Pöytäkirja PDF

Transcription

Pöytäkirja PDF

Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
6/2015
1
Rakennus- ja ympäristölautakunta
Aika
25.08.2015 klo 17:30 - 19:10
Paikka
Yhdyskuntatekniikan kanslian kokoushuone Kielo, Asematie 3, Kirkkonummi
Läsnäolijat
Tammenmaa Corinna
puheenjohtaja
Parviainen Päivi
varapuheenjohtaja
Grönberg Ralf
Lassheikki Henrik Markus
Juuti Katja
Karlsson Robert
Cajander Veli Risto
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
varajäsen
poistui klo. 18:30 §
134 käsittelyn jälkeen
toimi puheenjohtajana
§ 135 eteenpäin
saapui klo. 17:42
Wehka-ahon sijainen,
saapui klo. 17:40
Mannisen sijainen
Hartikainen Sanna Leena varajäsen
Päivikki
Konttinen Risto Juhani
varajäsen
Saranpään sijainen
Liimatainen Jukka Tapani kunnanhallituksen
varaedustaja
Latvala Panu
johtava rakennustarkastaja esittelijänä §§ 125,
131-133, poistui klo.
18:38 § 137 jälkeen
Sihvola Arja
lupa-arkkitehti
esittelijänä §§ 126,
139-150
Soini Sari
ympäristöpäällikkö
esittelijänä §§
18:05 § 133 käs.
jälkeen
Joutsen Ilkka
rakennustarkastaja
esittelijänä §§
18:40 § 138 käs.
jälkeen
Träskelin-Vallius Susanne hallintosihteeri
pöytäkirjanpitäjä
Muut läsnäolijat
Jalkanen Juhana
ympäristötarkastaja
Poissa
Saranpää Tommi
Wehka-aho Emmi
Manninen Antti-Jussi
Lehtinen Pirkko
jäsen
jäsen
jäsen
kunnanhallituksen
edustaja
Corinna Tammenmaa
puheenjohtaja
Päivi Parviainen
varapuheenjohtaja
Allekirjoitukset
Susanne Träskelin-Vallius
esittelijänä §§
129-130
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
Pöytäkirjan tarkastus
Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 28.8.2015
Markus Lassheikki
pöytäkirjantarkastaja
lukuun ottamatta
§§ 136-138, 146,
148-150, jotka tarkastettiin kokouksessa
Sanna Hartikainen
pöytäkirjantarkastaja
lukuun ottamatta
§§ 136-138, 146,
148-150, jotka tarkastettiin kokouksessa
Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä
Kunnan palvelupiste 01.09.2015
Susanne Träskelin-Vallius
6/2015
2
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
6/2015
3
Käsitellyt asiat
123 - 150 §:t
§
Otsikko
sivu
123
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
5
124
Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen
6
125
Valvottavat viranhaltijapäätökset
7
126
Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita
8
127
Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita
12
128
Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitys 2015
14
129
Määräys Kantvikin satamaan hylätyn proomun poistamiseksi ja teettämisuhan
asettaminen/Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle siivousmääräyksestä
tehdystä valituksesta
15
130
asettaminen/Teettämisuhan määrääminen täytäntöön pantavaksi
21
131
Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastine tarkastuslautakunnan
arviointikertomukseen vuodelta 2014
27
132
Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman
tarkistaminen
30
133
Aloittamisoikeuspäätökseen (MRL 144 §) liittyvän vakuuden määräytyminen
32
134
Rakennuslupa 15-165-A, Laajakallio 420-1-76, Suomen Hoivatilat Oy /
Oikaisuvaatimus 15-17-OIK
34
135
Rakennuslupa 15-125-A, Lillkanskog 457-2-109 / Oikaisuvaatimus 15-16-OIK
41
136
Lausunto 15-22-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa 15-64-A /
Dåvits 410-1-81
45
137
Lausunto 15-24-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa 15-37-A / Böle
407-1-112
47
138
Lausunto 15-19-LAU korkeimmalle hallinto-oikeudelle rakennustyön varstaavan
työnjohtajan hyväksynnän hylkäämisestä / Konewatt Oy, 04-332-A, 05-87-A ja
06-21-D
49
139
Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen 14-71-POI / Överby 496-5-259
51
140
Poikkeaminen 14-4-POI / Sundsberg 483-1-109
53
141
Poikkeaminen 14-77-POI / Luoma 404-4-27
55
142
Poikkeaminen 14-89-POI / Hila 426-4-118 ja 426-4-154
57
143
Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle poikkeamisasiassa 12-59-POY /
Kylmälä 452-2-212
61
144
Suunnittelutarveratkaisu 14-85-POI, Gunnarskulla 424-3-25 / Oikaisuvaatimus
15-18-OIK
65
145
Suunnittelutarveratkaisu 14-86-POI, Gunnarskulla 424-3-25 / Oikaisuvaatimus
68
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
6/2015
4
15-19-OIK
146
Lausunto 15-20-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen 14-64-POI /
Österby 498-3-18
71
147
Lausunto 15-21-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, suunnittelutarveratkaisu ja
poikkeaminen 13-51-POI / Sepänkylä 476-5-54
73
148
Masala 460-5-57
75
149
Österby 498-2-86
77
150
Kylmälä 452-2-736
79
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 123
6/2015
25.08.2015
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Rakennus- ja ympäristölautakunta § 123
Ehdotus
Puheenjohtaja:
Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös
Rakennus- ja ympäristölautakunta:
Todettiin.
5
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 124
6/2015
6
25.08.2015
Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen
Ehdotus
Puheenjohtaja:
Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan sähköisesti
tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaina 28.8.2015
ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä 1.9.2015.
Päätös
Lautakunta valitsi tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Markus Lassheikin ja Sanna
Hartikaisen. Pöytäkirja tarkastetetaan sähköisesti perjantaina 28.8.2015 ja se
pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä 1.9.2015.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 125
6/2015
25.08.2015
Valvottavat viranhaltijapäätökset
Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi ja valvottavaksi seuraavat
kuntalain 51 §:n mukaiset päätökset:
Johtava rakennustarkastaja
Päätös § 1 / 13.8.2015 (Dnro 1462/10.03.00.11/2011)
Rakennusrasitteen perustaminen 15-1-RAS (käyttörasite)
As. Oy Kirkkonummen Kuninkaantori
Ympäristöpäällikkö
Päätös § 3 / 23.6.2015 (Dnro 923/01.01/2011)
Palkattoman virkavapaan myöntäminen ympäristötarkastajalle
(vakanssi 3000991996)
Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh. 040 126 9261
susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi
Ehdotus
Johtava rakennustarkastaja:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi yllä olevat
päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä kuntalain 51 §:n nojalla
käsiteltäväksi otettavia asioita, ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan
käsiteltäväksi.
Päätös
Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti merkitä tiedoksi yllä olevat
päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä kuntalain 51 §:n nojalla
käsiteltäväksi otettavia asioita, ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan
käsiteltäväksi.
7
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 126
6/2015
8
25.08.2015
Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita
Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi saatetaan seuraavat päätökset
ja asiat:
Viranhaltijat
ovat ajalla 9.6.-11.8.2015 tehneet toimivaltaansa yhdyskuntatekniikan
johtosäännöllä siirrettyjä päätöksiä liitteen numero 1 mukaisesti.
Korkein hallinto-oikeus
6.5.2015, taltio 1170, Dnro 2173/1/14
Valittajat: Gunilla Westman ja Nils Westman, 12-50-POI
Valituksenalainen päätös:
Helsingin hallinto-oikeus 27.5.2014, 14/0414/5, Dnro 04287/13/4111 (-)
(Rakennus- ja ympäristölautakunta 11.6.2013 § 105 (+), Uudenmaan
ELY-keskus valitti päätöksestä.)
Tilan 426-4-123 omistajat olivat hakeneet ja saaneet lautakunnalta
poikkeamisluvan 300 m2:n ja puolitoistakerroksisen omakotitalon
rakentamiseksi Hilan kylässä sijaitsevalle 1,85 hehtaarin suuruiselle
määräalalle. Alue on saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavassa osoitettu
loma-asuntoalueeksi (RA).
Uudenmaan ELY-keskus valitti päätöksestä. Helsingin hallinto-oikeus kumosi
lautakunnan päätöksen ja totesi päätöksessään mm. että pysyvästä
asutuksesta aiheutuu loma-asutusta laajempi tarve muun ohella vesi- ja
jätevesihuollon järjestämiseen. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun
vaatimus edellyttäisi, että muille vastaavassa asemassa oleville
maanomistajille tulisi myöntää lupa ympärivuotiselle rakentamiselle tai
loma-asuntiojen käyttötarkoituksen muutoksille pysyvään asumiseen, joka
aiheuttaisi haitallista yhdyskuntakehitystä.
Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu:
1. Korkein hallinto-oikeus hylkää valituksen eikä Helsingin hallinto-oikeuden
päätöstä muuteta.
2. Hakijoiden oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hylätään.
9.6.2015, taltio 1614, Dnro 3920/1/14
Valittaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta, 12-70-POI (Suomen
Suojamuovit Oy)
Helsingin hallinto-oikeus 11.11.2014, 14/0866/5, Dnro 07337/13/4112
Hallinto-oikeus muuttaa lautakunnan päätöstä siten, että lupaehto 5
kumotaan (vähittäismyyntiä tilalla ei sallita). Muilta osin valittajan (hakija)
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 126
6/2015
9
25.08.2015
valitus hylätään.
(Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.10.2013 § 155 (= lautakunta päätti
suostua hakemuksen ja myöntää poikkeamisen tuotantorakennuksen ja
varastorakennuksen osalta, mutta hylkäsi hakemuksen minkkitalojen osalta))
Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu:
Helsingin hallinto-oikeuden päätös kumotaan ja rakennus- ja
ympäristölautakunnan päätös saatetaan voimaan.
Helsingin hallinto-oikeus
9.7.2015, 15/0561/5, Dnro 02473/14/4112
Valittaja:
Pentti ja Sini-Ritva Grönberg, 13-52-POI
Luoma, Paulsro 404-3-158
Rakennus- ja ympäristölautakunta 8.4.2015 § 49 (-)
Rakennustoimenpide:
Omakotitalo
Talousrakennus
170 k-m2, II, 1 asunto, rakentamimnen
70 k-m2, I, rakentaminen
Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu:
Hallinto-oikeus hylkää valituksen.
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (2. päätös asiassa)
23.10.2014, Dnro UUDELY/409/07.01/2012
Hakija:
Otto Kangasniemi, 11-90-POY
Storkanskog, Träskända 479-1-18 ja 479-1-32
Rakennustoimenpide:
Omakotitalo
1 asunto, II krs, 400 k-m2
Hakemukseen liittyvät muut ratkaisut:
Rakennus- ja ympäristölautakunta 22.5.2012 § 102 (+)
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
26.7.2012, Dnro UUDELY/409/07.01/2012
ELY-keskus ei myöntänyt haettua poikkeusta, mm. koska ELY-keskuksen
mukaan hanke laajentaisi suunnittelematonta ympärivuotista asutusta, lisäksi
rakennuspaikka sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta epäedullisesti.
Hakija valitti päätöksestä ja aikataulusyistä johtuen kaavoitusarkkitehti ja
lupa-arkkitehti antoivat yhdessä lausuntonsa valitukseen.
Helsingin hallinto-oikeus
21.5.2013, 13/0367/5, Dnro 05297/12/4111
Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 126
6/2015
10
25.08.2015
22.8.2014, Dnro 1993/1/13
Korkein hallinto-oikeus kumosi Helsingin hallinto-oikeuden ja ELY-keskuksen
päätökset ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi ELY-keskukseen.
Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu 23.10.2014:
ELY-keskus myöntää poikkeuksen ehdoin.
3.6.2015, Dnro UUDELY/305/07.01/2014
Hakija:
Ludvig Liljequist ja Clarissa Liljequist-Sundström, 13-61-POY
Munkinmäki, Lingonberga 464-2-60
Rakennustoimenpide:
Sivulomarakennus
Saunarakennus
50 k-m2, I krs
30 k-m2, I krs
Hakemukseen liittyvä lausunto:
Rakennus- ja ympäristölautakunta 8.4.2015 § 54 (puollettu)
Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu:
ELY-keskus ei myönnä haettua poikkeusta.
11.6.2015, Dnro UUDELY/9062/2014
Hakija:
Jyty Espoo ry, 14-38-POY
Värby, Värstrand 492-2-16
Rakennustoimenpide:
Lomarakennus
59 k-m2
Hakemukseen liittyvä lausunto:
Rakennus- ja ympäristölautakunta 9.12.2014 § 160 (puollettu)
Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu:
ELY-keskus myöntää haetun poikkeuksen ehdoin.
Kunnanhallitus
Asianro 930/10.02.03./2014, 12.8.2015
Makasiinitie asemakaava on saanut lainvoiman.
Asianro 1509/10.0203/2011, 12.8.2015
Munkinniityn asemakaava on saanut lainvoiman.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 § 53
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 126
6/2015
11
25.08.2015
Länsi-Jorvaksen asemakaava-alueen rakennuskiellon ja
toimenpiderajoituksen jatkaminen MRL 53 §:n ja 128 §:n mukaisesti
Kunnanvaltuusto päätti
1. jatkaa Länsi-Jorvaksen asemakaava-alueen rakennuskieltoa ja
toimenpiderajoitusta kahdella vuodella niin, ettei rakennuskielto koske olemassa
olevien rakennusten korjaus- ja muutostöitä, rakennusten vähäisiä laajennuksia ja
pihapiireihin toteutettavia alle 30 m2:n suuruisia talousrakennuksia, maatilatalouden
harjoittamisen kannalta välttämättömien talousrakennusten eikä yhdyskuntateknistä
huoltoa palvelevien rakennusten rakentamista.
2. että toimenpiderajoitusta ei tule määrätä talousmetsälle, jolla on hoitosuunnitelma,
ilman maanomistajan suostumusta.
Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh. 040 126 9261
susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi
Esityslistan liite:
- viranhaltijapäätökset ajalla 9.6.-11.8.2015, liite 1
Ehdotus
Lautakunta päättää merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51
§:n mukaista otto-oikeutta.
KÄSITTELY:
Johtava rakennustarkastaja ilmoitti, että ylitarkastaja Elina Kuusiston laatima
muistio Uudenmaan ELY-keskuksen ja kunnan välisestä keskustelusta
17.6.2015 on valmistunut. Kesäkuisessa tapaamisessa käsiteltiin kunnan
luparatkaisuja ja ELY-keskuksen muutoksenhakuja. ELY-keskus on puuttunut
mm. suunnittelutarveratkaisuihin sekä myönnettyihin
sivuloma-asuntohakemuksiin saaristo- ja rannikkoalueen osayleiskaavan
alueella.
Rakennusvalvonta on informoinut hakijoita tilanteesta eikä voi kuitenkaan
jättää hakemuksia käsittelemättä, vaikka ELY-keskus on näin toivonut.
Muistio toimitetaan tiedoksi lautakunnan jäsenille.
Päätös
Merkittiin tiedoksi.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 127
6/2015
12
25.08.2015
Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita
Rakennus- ja ympäristölautakunnalle saatetaan tiedoksi seuraavat asiat:
Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristönsuojelulain mukainen
päätös 2.7.2015, ESAVI/5870/2014
Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Fortum Power and Heat
Oy:lle ympäristöluvan, joka koskee Kivenlahden lämpökeskuksen toiminnan
muutosta, lupamääräysten tarkistamista ja toiminnan aloittamista
muutoksenhausta huolimatta.
Kivenlahden lämpökeskuksessa kaksi raskasöljykattilaa muutetaan
pellettikattiloiksi ja kaatopaikkakaasukattilan käyttö lopetetaan.
Siuntionjoen vesistön yhteistarkkailu vuonna 2014
Siuntionjoen vesistön yhteistarkkailussa ovat mukana ympäristöluvan
velvoittamina Vihdin Nummelan jätevedenpuhdistamo, Rosk´n Roll Oy Ab:n
Munkkaan jätekeskus, Skanska Infra Oy, Kirkkonummen Aktiivikeskus/KN
Keskus OÜ ja Nuorisokoti Pikku-Nummela, vapaaehtoisena Suomen Sokeri
Oy sekä alueen kunnat ympäristön tilan yleisen seurantavelvoitteen
perusteella.
Vuosi 2014 oli keskimääräistä lämpimämpi. Vähäiset virtaamat ja tulvien
puuttuminen pienensivät kokonaiskuormitusta vesistöalueella edellisiin
vuosiin verrattuna. Nummelan jätevedenpuhdistamon puhdistustulos oli
erinomainen. Munkkaan jätekeskuksesta vesistöön johdettujen vesien määrä
oli vuonna 2014 edellistä vuotta pienempi. Jätekeskuksen osuus alapuolisen
joen ravinnevirtaamista oli alle 1 % luokkaa. Muiden pistenkuormittajien
osalta selviä kuormitusvaikutuksia ei ollut havaittavissa. Valtaosa
Siuntionjoen vesistön kuormituksesta on peräisin hajakuormituksesta.
Siuntionjoelle on valmistunut uusi yhteistarkkailuohjelma, jota noudatetaan
vuoden 2016 alusta.
Asiakirjat ovat kokouksessa.
Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p. 040 126 9678,
etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi
Ehdotus
Ympäristöpäällikkö:
Merkitään tiedoksi.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 127
25.08.2015
Päätös
Merkittiin tiedoksi.
6/2015
13
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 128
6/2015
14
25.08.2015
Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitys 2015
606/00.01.01/2012
Kirkkonummen tällä hetkellä voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset
ovat tulleet voimaan 10.8.2006 (pykälä 8a 18.8.2010).
Ympäristönsuojelumääräyksiä on tarpeen päivittää lainsäädännön muutosten
vuoksi. Lisäksi päivityksen tavoitteena on ollut yksinkertaistaa ja selkiyttää
määräysten rakennetta.
Ehdotus päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi on liitteenä. Muutosten
perustelut ovat oheismateriaalina.
Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p. 040 126 9678,
etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi
Esityslistan liite:
- Ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotus, liite 2
Oheismateriaali:
- Ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotus, muutokset merkitty
- perustelumuistio
Ehdotus
Lautakunta päättää:
1) hyväksyä liitteen mukaisen Kirkkonummen kunnan
ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotuksen ja muutosten perustelut
nähtäville asettamista varten
2) pyytää ehdotuksesta lausuntoja ja mielipiteitä kuntalaisilta, järjestöiltä,
naapurikunnilta ja viranomaisilta, joiden toimenkuvaan tai tehtäviin
ympäristönsuojelumääräysten muutosten arvioidaan vaikuttavan.
Päätös
Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 129
6/2015
15
09.06.2015
25.08.2015
asettaminen/Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle siivousmääräyksestä tehdystä valituksesta
549/11.03.04/2015
Rakennus- ja ympäristölautakunta 09.06.2015 § 100
Lupa- ja valvontajaosto 20.1.2009 § 3
Asia 1316/444/2008
Uhkasakon asettaminen Risto Eskeliselle Kantvikin satamaan hylätyn
proomun poistamisen tehosteeksi
Kantvikin satama-alueella on hylätty vanha proomu, joka on osittain uponnut
meren pohjaan. Proomussa on myös kaivinkone, joka on uponnut mereen.
Espoon kihlakunnan poliisilaitokselta saadun tiedon mukaan proomun
omistaa Risto Eskelinen. Risto Eskeliselle on lähetetty 26.11.2008 päivätty
kehotuskirje, jossa häntä kehotetaan poistamaan proomu ja kaivinkone
satama-alueelta välittömästi. Kehotuksen jälkeen hänelle lähetettiin
11.12.2008 päivätty selityspyyntö (kuuleminen) jätelain mukaisten
pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa. Eskelinen ei
ole vastannut selityspyyntöön määräaikaan mennessä.
Jätelain 19 §:n mukaan, ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa eikä käytöstä
poistettua konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä siten, että
siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman
rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta
vaaraa tai haittaa.
Jätelain 58 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi tehostaa
antamaansa määräysta uhkasakolla tai uhalla että toimenpide teetetään
laiminlyöjän kustannuksella.
Valmistelija: Paula Alahelisten
Ehdotus
Lupa- ja valvontajaosto asettaa seuraavan jätelain mukaisen velvoitteen:
Proomun omistajan Risto Eskelisen on toimitettava proomu ja kaivinkone pois
Kantvikin satama-alueelta välittömästi. Proomun ja kaivinkoneen on oltava
pois viimeistään 20.2.2009.
Velvoitetta on noudatettava sen uhalla, että Lupa- ja valvontajaosto teettää
työn ja tehdyt työt tullaan laskuttamaan jälkikäteen proomun omistajalta.
Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on
tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava
luovutuksensaajalle ottamalla luovutusasiakirjaan sitä koskeva maininta tai
muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 129
6/2015
16
09.06.2015
25.08.2015
viranomaiselle luovutuksen saajan nimi ja osoite
Lupa- ja valvontajaosto määrää, että tätä päätöstä on noudatettava
mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin
hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
KÄSITTELY:
Esittelijän kokouksessa antama uusi päätösehdotus:
Lupa- ja valvontajaosto päättää seuraavaa:
Risto Eskelinen saapui 14.1.2009 henkilökohtaisesti antamaan pyydetyn
selityksen Kantvikin satamassa olevien proomujen ja kaivinkoneen
poistamisesta. Selitys annettiin määräajan jälkeen. Käydyssä keskustelussa
sovittiin, että maalla oleva proomu viedään pois tammikuussa 2009 ja
uponneet proomu ja kaivinkone on poistettu vappuun 2009 mennessä.
Mikäli toimenpiteitä ei ole suoritettu sovittuihin määräaikoihin mennessä,
käytetään asian loppuunsaattamiseksi pakkokeinoja.
Päätös
Lupa- ja valvontajaosto:
Keskustelun jälkeen jaosto päätti yksimielisesti esittelijän muutetun
päätösehdotuksen mukaan.
_____
Kantvikin satama-alueella on edelleen alueen pohjoisrantaan puoliksi
uponnut metalliproomu (n. 7 x 20 m). Proomusta ei ole tarkempia teknisiä
tietoja. Proomun päällä on Åkerman H3B kaivinkone. Vain kaivinkoneen telat
ovat veden alla. Kaivinkoneesta hankittujen teknisten tietojen perusteella sen
kokonaispaino on noin 8,5 tonnia.
Asiasta 20.1.2009 3 § tehty lupa- ja valvontajaoston
(ympäristönsuojeluviranomaisen) päätös on lähetetty saantitodistuksella Risto
Eskeliselle, mutta päätös oli palautunut viranomaiselle noutamattomana.
Tehtyä päätöstä on sisällöllisesti syytä tarkentaa tekemällä uusi päätös ja
saattaa se haastemiehen välityksellä Risto Eskeliselle.
Proomun ja kaivurin nykytilanne on käyty toteamassa 5.5.2015. Proomu
ilmeisesti nojaa uponneesta päästään satama-altaan pohjaan, koska ei ollut
selkeästi todettavissa, että proomun asento olisi viimevuosina merkittävästi
muuttunut. Proomun päällä on kaivurin lisäksi sekalaista metallitavaraa.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 129
6/2015
17
09.06.2015
25.08.2015
Kuulemiskirjeeseen 11.12.2008 Risto Eskeliselle kirjattu puhelinnumero ei ole
enää käytössä ja silloin osoitteeksi ja ainoaksi yhteystiedoksi on kirjattu poste
restante -osoite.
Risto Eskelistä on kuultu 8.5.2015 toimittamalla kuulemiskirje asiassa
aiemmin käytettyyn osoitteeseen.
Asian tullessa vireille jätelain (1072/1993) voimassaoloaikana, sovelletaan
tässä päätöksessä lähtökohtaisesti sitä lakia. Jos asiassa myöhemmin
katsotaan, että oikea sovellettava laki olisi ollut jätelaki (646/2011), ei sillä
olisi ollut vaikutusta asian ratkaisuun eikä perusteluihin.
Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh. 0503503905
[email protected]
Oheismateriaali:
- selityspyyntö/kuulemiskirje 11.12.2008
- kuulemiskirje 8.5.2015
Ehdotus
Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja
ympäristölautakunta päättää määrätä Risto Antero Eskelisen (Hirsijärvi,
Somero) siivoamaan kiinteistöltä 257-442-1-24 sinne puoliksi uponneen
proomun, sen kyydissä olevan Åkerman H3B –kaivinkoneen sekä muut
metalli- ym. jätteet proomun päältä luvalliselle vastaanottajalle 31.7.2015
mennessä. (päävelvoite)
Toimenpiteen laiminlyönnin varalle asetetaan uhkasakkolain (1113/1990) 14
§:n mukainen teettämisuhka, jossa määrätyn toimenpiteen laiminlyönti johtaa
sen teettämiseen laiminlyöjän kustannuksella. (tehoste)
Jätelain 67 §:n mukaisesti päätöstä on noudatettava mahdollisesta
Perustelut:
Asia on ollut vireillä asiakirjojen perusteella vuodesta 2008. Proomun ja sen
päällä olevan kaivurin jättäminen ympäristöön on selkeästi jätelain
(1072/1993) 19 §:n sekä sen kumonneen jätelain (646/2011) 72 §:n
vastainen roskaantumista aiheuttava toiminta.
Jätelain 58 §:ssä esitetyn teettämisuhan asettaminen on tarpeen asian enemmän pitkittämisen välttämiseksi. Teettämisuhka sopii nyt uhkasakkoa paremmin, koska kysymyksessä on viivyttelemättömiä toimia vaativa asia.
Proomun lisää ruostuessa ja mahdollisesti upotessa voi sen päällä oleva
kaivuri pudota sen päältä syvälle satama-altaaseen, jolloin tilanne pahenee
entisestään.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 129
6/2015
18
09.06.2015
25.08.2015
Päätöksen tiedoksianto:
Saantitodistuksella Risto Antero Eskelinen.
Päätös
Lautakunta päätti myös tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta
kokouksessa.
Tiedoksi
Uudenmaan ELY-keskus
Muutoksenhakuohje
Rakennus- ja ympäristölautakunnan tässä asiassa antamaan päätökseen voi
hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta. Muutoksenhakuohjeet liitteenä.
_____
25.8.2015
Risto Eskelinen on tehnyt rakennus- ja ympäristölautakunnan 9.6.2015 (§
100) tekemästä siivousmääräyksestä valituksen Helsingin hallinto-oikeuteen.
Eskelisen valitus perustuu lähinnä väitteisiin, että hän ei omistaisi
määräyksessä yksilöityjä proomua (ponttoonia) tai kaivinkonetta ja siten ei
olisi niiden hylkäämisestä vastuussa. Väitteiden tueksi ei ole esitetty
asiakirjoja luovutuksesta. Tässä asiassa omistussuhteella ei ole muutenkaan
ratkaisevaa merkitystä, koska jätelaki vastuuttaa ensisijaisesti roskaajan.
Eskelinen ei ole väittänytkään, että hän ei olisi taho, joka on jättänyt
proomun, kaivurin ja muun jätemateriaalin Kantvikin satama-altaaseen.
Viranomainen on lähettänyt Eskeliselle kuulemiskirjeet Poste Restante,
02400 Kirkkonummi osoitteeseen 11.12.2008 ja 8.5.2015. Eskelinen on
viranomaisen asiakirjojen mukaan tullut henkilökohtaisesti ensimmäisen
kuulemiskirjeen saatuaan 14.1.2009 ympäristövalvonnan toimistolle
antamaan selvitystä asiaan. Samaa Poste Restante, 02400 Kirkkonummi
osoitetta on käytetty myös Raaseporin käräjäoikeuden tuomiossa 9.7.2009.
Jos Poste Restante -osoitteeseen lähetettyä kirjettä ei noudeta
saapumisviikon lisäksi kahden viikon kuluessa, palautuu kirje lähettäjälle
(http://www.posti.fi/henkiloasiakkaat/hinnatjaohjeet/sailytysajat.html
29.7.2015). Eskelisen Poste Restante osoitteen olemassaolo on tarkistettu
8.5.2015 kuulemiskirjeen postiin jättämisen yhteydessä. 8.5.2015
Kirkkonummen postikonttoriin jätetty kuulemiskirje ei ole palautunut kuntaan.
Mitä tulee viranomaisen näyttötaakkaan onko velvoitettu saanut
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 129
6/2015
19
09.06.2015
25.08.2015
kuulemiskirjettä vai ei, on KHO ottanut kantaa ratkaisussaan KHO 20.8.2012
T 2192. Kuulemiskirje on mahdollista toimittaa tavallisena tiedoksiantona
postitse kirjeellä. Asian historia huomioiden, Risto Eskelinen ei myöskään ole
voinut olla tietämätön asiasta yleensä ja itseään kohdistuvista vastuista,
koska oli niistä käynyt jo 14.1.2009 henkilökohtaisesti ympäristövalvonnan
toimistolla ympäristöpäällikön kanssa keskustelemassa vastuidensa
hoitamisesta. Kuulemisessa ei ole vanhentumisaikaa. Yleensä uuden
kuulemisen tarvetta harkittaessa on merkitystä sillä, onko olosuhteissa tai
asiassa tullut sellaisia muutoksia, joiden katsotaan olevan tärkeitä saattaa
asianosaisen tietoon, hänen voidakseen esittää näihin uusiin, merkityksellisiin
asioihin näkemyksensä. Tässä asiassa ei ole ollut olosuhdemuutoksia sitten
14.1.2009. Sillä seikalla, että Risto Eskeliselle ei ole saatu todisteellisesti
toimitettua 20.1.2009 § 3 tehtyä viranomaismääräystä, ei ole nyt
valituksenalaisen päätöksen suhteen merkitystä.
Turun Hovioikeus on antanut 20.9.2010 tuomion (R 09/1992), missä Risto
Eskelinen on todettu hylätessään proomun (ponttoonit) ja kaivurin syylliseksi
mm. jätelain (1072/1993) 6 §:n kohtiin 4) jätteestä tai jätehuollosta ei saa
aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 6) jätettä ei saa
hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti sekä saman lain 19 §:n roskaamiskiellon
rikkomiseen.
Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh. 050 350 3905
[email protected]
Esityslistan liite:
- valitus Helsingin hallinto-oikeuteen 22.7.2015, liite 3
Oheismateriaali:
- Turun hovioikeuden tuomio 20.9.2010
Ehdotus
ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan, että valitus tulee hylätä.
Perustelu:
Valituksessa ei ole esitetty mitään sellaista, minkä takia asiaa tulisi tarkastella
toisin kuin mitä viranomainen on tehnyt.
KÄSITTELY:
Ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen ilmoitti, että Helsingin hallinto-oikeus oli
19.8.2015 lähettänyt kuntaan Risto Eskelisen hallinto-oikeuteen toimitetun
täytäntöönpanon keskeytyshakemuksen.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 129
6/2015
20
09.06.2015
25.08.2015
Tästä johtuen uudelleen muotoiltu päätösehdotus kuuluu:
ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan, että
1) Valitus tulee hylätä.
2) Lisäksi Helsingin hallinto-oikeudesta 19.8.2015 kuntaan toimitetun,
hallinto-oikeuteen 17.8.2015 saapuneeksi kirjatun, Risto Eskelisen
täytäntöönpanon keskeytyshakemus tulee myös hylätä.
Päätös
Lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä muutetun päätösehdotuksen ja
esittää lausuntonaan Helsingin hallinto-oikeudelle, että
1) Valitus tulee hylätä.
2) Lisäksi Helsingin hallinto-oikeudesta 19.8.2015 kuntaan toimitetun,
hallinto-oikeuteen 17.8.2015 saapuneeksi kirjatun, Risto Eskelisen
täytäntöönpanon keskeytyshakemus tulee myös hylätä.
Tiedoksi
Muutoksenhakuohje
_____
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 130
6/2015
21
09.06.2015
25.08.2015
asettaminen/Teettämisuhan määrääminen täytäntöön pantavaksi
549/11.03.04/2015
Lupa- ja valvontajaosto 20.1.2009 § 3
Asia 1316/444/2008
Uhkasakon asettaminen Risto Eskeliselle Kantvikin satamaan hylätyn
proomun poistamisen tehosteeksi
Kantvikin satama-alueella on hylätty vanha proomu, joka on osittain uponnut
meren pohjaan. Proomussa on myös kaivinkone, joka on uponnut mereen.
Espoon kihlakunnan poliisilaitokselta saadun tiedon mukaan proomun
omistaa Risto Eskelinen. Risto Eskeliselle on lähetetty 26.11.2008 päivätty
kehotuskirje, jossa häntä kehotetaan poistamaan proomu ja kaivinkone
satama-alueelta välittömästi. Kehotuksen jälkeen hänelle lähetettiin
11.12.2008 päivätty selityspyyntö (kuuleminen) jätelain mukaisten
pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa. Eskelinen ei
ole vastannut selityspyyntöön määräaikaan mennessä.
Jätelain 19 §:n mukaan, ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa eikä käytöstä
poistettua konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä siten, että
siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman
rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta
vaaraa tai haittaa.
Jätelain 58 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi tehostaa
antamaansa määräysta uhkasakolla tai uhalla että toimenpide teetetään
laiminlyöjän kustannuksella.
Valmistelija: Paula Alahelisten
Ehdotus
Lupa- ja valvontajaosto asettaa seuraavan jätelain mukaisen velvoitteen:
Proomun omistajan Risto Eskelisen on toimitettava proomu ja kaivinkone pois
Kantvikin satama-alueelta välittömästi. Proomun ja kaivinkoneen on oltava
pois viimeistään 20.2.2009.
Velvoitetta on noudatettava sen uhalla, että Lupa- ja valvontajaosto teettää
työn ja tehdyt työt tullaan laskuttamaan jälkikäteen proomun omistajalta.
Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on
tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava
luovutuksensaajalle ottamalla luovutusasiakirjaan sitä koskeva maininta tai
muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 130
6/2015
22
09.06.2015
25.08.2015
viranomaiselle luovutuksen saajan nimi ja osoite
Lupa- ja valvontajaosto määrää, että tätä päätöstä on noudatettava
mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin
hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
KÄSITTELY:
Esittelijän kokouksessa antama uusi päätösehdotus:
Lupa- ja valvontajaosto päättää seuraavaa:
Risto Eskelinen saapui 14.1.2009 henkilökohtaisesti antamaan pyydetyn
selityksen Kantvikin satamassa olevien proomujen ja kaivinkoneen
poistamisesta. Selitys annettiin määräajan jälkeen. Käydyssä keskustelussa
sovittiin, että maalla oleva proomu viedään pois tammikuussa 2009 ja
uponneet proomu ja kaivinkone on poistettu vappuun 2009 mennessä.
Mikäli toimenpiteitä ei ole suoritettu sovittuihin määräaikoihin mennessä,
käytetään asian loppuunsaattamiseksi pakkokeinoja.
Päätös
Lupa- ja valvontajaosto:
Keskustelun jälkeen jaosto päätti yksimielisesti esittelijän muutetun
päätösehdotuksen mukaan.
_____
Kantvikin satama-alueella on edelleen alueen pohjoisrantaan puoliksi
uponnut metalliproomu (n. 7 x 20 m). Proomusta ei ole tarkempia teknisiä
tietoja. Proomun päällä on Åkerman H3B kaivinkone. Vain kaivinkoneen telat
ovat veden alla. Kaivinkoneesta hankittujen teknisten tietojen perusteella sen
kokonaispaino on noin 8,5 tonnia.
Asiasta 20.1.2009 3 § tehty lupa- ja valvontajaoston
(ympäristönsuojeluviranomaisen) päätös on lähetetty saantitodistuksella Risto
Eskeliselle, mutta päätös oli palautunut viranomaiselle noutamattomana.
Tehtyä päätöstä on sisällöllisesti syytä tarkentaa tekemällä uusi päätös ja
saattaa se haastemiehen välityksellä Risto Eskeliselle.
Proomun ja kaivurin nykytilanne on käyty toteamassa 5.5.2015. Proomu
ilmeisesti nojaa uponneesta päästään satama-altaan pohjaan, koska ei ollut
selkeästi todettavissa, että proomun asento olisi viimevuosina merkittävästi
muuttunut. Proomun päällä on kaivurin lisäksi sekalaista metallitavaraa.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 130
6/2015
23
09.06.2015
25.08.2015
Kuulemiskirjeeseen 11.12.2008 Risto Eskeliselle kirjattu puhelinnumero ei ole
enää käytössä ja silloin osoitteeksi ja ainoaksi yhteystiedoksi on kirjattu poste
restante -osoite.
Risto Eskelistä on kuultu 8.5.2015 toimittamalla kuulemiskirje asiassa
aiemmin käytettyyn osoitteeseen.
Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh. 0503503905
[email protected]
Oheismateriaali:
- selityspyyntö/kuulemiskirje 11.12.2008
- kuulemiskirje 8.5.2015
Ehdotus
ympäristölautakunta päättää määrätä Risto Antero Eskelisen (Hirsijärvi,
Somero) siivoamaan kiinteistöltä 257-442-1-24 sinne puoliksi uponneen
proomun, sen kyydissä olevan Åkerman H3B –kaivinkoneen sekä muut
metalli- ym. jätteet proomun päältä luvalliselle vastaanottajalle 31.7.2015
mennessä. (päävelvoite)
Toimenpiteen laiminlyönnin varalle asetetaan uhkasakkolain (1113/1990) 14
§:n mukainen teettämisuhka, jossa määrätyn toimenpiteen laiminlyönti johtaa
sen teettämiseen laiminlyöjän kustannuksella. (tehoste)
Jätelain 67 §:n mukaisesti päätöstä on noudatettava mahdollisesta
Perustelut:
Asia on ollut vireillä asiakirjojen perusteella vuodesta 2008. Proomun ja sen
päällä olevan kaivurin jättäminen ympäristöön on selkeästi jätelain
(1072/1993) 19 §:n sekä sen kumonneen jätelain (646/2011) 72 §:n
vastainen roskaantumista aiheuttava toiminta.
Jätelain 58 §:ssä esitetyn teettämisuhan asettaminen on tarpeen asian enemmän pitkittämisen välttämiseksi. Teettämisuhka sopii nyt uhkasakkoa paremmin, koska kysymyksessä on viivyttelemättömiä toimia vaativa asia.
Proomun lisää ruostuessa ja mahdollisesti upotessa voi sen päällä oleva
kaivuri pudota sen päältä syvälle satama-altaaseen, jolloin tilanne pahenee
entisestään.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 130
6/2015
24
09.06.2015
25.08.2015
Päätöksen tiedoksianto:
Saantitodistuksella Risto Antero Eskelinen.
Päätös
Lautakunta päätti myös tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta
kokouksessa.
Tiedoksi
Muutoksenhakuohje
Rakennus- ja ympäristölautakunnan tässä asiassa antamaan päätökseen voi
hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta. Muutoksenhakuohjeet liitteenä.
_____
25.8.2015
Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätös 9.6.2015 §
100 on toimitettu Risto Eskeliselle haastemiehellä tiedoksi 22.6.2015.
Eskelinen on valittanut määräyksestä Helsingin hallinto-oikeuteen 22.7.2015.
9.6.2015 § 100 tehty määräys on päätetty noudatettavaksi muutoksenhausta
huolimatta, joten uhkasakkolain (1113/1990) 15.2 §:n mukaan valituksen
vireillä oleminen ei estä täytäntöönpanopäätöksen tekemistä.
Ympäristönsuojeluviranomaisen valituksenalaisen määräyksen mukaan
Eskelisen on tullut siivota kiinteistöltä 257-442-1-24 sinne uponnut proomu,
kaivuri ja muut metalli ym. jätteet proomun päältä ja tullut toimittaa ne
luvalliselle vastaanottajalle 31.7.2015 mennessä.
Tilanne on käyty tarkastamassa 3.8.2015. Määrättyjä toimenpiteitä ei oltu
suoritettu. Toimenpiteisiin ei oltu lainkaan ryhdytty ja olosuhteiden pystyi
toteamaan olevan samat kuin määräyksen antohetkellä.
Risto Eskeliselle on lähetetty kuulemiskirje teettämisuhan täytäntöönpanosta
postin välityksellä 4.8.2015.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 100
§ 130
6/2015
25
09.06.2015
25.08.2015
Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh. 050 350 3950
etunimi.sukunimi @ kirkkonummi.fi
Oheismateriaali:
- kuulemiskirje täytäntöönpanosta 4.8.2015.
Ehdotus
ympäristölautakunta päättää panna Risto Eskeliselle 9.6.2015 § 100
määrätyn teettämisuhan täytäntöön.
Uhkasakkolain (1113/1990) 16 §:n mukaisesti teettämisestä päättänyt
viranomainen voi huolehtia teettämisestä tai keskeyttämisestä suorittamalla
tarpeelliset toimet itse tai antamalla ne muun viranomaisen tai yksityisen
suoritettaviksi. Saman lain 17 §:n mukaan teettämiskustannukset maksetaan
etukäteen kunnan varoista, ja peritään velvoitetulta tai 20 §:ssä tarkoitetulta
luovutuksensaajalta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä
ulosottotoimin on säädetty.
Päätöstä on noudatettava jätelain (1072/1993) 67 §:n, jätelain (646/2011) 139
§:n ja uhkasakkolain 15 §:n mukaisesti muutoksenhausta huolimatta, jollei
valitusviranomainen toisin määrää.
Perustelut:
Velvoitettu Risto Eskelinen ei ole ryhtynyt ympäristönsuojeluviranomaisen
tekemästä määräyksestä ja teettämisuhan asettamisesta huolimatta
minkäänlaisiin toimiin tilanteen korjaamiseksi. Huomioiden sen, että vastuu
asiasta on kuitenkin ollut velvoitetulla tiedossa jo vuodesta 2009, ei ole
perusteita lykätä asian viranomaispäätöksiä enää yhtään. Tosiasiallinen
tilanne jätteiden osalta satama-altaassa vain pahenee ja pahimmillaan
kaivurin metallikiinnikkeiden ruostuessa rikki, putoaa se satama-altaaseen.
Sovelletut oikeusohjeet asian vireilletuloajankohtana jätelaki (1072/1993,
kumottu) 19-21 §, 58 § ja 67 § nyt jätelaki (646/2011) 72-75 §, 129 § ja 139 §
sekä uhkasakkolaki (1113/1990) 15, 16, 17 ja 22 §.
Päätös
Päätöksen tiedoksianto
Saantitodistuksella Risto Antero Eskelinen, Hirsijärvi
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 131
6/2015
26
25.08.2015
Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastine tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen
vuodelta 2014
592/02.02.01/2015
Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.6.2015 pyytänyt hallintokunnilta
vastineet vuoden 2014 arviointikertomuksesta.
Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastineet kertomuksessa esitettyjen
huomatuksien johdosta:
3.8.10. Rakennus - ja ympäristölautakunta
Rakennus- ja ympäristölautakunnan budjetoitu toimintakate oli -514 t euroa ja
toteutuma - 404 t euroa, eli huomattavasti talousarviota parempi.
Kunnassa päätetyt lomautusten täytäntöönpano aiheuttivat laskennallisten
kustannussäästöjen ohella tehtävien siirtymistä sijaisille omien töittensä
ohella sekä ajoittaista kasaantumista ja ruuhkautumista. Lisäksi rakennusvalvonnalle kokonaan tiliöity lvi-insinöörin vakanssi oli koko vuoden
täyttämättä kunnes vakanssi lakkautettiin.
Ennustettua hieman vilkkaampana jatkunut rakentaminen tuotti arvioitua
suuremmat lupamaksutuotot.
Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan rakennus- ja
ympäristölautakunnan tehtäviä on hoidettu asianmukaisesti, mutta
integraatiosta huolimatta sähköinen asiointi ei ole resurssipulan takia
aktiivisessa käytössä.Tarkastuslautakunta tiedustelee, mitä viime mainitun
seikan eteen tehdään, jotta sähköinen asiointi saadaan toimimaan?
Rakennusvalvonnassa on aloittanut tänä vuonna määräaikainen
neuvontainsinööri, jonka eräänä tehtävänä on sähköisen asioinnin (lupapiste)
palvelun uudelleenkäynnistäminen.
Osavuosikatsauksessa on todettu mm. seuraavaa:
”Sähköisen asioinnin lupapiste.fi –palvelun pilotoinin perusteella
on havaittu, että sovellustoimittajalta on edellytetty
järjestelmäintegraatiota varten sovelluskehitystä, joiden
kustannuksiin ja aikatauluun kunnassa ei ole voitu sellaisenaan
kokonaan varautua.
...
Sähköisen asioinnin avaama uusi asiointikanava edellyttää
käytännössä jatkon suhteen jonkin aiemman asiointikanavan
sulkemista, ellei asiointitulvaa ja -jonoa voida hoitaa
lisähenkilöstöllä.”
Tarkastuslautakunta pyytää myös rakennus- ja ympäristölautakunnan
näkemystä siitä, missä määrin ainoa asetettu tavoite kuvaa lautakunnan
ydintoimintoja ja ohjaa toimintaa?
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 131
6/2015
27
25.08.2015
Sähköisen asioinnin edistäminen on eräs valtionhallinnon kärkihankkeita
(Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma (SADe-ohjelma).
Kyseessä on rakennushankkeiden lupa- ja ilmoitusasioiden hoitamisen
vuorovaikutteinen palvelu.
Sähköinen asiointi heijastelee nyky-yhteiskunnan tavoitteita
palvelunäkökulmasta. Rakennusvalvonta oli päättänyt osallistua myös
palvelun pilotointiin kun lautakunta päätti osallistumisesta hankkeeseen
Suoritteet ja tunnusluvut ovat suurelta osin pienemmät kuin aikaisempina
vuosina toteutuneet. Tarkastuslautakunta pyytää selvitystä siitä, miten tämä
vaikuttaa kunnan kehitykseen ja tuottavuuteen?
Tilastollista harhaa saattaa aiheuttaa toimintakertomuksessa esiintyvä
poikkeuksellinen vuosi 2011, jolloin lähes saavutettiin vuoden 1989
ylikuumentunut vuosi selvästi yli 100000 kerrosm2. Vastaavasti esimerkiksi
2009 myönnettiin n. 56000 kem2 kun 2014 vastaava luku on yli 72000 kem2,
mikä ylitti talousarviossa esitetyn 65000 kem2 n. 10 %. Samoin
rakennuslupien lukumäärä oli arvioitua suurempi.
Rakennusvalvonnan tulosyksikön osalta rakentamisen volyymit ja vilkkaus
kuvastavat talouden odotuksia ja yleistä tendenssiä, kuten luottamusta
talouteen. Nämä volyymit vaihtelevat suuresti vuosittain yleisen ilmapiirin
mukaan. Rakentamisinvestointeihin ei voida vaikuttaa kunnan omin toimin tai
kunnan mahdollisin erityisin vetovoimaisuustekijöin. Toimitila- ja
asuntokysynnän ollessa matalalla, investoijat jäävät odottelemaan eivätkä
rahoittajat ole nopealiikkeisiä edes pääkaupunkiseudulla.
Hajajätevesiasetuksen muutos pidentää siirtymäaikaa supisti edelleen
kiinteistökohtaisten jätevesijärjestelmien toimenpidelupahakemuksia olevien
kiinteistöjen osalta.
Myös asiakastyytyväisyydestä sekä käsittelyaikojen pituudesta pyydetään
tietoa.
Yhdyskuntatekniikan toimiala toteutti huhti-toukokuussa asiakastyytyväisyyskyselyn, jonka tulokset käsiteltiin toimielimen kokouksessa 10.6.2014 § 85 ja
merkittiin tiedoksi.
Käsittelyaikojen tilastointiin ei ole luotettavaa automaatiota, vaan tähän olisi
irroitettava henkilöresurssi jostain muusta.
Vastauksessaan valtuustoaloitteeseen 2-2008 toimielin päätti seuraavaa:
Lupa- ja valvontajaoston toimivaltaan kuuluvissa asioissa viranhaltijat
valmistelevat päätösesityksen hankkeesta esitettyjen asiakirjojen, hankkeen
sijainnin, suunnitellun maankäytön, rakennetun ympäristön, luonnonolosuhteiden sekä hankkeen vaikutusten tapauskohtaisen harkinnan
perusteella. Tapausten erilaisuudesta johtuen käsittelyajat vaihtelevat.
Esimerkiksi rakennusvalvonnan palveluajatuksen tavoitteena KS 2008 on
tehdä päätös tai esitys rakennuslupa-asioissa kahden kuukauden kuluessa
hakemuksen täydennys-, korjaus- tai kuulemisaikaa lukuun ottamatta.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 131
6/2015
28
25.08.2015
Lupa- ja valvontajaosto pitää tärkeänä lisätä lupapäätöksiin hallintolain 18 §
tarkoittama hakemuksen saapumispäivämäärä. Lisäksi asiakirjoihin lisätään
myös päivämäärä, jolloin hakija oman huolehtimisvelvollisuutensa
osoittamiseksi on täydentänyt asiakirjat hallintolain 22 § mukaan siten, että
asiassa voidaan valmistella päätösesitys.
Edellisen perusteella kaikilla on mahdollisuus seurata ja jopa vertailla
rakentamisensa lupahakemuksen käsittelyaikaa ilman, että kunnan
henkilötyöresursseja sidotaan muusta tehtävästä.
Ehdotus
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kunnanhallitukselle edellä
olevan selostuksen vastineeksi tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen
vuodelta 2014.
Päätös
Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti antaa kunnanhallitukselle edellä
olevan selostuksen vastineeksi tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen
vuodelta 2014.
Tiedoksi
jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 132
6/2015
29
25.08.2015
Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman tarkistaminen
897/02.02.02/2014
Valtuuston päättämän tarkistuksen mukaan lautakunnan sitova toimintakate
pienenee 16 152 euroa.
Kunnanvaltuusto on päättänyt 15.6.2015 muuttaa toimielinten vuoden 2015
talousarvion sitovia toimintakatteita ja kunnanhallitus kehottaa toimielimiä
tarkistamaan kuluvan vuoden käyttösuunnitelmia valtuuston päättämälle
uudelle toimintakatetasolle ja saattamaan ne kunnanhallitukselle tiedoksi
31.8.2015 mennessä.
Rakennus- ja ympäristölautakunnan osalta palkkakustannuksia tulee
pienentää -1,5 % ja muita ulkoisia menoja avustuksia lukuun ottamatta 1,0 %.
Palkkakustannukset on alun perin budjetoitu toteutunutta suuremman
yleiskorotuksen mukaisina.
Samoin valtuusto on päättänyt muuttaa sitovuustasoa bruttobudjetoinniksi
siten, että vuoden 2015 aikana saatavat budjetoimattomat tulot parantavat
toimintakatetta eikä niillä saa kattaa budjetoimattomia menoja, lukuun
ottamatta ulkopuolista rahoitusta.
Taulukossa tarkistukset päätöksen liitteen mukaisesti:
Palvelujen ostot sisältävät kuitenkin Espoon seudun ympäristöterveyden
kunnan yhteistoimintasopimuksen mukaisen budjetoidun maksuosuuden 328
041 euroa, johon ei ole käytännössä sellaisenaan kohdennettavissa
vaadittavaa 1 % leikkausta. Kohta muut toimintakulut sisältävät myös
tulosyksikköjen sisäiset vuokrat 23 376 € ja ulkoiset koneiden vuokrat 429 €.
Summa, mihin 1 % tarkistus olisi kohdennettavissa on siten 78 671 euroa,
mistä 1 % muodostaa 787 euroa.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 132
6/2015
30
25.08.2015
Käytännössä tämä prosenttileikkauskorjaus tarkoittaa pahimmillaan
toimielimen tulosyksiköille prosentuaalisesti merkittävästi suurempaa
toimintaedellytysten supistamista.
Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Panu Latvala, puh. 09 2967 2675
panu.latvala(at)kirkkonummi.fi
Ehdotus
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää valtuuston edellyttämäksi
tarkistukseksi käyttösuunnitelman lukuihin henkilöstökulujen 11 818 € lisäksi
seuraava:
1) ensisijaisesti
kustannuspaikka
6501
6551
6551
tili
4470
4470
4510
TA vähennys
487
300
28
summa
uusi summa
1013
4900
482
815
eli yhteensä
Mikäli tosiasiallisesti on välttämätöntä saada talousarvion luvut näyttämään
tavoitelluilta, lisäksi seuraavasti:
2) toissijaisesti lisäksi
kustannuspaikka
6501
6551
6561
6565
summa
tili
4820
4820
4460
4460
TA vähennys
117
117
1782
1502
3518
juokseva summa
Päätös
Tiedoksi
kunnanhallitukselle jatkokäsittelyyn
4333
uusi summa
11571
11571
176240
148517
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 133
6/2015
31
25.08.2015
Aloittamisoikeuspäätökseen (MRL 144 §) liittyvän vakuuden määräytyminen
725/02.05.00/2015
Lupa- ja valvontajaosto on päättänyt 4.7.2000 § 142 ja 22.10.2002 § 286
aloittamisoikeuteen liittyvästä vakuuden määrästä. Tämän jälkeen vakuuden
määrää ei ole tarkistettu yleistä kustannusten nousua vastaavasti.
Aloittamisoikeus voidaan MRL 144 §:n mukaisesti myöntää perustellusta
syystä rakennus-, toimenpide- ja maisematyöluville sekä eräille laitteiden
sijoittamista koskeville päätöksille näiden päätösten yhteydessä ennen kuin
kyseinen päätös on saanut lainvoiman. Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä
vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka
päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa.
Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kieltää päätöksen
täytäntöönpanon.
Vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske valtiota, kuntaa eikä kuntayhtymää.
Lain hallituksen esityksen perusteluissa vakuudesta todetaan seuraavaa:
Vakuuden suuruutta harkittaessa olisi otettava huomioon vaara päätöksen
kumoamisesta ja ennen kaikkea ne kustannukset, joihin olotilan
ennallistaminen voisi johtaa.
MRL selityksineen / Jääskeläinen - Syrjänen kirjassa todetaan, että vakuuden
tulee olla helposti ja ilman hakijan myötävaikutusta realisoitavissa. Vakuuden
tulee olla niin suuri, että sen turvin voi viranomainen viime kädessä itse
teettää ne toimenpiteet, joihin päätöksen kumoutuminen tai luvan
muuttaminen voivat johtaa.
Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Panu Latvala, puh. 09 2967 2675
panu.latvala(at)kirkkonummi.fi
Esityslistan liite:
- aloittamisoikeus ja vakuusmenettely, liite 4
Oheismateriaali:
- vanha kokouspäätös "Aloittamisoikeuspäätökseen liittyvän vakuuden
määrä", LVJA 22.10.2002 § 286
Ehdotus
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää
hyväksyä käytettäväksi MRL 144.2 § aloittamisoikeudesta
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 133
6/2015
25.08.2015
Luvan myöntävä viranomainen päättää yksittäistapauksittain
kulloinkin vaadittavan vakuussumman ja perustelujen
hyväksymisestä
- perustusten rakentamisen osalta 40 € / pohjapinta-alan m2
kultakin rakennukselta, rakennelmalta ja toimenpiteeltä,
pyöristäen seuraavalle täydelle 500 eurolle
- rakennustyön jatkamiselle perustusten rakentamisen lisäksi
40 € / kunkin kerroksen, kellarin tai ullakon kokonaisalan m2,
pyöristäen seuraavalle täydelle 500 eurolle
- vakuussumma on vähintään 1000 euroa
Kokonaisalan laskemisessa noudatetaan rakennusvalvonnan
taksan kohtaa ”kokonaisalan laskenta”
- suurehkoilla, yksinkertaisilla hallimaisilla rakennuksilla
vakuussummaa määrättäessä otetaan huomioon 5.000 m2
ylittävältä osalta 50 %”
Päätös
32
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 134
6/2015
33
25.08.2015
Rakennuslupa 15-165-A, Laajakallio 420-1-76, Suomen Hoivatilat Oy / Oikaisuvaatimus 15-17-OIK
692/10.03.00.02/2015
Asia
Rakennuslupa
Hakemus on saapunut 18.5.2015 ja sitä on täydennetty 10.6.2015.
Oikaisuvaatimuksia on saapunut 3 kpl (13.7.2015 ja 2 kpl 14.7.2015).
Oikaisuvaatimuksiin on saapunut hakijan vastine 18.8.2015.
Rakennuspaikka
KILLINMÄKI, 257-420-0001-0076
Kotitontunkuja 18, 02400 KIRKKONUMMI
Kiinteistön nimi
KILLINMÄKI
Pinta-ala
487289 m²
Kaavatilanne
YL Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue
Kaavatilanne
Asemakaava 2979
Hakija
Suomen Hoivatilat Oy
Kirkkonummen kunta
Voudintie 4, 90400 OULU
Toimenpide
Päiväkäyttöinen lasten päiväkoti
Kerrosala
571 m²
Kokonaisala 571 m²
Tilavuus
2020 m³
Kuuleminen
Kunta on hakijan toimeksiannosta ilmoittanut hankkeesta naapureille
21.5.2015 lähteneillä kirjiellä Määräaikaan 4.6.2015 mennessä
huomautuksen ovat jättäneet tilojen 420-1-11, 420-1-15, 420-1-55 ja
420-1-59 omistajat joihin hakija on antanut vastineen 10.6.2015.
Kyseessä on voimassaolevan asemakaavan mukainen rakentaminen. Alueen
rakennustapaohjeet eivät koske kyseistä YL-tonttia.
Suunnittelijat Pääsuunnittelija
Matti/Avario Oy Haikola, arkkitehti
Lausunnot
Lausunnon antaja
Lausuntopvm
Lausunnon tulos
Terveysvalvonta
18.06.2015
Puollettu
Lausunnon antaja
Lausuntopvm
Lausunnon tulos
Pelastusviranomainen
27.05.2015
Puollettu
Lausunnon antaja
Lausuntopvm
Lausunnon tulos
Museoviranomainen
28.04.2015
Ehdollinen
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 134
6/2015
34
25.08.2015
Liitteet
Omistus- ja hallintaoikeuden selvitys
Ote peruskartasta
Ote asemakaavasta
Kiinteistörekisteriote
Pääpiirustukset
Selvitys pohja- ja perustamisolosuhteista
RH-ilmoitus
Selvitys suunnittelijoista
Kaupparekisteriote
Naapurien kuuleminen suoritettu
Energiatodistus
Selvitys pääpiirustusten sisällöstä
Museoviraston lausunto 2 kpl
Paloturvallisuuslomake
Pk-ote
--------------------------------------------------------------------------------------------------Rakennustarkastaja on myöntänyt 29.6.2015 § 264 rakennusluvan
päiväkäyttöisen lasten päiväkodin rakentamiseen Laajakallion
asemakaava-alueella sijaitsevan korttelin 615 YL-tontille, jonka pinta-ala on
6188 m2 ja rakennusoikeus 1000 m2.
Oikaisuvaatimus 1
Kiinteistön 420-1-15 omistaja on jättänyt oikaisuvaatimuksen päätöksestä
13.7.2015.
Väite käsittämättömästä käytöksestä, että lupa halutaan viedä salaa läpi, on
aiheeton. Lupapäätöksestä ilmoittaminen on tehty MRL 142 § mukaisesti
julkipanon kautta, eikä päätöstä erikseen kukaan huomautuksessa tai
erikseen ollut pyytänyt.
Suunnitelmassa on esitetty kaavassa merkityt istutettavat puurivit, sekä
säilytettäväksi istutettavan tontinosan puusto.
Suunnitelmissa ei ole maanpinnan muutoksia tontin rajoilla.
Asemakaava sallii suunnitelman mukaiset liikenne– ja pysäköintijärjestelyt.
Kunta on tiedottanut hakemuksen vireilletulosta naapureille ja kaikki asiakirjat
ovat olleet nähtävissä rakennusvalvontatoimistossa.
Oikaisuvaatimus 2
Kiinteistön 420-1-11 (Kotitontunkuja 5) omistaja on jättänyt oikaisuvaatimuksen päätöksestä 14.7.2015.
Oikaisuvaatimuksessa esitetään, ettei lupaa tule hyväksyä, koska se ei ole
ollut lainvoimaisesti nähtävillä. Julkipanolistassa 30.6.2015 on ilmoitettu, että
päätös on nähtävillä rakennusvalvonnan kansliassa ja 13.7. 2015 jälkeen
kunnan kirjaamossa. Kunnan puhelinvaihde on ollut auki koko kesän, kunnan
nettisivulla on lisäksi ollut puhelinvaihteen aukioloajat, sekä kirjaamon
aukioloaika. Tällöin asiakkailla on tarvittaessa ollut mahdollisuus
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 134
6/2015
35
25.08.2015
yhteydenottoon viraston ollessa suljettuna.
Väite kaavanvastaisuudesta on perusteeton. YL-kaavamerkintä on myös
kaavaselostuksen mukaan tarkoitettu parhaiten soveltuvaksi
päiväkotikäyttöön.
Laajakallion alueen rakennustapaohjeet ovat koskeneet
asuinrakennustontteja, ei kyseistä YL-aluetta.
Rakennusluvassa on edellytetty asemakaavan mukainen rakennuksen
äänieristävyysvaatimus.
Tontin pu –osan (istutettava alueen osa, joka on hoidettava
puutarhamaisena) on hakija ilmoittanut siistivänsä luonnontilaisena ja
säilyttävänsä olemassa olevan kasvillisuuden.
Rakennusluvassa on maininta osoittaa työmaan ajaksi autojen ja koneiden
pysäköintipaikat.
Huomautus kunnan taloudellisesta tilasta ei millään tavoin liity rakennusluvan
ratkaisuun.
Oikaisuvaatimus 3
Kiinteistön 420-1-59 omistaja on jättänyt oikaisuvaatimuksen päätöksestä
13.7.2015.
Asemakaavan YL-merkintä sallii päiväkodin rakentamisen. Rakennuksen
sijainti on määrätty kaavassa. Piha-alueen käyttöä kaava ei rajoita, se on
suunnitelmassa esitetty rajattavaksi verkkoaidalla ja istutettavalla
isotuomipihlajarivillä naapurikiinteistön kohdalla.
Asemakaavassa on rakennuspaikan soveltuvuus kyseiseen käyttöön
aikanaan ratkaistu ja kaavan edellyttämä rakennuksen suojaus liikennemelua
vastaan on esitetty rakennusluvassa.
Vaikutuksia asuntojen arvonmuutoksiin ei rakennuslupakäsittelyn yhteydessä
selvitetä. Kyseessä on asemakaavan mukainen toteutus.
Liikenne rakennuspaikalle on suunniteltu asemakaavan mukaisesti.
Rakennusluvassa ei käsitellä kaavateiden toimivuutta ja kunnossapitoa.
Pyykinkuivaustelineiden sijoituksessa olisi aikanaan tullut huomioida tuleva
kaavan toteutuminen ympäristössä.
Kaikki lupa-asiakirjat ovat hakuaikana olleet nähtävillä rakennusvalvontatoimistossa.
Valmistelija: rakennustarkastaja Ilkka Joutsen, puh. 09 2967 2318
ilkka.joutsen(at)kirkkonummi.fi
Esityslistan liitteet:
- oikaisuvaatimus 1, kiinteistö 420-1-15, liite 5
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 134
6/2015
36
25.08.2015
Oheismateriaalit:
- hakijan vastine 18.8.2015
Ehdotus
Rakennustarkastaja:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimukset ja
haettu lupa myönnetään.
Harkitaan oikeaksi maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen
säännösten ja määräysten perusteella myöntää lupa sekä vahvistaa esitetyt
piirustukset noudatettaviksi seuraavin ehdoin:
Työn aloittaminen
Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty:
- rakennustöiden vastaava työnjohtaja
- kiinteistön vesi- ja viemärilaitteistojen vastaava työnjohtaja
- ilmanvaihtolaitteiston vastaava työnjohtaja
Vaaditut suunnitelmat
Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaviranomaiselle
toimitettava seuraavat selvitykset ja erityissuunnitelmat:
- rakennesuunnitelma
- vesi- ja viemärisuunnitelma
- ilmanvaihtosuunnitelma
- pihasuunnitelma
- pohjatutkimus
Viranomaiskatselmukset ja tarkastukset
Rakennustyön aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontaviranomaiselle
ja työn toteuttaminen edellyttää seuraavien toimenpiteiden ja katselmusten
suorittamista:
- aloituskokous
- paikan ja korkeusaseman merkitseminen
- sijaintikatselmus
- rakennekatselmus
- vesilaitteiden katselmus
- erityinen palotarkastus
- loppukatselmus
Lupamääräykset
Museoviraston lausunnossa 28.4.2015 mainittu alue on suojattava ja
tutkittava museoviraston edellyttämällä tavalla.
Rakennuksessa on suoritettava tiiveysmittaus ennen käyttöönottokatselmusta
energiatodistusta päivitettäessä. Laskennassa on ilmanvuotolukuna käytetty
2, ja käytettäessä pienempää arvoa kuin 4, on mitattava (RakMK D3 2.3.2).
Kunkin suunnittelualan vastuullisen erityissuunnittelijan ja vastuullisen
työnjohtajan tulee todentaa rakennusmateriaalien ja -tuotteiden sopivuus
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 134
6/2015
37
25.08.2015
käyttökohteessa.
Rakennustyön edistymisen mukaan on pidettävä ja kirjattava
tarkastusasiakirjaan vastuuhenkilöiden tarkastuksia seuraavasti:
- pohjatarkastus (pohjatutkija/rakennesuunnittelija)
- raudoitustarkastus (rakennesuunnittelija)
- perustustarkastus (rakennesuunnittelija)
- rakenteiden tarkastus (rakennesuunnittelija)
- osastoivien rakenteiden tarkastus (rakennesuunnittelija)
- salaoja- ja routaeristystarkastus (kvv-/vastaava työnjohtaja)
- vesieristysten tarkastus (rakennesuunnittelija)
- ilmanvaihtolaitteistojen tarkastus (iv-suunnittelija)
- sähköasennuksen tarkastus (sähköurakoitsija)
- julkisivujen tarkastus (ARK-rakennussuunnittelija)
- hulevesi- ja pihatarkastus (pääsuunnittelija)
- esteettömyystarkastus (pääsuunnittelija)
- käyttö-ja huolto-ohje (hankkeeseen ryhtyvä)
Pelastusviranomaiselta on pyydettävä seuraavat katselmukset ennen
rakennuksen käyttöönottoa:
- erityinen palotarkastus
Rakennuttajan tulee osoittaa rakennustyömaan ajaksi autojen ja koneiden
pysäköintipaikat.
Rakennuttajan on nimettävä turvallisuuskoordinaattori (VnA 205/2009).
Ennen rakennustöiden aloittamista tulee ottaa yhteyttä
kunnossapitopalvelujen kadunpitoon ja sopia työmaaliikenteen
järjestämisestä ja yleisten alueiden kunnon tarkastamisesta.
Loppukatselmuksessa tulee olla esittää kadunpidon tarkastuspöytäkirja.
Rakennuksen valmistuessa (käyttöönotto) tulee olla esittää päivitetty
energiaselvitys ja energiatodistus.
Ennen rakennustyön aloittamista on järjestettävä aloituskokous.
Rakennustyöstä on pidettävä tarkastusasiakirjaa, jonka yhteenveto
arkistoidaan lupa-asiakirjojen yhteyteen.
Rakennuksesta on laadittava käyttö- ja huolto-ohje.
Rakenne-, kvv- ja ilmanvaihtosuunnitelmien kokonaisuudesta vastaavat
suunnittelijat tulee ilmoittaa viimeistään aloituskokouksessa.
Rakennuksen perustustyön valmistuttua rakentamista ei saa jatkaa ennen
kuin sijaintikatselmus on toimitettu. Mikäli korkeusasemassa tai muussa
sijainnissa on poikettu rakennusluvan mukaisesta sijainnista, ei
rakennustyötä saa jatkaa ennen kuin rakennusvalvontaviranomainen on
hyväksynyt muutoksen.
Rakennus ja tontti on varustettava rakennuksen käyttöturvallisuusmääräysten
ja ohjeiden RakMK F2 mukaisesti. Vesikaton varusteet ja laitteet vesikaton
väriin.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 134
6/2015
38
25.08.2015
Autopaikat on yksilöidysti merkittävä. Liikuntaesteisille tarkoitetut
pysäköintipaikat on varustettava opastusmerkeillä.
Rakennuksen suunnittelijan ja rakennuttajan on huolehdittava siitä, ettei
asuintilojen radonkaasupitoisuus ylitä terveysviranomaisten määrittelemiä
enimmäispitoisuuksia.
Rakennuksen asemakaavan merkityn sivun ääneneristävyyden
liikennemelua vastaan on oltava vähintään 35 dB (A).
Rakenteiden rakennusosineen tulee täyttää ääneneristysselvityksessä
esitetyt ääneneristävyyslukuvaatimukset.
Rakennesuunnitelmissa on esitettävä vaatimusten täyttyminen, sekä
vastaavan työnjohtajan on erikseen tarkastettava ja kirjattava suunnitelmien
mukainen toteutus näiltä osin.
Terveydensuojelulain 13 § ilmoitusvelvollisen toiminnanharjoittajan on tehtävä
viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista tai sen olennaista
muuttamisesta kirjallinen ilmoitus kunnan terveydensuojeluviranomaiselle
(763/1994).
KÄSITTELY:
Rakennustarkastaja Ilkka Joutsen ilmoitti, että As Oy Kirkkonummen
Kotitontunkuja 20 on täydentänyt oikaisuvaatimustaan 19.8.2015, jossa mm.
todetaan, että --- "kaava on vanhentunut lähinaapureiden
melusuojausmääräysten ja liikennejärjestelyiden osalta"--- ja että ---"alueen
uudelleenarviointi asemakaavan sisältövaatimuksien kannalta johtaisi
parempaan lopputulokseen kuin mihin voimassa olevan kaavan
toteuttamisella päädyttäisiin."--Kunnanvaltuusto on 17.6.2013 § 96 käsitellyt kaavojen ajanmukaisuuden
arvioinnin eikä vanhentuneita kaavoja ole ollut. Asemakaavan mukaisena
hanke ei ole edellyttänyt muita täydennyksessä esitettyjä lisäselvityksiä.
Keskustelun aikana varajäsen Risto Cajander nosti esille rakennuspaikan
vieressä olevan Bengt Schalinin vanhan puutarhan arvoa ja siellä kasvava
vanha puusto. Hän ehdotti, että lupamääräyksiin lisättäisiin lause:
"Puistoaluetta koskeva puistosuunnitelma on esitettävä rakennus- ja
ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen rakennuksen
käyttöönottoa."
Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että varajäsen
Cajander oli tehnyt lisäysehdotuksen, joka ei saanut kannatusta, joten se
raukesi. Lautakunta päätti pohjaehdotuksen mukaisesti.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 134
6/2015
25.08.2015
_____
Päätöksen antaminen:
Päätös annetaan julkipanon jälkeen 1.9.2015, jolloin sen katsotaan tulleen
asianosaisten tietoon. Lupapäätöksen viimeinen valituksen jättöpäivä on
1.10.2015.
Rakennustyön aloittaminen:
Ilmoitus aloittamisesta tehdään aloituskokouksessa.
Käyttöönotto:
Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on
katselmuksessa käyttöön hyväksytty.
Luvan voimassaolo:
Rakennustyö on aloitettava rakennuskohtaisesti 2.10.2018 mennessä ja
saatettava loppuun 2.10.2020 mennessä. Lupa raukeaa mikäli
voimassaoloaikoja ei pidennetä.
Päätöksestä peritään rakennus- ja ympäristölautakunnan 9.12.2014 § 144
vahvistama lunastusmaksu.
39
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 135
6/2015
40
25.08.2015
Rakennuslupa 15-125-A, Lillkanskog 457-2-109 / Oikaisuvaatimus 15-16-OIK
677/10.03.00.02/2015
Asia
Rakennuslupa
Hakemus on saapunut 17.4.2015.
Oikaisuvaatimus on saapunut 29.6.2015.
Rakennuspaikka
LILLKANSKOG, 257-457-0002-0109
Svartvikintie 34b, 02480 KIRKKONUMMI
Kiinteistön nimi
STEFANSVIK I
Pinta-ala
5695 m²
Kaavatilanne
Yleiskaava
Rakennettu kerrosala
35 m²
Hakija
Ekström Daisy Mary dödsbo /Reims Gunilla
Tolarivägen 2, 00400 HELSINKI
Toimenpide
Vierasmajan rakentaminen (sivuloma-asunto)
Lisäselvitys
Kyseessä on 3.10.1996 vahvistetun saaristo- ja rannikkoalueen
osayleiskaavan RA/1 loma-asuntoalueen rakennuspaikka. Kiinteistöllä on 35
m² lomarakennus, joka puretaan. Rakennusluvalla 15-124-A on kiinteistölle
myönnetty lupa uuden 90 m² lomarakennuksen rakentamiseen.
Uudenmaan ELY-keskus on kyseenalaistanut kunnan tulkinnan kaavan
käyttämisestä suoran rakennusluvan perusteena sivuloma-asunnolle. Kunta
on tulkinnut, että Uudenmaan ympäristökeskuksen 25.9.1997 kirjeen
mukaisen lupavaltuuden tosiasiallisesti katsottiin koskevan kaikkea
lomarakennuspaikan rakennusjärjestyksessä säädettyä rakentamista, jonka
mukaan myös sivulomarakennusten luvat on myönnetty suoralla
rakennusluvalla.
Kerrosala
49 m²
Kokonaisala 49 m²
Tilavuus
140 m³
Kuuleminen
Hakija on kuullut naapurit. Heillä ei ole huomauttamista.
Suunnittelijat
Pääsuunnittelija
Fredrik Lindberg, arkkitehti
Lausunnot
Lausunnon antaja
Ympäristönsuojelu
Lausunnon tulos
Ehdollinen
Umpisäiliön tarkka paikka maastossa tulee olla sellainen, että se voidaan
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 135
6/2015
41
25.08.2015
esteettä tyhjentää tielle sijoitetusta tyhjennysautosta.
Liitteet
Ote peruskartasta
Ote asemakaavasta
Pääpiirustukset
RH-ilmoitus
Selvitys suunnittelijoista
Jätevesien johtamispäätös
Selvitys pääpiirustusten sisällöstä
-----------------------------------------------------------------------------------------------------Rakennustarkastaja on myöntänyt 15.6.2015 rakennusluvalla luvan
sivuloma-asunnon rakentamiseen 5695 m2 suuruiselle tilalle Stefansvik 1,
457-2-109. Tila on 3.10.1996 vahvistetun saaristo- ja rannikkoalueen
osayleiskaavan RA/1 loma-asuntoalueen rakennuspaikka. Tilalla on 35 m2
suuruinen lomarakennus, joka puretaan. Rakennusluvalla 15-124-A on
myönnetty lupa uuden 90 m2 lomarakennuksen rakentamiseen.
Uudenmaan ELY-keskus on 29.6.2015 jättänyt oikaisuvaatimuksen
päätöksestä.
Kunta on soveltanut ja noudattanut Uudenmaan ympäristökeskuksen
25.9.1997 kirjeen mukaisesti lupavaltuutta koskien kaikkea saaristo- ja
rannikkoalueen osayleiskaavan lomarakennuspaikan RA
rakennusjärjestyksessä säädettyä rakentamista. Tämän perusteella myös
sivuloma-asuntojen rakennusluvat on myönnetty vuodesta 1997 lähtien.
Oheismateriaali:
- Uudenmaan ELY-keskuksen oikaisuvaatimus 29.6.2015
UUDELY/2120/2015
Ehdotus
Oikaisuvaatimus hylätään ja haettu lupa myönnetään.
Harkitaan oikeaksi maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen
säännösten ja määräysten perusteella myöntää lupa sekä vahvistaa esitetyt
piirustukset noudatettaviksi seuraavin ehdoin:
Työn aloittaminen
Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty:
- rakennustöiden vastaava työnjohtaja
Viranomaiskatselmukset ja tarkastukset
Rakennustyön aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontaviranomaiselle
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 135
6/2015
25.08.2015
ja työn toteuttaminen edellyttää seuraavien toimenpiteiden ja katselmusten
suorittamista:
- aloitusilmoitus
- sijaintikatselmus
- loppukatselmus
Lupamääräykset
Kunkin suunnittelualan vastuullisen erityissuunnittelijan ja vastuullisen
työnjohtajan tulee todentaa rakennusmateriaalien ja -tuotteiden sopivuus
käyttökohteessa.
Rakennustyöstä on pidettävä tarkastusasiakirjaa, jonka yhteenveto
arkistoidaan lupa-asiakirjojen yhteyteen.
Rakennuksen perustustyön valmistuttua rakentamista ei saa jatkaa ennen
kuin sijaintikatselmus on toimitettu. Mikäli korkeusasemassa tai muussa
sijainnissa on poikettu rakennusluvan mukaisesta sijainnista, ei
rakennustyötä saa jatkaa ennen kuin rakennusvalvontaviranomainen on
hyväksynyt muutoksen.
Rakennuttajana toimivan luonnollisen henkilön (kotitalouden) on esitettävä
rakennuksen käyttöönottoa koskevan loppukatselmuksen yhteydessä
rakennusvalvontaviranomaiselle verohallinnon antama todistus
tiedonantovelvollisuuden täyttämisestä (363/2013 15d §)
(Todistus siitä, että hankkeeseen ryhtyvä on ilmoittanut verottajalle
käyttämiensä urakoitsijoiden työt ja kustannukset)
Päätös
_____
Päätöksen antaminen:
Päätös annetaan julkipanon jälkeen 1.9.2015, jolloin sen katsotaan tulleen
asianosaisten tietoon. Lupapäätöksen viimeinen valituksen jättöpäivä on
1.10.2015.
Rakennustyön aloittaminen:
Ilmoitus aloittamisesta tehdään aloituskokouksessa.
Käyttöönotto:
Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on
katselmuksessa käyttöön hyväksytty.
Luvan voimassaolo:
Rakennustyö on aloitettava rakennuskohtaisesti 2.10.2018 mennessä ja
saatettava loppuun 2.10.2020 mennessä. Lupa raukeaa mikäli
voimassaoloaikoja ei pidennetä.
42
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 135
6/2015
25.08.2015
Päätöksestä peritään rakennus- ja ympäristölautakunnan 9.12.2014 § 144
43
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 136
6/2015
44
25.08.2015
Lausunto 15-22-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa 15-64-A / Dåvits 410-1-81
490/10.03.00.02/2015
Rakennustarkastaja on myöntänyt rakennusluvalla luvan sivuloma-asunnon
rakentamiseen 24949m2 suuruiselle tilalle Brakeudden 410-1-81. Tila on
3.10.1996 vahvistetun saaristo- ja rannikkoalueen osayleiskaavan RA/1
loma-asuntoalueen rakennuspaikka. Tilalla on 131 m2 lomarakennus, joka
puretaan ja 27 m2 sauna. Rakennusluvalla 15-33-A on myönnetty lupa
lomarakennuksen ja talousrakennuksen rakentamiseen (150 ja 70 m2).
rakennustarkastajan päätöksestä. Rakennus- ja ympäristölautakunta teki
asiasta uuden päätöksen 9.6.2015 § 105. Uudenmaan ELY-keskus on
valittanut kyseisestä päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen.
Oheismateriaali:
- Uudenmaan ELY-keskuksen valitus 9.7.2015
Ehdotus
Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueen osayleiskaava on vahvistettu
30.10.1996.
Kyseessä on kaavan RA/1 eli loma-asuntoalue. Kaavassa on määritelty
tiloittain lomarakennusyksikköinä rakennuspaikkojen lukumäärä. Yhden
lomarakennusyksikön rakennusoikeus on määritelty rakennusjärjestyksessä.
Kaavapäätöksen aikainen rakennusjärjestys on sallinut lomarakennuspaikalle
enintään 150 m2 lomarakennuksen, sekä vähintään 5000 m2
rakennuspaikalle sen lisäksi enintään 50 m2 sivulomarakennuksen.
RA-lomarakennuspaikkoja on kaavaselostuksen mukaan ollut 1057 kpl ,
joista valtaosa on yli 5000 m2 kokoisia.
rakennusjärjestyksessä säädettyä rakentamista. Tämän perusteella kaikki
sivuloma-asuntojen rakennusluvat on myönnetty suoralla rakennusluvalla
kaavan voimaantulosta vuodesta 1997 lähtien.
Lääninhallitus/ympäristökeskus/ELY ei ole viranomaisena kunnan
rakennusjärjestysten uusimisen yhteydessä aiemmin puuttunut millään tavoin
kyseiseen asiaan. Rakennusjärjestys on uusittu sen jälkeen kolme kertaa,
viimeksi 17.9.2008, sama rakennusoikeus on edelleen voimassa. Lautakunta
katsoo, että ELYn kielteinen kannanotto on uusi linjaus, joka rikkoo täysin
kyseisen kaavan, kunnan rakennusjärjestyksen, sekä valtuuskirjeen salliman
tasapuolisen toteutuksen.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 136
6/2015
25.08.2015
Kyseessä on samantyyppinen valitus sivuloma-asunnon rakennusluvasta,
kuin ELYn aiemmissa valituksissa dnrot 03100/15 ja 03348/15.
Aikataulusta johtuen lautakunta tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta
kokouksessa.
Päätös
Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan ja tarkasti pöytäkirjan tämä
pykälän osalta kokouksessa.
45
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 137
6/2015
46
25.08.2015
Lausunto 15-24-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa 15-37-A / Böle 407-1-112
492/10.03.00.02/2015
Rakennustarkastaja on myöntänyt rakennusluvalla luvan sivuloma-asunnon
rakentamiseen 11900 m2 suuruiselle tilalle N:O 38. Tila on 3.10.1996
vahvistetun saaristo- ja rannikkoalueen osayleiskaavan RA/1
loma-asuntoalueen rakennuspaikka. Tilalla on rekisteritietojen perusteella
100 m2 lomarakennus ja 30 m2 sauna. Vanha sivulomarakennus on purettu
v. 2012, jonka tilalle uutta lupaa haetaan.
rakennustarkastajan päätöksestä. Rakennus- ja ympäristölautakunta teki
asiasta uuden päätöksen 9.6.2015 § 106. Uudenmaan ELY-keskus on
valittanut kyseisestä päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen.
Oheismateriaali:
- Uudenmaan ELY-keskuksen valitus 9.7.2015
Ehdotus
Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueen osayleiskaava on vahvistettu
30.10.1996. Kyseessä on kaavan RA/1 eli loma-asuntoalue. Kaavassa on
määritelty tiloittain lomarakennusyksikköinä rakennuspaikkojen lukumäärä.
Yhden lomarakennusyksikön rakennusoikeus on määritelty
rakennusjärjestyksessä. Kaavapäätöksen aikainen rakennusjärjestys on
sallinut lomarakennuspaikalle enintään 150 m2 lomarakennuksen, sekä
vähintään 5000 m2 rakennuspaikalle sen lisäksi enintään 50 m2
sivulomarakennuksen. RA-lomarakennuspaikkoja on kaavaselostuksen
mukaan ollut 1057 kpl , joista valtaosa on yli 5000 m2 kokoisia.
rakennusjärjestyksessä säädettyä rakentamista. Tämän perusteella kaikki
sivuloma-asuntojen rakennusluvat on myönnetty suoralla rakennusluvalla
kaavan voimaantulosta vuodesta 1997 lähtien.
Lääninhallitus/ympäristökeskus/ELY ei ole viranomaisena kunnan
rakennusjärjestysten uusimisen yhteydessä aiemmin puuttunut millään tavoin
kyseiseen asiaan. Rakennusjärjestys on uusittu sen jälkeen kolme kertaa,
viimeksi 17.9.2008, sama rakennusoikeus on edelleen voimassa. Lautakunta
katsoo, että ELYn kielteinen kannanotto on uusi linjaus, joka rikkoo täysin
kyseisen kaavan, kunnan rakennusjärjestyksen, sekä valtuuskirjeen salliman
tasapuolisen toteutuksen.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 137
6/2015
47
25.08.2015
Kyseessä on samantyyppinen valitus sivuloma-asunnon rakennusluvasta,
kuin ELYn aiemmissa valituksissa dnrot 03100/15 ja 03348/15.
Aikataulusyistä johtuen lautakunta tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta
kokouksessa.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 138
6/2015
48
25.08.2015
Lausunto 15-19-LAU korkeimmalle hallinto-oikeudelle rakennustyön varstaavan työnjohtajan
hyväksynnän hylkäämisestä / Konewatt Oy, 04-332-A, 05-87-A ja 06-21-D
106/10.03.00.02/2011
Lupa- ja valvontajaosto on ensin 14.6.2005 tekemällään päätöksellä
peruuttanut DI Pentti Mustanojan vastaavan työnjohtajan hyväksynnän
Konewatt Oy:n rekennushankkeessa. Helsingin hallinto-oikeuden 10.7.2006
paluttamispäätöksen jälkeen jaosto on uudella 14.11.2006 § 220 päätöksellä
edelleen peruuttanut hänen hyväksyntänsä.
Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 23.3.2009 hylännyt Pentti
Mustanojan jaoston ja Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä tekemän
valituksen.
Lupa- ja valvontajaoston lausunnossa 13.2.2007 § 31 Helsingin
hallinto-oikeudelle sekä Helsingin hallinto-oikeuden päätöksessä 12.10.2007
asiasta on laajat selvitykset ja perustelut.
Konewatt Oy:n Abrasinmäen asemakaavan 1 vaiheen korttelin 231 tontilla 3
rakennuslupien 04-332-A, 05-87-A ja 06-21-D rakennushankkeissa
rakennustöiden vastaavana työnjohtajana 14.12.2005 lähtien toiminut
RI Markku Mutanen oli ilmoituksellaan irtisanoutunut vastaavan työnjohtajan
tehtävistä 30.11.2007, koska on katsonut, että rakennuttajan toiminta on
lähes rakennusluvista piittaamatonta eikä hän anna arvoa maankäyttö- ja
rakennuslain edellyttämän vastaavan työnjohtajan toiminnalle. Lupa- ja
valvontajaosto päätti 22.1.2008 § 11 MRL 180.2 § mukaisesti pysyttää
Konewatt Oy:n rakentamista koskevan rakennustöiden
keskeyttämispäätöksen.
Mustanoja oli 4.5.2009 hakenut lupaa toimia rakennustyön vastaavana
työnjohtajana Konewatt Oy:n rakennushankkeessa. Johtava
rakennustarkastaja oli 6.5.2009 hylännyt Mustanojan hakemuksen viitaten
korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä 23.3.2009 taltio 715 todettuihin
laiminlyönteihin aiemmassa tehtävässä. Rakennus- ja ympäristölautakunta oli
hylännyt oikaisuvaatimuksen 9.6.2009 107 §. Korkein hallinto-oikeus on
päätöksessään 5.9.2011 taltio 2500 hylännyt Mustanojan valituksen Helsingin
hallinto-oikeuden päätöksestä hylätä valitus olla hyväksymättä häntä
työnjohtajaksi kohteeseen.
Mustanoja on edelleen 9.11.2012 hakenut rakennustyön vastaavan
työnjohtajan hyväksyntää, minkä johtava rakennustarkastaja on hylännyt
13.11.2012 aiempien samassa tehtävässä ilmenneiden laiminlyöntien
perusteella tässä kohteessa.
Rakennus- ja ympäristölautakunta on 21.10.2014 tekemällään päätöksellä
käsitellyt uudelleen sille palautetun asian ja hylännyt oikaisuvaatimuksen.
Hakijan rakennustyön vastaavan työnjohtajan hyväksyntä kohteeseen on jo
aiemmin peruutettu maankäyttö- ja rakennuslain 122 §:n 2 momentin
perusteella. Asiassa ei oltu esitetty sellaista uutta tietoa, mikä mahdollistaisi
henkilön hyväksynnän uudelleen tehtävään, mistä se on aiemmin
lainvoimaisesti peruutettu. Päätöksen mukaan oikaisuvaatimuksessa ei ole
esitetty sellaisia tosiseikkoja, joiden perusteella olisi voitu arvioida esittelijä
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 138
6/2015
49
25.08.2015
tässä tapauksessa esteelliseksi . Hallintolain 28 §:n 1 momentin 7 kohdassa
tarkoitetun syyn perusteella.
Oheismateriaali:
- oikaisuvaatimuskirjelmä 21.5.2015, KHO diaari 1567/1/15
Ehdotus
Rakennustarkastaja:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ilmoittaa lausuntonaan seuraavaa.
Valitus on aiheettomana hylättävä. Asiassa ei ole esitetty tässä uutta sellaista
olennaista tietoa, mikä sellaisenaan mahdollistaisi saman henkilön
hyväksynnän ilmoitusmenettelylläkään uudelleen samaan kohteeseen ja
samaan tehtävään, mistä henkilön hyväksyntä on aiemmin lainvoimaisesti
peruutettu ja hylätty.
Hakijan rakennustyön vastaavan työnjohtajan hyväksyntä kohteeseen on jo
aiemmin peruutettu MRL 122.2 § perusteella, koska tehtävien laiminlyömisen
johdosta siihen oli ollut aihetta (KHO 2009/715). Uuttakaan hyväksyntää ei
ole kohteeseen myönnetty toistamiseen (KHO 2011/2500)
Lautakunta viittaa aiempiin päätöksiinsä, valituksenalaiseen päätökseen sekä
korkeimman hallinto-oikeuden päätöksiin asiassa.
Aikataulusyistä johtuen lautakunta tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta
kokouksessa.
KÄSITTELY:
Johtava rakennustarkastaja Panu Latvala poistui kokouksesta tämän pykälän
käsittelyn alkaessa. Rakennustarkastaja Ilkka Joutsen toimi esittelijänä.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 139
6/2015
50
25.08.2015
Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen 14-71-POI / Överby 496-5-259
Asia
Suunnittelutarveratkaisu MRL 137 § ja MRL 16 § 1 mom. ja 3 mom.
Poikkeamispäätös MRL 43 § 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus)
Rakennuspaikka
ÖVERBY, 257-496-0005-0259
Grönbackantie 3, 02400 KIRKKONUMMI
Kiinteistön nimi
GRÖNBACKA
Pinta-ala
77100 m²
255 m²
Hakija
Åberg PERIKUNTA Olof Albert
Biologinkatu 6 A 10, 00790 HELSINKI
Toimenpide
Lomarakennuksen 50 k-m2, I, ei asuntoja, rakentaminen
Kuuleminen
Kunta on kuullut naapurit. Heillä ei ole huomauttamista.
Poikkeus
MRL 43 § 2 mom. (lisärakennusoikeuden myöntäminen)
Valmistelija: lupa-arkkitehti Arja Sihvola, p. 09 2967 2673,
arja.k.sihvola(at)kirkkonummi.fi
Esityslistan liite:
- päätösehdotus, liite 8
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää suostua hakemukseen MRL 137
§:n nojalla ja päättää myöntää MRL 171 §:n nojalla poikkeamisen.
Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset.
Päätös
_____
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 139
6/2015
25.08.2015
Lunastus: 1.230,00 € (+ naapurin kuuleminen)
Hakijan on saatava rakennus- ja ympäristölautakunnalta/
rakennustarkastajalta rakennuslupa ennen mihinkään rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä. Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta
julkipanopäivästä 1.9.2015 lähtien.
Rakennustoimenpiteisiin ei saa myöskään ryhtyä, ennen kuin
poikkeamispäätös/suunnittelutarveratkaisupäätös on saanut lainvoiman.
Lainvoimaisuus varmistetaan valitusviranomaisen kirjaamosta. Osoite
ilmenee valitusosoituksesta. Rakennuslupaa voi hakea ennen kuin
Päätöksestä peritään rakennus- ja ympäristölautakunnan 9.12.2014
Päätös lähetetään MRA 88 §:n mukaisesti Uudenmaan ELY-keskukselle
tiedoksi.
51
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 140
6/2015
52
25.08.2015
Poikkeaminen 14-4-POI / Sundsberg 483-1-109
Asia
Poikkeamispäätös Rakennusjärjestys 20 § kohta 6
Hakemus on saapunut 6.2.2014 ja sitä on täydennetty 28.2.2014 ja
2.9.2014, lisätietoja toim. 13.10.2014, kaavoituksen lausunto saap.
31.7.2015.
Rakennuspaikka
SUNDSBERG, 257-483-0001-0109
Sundsberginraitti 114, 02430 MASALA
Kiinteistön nimi
HEDVIGSBERG
Pinta-ala
10330 m²
292 m²
Hakija
Kiurunen Petra Katariina
Kiurunen Joni Seppo Vihtori
Sundsberginraitti 114, 02450 SUNDSBERG
Toimenpide
Talousrakennuksen (bunkkerin päälle vaja) 48 k-m2, I, osittain II,
rakentaminen
Talousrakennuksen (autotallin/varasto) 90 k-m2 laajentaminen katoksella 29
k-m2, yht. 119 k-m2
Poikkeus
Rakennusjärjestys 20 § kohta 6 (talousrakennus enintään 100 k-m2)
Kyseessä on luvat jälkikäteen jo toteutuneille hankkeille.
Esityslistan liite:
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää MRL 171 §:n nojalla
poikkeamisen. Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 140
6/2015
25.08.2015
Päätös
_____
Lunastus: 820,00 € (+ naapurin kuuleminen)
tiedoksi.
53
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 141
6/2015
54
25.08.2015
Poikkeaminen 14-77-POI / Luoma 404-4-27
Asia
Poikkeaminen MRL 72 § 1 mom. ja 2 mom.
Hakemus on saapunut 7.10 .20144.
Rakennuspaikka
LUOMA, 257-404-0004-0027
Rauhalantie 74b
Kiinteistön nimi
WALKORANTA
Pinta-ala
4950 m²
36 m²
Hakija
Suosalmi Tor Tapio
Suosalmi-Suikkanen Maija Sinikka
Kreetantie 8 A 6, 33950 PIRKKALA
Toimenpide
Omakotitalon 200 k-m2, I (piirustuksessa II), 1 asunto, rakentaminen
Lomarakennuksen purkaminen 50 k-m2
Kuuleminen
Poikkeus
MRL 72 § 1 mom. ja 2 mom. (rantavyöhykkeelle ja ranta-alueelle ei saa
rakentaa ilman asemakaavaa)
Esityslistan liite:
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää poikkeamisen MRL 171
§:n nojalla. Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset.
Ehdot:
1) Rakentaminen on sovitettava maisemaan, olevaan rakennuskantaan ja
luonnon olosuhteisiin.
2) Omakotitalo toteutetaan muodoltaan ja massoittelultaan enintään I I/2
-kerroksisena.
3) Vanha rakennus tulee purkaa ennen omakotitalon käyttöönottoa.
4) Rakennusluvan yhteydessä tulee ottaa huomioon rakennusten välinen
palosuojaus.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 141
6/2015
25.08.2015
Päätös
_____
Lunastus: 820,00 € (+ naapurin kuuleminen)
tiedoksi.
55
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 142
6/2015
56
25.08.2015
Poikkeaminen 14-89-POI / Hila 426-4-118 ja 426-4-154
Asia
Poikkeamispäätös Rakennusjärjestys 20 § kohta 6
Hakemus on saapunut 3.12.2014.
Rakennuspaikka
HILA, 257-426-0004-0154
Kiinteistön nimi
Skogsbacken
Pinta-ala
40036 m²
258 m²
Rakennuspaikka
HILA, 257-426-0004-0118
Hilantie 561, 02480 KIRKKONUMMI
Kiinteistön nimi
KARLSBACKEN
Pinta-ala
19400 m²
258 m²
Hakija
Wallén Karl Gustaf
Wallén Ulla Christina Margareta
Wallén Ulla Christina Margareta
Wallén Karl Gustaf
Hilavägen 561, 02480 KIRKKONUMMI
Toimenpide
Talousrakennuksen 80 k-m2, I, rakentaminen
Poikkeus
Rakennusjärjestys 20 § kohta 6 (talousrakennus enintään 100 k-m2)
Lisäselvitys
Kaavoitus:
Yleiskaava 2020, Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M): Alue varataan
ensisijaisesti maatila- ja metsätalouskäyttöön. Alueella sallitaan: 1) maatila- ja
metsätalouden ja siihen soveltuvien elinkeinojen harjoittaminen sekä tätä
palveleva rakentaminen, 2) haja-asutuksen rakentaminen rakennuslain 4 §:n
mukaisesti. Rakentamisen tulee sijoittua jo olevan asutuksen läheisyyteen ja
olevan tiestön varrelle mahdollisimman lähelle yleistä tietä.
Tieyhteys
Yleinen tie.
Vesi- ja jätevesihuolto
Vesihuolto on rakennuspaikkakohtainen. Rakennuslupahakemuksen
yhteydessä tulee esittää jätevesiasetuksen (209/2011) mukainen
jätevesisuunnitelma.
Kun kiinteistöllä on useita rakennuksia, tulee kiinteistön jätevesien käsittelyn
kokonaisuutena tarkasteltuna täyttää asetuksen vaatimukset.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 142
6/2015
57
25.08.2015
Muuta
Kyseessä on talousrakennuksen rakentaminen omakotitalon yhteyteen.
Uudeksi rakennuspaikaksi on esitetty hakijan omistamat kaksi tilaa 4:118 (1
rakennuspaikka) sekä 4:154 (lisämaa tilaan 4:118), jotka muodostavat
yhdessä n. 6 ha.
Tilalla on v. 1987 rakennettu asuinrakennus 163 k-m2, ja kaksi
talousrakennusta 37 k-m2 v. 1990 ja 58 k-m2 v. 2000.
Talousrakennusten kerrosalaksi tulee yhteensä 175 k-m2 eli 75 k-m2 ylitys
rakennusjärjestykseen nähden. Uusi talousrakennus on sijoitettu metsään v.
2000 valmistuneen talousrakennuksen läheisyyteen.
Rakennusjärjestyksen mukaan talousrakennusten enimmäiskerrosala on 100
k-m2. Keskusteluja on käyty siitä, voitaisiinko rakennusjärjestystä muuttaa
niin, että suurilla tiloilla sallittaisiin esim. 150 k-m2 talousrakennus. Asia ei
kuitenkaan ole edennyt. Kaavoituksen kanta on ollut tiukka
talousrakennusten enimmäiskerrosalan suhteen. Sen ylitystä ei ole
pääasiassa puollettu. Jos kyseessä on ollut iso tila; jos ylitys on koskenut
katososaa tai jos on muita erityisperusteluita, niin ylitystä on puollettu. Näitä
on kuitenkin viime vuosina ollut keskimäärin kerran vuodessa.
Hakija perustelee hakemusta mm. sillä, että rakennuspaikka on suuri (n. 6
ha); pinta-alasta n. 5 ha on metsämaata ja omakotitalo lämmitetään
pääasiassa omalla puulla; talousrakennus sijoitetaan metsään paikalle, josta
ei ole näkyvyyttä; rakennuspaikan talousrakennusten käyttötarkoituksella
liittyen rakennuspaikan maastollisiin olosuhteisiin: "uusi talousrakennus
tarvitaan lumenluonti- ja metsänhoitokoneille: etukauhallinen traktori sekä
lumilinko, takalana, halonhakkuukone ja hakkuri. Rakennus sijoitetaan olevan
tien varrelle sileälle kalliolle, joka toimii lattiana. V. 1989 talousrakennus toimii
puuvajana ja puutarhatyökaluvarastona. V. 1999 talousrakennusta käytetään
perävaunun, puutarhakoneiden halkosirkkelin varastona."
Lausunnot
Lausunnon antaja
Kaavoitusyksikkö
Kantatilalaskelman mukaan tilalla (rek. 1987) on yksi laskennallinen
rakennuspaikka ja tilalla 4:154 (rek. 2014) ei ole laskennallilsta
rakennuspaikkaa.
Liitteet
Valtakirja
Ote peruskartasta
Ote asemakaavasta
Pääpiirustukset
Naapurien kuuleminen suoritettu
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 142
6/2015
58
25.08.2015
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää MRL 171 §:n nojalla
poikkeamisen. Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset.
Ehto:
Ennen rakennuksen käyttöönottoa on tilat yhdistettävä yhdeksi tilaksi.
Päätösehdotuksen perustelut:
Kyseessä on poikkeaminen rakennusjärjestyksen talousrakennuksia
koskevasta enimmäiskerrosalasta yleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaisella
alueella (M). Kyseessä on rakennuspaikan laajentaminen niin, että
rakennuspaikaksi tulee kahden tilan alue.
Rakennuspaikka on suuri (n. 6 ha) ja siitä n. 5 ha on metsämaata.
Poikkeuksen myöntämiseen on erityiset perustelut ottaen huomioon, että
talousrakennuksen kerrosalan ylitys (75 k-m2) on varsin kohtuullinen;
rakennuspaikan koko, maastollinen sijoitus ja rakennuksen näkyvyys sekä
esitetyt käyttötarpeet.
Kaavoituksella ei ole huomautettavaa hankkeesta.
Naapureilla ei ole huomautettava hankkeesta.
Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hanke ei aiheuta MRL 172 §:ssä
tarkoitettua haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön
muulle järjestämiselle.
Päätös
_____
Lunastus: 820,00 €
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 142
6/2015
25.08.2015
tiedoksi.
59
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 143
6/2015
60
25.08.2015
Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle poikkeamisasiassa 12-59-POY / Kylmälä 452-2-212
Asia
Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle / Poikkeaminen MRL 72 § 1 mom. ja
2 mom.
Poikkeamispäätös MRL 38 § (kiellot yleiskaavaa laadittaessa)
Rakennuspaikka
KYLMÄLÄ, 257-452-0002-0212
Prasintie 35, 02540 KYLMÄLÄ
Kiinteistön nimi
ANNEBERG
Pinta-ala
33400 m²
95 m²
Hakija
Puikkonen Arja Marjatta
Heino Markus Antero
Puikkonen Juha Matti Uolevi
Puikkonen Emma Kanerva
Prasintie 35, 02540 KYLMÄLÄ
Toimenpide
Omakotitalon 180 k-m2, I I/2, 1 asunto, rakentaminen
Saunan 30 k-m2, I, rakentaminen
Kahden talousrakennuksen, 2x40 k-m2, yht. 80 k-m2, I, rakentaminen
Kuuleminen
Poikkeus
MRL 72 § 1 mom. ja 2 mom. (rantavyöhykkeelle ja ranta-alueelle ei saa
rakentaa ilman asemakaavaa)
MRL 38 § Kylmälän osayleiskaavan rakennuskielto
Lisäselvitys
Kaavoitus:
Yleiskaava 2020, Maaseutumainen asuntoalue (A-1): Alueella sallitaan
maaseutumaisen asutuksen muodostuminen. Rakentamisen sovittamiseen
maisemaan, olevaan rakennuskantaan ja luonnon olosuhteisiin tulee
kiinnittää erityistä huomiota. Alueella sallitaan maatilataloutta ja siihen
soveltuvia sivuelinkeinoja palveleva rakentaminen tarpeellisine asuin- ja
talousrakennuksineen. Rakentaminen tulee sijoittaa asutusryhmiin siten, että
yhteiset tie- ja vesihuoltojärjestelyt ovat tulevaisuudessa mahdollisia.
Rakennuspaikka sijoittuu Kylmälän osayleiskaavan alueelle, jonka
rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen voimassaoloajan jatkamisesta
kunnanvaltuusto päätti 19.12.2013 § 155. Rakennuskielto ei koske olevien
rakennusten korjaus- ja muutostöitä, laajennuksia ja pihapiireihin toteutettavia
talousrakennuksia, maatalouden kannalta välttämättömien
talousrakennusten, tarvealueiden ja muiden välttämättömien hankkeiden
rakentamista eikä hankkeita, joilla on voimassaoleva poikkeamispäätös tai
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 143
6/2015
61
25.08.2015
suunnittelutarveratkaisu.
Kaavoituksen lausunnossa on esitetty paikan tämänhetkinen tilanne
osayleiskaavoitusprosessissa.
Tieyhteys
Rasitetie ja yksityistie.
Muuta
Kyseessä on omakotitalon, saunan ja kahden talousrakennuksen
rakentaminen rakentamattomalle 5960 m2:n määräalalle.
Tilalla 2:212 on omakotitalo 95 k-m2 (1950-luvulla rakennettu, laajennettu v.
1992, rak.lupa 23.6.1987 § 407) ja rannalla 1950-luvun alussa rakennetut
sauna 13 k-m2 ja vierasmaja 10 k-m2. Lisäksi tilalla on vanha puuvaja.
Hakija perustelee hakemusta mm. sillä, että rakennetaan maisemaan sopiva
ekologinen talo, muutetaan vanhempien/isovanhempien viereen jatkaen
vanhenevan pariskunnan aloittamaa pienimuotoista lampaiden kasvatusta ja
sitä kautta maisematyötä. Hakemusta perustellaan myös sillä, että
Prasinniemi on ollut jo 1950-luvulta ympärivuotisesti asuttu. Lisäksi todetaan,
että "yhdistelmä ympärivuotisia ja loma-asujia on toimiva: vuorovaikutus
toimii, ympärivuotiset asukkaat pitävät sitoutuneemmin yllä tien, peltojen ja
järvien asioita myös talven aikana, luoden alueelle aitoa elämää
sesonkiluontoisuuden sijaan. Toisaalta loma-asujat tuovat mukanaan
vilkkaampaa kesäelämää ja iloisia kohtaamisia pikkutiellä."
Alueella on tällä hetkellä 16 lomarakennusta ja kolme omakotitaloa.
Omakotitalot ovat vuosilta 1950, 1950 ja 2007, ja niiden koot ovat 95 k-m2,
73 k-m2 ja 265 k-m2. Olevat omakotitalot sijoittuvat sopivasti nyt
rakennettavan rakennuspaikan ympärille, jolloin eri rakennustyypeille
muodostuu omat alueensa.
Lausunnot
Lausunnon antaja
Kaavoitusyksikkö
Lausuntopvm
03.01.2013
Tilalla (rek. 1948) on kantatilalaskelman mukaan 2 rakennuspaikkaa.
Lausunnon antaja
Kaavoitusyksikkö
Lausuntopvm
13.08.2015
Hakemuksessa haetaan 180 k-m2 suuruista omakotitaloa, talousrakennuksia
yhteensä 80 k-m2 sekä 30 k-m2 suuruista saunaa kiinteistön 2:212
(Anneberg) määräalalle.
Kiinteistö sijaitsee alueella, joka on Kylmälän osayleiskaavaehdotuksessa
(10.6.2015) osoitettu kokonaisuudessaan erillispientalojen asuntoalueeksi
(AO-1). Määräyksen mukaan "alueelle saa sijoittaa yksiasuntoisia
erillispientaloja. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen
erillispientalon, jonka rakennusoikeus on enintään 250 k-m2. Muilta osin
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 143
6/2015
62
25.08.2015
rakentamisessa noudatetaan rakennusjärjestyksen määräyksiä."
Kylmälän osayleiskaavan laatimisen yhteydessä on alueen kiinteistöjen
rakennusoikeudet selvitetty erillisen rakennusoikeuslaskelman avulla.
Kiinteistöllä on kyseisen laskelman mukaan kaksi rakennuspaikkaa, josta
toinen on käytetty. Rakennuspaikat on osoitettu Kylmälän
osayleiskaavaluonnoksessa (25.3.2010) ja osayleiskaavaehdotuksessa
(10.6.2015). Nyt haetaan hyödyntämättömän rakennuspaikan toteuttamista
kiinteistön määräalalle.
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka ei ole osayleiskaavan tavoitteiden
mukaista maankäytön tehostamisaluetta. Tämän perusteella alueelle ei ole
osayleiskaavoituksen aikana osoitettu merkittäviä maankäytön muutoksia
nykytilanteeseen nähden. Myöskään lisärakennuspaikkoja ei kyseisellä
alueella ole osoitettu eikä niiden lisääminen ole tavoitteena jatkossakaan em.
perusteella. Laskennalliset rakennuspaikat voidaan sen sijaan toteuttaa.
Kiinteistöllä 2:212 ja siihen rajoittuvalla itäpuoleisella naapurikiinteistöllä,
samoin kuin seuraavalla eteläpuoleisella rakennetulla kiinteistöllä sijaitsee
ympärivuotiseen asumiseen rekisteröity asuinrakennus.
Alueella on voimassa rakennuskielto osayleiskaavoituksen aloittamisesta
saakka, mutta siihen on tehty muutoksia sen uusimisen yhteydessä
23.1.2014. Rakennuskielto ei koske mm. olemassa olevien rakennusten
korjaus- ja muutostöitä, laajennuksia eikä pihapiireihin toteutettavia
talousrakennuksia.
Hakemus on jätetty vuonna 2012, mutta sen käsittelyä on siirretty, jotta
päätöksen pohjaksi on olemassa riittävää tietoa laadittavaan osayleiskaavaan
sisällytettävistä ratkaisuista. Hankkeesta on neuvoteltu hakijan kanssa ja
hakija on myös tarkentanut hakemustaan vuoden 2015 aikana.
Kaavoitus katsoo, että rakennushanke on osayleiskaavoituksen tavoitteiden
mukainen ja edellä mainituilla perusteilla sen toteuttaminen ei haittaa
osayleiskaavoitusta. Kyseessä on rakennusoikeuslaskelman mukaisen
käyttämättömän rakennuspaikan toteuttaminen ja alueelle haettu
rakentamisen määrä sopeutuu myös alueella jo olemassa olevaan
rakennuskantaan ja ranta-alueen maisemaan. Se ei vaikuta myöskään
mahdollisiin lähikiinteistöjen rakentamismahdollisuuksiin.
Kaavoitus puoltaa poikkeamista suunnittelutarpeesta ranta-alueella sekä
alueelle asetetusta rakennuskiellosta.
Liitteet
Ote peruskartasta
Pääpiirustukset
Ote yleiskaavasta
Maanvuokrasopimus
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 143
6/2015
63
25.08.2015
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ilmoittaa Uudenmaan
ELY-keskukselle, että se MRL 171 §:n nojalla puoltaa hakemusta.
Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset.
Kyseessä on omakotitalon rakentaminen rakentamattomalle määräalalle
Kylmälän Prasinniemessä Petäjärven rannalla.
Alueella on rakennuskielto osayleiskaavan laatimiseksi, mutta hankkeen
kaavaehdotus on tällä hetkellä nähtävillä.
Hakemus on tullut vireille jo yli kolme vuotta sitten; hankkeesta on neuvoteltu
ja hakija on tarkentanut hakemustaan. Hakija on esittänyt erityisiä perusteita
hankkeelleen.
Kaavoitus puoltaa esitetysti hanketta, sillä hanke on osayleiskaavoituksen
tavoitteiden mukainen.
Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeesta.
tarkoitettua haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön
muulle järjestämiselle. Hakemuksen tueksi on erityisiä syitä.
Päätös
_____
Lunastus: 820,00 €
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 144
6/2015
64
25.08.2015
Suunnittelutarveratkaisu 14-85-POI, Gunnarskulla 424-3-25 / Oikaisuvaatimus 15-18-OIK
688/10.03.00.01/2015
Asia
Oikaisuvaatimus 15-18-OIK saapunut 9.7.2015.
Hakemus on saapunut 25.11.2014, muutettu suunnitelma saap. 9.6.2015.
Rakennuspaikka
GUNNARSKULLA, 257-424-0003-0025
., 02400 KIRKKONUMMI
Kiinteistön nimi
SOLBACKA
Pinta-ala
150854 m²
Hakija
Björkman Carl Johan
Björkman Per Magnus
Björkman Karin Sofia dödsbo, delägarna:
Nitargatan 4 C 59, 00810 HELSINKI
Toimenpide
Omakotitalon 400 k-m2, II, 1 asunto, rakentaminen
(Talousrakennuksen, 100 k-m2, I, rakentaminen ei ole edellisen
yhteydessä suunnittelutarveratkaisun tarpeessa)
Kuuleminen
Lisäselvitys
Kaavoitus:
Rakennuspaikka sijaitsee rakennusjärjestyksessä määrätyllä
erityissuunnittelutarvealueella nro 10, Korkkulla. Suunnittelutarpeen
perustelut tällä alueella ovat hajarakennusoikeuksien sijoittaminen ja
ekologinen käytävä.
Tieyhteys
Yksityistie.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 144
6/2015
65
25.08.2015
Muuta
Kyseessä on n. 50 000 m2 kokoinen määräala.
Hakijalla on samaan aikaan vireillä toinen hakemus MA1 (14-86-POI)
omakotitalon rakentamiseksi nyt kyseessä olevan rakennuspaikan taakse ns.
toiseen riviin.
Lupa-arkkitehti myönsi 13.9.2013 § 362 omakotitalon laajentamisen ja
sivuasunnon Mattantien toiselle puolelle tilalle 2:31. Naapurin
rakennuspaikalle (yhteinen rakennuspaikka: tilat 3:24 ja 3:29) on myönnetty
v. 2001 sivuasunto, ja se on lohkottu omaksi tilaksi.
Suunnittelutarpeen perustelut tällä erityissuunnittelutarvealueella ovat
hajarakennusoikeuksien sijoittaminen ja ekologinen käytävä. Mattanpolun ja
Mattantien päätteen asuinrakennusten ryhmä on rakentunut vähitellen niin,
että ensimmäiset asuinrakennukset alueelle on rakennettu 1980-luvun lopulla
(v. 1986, 1988 ja 1989), seuraavat asuinrakennukset vuosina 1990 ja 1995
sekä viimeisimmät 2001, 2001 (sivuasunto) ja 2003. Lisäksi 2011 on
myönnetty ryhmään omakotitalo ja kaksi sivuasuntoa sekä 2012 omakotitalo
ja sivuasunto. Ryhmään tuli naapuritilan sivuasunnon myötä 14
asuinrakennusta, joista kuusi sivuasuntoa, ja nyt kyseessä olevien
hankkeiden myötä 16 asuinrakennusta.
Ekologiselle käytävälle on tilaa tilan ja Träskbyträsketin välillä n. 200 metriä,
ja rakentamisesta on järvelle n. 470 m.
Hakija haki aluksi rakentamista kauemmaksi yksityistiestä, niin että toinen
rakennuspaikka MA1 (14-86-POI omakotitalo ja sivuasunto) sijoittuivat n. 260
m päähän yksityistiestä, ja toinen rakennuspaikka MA2 (14-85-POI
omakotitalon ja sivuasunto) sijoittuivat n. 180 m yksityistiestä. Hakija on
muuttanut hakemuksiaan niin, että MA1 on sijoitettu Mattantien varrelle, ja
kummastakin hakemuksesta on jätetty sivuasunnot pois.
Kaavoittaja esitti eräänä mahdollisuutena omakotitalon rakennuspaikaksi n.
120 m päässä Mattattiestä sijaitsevaa tasaista, helposti rakennettavaa
korkeammalla (+13.00) sijaitsevaa paikkaa, mutta hakija ei enää halunnut
muuttaa hakemustaan n. +7.00 korkeusasemasta lähemmäksi tietä. Toisaalta
siirto olisi myös tarkoittanut Mattantietä lähempänä olevan rakennuspaikan
pienentämistä puoleen hehtaariin.
Hakemusten (14-85-POI ja 14-86-POI) hyväksymisen seurauksena tilan
loppuosalle (9 ha) jää kaksi rakennuspaikkaa.
Aiempi käsittely
Lupa-arkkitehti päätti 29.6.2015 § 286 myöntää suunnittelutarveratkaisun
omakotitalon 400 k-m2 rakentamiseksi. Hakija haki asiasta oikaisua, koska
asian esittelytekstissä todettiin virheellisesti, että loppuosa tilasta jää ilman
rakennuspaikkaa. Asia on nyt korjattu uudessa päätöksessä.
Lausunnot
Lausunnon antaja
Kaavoitusyksikkö
Kantatilalaskelman mukaan tilalla (rek. 1984) on neljä laskennallista
rakennuspaikkaa.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 144
6/2015
66
25.08.2015
Liitteet
Ote peruskartasta
Ote asemakaavasta
Pääpiirustukset
Esityslistan liite:
- hakijan valitus 7.7.2015, liite 11
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Kyseessä on omakotitalon ja talousrakennuksen rakentaminen yleiskaavan
maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M), joka on varattu ensisijaisesti
maatila- ja metsätalouskäyttöön ja jolla sallitaan haja-asutuksen
rakentaminen.
Naapureilla ja kaavoittajalla ei ole huomautettavaa hankkeesta.
Rakentaminen sijoittuu yleiskaavan mukaisesti jo olevan asutuksen
läheisyyteen.
Vaikka asuinrakennusten ryhmän koko on varsin suuri, on perusteltua
myöntää yksi asuinrakennus rakennuspaikalle, koska alueen
rakennuspaikoille on myönnetty jopa sivuasuntoja.
tarkoitettua haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle
eikä aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 145
6/2015
67
25.08.2015
Suunnittelutarveratkaisu 14-86-POI, Gunnarskulla 424-3-25 / Oikaisuvaatimus 15-19-OIK
688/10.03.00.01/2015
Asia
Oikaisuvaatimus 15-19-OIK saapunut 9.7.2015.
Hakemus on saapunut 25.11.2014, muutettu suunnitelma saap. 9.6.2015,
naapurikuuleminen saap. 26.5.2015.
Rakennuspaikka
GUNNARSKULLA, 257-424-0003-0025
., 02400 KIRKKONUMMI
Kiinteistön nimi
SOLBACKA
Pinta-ala
150854 m²
Hakija
Björkman Carl Johan
Björkman Per Magnus
Björkman Karin Sofia dödsbo, delägarna:
Tähtelänkatu 4 A 1, 10210 INKOO
Toimenpide
Omakotitalon 400 k-m2, II, 1 asunto, rakentaminen
(Talousrakennuksen, 100 k-m2, I, rakentaminen ei ole edellisen
yhteydessä suunnittelutarveratkaisun tarpeessa)
Kuuleminen
Lisäselvitys
Kaavoitus:
Rakennuspaikka sijaitsee rakennusjärjestyksessä määrätyllä
erityissuunnittelutarvealueella nro 10, Korkkulla. Suunnittelutarpeen
perustelut tällä alueella ovat hajarakennusoikeuksien sijoittaminen ja
ekologinen käytävä.
Tieyhteys
Yksityistie.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 145
6/2015
68
25.08.2015
Muuta
Kyseessä on n. 10 000 m2 kokoinen määräala.
Hakijalla on samaan aikaan vireillä toinen hakemus MA2 (14-85-POI)
omakotitalon ja talousrakennuksen rakentamiseksi nyt kyseessä olevan
rakennuspaikan viereen Mattantien varrelle.
Lupa-arkkitehti myönsi 13.9.2013 § 362 omakotitalon laajentamisen ja
sivuasunnon Mattantien toiselle puolelle tilalle 2:31. Naapurin
rakennuspaikalle (yhteinen rakennuspaikka: tilat 3:24 ja 3:29) on myönnetty
v. 2001 sivuasunto, ja se on lohkottu omaksi tilaksi.
Suunnittelutarpeen perustelut tällä erityissuunnittelutarvealueella ovat
hajarakennusoikeuksien sijoittaminen ja ekologinen käytävä. Mattanpolun ja
Mattantien päätteen asuinrakennusten ryhmä on rakentunut vähitellen niin,
että ensimmäiset asuinrakennukset alueelle on rakennettu 1980-luvun lopulla
(v. 1986, 1988 ja 1989), seuraavat asuinrakennukset vuosina 1990 ja 1995
sekä viimeisimmät 2001, 2001 (sivuasunto) ja 2003. Lisäksi 2011 on
myönnetty ryhmään omakotitalo ja kaksi sivuasuntoa sekä 2012 omakotitalo
ja sivuasunto. Ryhmään tuli naapuritilan sivuasunnon myötä 14
asuinrakennusta, joista kuusi sivuasuntoa, ja nyt kyseessä olevien
hankkeiden myötä 16 asuinrakennusta.
Ekologiselle käytävälle on tilaa tilan ja Träskbyträsketin välillä n. 200 metriä,
ja rakentamisesta on järvelle n. 400 m.
Hakija haki aluksi rakentamista kauemmaksi yksityistiestä, niin että toinen
rakennuspaikka MA1 (14-86-POI omakotitalo ja sivuasunto) sijoittuivat n. 260
m päähän yksityistiestä, ja toinen rakennuspaikka MA2 (14-85-POI
omakotitalon ja sivuasunto) sijoittuivat n. 180 m yksityistiestä. Hakija on
muuttanut hakemuksiaan niin, että MA1 on sijoitettu Mattantien varrelle, ja
kummastakin hakemuksesta on jätetty sivuasunnot pois.
Hakemusten (14-85-POI ja 14-86-POI) hyväksymisen seurauksena tilan
loppuosalle (9 ha) jää kaksi rakennuspaikkaa.
Aiempi käsittely
Lupa-arkkitehti päätti 29.6.2015 § 287 myöntää suunnittelutarveratkaisun
omakotitalon 400 k-m2 rakentamiseksi. Hakija haki asiasta oikaisua, koska
asian esittelytekstissä todettiin virheellisesti, että loppuosa tilasta jää ilman
rakennuspaikkaa. Asia on nyt korjattu uudessa päätöksessä.
Lausunnot
Lausunnon antaja
Kaavoitusyksikkö
Kantatilalaskelman mukaan tilalla (rek. 1984) on neljä laskennallista
rakennuspaikkaa.
Liitteet
Ote peruskartasta
Ote asemakaavasta
Pääpiirustukset
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 145
6/2015
69
25.08.2015
Esityslistan liite:
- hakijan oikaisuvaatimus 7.7.2015, liite 11
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Kyseessä on omakotitalon ja talousrakennuksen rakentaminen yleiskaavan
maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M), joka on varattu ensisijaisesti
maatila- ja metsätalouskäyttöön ja jolla sallitaan haja-asutuksen
rakentaminen.
Naapureilla ja kaavoittajalla ei ole huomautettavaa hankkeesta.
Rakentaminen sijoittuu yleiskaavan mukaisesti jo olevan asutuksen
läheisyyteen ja oleva tien varrelle.
Vaikka asuinrakennusten ryhmän koko on varsin suuri, on perusteltua
myöntää yksi asuinrakennus rakennuspaikalle, koska alueen
rakennuspaikoille on myönnetty jopa sivuasuntoja.
tarkoitettua haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle
eikä aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 146
6/2015
70
25.08.2015
Lausunto 15-20-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen 14-64-POI / Österby 498-3-18
462/10.03.00.01/2015
Helsingin hallinto-oikeus pyytää lausuntoa rakennus- ja
ympäristölautakunnan päätöstä koskevasta valituksesta. Lautakunta päätti
9.6.2015 § 115 suostua hakemukseen omakotitalon rakentamiseksi.
Uudenmaan ELY-keskus valitti päätöksestä.
Oheismateriaali:
- valituskirjelmä 15.7.2015
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle
seuraavan lausunnon:
1) Rakennus- ja ympäristölautakunta viittaa päätökseensä 9.6.2015 § 115.
2) Valituksen osalta rakennus- ja ympäristölautakunta lausuu seuraavaa:
Valituksen mukaan lautakunnan päätöstä ei ole käsitelty hallintolain 49g §:n
säännösten mukaisesti. Valituksen mukaan asiassa jää edelleen epäselväksi,
onko hakijalle myönnetty lupa sivuasunnon rakentamiseen vaiko ei.
Päätöspöytäkirjan liitteeksi on virheellisesti jäänyt vanha asemapiirustus.
Päätös kuitenkin koskee ainoastaan omakotitalon rakentamista. Päätöksen
asiakohdassa todetaan, että muutettu suunnitelma on saapunut 12.5.2015.
Lisäksi päätöksen leipätekstissä todetaan, että hakija toimitti 12.5.2015
uuden suunnitelman, jossa sivuasunnosta on luovuttu.
Hyvän hallintokäyttölain mukaisesti Uudenmaan ELY-keskuksen asiaa
käsittelevän viranomaisen olisi tullut ottaa yhteyttä Kirkkonummen kunnan
rakennusvalvontaan, ja kysyä, onko päätöksen liitteeseen jäänyt vanha
asemapiirustus, varsinkin kun päätöksestä on kahteen otteeseen mainittu
uuden asemapiirustuksen päivämäärä.
Tämän lausunnon liitteenä on sekä vanha, nyt mitätöity asemapiirustus
(päivätty 1.10.2014) sekä hyväksytty asemapiirustus (päivätty 12.5.2015).
Aikataulusyistä johtuen lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 146
6/2015
25.08.2015
Päätös
71
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 147
6/2015
72
25.08.2015
Lausunto 15-21-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen
13-51-POI / Sepänkylä 476-5-54
459/10.03.00.01/2015
ympäristölautakunnan päätöstä koskevasta valituksesta. Rakennus- ja
ympäristölautakunta päätti 9.6.2015 § 116 suostua hakemukseen
lomarakennuksen rakentamiseksi ja päätti myöntää poikkeamisen ehdolla,
että rakennus on enintään 75 k-m2. Hakija valitti päätöksestä.
Oheismateriaali:
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Valituksen mukaan hakijan rakennuspaikkaa voidaan käyttää suoran
rakennusluvan myöntämiseen riippumatta siitä sijoittuuko rakennuspaikka
rantavyöhykkeelle tai muulle alueelle. Valituksen mukaan osayleiskaavan
AO/RA-alueella ei ole MRL 16 §:n suunnittelutarvetta. Lisäksi valituksessa
todetaan, että hakijan kiinteistö sijaitsee, jos ei rantavyöhykkeellä, niin ainakin
ranta-alueella.
Valituksessa todetaan, että kaavassa on osoitettu kiinteistökohtaisesti
rakennuspaikkojen sijainti. Rakennuspaikkoja ei kuitenkaan ole koko kaavan
alueella tarkemmin sijoitettu, mm. kaavamääräysten AO-, AO-2 ja
AO-3-alueilla on usean rakennuspaikan kaavamääräysalueita.
MRL 137 §:n 3 momentti, jonka mukaan vähäisen rakentamispaineen
kyläalueella voitaisiin käyttää suoraa rakennuslupaa, on kumottu lailla
1129/2008 eikä sitä siirtymäsäännösten mukaan voida enää soveltaa. Lisäksi
Svartvikin alue on kyläaluetta, jolla on suuri rakennuspaine, ja koko muu
kunta lukuun ottamatta asemakaava-aluetta on rakennusjärjestyksen mukaan
suunnittelutarvealuetta.
Päätöksessä mainitussa kunnan kartassa on sinisellä rajattu
ranta-vyöhykkeet ja ranta-alueet muusta alueesta. Tilaa 5:31 koskevassa
päätöksessä kunta tulkitsikin asian juuri käyttämänsä kartan mukaan
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 147
6/2015
73
25.08.2015
suunnittelutarvealueeksi päinvastoin kuin Helsingin hallinto-oikeus. Nyt
kyseessä olevan rakennuspaikan edessä on kuitenkin kaksi tilaa ja tie,
päinvastoin kuin edellä mainitussa paikassa, jossa oli ainoastaan yksi tila.
Valituksessa todetaan myös, että vaikka rakennuspaikan ja rannan väliin
sijoittuu rannalla olevan tilan lisäksi lomarakennuspaikka, niin hakijan
lomarakennus sijoittuu n. 10 m korkeammalle kuin tämä. Todettakoon vielä,
että hakija on sijoittanut lomarakennuksen nousemaan n. 4 m korkeammalta
kuin naapurin lomarakennus, mutta kuitenkin keinotekoisesti n. 8 metrin
korkeuskäyrien kohdalle.
Tiedusteltaessa etukäteen ennen päätöksen tekoa sekä ELY-keskuksen että
Kuntaliiton tulkinta on, että Veklahden osayleiskaavaa voidaan ainoastaan
rantavyöhykkeellä ja -alueella käyttää suoran rakennusluvan myöntämisen
perusteena. Yhteenvetona voi todeta, että alueelle on kaavan hyväksymisen
jälkeen v. 2001 myönnetty yksi suora rakennuslupa ja useita
suunnittelutarveratkaisuja. Alue odottaa asemakaavoitusta, joka on
kaavoitusohjelmaan merkitty vuodelle 2016.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 148
6/2015
74
25.08.2015
Lausunto 15-23-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen 14-22-POI / Masala 460-5-57
691/10.03.00.00/2015
ympäristölautakunta päätti 9.6.2015 § 114 (14-22-POI) hylätä poikkeamisen
rakennuksen osan muuttamisen teollisuushallista palvelukodiksi
määräaikaisena. Hakija valitti päätöksestä.
Oheismateriaali:
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Valittajan mukaan poikkeusluvan myöntämisen jälkeen kaavamuutosprosessissa on tapahtunut asioita, jotka olisi tullut ottaa huomioon päätöstä
tehdessä. Kyseenalaista on kuinka päätöksen jälkeen tapahtuneet asiat olisi
tullut etukäteen huomioida. Kaavoitus on antanut kaavamuutosprosessista
”Fastighets Ab Implement on valittanut Helsingin hallinto-oikeuteen
Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunnan kielteisestä
poikkeamispäätöksestä, joka koskee sen kiinteistössä (257-460-0005-0057)
toimivaa palvelukoti Tikankoloa osoitteessa Salmitie 4.
Kirkkonummen konsernijaoston pöytäkirjassa, joka koskee 27.4.2015
pidettyä kokousta, ei ole erityistä mainintaa siitä, että Masalanportin
asemakaavoitusta tulisi kiirehtiä.
Aage Moustgaard ja Attendon edustaja esittelivät Masalanportin
asemakaavahanketta Senioripuiston nimellä Kirkkonummen
yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 20.5.2015, jolloin lautakunnassa oli
tarkoitus käsitellä kaavoitusohjelmaa. Senioripuistoon on esittelijöiden
mukaan tarkoitus tulla ikääntyneiden ihmisten asumista sekä heille
suunnattuja hoivapalveluja. Esittelijät eivät maininneet Palvelukoti Tikankoloa
eivätkä sitä, että sen tarjoamat mielenterveyskuntoutujien palvelut jatkuisivat
alueella kaavamuutoksen jälkeen.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 148
6/2015
75
25.08.2015
Yhdyskuntatekniikan lautakunta siirsi kuitenkin ajan puutteen vuoksi
kaavoitusohjelman käsittelyn seuraavaan kokoukseen 10.6. Kunnanhallitus
käsitteli kaavoitusohjelmaa tämän jälkeen kokouksessaan 22.6.
Kunnanhallitus päätti tuolloin hyväksyä ehdotuksen kaavoitusohjelmaksi
siten, että vuonna 2016 käynnistetään Masalanportin asemakaava ja että
kaavoituksen käynnistämissopimus hyväksytään vuoden 2015 aikana.
Kaavoitusohjelman mukaan tavoitteena on, että Masalanportin asemakaava
hyväksytään kuitenkin vasta vuonna 2018.
Kaavoituksen käynnistämissopimus täytyy hyväksyä kunnanhallituksessa
erillisenä päätöksenä. Kaavoitusohjelman hyväksyy lopullisesti vasta
Kirkkonummen kunnanvaltuusto. Molempien asioiden käsittely ajoittuu
syksyyn 2015.
Kaavoitusohjelmassa todetaan Masalanportin asemakaavahankkeesta
seuraavaa:
- edellyttää käynnistämis- ja maankäyttösopimuksia
- kuvaus ja alustavat tavoitteet: Masalan sisääntulotien, Sundsbergintien
äärellä sijaitsevan alueen maankäyttö muutetaan hoiva- ja ikäihmisten
asumiseen, alueen rakentaminen toteutetaan vaiheittain
- maanomistus: yksityiset
- kaavoitusprosessi: OAS [osallistumis- ja arviointisuunnitelma] 2016, luonnos
2017, ehdotus ja hyväks. 2018
- kunnallistekniikan suunn. ja rakent. aloitus (arvio): 2019
- talorakent. aloitus (arvio): 2020
- muuta: konsulttityö, lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet, hulevesien
käsittelytapa, lisäksi tutkitaan mm. alueen liikennejärjestelyt, rautatien tärinä
sekä melu- ja tärinävaikutukset
Koska Masalanportin asemakaavahanke ei sisällöltään liity kaavoituksen
saamien tietojen mukaan Palvelukoti Tikankolon toiminnan jatkamiseen, se ei
näe syytä muuttaa aiempaa lausuntoaan.”
Rakennus- ja ympäristölautakunta ei näe syytä muuttaa päätöstään valittajan
esittämien asioiden perusteella.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 149
6/2015
76
25.08.2015
Lausunto 15-18-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen 14-70-POI / Österby 498-2-86
636/10.03.00.00/2015
Helsingin hallinto-oikeus pyytää lausuntoa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöstä koskevasta valituksesta. Rakennus- ja
ympäristölautakunta päätti 5.5.2015 § 83 myöntää poikkeamisen
omakotitalon ja talousrakennuksen rakentamiseksi. Uudenmaan ELY-keskus
valitti päätöksestä.
Esityslistan liite:
- lupa-arkkitehdin laatima liitepiirustus alueen rakennuskannan
sijoittumisesta, liite 12
- Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös 8.2.2007 UUS-2006-L-671-214,
liite 13
Oheismateriaali:
- valituskirjelmä 11.6.2015, Dnro 03651/15/4111
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Alueen rakentuminen
ELY-keskus viittaa valituksessaan siihen, että alueella on useita
vastaavanlaisia pienehköjä tiloja ja että se on suhteellisen tiheään rakentunut
sekä lomarakennuksista että omakotitaloista: kilometrin säteellä paikasta on
28 lomarakennusta ja 39 omakotitaloa. ELY-keskus on nähtävästi
mekaanisesti piirtänyt säteen rakennuspaikan ympärille ottamatta huomioon
erilaisia rakennuspaikkoja ja rakennuksia sekä erityyppisiä
maasto-olosuhteita.
Rakennuspaikasta 150 metrin säteellä on kahdeksan (8) omakotitaloa
rakennuspaikan joka puolella. Ainoastaan jyrkänteen alle sijoittuva
rantakaistale käsittää lomarakennusten (16 kpl) rivistön, eikä rantakaistaleelle
myönnettäisikään omakotitaloja (LIITE). Näistä kapealle rantakaistaleelle
sijoittuvista lomarakennuksista moni on erittäin pienellä tontilla sekä
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 149
6/2015
77
25.08.2015
maastollisesti jyrkillä paikoilla, jolloin niille ei edes voitaisiin myöntää
omakotitaloa.
Rantakaistaleen lomarakennukset sijoittuvat hyvin lähelle rantaa. Nyt
kyseessä olevassa hakemuksessa uusi omakotitalo on sijoitettu samaan
linjaan kummankin naapurin omakotitalon kanssa.
Vanha poikkeuslupa
Uudenmaan ympäristökeskus on 8.2.2007 myöntänyt kyseessä olevalle tilalle
poikkeamispäätöksen omakotitalon rakentamiselle. Päätöksessä todetaan
että, ”kun otetaan huomioon, että kysymyksessä on jo rakennettu
rakennuspaikka ja alueelle muodostunut tiivis omakotiasutus sekä
Kirkkonummen kunnan asiasta antama lausunto, on hakemuksen tueksi
erityisiä syitä. Päätöksessä mainituilla ehdoilla rakentaminen ei aiheuta
haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle
järjestämiselle.”
Tilanne alueella ei ole merkittävästi muuttunut edellisen poikkeamispäätöksen
jälkeen. On näin kohtuutonta asianomaiselle, että sama viranomainen valittaa
saman sisältöisestä uudesta hakemuksesta, jolle on aiemmin myöntänyt
luvan. Lisäksi kunta asiantuntijana on molemmilla kerroilla puoltanut
hakemusta. Kunnan kaavoitusohjelmassa vuosille 2015-2019 alueelle ei ole
osoitettu kaavoitushankkeita, joten kaavoituksellinen tilanne ei ole muuttunut
vuoteen 2007 nähden, jolloin ympäristökeskus myönsi vastaavan
poikkeamisen.
Hakijan oikeusturvan kannalta viranomaisen tulee päätöksissään olla
johdonmukainen, jolloin maanomistajien oikeudelliset odotukset täyttyvät.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 150
6/2015
78
25.08.2015
Lausunto 15-25-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen 14-83-POI / Kylmälä 452-2-736
697/10.03.00.00/2015
ympäristölautakunta päätti 9.6.2015 § 113 hylätä hakemukseen omakotitalon
85 k-m2 rakentamiseksi ja samalla ylimääräisen rakennuspaikan
myöntämiseksi. Hakija valitti päätöksestä.
Esityslistan liite:
- korkeimman hallinto-oikeuden päätös 9.6.2015, Dnro 3920/1/14, liite 14
Oheismateriaali:
- valituskirjelmä 27.7.2015, Dnro 04526/15/4112
Ehdotus
Lupa-arkkitehti:
Päätöksen leipätekstin perusteluosan viimeiseen kappaleeseen on tullut
virhe. Kyseisen kohdan tulee kuulua seuraavasti: ”Edellä mainitut seikat
huomioon ottaen hanke aiheuttaa MRL 137 §:n ja MRL 172 §:ssä tarkoitettua
haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle
järjestämiselle.” Tämän voi myös päätellä kaikista viidestä perusteluosan
muista kappaleista ja niiden tekstisisällöstä. Päätösehdotuksessa ja
päätöksessä on hakemus todettu hylättäväksi.
Valituksessa annetaan ymmärtää, että ote pöytäkirjasta ja esityslistan liite
olisivat erillisiä asiakirjoja. Näin ei ole. Ote pöytäkirjasta on tiivistelmä
päätöksestä ja liitteessä on varsinaisesti päätöksen koko teksti. Valittaja
toteaa, että lautakunnan tekemän päätöksen perustelu olisi se, että
rakennusluvan hakemiselle ei ole erityisiä perusteluja. Lautakunnan tekemän
päätöksen perustelut ovat pöytäkirjaotteessa mainitussa esityslistan liitteessä
(päätösehdotus, liite 10), väliotsikon Perustelut kohdassa. Lautakunta päättää
esityslistan liitteen mukaisesti, joka on jaettu kaikille lautakunnan jäsenille.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 150
6/2015
79
25.08.2015
Valituksen vaatimuksena on lautakunnan päätöksen kumoaminen ja
hakemuksen hyväksyminen tai toissijaisesti päätöksen kumoaminen ja
palauttaminen uudelleen käsiteltäväksi sekä kieltää em. päätöksen
täytäntöönpanon. Tässä voi todeta, että päätös on jo täytäntöönpantu, kun se
on allekirjoitettu ja lähetetty hakijalle. Lisäksi voidaan todeta, että mikäli nyt
puollettaisiin uutta rakennuspaikkaa, toki rakennuksen paikkakin samalla
hyväksyttäisiin. Vaatimus rakennusluvan hyväksymisestä jää epäselväksi.
Mikäli nyt hyväksyttäisiin uusi rakennuspaikka, toki se tarvitsisi uuden
rakennusluvan, jonka asemapiirustuksessa on esitetty uusi rakennuspaikka.
Valituksessa todetaan, että kyseessä on olemassa oleva rakennus.
Rakennusrekisterin mukaan näin ei kuitenkaan ole. Kyseessä on rakenteilla
oleva sivuasunto, jonka rakennustyöt on keskeytetty.
Valituksessa todetaan, että kyseessä ei pitäisi olla uusi
suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen. Mikäli haetaan ylimääräistä, uutta
rakennuspaikkaa omakotitalolle, niin tulee hakea suunnittelutarveratkaisua
(asuinrakennus), poikkeamista yleiskaavanmääräyksestä sekä tässä
tapauksessa poikkeamista myös rakennuskiellosta.
Ns. yhteinen rakennuspaikka on otettu esiin esim. Korkeimman
hallinto-oikeuden 9.6.2015 Kirkkonummen kuntaa koskevassa päätöksessä
kahden tilan muodostamaa yhteistä rakennuspaikkaa koskevassa
päätöksessä, jossa rakennukset sijoittuvat eri tiloille (liite 14).
Kirkkonummen kunnan rakennusjärjestyksessä ei ole kielletty lohkomasta
tiloja esimerkiksi omakotitalon ja sivuasunnon osalta. Tämä ei kuitenkaan
tarkoita, että tilat saisivat oman erillisen rakennuspaikan, vaan muodostavat
näin ollen ns. yhteisen rakennuspaikan. Nyt kyseessä olevassa
hakemuksessa on esitetty yksi rakennuspaikka, jolla on rakenteilla
asuinrakennus, eli tässä haetaan ns. ylimääräistä rakennuspaikkaa ja omalle
rakennuspaikalle asuinrakennusta eli omakotitaloa. Mikäli rakennuspaikalla
on vain yksi asuinrakennus, se on automaattisesti omakotitalo, riippumatta
sen koosta. Sivuasuntoa ainoana rakennuksena ei yhdellä rakennuspaikalla
voi olla. Sivuasunto voi olla vain omakotitalon rakennuspaikalla.
Valituksessa rakennuspaikkakäsite on hämärtynyt. Lisäksi valituksessa
puhutaan välillä sivuasunnosta ja välillä omakotitalosta, vaikka selvästi
tarkoitetaan samaa rakennusta. Valituksessa on myös otettu esiin asioita,
jotka eivät liity nyt kyseessä olevaan hakemukseen eli uuden rakennuspaikan
myöntämiseen ja siihen liittyvään kaavalliseen ratkaisuun.
Valituksen mukaan rakennuskielto ei koske nyt kyseessä olevaa hakemusta.
Rakennuskielto koskee asuinrakennuksia koskevaa
suunnittelutarveratkaisua, ei talousrakennuksia (kunnanvaltuuston päätös
19.12.2013 § 155 pidentää Kylmälän alueen rakennuskieltoa enintään viidellä
vuodella).
Hakija on aikoinaan hakenut (10-61-POI, saapunut 8.7.2010) poikkeusta
sivuasunnon sijoittamisesta poikkeavasti. Tätä hakemusta ei ole kuitenkaan
voitu käsitellä, sillä rakennuspaikan kaikkien omistajien allekirjoitusta tai
valtakirjaa ei ole toimitettu. Hakija on myös toistuvasti pyytänyt pitämään
hakemuksen käsittelyjonossa ilmoittaen yrittävänsä hankkia toisten
omistajien allekirjoituksen. Hakija on tiedustellut, löytyykö muita
mahdollisuuksia saada hanketta eteenpäin. Oman, ylimääräisen
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 150
6/2015
80
25.08.2015
rakennuspaikan hakeminen on tällainen mahdollisuus, mutta hakijalle on
kuitenkin samalla ilmoitettu, ettei sellaista tulla puoltamaan. Kirkkonummen
Överbyn kylässä on vastaava tapaus (13-27-POI), missä yhteisen
rakennuspaikan (kaksi tilaa, joissa kummassakin rakennuksia) toinen
omistaja ei suostunut allekirjoittamaan hakemusta. Tällöin haettiin
ylimääräistä rakennuspaikkaa eikä rakennus- ja ympäristölautakunta sitä
puoltanut 10.12.2013 § 184. Asia on tällä hetkellä Helsingin hallinto-oikeuden
käsittelyssä.
Todettakoon lopuksi pihapiirikäsitteestä. Rakennusjärjestyksen mukaan
omakotitalolla ja sivuasunnolla tulee olla yhteinen tieliittymä. Nyt haettavalle
rakennukselle on rakennettu oma tieliittymä. Pihapiirien välillä ei ole edes
näköyhteyttä olevan kasvillisuuden ja pensasaidan vuoksi. Yhteisestä
pihapiiristä ei voida tässä yhteydessä puhua. Toisaalta ei ole tarvekaan,
koska nyt ei ole kyse sivuasunnosta. Nyt haetaan uutta asuinrakennuksen
(omakotitalon) rakennuspaikkaa 5 000 m2:n tilalle 2:736, niin että tila 2:815
jää ilman rakennuspaikkaa, ja niin että alkuperäinen rakennuspaikka jää
tilalle 2:810.
Kaavoitus toteaa omalta osaltaan valituksesta seuraavaa:
Otsikon ”Kaavoitus ei esitetysti puolla hanketta” alla viitataan osayleiskaavan
suunnitteluun ja sen aloitusajankohtaan. Toisin kuin valituksessa todetaan,
on Kylmälän osayleiskaava tullut vireille 11.7.2008. Osayleiskaavan
valmisteluaineisto (kaavaluonnos) asetettiin nähtäville vuonna 2010.
Osayleiskaavaluonnosta valmisteltaessa oli kaavoituksella tiedossa
kiinteistölle 2:736 rakenteilla oleva sivuasuinrakennus. Tiedossa oli myös
tällöin, että kyseinen rakennus sijaitsee väärällä paikalla.
Kylmälän osayleiskaavaluonnoksesta jättämässään mielipiteessä 25.5.2010
Harri Hirvonen on todennut: ”Tilani RN:o 2:736 on osoitettu virkistysalueeksi,
jonka läpi kulkee luontopolku. Tasapuolisuuden nimissä vaadin, että
kaavoituksen edetessä tilani osoitetaan ympäröivien tilojen mukaisesti AO
-alueeksi.” Kunnanhallitus on päättäessään asettaa Kylmälän
osayleiskaavaehdotuksen nähtäville kokouksessaan 10.6.2015, hyväksynyt
myös vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin.
Hirvosen jättämään mielipiteeseen on vastattu, että ”Kiinteistöllä ei ole
laskennallista rakennusoikeutta, joten sitä ei voida osoittaa AO-merkinnällä.
Katso myös kohta 29.2.” Mainitussa toista asiaa koskevassa kohdassa 29.2.
todetaan, että ”Kylmälän osayleiskaavaan ei voida sisällyttää sellaisia
ratkaisuja, joiden pohjalta rakennusoikeuslaskelmasta voitaisiin perustellusti
poiketa (kuten esimerkiksi alueellisen vesihuollon järjestäminen). Näin ollen
lisärakennuspaikkoja ei voida kiinteistölle osoittaa.”
Mikäli osayleiskaavaan olisi Hirvosen esityksen mukaisesti osoitettu AO
-merkintä (erillispientalojen alue) kiinteistölle 2:736, olisi sille muodostunut
oma rakennuspaikka. Tämän jälkeen sille olisi voinut hakea omakotitaloa ja
sivuasuntoa. Myös kiinteistölle 2:810 olisi tämän jälkeen voinut tehdä samoin.
Ongelman ytimen muodostaa väärin, tai väärässä uskossa, tehty
kiinteistöjaotus, jolla on 3.7.2007 kiinteistöstä 2:736 muodostettu
lohkomistoimituksella kiinteistö 2:810. Tällöin kiinteistö 2:736 on jäänyt
kantatilaksi.
Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään 22.11.2013, jolla se on pysyttänyt
voimassa Helsingin hallinto-oikeuden asiasta antaman päätöksen, todennut
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
§ 150
6/2015
81
25.08.2015
että ”rakennus on rakennettu kantatilaksi jääneelle kiinteistölle 2:736 vastoin
myönnettyä rakennuslupaa.” Rakennuksella tarkoitetaan tässä sivuasuntoa,
josta on annettu rakennustöiden keskeytysmääräys. Sivuasunnon tulisi
kyseisen KHO:n päätöksen perusteella sijaita kiinteistöllä 2:810.
Rakennuspaikkojen määrää ei voi loputtomasti lisätä kiinteistöjä lohkomalla ja
hakemalla sitten muodostuvalle lohkokiinteistölle uutta rakennuspaikkaa,
mikäli emäkiinteistöllä ei ole laskennallisia rakennuspaikkoja siirrettäväksi
lohkokiinteistölle. Tässä tapauksessa niitä ei ole. Nykyiset kiinteistöt 2:736,
2:810 ja 2:815 ovat muodostaneet yhden kiinteistön vuonna 2006, jolloin
sivuasunnon rakennushanke on alkanut. Tällöin kyseisen kiinteistön
rakennuspaikkojen lukumäärä on ollut yksi rakennuspaikka, eikä
rakennuspaikkojen lukumääriä ole voitu lisätä osayleiskaavoituksen
yhteydessä, kuten aiemmin edellä esitetysti käy ilmi.
Päätös
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
6/2015
82
MUUTOKSENHAKULOMAKE RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNALLE
OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKELPOISUUSKIELTO
Seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä oikaisuvaatimuksia eikä kunnallisvalituksia
(KuntaL § 91) koska päätökset ovat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: §§ 123, 124,
125, 126, 127, 128, 129, 131, 136, 137, 138, 143, 146, 147, 148, 149, 150
Päätöstä koskeva muutoksenhakukielto liitetään tässä tapauksessa valitusta varten pyydettyyn pöytäkirjanotteeseen.
OIKAISUVAATIMUS
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (KuntaL §
89): §§ 132, 133
Oikaisuvaatimus tehdään rakennus- ja ympäristölautakunnalle 14 päivän kuluessä päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun
pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
KUNNALLISVALITUS
Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella valituksella (KuntaL § 90): §
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin
vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta
muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä
kunnan jäsen.
Valitusviranomainen on Helsingin hallinto-oikeus. Valitusaika on 30 päivää.
Kun päätöksestä valitetaan kunnan jäsenille kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika
luetaan siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Jos päätös on annettava asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tiedoksisaamisesta.
Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään valitusta varten pyydettyyn pöytäkirjanotteeseen.
HALLINTOVALITUS
Erityislain nojalla käsiteltävien asioiden päätöksistä (rakennus-, poikkeamis-, suunnittelutarveratkaisu-, ympäristöluvat ym.) voi hakea muutosta kirjallisella hallintovalituksella seuraaviin päätöksiin: §§ 130, 134, 135, 139, 140, 141, 142, 144, 145
Valitusmenettely on pääsääntöisesti sama kuin kunnallisvalituksessa, mutta valitusviranomainen tai valitusaika vaihtelee. Hallintovalituksen voi tehdä ainoastaan asianomainen.
Valituksen voi tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla.
Yksityiskohtaisessa valitusosoituksessa, joka liitetään valitusta varten pyydettyyn pöytäkirjanotteeseen, annetaan valituksen tekemiseen tarvittavat tiedot.
Kirkkonummen kunta
Pöytäkirja
Yhteystiedot:
Kirkkonummen kunta/
Postiosoite: PL 20, 02401 KIRKKONUMMI
Käyntiosoite: Ervastintie 2, 02400 Kirkkonummi
puhelin: 09-29 671
faksi: 09-878 6303
sähköposti:kirjaamo(at)kirkkonummi.fi
Kirkkonummen kunta/
Yhdyskuntatekniikan lautakunta
Postiosoite: PL 20, 02401 KIRKKONUMMI
Käyntiosoite: Ervastintie 2, 02400 Kirkkonummi
puhelin: 09-29 671
sähköposti:kirjaamo(at)kirkkonummi.fi
Helsingin hallinto-oikeus, kirjaamo
Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI
Puhelin: 029 564 2069
Telekopio: 029 544 2079
Sähköposti: [email protected]
Vaasan hallinto-oikeus
Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
puhelin: 029 56 42611
faksi: 029 56 42760
sähköposti: vaasa.hao(at)oikeus.fi
Lisätietoja antaa ensisijaisesti pöytäkirjanpitäjä.
6/2015
83

Pöytäkirja PDF

Transcription

Similar documents

RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5

Vuosikokoustiedote_2015syys

lisää - Kirkkonummen Huolto Oy

Pöytäkirja PDF-muodossa

Esityslista PDF

lisää - Kirkkonummen Huolto Oy

Pöytäkirja PDF-muodossa - Peruspalvelukuntayhtymä Selänne

Tarjouspyyntö

Suurella Sydämellä - Kirkkonummen suomalainen seurakunta