Ikke VVM-pligt for etablering af 12.500 m²

TEKNIK OG MILJØ
Plan og Byg
Dato:
Sagsnr.:
15-10-2015
15/26542
Kontaktperson:
Claus Marcussen
Holsted Varmeværk a.m.b.a
Overgade 11
6670 Holsted
Att.: Per Bøllund
Dir. tlf.:
7996 6159
E-mail:
[email protected]
Ikke VVM-pligt for etablering af 12.500 m² Solvarmeanlæg og 2000 M³ akkumuleringstank på et areal ved Gørklintvej og Vestermarken, 6670 Holsted.
Vejen Kommune, Plan og Byg har den 9. september 2015 modtaget anmeldelse efter
VVM-reglerne af et projekt for etablering af 12.500 m² solvarmeanlæg og 2000 m³
akkumuleringstank, der skal producere ca. 6266 MWh/år til Holsted Varmeværk på et
areal ved Gørklintvej og Vestermarken, 6670 Holsted, del af matr. nr. 77 Sdr. Holsted
by, Holsted.
Afgørelse
Plan og Byg har afgjort, at der ikke er VVM-pligt for det ansøgte projekt, da det antages ikke at kunne påvirke miljøet væsentligt, jf. §3, stk. 2 i ”Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM i medfør af lov om
planlægning”.
Der er nærmere redegjort for de vurderinger, der ligger til grund for afgørelsen i det
vedlagte screeningsnotat.
Hvis projektet ændres, er der pligt til at anmelde den påtænkte ændring med henblik
på at få afgjort, om ændringen udløser VVM-pligt. Hvis projektet ikke etableres inden 3
år, bør der også foretages en fornyet anmeldelse for at sikre, at grundlaget for afgørelsen forsat er til stede.
Forhold til anden lovgivning
Denne afgørelse betyder kun, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Projektet kan ikke påbegyndes, inden der er indhentet de nødvendige øvrige godkendelser/
tilladelser.
Klagevejledning
Der kan klages over denne afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet efter planlovens
regler. Klageberettigede er:




enhver med retlig interesse i sagens udfald,
miljøministeren,
en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker samt
visse landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har
beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser
inden for arealanvendelsen.
Til hvem skal der klages
Der skal klages direkte til Natur- og Miljøklagenævnet. Se vejledning på
www.nmkn.dk/klage.
Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden
om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning
kan imødekommes.
Klagefrist
Klagen skal være modtaget af Natur- og Miljøklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort f. eks. ved annoncering, regnes
klagefristen fra bekendtgørelsen. Afgørelsen vil blive offentliggjort i Ugeavisen VejenBrørup-Holsted tirsdag den 20. oktober 2015 og på Vejen Kommunes hjemmeside.
Klagefristen er tirsdag den 17. november 2015.
Gebyr
Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at den,
der klager, indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på
Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (www.nknm.dk). Gebyret tilbagebetales,
hvis den, der klager, får helt eller delvis medhold i klagen.
Domstolsprøvelse
Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter,
at afgørelsen er offentliggjort.
Opsættende virkning
En klage over en afgørelse har ikke opsættende virkning på retten til at udnytte afgørelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet.
2 af 3
Afgørelsen er endvidere sendt til:
DFP, att: Abdi Adibi, [email protected]
Torben Vejrup Pedersen, Hejrskovvej 16,6670 Holsted, [email protected]
Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, [email protected]
Danmarks Naturfredningsforening, Vejen, [email protected]
Friluftsrådet, afd. Trekantområdet, att: Bent Holgersen, Hvedevænget 30, 6600 Vejen,
[email protected]
Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, [email protected]
Holsted Lokalråd, att: Brian Thaysen, [email protected]
Venlig hilsen
Claus Marcussen
Geolog
Bilag:
VVM screeningsskema, Solvarme til Holsted varmeværk.
Tegning - 001 - Oversigtsplan Model (1).
3 af 3
VVM-screning af 5. oktober 2014.
Notat
VVM Screening af Solvarmeanlæg
1. Projektbeskrivelse og VVM-myndighed
Vejen Kommune, Teknik & Miljø, har den 9. september 2015 modtaget anmeldelse efter VVMreglerne af et projekt for etablering af 12.5000 m² solvarmeanlæg og 2000 m³ akkumuleringstank
til Holsted Varmeværk på del af matr. nr. 77 Sdr. Holsted by, Holsted.
Anmeldelsen er udarbejdet af rådgivervirksomheden DFP.
VVM Myndighed
Basis oplysninger
Tekst
Projekt beskrivelse – jf. anmeldelsen:
Holsted Varmeværk A.m.b.a. ønsker at opføre et solvarmeanlæg og akkumuleringstank.
Solvarmepanelerne opstilles i sektioner, og for hver sektion etableres forbindelse til frem- og
returledning der er nedgravet mellem panelerne.
Rækkerne placeres med en indbyrdes afstand på 5 meter. Denne opstilling giver et arealbehov på 3,0 – 3,5 m2 for hver 1 m2 solvarmepaneler der opstilles. Areal til solvarme er på
ca.75.000 m2.
Holsted Varmeværk A.m.b.a.
Overgade 11
6670 Holsted
Navn og adresse på bygherre
Bygherres kontaktperson og telefonnr.
Kontaktperson: Per Bøllund
Telefon: 75 39 26 60
E-mail: [email protected]
Projektets placering
Solvarmanlæg og akkumuleringstank på del af matr. nr. 77 Sdr. Holsted by, Holsted.
Maskinhus, pavillion og p-plads på matr.nr. 5go Sdr. Holsted by, Holsted.
Projektet berører følgende kommuner
Vejen Kommune
Oversigtskort i målestok
Bilag1.
Kortbilag i målestok
Bilag 1.
Kort Anlægsbeskrivelse
Der opstilles 12.500 m² solvarmepaneler på matr. nr. 77 Sdr. Holsted By, Holsted. Panelerne opstilles i rækker med en indbyrdes afstand på 5 meter, rækkerne samles i sektioner. Der nedgraves
frem- og retur ledninger. Samlet fylder solvarmepanelerne 75.000 m².
Der etableres en 17 m høj akkumuleringstank på 2000 m³, samt et 6 m højt maskinhus og en pavillion. Der etableres parkeringspladser ved maskinhuset, og en tilkørselsvej til akkumuleringstanken.
Anlægget ligger ca. 600 m vest for Holsted Varmeværk, som det skal leverer solvarme til.
Der anlægges desuden en transmissionsledning på 840 m mellem maskinhuset og varmeværket.
Anlægget er ikke midlertidigt.
Byggeriet af anlægget vil begynde umiddelbart efter meddelelse af VVM screeningen.
Trafik
Der vil være arbejdskørsel i forbindelse med etablering af anlægget. Til dagligt skal anlægget styre
sig selv.
VVM-screning af 5. oktober 2014.
2. Forholdet til VVM-bekendtgørelsen
Forholdet til VVM reglerne
Ja
Nej
Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november
2014.
Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november
2014.
X
X
Bilag 2, pkt. 3 a og b. Industrianlæg til fremstilling og transport af varmt vand.
Baggrund for screeningen.
Solfangeranlægget opført som punkt 3 a og b på bilag 2 i Miljøministeriets ”Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og privates anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning”.
Kommunen skal derfor foretage en vurdering af, hvorvidt etablering af solfangeranlægget med dertil
hørende bygninger er omfattet af planlovens regler om udarbejdelse af en VVM-redegørelse.
Vurderingen foretages som en screening i henhold til bekendtgørelsens bilag 3 og skal undersøge,
om aktiviteterne kan få væsentlig indvirkning på miljøet.
3. Forholdet til anden relevant lovgivning
Planmæssige forhold.
Solvarmeanlægget ligger i landzone og er omfattet af lokalplan 276, som blev endeligt vedtaget af Vejen
Byråd den 8. september 2015.
Forholdet til miljøbeskyttelseslovens kapitel 5.
Solvarmeanlæg er ikke omfattet af Bekendtgørelse af godkendelse af listevirksomhed.
Forhold til varmeforsyningsloven.
Solvarmeanlægget er omfattet af punkt 1.1 og 2.1 i bilag 1 til bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Projektet blev godkendt den 14. september 2015.
Forholdet til byggeloven.
Etablering af anlægget kræver ingen bygningsmæssige ændringer.
4. VVM-Screeningen
Screening af projektet sker i skemaet nedenfor.
I skemaet er det vist hvilke miljø- og planmæssige kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om
et anlæg kan få indvirkning på miljøet. Vurderes det indledningsvis som en mulighed, at et kriterium
kan få indvirkning på miljøet, indsættes også en vurdering af indvirkningens væsentlighed.
Til sidst konkluderes der om projektet medfører VVM-pligt.
Oplysningerne i skemaet danner sammen med projektbeskrivelsen forudsætninger og baggrund for
afgørelsen.
Nej
Bør under-
søges
Ja
Ikke rele-
vant
Tekst
VVM-screning af 5. oktober 2014.
Anlæggets karakteristika:
h
1. Arealbehovet i ha:
2. Er der andre ejere end Bygherre ?:
X
X
Sdr. Holsted By, Holsted, matrikel nr. 77 , ca. 75.000 m²
Samt del af matrikel nr. 5go, Ca. 2.000 m²
Sdr. Holsted By, matrikel nr. 77:
Torben Vejrup Pedersen
Del af matrikel nr. 5go:
Vejen Kommune
3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse i m3
X
Akkumuleringstankens indvendige volumen er på 2.000
m³ Volumen inkl. isolering bliver 2.300 m³.
Maskinhus ca. 420 m³
Pavillion ca. 9 m²
ca. 800 m² befæstet areal ved bygningsmassen samt
befæstelse af interne kørselsveje i nødvendigt omfang.
Det befæstede areal samt det bebyggede areal og bygningsmassen vurderes at udgøre en mindre mængde i
området.
4. Anlæggets maksimale bygningshøjde
i m:
X
Akkumuleringstank Ca. 17 m over terræn, maskinhus ca.
6 m, solfanger ca. 2,5 m
5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår
flow og opbevaring af:
X
Råstoffer – type og mængde:
Akkumuleringstank ca. 2000 m³ vand, Flow ind og ud af
akkumuleringstanken: 200 m³/h.
Mellemprodukter – type og mængde:
Intet.
Færdigvarer – type og mængde:
Anvendes udelukkende til produktion af varmt vand samt
opbevaring til fjernvarmenettet.
Transmissionsledning mellem ny maskinhus og eksisterende varmeværk, Ledning udføres som Twinrør 168168/500 mm
6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg:
X
7. Anlæggets længde for strækningsanlæg:
X
Transmissionsledning mellem ny maskinhus og eksisterende varmeværk, Længde ca. 840 m.
8. Anlægget behov for råstoffer – type
og mængde:
X
Akkumuleringstanken bygges i jern. Solfanger i aluminium
og glas
Påfyldning af akkumuleringstanken = 2.000 m3 vand. Plus
ca. 6 m³ væske i solfanger.
Solvarmeanlægget påfyldes en glykol opblanding på ca.
35% glykol og 65% blødgjort vand
som frostsikrer anlægget op til – 16 °C
Der anvendes ikke råstoffer i forbindelse med drift af et
solvarmeanlæg.
I anlægsfasen:
I driftsfasen:
9. Behov for vand – kvalitet og mængde:
X
Påfyldning af akkumuleringstanken = 2.000 m³ vand. Plus
ca. 4 m³ vand i solfanger.
I anlægsfasen:
I driftsfasen er der ikke behov for påfyldning af vand.
I driftsfasen:
10. Forudsætter anlægget etablering af
yderligere vandforsyningskapacitet:
X
11. Affaldstype og mængder, som følge
af anlægget:
X
I forbindelse med anlægsperioden opstår affald svarende
til en mindre byggeplads, herunder almindeligt brændbart
emballage, som bortskaffes ved godkendt affaldsordning.
Drift af solfanger og akkumuleringstank medfører ingen
affaldsprodukter.
Farligt affald:
Nej
Andet affald:
Ja, fra håndvask og toilet i maskinhus
Spildevand:
Spildevand fra maskinhus tilsluttes til offentlige kloak
system.
12. Kræver bortskaffelse af affald og
spildevand ændringer af bestående
ordninger:
X
VVM-screning af 5. oktober 2014.
13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj:
X
14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening:
X
15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener::
X
16. Vil anlægget give anledning til støvgener:
X
17. Vil anlægget give anledning til lugtgener:
X
18. Vil anlægget give anledning til lysgener:
X
Solfangere har antirefleksbehandlet glas og giver derfor
ikke genskin, rammerne kan give genskin. Anlægget
omkranses af et beplantningsbælte. Anlægget vurderes
ikke at give refleksions gener i væsentlig omfang.
19. Må anlægget forventes at udgøre en
særlig risiko for uheld:
X
Risikoen for uheld vurderes at være af uvæsentlig omfang,
idet anlægget etableres på en vandret mark, så en evt.
lækage forbliver på arealet.
I anlægsperioden kan støv fra bygge- og anlægsarbejdet i
tørre perioder ikke udelukkes.
Her kan støvgenerne dæmpes med vanding.
I driftsfasen vil projektet ikke give yderligere støvgener.
Anlæggets placering
20. Forudsætter anlægget ændring af
den eksisterende arealanvendelse:
X
Anlægget ændres fra åbent land til teknisk anlæg.
21. Forudsætter anlægget ændring af
en eksisterende lokalplan for området:
X
Der er udarbejdet en ny lokalplan for solvarmeanlægget.
Lokalplan 276
22. Forudsætter anlægget ændring af
kommuneplanen:
X
Der er udarbejdet et kommuneplan tillæg, Tillæg nr. 15.
23. Indebærer anlægget behov for at
begrænse anvendelsen af naboarealer
ud over hvad der fremgår af gældende
kommune- og lokalplaner:
X
24. Vil anlægget udgøre en hindring for
fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand:
X
25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder:
X
26. Er anlægget tænkt placeret indenfor
kystnærhedszonen:
X
27. Forudsætter anlægget rydning af
skov:
X
28. Vil anlægget være i strid med eller til
hinder for etableringen af reservater
eller naturparker:
X
29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet:
X
Området er ikke udpeget som råstofgrave- eller interesseområde i Råstofplan 2012
X
Natura 2000 området Sneum Å og Holsted Å ligger 300
meter nord for projektarealet. Umiddelbart vurderes solfangeranlægget kun potentielt at have betydning i forhold
til refleksioner imod fugle. Habitatområdet er dog ikke
fuglebeskyttelsesområde, og derfor er der ingen fugle
arter på udpegningsgrundlaget.
X
Arealet ligger udenfor OSD og indvindingsoplande til
almene vandværker.
30. Kan anlægget påvirke registrerede,
beskyttede eller fredede områder –
Nationalt:
Internationalt (Natura 2000):
Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV
Forventes området at rumme danske rødlistearter:
31. Kan anlægget påvirke områder, hvor
fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er
overskredet:
VVM-screning af 5. oktober 2014.
Overfladevandt:
Grundvand:
Naturområder:
Boligområder (støj/lys og Luft):
32. Tænkes anlægget etableret i et tæt
befolket område:
33. Kan anlægget påvirke:
X
X
Undersøgelser viser, at påvirkningen er begrænset. Arealet er i dag en ca. 7ha stor trekantet dyrket mark, der ligger
på et nogenlunde plant plateau mellem Holsted Å og
Kystbækken. Området grænser i det nordøstlige hjørne op
til to diger på tilsammen ca. 575 m.
Historiske landskabstræk:
Kulturelle landskabstræk:
Byggefeltet ligger i kanten af, men uden for, de værdifulde
landskaber omkring Holsted Å. En synlighedsanalyse og
besigtigelser i området viser, at anlæggets samlede visuelle påvirkning af landskabet omkring Holsted Å og i områderne nord, vest og syd for åen vil være begrænset på
grund af terrænforhold, afstand, beplantning, anlæggets
placering og panelernes begrænsede højde.
Arkæologiske værdier/landskabstræk:
Æstetiske landskabstræk:
Geologiske landskabstræk:
Når bygninger og akkumuleringstank placeres i, eller i tæt
tilknytning til, erhvervsområdet vil disse opfattes som en
del af den bymæssige bebyggelse, og oplevelsen af landskabet og naturen vil dermed ikke i væsentlig grad blive
påvirket.
Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning
34. Er området, hvor anlægget tænkes
placeret, sårbar overfor den forventede
miljøpåvirkning:
X
Det er en dyrket mark, der er nogenlunde vandret.
Den er ikke sårbar over for miljøpåvirkningerne fra Solvarmeanlægget.
35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i
område, der sammen med det ansøgte
medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold):
X
Der er ikke andre solvarmeanlæg i området.
36. Er der andre kumulative forhold?
X
38. Den forventede miljøpåvirknings
geografiske udstrækning i areal:
X
39. Omfanget af personer der forventes
berørt af miljøpåvirkningen:
X
Holsted Varmeværk forventer at Solvarmeanlægget årligt
vil producere 6.266 MWh. Dermed reduceres den årlige
varmeproduktionen på naturgas med ca. 24,3% ved etablering af solvarme.
Miljømæssigt er fjernvarmeløsningen med etablering af et
solvarmeanlæg en god løsning.
Samtlige emissioner reduceres, herunder CO2 med 68
ton/år, CH4 med 10.610 kg/år og
NOX med 2.978 kg/år.
Solvarmeanlægget forventes at være på ca. 75.000 m²
En evt. miljøpåvirkning vil være afgrænset til pågældende
areal.
Ca. 6 ejendomme, kan blive påvirket af genskin og skyggekast fra solvarmeanlægget og akkumuleringstanken.
40. Vil den forventede miljøpåvirkning
række ud over kommunen/MC’s område:
X
41. Vil den forventede miljøpåvirkning
berøre nabolande:
X
42. Forventes miljøpåvirkningerne at
kunne være væsentlige –
X
Enkeltvis:
Solvarmeanlægget vil ikke påvirke områder med særlige
drikkevandsinteresser og i nitratfølsomme indvindingsområder, samt beskyttede naturområder og beskyttede naturtyper.
Eller samlet:
43. Må den samlede miljøpåvirkning
betegnes som kompleks:
X
44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen:
X
Den eneste miljøpåvirkning der kan komme fra anlægget
er en lækage i solvarmeanlægget, der indeholder Glykol.
Glykol er skadelig ved indtagelse og for organismer der
VVM-screning af 5. oktober 2014.
lever i vand. En evt. lækage vil blive på grunden, da den
er rimelig vandret. Jorden består af ferskvandssand og
smeltevandssand, der er let gennemtrængeligt, men der
er ca. 3 m ned til grundvandsspejlet, så risikoen for miljøpåvirkningen vurderes at være lille.
45. Er påvirkningen af miljøet –
X
Varig:
Selve etableringen af anlægget (bygning og vejanlæg)
medfører en blivende ændring på det omhandlende areal,
men ellers er der ikke blivende ændringer af miljøet fra
aktiviteterne.
Hyppig:
Reversibel:
5. Konklusion
Konklusion
Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt,
således at der er VVM-pligtigt:
Ja
Nej
X
Vejen Kommune vurderer på baggrund af det indsendte projektmateriale samt
VVM-screening, at det ansøgte projekt ikke indebærer risiko for så væsentlige
miljøpåvirkninger, at det udløser VVM-pligt.
I skemaet ovenfor har kommunen, på grundlag af projektets karakteristika og placering samt kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning, vurderet de miljømæssige problemstillinger forbundet
med etablering og drift af det anmeldte anlæg til solvarmeproduktion til Holsted Varmeværk
På baggrund heraf er det Vejen Kommunes vurdering, at projektet ikke vil give anledning til væsentlig indvirkning på miljøet, og at etablering af anlægget derfor ikke er VVM-pligtig.
Solfanger
Adgangsvej /Kørvej
Maskinhus og Vendeplads , Se belægningsplan tegning 003 . Areal ca.
2.000 m²
Ny plantebælte
Arealdisponering og dimensioner er vejledende
Eksisterende plantebælte
Fjernvarme frem
Fjernvarme retur
Fårehegn med Elhegn, højde 0,8 m .Dyrehegn opsættes med en pæleafstand
fra 3-6m. Mindst, hvor der er korte strækninger, eller hvor jorden er meget
kuperet.Tætheden af hegnet bestemmes af de vandrette tråde.
Der er altid 15cm. mellem de lodrette tråde. Der etableres 2 selvlukkende låger
+ fårefangsfelt.
001