Behovsbedömning av detaljplan för del av Gumsbacken 16 samt del

Datum
2015-02-04
Rev 2015-03-01
Samhällsbyggnad
Plan- och naturenheten
Dnr
BTN14/135
Behovsbedömning av detaljplan för del av
Gumsbacken 16 samt del av Högbrunn 1:8,
(Elgiganten), Gumsbacken, Nyköping, Nyköpings
kommun
Behovsbedömningen ska utgöra underlag för bedömning om genomförandet
av kommande detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om så
är fallet ska kommunen göra en miljöbedömning av planen och upprätta en
skriftlig redogörelse, miljökonsekvensbeskrivning (MKB).
Behovsbedömningen bör även avgränsa vilka frågor som ska behandlas i en
miljökonsekvensbeskrivning i enlighet med 6 kap Miljöbalken (MB) och 4 kap
34 § Plan- och bygglagen (PBL) alternativt behandlas i planbeskrivningen.
Syfte med detaljplan och kommande detaljplaneläggning
Syftet med detaljplan och kommande detaljplan är att möjliggöra en
tillbyggnation på befintlig verksamhetslokal med dryga 400 kvm samt en
utökning av fastighetens parkeringsplats.
Nulägesbeskrivning
Fastigheten Gumsbacken 16 ägs av Siwjo AB, Högbrunn 1:8 ägs av
kommunen. Platsen karaktäriseras av en större butiksbyggnad med
tillhörande parkering inom handelsområdet Gumsbacken med flertalet
Flygbild över området. Markerad är fastigheten Gumsbacken 16 samt del av Högbrunn 1:8 med rött.
handels- och kontorslokaler. Platsen berör även ett område som är ett
lövskogsbevuxet höjdparti med inslag av hällmark. Naturvärdena består av ett
parti med äldre aspar med bohål i NO. Marknivåer förekommer på mellan +13
- +16,5 m. Skogspartiet gränsar till betesmark och öppen åkermark i väster
och söder om Bergshammarsvägen. Närliggande bebyggelse utgörs av
övriga lokaler inom Gumsbackens handelsomåde.
Postadress
Nyköpings kommun
Samhällsbyggnad
611 83 NYKÖPING
Besöksadress
Stadshuset, Stora torget
Tfn/Mobil/Fax
Tfn 0155-24 80 00
[email protected]
Org/Bg
Org nr 21 20 00-29 40
Bg 619-03 42
[email protected]
www.nykoping.se
1/10
Dnr
2/10
Det angränsande landskapet i övrigt utgörs av odlingslandskap präglat av
Kungsladugården. I väster gränsar området till fastigheten Stora
Kungsladugården som ägs av Statens Fastighetsverk. Området ingår i
riksintresset för kulturmiljövården.
Ställningstagande till miljöbedömning och avgränsning av MKB
Planen berör ett område som karaktäriseras av handels- och kontorslokaler
inom handelsområdet Gumsbacken. Platsen berör ett område som idag är ett
lövskogsbevuxet skogsparti med inslag av äldre aspar med bohål.
Skogspartiet gränsar till öppet odlingslandskap i väster.
Planen anger förutsättningar för en utökad byggrätt på vad som idag är
kvartersmark men mark som inte får bebyggas (prickmark) samt en viss
utökning av parkeringen inom fastigheten.
Planen medför att det finns möjlighet till en utökad byggrätt och att del av
skogskullen bebyggs med handels- och kontorslokal. Området ligger inom
område av riksintresse för kulturmiljövården: Arnö-St. Kungsladugården som
måste beaktas och tas hänsyn till i planarbetet.
Den samlade bedömningen av ovanstående aspekter är att planförslaget inte
kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med
tillhörande MKB behöver därför inte upprättas. Det finns skäl att ändå belysa
följande aspekter i den kommande planprocessen:
o
Påverkan på riksintresse för kulturmiljövården: Arnö – St.
Kungsladugården; påverkan på landskapsbild och anpassning till
omgivningen.
o
Avgränsning till intilliggande fastighet Stora Kungsladugården.
Tidigt samråd med Länsstyrelsen gällande denna behovsbedömning
KOMMENTAR
Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att ett genomförande
av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan
och att en miljöbedömning med tillhörande
miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte behöver göras.
Förutom de i behovsbedömningen redan identifierade aspekterna
vill länsstyrelsen framföra följande synpunkter inför det fortsatta
planarbetet;
Kulturmiljö
Planområdet gränsar i väster mot ett område av riksintresse för
kulturmiljövården Arnö-Stora Kungsladugården (D56),
http://www.lansstyrelsen.se/sodermanland/Sv/samhallsplaneringoch
kulturmiljo/planfragor/riksintressen/kulturmiljo/nykoping/Pages/arno--st-kungsladugarden.aspx.
Det är viktigt att planen beaktar riksintressets värden. Ny- eller
tillbyggnad bör inte överstiga byggnadshöjden av befintlig byggnad
inom fastigheten. Eventuell ny belysning bör vara riktad och
undvika att belysa omgivningen.
NAMN
Rune
van
den
Brink
Agneta
Scharp
Datum
2014-02-24
Dnr
3/10
Med hänsyn till riksintresset är det av betydelse att ingen ny mark
åt sydväst tas i anspråk och att ett vegetationsparti behålls i söder
mot Bergshammarsvägen.
Ingen känd fornlämning finns inom eller intill planområdet.
Naturvård
I den fortsatta planprocessen måste hänsyn tas till den
biotopskyddade allén söder om planområdet, så att inte alléträden
och deras rotsystem riskerar att skadas vid genomförandet av
planen.
Bilagor
o
Bilaga 1 Checklista för behovsbedömning med miljöaspekter och
kommentarer
o
Bilaga 2 Utvärdering av hållbarhetskriterier
Henrik Haugness
Chef Plan- och naturenheten
Sara Rangensjö
Planarkitekt
Bilaga 1 Checklista för behovsbedömning
MILJÖASPEKT
Verksamheter enligt 4
kap 34 § PBL eller
enligt Förordning om
MKB 3 § eller
bilaga 3
Biologisk mångfald
Riksintresse naturvård
Natura 2000-habitat*
Skyddad natur
Kan ett genomförande av planen
antas medföra
betydande miljöpåverkan
JA OSÄKER
NEJ
x
x
x
x
KOMMENTAR/ÅTGÄRD
Natura 2000-område 700
meter söder om
planområdet.
Naturreservat söderut ca
700 m från planområdet,
även Natura 2000område och riksintresse
för naturvården. Allmänt
biotopskydd gäller för
allén söder om
Dnr
fastigheten längs
Bergshammarsvägen
söder om planområdet.
Söder om planområdet:
Värden som ska bevaras
– utpekat i FÖP.Värdefullt
odlingslandskap präglat
av Kungsladugård. Detta
söder om
Bergshammarsvägen.
Inom planområdet
förekommer ett parti med
äldre aspar med bohål i
NO som anses värdefulla
att bevara. Finns risk för
påverkan på träd på
angränsande fastighet vid
schakt för utökad
parkering, måste utredas.
Ingår inte i utpekad
värdefull grönstruktur.
Värdefull/känslig natur
Grönstruktur
Friluftsliv
Riksintresse friluftsliv
Strandskydd
Värdefullt friluftsområde
Grönt samband
Befolkning
Jämställdhet
Integration
Barns perspektiv
Ålderssammansättning
Människors hälsa
Buller
Vibrationer
Magnetiska fält
Radon
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Allergi
Miljöfarlig verksamhet
Föroreningar
x
x
x
Markföroreningar
x
Fysisk tillgänglighet
x
Rekreation och friluftsliv
Människors säkerhet
4/10
x
x
Hög risk lokalt enligt
radonkartan. Radonsäker
grundläggning krävs i
annat fall skall val av
grundläggningssätt
föregås av radonmätning.
Inga kända föroreningar
förekommer inom
planområdet.
Inga kända föroreningar
förekommer inom
planområdet.
Utbyggnaden planeras
inte få någon entré.
Dnr
Ras och skred
Översvämning
Trafiksäkerhet
Farligt
gods/skyddsavstånd
Trygghet och säkerhet
Djur och växtliv
Natura 2000-fågel*
Fridlysta/rödlistade arter
Värdefulla/känsliga arter
Mark
Geologi och jordarter
Topografi
Erosion
Vatten
MKN Avrinningsområde
Skyddsområde
Ytvatten
Grundvatten
Dagvatten
5/10
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Berg och morän.
Höjder på mellan +15,5+17 m. Marken kommer
att behöva fyllas,
alternativt använda
stödmurar vid
byggnationen. Beroende
på finns en risk för långa
slänter, vilket behöver
studeras.
Hur mycket slänter krävs
och hur stor yta tar
dessa? Risk för erosion?
Stödmur istället?
x
x
x
x
x
Kilaån
x
x
Spillvatten
Luft
Miljökvalitetsnorm
utomhusluft*
x
x
x
Klimatfaktorer
Lokalklimat
Ljusförhållanden
Hushållning
mark/resurser
Energianvändning el
och uppvärmning
Energianvändning
transporter och
kommunikationer
Kollektivtrafikförsörjning
x
x
x
x
Dagvattenledning finns till
fastigheten. Goda
förutsättningar för LOD.
Spillvattenledning finns.
Kvävedioxid och
kväveoxid, Svaveldioxid,
Bly, Partiklar PM 10 och
2,5
x
x
x
Hållplats för regionalbuss
finns längs
Bergshammarsvägen.
Inom området
Dnr
Gång och cykel
x
Större/annat opåverkat
område
Naturresurser**
x
6/10
Gumsbacken finns två
busshållplatser –
trafikeras dessa av
stadsbusstrafiken?
Finns utbyggt till
Gumsbacken och inom
området.
Grönområden, produktiv
mark för jord och
skogsbruk
Landskap
Landskapsbild
x
Bebyggelse
Gestaltning
x
Kulturmiljö
Riksintresse
x
x
Handelsområdet är idag
redan väl synligt från E4.
Utbyggnationen planeras
norrut inom etablerat
område och påverkan på
landskapsbilden bedöms
inte ändras väsentligt
under förutsättning att
hänsyn tas till
omgivningen; planen
behöver visa på den nya
bebyggelsens möte till
det omgivande
landskapet.
I gällande detaljplan för
Gumsbackens
handelsområde finns en
planbestämmelse
beträffande utformning av
byggnader och skyltar
samt markplanering som
lyder att särskild hänsyn
ska tas till riksintresse för
kulturmiljövården. Detta
måste beaktas även
under denna
detaljplaneprocess.
Ligger inom utpekat
område av riksintresse
för kulturmiljövården:
Arnö-St.
Kungsladugården.
Uttryck för intresset
beskrivs som:
huvudbyggnaden,
arbetarbostäder och
medeltida kastalgrund.
På Lindbacke
Dnr
7/10
järnålderslämningar. Nu
betespräglad hagmark
som tidvis utnyttjats som
stadshage. Slåttermarker
på Svanvikens norra
strand.
Rekommendationer:
Upplevelsen av
odlingslandskapet runt
Kungsladugården och
dess tydliga avgränsning
mot staden ska värnas.
En utökning av
fastigheten planeras
norrut inom redan
etablerat handelsområde
och påverkan på
riksintresset bedöms inte
påverkas ytterligare om
hänsyn tas till
omgivningen
Avgränsningen mot
fastigheten i väster måste
beaktas/belysas i
planarbetet.
Den fördjupade
översiktsplanen för
Nyköpings tätort och
Skavsta (2013) anger
generellt att
konsekvensanalyser för
kulturmiljön ska upprättas
vid behov.
Fornminne
x
Byggnadsminne
x
Övrig värdefull
kulturhistorisk miljö
Ev andra väsentliga
aspekter
x
x
Söder om planområdet.
Fornlämning bestående
av gravfält med 11
fornlämningar från yngre
järnåldern.
Söder om planområdet/
söder om
Bergshammarsvägen
förekommer statliga
byggnadsminnen: Stora
Kungsladugården med en
huvudbyggnad och två
flyglar.
Utpekat i Föpen för
handelsändamål.
Generellt anges vid ny
bebyggelse att
Dnr
konsekvensanalys för
kulturmiljön bör upprättas
vid behov. För
verksamhetsområden
och handelsområden bör
möjlighet ges till en mjuk
inramning med hjälp av
vegetation och grön
förgårdsmark.
Hur åtkomst till marken
för utbyggnaden ska ske
utan att det blir skador på
befintlig vegetation
behöver utredas.
Utbyggnadstid
Miljömål
Frisk luft
Grundvatten av god
kvalitet
Levande sjöar och
vattendrag
Myllrande våtmarker
Hav i balans
Ingen övergödning
Bara naturlig försurning
Levande skogar
Ett rikt odlingslandskap
God bebyggd miljö
Giftfri miljö
Säker strålmiljö
Skyddande ozonskikt
Begränsad
klimatpåverkan
Ett rikt växt- och djurliv
Samlad bedömning
8/10
Bidrar
Motverkar
Osäkert
Berörs ej
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Ett genomförande av planen har ingen påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller
hushållning med mark, vatten och andra resurser
1
2
Kommentarer till checklistan
Om planen anger förutsättningar för kommande tillstånd för sådana
verksamheter eller anläggningar som anges i bilaga 3 till Förordning
(1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar bör en miljöbedömning
påbörjas.
3 *= om bedömningen är ja eller osäker för dessa aspekter bör en
miljöbedömning påbörjas.
**= om möjligt, ange hur stor andel av planens yta som efter genomförandet
kan antas komma att omfatta sedan tidigare inte ianspråktagen och/eller
planlagd natur/park (grönmark).
Dnr
Referensmaterial som har använts vid denna bedömning
Titel
Källa
ÖP/FÖP
NYGIS
Riksantikvarieämbetets hemsida
Länsstyrelsens hemsida, riksintresse
kulturmiljövård
9/10
Aktualitet
Dnr
10/10
Bilaga 2 Måluppfyllnad av hållbarhetskriterier – planindikationer
från den fördjupade översiktsplanen
Bedömningsstege
Planindikatorer
Mkt bra
Acceptabelt
Dåligt
Funktionsblandning – blandning mellan
arbetsplatser och bostäder.
50/5070/30 kvm
bost/arbpl.
70/3090/10 kvm
bost/arbpl.
100/0 kvm dpl
bost/arbpl. gmf
Tillgänglighet till kommersiell service (matbutik,
restaurant mm) – antal m från bostad/arbetsplats.
0-400 m
401-800 m
> 800 m
Tillgänglighet till kollektivtrafik (stadstrafik) – antal
m från bostad/arbetsplats.
0-400 m
Avstånd till grönområde -antal m mellan bostad och
grönområde (definition enligt Ekologigruppens inventering 2008).
0-200 m
dpl
gmf
401-800 m
> 800 m
dpl
gmf
201-300 m
> 300 m
dpl
gmf
Avstånd till vattenområde -antal meter gångväg
0-200 m
mellan bostad och allemansrättsligt tillgängligt vattenområde, dvs strand eller vatten är inte privatiserad
med bebyggelse, hamn, industri eller dylikt.
Lokalt omhändertagande av dagvatten –andel av
dagvatten från planområdet som kan omhändertas
i enlighet med ”Handbok för tjänstemän: Riktlinjer för ansvars-
Uppföljning
201-300 m
> 300 m
dpl
gmf
100 %
dpl
gmf
fördelning och övergripande förvaltningsfrågor för dagvatten”.
Andel nybyggda hus som har högst 75% energiförbrukning jämfört med kraven i gällande regelverk.
> 90 %
50–90 %
< 50 %
gmf
Restidskvot cykel/bil från Stora torget till varje stadsdel (jämförelse av restid mellan cykel och bil).
1,5 ggr
1,7 ggr
> 2 ggr
dpl
Restidskvot kollektivtrafik/bil från Stora torget till
varje stadsdel (jämförelse av restid mellan kollektivtrafik och bil).
1,5 ggr
Andel hyresrätter i nybyggda flerbostadshus.
> 50 %
30–50 %
< 30 %
gmf
Avstånd till rekreationsmöjlighet (badhus, motionsspår, fotbollsplan mm).
0-1 km
1-2 km
> 2 km
dpl
gmf
1,7 ggr
> 2 ggr
dpl
gmf
gmf