DETALJPLAN FÖR DEL AV HALLSTAHAMMAR, NÄSLUND (Pl. 212)

Antagen av KF 2015-09-28
Vunnit laga kraft 20XX-XX-XX
Plannr 212
Dnr xx/xx
DETALJPLAN FÖR DEL AV HALLSTAHAMMAR,
NÄSLUND (Pl. 212)
ANTAGANDEHANDLING
PLANBESKRIVNING
2015-06-25
PLANBESKRIVNING
INLEDNING
Detaljplanering används för att pröva och reglera kommunens mark och vattenanvändning. Det gäller
till exempel när ny bebyggelse ska uppföras. En detaljplan ska redovisa allmänna platser, kvartersmark
och vattenområden. Allmänna platser är till exempel gator och parkområden. Kvartersmark avser
platser som ska ha en specifik användning som inte är allmän. T.ex. kan kvartersmark vara
bostadsbebyggelse eller industrimark. En detaljplan medför en rätt att bygga enligt planens
bestämmelser under en angiven tid som ska vara mellan 5 och 15 år. En detaljplan är juridiskt
bindande och ligger till grund för prövning om bygglov.
PLANHANDLINGAR
Till detaljplanen hör:
- Plankarta med illustration och bestämmelser
- Planbeskrivning
- Fastighetsförteckning
- Dagvattenutredning
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Näslundsskolan i Hallstahammar behöver byggas ut för att klara av ett ökat elevantal. Detta har
tidigare varit svårt eftersom marktillgången runt skolan är begränsad. Hallstahammars kommun köpte
nyligen in en intilliggande fastighet vilket möjliggör en utbyggnad av skolan. Detaljplanens syfte är
därmed att pröva markens lämplighet för skolverksamhet.
FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 kap. MB
Planen bedöms vara förenlig med 3,4 och 5 Kap. Miljöbalken, om bestämmelser för hushållning
med mark och vatten samt miljökvalitetsnormer.
PLANDATA
Läge och omfattning
Näslundsskolan ligger i norra delen av Näs. Planområdet omfattas av Näslundsskolan med tillhörande
idrottssal och ett bostadshus på fastigheten Näs 1:43. Området omfattar cirka 13 000 kvm.
2
Figur 1. Områdesöversikt med planområdet inom grön markering.
Markägoförhållanden
Planområdet omfattar delar av fastigheterna Näs 1:43, Näs 1:100 och Näs 1:78 som ägs av
Hallstahammars kommun. Näs 1:43 omfattar 925 kvm och Näs 1:100 omfattar 11 456 kvm. Näs 1:78
är en större fastighet för gatumarken på Näs och omfattas endast i en mindre del av planområdet.
Angränsande områden
Norr om skolan ligger en ås som täcks av ett skogsparti. I öster, söder och väster finns
bostadsbebyggelse främst i form av småhus.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Översiktsplan
Hallstahammars kommun har som mål att kommunala skolor ska finnas i hemmets närhet. En
utbyggnad av Näslundsskolan säkrar en utökad skolverksamhet i Näs och stämmer med
översiktsplanens intentioner.
Detaljplaner
Gällande detaljplaner för området är Pl. 70, Näs I och Pl. 129, Näs IV. Pl. 70 omfattar den större delen
av planområdet med mark reserverade för allmänt ändamål, bostad och gatumark. Pl. 120 omfattar
endast en mindre del av planområdet intill Näslundsvägen med mark för allmänt ändamål.
Planprogram
Ett planprogram har inte bedömts nödvändigt och har därmed inte upprättats.
3
Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning
Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 §
miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte
upprättats enligt kraven i plan- och bygglagen 4 kap. 34 §. Samråd har skett med länsstyrelsen
2014-12-19 som delar kommunens uppfattning.
Vid behovsbedömningen har beaktats att den totala effekten av planen är relativt begränsad. Detta
genom att planändringen från nuvarande detaljplan är begränsad i projektets storlek och fysiska
omfattning. Planförslaget bedöms inte påverka några speciella särdrag i naturen eller på kulturarvet.
Planens genomförande bedöms inte innebära att risk för människors hälsa eller för miljön föreligger,
eller till att någon miljökvalitetsnorm (MKN) överskrids.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Natur
Mark och vegetation
Planområdet sluttar i sydöstlig riktning med en högsta höjd på cirka 30 meter till 27 meter över havet.
Området består till största delen av skolbyggnaderna med tillhörande skolgård. På skolgården finns en
större grusplan och lekredskap för skolbarnen. Området har flertalet träd som troligtvis planterades när
den första delen av skolan byggdes i början av 60-talet.
Geotekniska förhållanden
En geoteknisk undersökning gjordes 1977-04-15 för den dåvarande utbyggnaden av Näslundsskolan.
Undersökningen visar att jorden utgörs av 4-10 meter finsediment på friktionsmaterial på berg.
Finsedimentet består av siltig lera och lera som mot djupet troligen övergår i silt. Leran är halvfast
under en cirka 2-3 meter tjock torrskorpa.
Enligt den äldre undersökningen föreslås en frostskyddad grundläggning med hel bottenplatta på
packad fyllning. En geoteknisk utredning bör utföras innan byggnation påbörjas för att klargöra
grundläggningsförhållandena.
Fornlämningar
På Strömsholmsåsen norr om planområdet finns det två större registrerade fornlämningar i form av
gravfält med bland annat stensättningar. Mellan fornlämningarna och skolan är det idag en gång- och
cykelväg och den marken kommer inte att få någon byggrätt. Den planerade utbyggnaden kommer att
ske på mark som redan är ianspråktagen med vägområde och bostadshus. En buffertzon 10 meter från
aktuell fornlämningsgräns har markerats med prickmark för att säkra att området närmast
fornlämningen inte bebyggs. Det bedöms därmed inte finnas behov att utreda något inom planområdet.
Samråd har skett med Länsstyrelsen 2015-01-28 som delar kommunens uppfattning. Om det vid
exploatering påträffas fornlämningar ska arbetet omedelbart avbrytas och anmälas till länsstyrelsen.
Riksintressen
Det finns inga riksintressen inom planområdet. Strömsholmsåsen som angränsar till planområdet från
norr omfattas av riksintresse för kulturmiljövård.
En mindre del av planområdet i nordost omfattas av kulturminnesvårdsprogram för Hallstahammars
kommun. Området avser att skydda Strömsholms kanal med tillhörande byggnader. Eftersom Näs inte
omfattas av kanalen anses inte kulturminnesvårdsprogrammet påverka planområdet.
4
Miljöförhållanden
Miljökvalitetsnormer
Miljökvalitetsnormer för utomhusluft finns för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid,
bly, bensen, partiklar (PM10), (PM2,5) och ozon enligt MB 5:1. Kommunal planering ska utföras på
så vis att gällande miljökvalitetsnormer inte överskrids.
Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft bedöms klaras. Kommunen har emellertid inte genomfört
några lokala mätningar som stödjer detta antagande. Det finns dock inget i dagsläget som indikerar att
överskridanden skulle ske annat än tillfälligt.
Förorenad mark
Det finns inga kända markföroreningar. Om markföroreningar påträffas vid exploatering ska arbetet
avbrytas och anmälas till bygg- och miljönämnden i Hallstahammars kommun.
Radon
Näslundsskolan ligger inom högriskområde för radon. Det betyder att byggnader som uppförs inom
planområdet ska byggas radonsäkert.
Buller
Näslundsskolan ligger långt ifrån större trafikleder vilket gör att buller från trafiken inte är ett
problem. Endast mindre trafik passerar skolan och då oftast för att hämta och lämna barn.
Risk och säkerhet
Förutsättningar för räddningsingripande
Räddningsstyrkans framkörningstid får enligt kommunalt handlingsprogram för räddningstjänst inte
överskrida 15 minuter. Fastställd tidsram överskrids inte.
Brandvattenförsörjning
Planområdet skall enligt aktuellt handlingsprogram brandvattenförsörjas från brandpostnät med minsta
kapacitet 600l/min och med maximalt inbördes avstånd mellan brandposter 150 meter. Närmaste
befintliga brandposter finns på Näslundsvägen 1 samt vid korsningen mellan Korsvägen och
Näslundsvägen det inbördes avståndet mellan dessa är ca 90 meter. Befintligt brandpostnät bedöms
klara en kapacitet om 600 l/min.
En utbyggnad av Näslundsskolan medför att den totala byggnadsarean beräknas bli större än
2500kvm. I och med det ska särskilda flödesmätningar genomföras för att säkra att brandpostnätet har
en kapacitet om minst 1200 l/min.
Dagvattenhantering
Planområdet berörs av inre skyddszon för grundvattenskydd. Näslundskolan ligger även inom
vattentäkt för Hallstahammar. Omhändertagande av dagvatten inom området ska ske på sådant sätt att
grundvattnet inte riskerar att förorenas. Tekniska förvaltningens VA-avdelning har gjort en utredning
av dagvattenhanteringen vid Näslundsskolan. Utredningen visar att det kommunala dagvattennätet inte
har tillräcklig kapacitet för att ytterligare belastas med den mängd dagvatten en ökad exploatering av
området samt klimatsäkring innebär utan en fördröjning. Trögavledning/fördröjning ska tillämpas vid
nybyggnation och bör ske i öppna gröna stråk i kombination med utjämningsmagasin. Vid
nybyggnationer ska stuprör förses med utkastare. Rekommendation gällande krav på
dagvattenhantering för planområdet är att dagvatten från samtliga hårdgjorda ytor och tak ska
fördröjas inom fastigheten.
5
Bebyggelseområden
Skola
Näslundsskolans första del byggdes 1963 och har efter detta byggts ut successivt efter att skolan
behövde utöka sin verksamhet. Skolbyggnaden är cirka 2000 kvm stor. I anslutning till skolan finns en
fristående idrottshall på cirka 330 kvm.
Utbyggnadsmöjligheter kommer främst att finnas öster om Näslundsskolan, vilket även den planerade
utbyggnaden är föreslagen. Det har även lagts till en utbyggnadsmöjlighet mellan skolbyggnaden och
idrottshallen för att möjliggöra en framtida sammanslagning av dessa byggnader. Näslundsskolan får
ha en maximal nockhöjd på 7 meter.
Figur 2. Baksidan av Näslundsskolan där utbyggnaden är föreslagen.
Bostadsbebyggelse
Det befintliga bostadshuset ligger i planområdets nordöstra hörn. Bostadshuset ska rivas när skolan
byggs ut. Till dess är det planerat att bostadshuset kan användas för förskoleverksamhet.
Lek och rekreation
Barnens skolgård är en viktig del av området och ska bevaras i sin helhet. I och med det placeras
plusmark ut i plankartan för att förhindra att skolgården bebyggs och minskar elevernas ytor för lek.
Norr om planområdet på åsen finns det goda möjligheter för lek vilket även i dagsläget används av
skolan.
6
Figur 3. Del av skolgården med lekredskap.
Park och naturmiljö
Planområdet saknar områden med parkkaraktär eftersom skolgården upptar områdets största del. På
skolområdet finns en större grusplan och flera mindre lekområden. Gångvägarna omgärdas av träd och
mindre grönytor finns runt lekytorna. Åsen är en närbelägen naturmiljö som skolan bland annat
använder. På skolgården kommer ingen byggrätt att finnas för skolverksamhet. Däremot kan
komplementbyggnader som hör till Näslundsskolan uppföras.
Gator och trafik
Vid Näslundsskolan sträcker sig Näslundsvägen som trafikeras av de närboende och föräldrar som ska
hämta och lämna sina barn på skolan. Vägen är smal vilket bidrar till en låg hastiget. Detaljplanen
omfattar inte Näslundsvägen. Plangränsen har ritats för att möjliggöra en ny gång- och cykelväg
bredvid Näslundsvägen som kommer att ligga utanför detaljplanens område.
Kollektivtrafik
Vid Bergslagsvägen cirka 200 meter från Näslundsskolan finns en busshållplats. Hållplatsen trafikeras
av Brukslinjen som går mellan Kvicksund i söder och Virsbo i norr. Skolbussen stannar på
parkeringen utanför Baptistkyrkan i anslutning till skolgården.
Parkering och utfarter
Personalens parkeringsmöjligheter med bil är idag begränsade. Totalt finns det 12 markerade
parkeringsplatser vid skolans östra sida. I planförslaget utökas bilparkeringen till 17 platser som
placeras vinkelrätt mot utbyggnaden. Utfarten blir som i dagsläget mot Näslundsvägen. Lastkajen som
ligger i anslutning mot Näslundsvägen föreslås bli oförändrad. För den övriga skolgården ska ingen
parkering med motorfordon finnas.
Det ska finnas goda möjligheter för skolelever och personal att cykla till skolan. För skoleleverna finns
det idag två cykelparkeringar. En ny cykelparkering ska anläggas från den norra cykelvägen efter att
gång- och cykelvägen tas bort norr om skolbyggnaden. En ny cykelparkering ska placeras i direkt
anslutning till personalingången. Cykelparkeringen bör vara väderskyddad och ramlåsbar.
7
Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Näslundsskolan är ansluten till kommunalt vatten och avlopp. Befintliga ledningar har kapacitet för
framtida utbyggnad.
Värme
Näslundsskolan är ansluten till fjärrvärmenätet.
El
Mälarenergi elnät har ledningar som ansluter till Näslundsskolan.
Bredband
Näslundsskolan är ansluten till bredbandsnätet.
Avfall
Avfall ska hanteras enligt Hallstahammars kommuns lokala renhållningsordning. Organiskt avfall och
restavfall ska sorteras inom varje fastighet i miljöbod eller liknande. För skolan är det även önskvärt
att förpackningsmaterial sorteras. Vid lokalisering och utformning av avfallsutrymmen ska ”Råd och
anvisningar angående avfallsutrymmen, gångvägar och körvägar för avfall” följas enligt den
kommunala renhållningsordningen.
Tele och data
Näslundsskolan är ansluten till fibernätet.
Sociala frågor
Barnperspektivet
Skolgårdens lekytor kommer att vara kvar och barnens utemiljö kommer inte att försämras gentemot
dagens situation. Möjligheterna att cykla och gå i skolans närhet samt trafiksäkerheten kommer att ses
över efter planens antagande.
GENOMFÖRANDE
Organisatoriska frågor
Tidplan
Preliminär tidplan:
Samråd:
Granskning:
Antagande:
mars-april 2015
juni 2015
augusti 2015
Genomförandetid
Genomförandetiden är fem år efter att planen vunnit laga kraft.
8
Fastighetsrättsliga frågor
Fastighetsbildning
Fastigheten Näs 1:43 kommer att överföras genom fastighetsreglering till fastigheten Näs 1:100.
Fastighetsreglering kommer även att ske mellan fastigheterna Näs 1:100 och Näs 1:78 där mindre
delar regleras vid gatan samt den befintliga gång- och cykelvägen.
Ledningsrätt
Ett u-område läggs in i plankartan för delar av fjärrvärmeledningen och optokabeln som servar andra
fastigheter än Näs 1:100. Området säkerställer rätt till fjärrvärmeledningen och optokabeln. En
befintlig ledningsrätt till förmån för Mälarenergi AB ska till största del upphävas i planområdets östra
del eftersom ledningsrätten inte längre kommer att behövas när fastigheten Näs 1:43 överförs till Näs
1:100. Däremot behöver en ny ledningsrätt skapas som ger fastigheten Näs 1:38 rätt till ledningar för
vatten och avlopp. Fastighetens vatten och avlopp kommer att anslutas genom fastigheten Näs 1:100´s
östra del.
Tekniska frågor
Flytt av ledningar
Befintliga ledningar som ansluter till bostadshuset på fastigheten Näs 1:43 är fjärrvärme och el.
Ledningarna kommer att behöva flyttas alternativt tas bort om de blir överflödiga vid nybyggnation.
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE
Sociala konsekvenser
På Näs bor det idag drygt 900 personer och ungefär en tredjedel av dessa är över 55 år vilket pekar på
att det finns en stor möjlighet att stadsdelen kommer att förändras mot en yngre befolkning de
kommande åren eftersom stadsdelen uteslutande består av småhus. Stadsdelen Näs är avskild från
större delen av Hallstahammar med åsen, Kolbäcksån och Sörkvarnsvägen som avgränsar området.
För att yngre barn ska kunna ta sig tryggt och säkert till skolan är närheten viktig. Närheten till skolan
ger även en social sammanhållning såväl som tidsvinster för de boende. En blandning av flera
verksamheter eftersträvas i varje stadsdel och skolan är en viktig del för Näs.
Ekologiska konsekvenser
Planområdet berör endast platser som tidigare har varit exploaterade av skola eller bostadsbebyggelse.
Det gör att påverkan på ekologin bedöms som små.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planförfattare är Jacob Lithammer vid tekniska förvaltningen. Vid framtagande av detaljplanen har
personal medverkat från tekniska förvaltningen samt barn- och utbildningsförvaltningen.
BILAGOR
-
Dagvattenutredning
TEKNISKA FÖRVALTNINGEN
Jacob Lithammer
Planchef
9