Pirjo Vastamäki

Laadunhallinnasta ja johtamisesta
Kuntaliiton tilaisuus 10.3.2015
Pirjo Vastamäki Evira
Eviran toimipaikat
Evirassa työskentelee
noin 700 henkilöä,
joista 470 Helsingissä
ja 230 muissa toimipaikoissa.
2
3
Elintarviketurvallisuusviraston strategiset päämäärät
• Elintarviketurvallisuuden, eläinten terveyden ja kasvinterveyden
korkea taso säilyy.
• Eläinten hyvinvointi paranee.
• Korkealaatuisen ruoan tuottamisen edellytykset turvataan ja maaja elintarviketalouden tuotantokyky kasvaa.
• Maa-, metsä- ja elintarviketalous sopeutuvat kestävästi
ilmastonmuutokseen.
• Elintarvikeketjun toiminnan vastuullisuus voidaan todentaa.
• Turvallisella ravitsemuksella edistetään hyvinvointia.
4
5
Elintarvikeketjun valvonnan johtamisprosessi
MMM
Strategies, Operating and financial plans,
State Budget
Planning
Report and corrective actions
- Performance agreements
(MAF/Evira)
Evira
Strategy
Monivuotinen kansallinen elintarvikeketjun valvontasuunnitelma (EU no 882/2004)
•includes strategic objectives (effectiviness, operational targets)
•prepared by Evira in co-operation with other competent authorities are consulted
•reporting to EU Commission
YMPPI
•National Food Control Program (EVO)
•National program for animal health and welfare (EHO)
•YMPPI: prepared by Evira in co-operation with Tukes and Valvira
•EVO, EHO: prepared by Evira, other competent authorities are consulted
- Performance agreements
(Evira/ AVI, Evira /ELY)
Valvontasuunnitelmat
•Control plans of the competent authorities (AVI, municipalities, Customs, Valvira, Defence Forces, Tukes, ELY)
Laadunhallinnan vaatimuspohja Evirassa
• EU- ja kansallinen lainsäädäntö, etenkin ns. elintarvikeketjun valvonta-asetus
(EY) N:o 882/2004
– Art. 4(2):Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava valvonnan
tehokkuus ja asianmukaisuus
– Art. 8(3): Toimivaltaisella viranomaisella on oltava käytössään menettelyt,
joilla todetaan niiden harjoittaman valvonnan vaikuttavuus
• toiminta ja sen tulokset suunniteltujen järjestelyjen mukaisia ja
• ovatko ne sopivia tavoitteiden saavuttamisen kannalta
– Oltava olemassa viranomaismenettelyt, joilla:
• Varmistetaan ajantasaiset dokumentoidut menettelyt
• Varmistetaan korjaavien toimenpiteiden toteuttaminen
-
ISO 17025
ISTA (International seed testing organisation)
GLP (Good laboratory practice)
Green Office ympäristöjärjestelmä
Laadunhallinnan työkalut Evirassa
• Eviran toimintakäsikirja
– Esimerkkinä laboratorion laatujärjestelmän perusta:
•
•
•
•
Henkilöstön koulutus
Tilojen ja laitteiden ylläpito
Nykyaikaiset menetelmät, työohjeet
Menetelmien laadunvarmistus
– Ulkoiset pätevyystestit
– Sisäinen laadunvarmistus (vertailumateriaalit)
– Jäljitettävyys
• Osaston ja yksikköjen laaturyhmät
• Toiminnan jatkuva parantaminen
– Auditoinnit, johdon katselmus, asiakaspalautteen ja sisäisten poikkeamien käsittely
• Laatuorganisaatio
• Eviran suunnittelukello ja laatutyön vuosikello
• VASU: Elintarvikeketjun monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma
• Toiminnan arvioinnit
• CAF-malli
• Kokonaisarkkitehtuuriperiaatteet
• Benchmarkaus
• Mittaristo
Kokonaisarkkitehtuurin tausta
Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta
10.6.2011/634
Tavoite: tehostaa julkisen hallinnon toimintaa sekä parantaa julkisia
palveluja ja niiden saatavuutta säätämällä julkisen hallinnon
tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden
edistämisestä ja varmistamisesta (1 §)
Keino: julkisen hallinnon viranomaisella on tietojärjestelmien
yhteentoimivuuden varmistamiseksi lakiin perustuva velvollisuus
suunnitella ja kuvata kokonaisarkkitehtuurinsa julkisen hallinnon
yhteisen kokonaisarkkitehtuurin mukaisesti sekä noudatettava laadittua ja
ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria. (7 §)
v. 0.1
9
Kokonaisarkkitehtuurin näkökulmat
Toiminta-arkkitehtuuri
Organisaation palvelut ja prosessit sekä
sidosryhmät
Tärkein ja vaikuttavin näkökulma
Toimintaarkkitehtuuri
Tietoarkkitehtuuri
Toiminnan tietomalli, joka rakentuu toiminnan
tarpeiden pohjalta
Tietojärjestelmäarkkitehtuuri
Tietoarkkitehtuuri
Tietojärjestelmäarkkitehtuuri
Järjestelmät ja sovellukset, joilla hallitaan
tietoarkkitehtuurin tietoja ja mahdollistetaan
toiminta-arkkitehtuuri
Teknologia-arkkitehtuuri
Tietojärjestelmäarkkitehtuurin mukaisten
järjestelmien ja sovellusten teknologiset
ratkaisut
Teknologiaarkkitehtuuri
v. 0.1
10
Mitä arkkitehtuurin hallinta on?
Visio ja strategia
Toiminnan ja talouden
suunnittelu
Toiminnan kehittäminen
Arkkitehtuurin hallinta
Hankesalkun hallinta
Hankehallinta
Toiminnan kehittämishanke
Tiedon hallinnan kehittämishanke
Tietojärjestelmien kehittämishanke
Kokonaisarkkitehtuurityön hallinta
Visio ja strategia ohjaavat arkkitehtuurin
kehittämistä
Arkkitehtuurilla hallitaan
kokonaisuutta ja ohjataan
hankkeiden valintaa hankesalkkuun
hankkeen suunnittelua
hankkeessa kehitettävien
toimintoprosessien ja tietojärjestelmien
suunnittelua
Kehityshankkeissa voidaan havaita
muutostarpeita arkkitehtuuriin
Tämä palautelinkki on äärimmäisen tärkeä
arkkitehtuurin toimivuudelle
v. 1.0
11
Eviran prosessikartta
Johtamisen menettelyt
Tutkimus- ja laboratorio-osasto
Valvontaosasto
Kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys
Strategiat
Eläinten terveys ja hyvinvointi
Eläinten lääkitseminen, mikrobilääkeresistenssi ja –seuranta tiimi
Eläinten terveys -tiimi
Elintarviketurvallisuus
Mikrobiologinen elintarviketurvallisuus
-tiimi
Kemiallinen ja ravitsemuksellinen elintarviketurvallisuus
ja kuluttajansuoja -tiimi
Kauppatiimi
Tieteellinen tutkimus
Hallinto-osasto
Tukiprosessit
Yhteiskunnallinen vaikuttavuus
Kasvinterveys- ja lisäysaineistotiimi
Suomen elintarvikevalvonnan PDCA jatkuvan parantamisen malli
Strategic planning: MAF, Evira, other CAs
- Legislative basis
- Strategies, operating and financial plans, state budget,
performance agreements
- MANCP: Strategic objectives, long term targets, planned arrangements for the control
chain
- Quality project portfolio of controls
Operational planning: CA’s
- control plans of Evira, AVI, ELY, municipalieties, Customs, Valvira, Defence Forces, Tukes
-Management reviews
-MANCP reviews
-Procedure of corrective actions
-Input to MANCP and via MANCP to
the national control programmes (cf.
multiannual operative and financial
planning and performance
agreements)
Steering: Evira, AVI, other CA’s
-instructions, guidelines and document templates of food control
to the CAs, guidelines for sanctions
-training of CAs
- supervisory training /guidance of CAs
Implementation: Evira, AVI, municipalities, ELY
- Practical control work: instructions, procedures, methods,
supervision of work
- Quality systems of CAs
Checking of implementation
-Ongoing supervision and evaluation based on reports and records/ per CA
-Audits/evaluations of the control chain
-Regular checking: e.g. monthly management reports checking
-Reporting processes (incl. performance agreements’ reporting and e.g. AVI
performance indicators)