Indstilling Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i
Transcription
Indstilling Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i
Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø Dato 11. november 2015 Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i offentlig høring Midttrafik har udarbejdet et forslag til samlet kollektiv trafikplan for busser og letbane i Aarhus til iværksættelse i forbindelse med letbanens start i 2017. Trafikplanforslaget foreslås sendt i offentlig høring. Byrådet forventes at træffe beslutning om den kollektive trafikplan medio 2016, når resultatet af den offentlige høring er kendt. 1. Resume Med letbanens idriftsættelse i 2017 sker der et betydeligt kapacitets- og kvalitetsmæssigt løft af den kollektive trafik på nogle af de strækninger, hvor der er flest passagerer. Idriftsættelsen nødvendiggør tilpasninger af det nuværende busnet. Dels som følge af, at letbanen vil dække samme område som noget af den eksisterende bustrafik, og dels som følge af, at reduktioner i bustrafikken udgør en del af finansieringen af letbanens drift. Midttrafik er blevet bedt om at udarbejde en samlet kollektiv trafikplan 2017 for letbane og henholdsvis bybusser og regionale busser i Aarhus. Midttrafik har udarbejdet planforslaget i samarbejde med Teknik og Miljø samt Region Midtjylland. Der foreslås reduktioner i bybusdriften parallelt med letbanens forløb samt mindre reduktioner i andre områder, hvor det vurderes, at der i dag findes en vis overkapacitet. Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i offentlig høring side 1 af 6 Forslaget indebærer en samlet årlig reduktion af nuværende buskørsel på cirka 83.000 køreplantimer, heraf cirka 68.000 bybustimer og 15.000 regionale bustimer. Trafikplanforslaget lever op til forudsætningerne i forlig om Budget 2016. Det indgår her, at busdriften skal reduceres i nævnte størrelsesorden, idet økonomien til den fremtidige samlede kollektive trafik tilvejebringes ved gennemførelse af disse reduktioner samt en tilførsel på 7,5 mio. kr. årligt. Det indstilles, at forslag til kollektiv trafikplan sendes i offentlig høring snarest muligt, og at byrådet først herefter tager stilling til den endelige kollektive trafikplan. Da planen både omfatter bybus-, regionalbus- og letbane-kørsel i Aarhus-området, bør Midttrafik stå for at gennemføre den offentlige høring af det samlede trafikplanforslag. 2. Beslutningspunkter At 1) Midttrafik anmodes om snarest muligt at sende det samlede forslag til kollektiv trafikplan 2017 for Aarhus ud i en offentlig høring. At 2) Byrådet medio 2016 tager endelig stilling til kommunens fremtidige kollektive trafik, når der foreligger resultat af den gennemførte offentlige høring. 3. Baggrund Det er oprindeligt forudsat, at Aarhus Kommunes andel af finansiering af driftsudgifterne til letbanen skalkomme fra tilpasninger af bybustrafikken. Dette skal ses i sammenhæng med, at letbanen kommer til at betjene nogle områder, hvor der i dag er parallel busdrift. Når letbanen tages i brug i 2017, skal der derfor ske en række tilpasninger af det samlede busnet i Aarhus. Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i offentlig høring side 2 af 6 Midttrafik er blevet bedt om at stå for udarbejdelsen af en samlet plan for det fremtidige kollektive trafiktilbud med både busser og letbane. I 2014 blev der gennemført en evaluering af den nuværende kollektive trafikplan. Evalueringen har indgået som en del af grundlaget for udarbejdelsen af den fremtidige kollektive trafikplan. 4. Effekt Forslag til kollektiv trafikplan vil grundlæggende fastholde det generelle nuværende serviceniveau for bustrafikken. Med forslaget vil der således fortsat være et attraktivt tilbud til de store rejsestrømme. Dette bidrager generelt til mobiliteten i Aarhus, det vil sige muligheden for at bevæge sig hurtigt fra A til B. Der lægges dog med forslaget op til ændringer i bustrafikken, som lokalt kan påvirke serviceniveauet i de enkelte områder. Planen forventes samlet set at fastholde de nuværende passagerer i den kollektive trafik. Letbanen forventes herudover i sig selv - efter en indkøringsperiode - at kunne tiltrække flere nye passagerer, da der bliver tale om et kapacitets- og kvalitetsmæssigt løft til den kollektive trafik i de områder, som letbanen betjener. 5. Ydelser Det samlede forslag til kollektiv trafikplan fremgår af bilag 1. I bilag 2 er der en gennemgang af de foreslåede ændringer fordelt på de enkelte byområder i kommunen. Endelig er der i bilag 3 en optegning på kort af alle foreslåede fremtidige bybuslinjer. I forbindelse med vedtagelsen af letbanen var forventningen, at den eksisterende bustrafik ville kunne reduceres med omkring 80.000 timer, og at denne tilpasning kunne ske i busdrift parallelt med letbanens forløb. Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i offentlig høring side 3 af 6 For at opnå en reduktion på cirka 80.000 bustimer vil det imidlertid være nødvendigt ikke kun at fjerne bustrafik parallelt med letbanen, men også at ændre på busservicen i andre områder, herunder områder langt fra letbanen. En meget stor del af de foreslåede busændringer er i den nordlige del af kommunen, hvor letbanen især vil give alternative transportmuligheder med sin linjeføring og høje frekvens. I dele af sydområdet foreslås også ændringer af busbetjeningen, idet frekvensen på letbanen øges i forhold til den nuværende togbetjening. I vest og andre dele af syd kommer letbanen ikke, men for at finde tilstrækkeligt mange bustimer, forslås også her reduktioner af bustrafikken, hvor der i dag kan være en vis overkapacitet. For at sikre en større robusthed i køreplanen for letbanen og dermed undgå risikoen for forsinkelser har det været overvejet at lukke et antal standsningssteder på den sydlige del af letbanen. En endelig vurdering af behovet for lukninger forudsætter imidlertid en række køreplansimuleringer, som Aarhus Letbane først har mulighed for at gennemføre efter offentliggørelsen af trafikplanforslaget. På baggrund af køretidssimuleringerne vil det blive vurderet, hvorvidt det af hensyn til regulariteten ud fra et fagligt perspektiv anbefales at nedlægge de pågældende standsningssteder eller alternativt andre relativt tætliggende standsningssteder på banen. Den faglige anbefaling vil indgå i det endelige beslutningsforslag til den kollektive trafikplan, som byrådet skal tage stilling til. 6. Organisering Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i offentlig høring side 4 af 6 Det foreslås, at Midttrafik snarest muligt gennemfører en offentlig høring af det samlede forslag til kollektiv trafikplan. Den offentlige høring vil blive tilrettelagt i samarbejde med Teknik og Miljø, som bl.a. vil sikre, at kommunens forskellige råd bliver inddraget. Udover skriftlig orientering vil der om ønsket blive afholdt møder med kommunens råd, hvor trafikplanforslaget kan blive fremlagt og drøftet. I høringsprocessen inddrages erfaringer fra den tilsvarende offentlige høring i 2010 af seneste kollektive trafikplan. 7. Ressourcer I forlig om budget for 2016 indgik følgende omkring økonomien for den samlede kollektive trafik: Det blev forudsat, at der skulle reduceres i alt cirka 80.000 bustimer årligt, heraf cirka 65.000 bybustimer. Efter disse reduktioner er det beregnet, at der vil være en finansieringsmanko på 24 mio. kr. årligt. Teknik og Miljø redegjorde for mulige finansieringsforslag på 16,5 mio. kr. inden for den gældende økonomiske ramme vedrørende den kollektive trafik. Der resterede herefter en manko på 7,5 mio. kr. Som et led i tilpasning af busdriften til letbanens indførelse indgår i budgetforliget, at der fra tidspunktet for letbanens fulde drift - forventeligt pr. 1. oktober 2017 - tilføres den kollektive trafik 7,5 mio. kr. årligt. Kristian Würtz / Erik Jespersen Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i offentlig høring side 5 af 6 Bilag Bilag 1: Forslag til Kollektiv Trafikplan 2017 for Aarhus-området. Bilag 2: Ændringer og konsekvenser ved trafikplanforslag. Bilag 3: Kort over forslag til linjeføringer. Tidligere beslutninger 18. marts 2015: Letbanen sammenlægning af anlægs- og driftsselskab. 28. august 2013: Letbanen – Drifts- og infrastrukturselskab, oprettelse. 25. august 2010: Beslutning om kollektiv trafikplan. 10. marts 2010: Forslag til Kollektiv Trafikplan Aarhus/ Offentlig høring. Sagsnummer: 15/031976-2 Lix: 43 Center for Byudvikling og Mobilitet Sagsbehandler: Rigmor Korsgaard Tlf.: 89 40 23 60 Tlf.: 29 20 89 46 E-post: [email protected] E-post: [email protected] Forslag til kollektiv trafikplan 2017 i offentlig høring side 6 af 6