy kuljetuksissa, murskauksessa sekä seulonnassa. Melua ehkäistään koteloinneilla ja alipaineistuksella. Murskauslaitos sijoitetaan alueen pohjatasolle ja lähelle kalliorintausta. Tärinä Hakija ei ole ilmoittanut toiminnasta aiheutuvia tärinävaikutuksia. Maaperä ja pinta- sekä pohjavesi Tavanomaisessa toiminnassa syntyy lähinnä sekajätettä sekä pieniä määriä vaarallista jätettä. Öljynvaihdot tms. jätettä synnyttävä kaluston huolto tehdään muualla. Jätteet Kaikki jätteet lajitellaan ja kerätään niitä varten varattuun keräysastiaan. Keräysastiat säilytetään tiivispohjaisessa ja lukittavassa kontissa ja toimitetaan paikkaan, jolla on kyseisen jätteen käsittelyyn lupa. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet kierrätetään. Jätteet toimitetaan paikkaan, jolla on lupa kyseisten jätteiden käsittelyyn. Jätteiden määrät on esitetty taulukossa 2. Taulukko 2. Toiminnasta syntyvät jätteet. Jätenimike Sekajäte WC-jäte pj. ptk. tark. Arvioitu määrä Käsittely/Toimituspaikka <1000 l/a Paikallinen jätehuoltoyhtiö < 1m3/a Jätevedenpuhdistamo tai polttava WC ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 Vaarallinen jäte Rautaromu 4/2015 159 01.04.2015 500-1000 l/a 500-2000 kg/a Hyväksytty jätteenkäsittelylaitos Metallinkeräys Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Korkiakangas, sijaitsee alueen eteläpuolella n. 1,3 km päässä. Alueen sadeja sulamisvedet imeytyvät alueelle. Normaalissa toiminnassa laitoksesta ei aiheudu päästöjä vesiin tai maaperään. Alueelle tuotavan käymälän ja taukotuvan vedet johdetaan umpisäiliöön tai käytetään kuivakäymälää. Käytettävät poltto- ja voiteluaineet säilytetään asianmukaisissa säiliöissä. Tankkauslaitteiston kunto tarkastetaan säännöllisesti ja se on lukittu.Hakija ei katso toiminnalla olevan haitallisia vaikutuksia vesiin tai maaperään. Päästötarkkailu Laitosten toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, joka toimitetaan pyydettäessä valvontaviranomaiselle. Toiminta suunnitellaan siten, että asetetut raja-arvot eivät ylity. Melua ja pölyä arvioidaan tuotannon aikana jatkuvasti aistinvaraisesti. Laitteistoja tarkkaillaan ja huolletaan päivittäin. Valvonta ja turvallisuus Toiminnasta aiheutuvia riskejä ja ympäristövahinkoja estetään ja rajoitetaan asianmukaisella suunnittelulla, huolloilla ja tekniikalla. Alueella työskentelevät ovat tietoisia maa-aines- ja ympäristölupien ehdoista ja toimintaan liittyvistä riskeistä. Työntekijät ovat velvoitettuja toimimaan annettujen ohjeiden mukaisesti. Alueelle on estetty asiattomien pääsy. Poikkeuksellisissa tilanteissa koneet/laitokset suljetaan ja vika tai häiriö korjataan. Onnettomuuksista tehdään ilmoitus Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Kymenlaakson pelastuslaitokselle sekä Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja ryhdytään asianmukaisiin torjuntatoimenpiteisiin. Alueelle varataan riittävästi imeytysainetta. Paras käyttökelpoinen tekniikka Murskausalalle ei ole toistaiseksi laadittu BAT-vertailuasiakirjoja. Alan parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää toiminnasta aiheutuvien ympäristövaikutusten minimointia kuten esim. tuotantoprosessin optimointia, säännöllisiä huoltoja ja ympäristöjärjestelmiä. Suomen ympäristökeskus on vuonna 2010 laatinut julkaisun kiviainestuotannon parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta. Toiminnassa noudatetaan julkaisussa esitettyjä toimintaperiaatteita. Jälkihoito Maisemointi- ja viimeistelytyö tehdään ottotoiminnan loppuvaiheessa. Toimenpiteet on esitetty maa-ainesluvan yhteydessä. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 160 01.04.2015 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 21.1.-20.2.2015. Hakemuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa 21.1.2015. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kouvolan kaupungin kansliassa. Hakemuksesta on lähetetty tieto kirjeellä naapureille ja muille asianosaisille. Tarkastuksen ja neuvottelut Toiminta-alueelle tehtiin tarkastus 19.11.2014, jossa olivat mukana ympäristötarkastaja Jenni Ojala sekä Destia Oy:ltä Tero Tuunanen. Tarkastuksella todettiin, ettei hakemuksen mukaiselle toiminnalle ole estettä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei saapunut yhtään muistutusta tai mielipidettä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta sekä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on ilmoittanut sähköpostilla 26.1.2015, että ei anna asiasta lausuntoa. Terveydensuojelusta ei myöskään annettu lausuntoa. RAKENNUS-JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Destia Oy:n ympäristölupahakemuksen. Toiminnan tulee tapahtua lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset: pj. 1. Hakemuksessa esitetyllä alueella saa louhia ja murskata louhetta tällä luvalla enintään 260 000 t, (keskimäärin 17 000 t/v) sekä tehdä niihin liittyviä oheistoimintoja. Lisäksi alueelle saa vastaanottaa, välivarastoida ja murskata purettua asfalttia sekä muualta tuotua ylijäämälouhetta sekä vastaanottaa ja varastoida puhdasta ylijäämämaata yhteensä enintään 20 000 t/v. Varastointiaika ei saa ylittää 3 vuotta.(YSL 49, 52 §) 2. Alueelle ei saa vastaanottaa ja varastoida jätteitä tai materiaaleja, joita ei ole mainittu tässä luvassa. Mikäli näin tapahtuu, on nämä jätteet välittömästi toimitettava laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Kierrätysmateriaalien laatu on tarkistettava vastaanotettaessa ja tarvittaessa varmistettava analyysein.(YSL 16, 17, 49 ja 58 §, Vna 713/2014 16 §, JäteL 29, 30 ja 31 §) ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 161 01.04.2015 Melu ja tärinä 3. Toimintaa saa harjoittaa arkisin maanantaista perjantaihin hakemuksessa esitettyinä kellonaikoina. Partiolaisten kanssa tulee sopia tauoista partioleirien ajaksi. Louhinta- ja murskaustoimintaa ei saa harjoittaa partioleirien aikana. (YSL 49 ja 52 §, Vna (800/2010) 4. Toiminta ei saa aiheuttaa tärinähaittaa. Räjäytystyössä tulee noudattaa siitä säädettyä lainsäädäntöä. Räjäytyksistä on tiedotettava lähimpiä häiriintyviä kohteita etukäteen. (YSL 7, 49, 52 §) 5. Melua on torjuttava sijoittamalla laitos toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Raaka-aine-, tuote- ja pintamaakasat on pidettävä riittävän korkeina ja sijoitettava siten, että melun leviäminen estyy. Lisäksi murskaamon melua on torjuttava koteloinnein, kumituksin tai muilla vastaavilla ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla. Koneiden ja laitteiden kunnossapidosta on huolehdittava ja toiminta-alueen siirtokuljetukset suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi. Laitos ei saa lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ylittää melutason ohjearvoja: 55 dB (LAeq) klo 7.00-22.00 ja 50 dB (LAeq) klo 22.00-7.00. (VNp 993/1992, VNa 800/2010, YSL 52) Päästöt maaperään ja pohjaveteen 6. Toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden ja maaperän pilaantumisen vaaraa. Poltto- ja voiteluaineiden varasto- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai valuma-altaalla varustettuja ja ne on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavalla sulkuventtiilillä. Säiliöiden on oltava tiiviitä ja kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Pölynsidonta- ja liukkaudentorjunta-aineita sekä räjähteitä ei saa käyttää siten, että niistä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. (YSL 16, 17, 49, 52 §, VNa 800/2010) 7. pj. ptk. tark. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli alueella on tarpeen tehdä koneiden huoltoja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polttonesteiden pääsyn maaperään. Alueella ei saa tarpeettomasti säilyttää koneita tai laitteita. (YSL 16, 17, 49, 52 §) ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 162 01.04.2015 Jäte- ja hulevedet 8. Toiminnasta ei saa aiheutua pintavesien tai kaivojen pilaantumista. Ympäristöön päätyvät vedet on tarvittaessa johdettava selkeytysaltaan kautta kiintoaineen erottamiseksi. (YSL 16, 17, 155, 49, 52 §, Vna 800/2010) 9. Toiminnassa syntyvät jätevedet tulee käsitellä valtioneuvoston asetuksen 209/2011 mukaisesti. Jätevesijärjestelmästä on oltava ajantasaiset käyttö- ja huolto-ohjeet, jotka säilytetään kiinteistöllä. Jätevesijärjestelmää on käytettävä ohjeiden mukaisesti siten, että se toimii suunnitellulla tavalla ja että jätevesien käsittelyvaatimukset täytetään. (VNa 209/2011, YsL 155, 52, VNa 800/2010) Jätteet 10. Alueella syntyvät jätteet tulee lajitella ja varastoida laitosalueella niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista, maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Jätteiden syntyä tulee ehkäistä. Kaikki alueella syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin säännöllisesti. (YSL 16, 17, 49, 52, 58 §, JL 13 §) 11. Vaaralliset jätteet, tulee säilyttää niille varatussa tiivispohjaisessa, katetussa ja reunakorokkeella varustetussa tilassa omissa astioissaan. Vaarallisista jätteistä tulee olla merkinnät astian sisällöstä ja muut varoitusmerkinnät. Vaarallisten jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja. (YSL 16, 17, 49, 52, 58 §, JL 16, 121 §, Vna 179/2012) 12. Toiminnanharjoittajan on noudatettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa ja arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava se vähintään viiden vuoden välein. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman tarkistamisesta tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 112, 113 §, VNa 190/2013, VNa 800/2010) 13. Toiminnanharjoittajan on tehtävä jätelain ja jäteasetuksen mukainen jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma ja toimitettava se ympäristönsuojelunviranomaiselle 31.6.2015 mennessä. (YSL 62 §, Vna 713/2014 6 §, JäteL 120 §, Vna 179/2012 25 §) Päästöt ilmaan 14. Porauksessa syntyvän pölyn leviämistä on estettävä laitoksen sijoittelulla ja pölynkeräyslaitteilla. Murskaamon pölyämistä on ehkäistävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Kuormattavan ja kuljettimelta putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pie- pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 163 01.04.2015 neksi ja kiinnittämällä murskauslaitoksen kuljettimien päähän suojat sekä tarvittaessa kasteltava. Alueiden kunnossapito on toteutettava siten, että haitallinen pölyäminen voidaan estää. Toiminnasta aiheutuvat pölypäästöt ja ilmanlaatuarvot eivät saa ylittää valtioneuvoston asetuksessa 711/2001 säädettyjä ohjearvoja. (YsL 49 ja 52 §, VNa 800/2010) Häiriötilanteet 15. Toiminnanharjoittajan on varauduttava häiriötilanteisiin ja perehdytettävä alueella työskentelevät häiriötilanteen varalta. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava, että työntekijät ja aliurakoitsijat ovat tietoisia ympäristöluvan velvoitteista. (7, 49, 52, 123 §, VNa 800/2010) 16. Laitteistojen ja rakenteiden kunnosta sekä huolloista on huolehdittava. Alueelle on varattava imeytysainetta sekä alkusammutuskalustoa. Laitteiden läheisyydessä tulee olla hätäkytkimet sekä ohjeet menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. Päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa päästöjä aiheuttava toiminta on välittömästi keskeytettävä, kunnes häiriö on korjattu. Alueelle tulevat tiet on suunniteltava ja rakennettava pelastusajoneuvoille soveltuviksi. Ulkopuolisten pääsy alueelle on estettävä. (YSL 7, 16, 17, 49, 52 §, VNa 800/2010) 17. Onnettomuuden tai häiriön sattuessa toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä pelastusviranomaiselle ja ryhdyttävä toimenpiteisiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutuksien vähentämiseksi. Korjaavat toimenpiteet on tehtävä vastaavien tapausten toistumisen estämiseksi. (YSL 49, 52, 123, 134 §) Paras käyttökelpoinen tekniikka 18. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyttöönottoon. (YSL 7, 52, 53 §) Tarkkailu ja raportointi 19. Murskauslaitoksen toimintaa ja sen ympäristövaikutuksia on tarkkailtava päivittäin toiminnan aikana aistinvaraisesti sekä tarkistettava koneiden kunto säännöllisesti. Tarvittaessa päästöjä on mitattava mittauksin tai näytteenotoin, mikäli epäillään ympäristöhaittaa.(YSL 49, 52, 65 §, VNa 800/2010) 20. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa jossa on mainittava ainakin: -laitoksen toiminta-ajankohta ja tuotanto- ja varastointi määrät pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 164 01.04.2015 -varastoitavan sekä hyötykäytetyn purkuasfaltin-, maa-ainesten sekä muualta tuodun louheen määrä -polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot -toiminnassa muodostuneet jätteet jätelajeittain ja niiden toimituspaikat ja poikkeukselliset tilanteet. Yhteenveto toiminnasta on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 49, 62, 65 §)YSL 5, 62, 123 ja 172 §, JäteL 119, 120 ja 122 § 21. Mikäli toiminnasta epäillään aiheutuvan melu-, pöly- tai tärinähaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, valvontaviranomainen voi määrätä toiminnanharjoittajan tekemään tarvittavia melu-, pöly- ja tärinämittauksia. (VNa 800/2010) Toiminnan muutos tai lopettaminen 22. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle ja esitettävä suunnitelma mahdollisten rakenteiden poistamisesta sekä maaperän ja pohjaveden mahdollisen pilaantumisen selvittämisestä sekä suunnitelluista puhdistustoimenpiteistä. Toiminta-alue on saatettava toiminnan loputtua sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminta-alue on siistittävä ja alueelle varastoidut jätteet ja ongelmajätteet on toimitettava hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi. (YSL 54, 62 ja 94 §) 23. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta muutoksesta, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.(YSL 94, 123 ja 170 §) Vakuus 24. Hakijan on asetettava Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle 5000 € vakuus jätteen käsittelytoiminnan vuoksi. (YSL 59 §). RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 42 §:ssä esitetyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan terveydellistä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolojen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 165 01.04.2015 kohtuutonta haittaa naapurustolle. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksessä 1 esitetty enimmäismurskausmäärä, louhittavan kallion määrä sekä vastaanotettavan ylijämälouheen, puhtaan maa-aineksen ja purkuasfaltin määrät ovat samat kuin hakemuksessa on esitetty. Lupamääräys 2 estää mahdollisen roskaantumisen ja pilaantumisen alueella ja varmistaa, ettei jätteeksi luokiteltavaa materiaalia käsitellä enempää kuin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lupatoimivaltaan kuuluu. Lupamääräyksen 3 toiminta-aikoja ei ole rajattu valtioneuvoston asetuksen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (Muraus-asetus) mukaisesti, sillä lähimpään asuntoon on louhintaalueelta 500 m. Muraus-asetuksen (800/2010) mukaan kivenlouhimo, muu kivenlouhinta ja kivenmurskaamo on sijoitettava siten, että toiminnan etäisyys häiriölle alttiiseen kohteeseen on vähintään 300 metriä. Kivenmurskaamo voidaan sijoittaa alle 300 metrin päähän häiriöille alttiista kohteesta ainoastaan, jos toiminnanharjoittaja voi luotettavasti ja ympäristölupaviranomaisen hyväksymällä tavalla osoittaa, että toiminta häiriöille alttiissa kohteessa ei ylitä melutason arvoja. Lisäksi toiminnasta ei saa aiheutua sellaista ilmanlaadun heikkenemistä. Partiolaisten maja sijaitsee alle 300 m päässä murskaamosta ja louhimosta. Destia Oy sekä Partiolippukunta Kolmisoihtu ovat keskenään sopineet, että louhos- ja maa-ainestenottotoimintaa voi harjoittaa, kun toiminta keskeytetään partiolaisten leirien ajaksi. Partiolaiset ilmoittavat leireistään Destia Oy:lle. Lupamääräyksen 4 toimenpiteillä ehkäistään tärinähaittaa. Räjäytyksiin voidaan varautua, kun niistä tiedotetaan etukäteen. Lupamääräyksessä 5 on annettu raja-arvot melutasolle, joka toiminnasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaittaa lähimmissä häiriintyvissä asuinkohteissa. Melutasorajat perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista. Toiminnan suunnittelulla voidaan vähentää siitä aiheutuvia melu-, pöly- ja tärinähaittoja Lupamääräyksien 6 ja 7 mukaisesti toimimalla voidaan estää maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Lupamääräyksessä 8 esitetyn selkeytysaltaan rakentaminen voi olla tarpeen, jos havaitaan vesien samentumista tai muuta ympäristöhaittaa. Lupamääräyksellä 9 varmistetaan, että mahdolliset käymälä- ja muut jätevedet käsitellään ns. hajajätevesiasetuksen mukaisesti. Lupamääräyksillä 10, 11, 12 ja 13 estetään jätteistä aiheutuvat ympäristöja terveyshaitat. Määräyksellä myös varmistetaan, että vaarallisten jätteiden varastointi sekä pakkausmerkinnät ovat asianmukaisia toimitettaessa ongelmajätettä käsittelypaikalleen. Lupamääräyksellä 14 estetään pölyhaittojen syntymistä ja ilmanlaadun heikkenemistä. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 166 01.04.2015 Lupamääräysten 15-17 häiriötilanteiden ennakointi ja niihin varautuminen on olennainen osa toimintaa. Suunnitelma häiriötilanteiden varalle ja henkilökunnan perehdytys ovat tarpeen, jotta osataan ennalta varautua mahdollisiin ympäristöhaittoja aiheuttaviin tilanteisiin ja jo etukäteen estää niiden tapahtuminen. Ulkopuoliset voivat tahallisesti tai tahattomasti toiminta-alueelle päästessään aiheuttaa ympäristölle tai terveydelle vaara aiheuttavan tilanteen. Tiedottaminen määräyksen 16 mukaisesti on tarpeen, jotta poikkeuksellisissa tilanteissa voidaan arvioida mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä tarvittavat toimenpiteet. Toiminnanharjoittajan on lupamääräyksen 18 mukaisesti oltava selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos ympäristöhaittoja voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. Lupamääräykset 19, 20 ja 21 ovat tarpeen laitoksen toiminnan ja ympäristöluvan valvomisen sekä ympäristövaikutusten seurannan kannalta. Ympäristönsuojeluviranomainen päättää mittauksista tarvittaessa. Toiminnan olennainen muuttuminen voi edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit on poistettu, mahdollinen pilaantunut maaperä puhdistettu ja varastoidut jätteet poistettu toiminta-alueelta. Tämän vuoksi toiminnan muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräysten 22 ja 23 mukaisesti. Lupamääräyksen 24 mukainen vakuus on vaadittu ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaan jätehuollon varmistamiseksi. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Valtioneuvoston asetus (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa toistaiseksi lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräysten tarkistus on tehtävä 30.12.2030 mennessä yhdessä maa-ainesluvan kanssa. Samalla on osoitettava voimassa oleva sopimus kiinteistön käyttöoikeudesta. Mikäli laitoksen toiminta muuttuu, on pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 167 01.04.2015 toiminnalle haettava uusi ympäristölupa (YsL §) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava. (YsL 70 §) Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Toiminnan harjoittaja on hakenut YSL 199 § tarkoittamaa päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta. Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että toiminta voidaan aloittaa tätä lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta soranoton ja oheistoimintojen, puhtaiden maa-ainesten vastaanoton sekä ylijäämälouheen ja purkuasfaltin murskauksen ja varastoinnin osalta. Louhintaa ei saa aloittaa ennen luvan lainvoimaisuutta. Perustelut: Koska alueella ei ole aiemmin louhittu kalliota, ei toimintaa voida aloittaa ennen luvan lainvoimaisuutta. Soranoton osalta toiminta voidaan aloittaa. Alueella on harjoitettu soranottoa, jolle on myönnetty maa-aineslupa 4.3.2009. Alue on merkitty maakuntakaavassa maa-ainesten ottoalueeksi. Alueen välittömässä vaikutuspiirissä ei ole suojeltuja kohteita. Lähin pohjavesialue on 1,3 km päässä toiminnasta. Ylijäämälouheen ja purkuasfaltin vastaanotto, varastointi ja murskaus voidaan aloittaa. Kyseessä on siirrettävä murskausasema ja sijoituspaikka voidaan suhteellisen nopeasti saattaa ennalleen, jolloin välitön täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Myös puhtaiden maiden vastaanotto voidaan aloittaa. Lupamääräysten mukaisesta toiminnasta syntyvillä päästöillä ei ole sellaisia vaikutuksia, ettei oloja voitaisi osin palauttaa entiselleen. Toiminnan harjoittajan tulee asettaa 5 000 euron vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 198 ja 199 §) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 5.3.2014. Kivenlouhimolle ja murskaamolle asetettu ympäristölupamaksu on kullekin toiminnolle 3100 € ja jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle toiminnalle 2800 €. Useaa toimintaa koskevassa luvassa päätoiminnan lupamaksu veloitetaan täysimääräisenä ja oheistoiminnoilta 50 % taksan mukaisesta maksusta. Ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisen vakuuden hyväksymistä koskevan asian käsittelystä peritään lisämaksu, joka on 20 prosenttia kyseisen pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 45 4/2015 168 01.04.2015 toiminnan taksan mukaisesta lupa maksusta.Tässä tapauksessa osuus lasketaan murskauslaitoksen sekä jätteenkäsittelytoiminnan maksusta. Tässä tapauksessa maksun suuruudeksi tulee 7230 €. Kuulutuskustannukset peritään hakijalta todellisten kustannusten mukaisina. Ympäristölupamaksu laskutetaan, kun asiaa koskeva päätös on annettu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Destia Oy Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen ELY-keskus Terveydensuojelu Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lupahakemuksen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Lisäksi päätöksestä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Jenni Ojala, puh. 020 615 7923, jenni.ojala(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 27 § mukaisen ympäristöluvan Destia Oy:lle kallion louhintaan, soranottoon sekä kallion murskaukseen esityksen mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 46 4/2015 169 01.04.2015 Jukka Heikkilälle eläinsuojatoimintaan myönnetyn ympäristöluvan rauettaminen 7159/11.00.01/2015 Rymla § 46 YMPÄRISTÖLUPA Elimäen kunnan tekninen lautakunta on kokouksessaan 3.4.2001 myöntänyt Jukka Heikkilälle ympäristöluvan lypsykarjatilan toimintaan Vilppulan kylään tilalle Heikkilä, RN:o 286-463-16-2, osoitteeseen Lautturintie 27 A (entinen os. Lauttarannantie 27 A), 45610 Koria. Navetassa on ollut tilaa 50 lypsylehmälle, 28 hieholle ja 46 nuorkarjalle. Lannan käsittely on hoidettu sekä liete-, että kuivikelantamenetelmällä. Tilalla on lietesäiliö (1300m3), 2 kuivikelantalaa (240m3 ja 140 m3) ja virtsasäiliö (80 m3). Ympäristölupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevana. Luvassa ei ole annettu toiminnan lopettamista koskevia määräyksiä. ILMOITUS TOIMINNAN LOPETTAMISESTA Jukka Heikkilä on 22.12.2014 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut ympäristölupaa edellyttävän toiminnan loppuneen 20.1.2014. ASIAN KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain 88 §:n 2 momentin mukaan asian käsittelyssä noudatetaan, mitä 96 §:ssä säädetään. Ympäristöluvan raukeamisesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla 19.1.-18.2.2015 ja kuultu naapurit. Asiassa ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja kunnan terveydensuojeluviranomainen ovat ilmoittaneet etteivät anna asiasta lausuntoa. Tilalla on tehty ympäristöluvan rauettamista koskeva tarkastus 16.3.2015. Tilalla jatketaan viljelytoimintaa, joten lantaloita käytetään mahdollisesti jatkossakin vastaan otetun lannan varastointiin. Myös polttoainesäiliö jää käyttöön. Tarkastuksella todettiin, että eläinsuojan toiminnasta aiheutuneita maatalousmuoveja on kiinteistöllä suurehkoissa kasoissa maa-ainekseen sekoittuneena. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMISESTA Ympäristönsuojelulain 88 §:n 1 momentin mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu. Jukka Heikkilälle myönnetystä ympäristöluvasta tehdään raukeamispäätös ja lisäksi annetaan seuraava määräys: pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 46 4/2015 170 01.04.2015 1. Kiinteistön pihassa, osoitteessa Lautturintie 27, olevat maatalousmuovit on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn esim. jäteasemalle 31.7.2015 mennessä. Kopio edellä mainittua toimenpidettä koskevasta kuitista on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluyksikköön 31.7.2015 mennessä. (YSL 7 ja 94 §, Jätelaki 13 §). Perustelut: Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamisen osalta, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Maatalousmuovit ovat ympäristöluvallisesta toiminnasta syntynyttä jätettä, jonka asianmukaisesta käsittelystä on huolehdittava. Kuitin toimittaminen on tarpeen määräyksen noudattamisen valvomiseksi. Määräajan umpeutumisen jälkeen kiinteistöllä tehdään tarvittaessa lisäksi jälkitarkastus (määräys 1). Mikäli myöhemmin ilmenee Jukka Heikkilän eläinsuojatoiminnasta aiheutuneen maaperän tai pohjaveden pilaantumista, toiminnanharjoittaja voidaan edelleen velvoittaa selvittämään pilaantuneen alueen laajuus ja tarvittaessa puhdistamaan maaperä tai pohjavesi. Pilaantumisen aiheuttaja on vastuussa aiemmista pilaamisistaan, vaikka toiminta olisi jo päättynyt (YSL 133 ja 135 §). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Jätelaki (646/2011) KÄSITTELYMAKSU Päätös on maksuton. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan kirjallisena Jukka Heikkilälle ja sähköpostitse Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Ilmoitus päätöksestä toimitetaan kirjallisena toiminnan sijoituspaikan naapureille, joille on lähetetty kuulemiskirje ympäristöluvan raukeamisesta. Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Jaana Martin, p. 020 615 8032, jaana.martin(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 88 §:n pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 46 4/2015 171 01.04.2015 nojalla, että Jukka Heikkilälle eläinsuojatoimintaan myönnetty ympäristölupa raukeaa, koska toiminnanharjoittaja on ilmoittanut toiminnan loppuneen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 47 4/2015 172 01.04.2015 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistölle 286-448-1-174, Automankki Ky / Valkealan Kuljetus 6929/10.99.00/2014 Rymla § 47 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Automankki Ky/Valkealan Kuljetus Mikkelintie 576 45370 VALKEALA 2. Ottamispaikka Kiinteistö 286-448-1-174, Tuohikotin kylä 449, Paharotko-niminen tila Rn:o 1:174. Tilan omistaa Antti Paukkunen. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten, soran ja hiekan, ottamiseen, jonka hakija on päivännyt 11.12.2014, on leimattu saapuneeksi rakennusvalvontaan 11.12.2014. Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemuslomake, kiviainesten myynti- ja otto-oikeussopimus, ELY-keskuksen ennakkolausunto / ins. Esa Houni, lainhuutotodistus / Antti Paukkunen, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma sekä yleiskartta 1:4000. Ottamissuunnitelmana viitataan Mittakolmio Ky:n / Pete Kinnusen laatimaan ja 10.12.2014 päiväämään ottamissuunnitelmaan. 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueelle ole osoitettu käyttötarkoitusta Kymenlaakson maakuntakaavassa, alueelle ei ole myöskään laadittu yleis- tai asemakaavaa. Alue on metsätalousmaata. Alueella ei ole toimenpidekieltoa eikä sille kohdistu mitään muita lupia. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue (286-448-1-174) sijaitsee n. 1,5 km pohjoiseen VT 15 ja paikallistie 377 risteyksestä Kirvesmäen alueella 0,5 km Nakkerilammesta pohjoiseen. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 1,2 km:n etäisyydellä alueesta. Naapurikiinteistöt ovat metsätalousaluetta. Kulkuyhteys alueelle n 1,8 km Mikkelintieltä (VT 15) metsäautotietä. Ottamisalue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Alueella ei ole erityisiä luonnon, maiseman- tai luonnonsuojeluarvoja eikä ottamisalueella ole toimenpidekieltoa. Lupahakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on 0,75 ha. Ottamisalueen alimpana tasona on + 95,00 m. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 47 4/2015 173 01.04.2015 6. Ottamistoiminta ja sen laajuus Maa-aineksen, soraa ja hiekkaa, kokonaisottamismäärä on 24 260 k-m3. Ottamislupaa haetaan 10 vuodelle. Arvioitu vuotuinen ottamismäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan 1000 – 3000 k-m3. Hakija on pyytänyt, että valvontamaksu perittäisiin vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 24.12.2014 – 22.1.2015 välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan Sanomat- sanomalehdessä 24.12.2014. Hakija on kuullut omatoimisesti kuutta (6) rajanaapuria ja rakennusvalvonta on kuullut kolmea (3) naapuria. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelun ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnot hakemuksesta. Kouvolan kaupungin ympäristötarkastaja 18.12.2014: pohjaveden suojakerroksen tulee olla vähintään 4 m pohjaveden tasontarkkailu alkuaikoina 2 krt/v alueella mahdollisesti säilytettävät kemikaalit on sijoitettava lukittavassa suoja-altaallisessa varastossa työkoneiden säilytys tiiviillä alustalla maisemoinnissa metsittämisen vaihtoehtona voidaan lisätä luonnon monimuotoisuutta esimerkiksi jättämällä pesätörmiä ja kivikasoja linnuille ja paahteisten ympäristöjen kasveille alue etelärintaukselle Kaakkois-Suomen ELY-keskus: Alueidenkäyttöpäällikkö Harri Kuivalainen ja insinööri Esa Houni 12.1.2015 ( KASELY/1942/2014 ) alue ei sijaitse ELY-keskuksen luokittelemalla pohjavesialueella eikä luokitellulla harjualueella maa-ainesten otto voidaan toteuttaa suunnitelman mukaisesti liikennöinti voidaan toteuttaa suunnitelman mukaisesti Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia. 9. Kiinteistön kuvaus Kiinteistöllä on nuorta sekä varttunutta metsää. Kiinteistöllä on voimassa oleva metsänhoitosuunnitelma, viimeisin harvennushakkuu on suoritettu vuonna 2013. Kiinteistö rajoittuu ojitettuun noin 1 ha:n kokoiseen 400 m:n etäisyydellä olevaan Löyhynsuohon. Suon keskiveden pinta on +89,10 ja ottamisalueen suunniteltu pohja on +95,00. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Automankki Ky/Valkealan Kuljetukselle (y-tunnus 0870497-7) maa-ainesten, soran ja hiekan, ottamislupj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 47 4/2015 174 01.04.2015 van Tuohikotin kylän Paharotko tilalle Rn:o 286-448-1-174 10 vuodeksi lupapäätöksen lainvoimaisuuspäivästä alkaen. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on 0,75 ha Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Kokonaisottomäärä on 24 260 k-m3. Alin ottamistaso on +95,00 m. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä korkeusasema. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 §, Maa-ainesasetus 7 § 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 §, Maa-ainesasetus 7 § 4. Pohjaveden tarkkailu ja suojelu Pohjaveden suojelemiseksi on noudatettava seuraavia yksilöityjä ehtoja: luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alueelle tuoda pohjavesille haitallisia aineita (esim. numerokoodatulla lukolla varustettu puomi). alueelle asennetaan aloitustarkastukseen mennessä ottamissuunnitelman mukaisesti pohjaveden havaintoputki alueella ei saa käsitellä öljy-yhdisteitä tai muita pohjavesille haitallisia aineita siten, että niitä voi päästä maaperään tai pohjaveteen koneiden ja ajoneuvojen huoltoa, tankkausta ja säilytystä alueella on pyrittävä välttämään ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polttoainevuotojen varalta. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta pääsee suojatoimenpiteistä huolimatta maaperään tai pohjaveteen, luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, että alue ei roskaannu. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 § 6. Jälkihoitotoimenpiteet Maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet ottamissuunnitelman kohta 3:n mukaan. Maisemoinnissa metsittämisen ohella voidaan lisätä luonnon monimuotoisuutta esimerkiksi jättämällä pesätörmiä ja kivikasoja linnuille. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki 4/2015 Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 47 175 01.04.2015 7. Vakuus Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä 4213,00 €:n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. ( 0,75 ha x 4000,00 €/ha 24260 m3 x 0,05 €/m3 Yhteensä = 3000,00 € = 1213,00 € 4213,00 € ) Vakuuden tulee olla voimassa, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jälkihoito on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12 §, maa-ainesasetus 8 § 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun loppuun mennessä Länsi-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuosittain maaliskuun loppuun mennessä osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-keskus, PL 77, 67101 KOKKOLA. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoitteesta: www.suomi.fi/suomifi/suomi/index.html kirjaamalla hakukenttään YM012. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 § 9. Liikennejärjestelyt Luvanhakijan ja yksityistien tienhoitokunnan tai muun vastaavan tulee sopia keskenään maa-aineskuljetusten mahdollisesti aiheuttamista seuraamuksista. Kuljetuksen tulee tapahtua käyttäen liittymää, jolla on hyväksytty liittymälupa. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 10. Ottamisen aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. Ennen ottamisen aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus 7 § 11. Kiviaineksen murskauksen melu- ja tärinä Kivien murskaus yhteensä enintään 50 vrk lupapäätöksen voimassaoloaikana edellyttää ilmoitusmenettelyä ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kivien murskaus yli 50 vrk kestävän ajan lupapäätöksen voimassaoloaikana edellyttää ympäristöluvan hakemista toiminnalle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 §:t 12. Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luon- pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 47 4/2015 176 01.04.2015 nolle. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyttöä. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 13. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, voidaan ottaminen keskeyttää. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 15 § 14. Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Samoin konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottamistoimintaa tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n kuluessa konkurssista toiselle ottajalle (Maa-aineslaki 13a § ja 16a §). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10 § 15. Maksu Lupahakemuksen maksuna laskutetaan seuraavat: Lupahakemuksen tarkastaminen Maa-aines määrän mukaan 24 260 x 0,01 Vakuuden hyväksyminen, lupamääräysten suorittaminen Naapurin kuuleminen 3 x 40,00 Kuulutuskulut , sis. ALV 24,00% 81,73€ Yhteensä 150,00 € 242,60 € 120,00 € 120,00 € 422,30 € 1054,90 Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty rakennus- ja ympäristölautakunnassa 04.03.2009 § 39 ja täydennetty vakuuden osalta päätöksellä 03.03.2010 § 28. Valvontamaksu peritään vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään taksan mukaisesti. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23 § 16. Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 §:n mukaisista vaatimuksista, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 9 §. 2. PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Maa-ainesten ottamisalue sijaitsee maakuntakaavan mukaisella maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. Ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin alueisiin. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 47 4/2015 177 01.04.2015 Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen käyttöä eikä turmele maisemakuvaa. Lisäksi lupamääräykset on annettu ottamistoiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ottamissuunnitelma (6 §) on esitetty. Ottamistoiminta ei aiheuta asutukselle haittaa. Sivukiveä koskevia määräyksiä ei ole ollut tarpeen antaa, sillä toiminnassa ei suunnitelman mukaan muodostu sivukiveä. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) §:t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) §:t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta siitä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Lupamääräyksessä mainitut jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava luvan voimassaoloaikana. Lisätietoja: Rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta, puh. 02061 57813, jukka.salmenvirta(at)kouvola.fi Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Automankki Ky/Valkealan Kuljetukselle luvan maa-ainesten, soran ja hiekan, ottamiseen kiinteistölle 286-448-1-174 (Tuohikotin kylä tila Paharotko Rn:o 1:174) lupapäätöksen ratkaisuosassa esitetyillä ehdoilla ja lupamääräyksillä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 4/2015 178 01.04.2015 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille 286-447-3-72, 286-447-3-108 ja 286-447-3-130, Destia Oy 7162/10.03.00/2015 Rymla § 48 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Destia Oy Kauppamiehenkatu 4 45100 Kouvola 2. Ottamispaikka Toikkalan kylän kiinteistöt Kangasmäki 286-447-3-72, Soramäki 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130. Tilat Kangasmäki 3:72 ja Sorakangas 3:108 omistaa Destia Oy ja tilaa Rauhala 3:130 hallinnoi Arto Heikari. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten, sora ja kallio, ottamiseen, jonka hakija on päivännyt 2.1.2015, on leimattu saapuneeksi rakennusvalvontaan 7.1.2015. Samalla haetaan lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Samalla hakija pyytää maa-aineslain 10§:n perusteella, että uusi lupa myönnetään 15 vuodeksi. Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemuslomake ja yleiskartta 1:20 000. Ottamissuunnitelmana viitataan ottamissuunnitelmaan Kangaslamminkankaan ottoalue, Geopex Oy Risto Vallius. 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa ja Kymenlaakson maakuntakaavassa alue on merkitty EO- alueeksi ( maa-ainesten ottamiseen soveltuva alue ). Hakijalla on voimassa tällä hetkellä Rymlan 4.3.2009 § 42 myöntämä soranottolupa, joka on tarkoitus korvata tällä soran lisäksi myös kallionlouhintaa sisältävällä luvalla. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue sijaitsee Toikkalan kylässä Rapojärven pohjoispuolella ja VT 15 länsipuolella. Alueelle kuljetaan Kansikkaan yksityistien kautta 1,1 km Pyörämäentien risteyksestä pohjoiseen. Alueella ei ole runsaan soranoton vuoksi erityisiä suojeluarvoja. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 300 m ottoalueesta koilliseen. Suunnitellulle louhinta-alueelle etäisyyttä asuinrakennuksesta on 500 m. Ottoalueen luoteispuolella n 30 m:n etäisyydellä louhoksesta sijaitsee Valkea- pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 4/2015 179 01.04.2015 lan Kolmisoihtu-lippukunnan partiolaisten maja ja rantasauna Kangaslammen rannalla. Hakija on sopinut, että partiolaiset ilmoittavat majalla järjestettävien leirien ajankohdan kuukautta ennen leiriä ja hakija sitoutuu pidättäytymään louhinnasta ja murskauksesta leiriaikoina. Ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella. Lupahakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on 8,96 ha. Ottamisalueen alimpana tasona on +105.00. 6. Ottamistoiminta ja sen laajuus Maa-aineksen kokonaisottamismäärä on hakemuksen mukaan 330 000 k-m3 (sora 230 000 k-m3 ja kallio 100 000 k-m3). Ottamislupaa haetaan 15 vuodelle. Arvioitu vuotuinen ottamismäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan. Hakija on pyytänyt, että valvontamaksu perittäisiin vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 21.1.2015 – 20.2.2015 välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan Sanomat – sanomalehdessä yhdessä alueen ympäristölupahakemuksen kanssa. Rajanaapureita (6) kuultiin erikseen lähetetyllä kirjeellä. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kouvolan kaupungin ympäristövalvonnan ja Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen lausunnot hakemuksesta. Kouvolan kaupungin ympäristötarkastaja Jenni Ojala 16.1.2015: Ei sijaitse pohjavesialueella Läheisyydessä ei luontokohteita Sijoittuu osin Poski-projektin maa-aineksenottoon soveltuvalla alueella Maa-ainesten loppuun hyödyntäminen on kannatettavaa ja kestävän kehityksen mukaista Alueelle ei saa muodostua vesilammikoita metsittämisen ohessa maisemoinnissa voidaan lisätä luonnon monimuotoisuutta mm. jättämällä hiekkatörmä ja kivikasa linnuille pesintää varten Eteläisiä rinteitä voidaan jättää paahdealueiksi niitä suosiville kasveille ja hyönteisille Kaakkois-Suomen ELY- keskus: Alueidenkäyttöpäällikön sijainen Jukka Timperi ja insinööri Esa Houni 14.1.2015 ( KASELY/13/2015 ): Ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaisiin geologisiin muodostumisiin Lähistöllä ei ole Natura 2000- eikä muita suojeltuja luontokohteita eikä tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä Ei sijaitse pohjavesialueella Sijaitsee Kymenlaakson maakuntakaavan maa-aineksen ottoon varatulla alueella ( EOm ) Uusi ottosuunnitelma noudattaa voimassaolevan maa-ainesluvan mukaista maastorajoitusta pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 4/2015 180 01.04.2015 Louhosalueelle kertyvät pintavedet poistuvat alueen länsiosan sorakuoppaa kohden imeytyen maaperään Louhintahankkeelle on haettava ympäristölupa jos kiviainesta käsitellään yli 50pv/a Kaakkois-Suomen ympäristökeskus katsoo, että maa-aineslupa voidaan myöntää suunnitelman mukaisesti. Liikennöinti alueelta voidaan järjestää entisellä tavalla Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia. 9. Katselmukset Rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta on tutustunut alueen nykytilanteeseen 4.11.2014 Destia Oy:n maa-ainesvastaavien Tero Tuunasen ja Matti Varjuksen kanssa ja todennut sen vastaavan ottamissuunnitelmaa. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle maa-ainesten, sora ja kallio, ottamisluvan Toikkalan kylän tiloille Kangasmäki 286-447-3-72, Sorakangas 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130 viideksitoista (15) vuodeksi luvan lainvoimaisuudesta lähtien. Lupa kumoaa rakennus- ja ympäristölautakunnan 4.3.2009 § 42 myöntämän luvan samalle alueelle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10§: ”Erityisistä syistä lupa voidaan kuitenkin myöntää pitemmäksi ajaksi, kuitenkin enintään viideksitoista vuodeksi. Erityisenä syynä voidaan pitää sitä, että ottaminen kohdistuu voimassa olevassa maakuntakaavassa maa-ainesten ottamiselle varatulle alueelle.” Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on 8,96 ha Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Ottamissyvyys noin 10 m. Kokonaisottamismäärä on 330 000 k-m3, josta kallion osuus on 100 000 k-m3 ja soraa 230 000 k-m3. Alin ottamistaso on + 115,00 m kallio ja 105,00 m sora. Kallioalueelle ei saa jäädä pintavesiä kerääviä painanteita. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä korkeusasema. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 §, Maa-ainesasetus 7 § 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Sopimuskopio Valkealan Kolmisoihtu-lippukunnan partiolaisten kanssa tehdystä louhinnan rajoituksesta leiriaikoina on toimitettava rakennusvalvontaan. Luvanhaltijan on asennettava ottamisalueen rajalle partiolaisten majan kohdalle 100 m pitkä, vähintään 1,6 m korkea verkkoaita. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 4/2015 181 01.04.2015 Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 §, Maa-ainesasetus 7 § 4. Pohjaveden tarkkailu ja suojelu Pohjaveden suojelemiseksi ja muodostumisen varmistamiseksi on noudatettava seuraavia yksilöityjä ehtoja: - Polttoaineen varastosäiliön on oltava kaksivaippainen ja se on varustettava ylitäytön estimellä ja lukolla - Ottamisalueelle varastoidaan vain työkoneiden välttämättömään tarpeeseen tarvittava polttoainemäärä - Työkoneita tai kuljetuskalustoa ei pestä, huolleta eikä remontoida ottamisalueella - Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polttoainevuotojen varalta. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta pääsee suojatoimenpiteistä huolimatta maaperään luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu (esim. lukittu puomi teillä). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 § 6. Jälkihoitotoimenpiteet Maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet ”Kangaslamminkankaan ottoalue, Maa-ainessuunnitelma, Kouvola; Toikkala-mukaisesti. Jälkimuotoiltu alue metsitetään ja metsittämisen ohella maisemoinnissa voidaan lisätä luonnon monimuotoisuutta mm. jättämällä hiekkatörmä ja kivikasa linnuille pesintää varten sekä paahteisten ympäristöjen kasveille voidaan jättää alue etelärinteelle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 7. Vakuus Ennen ainesten ottamisen jatkamista hakijan on annettava hyväksyttävä 59620,00 €:n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. 6,68 ha x 4000,00 €/ha= sora 2,28 ha x 5000,00 €/ha= kallio 230000 m3 x 0,05 €/m3= sora 100000 m3 x 0,10 €/m3= kallio Yhteensä = = = = 26720,00 € 11400,00 € 11500,00 € 10000,00 € 59620,00 € Entinen vakuus, Sampo Pankin pankkitakaus nro 018416632, 52340,00 € palautetaan, kun uusi vakuus on toimitettu rakennusvalvontaan. Vakuuden tulee olla voimassa kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jälkihoito- ja muut toimenpiteet on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12 §, maa-ainesasetus 8 § pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 4/2015 182 01.04.2015 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun loppuun mennessä Länsi-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuosittain maaliskuun loppuun mennessä osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-keskus, PL 77, 67101 KOKKOLA. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoitteesta: www.suomi.fi/suomifi/suomi/index.html kirjaamalla hakukenttään YM012. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 § 9. Liikennejärjestelyt Kuljetusten tulee tapahtua käyttäen nykyistä tieyhteyttä. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 10. Ottamisen jatkaminen Ennen ottamisen jatkamista tulee vakuuden olla hyväksytty. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus 7 § 11. Ottamisen aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. 12. Kalliokiviaineksen louhinnan ja murskauksen melu- ja tärinä Louhinnassa ja murskauksessa on noudatettava ympäristöluvan ehtoja ja määräyksiä. 13. Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luonnolle. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyttöä. Jälkihoitotyöt tulee suorittaa mahdollisuuksien mukaan vaiheittain, jotta myös pohjaveden muodostumisolosuhteet palautuvat mahdollisimman pian luonnonmukaisiksi. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 14. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, voidaan ottaminen keskeyttää. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 15 § 15. Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 4/2015 183 01.04.2015 ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10 § 16. Maksut Lupahakemuksen maksuna laskutetaan seuraavat: Lupahakemuksen tarkastaminen Maa-aines määrän mukaan 330000 k-m3 x 0,01 €/km3 Vakuuden hyväksyminen Lehtikuulutuskulut, ympäristöluvan yhteydessä Naapureiden kuuleminen, ympäristöluvan yhteydessä YHTEENSÄ 150,00 € 3300,00 € 120,00 € 3570,00€ Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty rakennus- ja ympäristölautakunnassa 04.03.2009 § 39 ja täydennetty vakuuden osalta päätöksellä 03.03.2010 § 28. Valvontamaksu peritään vuosittain kunakin vuonna otetun todellisenmaa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään taksan mukaisesti. Luvanhaltijan tulee ilmoittaa ennen ottamistoimintaan ryhtymistään valvontaviranomaiselle ottamisen alkamisajankohta, kesto ja arvio otettavasta maa-ainesmäärästä Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23 § 17. Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 §:n mukaisista vaatimuksista, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 9 §. 2. PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Ottaminen kohdistuu voimassa olevassa maakuntakaavassa maa-ainesten ottamiselle varatulle alueelle. Ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin alueisiin. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukaista käyttöä eikä turmele maisemakuvaa. Lisäksi lupamääräykset on annettu ottamistoiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi. Luvan myöntämisen edellytykset on todettu jo aikaisemmissa lupaharkinnoissa eikä tältä osin ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Tähän perustuen lupaviranomainen pitää mahdollisena toiminnan aloittamisen mahdollisena muutoksenhakuaikana. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ottamissuunnitelma (6 §) on esitetty. Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 4/2015 184 01.04.2015 Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa asutukselle kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Jälkihoito on tärkeä osa maa-aineslupaa. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) §:t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) §:t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa viisitoista (15) vuotta lainvoimaisuuspäivästä. Lupamääräyksessä mainitut jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava vakuuden voimassaoloaikana. Lisätietoja: Rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta, puh. 02061 57813, jukka.salmenvirta(at)kouvola.fi Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle luvan maa-ainesten, soran ja kallion, ottamiseen Toikkalan kylän tiloille Kangasmäki 286-447-3-72, Sorakangas 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130 lupapäätöksen ratkaisuosassa esitetyillä ehdoilla ja lupamääräyksillä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 49 4/2015 185 01.04.2015 Oikaisuvaatimus toimenpidelupapäätöksestä 286-2015-40, kiinteistölle 286-21-6-6, Kaaritie 18, Kuusankoski, Tuukkanen Minna 8106/10.03.00/2015 Rymla § 49 Kiinteistön 286-21-6-6, Kaaritie 18, Kuusankoski, omistaja Tuukkanen Minna on jättänyt 20.03.2015 oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan toimenpidelupapäätöksestä em. kiinteistölle. Toimenpidelupapäätös on kielteinen. Toimenpidelupaa on haettu 18 m korkealle harustetulle teräksiselle putkimastolle ja suunta-antennille radioamatööriharrastekäyttöön. Oikaisuvaatimus on liitteenä nro 1 Oikaisuvaatimuksen liitteenä on toimenpidelupapäätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu. Rakennustarkastaja on tehnyt kielteisen päätöksen 286-2015-40 päätöspäivämäärällä 04.03.2015 § 531, päätöksen antopäivä 06.03.2015. Perusteluna kielteiselle päätökselle on ollut maston antenneineen sopimattomuus rakennettuun ympäristöön/maisemaan, huomattava haitta naapureille ja että rakennelma ei täytä kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimuksia (MRL §:t 117, 126, 135, 138 ja MRA §:t 50, 62 63) sekä Kouvolan kaupungin rakennusjärjestys (KV:n päätös 30.8.2010 §67). Kiinteistöllä, jolle toimenpidelupaa on haettu, on voimassa asemakaava, jossa alue on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi merkinnällä AO. Kiinteistön pinta-ala on vain 770 m2. Naapurikuulemisten yhteydessä naapureista kiinteistön 286-21-5-2 haltija/omistaja on vastustanut maston ja antennin rakentamista. Naapurikuuleminen ja huomautus liitteenä nro 2 Toimenpidelupahakemuksen käsittelyn yhteydessä on pyydetty lausunto Kouvolan kaupungin asemakaavoituksesta. Asemakaavoituksen lausunto on kielteinen. Asemakaavoituksen lausunto on liitteenä nro 3 Oikaisuvaatimuksen on allekirjoittaneet kiinteistön omistajan Minna Tuukkasen asiamiehenä asianajaja Martti Koskinen. Lautakunnan vastineet oikaisuvaatimuksessa esitettyihin seikkoihin: 1. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että toimenpidelupapäätös on tarkemmin perustelematon. Vastine: Toimenpidelupapäätöksessä 286-2015-40 päätös on perusteltu yksiselitteisesti maankäyttö- ja rakennuslain pykälien §117, §117a-§117f, §126, §126a, §135, §138 ja §144 pohjalta lupaharkintaa tehdessä. MRL §138 1 momentin mukaan toimenpiteen maankäytöllisten ja ympäristöllisten vaikutusten arvioimiseksi toimenpidelupaa ratkaistaessa noudatetaan pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 49 4/2015 186 01.04.2015 soveltuvin osin, mitä rakennusluvan edellytyksistä 72, 135, 136 ja 137 §:ssä säädetään. MRL §135 1 momentin mukaan rakennushankkeen tulee olla voimassa olevan asemankaavan mukainen, rakennuksen tulee soveltua paikalle ja rakentamisen tulee täyttää sille §117:ssä säädetyty sekä muut MRL:n mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset. Lisäksi MRL §135 § 1 momentin kohdassa 6 on määrätty, että rakennusta ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista. Kiinteistön 286-21-5-2 naapuri on naapurikuulemisen yhteydessä ilmaissut kirjallisesti heille syntyvän huomattavan haitan radiomastosta antenneineen.. 2. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että rakennustarkastaja ja rakennusja ympäristölautakunta eivät ole riittävästi perehtyneet radioamatöörimastojen lupakäytäntöön alueellisella ja valtakunnallisella tasolla. Oikaisuvaatimuksessa todetaan lisäksi, että lupapäätöksessä ei ole noudatettu tarkoitussidonnaisuuden periaatetta, objektiviteettiperiaatetta eikä yhdenvertaisuusperiaatetta. Vastine: Rakennusluvan ja toimenpideluvan lupaharkinta perustuu tapaus- ja paikkakohtaiseen harkintaan. Toimenpiteen soveltuvuus harkitaan kunkin lupahakemuksen yhteydessä erikseen lainsäädännön, paikallisten olosuhteiden, kaavamääräysten ja rakentamiseen liittyvien muiden määräysten perusteella. MRL:n mukainen lupapäätös on aina oikeudellista harkintaa, ei tarveharkintaa. Oikaisuvaatimuksen väite, ettei päätöstä tehdessä ole noudatettu tarkoitussidonnaisuuden periaatetta, on perusteeton. Tässä lupapäätöksessä rakennusvalvontaviranomainen on käyttänyt toimivaltaansa vain ja ainoastaan siihen tarkoitukseen, johon se on lain (maankäyttö- ja rakennuslaki) mukaan määritelty. tai tarkoitettu käytettäväksi. Oikaisuvaatimuksen väite objektiviteettiperiaatteen noudattamatta jättämisesti on myös perusteeton. Rakennusvalvontaviranomaisen toiminta tämän lupapäätöksen yhteydessä on ollut asianmukaista ja puolueetonta eikä viranhaltija ole ollut esteellinen päätöstä tehdessään. Oikaisuvaatimuksen väite yhdenvertaisuusperiaatteen noudattamatta jättäminen on myös perusteeton. Rakennusvalvontaviranomainen on lupaharkinnassaan tutkinut asiaa tähän rakennuspaikkaan liittyviä ominaisuuksia ja alueen kaavamääräyksiä harkiten. Lupapäätökset ovat aina tapauskohtaista harkintaa. Ei voida olettaa, että jollekin muulle kiinteistölle myönnetty toimenpidelupa olisi ennakkotapaus, jota tulisi noudattaa sen jälkeen kaikissa toimenpidelupahakemuksissa ilman sijaintipaikan tuomaa lisäharkintaa. 3. Oikaisuvaatimuksen esitetään, että Kouvolan alueelle on myönnetty useita toimenpidelupia vastaavaan tarkoitukseen käytettävien mastojen rakentamiseen. Vastine: Kouvolan alueelle on myönnetty toimenpidelupia teleliikennemastoille, joiden katsotaan palvelevan koko yhteiskuntaa. Ne ovat suorastaan välttämättömiä nykyaikana sähköisen liikenteen välittämiseen. Näitä mastoja ei pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 49 4/2015 187 01.04.2015 ole sijoitettu asemakaava-alueella asumiseen tarkoitetuille kiinteistöille, vaan poikkeusluvan pohjalle myönnetyillä toimenpide- tai rakennusluvilla asemakaavassa puisto- ym. yleisten alueiden käyttöön varatuille alueille. Radioamatööriharrastekäyttöön ei ole rakennusvalvontaviranomainen myöntänyt uuden Kouvolan aikakaudella 2009 lähtien yhtään toimenpidelupaa antennimastolle asemakaava-alueella, yleiskaava-alueella eikä kaava-alueen ulkopuolella. 4. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että vastaavanlaiset mastorankenteet vastaavanlaisilla asuinalueilla ovat saaneet toimenpideluvan. Vastine: Yllä mainitun väitteen yhteydessä ei kerrota, että ovatko nämä kohteet Kouvolassa vai jossakin muussa Suomen kunnassa. Vastineena viitataan kohdan 2. vastineeseen. 5. Oikaisuvaatimuksen mukaan luvan hakijan näkökohtia, takoitusperiä ja näkökulmia ei ole otettu oikealla tavoin ja riittävästi ja tasapuolisesti huomioon. Vastine: Rakennusvalvontaviranomainen on harkinnut asiaa myös luvanhakijan kannalta, mutta rakennusvalvontaviranomaisen perustehtävä on maankäyttö- ja rakennuslain § 124 mukaan harkita lupapäätöstä yleisen edun kannalta. 6. Oikaisuvaatimuksen viittaus toimenpidelupahakemuksen alueen muuhun rakentamiseen. Vastine: Toimenpidelupahakemuksen alueella oleva muu asuinrakentamiseen painottunut toiminta ja niihin liittyvät rakennuslupapäätökset ovat voimassaolevan asemakaavan mukaisia. 7. Oikaisuvaatimuksessa on selostus maston rakenteista ja sijoituksesta ja esitetään, ettei masto näkyisi naapurin kiinteistölle eikä se aiheuttaisi heille minkäänlaista haittaa. Vastine: Maston rakenne antenneineen ja sijoitus on otettu lupaharkinnassa huomioon. Haitan vaikutus naapureille on tullut esille naapurikuulemisen yhteydessä ja asia on otettu huomioon lupaharkinnassa. Kielteisen lupapäätöksen yksi perustelu on ollut huomattava haitta naapureille. 8. Oikaisuvaatimuksen viittaus Ympäristöministeriön Mastot maisemassa-oppaaseen. Vastine: Lupapäätöstä harkitessa on tutkittu tämän hankkeen maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset edellytykset ja tultu johtopäätöksen, jonka perusteella on laadittu kielteinen toimenpidelupapäätös. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 49 4/2015 188 01.04.2015 9. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, ettei hanke ole ristiriidassa rakennusjärjestyksen eikä kaavamääräysten kanssa. Vastine: Tulkinta, että kun rakennusjärjestyksessä ja asemakaavassa ei ole tekstillä tai muulla merkinnällä kielletty nimenomaan radioamatöörimaston rakentamista ao. alueelle, maston rakentaminen olisi sallittua, on väärä. Tällä periaatteella olisi asemakaavassa määräyksineen tullut listata tarkasti kaikki ne asiat, jotka eivät ole mahdollisia toimenpiteen kaava-alueella. Tällainen asemakaavan laatiminen ei ole tarkoituksenmukaista. Maankäyttö- ja rakennuslaki ei edellytä näin tarkan asemakaavamääräyksen laatimista. Radiomaston kieltävän maininnan puuttuminen asemakaavamääräyksissä ei tee sallituksi maston rakentamista. 10. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että ko. lupahakemuksen mukaisen 770 m2:n kokoiselle kiinteistöille olisi myönnetty samaan tarkoitukseen lupia Kouvolan alueella. Lisäksi on vedottu muualla Suomessa myönnettyihin lupapäätöksiin ja hallinto-oikeuden päätöksiin. Vastine: Vastineena viitataan kohdan 3. vastineeseen. 11. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että huomautuksen naapurikuulemisen yhteydessä laatineen naapurikiinteistön omistajan/haltijan perusteita äänihaitoista, asuntojen markkinoinnin vaikeutumisesta ja säteilyhaitoista ei tulisi ottaa huomioon oikaisuvaatimusta harkittaessa. Vastine: Maankäyttö- ja rakennuslain pykälän § 187 mukaan päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi oikaisuvaatimukseen kirjaamillaan perusteluilla. 12. Lopuksi oikaisuvaatimuksessa esitetään lista päätöksistä, joissa on käsitelty radioamatöörimaston rakentamista taajamissa. Vastine: Kuten kohdan 2 vastineessa todetaan, rakennusluvan ja toimenpideluvan lupaharkinta perustuu tapaus- ja paikkakohtaiseen harkintaan. Toimenpiteen soveltuvuus harkitaan kunkin lupahakemuksen yhteydessä erikseen lainsäädännön, paikallisten olosuhteiden, kaavamääräysten ja rakentamiseen liittyvien muiden määräysten perusteella. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätökseen 14/5315/1. Tällä päätöksellä hallinto-oikeus kumosi Oulun rakennuslautakunnan ja Oulun rakennustarkastajan päätökset ja palautti asian rakennuslautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Tässä mainitussa hankkeessa rakennuspaikka, jolle radioamatöörimastolle on haettu lupaa, on ominaisuuksiltaan aivan erilainen kuin Minna Tuukkasen oikaisuvaatimuksen kiinteistö. Oulun tapauksen kiinteistö rajoittui puistoalueeseen, jolla kasvoi korkeaa puustoa ja radioamatöörimasto voitiin sijoittaa kadulta katsottuna kiinteistön takaosaan lähelle puistoon rajoittuvaa rajaa. Lisäksi kiinteistö on pinta-alaltaan huomattavasti suurempi kuin Minna Tuukkasen hallitsema kiinteistö. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 49 4/2015 189 01.04.2015 Minna Tuukkasen toimittama materiaali Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä on oheismateriaalina nro 1 Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi ja rakennustarkastaja Jarmo Verho, puh. 02061 57253, jarmo.verho(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä Minna Tuukkasen oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan päätöksestä 286-2015-40, päätöspäivä 13.11.2013 § 729, antopäivä 06.03.2015, perusteettomana. Perustelut: Rakennusvalvontaviranomainen on päätynyt kielteiseen päätökseen MRL:n säännösten, asemakaavamääräysten ja saatujen lausuntojen pohjalta tehdyssä lupaharkinnassa. Toimenpidelupahakemuksen mukainen masto antenneineen ei sovellu asuinrakennusten korttelialueelle pienelle asemakaavatontille, eikä rakennelma täytä kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimusta. Lisäksi radioamatöörimasto antenneineen tuottaa huomattavaa haittaa naapureille. Asian käsittely: Asian käsittelyn aikana Raimo Laine esitti, että oikaisuvaatimus hyväksytään. Esitystä ei kannatettu. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Raimo Laine jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Liitteet pj. 1 2 3 ptk. tark. Oikaisuvaatimus, Minna Tuukkanen Naapurikiinteistön 286-21-5-2 muistutus Lausunto asemakaavoitus ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 50 4/2015 190 01.04.2015 Kevätkatselmus 2015, MRL 166§ - 170 § mukainen rakennetun ympäristön valvonta 8175/10.03.02/2015 Rymla § 50 Rakennus- ja ympäristölautakunta huolehtii Kouvolan hallintosäännön 16 §:ssä mukaisesti MRL:n lupa-, valvonta- ja muista viranomaistehtävistä. Maankäyttö- ja rakennuslain 166 §:n 1 momentin mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Maankäyttö- ja rakennuslain 167 §:n 1 momentin mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Momentin 2 mukaan kunnan määräämä viranomainen osaltaan valvoo, että liikenneväylät, kadut, torit ja katuaukiot sekä puistot ja oleskeluun tarkoitetut ulkotilat täyttävät hyvän kaupunkikuvan ja viihtyisyyden vaatimukset. MRL 169 §:n mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Rakennetun ympäristön kunnon seuraamiseksi rakennus- ja ympäristölautakunta suorittaa päättäminään ajankohtina valvontaa. Rakennetun ympäristön valvonnan osalta on syytä suorittaa katselmus keväisin vähintään kerran valtuustokauden aikana. Katselmuksesta tulee kuuluttaa niin kuin kunnallisista ilmoituksista on määrätty. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi, puh. 02061 58353. Rakennusvalvontapäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää suorittaa vuoden 2015 kevätkatselmuksen ke 13.05.2015 ja nimeää kevätkatselmukseen osallistuvat lautakunnan jäsenet. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 51 4/2015 191 01.04.2015 Oikaisuvaatimus ympäristötarkastajan viransijaisuuspäätöksestä 6805/01.02.01/2014 Rymla § 51 Kouvolan kaupungin ympäristöjohtaja Tapani Ryynänen valitsi ympäristönsuojelun ympäristötarkastajan sijaiseksi 2.2.2015 § 1 FM Vilma Hietalan ajalle 2.2.-2.11.2015. Varalle valittiin FM Miia Torkell ja FM Riiko Ritvanen. Hakijoita oli yhteensä 68. Sijaisuutta hakenut FM Tiina Raukko on tehnyt 19.2.2015 päivätyn oikaisuvaatimuksen, jossa hän vaatii edellä mainitun päätöksen kumoamista ja valinnan tekemistä uudelleen. Raukko perustelee vaatimustaan valinnan perustelujen puutteellisuudella sekä sillä, että hänen ansioitaan ei ole huomioitu valintamenettelyssä. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina nro 2 Hakuilmoituksen sisältö kelpoisuusvaatimuksen ja tehtävien sisällön osalta: ”Ympäristötarkastajan työtehtäviin kuuluvat kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät mm. jätehuollon valvonta sekä ympäristölupien valmistelu. Tehtävän kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto tai siihen tähtäävät opinnot. Työn menestyksellinen hoitaminen edellyttää kykyä itsenäiseen työskentelyyn, hyvää suullista ja kirjallista ilmaisutaitoa, hyviä yhteistyötaitoja ja sosiaalisia taitoja, aktiivista työotetta sekä ajokorttia ja oman auton käyttömahdollisuutta. Lisäksi arvostamme kokemusta aikaisemmista ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä.” Perustuslain mukaan julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Lisäksi voi painottaa yhtä kelpoisuusvaatimuksiin sisältyvistä vaatimuksista ja "ohittaa" jokin muu vaatimus haastatteluun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisarvion nojalla. Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pelkästään siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pitempi työkokemus kuin muilla hakijoilla (mm. KHO:19.9.1997/2296). Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on lain mukaan mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin korkeimmin koulutettu taikka kokenein. Hakijoista tehdään ansiovertailu eli käytännössä yhteenveto, jossa henkilötietojen lisäksi esitetään hakijoiden koulutus ja työkokemus sekä tiedot kelpoisuusvaatimuksen täyttymisestä. Viranhakumenettelyssä haastatteluun kutsutaan yleensä vain osa hakijoista. Näin ollen myös yksityiskohtainen ansiovertailu voidaan rajata sellaisiin hakijoihin, joita pidetään varteenotettavimpina. Virkavaalissa on otettava huomioon koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi hakijan viran hoidon kannalta merkitykselliset ja valinnan kannalta ratkaipj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 51 4/2015 192 01.04.2015 sevat henkilökohtaiset ominaisuudet, minkä vuoksi vaalin perustelut voivat jäädä melko yleiselle tasolle. Yksityiskohtien esilletuominen ei usein ole mahdollista salassapitosäännösten vuoksi. Näistä saadaan tietoja monella tavoin, mm. aiemmilta työnantajilta ja hakijoiden haastatteluilla. Virkavalinnan suorittava toimielin tai viranhaltija voi ottaa päätöstä tehdessään huomioon myös tiedot hakijoiden aikaisemmasta toiminnasta ja sen puitteissa osoittaman ansioituneisuuden (taikka sen puutteen). Valittaessa sijaista Kouvolan kaupungin ympäristötarkastajan viran hoitamiseen ovat varsinaisen valintapäätöksen perustelut jääneet kevyiksi eivätkä kaikilta osin vastaa siihen, mitkä seikat ovat vaikuttaneet ratkaisuun. Perustelut valintapäätökselle sekä tiedot ansiovertailun suorittamisesta: Ympäristötarkastajan sijaisen valintaa varten on tehty yhteenveto kaikista hakijoista, josta ilmenee hakijoiden koulutus ja kokemus. Hakijoista kuusi kutsuttiin haastatteluun: Kaisa Viskari, Riiko Ritvanen, Miia Torkell, Vilma Hietala, Katariina Kuiro ja Virpi Valkeapää. On työnantajan harkinnassa, mitä tekijöitä painotetaan valittaessa hakijoita haastatteluun, samoin kuin varsinaisia nimitysperusteita harkittaessa. Jokaisella täyttyi hakuilmoituksessa mainittu kelpoisuusvaatimus: soveltuva ylempi korkeakoulututkinto tai siihen tähtäävät opinnot. Haastateltavien valinnassa käytettiin tehtyä hakijayhteenvetoa sekä kuntarekry-järjestelmään jätettyjä hakemuksia, joista hyödynnettiin saatavilla olevaa tietoa suoritetuista tutkinnoista tai opinnoista ja niiden soveltuvuudesta tehtävään sekä aikaisempaa työkokemusta, missä arvioitiin kokemuksen keston lisäksi mm. aikaisempien tehtävien suoritusajankohtaa sekä sisältöä suhteessa haettavaan tehtävään. Aikaisempi kokemus ei ollut hakuilmoituksen mukaisesti kelpoisuusehto vaan se katsottiin vain olevan eduksi valintapäätöstä tehtäessä. Tehtävään valittu Vilma Hietala on suorittanut filosofian maisterin tutkinnon ja hänellä on aikaisempaa työkokemusta alalta n. 1,2 vuotta, viimeisimpänä 1.9.2014 alkaen Kouvolan ympäristöpalveluissa. Hietalalla on lisäksi tuore kokemus Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisessa toimimisesta ja tehtävät siellä ovat hyvin vastanneet haettua sijaisuutta. Valinnassa voitiin huomioida myös Hietalan aikaisempi toiminta nykyisen työnantajan palveluksessa. Näin ollen hakuilmoituksen kohta aikaisemman kokemuksen merkityksestä täyttyy hänen kohdallaan. Lisäksi hakemuksen ja haastattelun perusteella Vilma Hietala täyttää muut viran hoitamiseksi vaadittavat edellytykset. Nimitysperusteita on haastateltujen osalta arvioitu kokonaisuutena, jossa koulutuksen ja työkokemuksen ohella otetaan huomioon myös viran hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet, joita on korostettu hakuilmoituksessakin. Arviointi hakijoiden henkilökohtaisista ominaisuuksista ei ole julkinen asia. Tiina Raukolla on n. 1,5 vuoden kokemus kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ammattitehtävistä (ympäristönsuojelusihteerin ja -päällikön sijaisuudet) Haminasta vuosilta 2008-2009 sekä 1 vuoden työkokemus valtion ympäristöhallinnosta vuosilta 1999-2000. Pelkästään työkokemuksen perusteella ei voida katsoa, että Raukko olisi tullut asettaa sijaisen valinnassa etusijalle. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 51 4/2015 01.04.2015 Lisätietoja: Ympäristöpäällikkö Hannu Friman, p. 020 615 7900, hannu.friman(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen ansiovertailun puutteellisuuden osalta perusteettomana edellä esitetyin perustein, mutta hyväksyy oikaisuvaatimuksen päätöksen perusteluun liittyvien puutteiden osalta ja palauttaa viranhaltijapäätöksen uudelleen valmisteltavaksi ja tarkennettavaksi perustelujen osalta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. 193 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 52 4/2015 194 01.04.2015 Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan kuukausiraportti 1-2/2015 8084/02.02/2015 Rymla § 52 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaisesti toimialojen ja liikelaitosten on raportoitava toimielimille kuukausittain talousarvion käyttötalouden ja investointien toteutumisesta. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen raportista on nähtävissä elinympäristön kehittäminen –palveluketjun ja palvelujen toimintatuottojen, toimintakulujen ja toimintakatteen sekä investointien toteutuminen hankeryhmätasolla. Raportin mukaan elinympäristön kehittämisen palveluketjun talous on toteutunut budjetin mukaisena. Kahden kuukauden toteutumisen perusteella ei ole mahdollista tarkasti ennustaa vuoden lopun tilannetta. Viranomaistyössä ei yleensä tule yllätyksellisiä poikkeamia talousarvioon. Katujen ja liikennealueiden talvihoidon kustannukset ovat sääolosuhteista riippuvia menoja. Niiden osalta ennustaminen ei ole mahdollista. Toimialan kuukausiraportti ajalta 1.1.- 28.2.2015 on oheismateriaalina nro 3 Lisätietoja: ympäristöjohtaja Tapani Ryynänen, p. 02061 58353 tapani.ryynanen(a)kouvola.fi ja hallinto- ja talouspäällikkö Sirkka Kettunen, p. 02061 57600, sirkka.kettunen(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi tekniikka- ja ympäristöpalvelut -toimialan kuukausiraportin 1-2/2015. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 53 4/2015 195 01.04.2015 Ilmoitusasiat Rymla § 53 1. Saapuneet kirjeet Vaasan hallinto-oikeuden päätös nro 15/0100/1:Interrock Oy:n ympäristölupaa koskeva valitusasia, ympäristölupapäätös kumottu 2. Viranhaltijapäätökset Ympäristöjohtajan päätökset: Henkilöstöpäätös 24.02.2015 § 3: Eron myöntäminen Ulla Kujalalle rekisterivastaavan tehtävistä eläkkeelle siirtymisen johdosta Ympäristöterveyspäällikön päätökset: Terveydensuojelulain mukainen päätös 09.03.2015 § 11: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Jalkaklinikka, Taitajantie 2, 45100 Kouvola Terveydensuojelusuunnittelijan päätökset: Tupakkatuotteiden myyntilupapäätökset 13.03.2015 § 5: Tupakkalain mukainen päätös / MPA Pub Ky, Bar Downtown Kouvola, Kivimiehenkatu 6, 45100 Kouvola 20.03.2015 § 6: Tupakkalain mukainen päätös / 1271 Anna Hagelberg Oy, R-kioski Kuusankoski Veturi, Tervasharjunkatu 1, 45720 Kuusankoski Nikotiinivalmisteiden myyntilupapäätökset 20.03.2015 § 5: Lääkelain mukainen päätös / 1271 Anna Hagelberg Oy, R-kioski Kuusankoski Veturi, Tervasharjunkatu 1, 45720 Kuusankoski Ympäristötarkastajan päätökset: Meluilmoituspäätökset 12.03.2015 § 4: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Kymen Seudun Osuuskauppa, Vaakuna Piknik 20.03.2015 § 5: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Makyas Tmi/Ravintola Pepperoni Rakennustarkastajien päätökset: Päätösluettelo on esityslistan oheismateriaalina. Teknisen lautakunnan ja teknisen johtajan myöntämät poikkeamisluvat ja suunnittelutarveratkaisut: Tekninen lautakunta 24.3.2015 § 64 Poikkeamishakemus, 286-428-29-40, Tervapolku 7 pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 53 4/2015 196 01.04.2015 § 65 Poikkeamishakemus, 286-440-1-103, Pöllösenniementie 1 § 66 Poikkeamishakemus, 286-474-1-194, Leponiementie 86 § 67 Poikkeamishakemus, 286-470-4-50, Iso-Ruhmaantie 90 Teknisen johtajan päätökset: 10.3.2015 § 10 Suunnittelutarveratkaisu, 286-460-5-53,Takamaantie 97 11.3.2015 § 11 Poikkeamislupa, 286-418-20-37, Elimäentie 611 Ympäristöjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 54 4/2015 197 01.04.2015 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Martti ja Liisa Rauhalan valitukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 04.02.2015 §23 8108/10.03.00/2015 Rymla § 54 Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt lähetteellään 2054/15, 00552/15/5404 rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa Martti ja Liisa Rauhalan valitukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 04.02.2015 §23. Päätös koskee Destia Oy:lle myönnettyä maa-ainesten ottamislupaa kiinteistölle 286-449-2-338. Lausuntopyyntö on oheismateriaalina nro 5 Martti ja Liisa Rauhala esittävät valituksessaan seuraavia seikkoja: 1. Rauhalat vaativat lautakunnan Destia Oy:lle myöntämään maa-ainesten ottamislupapäätökseen muutettavaksi lupapäätöksen ratkaisuosan kohtaa 2 kiinteistön omistajan osalta siten, että omistajaksi merkitään 2.2.2015 mukaisen lainhuudon haltijat Martti ja Liisa Rauhala Sanna-Maria Heikkisen sijasta. 2. Rauhalat vaativat lupapäätöksen ratkaisuosan kohdan 6 'Jälkihoitotoimenpitéet' toisen kappaleen muuttamista: Kappale 'Jälkimuotoiltu alue metsitetään ja metsittämisen ...' korvataan ' Soranottoalueen rinteet jälkimuotoillaan kauttaaltaan kaltevuuteen 1:3 ja metsitetään. Suuret pintakivet ja kivikasat poistetaan alueelta.' 3. Rauhalat vaativat, että asian käsittelystä aiheutuvat kustannukset määrätään ensisijaisesti Kouvolan kaupungin ja toissijaisesti Destia Oy:n maksettavaksi. Ehdotus lausunnoksi: Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastineet valituksessa esitettyihin kohtiin: Vastine kohtaan 1: Destia Oy on 3.12.2014 päivätyn maa-ainesten ottamislupahakemuksen liitteenä on lainhuutotodistus, jossa kiinteistön 286-449-2-338 omistajaksi on merkitty Sanna-Maria Heikkinen. Lainhuuto on tulostettu lainhuutorekisteristä 1.12.2014. Kyseisessä lainhuutotodistuksessa ei ole merkintää kiinteistön omistajuuden vaihtumisesta käräjäoikeuden päätöksellä 31.10.2014, uuden lainhuudon hakemisesta tai sen vireillä olemisesta. Lainhuutotodistus on noin kaksi (2) kuukautta vanha, eikä luvan hakija Destia Oy eikä Sanna-Maria Heikkinen ole toimittanut tietoa rakennusvalvontaviranomaiselle kiinteistön omistajuuden vaihtumisesta. Uusi lainhuuto Martti ja Liisa Rauhalan nimiin on kirjattu lainhuutorekisteriin vasta 2.2.2015 eli kaksi (2) vuorokautta ennen lautakunnan päätöstä. Lautakunnan tekemä päätös on tehty 4.2.2015 pidetyssä kokouksessa pykälässä §23. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 54 4/2015 198 01.04.2015 Täten lautakunta ei ole voinut päätöstä tehdessään 4.2.2015 tietää käynnissä olevasta kiinteistön omistajuuden vaihdoksesta lokakuussa 2014 ja uuden lainhuutohakemuksen vireilläolosta. Vastine kohtaan 2: Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan, että valituksessa vaadittu ratkaisuosan kohdan 6 toinen kappale voidaan muuttaa uudella lupapäätöksellä Rauhaloiden esittämään muotoon. Vastine kohtaan 3: Rakennuslautakunta katsoo, että päätös on syntynyt luvan hakijan lupahakemuksen liitteenä jättämien lainvoimaisten asiakirjojen osoittamien tosiasioiden perusteella, joten lautakunta ei voi olla vastuussa kiinteistön omistajuuden muutoksen aiheuttamista maa-ainesten ottamisluvan muuttamiseen liittyvistä lisäkustannuksista ja oikeudenkäyntikuluista. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että Martti ja Liisa Rauhalan valitus hyväksytään kohtien 1 ja 2 osalta ja Itä-Suomen hallinto-oikeus palauttaa päätöksen 04.02.2015 §23 rakennus- ja ympäristölautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Kohdan 3. osalta lautakunta katsoo, että valitus tulee hylätä perusteettomana. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola. fi ja rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta, puh. 02061 57813, jukka.salmenvirta(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa yllä mainitun mukaisen lausunnon Martti ja Liisa Rauhalan valitukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 04.02.2015 §23. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 55 4/2015 199 01.04.2015 Rakennuslupahakemus kiinteistölle 286-1-1119-1, As Oy Kouvolan Halkokaari, muutoslupahakemus rakennuslupaan 286-2014-42 8321/10.03.00/2015 Rymla § 55 Rakennuslupa 286-2015-129 Viitelupa 286-2014-42 Rakennuspaikka 286-1-1119-1 Pinta-ala 1384.0 Halkotorinkuja 2 45100 KOUVOLA Kaava Kaavanmukainen käyttötarkoitus Asemakaava AK, Asuinkerrostalojen korttelialue Hakija Asunto Oy Kouvolan Halkokaari Ilmarinkuja 3 45100 KOUVOLA Toimenpide Rakennustyön aikainen muutos Muutoslupahakemus autohallin savunpoisto- ja poistoilmanvaihtorakennelmalle sekä tontin ulkokaarelle sijoitettaville IV-tuloilmakatoksille. Pohjapiirustuksiin merkityt rakennusaikaiset muutokset. Vaativuusluokka A Rakenteellinen paloturvallisuus Paloluokka P1 Hakemuksen liitteet Pääpiirustukset Selvitys rakennuspaikan omistus- tai hallintaoikeudesta on liittetty viitelupaan 286-2014-42 Selvitys pääsuunnittelijasta Rakennushankeilmoitus RH1 Rakennushankeilmoitus RH2 Rasite- ja yhteisjärjestelysopimus, pvm. 17.12.2014 Lisäselvitykset ja poikkeukset MRL 133 §:n mukainen katselmus ei ole tarpeen. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 55 4/2015 200 01.04.2015 Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää rakennusluvan alla esitetyillä ehdoilla: Tämän lupapäätöksen määräysten ja ehtojen lisäksi tulee noudattaa viiteluvan 286-2014-42 määräyksiä ja ehtoja. Rakennustyön edistymisen mukaan pyydettävä seuraavat katselmukset: Loppukatselmus Muut ehdot: Päivämäärälle 17.12.2014 kirjatun rasitesopimuksen mukaiset rakennusrasitteet tulee olla perustettuna ja kirjattuna kiinteistörekisteriin viimeistään loppukatselmukseen mennessä (käyttööottokatselmus). Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin lupa on lainvoimainen ja lupaehdoissa edellytetty vastaava työnjohtaja on hyväksytty johtamaan rakennustyötä. Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on katselmuksessa käyttöön hyväksytty. Päätös annetaan julkipanon jälkeen, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Päätökseen liitetään muutoksenhakuohjeet. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki OIKAISUVAATIMUS- JA MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 4/2015 Pöytäkirja 201 Liitetään pöytäkirjaan Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöön-panoa: Pykälät 42, 43, 50, 51, 52, 53, 54 - Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät - Hallintolainkäyttölain 5 §:n 1mom mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät - OIKAISUVAATIMUSOHJEET: Kuntalain 89 §:n 1 momentin mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kouvolan kaupunki Rakennus- ja ympäristölautakunta Valtakatu 33 PL 32 45700 KUUSANKOSKI 45701 KUUSANKOSKI sähköposti [email protected] Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimusen sisältö pj. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 202 MUUTOKSENHAKUOHJEET Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vainse, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Toimitusosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs 70100 Kuopio PL 1744 70101 Kuopio puhelinvaihde 02956 42500 telekopio 02956 42501 sähköposti: [email protected] asiakapalvelu avoinna klo 8.00 - 16.15 Kunnallisvalitus, pykälät 47, 48 - Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 49, 55 - Valitusaika: 30 päivää Valitusaika alkaa maankäyttö- ja rakennuslain sekä maa-aineslain tarkoittamia lupapäätöksiä lukuun ottamatta päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa lupapäätöksissä valitusaika alkaa päätöksen antamisesta. Lupapäätökset annetaan julkipanon jälkeen ja päätöksen antopäivä on julkipanopäivää seuraava arkipäivä. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuunottamatta. Päätöksen antopäivä Päätösten antopäivmäärä on esitetty lupaotteen muutoksenhakuohjeessa Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja (HLL 21§) Valituskirjaan on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen pj. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 203 Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Lisätietoja MUUTOKSENHAKUOHJEET Vaasan hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. ja valitusaika Pykälät: 44, 45, 46 - Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa PL 204 65101 Vaasa puhelinvaihde 02956 42611 kirjaamo 02956 42780 telekopio 02956 42760 sähköposti: [email protected] Vaasan hallinto-oikeuden aukioloaika ma - pe 8.00 - 16.15 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava suoraan Vaasan hallinto-oikeudelle OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSOIKEUS Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; rakennus- ja toi- 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; menpidelupa 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä 4) kunnalla. Hallintovalitus / Hallintovalitus / maisematyölupj. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 2) kunnan jäsenellä; ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 4/2015 204 pa ja purkamislupa 3) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; sekä 4) alueellisella ympäristökeskuksella. Hallintovalitus / Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa; 4) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 5) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; 6) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnontai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; 7) alueellisella ympäristökeskuksella; sekä 8) muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa. poikkeamis-päätös Muu hallinto-valitus Lisätietoja Ilman erityisiä säännöksiä hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje, valitus- tai hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan pj. ptk. tark. ptk. tark.
