docKouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2015 322 Rakennus
download 
Report Transcription
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2015 322 Rakennus
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 12.08.2015 7/2015 Aika 12.08.2015 klo 16:30 - 18:33 Paikka Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 85 - 94 Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 18.8.2015 Allekirjoitukset Kirsi Seppälä Vesa Kaarlampi Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä 19.8.2015 tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Todistaa Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri pj. ptk. tark. ptk. tark. 322 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 12.08.2015 7/2015 Osallistujat Jäsenet Muut Poissa Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen Koivikko Stefan jäsen Laine Raimo jäsen Saarela Kirsti jäsen Aho Kati varajäsen Lonka Mirja kaupunginhallituksen edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Friman Hannu esittelijä Kaalinpää Kirsi sihteeri Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja nuorisovaltuuston edustaja tekninen johtaja Laurila Julia Pollari Paavo Luotonen Hannu pj. ptk. tark. ptk. tark. saapui § 91 käsittelyn aikana klo 17:03 323 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 12.08.2015 § 7/2015 324 Sivu 85 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 325 86 Pöytäkirjan tarkastaminen 326 87 Ympäristöluvan myöntäminen, Destia Oy, Venäläistöyryn 327 maankaatopaikka 88 Päätös Osatuonti Felke Oy:n käytettyjen autojen kierrätykselle 339 myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 89 Päätös Markantalo Oy:n sähkö- ja elektroniikkaromun 341 vastaanotolle myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 90 Päätös Oy Motor Trading Ltd:n puhdistusaineiden 343 valmistukselle myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 91 Hakemus terveysvalvonnan maksujen vapautuksesta 345 92 Kouvolan kaupungin ympäristöohjelman vuosiraportti 2014 347 93 Oikaisuvaatimus maisematyölupapäätöksestä 286-2014-970 350 kiinteistölle 286-431-4-98, Oy Woikoski Ab 94 pj. Ilmoitusasiat ptk. tark. 352 ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 85 7/2015 325 12.08.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla § 85 Hallintosäännön 42 §:n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. __________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 86 7/2015 12.08.2015 Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla § 86 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Stefan Koivikon ja Kirsi Seppälän. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kirsi Seppälä ja Vesa Kaarlampi. ____________ pj. ptk. tark. ptk. tark. 326 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 327 12.08.2015 Ympäristöluvan myöntäminen, Destia Oy, Venäläistöyryn maankaatopaikka 8343/11.00.01/2015 Rymla § 87 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. Kyseessä on uusi toiminta ja lupaa haetaan 10 vuodeksi. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 §:n mukaisesta lupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Destia Oy Kauppamiehenkatu 4 45100 Kouvola Yhteyshenkilö: Jussi Vanhala, 040-631 7775, [email protected] LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee maankaatopaikan toimintaa Venäläistöyryssä kiinteistöillä 286-409-7-49 (om. Risto Mäkelä) ja 286-409-7-47 (Petri Hietala). Hakemuksen liitteenä oli suostumustodistukset kiinteistöjen käyttämisestä maankaatopaikkatoimintaan 10 vuodeksi. Kyseessä on uusi toiminta. LUPAVELVOLLISUUS Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 27 §:ssä mainitun taulukon 2 kohdan 13 (jätteiden ammattimainen ja laitosmainen käsittely sekä jätevesien käsittely) mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee alle 50 000 t vuodessa käsittelevän maankaatopaikan ympäristöluvan ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 2 §:n kohdan 12 a perusteella. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluihin 2.4.2015 ja sitä on täydennetty lisäselvityksin 29.4.2015. Lupatilanne Alueella ei ole aiempia ympäristölupia. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 328 12.08.2015 Sijaintipaikka ja sen ympäristö Alue sijaitsee Kouvolan kaupungissa, Maunukselan kylässä, Korian Napan läheisyydessä valtateiden 6 ja 12 välissä. Suunnitelma-alueelle on aiemmin läjitetty maa-aineksia, maanomistajien mukaan mm. entisen Elimäen kunnan toimesta. Alue on maakuntakaavassa merkitty maa- ja metsätalousalueeksi. Alue ei sijoitu uuden valtatien liittymien kohdalle. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä suunnitelma-alueesta sen lounaispuolella. Samalla suunnalla, noin 100 m päässä on erittäin uhanalaisen isonuijasammalen esiintymä sekä sopivaa elinympäristöä liito-oravalle. Suunnitelma-alueesta länteen, noin 300 m päässä on erittäin arvokas luontokohde (jyrkänne). Lähin pohjavesialue sijaitsee etelässä n. 800 m päässä. Toiminnan kuvaus Alue on vanha soranottoalue, johon on läjitetty maa-aineksia myös aiemmin. Vanhan sorakuopan reunat ovat vielä näkyvissä ja tarkoitus on täyttää alue sen alkuperäiseen maanpinnan korkeuteen asti. Alueella tullaan välivarastoimaan ja loppusijoittamaan maanrakennustoiminnasta syntyviä puhtaita leikkausmaita Destia Oy:n omilta rakennuskohteilta. Välivarastointia on vuosittain enintään 20 000 t ja loppusijoitettavan maa-aineksen määrä enintään 50 000 t/v. Maastomallien mukaisella laskennalla alueelle mahtuisi loppusijoitukseen n. 40 800 m3 eli n. 80 000 t maa-ainesta. Välivarastoitavia maa-aineksia varastoidaan alueelle ja käytetään myöhemmin rakennuskohteissa. Loppusijoitettavat maa-ainekset läjitetään alueelle sen koillisreunasta alkaen, kasoja tasataan tarvittaessa maansiirtokoneella. Läjitysalueen täyttyessä suunniteltuun tasoon se muotoillaan ja annetaan metsittyä luontaisesti. Tarvittaessa istutetaan taimikko. Alueelle tuotavien maiden puhtaus selvitetään rakennusurakan suunnittelun yhteydessä. Maa-ainesten laatua arvioidaan lisäksi aistinvaraisesti ennen maankaatopaikalle tai varastoalueelle tuomista. Alueelle tuotavista kuormista pidetään kirjaa, josta tehdään vuosittain yhteenveto valvontaviranomaiselle. Liikenne Liikenne alueelle tapahtuu vt. 6 ja 12 väliseltä Venäläistöyryntieltä Terästielle ja siitä edelleen Heimalantielle. Alueen katuosoite on Heimalantie 69. Polttoaineet, energia ja veden käyttö Alueella ei varastoida polttoainetta tai kemikaaleja. Toiminnassa ei käytetä vettä eikä kuluteta energiaa. Alueelle ei ole tarvetta työmaakopille tai kemikaalivarastolle. Tukitoiminta-alueet ovat Destia oy:n omilla työmailla. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 329 12.08.2015 Päästöt ilmaan Kuorma-autoista ja työkoneista aiheutuvat päästöt. Melu ja tärinä Työkoneista ja liikenteestä aiheutuva melu ja tärinä. Maaperä ja pinta- ja pohjavesi Toiminnasta ei synny päästöjä vesistöön tai viemäriin. Alueelle vastaanotetaan vain puhtaita leikkausmaita omilta työkohteilta, joista ei tule päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Toiminnanharjoittaja on teettänyt maaperätutkimuksen ennen ympäristölupahakemuksen jättämistä. Tutkimuksissa ei havaittu maaperän pilaantumista, mutta alueella oli jonkin verran jätetäyttöä. Alueelle ei vastaanoteta sinne kuulumattomia jätteitä esim. rakennusjätettä tai pilaantuneita maa-aineksia. Alueelle kuulumattoman tavaran tuleminen alueelle estetään lukittavalla puomilla ja viikoittaisella valvonnalla. Mikäli havaitaan, että alueelle on tuotu sinne kuulumatonta tavaraa, ilmoitetaan asiasta valvontaviranomaiselle ja ryhdytään heti tarpeellisiin toimiin ympäristövahingon estämiseksi ja haittojen minimoimiseksi. Vaikutukset luontoarvoihin Suunnitelma-alue on vanha sorakuoppa, joka on osittain täytetty. Alueen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelualueita eikä alueella ole merkittäviä luontoarvoja. Toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia luontoon. Maa-ainesten kierrätys vähentää neitseellisten maa-ainesten ottamisen tarvetta ja edesauttaa kestävää kehitystä. Vaikutukset viihtyisyyteen Toiminnanharjoittaja ei katso toiminnan aiheuttavan haitallisia vaikutuksia yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen. Jätteet ja niiden käsittely Toiminnasta ei synny jätettä. Tukitoiminta-alueet sekä työntekijöiden taukotilat sijaitsevat Destia Oy:n työmailla. Päästötarkkailu Aistinvarainen, viikoittainen tarkkailu. Havaituista poikkeamista ilmoitetaan välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valvonta ja turvallisuus Alueella on lukittava portti, jolla estetään luvattomat kuormien tuojat. Alueelle ei oteta vastaan yksityishenkilöiden peräkärrykuormia vaan ainoastaan rakennusliiketoiminnan maanrakennuskohteista tulevia puhtaita pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 330 12.08.2015 leikkausmaita. Tarvittaessa alueelle tuotava maa-aines hyväksytetään lupaviranomaisella. Aluetta valvotaan ja tarkastellaan silmämääräisesti viikoittain. Toiminnassa käytetään hyvässä kunnossa olevaa auto- ja konekalustoa ja niiden kuntoa tarkkaillaan päivittäin. Koneissa on mukana imeytysainetta sekä imeytysmattoja. Mikäli koneesta vuotaa öljyä, poistetaan pilaantunut maa-aines ja toimitetaan se asianmukaisen luvan omaavaan käsittelykeskukseen. Alueella työskentelee Destia Oy:n henkilökuntaa, joka on perehdytetty työtehtäviinsä ja joilla on pitkä kokemus maanrakennusalan maansiirtotöistä. Alueella työskentelevät henkilöt perehdytetään toimimaan ympäristöluvan ja suunnitelmien mukaisesti. Paras käyttökelpoinen tekniikka Maa-ainesten välivarastointi hyötykäyttöä varten on parasta käyttökelpoista tekniikkaa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 13.5.-12.6.2015. Hakemuksesta on ilmoitettu 13.5.2015 Kouvolan Sanomissa. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Hakemuksesta on lähetetty tieto kirjeellä naapureille ja muille asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Toiminta-alueelle on tehty tarkastus 7.11.2014, jolloin paikalla olivat ympäristötarkastaja Jenni Ojala sekä Destia Oy:ltä Matti Varjus ja Tero Tuunanen. Tarkastuksella käytiin läpi tulevaa toimintaa sekä tutustuttiin toiminta-alueeseen. Pyydetyt lisäselvitykset on toimitettu 29.4.2015. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta sekä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomainen ilmoitti 9.6.2015, ettei heillä ole lausuttavaa asiasta. Lupahakemuksesta keskusteltiin myös kaupungin yleiskaavoituksen kanssa 25.5. 2015, eikä heillä ollut asiasta sanottavaa. ELY-keskus esitti lausunnossaan 21.5.2015 seuraavaa: Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa, ettei alueelle välivarastoida tai loppusijoiteta pilaantuneisuudeltaan kynnysarvon ylittäviä maa-aineksia. Muilta osin ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 331 12.08.2015 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Hakijan kuuleminen Hakijalle on varattu mahdollisuus toimittaa vastine annetusta lausunnosta. Destia Oy on 8.7.2015 jättänyt lausuntoon vastineensa, jossa todetaan seuraavaa: Alueelle ei välivarastoida tai loppusijoiteta pilaantuneisuudeltaan kynnysarvon ylittäviä maa-aineksia. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Destia Oy:n lupahakemuksen koskien maankaatopaikan toimintaa ja maa-ainesten välivarastointia Venäläistöyryssä. Toiminnan tulee tapahtua lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset: Kaatopaikan toiminta 1. Maankaatopaikka luokitellaan pysyvän jätteen kaatopaikaksi, jonne saa sijoittaa vain puhtaita ja vaarattomia maa- ja kiviainesjätteitä yhteensä enintään 50 000 t/v ja kokonaistäyttönä lupakautena 80 000 t. Alueella voi välivarastoida puhtaita maa- ja kiviaineksia hyötykäyttöä varten enintään 20 000 t/v. Kutakin erää voi säilyttää korkeintaan 3 vuoden ajan. Varastot on tyhjennettävä luvan voimassaoloaikana. Toimintaa voi harjoittaa arkisin ma-pe klo 6.00-21.00. Poikkeuksellisista toiminta-ajoista tulee ilmoittaa Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 52, 58 §, Vna 713/2014 16 §) 2. Maankaatopaikan ylin korkeus pintarakenteet mukaan lukien saa olla korkeintaan tasolla + 94 suunnitelmakartan mukaisesti. Alue on merkittävä maastoon selkeästi. Ylijäämämaiden läjitys on toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat ja veden lammikoituminen. Hyötykäytettäville maa-aineksille on oltava oma, merkattu alueensa. Hyötykäytettävät maa-ainekset on jaettava kynnysarvon alittaviin ja ylittäviin kasoihin. Alueelle kuulumattomat jätteet, joita maaperäselvityksissä havaittiin, tulee poistaa alueelta ennen toiminnan aloittamista. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti ja tarkkailtava mahdollisten vieraslajien leviämistä ja tarvittaessa torjua niitä. (YSL 49, 52, 58 §, Vna 713/2014 16 §, JäteL 72 §, Vna 217/2007) 3. pj. ptk. tark. Alueelle ei saa vastaanottaa eikä varastoida yhdyskuntajätettä, siiptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 332 12.08.2015 hen verrattavaa jätettä, vaarallisia jätteitä tai pilaantunutta maata eikä purkujätteitä. Pilaantuneeksi maaksi katsotaan alemman ohjearvon ylittävät haitta-ainepitoisuudet. Maa-aineksesta on erotettava yli 10 cm kokoiset kannot, puu yms. ja toimitettava ne uusio- tai hyötykäyttöön. Mikäli maan puhtaudesta ei ole varmuutta, tulee se varmistaa analyysein ja toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. (YSL 16, 17, 49 ja 58 §, Vna 713/2014 16 §, JäteL 29, 30 ja 31 §, Vna 214/2007) 4. Kaatopaikan pitäjän on toimittava jätelain etusijajärjestyksen mukaan ja vähennettävä pysyvästi sijoitettavan maa- ja kiviainesjätteen määrää. (JäteL 6 ja 8 §, Vna 179/2012 12, 15 §) 5. Kaatopaikan sisääntulotien varressa on oltava infotaulu, jossa on nähtävissä alueen käyttötarkoitus ja aukioloajat sekä tarvittavat yhteystiedot. Ulkopuolisten pääsy alueelle on estettävä. (YSL 7 ja 52 §, Vna 713/2014 16 §) 6. Toiminnalla on oltava asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. jätteiden vastaanotto, alueen käyttö, valvonta, sulkeminen ja jälkihoito. Hoitajan tulee olla selvillä ympäristölupapäätöksessä annetuista määräyksistä ja tiedottaa niistä riittävästi myös alueella työskenteleville ja asiakkaille. Hoitajan yhteystietojen vaihtuessa tulee uudet tiedot ilmoittaa Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 49 §) Melu ja tärinä 7. Toiminnasta ei saa aiheutua lähimpien asuntojen kohdalla melua, joka päivällä (7.00-22.00) ylittää ekvivalenttitason 55 dB (LAeq) ja yöllä (22.00-7.00) arvon 50 dB (LAeq). (Vnp 993/d1992) Päästöt ilmaan 8. Läjitettävät maa-ainekset on kuljetettava ja sijoitettava siten, että maa-ainesta tai pölyä ei leviä ympäristöön. Maankaatopaikan aluetta, kasoja sekä työmaaliikenteeseen käytettävää tietä on tarvittaessa kasteltava pölyämisen välttämiseksi. (YSL 49, 52 §, JäteL 13 §) Päästöt pinta- ja pohjavesiin sekä maaperään 9. Toiminnasta ei saa aiheutua pinta- ja pohjavesien eikä maaperän pilaantumista. Täyttöalueelta tulevat hulevedet tulee johtaa hallitusti niin, ettei kiintoaines aiheuta haittaa ympäristölle tai vesistölle. Tarvittaessa hulevedet ohjataan maastoon selkeytysaltaan kautta. (YSL 16, 17 ja 43 §, Vna 713/2014 16 §, JäteL 13 §) 10. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli alueella on tarpeen tehdä koneiden huoltoja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polttonesteiden pääsyn maaperään. Alueella ei saa tarpeettomasti säilyttää koneita tai laitteita. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 333 12.08.2015 Mahdollinen poltto- ja voiteluaineiden sekä muiden kemikaalien käsittely- ja jakelualueen on oltava nesteitä läpäisemätön ja reunoiltaan korotettu. Mikäli alueella varastoidaan öljytuotteita tai kemikaaleja, tulee varaston olla lukittava ja varustaa valuma-altaalla sekä katoksella. (YSL 16, 17, 49 ja 52 §) Jätteet 11. Alueella syntyvät jätteet tulee lajitella ja varastoida laitosalueella niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista eikä haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Jätteiden syntyä tulee ehkäistä. Kaikki alueella syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin säännöllisesti. (YSL 7, 52, 58 §, JäteL 8, 13 ja 72 §) 12. Vaaralliset jätteet tulee säilyttää niille varatuissa tiivispohjaisessa, katetussa ja reunakorokkein varustetussa tilassa omissa astioissaan. Vaarallisista jätteistä tulee olla merkinnät astian sisällöstä ja muut varoitusmerkinnät. Vaarallisten jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja. (YSL 16, 17, 49, 52, 58, JäteL 16, 121 §, VNa 179/2012) Häiriötilanteet 13. Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta varaamalla mm. riittävä määrä imeytysainetta ja varmistamalla täyttöpenkereiden vakaus. Onnettomuuden tai häiriön sattuessa toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä pelastusviranomaiselle ja ryhdyttävä toimenpiteisiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutuksien vähentämiseksi. Korjaavat toimenpiteet on tehtävä vastaavien tapausten toistumisen estämiseksi.(YSL 7, 52, 123 §) Paras käyttökelpoinen tekniikka 14. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyttöönottoon. (YSL 7, 52, 53 §) Tarkkailu ja raportointi 15. Maankaatopaikan toimintaa ja sen ympäristövaikutuksia on tarkkailtava säännöllisesti toiminnan aikana aistinvaraisesti sekä tarkistettava koneiden kunto säännöllisesti. Jätetäytön pinta-alaa, tilavuutta, koostumusta ja painumista on tarkkailtava säännöllisesti. Tarvittaessa päästöjä on tarkkailtava mittauksin tai näytteenotoin, mikäli epäillään ympäristöhaittaa. Ympäristöviranomainen voi tarvittaessa muuttaa tarkkailusuunnitelmaa. (YSL 52, 62, 65 §) 16. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, jossa on mainittava ainakin: pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 334 12.08.2015 - laitoksen toiminta-ajankohta - vastaanotettujen ylijäämämaiden määrä, laatu, alkuperä - täytön korkeus ja mahdollinen rakenteiden painuminen - nykyinen sekä jäljellä oleva täyttöala - pois toimitetuista jätteistä on kirjattava ainakin jätteen laatu sekä tuleva sijoittamiskohde - toiminnassa mahdollisesti muodostuneet jätteet jätelajeittain ja niiden toimituspaikat ja poikkeukselliset tilanteet Yhteenveto toiminnasta on toimitettava Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 5, 62, 123 ja 172 §, JäteL 119, 120 ja 122 §) Toiminnan muutos ja lopettaminen 17. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta muutoksesta, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihdoksesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 94, 123 ja 170 §) 18. Toiminnan lopettamisesta on esitettävä suunnitelma mahdollisten rakenteiden poistamisesta sekä maaperän ja pohjaveden mahdollisen pilaantumisen selvittämistä sekä suunnitelluista puhdistustoimenpiteistä. Suunnitelma alueen maisemointityöstä on toimitettava Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi viimeistään kuusi kuukautta ennen alueen sulkemista. Maisemointityö on saatettava loppuun kolmen vuoden kuluessa täyttötoiminnan päättymisestä Toiminta-alue on saatettava toiminnan loputtua sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai haittaa terveydelle. Toiminta-alue on siistittävä ja maisemoitava viipymättä käytöstä poistamisen jälkeen maisemaan ja ympäristöön soveltuvaksi. Maisemoinnissa ja siistimisessä tulee varmistaa kulkuyhteyksien ja alueen turvallisuus myös jatkokäytön kannalta. Läjitystoimintaan kuulumattomat jätteet on toimitettava hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi. (YSL 54, 62,94 §) Vakuus 19. Hakijan on asetettava Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle 5000 € vakuus jätteen käsittelytoiminnan vuoksi. Vakuuden on oltava voimassa kunnes viimeistelytyöt on saatettu loppuun. (YSL 59 §) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49§:ssä esitetyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan terveydellistä haittaa, pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 335 12.08.2015 maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolojen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä kohtuutonta haittaa naapuristolle. Lupamääräysten perustelut: Lupamääräykset 1 ja 3-5. Maankaatopaikka on luokiteltu pysyvän jätteen kaatopaikaksi, joten sinne saa sijoittaa vain puhtaita maa-aineksia. Maa-aineksen katsotaan olevan puhdasta kun sen haitta-ainepitoisuudet alittavat alemman ohjearvon. Mikäli alueelle sijoitetaan ylijäämämaata yli 50 000 t/v tai välivarastoitavien ylijäämämassojen määrä ylittää 20 000 t/v, siirtyy laitoksen lupa aluehallintovirastolle ja hankkeelle täytyy tehdä YVA. Etusijajärjestystä noudattamalla vähennetään jätteen määrää ja neitseellisten raaka-aineiden tarvetta. Infotaulu sekä ulkopuolisten pääsyn estäminen alueelle lisää alueen asianmukaista käyttöä ja vähentää maankaatopaikalle kuulumattoman materiaalin päätymistä sinne. Lupamääräykset 2 ja 6. Maankaatopaikkaa ja välivarastointialuetta tulee hoitaa asianmukaisesti ja se tulee merkitä maastoon selkeästi, jotta sen käyttö pysyy hallinnassa ja haitalliset vaikutukset ympäristöön estetään. Maa-ainesten jatkokäytön kannalta on oleellista jakaa maa-ainekset kynnysarvot alittaviin ja ylittäviin kasoihin. Haitta-aineiden pitoisuudet vaikuttavat hyötykäyttökohteiden valintaan. Esimerkiksi pohjavesialueilla ei voida käyttää kynnysarvot ylittäviä maa-aineksia, ellei alueen taustapitoisuudet ole korkeampia kuin käytettävien maa-ainesten. Lupamääräykset 7 ja 8. Lupamääräyksessä 7 on annettu raja-arvot melutasolle, joka toiminnasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melutasorajat perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista (993/1992). Toiminnan suunnittelulla voidaan vähentää siitä aiheutuvaa pölyämistä. Määräyksillä vähennetään myös mahdollisia viihtyvyys- ja terveyshaittoja. Lupamääräyksien 9-12 mukaisesti toimimalla voidaan estää maaperän, pohjaveden sekä vesistöjen pilaantuminen ja alueen roskaantuminen. Tarkkailusta voidaan määrätä erikseen valvonnan yhteydessä. Tiedottaminen ja ohjeistaminen määräyksen 13 mukaisesti on tarpeen, jotta poikkeuksellisissa tilanteissa voidaan arvioida mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä aloittaa tarvittavat toimenpiteet. Lupamääräys 14. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja - riskeistä sekä pyrittävä kaikessa toiminnassaan vähentämään haitallisia vaikutuksia mm. parhaan käyttökelpoisen tekniikan avulla. Lupamääräykset 15 ja 16 ovat tarpeen laitoksen toiminnan ja ympäristöluvan valvomisen sekä ympäristövaikutusten seurannan kannalta. Ympäristönsuojeluviranomainen päättää mittauksista tarvittaessa. Toiminnan olennainen muuttuminen voi edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit on poistettu, mahdollinen pilaantunut maaperä puhdistettu ja pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 336 12.08.2015 varastoidut jätteet poistettu toiminta-alueelta. Tämän vuoksi toiminnan muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräysten 17 ja 18 mukaisesti. Lupamääräyksen 19 mukainen vakuus on vaadittu ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaan jätehuollon varmistamiseksi. Lausuntojen ja mielipiteiden huomioonottaminen ELY-keskuksen lausunnossa on esitetty, ettei alueelle saisi vastaanottaa kynnysarvot ylittäviä maa-aineksia. Ympäristöluvassa on sallittu myös kynnysarvot ylittävien, mutta alemmat ohjearvot alittavien maamassojen vastaanotto. Valtioneuvoston asetuksen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) 4 §:n mukaan maaperän katsotaan olevan pilaantunutta teollisuus-, varasto- tai liikennealueella taikka muulla vastaavalla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon. Muilla alueilla maaperän katsotaan olevan pilaantunutta alemman ohjearvon ylittyessä. Ympäristöministeriön 3.7.2015 päivätyssä muistiossa (Kaivetut maa-ainekset- jäteluonne ja käsittely) on esitetty, että maankaatopaikalle voidaan vastaanottaa alemman ohjearvon alittavia maa-aineksia. Mikäli maakaatopaikka sijaitsee pohjavesialueella, alueelle saisi ottaa vastaan vain kynnysarvot alittavia maa-aineksia. Alue ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole herkkiä kohteita. Toiminnanharjoittaja selvittää maa-aineksien puhtauden rakennusurakan suunnittelun yhteydessä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa 30.9.2025 asti. Maankaatopaikkatoiminnan osalta lupa raukeaa jo tätä aiemmin, mikäli lupamääräyksessä 1 ilmoitettu massamäärä on täynnä. Maa-ainesten välivarastointia voidaan harjoittaa 30.9.2025 asti. Uusi ympäristölupahakemus tulee toimittaa hyvissä ajoin ennen lupapäätöksen raukeamista, mikäli toimintaa aiotaan jatkaa. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 337 12.08.2015 Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava. (YsL 70 §) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 5.3.2014. Toiminnan lupapäätöstä koskevan hakemuksen käsittelymaksu maankaatopaikalle sekä jätteen ammattimaiselle hyödyntämiselle ja käsittelylle on kummallekin 2800 €. Hakijalla on ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, jolloin maksua peritään 70 % listan mukaisesta taksasta. Tässä tapauksessa maksun suuruudeksi tulee 3920 €. Kuulutuskustannukset peritään hakijalta todellisten kustannusten mukaisina. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Destia Oy Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen ELY-keskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lupahakemuksen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Lisäksi päätöksestä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Jenni Ojala, puh. 020 615 7923, jenni.ojala(a)kouvola.fi pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 87 7/2015 338 12.08.2015 Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan Destia Oy:n maankaatopaikalle kiinteistöillä 286-409-7-49 ja 286-409-7-47. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 88 7/2015 339 12.08.2015 Päätös Osatuonti Felke Oy:n käytettyjen autojen kierrätykselle myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 8663/11.00.01/2015 Rymla § 88 YMPÄRISTÖLUPA Kuusankosken kaupungin ympäristölautakunta on kokouksessaan 27.6.2001 myöntänyt Osatuonti Felke Oy:lle ympäristöluvan käytettyjen autojen maahantuontia, myyntiä ja kierrätystä koskevalle toiminnalle Kouvolan kaupungissa osoitteessa Kuusaantie 15 (kiinteistötunnus 286-408-1-144). Ympäristölupa on myönnetty toistaiseksi voimassaolevana. Ympäristöluvassa oleva osoite Kuusaantie 15 on virheellinen. Todellisuudessa toiminta on sijainnut osoitteessa Kuusaantie 20. Toiminta kiinteistöllä on loppunut omistajanvaihdoksen jälkeen ja 18.6.2008 suoritetussa tarkastuksessa (ympäristötarkastaja Marleena Naukkarinen) on todettu, ettei kiinteistöllä enää harjoiteta luvan mukaista toimintaa. Lisäksi on tiedossa, että kiinteistöllä toimii nykyisin toinen jätealan yritys, jonka lupa-asia on käsitelty erikseen. YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMINEN Ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n kohdan 1 mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta. Luvan mukainen toiminta kiinteistöllä on ollut keskeytyneenä vuodesta 2008 lähtien. ASIAN KÄSITTELY Kiinteistöllä viimeisenä luvan mukaista toimintaa harjoittanutta virolaista toiminnanharjoittajaa ei ole tavoitettu. Ympäristöluvan raukeamisesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla 29.4 - 5.6.2015 sekä ilmoitettu Virallisessa Lehdessä 29.4.2015. Asiassa ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luvan raukeamisesta ei ole pyydetty lausuntoja. Alueelle ei asian käsittelyn yhteydessä ole tehty erillistä tarkastusta. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMISESTA Lupa raukeaa, koska luvan mukainen toiminta kiinteistöllä on yhtäjaksoisesti ollut keskeytyneenä yli viisi vuotta. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 88 7/2015 340 12.08.2015 Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan annettava tätä tarkoittavat määräykset. Kiinteistölle ei toiminnan lopettamisen johdosta katsota tarpeelliseksi antaa määräyksiä. KÄSITTELYMAKSU Asian käsittelystä ei peritä maksua koska toiminnanharjoittajaa ei tavoiteta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan sähköpostitse Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksestä ilmoitetaan lisäksi Virallisessa Lehdessä. Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Hannu Friman, ympäristöpäällikkö, p. 020 615 7900, hannu.friman(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 88 §:n nojalla, että käytettyjen autojen maahantuontia, myyntiä ja kierrätystä koskevalle toiminnalle Kouvolan kaupungissa osoitteessa Kuusaantie 15 (kiinteistötunnus 286-408-1-144, oikea osoite Kuusaantie 20) myönnetty ympäristölupa raukeaa, koska toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti yli viisi vuotta ja toiminnan on todettu loppuneen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 89 7/2015 341 12.08.2015 Päätös Markantalo Oy:n sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanotolle myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 9215/11.00.01/2015 Rymla § 89 YMPÄRISTÖLUPA Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymä on kokouksessaan 19.2.2008 myöntänyt Markantalo Oy:lle ympäristöluvan sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoon Kouvolan kaupungissa osoitteessa Puhjontie 17 (kiinteistötunnus 286-23-325-5). Ympäristölupa on myönnetty toistaiseksi voimassaolevana. Toiminta kiinteistöllä on loppunut vuonna 2009. YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMINEN Ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n kohdan 1 mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta. Luvan mukainen toiminta kiinteistöllä on ollut keskeytyneenä vuodesta 2009. ASIAN KÄSITTELY Ympäristöluvan rauettamiseksi on oltu yhteydessä toiminnanharjoittajaan (Markantalo Oy) huhtikuussa 2015 ja rauettamismenettelystä on lisäksi ilmoitettu toiminnanharjoittajalle kirjeellä 4.6.2015. Ympäristöluvan raukeamisesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla 4.6.–6.7.2015. Asiassa ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luvan raukeamisesta ei ole pyydetty lausuntoja. Alueelle on tehty tarkastus 2.6.2015. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMISESTA Lupa raukeaa, koska luvan mukainen toiminta kiinteistöllä on yhtäjaksoisesti ollut keskeytyneenä yli viisi vuotta. Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan annettava tätä tarkoittavat määräykset. Kiinteistölle ei toiminnan lopettamisen johdosta katsota tarpeelliseksi antaa määräyksiä. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 89 7/2015 342 12.08.2015 KÄSITTELYMAKSU Asian käsittelystä peritään Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan 5.3.2014 § 28 hyväksymän taksan "muu ympäristönsuojelulain mukaisen asian käsittely" -kohdan mukainen maksu 61,50 €/h. Asian valmisteluun on käytetty aikaa 3 h, joten käsittelystä peritään yhteensä 184,50 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan kirjallisena Markantalo Oy:lle ja sähköpostitse Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Hannu Friman, ympäristöpäällikkö, p. 020 615 7900, hannu.friman(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 88 §:n nojalla, että Markantalo Oy:lle sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoon osoitteessa Puhjontie 17 myönnetty ympäristölupa raukeaa, koska toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti yli viisi vuotta ja toiminnan on todettu loppuneen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 90 7/2015 343 12.08.2015 Päätös Oy Motor Trading Ltd:n puhdistusaineiden valmistukselle myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 8665/11.00.01/2015 Rymla § 90 YMPÄRISTÖLUPA Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan 17.2.1993 myöntänyt Oy Motor Trading Ltd:lle ympäristöluvan puhdistusaineiden, nesteiden ja suihkushampoon valmistukselle Kouvolan kaupungin Korjalan kaupunginosaan, osoitteeseen Kaupinkatu 3. Ympäristölupa on myönnetty toistaiseksi voimassaolevana. Toiminta kiinteistöllä on loppunut. Kiinteistölle 16.4.2015 suoritetussa tarkastuksessa (vs. ympäristötarkastaja Miia Torkell) on todettu, ettei kiinteistöllä enää harjoiteta luvan mukaista toimintaa. Kyseistä osoitetta ei enää ole, eikä kiinteistötunnustakaan ole selvillä. Alueella, missä toiminta on sijainnut, toimii tällä hetkellä Turun Konekeskus/Konefarmi Oy osoitteenaan Kaupinkatu 22 sekä Kouvolan Laatulasi Oy osoitteenaan Kaupinkatu 24. YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMINEN Ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n kohdan 1 mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta. Luvan mukainen toiminta kiinteistöllä on ollut yhtäjaksoisesti keskeytyneenä yli viisi vuotta. Tarkkaa toiminnan päättymisajakohtaa ei ole selvillä, mutta yritys- ja yhteisötietojärjestelmän mukaan yritys on poistunut kaupparekisteristä vuonna 2004. ASIAN KÄSITTELY Luvan mukaista toimintaa kiinteistöllä viimeksi harjoittanutta toiminnanharjoittajaa ei ole tavoitettu. Ympäristöluvan raukeamisesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 29.4 - 5.6.2015 sekä ilmoitettu Virallisessa Lehdessä 29.4.2015. Asiassa ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luvan raukeamisesta ei ole pyydetty lausuntoja. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YMPÄRISTÖLUVAN RAUKEAMISESTA Lupa raukeaa, koska luvan mukainen toiminta kiinteistöllä on yhtäjaksoisesti ollut keskeytyneenä yli viisi vuotta Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 90 7/2015 344 12.08.2015 annettava tätä tarkoittavat määräykset. Kiinteistölle ei toiminnan lopettamisen johdosta katsota tarpeelliseksi antaa määräyksiä. KÄSITTELYMAKSU Asian käsittelystä ei peritä maksua koska toiminnanharjoittajaa ei tavoiteta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan sähköpostitse Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Lisäksi päätöksestä ilmoitetaan Virallisessa Lehdessä. Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Hannu Friman, ympäristöpäällikkö, p. 020 615 7900, hannu.friman(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 88 §:n nojalla, että puhdistusaineiden, nesteiden ja suihkushampoon valmistukselle Kouvolan kaupungin Korjalan kaupunginosaan, osoitteeseen Kaupinkatu 3 myönnetty ympäristölupa raukeaa, koska toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti yli viisi vuotta ja toiminnan on todettu loppuneen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 91 7/2015 345 12.08.2015 Hakemus terveysvalvonnan maksujen vapautuksesta 9249/11.02.00/2015 Rymla § 91 Karjalan Tuki - Kuusankoski ry on toimittanut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle hakemuksen terveysvalvonnan maksuista vapauttamisesta. Hakemuksen ovat allekirjoittaneet myös Kymijoen Tukipuu ry ja Kouvolan Korttelikotiyhdistys ry. Hakemus on päivätty 25.5.2015 ja se on saapunut ympäristöpalveluihin 4.6.2015. Hakemus on oheismateriaalina nro 1 Hakemuksen mukaan Kouvolan alueella toimii useita pieniä järjestöjä, jotka toimivat sosiaalisektorilla järjestäen mm. ruokapankkitoimintaa ja pienimuotoista kahvilatoimintaa vähävaraisille kuten työttömille, vanhuksille ja vammaisille. Koska kyseinen toiminta on elintarvikehuoneistotoimintaa, se edellyttää, että ko. järjestöt kuuluvat elintarvikevalvonnan piiriin. Elintarvikevalvonnasta peritään valvontamaksu, jonka Kouvolan rakennusja ympäristölautakunta on vahvistanut. Kyseisiä palveluyksikköjä on Kouvolan alueella 9 kappaletta. Hakemuksen mukaan tarkastuksia valvontakohteisiin tehdään minimissään kerran vuodessa, joten tarkastusmaksut (á 100 €) tekisivät yhteensä 900 € vuodessa. Koska Karjalan tuki Kuusankoski ry, Kymijoen Tukipuu ry ja Kouvolan Korttelikotiyhdistys ry toimivat elintarvikevalvonnan ohjeiden mukaan ja tiiviissä yhteistyössä kaupungin viranomaisten kanssa ja niiden rahoituspohja on hyvin kapea, ne hakevat rakennus- ja ympäristölautakunnalta vapautusta terveysvalvonnan maksuista. Elintarvikelain (23/2006) 71 §:n mukaan kunnan on perittävä elintarvikealan toimijalta hyväksymänsä taksan mukainen maksu mm. elintarvikehuoneiston ilmoituksen käsittelystä ja valvontasuunnitelmaan kuuluvasta tarkastuksesta. Elintarvikelain mukaan maksun periminen on pakollista eikä harkinnanvaraista ja laki velvoittaa viranomaisia kohtelemaan kaikkia valvontakohteita yhdenvertaisesti. Evira on laatinut ohjeen ruoka-apuun luovutettavista elintarvikkeista (Eviran ohje 16035/1). Mikäli hyväntekeväisyysjärjestö luovuttaa säännöllisesti helposti pilaantuvia elintarvikkeita, tulee sen tehdä ilmoitus toiminnasta kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle. Kunnassa ilmoitus käsitellään, kohde rekisteröidään valvontakohteeksi ja hyväntekeväisyysjärjestölle toimitetaan tästä ilmoituksen käsittelystä todistus. Kouvolassa ilmoituksen käsittelystä peritään 100 € ja maksu on kertaluonteinen. Ruoka-aputoimijat eivät kuitenkaan Eviran ohjeen mukaan kuulu säännölliseen valvontaan, vaan niitä valvotaan ainoastaan valitus- tai epäilytapauksissa. Mikäli kohteessa on ravintola- tai kahvilatoimintaa ja tila on avoin myös yhdistyksen tai järjestön ulkopuolisille henkilöille, kohde kuuluu säännölliseen elintarvikevalvontaan, koska ravintola- ja kahvilatoiminnan riski on suurempi kuin pelkän ruoka-aputoiminnan riski. Kouvolan kaupungin elintarvikevalvonnan kohdetietojärjestelmässä on tällä hetkellä vain kolme valvontakohdetta, jotka kuuluvat säännöllisen valvonnan piiriin kyseisistä hakemuksen tehneistä järjestöistä. Maksut eivät näin ollen muodostu niin suuriksi kuin hakemuksessa on ilmoitettu, koska suurin osa hakemuksessa mainittujen järjestöjen toiminnasta ei kuulu säännölliseen pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 91 7/2015 346 12.08.2015 valvontaan. Lisätietoja: Vastaava terveystarkastaja Saija Lassila puh. 020 615 5519, saija.lassila(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Edellisen selvityksen perusteella rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä Karjalan Tuki - Kuusankoski ry:n hakemuksen terveysvalvonnan maksujen vapautuksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Stefan Koivikko saapui tämän asian käsittelyn aikana klo 17:03. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 92 7/2015 347 12.08.2015 Kouvolan kaupungin ympäristöohjelman vuosiraportti 2014 9801/11.00.00/2015 Rymla § 92 Taustaa Kouvolan kaupunginvaltuuston kesäkuussa 2012 hyväksymän ympäristöohjelman ja ympäristöjärjestelmän toteutumista seurataan vuosittain julkaistavassa ympäristöraportissa sekä ympäristötilinpäätöksen ja elokuun osavuosikatsauksen yhteydessä. Poikkihallinnollinen ympäristöryhmä käsitteli vuoden 2014 raportin kokouksessaan 3.6.2015. Kokouksessaan 3.6.2015 ryhmä päätti, että vuosiraportit viedään tiedoksi rakennus- ja ympäristölautakuntaan, kaupungin johtoryhmään, kaupunginhallitukseen ja kaupunginvaltuustoon. Ympäristöohjelman vuosiraportti 2014 on liitteenä nro 1 Kaupungin ympäristötyö näkyi asukkaille monin eri tavoin vuonna 2014 Ympäristöohjelmaan liittyvä toiminta ilmeni kaupungin asukkaille v. 2014 mm. joukkoliikenteen parempina pysäkki- ja aikatauluinfoina, uusina kevyen liikenteen väylinä, päiväkotien ja koulujen lähiruokana, puurakenteisen ja maalämpöä hyödyntävän päiväkodin avaamisena sekä maksuttomana energia- ja jätevesineuvontana. Kuusankosken Niivermäelle perustettiin vuonna 2014 uusi luonnonsuojelualue sekä avattiin luontopolku, joka on suunnattu lapsille. Ympäristön hyvään tilaan panostettiin mm. tukemalla haja-asutusalueiden vesihuolto-osuuskuntia ja seuraamalla ilmanlaatua. Kesällä kaupungissa kiersi vieraslajien torjuntatiimi, jonka työn ansiosta esim. Pentsojan jättipalsamiesiintymä saatiin lähes kokonaan hävitettyä. Asukkaat osallistuivat aktiivisesti kaupungin järjestämiin erilaisiin ympäristötempauksiin. Esimerkiksi kevään 2014 Siisti Siti -talkoisiin osallistui yli 2 000 asukasta ja syksyn 2014 Liikkujan viikon Fillariaamupalan kävi nauttimassa 200 työmatkapyöräilijää. Päiväkodeissa osallistuttiin myös Energiansäästöviikkoon ja Earth Hour:iin. Energian kokonaiskulutus kaupungin toiminnoissa kasvoi v. 2014 Kaupungin rakennusten, katuvalaistuksen, liikennevalojen ja vesihuollon kokonaisenergiankulutus nousi 2 % vuonna 2014. Kaupungin sähkönkulutus laski 3,5 %, mutta rakennusten lämmönkulutus nousi. Kiinteistöjen energiankulutuksesta ei saada riittävästi ajantasaista tietoa, jotta muutosten syitä pystyttäisiin arvioimaan tarkemmin. Kaupungin energiankulutuksen vähentämiseksi on tehty erittäin paljon niin toimintatapojen muuttamisen kuin erilaisten energiatehokkuusinvestointien muodossa. Sähkönkulutusta vähentäviä toimia vuonna 2014 olivat mm. katuvalaistussaneeraus, jäähallin valaistuksen uusiminen ja katuvalojen pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 92 7/2015 348 12.08.2015 sammuttaminen kesäksi. On ilmeistä, että tätä työtä pitää jatkaa ja edelleen tehostaa, jotta kehitys saadaan käännettyä oikeaan suuntaan. Jätteen määrä ja vedenkulutus vähentyivät kaupungin omissa rakennuksissa v. 2014 Kaupungin omien rakennusten jätehuoltoon panostaminen näkyi ympäristöohjelman tuloksissa: lajittelemattoman loppujätteen osuus on laskenut jo lähes 25 % vuodesta 2010 vuoteen 2014. Samalla materiaalina hyödynnettävän jätteen osuus on kasvanut. Tehostunut jätehuolto on vähentänyt kustannuksia. Kaupungin rakennusten vedenkulutus laski 7 % vuonna 2014. Veden kulutuksen väheneminen säästi kaupungille noin 30 000 € siitä huolimatta, että veden hinta nousi. Tulosten takana on useita toimintatapojen muutoksia kaupungin työpaikoilla. Esimerkiksi yhdistyksille tarjottava koulujen ylijäämäruoka, ruokatilausten tarkentaminen ruokailijoiden määrän mukaan ja hukkaan heitetyn ruuan määrän seuraaminen ovat vähentäneet biojätettä. Alueen kasvihuonekaasupäästöt laskivat v. 2014 Kouvolan kaupungin koko alueen kuluttajien sähkönkulutuksen, sähkölämmityksen, kaukolämmön, erillislämmityksen, tieliikenteen, maatalouden ja jätehuollon kasvihuonekaasupäästöt laskivat 3 % vuonna 2014. Päästöt ovat laskeneet 20 % vuodesta 2004 vuoteen 2014. Lukemat eivät sisällä teollisuuden CO2-päästöjä. Asenteet ja osaaminen avainasemassa Ympäristötavoitteiden saavuttaminen vaatii oikeaa asennetta, osaamista, valmiutta muuttaa toimintatapoja sekä kykyä yhteistyöhön. Kaupungin 200 vapaaehtoista, koulutettua ekotukihenkilöä ovat oiva esimerkki vaadittavasta asenteesta ja osaamisesta. Ekotukihenkilöt luovat työpaikallaan ekoarkea yhdessä muun työyhteisön kanssa. Ekotukitoiminta näkyi kaupungin työpaikoilla esim. toimivana jätteiden lajitteluna, turhaan päällä olevien laitteiden ja valojen sammuttamisena sekä jätemäärien vähenemisenä. Vuonna 2014 ekotukihenkilöille järjestettiin koulutuksia, tutustumiskäyntejä ympäristöalan kohteisiin ja tyhy-tilaisuus. Ekotukihenkilöt olivat myös aktiivisesti mukana kiinteistökierroksilla, joiden aikana käytiin yhteistyössä läpi kiinteistöjen energian- ja vedenkulutukseen sekä jätehuoltoon liittyvät asiat. Kierrokset osoittautuivat erinomaiseksi toimintamalliksi, joka vähensi kustannustehokkaasti kiinteistöjen energianja vedenkulutusta ja tehosti jätehuoltoa. Samalla kiinteistön käyttäjien yhteistyö ja vuoropuhelu lisääntyi. Vuonna 2014 kiinteistökierroksia toteutettiin noin 15 kpl. Ympäristöohjelman päivitys käynnistyy syksyllä 2015 Ympäristöohjelman tavoitteet ja mittarit sekä ympäristöjärjestelmä päivitys käynnistetään syksyllä 2015. Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 92 7/2015 349 12.08.2015 hyväksyy ympäristöohjelman ja -järjestelmän kesäkuussa 2016. Lähteet: - Kasvihuonekaasupäästöt: CO2-raportti (v. 2014 luvut ennakkotietoja) - Kouvolan ympäristöohjelman vuosiraportti 2014 Lisätietoja: - www.kouvola.fi/ymparistoohjelma - ympäristötarkastaja Katja Kangas, p. 020 615 7995, katja.kangas(at)kouvola.fi - ympäristöasiantuntija Anna-Riikka Karhunen, p. 020 615 6755, anna-riikka.karhunen(at)kouvola.fi - ympäristöpäällikkö Hannu Friman, p. 020 615 7900, hannu.friman(at)kouvola.fi, Kouvolan kaupunki, Tekniikka- ja ympäristöpalvelut, Ympäristönsuojelu Valtakatu 33, 2. krs, PL 32, 45701 Kuusankoski Ympäristöpäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Liitteet pj. 1 ptk. tark. Kouvolan kaupungin ympäristöohjelman vuosiraportti 2014 ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 93 7/2015 350 12.08.2015 Oikaisuvaatimus maisematyölupapäätöksestä 286-2014-970 kiinteistölle 286-431-4-98, Oy Woikoski Ab 9456/10.99.00/2015 Rymla § 93 Oy Woikoski Ab on jättänyt oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontapäällikön maisematyölupapäätöksestä 286-2014-970 §19, päätöspäivämäärä 03.06.2015, antopäivä 05.06.2015. Maisematyölupaa on haettu kiinteistölle 286-431-4-98, Kinansaaren kylän (431) . Oikaisuvaatimus on liitteenä nro 2. Oy Woikoski Ab vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että maisematyölupa tulisi myöntää Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnoissaan määrittelemien ehtojen mukaisena. Woikoski on perustellut vaatimustaan rantayleiskaavan määräyksen tulkinnalla kohdassa, jossa todetaan, että alueella on kielletty maaperän kaivaminen ja maiseman luonnotilaa muuttavat toimenpiteet kunnes siitä on muodostettu luonnonsuojelulain mukainen luonnonsuojelualue, kuitenkin enintään 5 vuotta kaavan laillistamisesta alkaen. Tämän jälkeen alueella on voimassa MRL 128 §:n mukainen toimenpidekielto. Woikosken mielestä metsänhakkuukiellon 5 vuoden määräajan umpeuduttua alueella voidaan harjoittaa metsätaloutta normaalisti maisematyölupamenettelyn mukaisesti huomioimatta rantayleiskaavan ko. toimenpidealueelle esitettyä käyttötarkoitusta (luonnosuojelualue, SL). Lisäksi Woikoski perustelee vaatimustaan sillä, että Kaakkois-Suomen ELY-keskus on lausunnossaan todennut, että mikäli hakkuut toteutetaan Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnoissa esitetyn tavalla muutettuna, hanke ei merkittävästi heikennä Repoveden Natura 2000-alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(at)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta hylkää Oy Woikoski Ab:n oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontapäällikön maisematyölupapäätöksestä 286-2014-970 §19 perusteettomana. Perustelut: Maisematoimenpidealue on merkitty maakuntakaavassa ja Valkealan pohjois-osan rantayleiskaavassa luonnonsuojelualueeksi (SL). Toimenpidealueella on voimassa MRL 128 §:n mukainen toimenpidekielto. Toimenpidekiellon tarkoitus on, että maisematyölupaa tulee hakea yleiskaava-alueella puiden kaatamiseksi viiden vuoden täydellisen toimenpidekiellon jälkeen. Kuitenkin rantayleiskaavassa toimenpidealueelle merkitty luonnossuojelulain mukaisen suojelualueen perustaminen tulee ottaa huomioon maisematyölupaharkinnassa ensisijaisesti. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 93 7/2015 351 12.08.2015 Rakennusvalvontaviranomainen harkitsee lupahakemuksen yhteydessä luvan myöntämisen edellytykset. Tässä hankkeessa Oy Woikoski Ab:n maisematyölupahakemuksessa esitetyt metsänhakkuut vaarantavat toimenpidealueen muodostamisen rantayleiskaavan mukaiseksi luonnonsuojelualueeksi, joten on ollut perusteltua tehdä kielteinen lupapäätös. Toimenpidealue sijaitsee valtakunnalliseen rantojensuojeluohjelmaan ja Natura 2000-verkostoon Repoveden alueella (FI0424001). Rakennus- ja ympäristölautakunnan mielestä hakkuutoimenpiteet hakemuksessa esitetyssä laajuudessa heikentävät merkittävästi Natura 2000-verkostoon kuuluvan alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja ja monimuotoisuutta. Lisäksi hakkuut tuhoamalla Naturaan kuuluvaa ympäristöä heikentävät osaltaan luonnonsuojelualueen perustamisen edellytyksiä. Asian käsittely Keskustelun kuluessa Jari Käki esitti asian jättämistä pöydälle lisäselvitysten saamiseksi. Vesa Kaarlampi ja Kirsi Seppälä kannattivat ehdotusta. Suoritettiin kättennostoäänestys, jossa esittelijän ehdotusta kannatti kaksi (2) jäsentä (Kirsti Saarela ja Kati Aho) ja Jari Käen ehdotusta kannatti viisi (5) jäsentä (Jari Käki, Kirsi Seppälä, Raimo Laine, Stefan Koivikko ja Vesa Kaarlampi). Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti jättää asian pöydälle lisäselvitysten saamiseksi. __________ Liitteet pj. 2 ptk. tark. Oikaisuvaatimus, Oy Woikoski Ab ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 94 7/2015 352 12.08.2015 Ilmoitusasiat Rymla § 94 1. Viranhaltijapäätökset Ympäristöjohtajan päätökset: Henkilöstöpäätökset 08.07.2015 § 6: Tarkastusinsinöörin viran täyttäminen 15.07.2015 § 7: Rakennustarkastajan viran täyttäminen Ympäristöterveyspäällikön päätökset: Terveydensuojelulain mukaiset päätökset 16.06.2015 § 21: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Kouvolan kaupunki, Lasten ja nuorten palvelut / varhaiskasvatus, Marja-ahon päiväkoti, Marja-ahontie 1, 45360 Valkeala 16.06.2015 § 22: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Kouvolan kaupunki, Lasten ja nuorten palvelut / varhaiskasvatus, Peippolan päiväkoti / esiopetus, Vanhamaantie 17, 47200 Elimäki 17.06.2015 § 23: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Kouvolan kaupunki, Perhetukikeskus/Kotikallion yksikkö, Kotiharjuntie 18, 45100 Kouvola 22.06.2015 § 24: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Iitin kunta, Veteraanitie 2, 47400 Kausala 07.07.2015 § 25: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Kuusaan Kunto-Mekka Oy, Valtakatu 36 K 3, 45700 Kuusankoski 13.07.2015 § 26: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Maatalousyhtymä Perttola Pekka, Hilkka, Tuomas ja Jokiranta Eeva, Sitikkalantie 372, 47490 Mankala Terveydensuojelusuunnittelijan päätökset: Tupakkatuotteiden myyntilupapäätökset 18.06.2015 § 10: Tupakkalain mukainen päätös / Vesitornin Kioski Tmi Elina Reiju, Vesitornin Kioski, Karjalankatu 20, 45200 Kouvola 06.07.2015 § 11: Tupakkalain mukainen päätös / Ruma Vallesmanni, Pioneerifestivaali 2015, Koria 13.07.2015 § 12: Tupakkalain mukainen päätös / 1382 Mika Dahl Oy, R-kioski Kouvola Lehtomäki, Madekuja 2, 45160 Kouvola 13.07.2015 § 13: Tupakkalain mukainen päätös / 1382 Mika Dahl Oy, R-kioski Kouvola Eskolanmäki, Tasankotie 13, 45150 Kouvola Nikotiinivalmisteiden myyntilupapäätökset 13.07.2015 § 8: Lääkelain mukainen päätös / 1382 Mika Dahl Oy, R-kioski Kouvola Lehtomäki, Madekuja 2, 45160 Kouvola 13.07.2015 § 9: Lääkelain mukainen päätös / 1382 Mika Dahl Oy, R-kioski Kouvola Eskolanmäki, Tasankotie 13, 45150 Kouvola Ympäristötarkastajien päätökset: Meluilmoituspäätökset 04.06.2015 § 9: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 94 7/2015 353 12.08.2015 Kouvolan Formula K-kerho ry 16.06.2015 § 10: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Porvari Mika 16.06.2015 § 11: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Nakko Timo 16.06.2015 § 12: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Jättömaa ry 02.07.2015 § 13: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / MPVInfrarakenne Oy 03.07.2015 § 14: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Bar Café Columbia/Coloradobaari Oy 14.07.2015 § 15: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta: toiminnan ajankohdan siirtyminen / MPV-Infrarakenne Oy 14.07.2015 § 16: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Situra Group Oy 29.07.2015 § 17: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / JPT Production Tmi/Koivusaari Rock Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä 21.07.2015 § 13: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Kalliokatu 20 23.07.2015 § 14: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Mäenpääntie 26 31.07.2015 § 15: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Lukutie 1 17.06.2015 § 1: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Hallituskatu 36-40 Vapautuspäätös vesihuoltolaki 11 § 08.07.2015 § 1: Hakemus hulevesiverkostoon liittymisvelvollisuudesta vapauttamiseksi: Kuusikkotie 25, 45200 Kouvola Rakennusvalvonnan viranhaltijapäätökset: Päätösluettelo on esityslistan oheismateriaalina. Teknisen lautakunnan ja teknisen johtajan myöntämät poikkeamiset ja suunnittelutarveratkaisut sekä ELY:lle annetut lausunnot: Tekninen lautakunta 9.6.2015 145 § Poikkeamishakemus, 286-468-3-97, Silonsaarentie 317 b 146 § Poikkeamishakemus, 286-449-2-1221, Suomen Ässä-Asunnot Oy, Hautalantie 438 147 § Poikkeamishakemus, 286-444-9-1, Kansanopistontie 76 148 § Poikkeamishakemus, 286-413-1-121, Riissalmenkuja 20 d 149 § Poikkeamishakemus, 286-444-2-55, Niinilahdentie 49 150 § Poikkeamishakemus, 286-466-2-34, Haapalahdentie 274 d Tekninen johtaja: 04.06.2015 § 33 Poikkeamispäätös, 286-4-4007-3, Kalliokatu 26 08.06.2015 § 34 Suunnittelutarveratkaisu, 286-412-1-2007, Kouvolan kaupunki, Tilaliikelaitos 11.06.2015 § 35 Poikkeamispäätös, 286-1-1103-1, Kouvolan kaupunki, pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 94 7/2015 354 12.08.2015 Yhdyskuntatekniset palvelut 11.06.2015 § 36 Poikkeamispäätös, 286-1-1118-1, Palomäenkatu 1 11.06.2015 § 37 Suunnittelutarveratkaisu, 286-412-8-253, Kurjenniementie 11.06.2015 § 38 Suunnittelutarveratkaisu, 286-426-1-183, Kuivalantie 30 12.06.2015 § 39 Poikkeamispäätös, 286-431-1-160, Luotomurrontie 124 16.06.2015 § 41 Poikkeamispäätös, 286-6-6049-15, Suomen Hoivatilat Oy, Kaartotie 1 16.06.2015 § 42 Poikkeamispäätös, 286-4-4023-3, Suomen Hoivatilat Oy, Toukomiehentie 3 22.06.2015 § 43 Poikkeamispäätös, 286-31-1035-4, Jäsperintie 2 23.06.2015 § 44 Poikkeamispäätös, 286-401-25-123, Asunto Oy Kouvolan Lentojätkä 24.06.2015 § 45 Suunnittelutarveratkaisu, 286-430-1-127, Arvotarhat Oy 25.06.2015 § 46 Suunnittelutarveratkaisu, 286-463-10-90, Metsäkulmantie 30.06.2015 § 47 Poikkeamispäätös, 286-401-13-41, Pohjanraitti 6 01.07.2015 § 48 Suunnittelutarveratkaisu, 286-432-6-32, Pasintie 48 03.07.2015 § 49 Poikkeamispäätös, 286-3-3089-3, Runkotie 8 03.07.2015 § 50 Poikkeamispäätös, 286-430-1-127, Arvotarhat Oy Ympäristöjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki OIKAISUVAATIMUS- JA MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 7/2015 Pöytäkirja 355 Liitetään pöytäkirjaan Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöön-panoa: Pykälät 85, 86, 92, 93, 94 - Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 91 - Hallintolainkäyttölain 5 §:n 1mom mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät - OIKAISUVAATIMUSOHJEET: Kuntalain 89 §:n 1 momentin mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika 91 - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kouvolan kaupunki Rakennus- ja ympäristölautakunta Valtakatu 33 PL 32 45700 KUUSANKOSKI 45701 KUUSANKOSKI sähköposti [email protected] Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimusen sisältö pj. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2015 356 MUUTOKSENHAKUOHJEET Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vainse, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Toimitusosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs 70100 Kuopio PL 1744 70101 Kuopio puhelinvaihde 02956 42500 telekopio 02956 42501 sähköposti: [email protected] asiakapalvelu avoinna klo 8.00 - 16.15 Kunnallisvalitus, pykälät - Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, pykälät - Valitusaika: 30 päivää Valitusaika alkaa maankäyttö- ja rakennuslain sekä maa-aineslain tarkoittamia lupapäätöksiä lukuun ottamatta päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa lupapäätöksissä valitusaika alkaa päätöksen antamisesta. Lupapäätökset annetaan julkipanon jälkeen ja päätöksen antopäivä on julkipanopäivää seuraava arkipäivä. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuunottamatta. Päätöksen antopäivä Päätösten antopäivmäärä on esitetty lupaotteen muutoksenhakuohjeessa Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja (HLL 21§) Valituskirjaan on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen pj. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2015 357 Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Lisätietoja MUUTOKSENHAKUOHJEET Vaasan hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. ja valitusaika Pykälät: 87, 88, 89, 90 Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa PL 204 65101 Vaasa puhelinvaihde 02956 42611 kirjaamo 02956 42780 telekopio 02956 42760 sähköposti: [email protected] Vaasan hallinto-oikeuden aukioloaika ma - pe 8.00 - 16.15 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava suoraan Vaasan hallinto-oikeudelle OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSOIKEUS Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; rakennus- ja toi- 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; menpidelupa 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä 4) kunnalla. Hallintovalitus / Hallintovalitus / maisematyölupj. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 2) kunnan jäsenellä; ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2015 358 pa ja purkamislupa 3) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; sekä 4) alueellisella ympäristökeskuksella. Hallintovalitus / Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa; 4) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 5) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; 6) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnontai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; 7) alueellisella ympäristökeskuksella; sekä 8) muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa. poikkeamis-päätös Muu hallinto-valitus Lisätietoja Ilman erityisiä säännöksiä hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje, valitus- tai hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan pj. ptk. tark. ptk. tark.
