stadshuset - Landskrona

Transcription

1(1)
KALLELSE / FÖREDRAGNINGSLISTA
Datum
Er Referens
2015-08-13
Handläggare
Vår Referens
Barbro Olsson
[email protected]
Miljöförvaltningen
Miljönämndens ledamöter och ersättare
Miljönämndens sammanträde
Tid:
torsdagen den 20 augusti 2015 kl. 18.00
Plats:
stadshuset, rum 601
Frågor om anmälnings- och delegationsärende anmäls senast dagen före
sammanträdet till Barbro Olsson, tel: 470601 eller [email protected]
Grupperna träffas kl. 17.00
Treklövern i rum 601
S-gruppen i rum 604
SD-gruppen i rum 520
A. FORMALIA
Au:s förslag till beslut
1.
2.
3.
4.
Vaino Roth (S), (Ronnie Persson (FP))
torsdagen den 27 augusti, kl. 16.00
Upprop
Dagordningen fastställes
Val av justeringsman
Val av justeringsdag
B. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD
50
51
52
53
54
55
56
57
Tillståndsansökan Lundåkraverket
Verksamhetsområden för kolonierna
Verkställighet av fullmäktigebeslut
Revidering av nämndens reglemente
Överlåtelse av tillsyn – AB Hanson & Möhring
Detaljplan Handelsmannen 1
Kvartalsrapport 2 ekonomi
Enligt förslag
Enligt förslag
Enligt förslag
Anmälningsärende
Ev. övrigt
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Besöksadress Drottninggatan 7
Tfn 0418-47 06 01
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
www.landskrona.se miljö
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-08-13 13:45
S:\Administration\Miljönämnd\Sammanträden\Kallelser\Kallelser 2015\Föredragningslista MN augusti.doc
1(2)
FÖRSLAG TILL BESLUT
Datum
Er Referens
2015-08-12
Handläggare
Vår Referens
Rose-Marie Stigsdotter
2012-000921/11
[email protected] 301
Miljönämnden
Landskrona stad
Förslag till beslut
Landskrona Stad, Teknik- och serviceförvaltningen har genom NSVA ansökt om
tillstånd enligt miljöbalken för befintlig verksamhet, rening av avloppsvatten på
Lundåkra avloppsreningsverk. Ansökan till Miljöprövningsdelegationen,
Länsstyrelsen i Skåne län avser en fortsatt men delvis ändrad verksamhet i form
av utökad belastning.
Ärendet har kommit på remiss till miljönämnden från Kommunstyrelsen.
Miljönämnden anmodas att yttra sig till Länsstyrelsens miljöavdelning.
Miljönämnden beslutar att tillstyrka att Landskrona stad ges fortsatt och utökat
tillstånd till verksamheten vid Lundåkra avloppsreningsanläggning men yrkar på
ändringar och tillägg till, i ansökan föreslagna villkor, i enlighet med bifogad
tjänsteskrivelse.
Bedömningar i ärendet
Miljönämnden tillstyrker fortsatt verksamhet vid Lundåkra avloppsreningsverk
men yrkar på ändringar och tillägg i föreslagna villkor med hänsyn till att
minimera tillförda näringsämnen till Öresund som är ett utpekat känsligt område
för både kväve och fosfor. Avloppsreningsverket har under många år haft
störningar i form av tidvis inkommande nitrifikationshämmande spillvatten som
har lett till upprepade utslagningar av den biologiska reningen och med
otillräckligt rening och utsläpp av övergödande näringsämnen som en följd. Det
har också varit mångåriga problem med filament i biosedimenteringen som lett
till tidvis slamflykt och därmed höga koncentrationer av suspenderande ämnen,
fosfor, kväve och BOD7 i utgående vatten från reningsverket vilket gör att
reningsverkets utsläppsvillkor riskerar att överskridas.
Slammet innehåller bland annat hög halt av tungmetaller som gör att slammet
inte kan användas som jordförbättring på produktiv mark. Miljönämnden anser
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 06 00
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
www.landskrona.se/miljö
C:\Users\barbrool\AppData\Local\Temp\tmp26990.DOCX
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2(2)
att det med hänvisning till försiktighetsprincipen hellre ska utvinnas fosfor i ren
form från slammet för användning på jordbruksmark istället för att sprida slam.
Miljönämnden yrkar på utredningsvillkor för utvinning av fosfor ur slammet
samt för att komma tillrätta med störningarna i reningsprocessen.
Miljönämnden föreslår att de föreslagna begränsningsvillkoren för kväve, fosfor
och BOD7 istället ska vara provisoriska villkor under en prövotid. Vidare yrkar
miljönämnden att det påbörjade uppströmsarbetet ska pågå fortlöpande och göras
systematiskt med målet att få ett behandlingsbart inkommande spillvatten till
reningsverket. Ledningsnätet är att betrakta som en följdverksamhet till
reningsverket och miljönämnden yrkar på fortsatta åtgärder för att minimera
tillskottsvatten till reningsverket och därmed bräddning och ofullständig rening.
Bakgrund
tillstånd enligt miljöbalken för befintlig verksamhet, rening av avloppsvatten på
Lundåkra avloppsreningsverk. Ansökan avser en fortsatt men delvis ändrad
verksamhet i form av utökad belastning. Dagens belastning är ur kvävesynpunkt
och innehåll av organiskt material, nära den dimensionerande belastningen. Den
utökade verksamheten är kopplad till en högre framtida maxbelastning i ett 25årsperspektiv, dels via en ökad hushållsanslutning (60 000 personer jämfört med
dagens 42 000 personer), dels via en prognosticerad ökad framtida belastning
från industrierna. Behandlad avloppsvattenmängd beräknas blir 6,5 miljon
kubikmeter jämfört med 5,1 idag. Utsläppta föroreningsmängder (efter om- och
tillbyggnad av reningsverket, för de ansökta villkorshalterna (<12 mg/l kväve)
och med framtida beräknade föroreningsbelastningar) beräknas bli mindre än 65
ton BOD7 per år (jämfört med mindre än 51 ton/år idag), <3,3 ton fosfor/år (<2,6
ton /år idag) och <78 ton kväve/år (<51 ton/år idag).
Jörgen Hanak
miljöchef
miljöinspektör
Bilaga: Yttrande om tillståndsansökan för Lundåkra avloppsreningsverk
1(5)
YTTRANDE
Datum
Er Referens
2015-06-11
Handläggare
Vår Referens
2012-000921/11
[email protected] 301
Enligt sändlista
Yttrande om tillståndsansökan för Lundåkra
avloppsreningsverk
tillstånd enligt miljöbalken för befintlig verksamhetvid Lundåkra
avloppsreningsverk. Ansökan till Miljöprövningsdelegationen, Länsstyrelsen i
Skåne län avser en fortsatt men delvis ändrad verksamhet i form av utökad
belastning.
Ärendet har kommit på remiss till miljönämnden från Kommunstyrelsen.
Miljönämnden anmodas att yttra sig till Länsstyrelsens miljöavdelning.
Yttrande
Miljönämnden tillstyrker att Landskrona stad ges fortsatt och utökat tillstånd till
verksamheten vid Lundåkra avloppsreningsanläggning. Miljönämnden yrkar
dock följande för verksamheten:

Förslag till villkor punkterna 1, 3-7 samt 9 lämnas oförändrade

Förslag till villkor, punkt 2 stryks.

Tillägg till förslag till villkor, punkt 8:
Samråd ska ske med tillsynsmyndigheten.

Följande villkor yrkas som tillägg till i ansökan föreslagna villkor:
10. En fördjupad åtgärdsplan för ledningsnätet ska finnas och följas med
syfte dels att begränsa tillförseln av tillskottsvatten, främst dagvatten till
avloppsreningsverket och dels att minimera bräddningar. Åtgärdsplanen
ska inlämnas till tillsynsmyndigheten senast 6 månader efter att tillståndet
tagits i anspråk och därefter revideras vart 3:e år om inte
tillsynsmyndigheten bestämmer annat. En redovisning av hur arbetet har
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 06 00
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
www.landskrona.se/miljö
C:\Users\barbrool\AppData\Local\Temp\tmp19768.DOCX
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-08-13 16:09
2(5)
bedrivits och vilka förbättringar som har åstadkommits ska lämnas
årligen i miljörapporten.
11. En plan ska finnas för det fortlöpande och systematiska uppströmsarbetet
med syfte att det avloppsvatten som tillförs avloppsreningsverket ska vara
behandlingsbart d v s vara av sådan beskaffenhet att anläggningens funktion inte
nedsätts eller särskilda olägenheter uppkommer för recipienten eller i övrigt.
Planen ska inlämnas till tillsynsmyndigheten senast 6 månader efter att
detta tillstånd vunnit laga kraft och revideras årligen samt vid behov. En
redovisning av hur arbetet har bedrivits och vilka förbättringar som har
åstadkommits ska lämnas årligen i miljörapporten.

Utöver dessa villkor yrkar miljönämnden att följande utredningsvillkor
föreskrivs:
o U1. Fortsatt utredning av vad det är som gör att avloppsvattnet är
nitrifikationshämmande och förorsakar utslagningar av den
biologiska reningen. Rapportering av arbetet och vilka åtgärder
som har utförts ska fortlöpande redovisas till tillsynsmyndigheten.
o U2. Fortsatt utredning och utvärdering av åtgärder för att komma
till rätta med filament i biosedimenteringen och därmed tidvis
slamflykt.
o U3. Fortsatt utredning av utvinning av fosfor ur slam. Målet ska
vara att utvinna fosfor i ren form för att kunna använda fosforn på
jordbruksmark.

Under en prövotid ska följande provisoriska villkor gälla:
Avloppsreningsanläggningen ska ständigt drivas så att största möjliga
reningseffekt uppnås med tekniskt och ekonomiskt inte orimliga insatser.
o Resthalten av organiskt material, totalfosfor och totalkväve i det
samlade utsläppet från avloppsreningsverket får som
begränsningsvärde och medelvärde per kalenderår inte överstiga
något av följande värden:
o BOD7: 10 mg/1
o Ptot : 0,5 mg/1
o Ntot : 12 mg/1
Bräddningar vid avloppsreningsverket, inklusive förbilett och
delbehandlat avloppsvatten, ska ingå i beräkningen av utgående halter
och omfattas av utsläppsvillkoren.
3(5)
Sammanfattande motivering
Miljönämnden tillstyrker att Landskrona stad ges fortsatt och utökat tillstånd till
verksamheten vid Lundåkra avloppsreningsanläggning men yrkar på ändringar
och tillägg i föreslagna villkor med hänsyn till att minimera tillförda
näringsämnen till Öresund som är ett utpekat känsligt område för både kväve och
fosfor. Avloppsreningsverket har under många år haft störningar i form av tidvis
inkommande nitrifikationshämmande avloppsvatten som har lett till upprepade
utslagningar av den biologiska reningen och med otillräckligt rening och utsläpp
av övergödande näringsämnen som en följd. Det har också varit mångåriga
problem med filament i biosedimenteringen som lett till tidvis slamflykt och
därmed höga koncentrationer av suspenderande ämnen, fosfor, kväve och BOD7
i utgående vatten från reningsverket vilket gör att reningsverkets utsläppsvillkor
riskerar att översksridas.
Slammet innehåller bland annat hög halt av tungmetaller som gör att slammet
inte kan användas som jordförbättring på produktiv mark. Miljönämnden anser
att det med hänvisning till försiktighetsprincipen hellre ska utvinnas fosfor i ren
form från slammet för användning på jordbruksmark istället för att sprida slam.
Miljönämnden yrkar på utredningsvillkor för utvinning av fosfor ur slammet
samt för att komma tillrätta med störningarna i reningsprocessen.
Miljönämnden föreslår att de föreslagna begränsningsvillkoren för kväve, fosfor
och BOD7 istället ska vara provisoriska villkor under en prövotid. Vidare yrkar
miljönämnden att det påbörjade uppströmsarbetet ska pågå fortlöpande och göras
systematiskt med målet att endast få ett behandlingsbart inkommande
avloppsvatten till reningsverket. Ledningsnätet är att betrakta som en
följdverksamhet till reningsverket och miljönämnden yrkar på fortsatta åtgärder
för att minimera tillskottsvatten till reningsverket och därmed bräddning och
ofullständig rening.
Avloppsledningsnätet
Miljönämnden yrkar att villkor ställs för avloppsledningsnätet med
motiveringenatt ett reningsverks ledningsnät är att betrakta som följdverksamhet
eftersom det har ett omedelbart samband med avloppsreningsverket och är en
förutsättning för att det ska kunna drivas. Enligt 16 kap.7§ miljöbalken ska det
vid prövning tas hänsyn till andra verksamheter eller anläggningar som kan antas
bli behövliga för att verksamheten ska kunna utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt.
Åtgärder behöver vidtas för att minska tillskottvatten till reningsverket och
därmed minimera riskerna för processpåverkan, ofullständig rening och
bräddningar som bidrar till övergödning och förorening av vattenmiljön.
Framförallt behöver åtgärder göras för att separera ledningarna och minska
dagvattnets inflöde till reningsverket.
4(5)
Behandlingsbart vatten
Avloppsvattnet som inkommer till avloppsreningsverket är tidvis inte
behandlingsbart. Det innehåller bland annat för höga tungmetallhalter,
framförallt zink och bly och är tidvis nitrifikationshämmande vilket leder till ett
slam som inte går att använda och störningar i processen med otillräcklig rening.
Reningsverket har ingen skyldighet att ta emot spillvatten som väsentligt avviker
från hushållsspillvatten. Miljönämnden yrkar på fortsatt fortlöpande och
systematiskt uppströmsarbete och att krav ställs på VA-kunderna att ABVA följs
och att detta kan visas. Målet ska vara att det spillvatten som tillförs
avloppsreningsverket ska vara behandlingsbart d v s vara av sådan beskaffenhet
att anläggningens funktion inte nedsätts eller särskilda olägenheter uppkommer
för recipienten eller i övrigt.
Utredningsvillkor
För att undvika att bakterierna i den biologiska reningen slås ut och att
spillvatten leds ut ofullständigt renat samt att förhindra slamflykt krävs att de
processtörningar som funnits under många år utreds vidare och att åtgärder
vidtas för att komma tillrätta med problemen. Detta gäller dels problemen med
inkommande nitrifikationshämmande spillvatten och dels med filament i
biosedimenteringen. Fortsatt intensifierad utredning med bland annat
provtagningar och uppströmsarbete med filmning av ledningsnätet,
rökgasutredningar och kontakter med verksamhetsutövare är nödvändiga. För att
undvika slamflykt och därmed förhöjda utsläppsvärden är det av största vikt att
komma tillrätta med filamentet i biosedimenteringen. Miljönämnden anser att
vald metod för begränsning av filament behöver utvärderas under en prövotid.
Prövotidsvillkor
Under en prövotid yrkar miljönämnden att de föreslagna begränsningsvärdena
för fosfor, kväve och BOD7 gäller som provisoriska villkor. Miljönämnden
tolkar de föreslagna åtgärdshalterna i villkorspunkt 3 som målvärden (10 mg/l
totalkväve som årsmedelvärde, 0,5 mg/l totalfosfor som kvartalsmedelvärde och
10 mg/l BOD7 som kvartalsmedelvärde). Enligt Naturvårdsverkets föreskrifter
om rening av avloppsvatten (SNFS 1994:7) utgör högsta tillåtna koncentration
för ett reningsverk med 10 000 -100 000 pe såsom Lundåkraverket är, 15 mg/l
totalkväve som riktvärde alternativt 70% minsta procentuella reduktion i för
hållande till inflödets belastning. Detta är alltså en lägstanivå. Vid i
tillståndsansökan föreslaget begränsningvärde på 12 mg/l totalkväve blir
reduktionen 72%. Villkoret för utgående resthalt för totalkväve är idag 10 mg/l
som årsmedelvärde och riktvärde.
Utvinning av fosfor
Slammet i Landskrona är förorenat och innehåller bland annat bly och zink i
sådana halter att slammet inte kan användas till jordbruksmark eller annan
produktiv mark. Idag används slammet som täckmaterial på LSR:s deponi.
Miljönämnden yrkar på fortsatt utredning av utvinning av fosfor ur slam. Målet
ska vara att använda utvunnen fosfor i ren form istället för att sprida slam på
jordbruksmark.
5(5)
Miljönämnden ser inga fördelar med att sprida avloppsslam på jordbruksmark då
det tillförs ej kontrollerade ämnen till mark som direkt eller indirekt ska
användas för livsmedelsändamål.
Jörgen Hanak
miljöchef
miljöinspektör
Sändlista:
Kommunstyrelsen i Landskrona stad
Länsstyrelsen Skåne, Miljöavdelningen, 205 15 Landskrona
1(6)
FÖRSLAG TILL YTTRANDE
Datum
Er Referens
2015-08-06
Handläggare
Vår Referens
hå[email protected]
Miljönämnden
Landskrona stad
Utökat verksamhetsområde för kommunalt VA
Länsstyrelsen har till Landskrona stad skickat en begäran om uppgifter gällande
kommunens planer på utökat verksamhetsområde för kommunalt vatten och
avlopp. Länsstyrelsen har angivit prioriterade områden. Kommunen anmodas
att inkomma med en tid- och handlingsplan för när nuvarande bebyggelse inom
prioriterade områden kan anslutas till allmän vatten- och avloppsanläggning.
Miljönämnden har fått ärendet på remiss från kommunstyrelsen och direkt från
Länsstyrelsen.
Miljönämnden är av samma åsikt som Länsstyrelsen, att de angivna prioriterade områdena; Strandnäs och koloniområdena Axeltofta, Kopparhögarna,
Larvi, S:t Olovs vång, Citadellet och Gråen ska göras till verksamhetsområde
för vatten- och avlopp.
Miljönämnden anser att även stugområdet vid Lundåkrahamnen ska prioriteras
som verksamhetsområde för vatten- och avlopp. Samtliga koloniområden har
stugor på kolonilotterna och de har indraget vatten under sommarhalvåret, inklusive Lundåkrahamnen.
Kolonilotterna har stenkistor som endast bör användas till lite handdisk och
handtvätt. Ur miljö- och hälsosynpunkt kan inte orenat eller otillräckligt renat
avloppsvatten med dagens mängder och innehåll fortsätta att infiltreras till
mark- och grundvatten. Bad-, diskoch tvättvatten innehåller organiskt material, näringsämnen, smittämnen och hushållskemikalier som kräver någon form
av avloppsvattenrening för att inte leda till hälsorisker och bidra till syrebrist
och övergödning i de vatten som de släpps ut i. De allra flesta kolonier i Landskrona har eget omhändertagande av latrin (toalettavfall). Svårigheter och ointresse att hantera urin och latrinkomposteringen på rätt sätt, gör att det finns
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 06 07
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-08-13 16:13
S:\Administration\Miljönämnd\Tjänsteskrivelser till AU\AU 11 augusti 2015\rs_utökat_verksamhetsområde_20150806.doc
2(6)
risk för att smittförande ämnen (bakterier, virus och parasiter) tillförs till
grundvattnet och till marken som därefter kanske ska odlas av nästa arrendator.
Dagens VA-situation på koloniområdena utgör en miljö- och hälsorisk även om
koloniavtalen följas och det endast skulle vara sommarboende här. Att det därtill finns problem med att det förekommer permanentboende och otillåtna faciliteter som vattentoalett, diskmaskin och tvättmaskin samt felaktig latrinhantering, brunnsborrning med mera gör att arbetet med att inrätta verksamhetsområde för att ansluta koloniområdena till allmänt vatten – och avlopp bör ske
skyndsamt och med problemområdena Axeltofta, Kopparhögarna och
Lundåkrahamnen som högsta prioritet.
Miljönämnden ser inte att kommunalt vatten- och avlopp skulle främja permanentboende mer än idag. Det är snarare storleken på kolonilotterna och stugorna och de låga arrendeavgifterna som gör det. Det kommer alltid att finnas
de som bryter mot arrendekontrakten gällande vattentoalett, diskoch tvättmaskin och permanentboende och det är inget som endast tillsyn kan lösa.
Den bästa möjliga teknik för omhändertagande av avloppsvatten är anslutning
till allmänt vatten- och avlopp. Det är kommunens skyldighet att ordna vattenförsörjning och avlopp i samlad, förtätad bebyggelse som ett koloniområde är,
om det behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön enligt
6§ Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster.
Miljönämnden anser att Axeltofta koloniområde är det område som ska prioriteras först i tid både ur miljö- och hälsosynpunkt med motiveringen att här
finns ett stort antal permanentboende barn och vuxna samt att det är problem
med hög grundvattenyta inom delar av området. Om inte kommunstyrelsen har
för avsikt att besluta om att göra Axeltofta koloniområde till verksamhetsområde för spill-, dag- och dricksvatten och att skyndsamt ansluta samtliga kolonilotter i Axeltofta, kommer miljönämnden att framställa en begäran till Länsstyrelsen om detta med motiveringen att här bor barn som inte kan välja själva.
Barn utsätts för en hälsorisk när de leker på mark- och vattenytor som är förorenade med orenat avloppsvatten och otillräckligt hygieniserat latrinavfall. Det
utgör också en hälsorisk att dricka vatten som pumpats upp från området.
Övriga områden som är högt prioriterade är Kopparhögarna där det finns permanentboende och även barn, samt stugområdet i Lundåkrahamnen där avloppsvattnet går ut i hamnen utan rening.
Miljönämnden anser att kostnaden i form av anslutningsavgifter för koloniområdena bör läggas på arrendeavgiften och fördelas på ett antal år, förslagsvis
25-30 år för att inte vara alltför betungande för nuvarande stugägare. Miljönämnden anser vidare att anslutningsavgiften inte bör vara av samma storleksordning som normalt då det handlar om kortare sträckor mellan husen och därmed minskade kostnader.
Sammanfattande motivering
På kolonilotterna i Landskrona finns stenkistor för infiltration av avloppsvatten
från bad- disk och tvättvatten. Det avloppsvatten som uppkommer från dagens
koloniboende, där kolonilotterna mer ses som stugor för sommarboende än
3(6)
odlingslotter, har idag ett annat innehåll och en större mängd än det var tänkt
från början. I Naturvårdsverkets allmänna råd (AR 87:6) kan läsas att stenkistor
endast bör användas till dagvatten d v s regnvatten och inte till spillvatten.
Avloppsvatten går orenat eller otillräckligt renat från stenkistorna till mark- och
grundvatten från så många kolonilotter på en så liten yta som ett koloniområde
är. Det handlar främst om utsläpp av näringsämnen, smittämnen och organiskt
material som kan leda till hälsorisker och bidra till övergödning och syrebrist
av vattendrag och Öresund. Hälsoriskerna gäller främst barn ifall de leker på
mark- och vattenytor som är förorenade med orenat avloppsvatten och otillräckligt hygieniserat latrinavfall som kan vara smittförande. Det är också en
hälsorisk att dricka vatten som pumpats upp från området.
Kommunen har en skyldighet att ordna vattenförsörjning eller avlopp i ett
större sammanhang d v s i samlad, förtätad bebyggelse, om det behövs med
hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön. Länsstyrelsen har ett ansvar för att tillsyna d v s kontrollera att kommunen fullgör sin skyldighet i
denna fråga enligt 6§ Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster.
Länsstyrelsen har prioriterat vilka områden i Landskrona som Länsstyrelsen
anser att kommunen ska ansluta till allmän vatten- och avloppsanläggning och
anmodat kommunstyrelsen att till Länsstyrelsen inkomma med tid- och handlingsplan för när detta kan genomföras.
Miljönämnden är av samma åsikt som Länsstyrelsen, att de angivna prioriterade områdena; Strandnäs och koloniområdena Axeltofta, Kopparhögarna,
Larvi, S:t Olovs vång, Citadellet och Gråen ska göras till verksamhetsområde
för vatten- och avlopp. För Aspan där det redan finns beslutat om verksamhetsområde för spill och dricksvatten men där det idag endast finna anslutning till
kommunalt dricksvatten har miljöförvaltningen fått besked från NSVA att det
är planerat att ansluta fastigheterna till kommunalt spillvatten under år 2016.
Koloniområdena allmänt
Samtliga koloniområden i Landskrona har kolonistugor och är inte bara odlingslotter. Både stugorna och kolonilotterna är förhållandevis stora jämfört
med koloniområden i andra städer. I samtliga koloniområden inklusive stugområdet i Lundåkra finns sommarvatten indraget. Även om det inte är tillåtet att
bo permanent här så inbjuder storleken på stugor och tomter till det.
Det finns stenkistor för infiltration av bad-, diskoch tvättvatten (BDT-vatten).
Stenkistorna som finns för avloppsinfiltration på området är inte tänkt att användas för dagens stora avloppsmängder med bekväma leverne och faciliteter
som duschar t ex. Stenkistorna kunde vara acceptabla lösningar för infiltration
av vatten på den tiden när kolonilotterna användes främst för odling och för
vistelse några timmar under dagen och då det blev små mängder avloppsvatten
från handtvätt och kaffevatten. Vi vet att det inte är ovanligt med duschar i kolonilotterna.
4(6)
Grunden för latrinhantering på koloniområdena är kommunal hämtning av latrin under sommarhalvåret. Det är dock inte många som har kvar abonnemang
för latrinhämtning utan har till miljönämnden ansökt om eget omhändertagande
av latrin och tillstånd för att inrätta en torrtoalett istället. Tanken är god att enligt kretsloppsprincipen att själv ta hand om sin latrin och kompostera den och
återföra näringen till marken, istället för att den transporteras bort och att det
köps in handelsgödsel till kolonilotten. Risken är dock att inte viljan och kunskapen finns att ta hand om latrinen på rätt sätt och att drivkraften endast är att
slippa betala abonnemangskostnad för latrinhämtning. Om inte latrinhantering
och latrinkomposteringen sköts omsorgsfullt och på rätt sätt finns risk dels för
att näringsämnen och smittförande ämnen (bakterier, virus och parasiter) tillförs grundvattnet och dels smittspridning på mark som sen kanske ska odlas
upp för bär och grönsaker. Inte minst med tanke på att det på vissa koloniområden är stor omsättning på arrendatorer. I vissa fall finns det inte ens de spridningsarealer som behövs för att sprida urin och latrinmull då trä däck och stenläggning gör att det inte finns tillräckligt med bevuxen yta.
För att komma till rätta med problemen kan det tyckas vara en tillsynsfråga dels
för miljöförvaltningen och dels för Mark- och exploateringsavdelningen. För
Mark- och exploateringsavdelningen kan de angripa problemet genom kontrakten eftersom det är avtalsbrott i de områden där det i avtalet står inskrivet att
det inte får förekomma permanentboende, diskmaskin, tvättmaskin, borrade
brunnar och vattentoalett. Från miljöförvaltningen kan problemet angripas utifrån miljöbalken i de fall det kan utgöra en hälsorisk eller en miljörisk.
Ett av problemen är att vi inte har vetskap om var och när det förekommer oegentligheter. Det kommer förvånansvärt få klagomål från koloniområdena gällande vatten och avlopp och latrinhantering. Det har dock förekommit anonyma
klagomål på sistone gällande att det förekommer ett stort antal permanentboende i vissa områden, vattentoaletter, avloppstankar, oanmälda avlopp med
infiltration av WC-vatten till mark, tvättmaskiner, diskmaskiner, brunnsborrning för dricksvatten, koppling av urinen från urinseparerande torrtoalett till
stenkistan, latrin som kastas i avfallscontainrarna eller som körs till LSR, BDTvatten som samlas upp och pumpas iväg, öppna gropar som grävs i marken
istället för stenkistor, husvagnstoaletter med kemikalier som själv transporteras
iväg. Många påtalar att det inte känns rätt att skicka ut avloppsvatten orenat rätt
ut i marken och att de skulle önska kommunalt avlopp.
Oavsett permanentboende eller inte och om alla skulle sköta sig och göra som
det är tänkt enligt kontrakten så är det ändå inte försvarbart ur miljösynpunkt
att fortsätta leda ut avloppsvatten till stenkistor. Det avloppsvatten som uppkommer från dagens koloniboende, där kolonilotterna mer ses som stugor för
sommarboende än odlingslotter har idag ett annat innehåll och mycket större
mängd än i början av 1900-talet då Citadellets koloniområde kom till. I Naturvårdsverkets allmänna råd (AR 87:6) som idag är upphävda kan läsas att redan
1987 ansågs att stenkistor endast borde användas till dagvatten d v s regnvatten
och inte till spillvatten. ”Infiltrationen sker okontrollerat, med otillräcklig rening som följd. Ytbelastningen blir ofta hög och avståndet till grundvattnet är
5(6)
otillräcklig. Anläggningstypen bör därför ej utnyttjas till spillvatten utan endast
till dagvatten”
Det bör betänkas att det handlar om många kolonier och många utsläpp på en
liten yta närmare bestämt:
560 st
324 st
176 st
162 st
122 st
55 st
1399 st
Kopparhögarna
Larvi koloniområde
Axeltofta koloniområde
S:t Olof vång
Citadellet
Gråen
kolonilotter totalt i Landskrona
Axeltofta koloniområde
Axeltofta är det koloniområde som miljönämnden anser ska prioriteras först för
skyndsam anslutning till spill-, dag- och dricksvatten. I Axeltofta finns 176 st
kolonilotter. Enligt uppgift från styrelsen finns här ca 100 permanentboende. I
början av år 2014 var 12 barn skrivna här. Det finns endast sommarvatten som
kommunen tillhandahåller. Hög grundvattenyta i området gör att bad-, diskoch tvättvatten (BDT-vatten) inte renas alls då det inte hinner infiltrera i mark. I
och med den höga grundvattennivån är det enligt anonym uppgift inte ovanligt
att avloppsvatten och dagvattnen pumpas och släpps både ovan och under marknivån i utkanterna av koloniområdet.
Det finns ett önskemål om kommunalt vatten och avlopp från boende i Axeltofta koloniområde. År 2010 inkom Axeltofta fritidsförenings styrelse med en
skrivelse om att det varit uppe en motion på årsmötet om anslutning till kommunalt vatten och avlopp och det var enhällig beslut både från permanentboende och sommarboende om att alla skulle vilja ha anslutning till kommunalt
vatten och avlopp. Det svar som de då fick var att frågan om VA-anslutning är
kopplad till utredning om Axeltofta ska förbli koloniområde eller småhusområde. Detta har varit en lång utredning som utmynnade i att inte göra området
till småhusområde.
Det finns dricksvattenbrunnar på området och det är en hälsorisk att dricka vatten som pumpas upp från detta område där avloppsvatten har släppts ut som
inte har renats alls eller otillräckligt på grund av att grundvattenytan är så högt
belägen. Anonyma uppgifter har inkommit till miljöförvaltningens att här finns
vattentoaletter, tvättmaskiner, diskmaskiner. Här finns också pooler och borrade brunnar. Det finns också de som enligt uppgift kopplar urinledningen från
den urinseparerade torrtoaletten direkt till stenkistan för infiltration till grundvattnet. Enligt uppgift från LSR kastas påsar med latrin i avfallscontainrarna
eller körs direkt till LSR.
Det har kommit till miljöförvaltningens kännedom att det i vissa fall samlas
BDT-vatten i nergrävda perforerad 200-liters tunnor och när denna sätts igen
pumpas BDT-vatten ut i skogskanten och att det är så ”alla” i området gör”.
6(6)
Det går inte att angripa problemet med tillsyn hos enskilda. Detta är ett områdesproblem och det är kommunens skyldighet att lösa det genom att ansluta alla
till en allmän vatten- dagvatten- och spillvattenanläggning.
Om inte kommunstyrelsen har för avsikt att besluta om att göra Axeltofta koloniområde till verksamhetsområde för spill-, dag- och dricksvatten och att
skyndsamt ansluta samtliga kolonilotter, kommer miljönämnden att framställa
en begäran till Länsstyrelsen om detta med motiveringen att här bor barn som
inte kan välja själva. Barn utsätts för en hälsorisk när de leker på mark- och
vattenytor som är förorenade med orenat avloppsvatten och otillräckligt hygieniserat latrinavfall. Det utgör också en hälsorisk att dricka vatten som pumpats
upp från området som pumpats.
Information om Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster
Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster
6 § Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver
ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen
1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och
2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning.
Länsstyrelsen har ett ansvar för att tillsyna d v s kontrollera att kommunen fullgör sin skyldighet i denna fråga enligt 6§ Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster.
Jörgen Hanak
miljöchef
miljöinspektör
1(2)
Datum
Er Referens
2015-08-04
Handläggare
Vår Referens
Håkan Ärnflykt
Miljönämnden
Landskrona stad
Sveriges mest klimatsmarta stad
Kommunstyrelsen begär en redovisning av i vilken utsträckning som
miljönämnden genomfört kommunfullmäktiges uppdrag att ta fram
en plan avseende åtgärder, ekonomi och tidsrymd för att Landskrona
ska bli Sveriges mest klimatsmarta stad.
Miljönämnden har tagit fram en handlingsplan. Kommunstyrelsen
har remitterat handlingsplanen till stadsbyggnadsnämnden, teknik och servicenämnden, stadsledningskontoret, Landskrona Svalövs
Renhållnings AB, AB Landskronahem och Landskrona Energi AB
att utreda förutsättningarna att genomföra handlingsplanen, samt att
skicka remissvaren till miljönämnden. Miljönämnden ska därefter
göra en sammanställning och bedömning utifrån remissvaren och
redovisa detta för kommunstyrelsen.
Uppdraget är verkställt.
Miljönämnden har genom beslut den 12 februari 2015, § 15 yrkat på
att kommunstyrelsen till fullmäktige hemställer om följande:

Landskrona stad satsar på att bli Sveriges mest klimatsmarta
stad.

Ärendet klimatanpassning av Landskrona stad inkluderas i
uppdraget att bli Sveriges mest klimatsmarta stad.
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 06 07
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-08-13 14:53
S:\Administration\Miljönämnd\Tjänsteskrivelser till AU\AU 11 augusti 2015\hä_uppdrag_kf_klimatsmart_20150804.doc
2(2)

Samordningsansvaret för att driva ärendet Sveriges mest klimatsmarta stad tas över av kommunstyrelsen och att det operativa ansvaret därmed flyttas till stadsledningskontoret.

En klimatstrateg projektanställs för genomförandet.
Jörgen Hanak
miljöchef
Håkan Ärnflykt
miljöinspektör
1(1)
Datum
Er Referens
2015-08-04
Handläggare
Vår Referens
Håkan Ärnflykt
Miljönämnden
Landskrona stad
Revidering av miljönämndens reglemente
En ny lag om sprängämnesprekursorer trädde i kraft september 2014. Syftet
med lagen är att minska möjligheterna för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Kommunen ansvarar för tillsynen. Stadsledningskontoret föreslår
kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta att miljönämnden
blir tillsynsmyndighet om nämnden inte har något att invända. Beslutet verkställs genom tillägg i nämndens reglemente.
Miljönämnden har inget att erinra mot att ha tillsynsansvaret enligt Lag om
sprängämnesprekursorer (2014:799). Tillsynsansvaret kommer att föranleda en
ändring av miljönämndens taxa som möjliggör att nämnden kan ta ut avgift för
tillsynen.
Bakgrund
Enligt lagen om sprängämnesprekursorer krävs tillstånd för enskilda personer
att förvärva, inneha och använda väteperoxid, nitrometan och salpetersyra.
Kommunen ansvarar för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 4.7 och 5
i EU-förordningen nr 98/2013 följs. Lagen ger kommunen rätt att ta ut avgift
för tillsynen. Tillsynen innebär att man ska kontrollera att den som tillhandahåller prekursorer, med restriktioner, till enskilda personer kräver att tillstånd uppvisas och i vissa fall att transaktionen registreras. Vidare ska man kontrollera
att förpackningar innehållande prekursorer med restriktioner är tydligt märkta
med uppgift om att det krävs tillstånd för enskilda personer att förvärva och
inneha dem.
Jörgen Hanak
miljöchef
Håkan Ärnflykt
miljöinspektör
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 06 07
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-08-13 14:51
S:\Administration\Miljönämnd\Tjänsteskrivelser till AU\AU 11 augusti 2015\hä_sprängämnesprekursorer_20140804.doc
1(2)
Datum
Er Referens
2015-08-05
Handläggare
Vår Referens
Håkan Ärnflykt
Miljönämnden
Landskrona stad
Överlåtelse av tillsyn för AB Hansson & Möhring
AB Hansson och Möhring ansöker om tillstånd enligt miljöbalken. Länsstyrelsen ställer nu frågan om kommunen önskar ta över tillsynen. Om kommunen
ska överta tillsynen krävs att kommunfullmäktige gör en hemställan om överlåtelse av tillsynen, enligt 1 kap. 18 § miljötillsynsförordningen (2011:13).
Miljönämnden beslutar att begära att kommunfullmäktige gör en framställan
till länsstyrelsen om överlåtelse av den operativa tillsynen över AB Hansson &
Möhrings (556101-7582) planerade anläggning på fastigheterna Fosfaten 18
och 19.
Motivering
Miljönämnden utgör en självständig nämnd som har erforderligt med personal
och personal med tillräcklig kompetens inom det miljöjuridiska och miljötekniska området. Miljönämnden har bedrivit tillsyn av tillståndspliktiga verksamheter, s.k. B-företag, sedan 2001. Miljönämnden är angelägen att få ett helhetsgrepp över miljöfrågorna för att på ett effektivt sätt kunna genomföra förbättringar på miljö- och hälsoskyddsområdet.
Bakgrund
Hansson & Möhring ansöker om tillstånd enligt miljöbalken för att få uppföra
en anläggning i Landskrona hamn på fastigheterna Fosfaten 18 och 19. Företaget avser tillverka ensileringsmedel, göra blandning av dammbindningsmedel
och blandning av nitrilsalt. Enligt länsstyrelsens tidigare beslut om överlåtelse
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 06 07
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-08-13 14:50
S:\Administration\Miljönämnd\Tjänsteskrivelser till AU\AU 11 augusti 2015\hä_hansson_möhring_överlåtelse_tillsyn_20150805.doc
2(2)
av tillsyn måste kommunen för nya tillkommande verksamheter särskilt begära
överlåtelse av tillsynen för dessa verksamheter.
Jörgen Hanak
Miljöchef
Håkan Ärnflykt
miljöinspektör
1(4)
FÖRSLAG TILL YTTRANDE
Datum
Er Referens
2015-05-19
Handläggare
Vår Referens
Olle Nordell
[email protected]
Miljönämnden
Landskrona stad
Detaljplan för Handelsmannen 1 m.fl., Glumslöv
Stadsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förlag till detaljplan för fastigheten Handelsmannen 1, m.fl. i Glumslöv. Ärendet har kommit på remiss från
stadsbyggnadsförvaltningen.
Miljönämnden har följande synpunkter
:
1. Så länge inga bullerdämpande åtgärder av E6:an och Glumslövsvägen görs
i Glumslöv, så bör det på Kv Handelsmannen inte byggas bostäder. Fastigheten kan istället nyttjas till annan typ av verksamhet såsom handel och
samlingslokal.
2. Området är väldigt bullerutsatt från flera håll. E6, Glumslövsvägen och
Heimdalsgatan.
3. Bostadsområdets ”tysta sida” är riktad mot Glumslövsvägen. Glumslövsvägen den väg som används som omledningsväg, då det är problem på E6,
vilket periodvis ger mycket hög belastning och höga bullernivåer.
Miljöförvaltningens bedömning
Glumslöv är bullerutsatt från flera håll och det är olämpligt att bygga bostäder i
området om inte bullerdämpande åtgärder vidtas vid motorvägen.
Bakgrund
Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten av att bygga flerbostadshus i tre
till fyra våningar med ett 33-tal lägenheter.
Miljöförvaltningen har mottagit flera klagomål på buller i Glumslöv både från
motorvägen och Glumslövsvägen. Bebyggelsen planeras upp till 5 våningar och
det framgår inte om bullerstörningarna på de övre våningsplanen skiljer sig från
de nedre. Vidare framgår inte skillnader i buller vid olika vindriktningar och
om de nya huskropparna kan medföra ökat buller på omkringliggande bostäder.
Miljöförvaltningen har utfört en bullermätning som visade på högre buller än
Landskrona stad
Stadshuset
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 06 07
Fax 0418-47 06 03
[email protected]
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-08-13 11:55
C:\Users\barbrool\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\SGNTPAZW\tmp78715.doc
2(4)
vad Trafikverket anger i sin utredning. Möjligheten för att ha en tyst sida på
husen begränsas av trafiken på Glumslövsvägen. Vid olyckor på motorvägen
leds trafiken via Glumslövsvägen. Tidigare har det förekommit hästbete på de
öppna markerna direkt väster om Glumslövsvägen. Betesmarken är nu upplöjd
men om hästbetet återupptas blir avstånden till den planerade bebyggelsen
mindre än 50 meter till de närmaste bostäderna
Tidigare har miljöförvaltningen framfört i ett delegationsyttrande framfört:
”Miljöförvaltningen menar att en utökad bullerutredning ska göras innan det
går att avgöra om området är lämpligt för bostadsbebyggelse enligt detaljplaneförslaget.
Bullerutredningen bör klargöra följande:
1. Bullerstörningar på olika våningar i husen.
2. Bullerförhållanden vid olika vindriktningar
3. Kan bullret förstärkas för omkringliggande bostäder genom att ljudet
studsar mot de nya fasaderna.
Det bör utredas om det tidigare förekommande hästbetet väster om Glumslövsvägen kan komma att återupptas.”
Håkan Ärnflykt och Emilie Feuk har deltagit i yttrandet.
Jörgen Hanak
miljöchef
Olle Nordell
ekolog
Handlingar finns tillgängliga på:
http://www.landskrona.se/Pages/Page.aspx?pageId=19601
3(4)
4(4)
PLAN 14/11
18
16
4
42
14
5:72
1:8
3
6
PARK
HUVUDGATA
LOKALGATA
VAPENSMEDEN
Lokaltrafik
PARK
Anlagd park
TORG
Torg
9
8
38
damm
N 6202400
GA:1
40C
4.0
5
ATA
LOKALG
5:43
E 107100
7
5:47
40B
4 0A
E 107000
E 106900
5:84
Kvartersmark
7
BCD1
ej plank
BCD1
n1
tunnel
45
HANDELSMANNEN
1
n1
10
36
Heimdals
4.0
UTNYTTJANDEGRAD/FASTIGHETSINDELNING
MARKENS ANORDNANDE (utformning av
kvartersmark)
Mark och vegetation
1:8
34
gatan
5:47
2
exxx
11
ej plank
12
damm
HANDELSMANNEN
17
14
S:7
3
vegetationstak.
32
13
2:44
Utformning
HU
4.0
VU
39
TORG
AT
25:66
00-15
DG
N 6202300
GA:12
v1
2:59
v2
30
A
1:27
10
Maximal byggnadsarea per hus 600 kvm
37
Utseende
Fasader ska i huvudsak vara av tegel. Komplementbyggnader ska ges en utformning i
2:58
utformas som vegetationstak.
28
1:28
35
2:57
26
2:40
1:29
33
el
n
tun
2:56
Handelsmannen 1 m fl,
PARK
24
25:64
LANDSKRONA 2015-03-30
25:63
LISA LINDEKRANZ
PLANARKITEKT
S:7
JOHAN NILSSON
PLANCHEF
7
N 6202200
2:11
E 107100
Skala: 1:500 (A1) / 1:1000 (A3)
E 107000
E 106900
Plankarta
2:55
ANTAGEN AV KF
LAGA KRAFT
GRANSKNINGSHANDLING
ANTAGANDEHANDLING
Diarienummer PLAN 14/11
GRANSKNINGSHANDLING 2015-03-30
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Detaljplan för HANDELSMANNEN 1, M. FL, Glumslöv
Landskrona
Bebyggelse och gatustruktur i Glumslöv.
Planområdet inringat på kartan.
Landskrona stad
Stadsbyggnadsförvaltningen
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 00 00
Fax 0418-47 35 76
[email protected]
www.landskrona.se
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2015-03-30
Granskningshandling
PLANFÖRFARANDE OCH PLANPROCESS
Denna detaljplan handläggs med normalt planförfarande. Det innebär att förslaget kommer
att ställas ut för granskning innan antagande kan ske i kommunfullmäktige.
PLANSAMRÅD
GRANSKNING
ANTAGANDE
LAGA KRAFT
GENOMFÖRANDE
Denna handling har status granskning.
HANDLINGAR
Till detaljplanen finns följande handlingar:




Plankarta med planbestämmelser, upprättad 2015-03-30
Illustrationsplan, upprättad 2015-03-30
Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling), upprättad 2015-03-30
Samrådsredogörelse upprättad 2015-03-30
Utöver dessa har följande utredningar tagits fram som underlag till detaljplanen:

Behovsbedömning, upprättad 2013-09-04

Fastighetsförteckning, upprättad 2014-08-20

Bullerutredning (Tyréns), Kv. Handelsmannen, Glumslöv,
Trafikbullerutredning från vägar och tåg vid planerad ny bebyggelse ,
upprättad 2015-03-27, reviderad 2015-04-09

Riskanalys (Tyréns), ”Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona”, upprättad
2013-06-07

PM-1-Va & Mark, Kv. Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona kommun
(Marklaget), upprättad 2013-03-08.

Utredning magasinsvolym Handelsmannen (Tengbom), upprättad 2015-03-30

Översiktlig geoteknisk rapport för planändamål å Handelsmannen 1 i
Glumslöv, Landskrona kommun (Geosyd), upprättad 2012-04-18

PM över utförd markradonmätning för planerade flerbostadshus å
Handelsmannen 1 i Glumslöv, Landskrona kommun (Geosyd), upprättad 201310-04

Glumslövsvägen, förslag till förändring av gatustruktur (Tengbom), upprättad
2013-05-03

Glumslöv Mitt – Skiss för gestaltning av området kring korsningen
Heimdalsgatan-Glumslövsvägen-Ålabodsvägen (Tengbom), upprättad 201310-15

Översiktlig markundersökning i samband med planarbete, rapport (WSP),
upprättad 2015-03-05
2(30)
2015-03-30
Granskningshandling
BAKGRUND
Exploatören har till stadsbyggnadsförvaltningen, Landskrona stad ansökt om detaljplan för
att uppföra bostäder inom fastigheten Handelsmannen 1 i Glumslöv. Byggnadsnämnden
beslutade i oktober 2012 att stadsbyggnadsförvaltningen ska upprätta förslag till
detaljplan.
DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten av att bygga flerbostadshus i fyra våningar
rymmande ca 30 lägenheter, centrumverksamhet och vård, dock inte slutenvård och
kriminalvård samt garage. Den nya bebyggelsen bör anpassas till omgivande bebyggelse
och Glumslövs skala och karaktär. Planen möjliggör även utbyggnad av cirkulationsplats i
korsningen Glumslövsvägen-Heimdalsgatan-Ålabodsvägen och föreslår ett nytt torg i
anslutning till bostadsbebyggelsen.
FÖRUTSÄTTNINGAR
Planområdet
Planområdet ligger i centrala Glumslöv, cirka en mil norr om Landskrona centrum, och
berör fastigheten Handelsmannen 1 och till viss del fastigheterna Nedra Glumslöv 5:47,
2:40 och 25:66 samt samfälligheten Nedra Glumslöv s:7. Området begränsas av
Biblioteksvägen i norr, Heimdalsvägen i öster, markområdet kring korsningen
Heimdalsgatan-Glumslövsvägen- Ålabodsvägen i söder och Glumslövsvägen i väster.
Glumslöv har ca 2400 invånare och orten domineras av villabebyggelse i en till två
våningar. Många personer pendlar till arbeten på andra orter.
Orienteringskarta med aktuellt planområde.
3(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Markägoförhållanden
Fastigheten Handelsmannen 1 ägs av en privatperson. Vidare ägs fastigheterna Nedra
Glumslöv 2:40 och 5:47 av Landskrona Stad och Nedra Glumslöv 25:66 (inbegriper även
delar av Glumslövsvägen) av en privatperson. Planområdet omfattar även Nedra Glumslöv
s:7, en samfällighet gemensamt ägd av fastigheter inom Nedra Glumslövs bys skifteslag.
Markanvändning
Planområdet utgörs av obebyggd mark med ängsliknande växtlighet och träd, asfalterade
gång- och cykelvägar samt gatumark. Området är cirka 2 ha stort och har en höjdskillnad
om 5 meter mellan Heimdalsgatan och Glumslövsvägen.
Under sommarmånaderna finns dagtid en vagn i anslutning till Heimdalsvägen där man
säljer frukt och grönsaker. Periodvis används fastigheten för skyltning av olika evenemang
som sker i Glumslöv.
Ortofoto med aktuellt planområde
Området sett mot söder.
4(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Riksintressen och andra förordningar
Riksintresse
Planområdet, liksom hela Landskrona stad, berörs av riksintresse för kustzon enligt 4 kap
1,4§ MB. Detta innefattar ett mellan 3-5 km brett område längs Skånes kust, inom vilket
prövning enligt Miljöbalken 4 kap 1 och 4§ skall ske. Riksintresset är bl.a. till för att säkra
allmänhetens tillgång och tillgänglighet till strandområdena samt för att skydda befintliga
natur- och kulturvärden. I miljöbalken finns undantagsbestämmelser som innebär att
riksintresset för kustzon inte utgör hinder för utveckling av befintliga tätorter.
Glumslöv ligger inom riksintresse för kustzon. Planområdet är inringat på kartan.
Tidigare Ställningstagande
Översiktsplan
Planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan, Översiktsplan 2000+ för
Landskrona, antagen 2002-03-13. Enligt denna ligger Glumslöv strategiskt ur ett
kollektivtrafikläge och utbyggnaden inom orten bör koncentreras till dess centrala delar då
exploateringsmöjligheter utanför befintligt bebyggelseområde är begränsade, då
markområdena kring Glumslöv berörs av riksintresse för kulturmiljövård och naturvård
samt naturreservat.
En ny översiktsplan för kommunen har varit ute på samråd (Landskrona 2030 Översiktsplan för Landskrona stad, samrådshandling 2013-10-15). Avseende Glumslöv är
de övergripande intentionerna detsamma som i den gällande översiktsplanen. Planområdet
är utpekat som utbyggnadsområde för stadsbebyggelse och den södra delen dessutom
utmärkt som målpunkt/centrumutveckling.
5(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Utvecklingsmål för Glumslöv är (i urval):
 I enlighet med strukturbild Landskrona skall Glumslöv i första hand förtätas i
byns centrala delar.
 Ortens centrala delar skall utvecklas t.ex. genom att tillskapa ett torg,
trädplanteringar, förbättrad tillgänglighet för gående och cyklande.
 Orten behöver tillföras fler boendealternativ och upplåtelseformer. Ny bebyggelse
med olika hustyper, blandade upplåtelseformer och lägenhetsstorlekar ökar äldre
och yngres möjlighet att bo kvar på orten.
Fördjupad översiktsplan
En fördjupad översiktsplan, antagen 2004-05-24, gäller också för Glumslöv. I denna anges
att kvarteret Handelsmannen skall användas för handel samt som grönområde.
Detaljplan
Planområdet berör två planer. Detaljplan för Övra Glumslöv 10:35, 10:135 m.fl.(Dp 1282P83 1282K-1543 407) innehåller en byggrätt med bestämmelser för detaljhandel och vård.
Planen medger en byggnad om 1000 kvm LOA (lokalarea = invändig uthyrningsbar yta)
med en byggnadshöjd om 4 meter. Planen antogs 26 februari 1990 och genomförandetiden
har löpt ut. Stadsplan för nedra Glumslöv 2:104, 2:107 m.fl. (SPL 1282-P36 1282K-1522
395) omfattar det södra planområdet och ytterligare områden söderut. Planen reglerar
förtätning och komplettering av bostadsbebyggelse i anslutning till Ålabodsvägen samt
planläggning av Glumslövsvägen som allmän väg och anslutande zoner av parkmark.
Planen antogs av kommunfullmäktige 25 maj 1987. Genomförandetiden för detaljplanen
har löpt ut.
Utsnitt ur detaljplan för Övra Glumslöv 10:3, 10:135 m.fl.
6(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Utsnitt ur stadsplan för Nedra Glumslöv 2:104, 2:107 m.fl.
Planlagd mark inom området.
Kulturmiljö och arkeologi
Historik
Ursprungligen utvecklades Glumslöv kring jordbruket. Länge dominerade de öppna
jordbruksmarkerna med pilalléer längs vägarna. Under 1940- och 50-talen byggdes
samhället ut med friliggande villor. Denna tidiga bostadsbebyggelse anknöt till den äldre
bystrukturen och låg utmed de äldre bygatorna, nuvarande Heimdalsgatan och
Ålabodsvägen.
7(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Den första utbyggnaden av mer gruppvist sammanhängande bostadsområden påbörjades
under 1950-talet i form av egnahem, då framför allt i ortens nordöstra delar samt i
anslutning till Heimdalsgatan.
Flygfoto över Glumslöv taget år 1962.
På 1960- och 70-talet byggdes fler bostäder men även nya vägar, motorvägen (E6:an) och
Glumslövsvägen. I samband med det revs de äldre gårdarna och jordbruksmark försvann.
Motorvägen skapade en barriär från norr till söder.
Arkeologi
Glumslöv ligger inom ett område rikt på historiska spår, bl.a. fornlämningar. Planområdet
ligger inom Nedra Glumslövs bytomt, registrerad som fornlämning nr 80 i Glumslövs
socken. Samråd enligt 2 kap. kulturmiljölagen genomfördes 2011-01-19 för Nedra
Glumslöv 25:67 (äldre fastighetsbeteckning för planområdet). Vid samrådet meddelade
Länsstyrelsen att krav på arkeologiska insatser inte kommer ställas, men att särskilt
tillstånd enligt 2 kap. kulturmiljölagen måste inhämtas innan exploateringen påbörjas.
Befintlig bebyggelse
Biblioteksgatans norra och Heimdalsgatans östra sida kantas av modern villabebyggelse i
en till två våningar. Ett av husen längs Heimdalsgatan tros vara en gammal rusthållargård,
som är betydelsefull ur ett historiskt perspektiv. Detsamma gäller den gamla
Missionskyrkan från början av 1900-talet, som också ligger längs Heimdalsgatan. I väster,
på motsatt sida Glumslövsvägen, ligger en av de äldsta gårdarna med anor från 1860-talet.
Gården är med sitt centrala läge ett kännetecken för orten. Mellan gården och
Glumslövsvägen finns en öppen hage. Norr om denna ligger Glumslövs kyrka med
prästgård. Kyrkobyggnaden har anor från 1100-talet, då långhuset av sten byggdes. Större
tillbyggnadsarbeten har genomförts under 1400- och 1800-talet. Sammantaget har
centrumområdet en glesare struktur än övriga Glumslöv.
8(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Glumslövs kyrka, Kvistofta församling.
Topografi, landskap och vegetation
Landskapet sluttar från E6:an i öster mot sundet i väster. Landskapet består av öppen
jordbruksmark. Vegetationen är främst koncentrerad till dungar kopplade till de gamla
gårdsbildningarna samt i form av alléer. Landskapet väster om Glumslöv ingår i
Glumslövs naturreservat, vars främsta syfte är att värna det öppna landskapet.
Norr om Glumslöv ligger Rydebäck, ett modernt villasamhälle som under de senaste
årtiondena har utvecklat ett centrum med hög och tät bebyggelse i anslutning till
järnvägsstationen. I övrigt dominerar låg bebyggelse, enskilt placerad eller i mindre
grupper. Vyerna över landskapet är vidsträckta. De höga husen kan ses från långt håll,
även från Glumslöv.
Lek och rekreation
Det finns bra möjligheter till lek och rekreation kring planområdet. Det finns allmänna
lekplatser inom orten samt en idrottsplats, cirka 500 meter från planområdet. Det finns
även ett större natur- och kustområde kring Glumslöv, som nås till fots, med cykel och till
viss del även med bil.
Service och handel
I centrala Glumslöv finns skola och förskola, kyrka, församlingshem, bibliotek,
distriktssköterskemottagning, pizzeria, postutlämning, närbutik och idrottsplats. Längs
Ålabodsvägen ligger även ett mindre brandbilsgarage för det lokala räddningsvärnet.
De båda bensinstationerna längs E6.an har förutom drivmedel både livsmedelsbutik och
restaurangverksamhet.
Tillgänglighet
Tillgängligheten till planområdet är god med anslutande gång- och cykelvägar samt
etablerad kollektiv- och biltrafik.
Inom planområdet sluttar marken kraftigt och i kombination med vegetationen är det inte
särskilt tillgängligt.
I Glumslöv erbjuds ett fåtal bostäder i lägenhetsform särskilt anpassade för äldre. Dessa
drivs både i privat och i offentlig regi.
9(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Gator och trafik
Buss
Längs Glumslövsvägen, och inom planområdet, finns busshållplats trafikerad av
regionbuss 220. Bussen går mellan Landskrona och Höganäs via Helsingborg. Under de
mest frekventerade tiderna går bussen i 30-minuterstrafik, i vardera riktningen. Övriga
tider på dygnet avgår bussen med timmestrafik.
Tåg
På Glumslövs tågstation, ca 300 meter från planområdet, stannar Pågatåg med ungefär två
avgångar per timme under högtrafik och en avgång per timme under lågtrafik i vardera
riktningen.
Bil
Glumslövsvägen förbinder orten med Helsingborg och Landskrona. Enligt mätningar från
Trafikverket trafikeras vägen dagligen av cirka 3300 fordon, varav andelen tung trafik är
cirka 5 %. Prognosen för 2030 är cirka 4175 fordon/dygn. Heimdalsvägen trafikeras,
enligt mätningar från Landskrona stad (sammanställda 2013-07-09), dagligen av cirka
1350 fordon, varav andelen tung trafik är cirka 3 %. Prognosen för 2030 är cirka 1690
fordon/dygn. På Ålabodsvägen uppmättes för 2013 cirka 950 fordon/dygn och prognosen
för 2020 är cirka 1050 fordon/dygn. På Glumslövsvägen förbi planområdet gäller 40 km/h
som hastighetsbegränsning. Många bilister antas köra snabbare än så vilket bl.a. kan beror
på vägrummets utformning.
Gång- och cykel
En gång- och cykelväg mellan Glumslöv och Landskrona löper på östra sidan av
Glumslövsvägen. Den gör uppehåll strax söder om planområdet då man cyklar i
blandtrafik och innanför ett vitmålat streck längs Heimdalsgatan. Gång- och cykelvägen
återupptas längre norrut i höjd med Hällstorp (i Glumslövs norra delar).
Inom planområdet finns två gång- och cykeltunnlar under Glumslövsvägen. Dessa
används sällan och är inte anpassade för cykeltrafik. Det finns inga trottoarer för
gångtrafik inom området.
En av gång- och cykeltunnlarna under Glumslövsvägen.
10(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Teknisk Försörjning
Vatten och avlopp
Snett över planområdets nordvästra del löper ledningar för vatten, spill- och dagvatten. De
omfattas av ett u-område i gällande plan.
Värme
Ledningsnät för fjärrvärme är utbyggt i vissa delar av Glumslöv, närmaste möjliga
anslutningspunkt för fjärrvärme ligger väster om Glumslöv.
El
Elnät finns framdraget i området. Ny bebyggelse kan anslutas till detta nät och sker i
samråd med Eon.
Stadsnät
Fibernät som ger anslutningsmöjlighet till Landskrona stads öppna stadsnät finns i
anslutning till området.
Avfall
Avfallshanteringen i Landskrona sköts av LSR (Landskrona Svalöv Renhållnings AB).
Avtal med dem sluts via den enskilda fastighetsägaren.
11(30)
2015-03-30
Granskningshandling
PLANFÖRSLAG
Områdets gestaltning och disposition
Planförslaget är baserat på ett förslag till bebyggelse av Magasin A Arkitekter och består
av tre punkthus i fyra våningar med vardera 11 lägenheter.
Bostäder och verksamheter
Huvudändamålet för bebyggelsen är bostad, men även centrumverksamhet och vård tillåts,
dock inte slutenvård eller kriminalvård. Planförslagets intention är att i detta centrala läge i
Glumslöv möjliggöra etablering av mindre verksamheter i form av vård och service.
Gestaltning och placering
Husen föreslås placeras en bit in på tomten från Heimdalsgatan. Genom att uppföra husen
som punkthus möjliggörs siktlinjer genom tomten från Heimdalsgatan till
Glumslövsvägen. Genom markens lutning kommer husen placeras på något olika höjd.
Punkthusen föreslås få en T-form för att skapa genomgående lägenheter med bra
solförhållanden. Husen har tre våningar och en indragen översta fjärde våning, vilket
regleras i planbestämmelse. I den norra delen av planområdet regleras att bebyggelsen får
uppföras i högst fyra våningar. I den södra delen av planområdet får husen uppföras i lägst
tre våningar och högst fyra våningar.
Skissektion genom byggnaden, Magasin A arkitekter.
Planens norra del får bebyggas med maximalt 600 kvm byggnadsarea och planens södra
del får bebyggas med maximalt 1200 kvm byggnadsarea fördelat på maximalt 600 kvm
per hus. Taklutningen är begränsad till 15 grader. Utformningen regleras i
planbestämmelserna och styrs av ambitionen att bevara siktlinjer mellan befintlig
bebyggelse längs Heimdalsgatan och kusten.
Fasadmaterialet regleras i detaljplanen och det anges att bostadshusens fasader i huvudsak
ska vara i tegel. Inslag av andra material så som natursten, puts, skiffer, fasadskivor, trä
m.m. får förekomma. Avvikande material kan också användas på den indragna fjärde
våningen för att ge denna en lättare karaktär. Fasaderna föreslås ha varma kulörer.
Komplement byggnader ska ges en utformning som samspelar med huvudbyggnaderna.
12(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Skissförslag, Magasin A arkitekter
Garage och förråd
Planen ger möjlighet till att husen förbinds med ett gemensamt underjordiskt garage, halvt
nedgrävt i marken. På garagetaket ska det växa sedum eller liknande växtmaterial, vilket
regleras i planbestämmelse. Garaget föreslås avgränsas i väster av en cirka 1,2 - 1,5 meter
hög gabionmur. Väster om denna tar en grässlänt vid som ansluter till parkområdet mellan
bebyggelsen och vägen. Längs Heimdalsgatan får marken endast bebyggas med förråd och
miljöhus. Plank får ej uppföras inom prickad mark mot Heimdalsgatan och Biblioteksgatan. I bebyggelseförslaget finns hus för avfallshantering placerat mot Heimdalsgatan.
Utemiljö
Väster och öster om bebyggelsen iordningställs kvartersmarken med planteringar och
utemöbler. Mot Heimdalsgatan är ambitionen att skapa dungar som anknyter till den
historiska grönstrukturen. Vegetationen ska placeras så att de inte hindrar de utblickar som
skapats mellan husen. Lägenheterna på bottenplan får möjlighet till uteplatser i anslutning
till bostaden.
Lekytor
De planerade dungarna och mönstret av häckar erbjuder tillsammans med ytan i väst
möjlighet till fri lek i naturlika förhållanden.
Trafik och offentlig miljö
På initiativ av Landskrona stad har parallellt med planarbetet, två skisser för trafikmiljön
och det offentliga rummet utarbetas, Glumslövsvägen, förslag till förändring av
gatustruktur samt Glumslöv Mitt – Skiss för gestaltning av området kring korsningen
Heimdalsgatan-Glumslövsvägen-Ålabodsvägen (Tengbom). Ambitionen har varit att
skapa en gemensam referens för hur det offentliga rummet kan göras attraktivare samt hur
trafikmiljön kan förbättras. Skissen föreslår ett flertal åtgärder:







trädplanteringar öster om Glumslövsvägen
avsmalning av körbanebredder på Glumslövvägen samt Heimdalsgatan
cirkulationsplats i korsningen Heimdalsgatan-Glumslövsvägen-Ålabodsvägen
nya övergångsställen
ny sträckning av cykelvägen parallellt med Glumslövsvägen
ett stenbelagt torg, ”bytorget” med trädplanteringar
trottoar längs Heimdalsgatans västra sida samt intill korsningen
13(30)
2015-03-30
Granskningshandling

kantstensparkering kombinerad med trädplanteringar längs Heimdalsgatan
Med trädplanteringarna, cirkulationsplats och avsmalning av Glumslövsvägen är
ambitionen att skapa en tydligare bygata där bilister håller begränsad hastighet och
upplever Glumslövs ”mitt”. Torget i söder blir en plats som knyter samman ett antal
funktioner som busshållplats, cykelparkering, cykelväg, sittplatser, frukt- och
grönsakshandel och skyltning. Över torget löper cykelvägen och fortsätter vidare norrut
genom ett grönt parkrum. Cykelvägen kopplas även söderut mot befintligt cykelstråk. I
parken övergår vägen till en kombinerad gång- och cykelväg. Avgränsning i öster, mot
den föreslagna bebyggelsen, sker genom ett gräsklätt dike för dagvatten. Utformningen
visas på illustrationsplanen.
Vidare smalnas Heimdalsgatan av och förses med trottoar, kantstensparkering och träd
längs dess västra sida. Kantstensparkeringen skapar parkeringsplatser centralt i Glumslöv
och ger möjlighet till gästparkering för de nya bostäderna och eventuella verksamheter. De
hjälper även till att minska gaturummet. Gatan får därmed en tydligare avgränsning och
blir tryggare för alla trafikslag.
De planbestämmelser som i plankartan reglerar allmän platsmark och utformning är:
 HUVUDGATA
 LOKALGATA
 TORG
 PARK
Genom en generell egenskapsbestämmelse för gång- och cykelväg möjliggörs dragning av
nya cykelvägar genom parkstråket och över torget.
Detaljplanen möjliggör en cirkulationsplats med en ytterradie på 14,5 meter och innerradie
på 7,5 meter. Innanför innerradien föreslås en 2 meter bred överkörningsbar zon med
avvikande beläggning. Mittcirkeln med en radie på 5,5 meter föreslås inte vara
överkörningsbar. Cirkulationsplatsen är dimensionerad för att klara omledning av tung
trafik från E6 vid olyckor.
En dialog har under planprocessens gång inletts med Trafikverket som är väghållare för
Heimdalsvägen och Glumslövsvägen. Landskrona stad är huvudman för TORG och
PARK och diskussion med Trafikverket kring utformningen av vägar och trafikplatser
pågår. Förslaget kan sedan delas upp i ett par etapper som realiseras efterhand. Innan
slutgiltigt beslut om ombyggnad av trafikplatsen kommer en åtgärdsvalsstudie tas fram
som kommer att visa vilken typ av förändring som är optimal för korsningen.
Åtgärdsvalsstudien görs av Trafikverket i samråd med Landskrona stad.
14(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Sektion Glumslövsvägen enligt förslaget
Principsektion genom Heimdalsgatan enligt förslaget
Parkering – bil och cykel
Byggnadsnämnden antog 2009-05-12 en parkeringsnorm för Landskrona stad. Gällande
parkeringsnorm ska tillämpas. Planområdet ingår i zon B enligt normen.
Parkeringsnorm för bil
Zon B
ppl/1000 m2 BTA
Kontor*
Handel
anställda
16,5
8,5
besökande
2
25
totalt
18,5
33,5
*För särskilt bilorienterade lägen rekommenderas ett tillägg för besöksparkering på 4
bilplatser/1000 m2 BTA.
ppl/lgh
Flerbostadshus
boende
0,95
besökande
0,15
totalt
1,1
Planförslaget 33 lägenheter ger enligt normen ett behov av 32 parkeringsplatser för boende
och 5 besökande. Boendeparkeringen ryms i det delvis nedgrävda garaget.
Besöksparkeringen kan lösas genom att nyttja kantstensparkeringen som anordnas på
Heimdalsgatan. För tillgänglighet inom 25 meter från entré och vid etablerande av
verksamhet som behöver besöksparkering kan även ett mindre antal parkeringsplatser
15(30)
2015-03-30
Granskningshandling
anläggas på kvartersmark som markparkering. Vid eventuell etablering av verksamheter
och vård löses parkeringsbehovet inom fastigheten.
Parkeringsnormen för cykel är 2,1 plats per lägenhet, vilket ger 70 platser för
planförslaget. Det finns gott om plats att lösa dem på kvartersmark, men även möjlighet
för skyddad cykelförvaring i garage.
Teknisk Försörjning
Dagvattenhantering
En dagvattenutredning har tagits fram i samband med planprocessen, PM-1-Va & Mark,
Kv. Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona kommun (Marklaget), som föreslår åtgärder i
enlighet med kommunens dagvattenpolicy. Utredningen visar på ett behov av att fördröja
80 m³ vatten inom Handelsmannen 1. För att ta hand om även det vatten som tillförs från
parkstråket mellan Glumslövsvägen och torgytans dagvatten krävs en magasinsvolym på
ytterligare 35 m³, d.v.s. totalt 115 m³ beräknat på ett årsregn med ett utsläpp på 1,5 l/s och
ha utifrån Utredning magasinsvolym Handelsmannen (Tengbom), upprättad 2015-03-30.
Enligt planförslaget föreslås vatten från delar av planområdet ledas via en ränndal som
övergår i ett gräsklätt svackdike till ett öppet dagvattenmagasin. Magasinet är utformad
som en oval damm med ett djup på en halv meter. Dammen ligger inom kvartersmark.
Övrig fördröjning planeras till garagets växtförsedda tak.
Dagvatten från torget (kommunens mark) leds över till dagvattenmagasinet då det rinner
mot norr. Det kan fastställas genom servitut mellan kommun och fastighetsägare.
Vatten och avlopp
Området ansluts till det kommunala vatten- och avloppsnätet.
U-området för ledningar för vatten, spill- och dagvatten upphör i och med den nya planen
och vid byggnation i närheten av eller ovan ledningarna måste de flyttas eller ersättas,
något som i så fall ska bekostas av exploatören.
El
Om byggrätterna kopplas samman via ett halvt nedgrävt garage kan bebyggelsen betraktas
som en byggnad sett ur ett elförsörjningsperspektiv. I det fallet behövs endast en
anslutning till elnätet. Elrum ska anordnas mot yttervägg, alternativt placeras ett
kabelmätarskåp utanför byggnaderna inom kvartersmark. För elförsörjning för ny
bebyggelse behövs en ny nätstation. Den föreslås placeras mellan Glumslövsvägen och
gång- och cykelvägen. Genom en generell bestämmelse kan nätstationen placeras även
längre norrut inom parkytan.
Avfall
Planen medger miljöhus i kvartersgränsen mot Heimdalsgatan. Utrymmena blir
lättillgängliga för både boende och sopbilar. Ett par parkeringsplatser bör skyltas för
korttidsparkering/lastzon så att det finns utrymme att angöra med sopbil.
16(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Lovplikt
Bygglov
Enligt 5 kap 26 § PBL ska de överväganden som ligger till grund för omfattningen av
kravet på bygglov redovisas i planbeskrivningen.
Någon minskning av bygglovsplikten föreslås inte.
Arkeologi
Planområdet ligger inom Nedra Glumslövs bytomt, registrerad som fornlämning nr 80 i
Glumslövs socken. Krav på arkeologiska insatser finns inte, men att särskilt tillstånd enligt
2 kap. kulturmiljölagen måste inhämtas från Länsstyrelsen innan exploateringen påbörjas.
Vidare gäller även att om fornlämningar påträffas i samband med markarbetena ska dessa,
i enlighet med 2 kap 10 § kulturminneslagen, omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen
underrättas.
17(30)
2015-03-30
Granskningshandling
KONSEKVENSER
Överensstämmelse med tidigare ställningstagande
Förslaget följer avsikterna i både den gällande översiktsplanen och samrådsförslag till ny
översiktsplan. Den fördjupade översiktsplanen kommer att ersättas av den nya
översiktsplanen.
Miljökonsekvenser
Miljöbedömning enligt plan- och bygglagen
Bestämmelserna i plan– och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera
miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas
och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att
genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan.
Vid den behovsbedömning som utförts har följande ställningstagande gjorts efter samråd
med Länsstyrelsen:
Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om
miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande
miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap 11 – 18 §§ miljöbalken och i 4 kap 34§
plan- och bygglagen. Behovet av miljöhänsyn vid genomförande av detaljplanen belyses
därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken.
Landskapsbild
Föreslagen bebyggelse har en högre byggnadshöjd än omgivande befintlig bebyggelse,
men med låglutande tak är totalhöjden inte så mycket högre än byggnadshöjden. Marken
lutar mot väster och därigenom ligger de flesta befintliga byggnader på en högre markhöjd
än föreslagen ny bebyggelse. Befintlig bebyggelse har generellt sadeltak vilket medför att
totalhöjden generellt är motsvarande en våning högre än byggnadshöjden. Bebyggelsens
höjd trappas ner mot Heimdalsgatan med en entrévolym i två våningar. Närmast gatan
tillåts miljöhus med en totalhöjd på fyra meter. Markens naturliga topografi med en
sluttning från Heimdalsgatan till Glumslövsvägen medger att garaget till stora delar kan
infogas under husen. Volymernas placering innebär också att en del av de siktlinjer som
finns mellan bebyggelsen öster om Heimdalsgatan och det öppna landskapet i väster
bibehålls. Byggnaderna placeras mitt på tomten, vilket skapar en distans till både befintlig
bebyggelse utmed Heimdalsgatan och till kyrkan och gården väster om Glumslövsvägen.
Utblickarna mot Öresund och det lägre liggande öppna landskap kommer även fortsättningsvis vara vida sett från Glumslövsvägen, E6.an samt järnvägen, då husen ligger öster
om respektive nedanför dessa.
En komplettering av bebyggelsen centralt i Glumslöv bidrar också till att stärka ortens
bykärna som i nuläget är mindre tydlig. Risken är liten att Glumslöv i ett vidare perspektiv
kommer att domineras av hus av samma typ som de förslagna.
Naturmiljö och biologisk mångfald
Inga särskilda naturmiljövärden, särskild biologisk mångfald eller skyddsbestämmelser,
finns som hindrar en exploatering av platsen. Dock knyter föreslagen placering av träd an
till en historisk vegetationsstruktur med träd i grupper intill husen.
18(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Riksintresse för kustzon
En förtätning i bebyggt område inom tätorten är förenlig med de undantagsregler som
finns för bestämmelser om riksintresse för kustzon.
Lek och rekreation
Möjligheterna till bostadsnära lek och rekreation skapas inom fastigheten. Det offentliga
rummet rustas upp vilket bidrar till att Glumslöv får en tydlig mötesplats.
Tillgänglighet
Tillgängligheten till- och från området förbättras till viss del då mark runt bebyggelsen
iordningställs som torg- och parkyta och gång- och cykelvägar skapas. Inom
kvartersmarken anpassas området enligt gällande tillgänglighetskrav.
Solstudier
Solstudierna visar att ny bebyggelse inte skuggar bebyggelsen öster om Heimdalsgatan
förutom klockan 18 i mars. Vid morgonsol skuggar byggnaderna varandra något.
Kl 09.00 30 mars
Kl 09.00 30 juni
Kl 12.00 30 mars
Kl 12.00 30 juni
Kl 15.00 30 mars
Kl 15.00 30 juni
19(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Kl 18.00 30 mars
Kl 18.00 30 juni
Mark, luft och vatten
Luftföroreningar
Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för svaveldioxid,
bly, kvävedioxid, kolmonoxid och partiklar (PM 10).
Enligt miljöförvaltningens uppgifter överskrids inte miljökvalitetsnormerna inom
Landskrona kommun. Trafiktillskottet från den förändring som aktuellt planförslag
innebär bedöms inte förändra föroreningshalterna i luft i sådan omfattning att
miljökvalitetsnormen för luft överskrids.
Vattenföroreningar
Miljökvalitetsnormen för vatten finns beskrivna och reglerade i olika förordningar
beroende på vilken typ av vattenförekomst det gäller. Miljökvalitetsnormer för ytvattenoch grundvattenförekomster enligt 5 kap miljöbalken bedöms inte påverkas negativt.
Målet är att alla vattenförekomster ska uppnå god kemisk, ekologisk och kvantitativ status
år 2015.
Aktuellt planområde tillhör grundvattenförekomsten FFZ med huvudavrinningsområde
Saxån. Enligt vattenmyndigheten är den kemiska och kvantitativa statusen god. Dock har
myndigheten bedömt att det finns risk att den kvantitativa statusen inte uppnås 2015 då
uttag kan medverka till att saltvatten dras till vattenförekomsten.
Markföroreningar
En översiktlig markundersökning har tagits fram 2015-03-05 (WSP). Det har vid
fältmätningar och laboratorieanalyser av jordoch grundvattenprover inte påvisats några
halter av föroreningar som överstiger tillämpade rikt- och jämförande-värden.
Sammanfattningsvis tyder inte utförd markundersökning på att det föreligger några
oacceptabla miljö- eller hälsorisker med avseende på markmiljö varken vid nuvarande
eller vid planerad markanvändning. I grundvattenrören påträffas nivån av grundvattenytan
mellan ca 0,6 – 1,2 m under markytan. Vid en av provpunkterna påträffas grundvattenytan relativt djup på ca 1,2 m under markytan vilket kan bero på närheten till en
gång- och cykeltunnel som sannolikt fungerar som en dränerande struktur för lokalt grundvatten.
Dagvattenhantering
Enligt kommunens dagvattenpolicy, antagen 2012-05-21, föreskrivs lokalt
omhändertagande av dagvatten. En dagvattenutredning har tagits fram i samband med
planprocessen, PM-1-Va & Mark, Kv. Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona stad
(Marklaget), som föreslår åtgärder i enlighet med policyn. Utredningen visar på ett behov
20(30)
2015-03-30
Granskningshandling
av att fördröja 80 m³ vatten inom Handelsmannen 1. För att ta hand om även det vatten
som tillförs från parkstråket mellan Glumslövsvägen och torgytans dagvatten krävs en
magasinsvolym på ytterligare 35 m³, d.v.s. totalt 115 m³ beräknat på ett årsregn med ett
utsläpp på 1,5 l/s och·ha enligt Utredning magasinsvolym Handelsmannen
(Tengbom), upprättad 2015-03-30. Utrymme för damm ges inom prickmark på
kvartersmark i den västra delen av fastigheten, vilket säkras genom planbestämmelse.
Geoteknik
I den geotekniska rapporten, Översiktlig geoteknisk rapport för planändamål
Handelsmannen 1 i Glumslöv, Landskrona stad daterad 2012-04-12 (Geosyd), framkom
att de översta lagren inom Handelsmannen 1 består av matjord och därunder mer eller
mindre lerig och siltig morän. Lokalt finns lermorän. Detta innebär att fastheten är relativt
låg ner till 2,5 meters djup. Grundläggning av ny bebyggelse ska därför föregås av
utgrävning till fastare lager alternativt utskiftning av lösare lager mot friktionsmaterial.
Markradon
Erhållna markradonvärden ligger, enligt PM över utförd markradonmätning för planerade
flerbostadshus å Handelsmannen1 i Glumslöv, Landskrona kommun, (Geosyd), inom
normalradonintervallet. Grundläggning av bostadshus ska göras radonskyddat, något som
fastställs i planbestämmelse. Inga markföroreningar har påträffats i samband med den
geotekniska utredningen.
Hälsa och säkerhet
Riskhänsyn (farligt gods m m)
En riskanalys har gjorts, Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona (Tyréns). I riskanalysen
framkom att individrisken är låg men viss hänsyn kan visas då Glumslövsvägen används
som omledningsväg för E6:an vid ett par tillfällen per år. Åtgärderna som föreslås
(obrännbart fasadmaterial, dike mellan väg och bebyggelse samt infiltrerbar markyta) bör
enligt analysen ses som rekommendationer och ej skall-krav i planen. I aktuell plan anses
det vara tillräckligt med rekommendationer då dessa på naturlig väg följs; planförslaget
har en bestämmelse för fasadmaterial som säger att denna ska utformas huvudsakligen av
stenmaterial, marken sluttar från bebyggelsen ner mot vägen vilket bildar ett naturligt dike
och ytan mellan väg och bebyggelse är och planeras bestå av gräs och planteringar vilket
medverkar till att pölar inte lätt kan bildas.
Väg- och tågtrafikbuller
Följande riktvärden för trafikbuller, enligt regeringens proposition
1996/97:53, ligger till grund för planeringen.
bostäder och vårdlokaler
ekvivalentnivå
maxnivå
ute
inne
ute
inne
frifältsvärde 55 dBA
30 dBA
frifältsvärde 70 dBA (vid uteplats)
45 dBA (nattetid)
Då planområdet ligger nära järnväg och motorväg samt i anslutning till en huvudled har
bullersituationen utretts, Kv. Handelsmannen, Glumslöv, Trafikbullerutredning från vägar
och tåg vid planerad ny bebyggelse, 2015-03-27, reviderad 2015-04-09 (Tyréns).
Utredningen är gjord med utgångspunkt i det förslag som ligger till grund för planförslaget
21(30)
2015-03-30
Granskningshandling
och för trafik för prognosår 2030 med beräkning av skärmning av befintlig bebyggelse
samt med ett 2 m högt bullerskydd placerat utmed järnvägen. Där planket slutar söderut
går järnvägen in i tunnel. Planket skärmar för tågbullret, men ej för bullret på motorvägen
då motorvägen ligger högre.
Bullerutredningen visar att Leq 55 dBA överskrids utmed fasaden mot Heimdalsgatan.
Den dygnsekvivalenta ljudnivån vid fasad ligger generellt i intervallet 56-60 dBA, endast
tre mätvärden är upp till 61 dBA, med Lmax på upp mot 79 dBA.
Boverkets avstegsprinciper (enligt Boverkets allmänna råd 2008:1) bör kunna tillämpas
för planområdet eftersom den nya bebyggelsen är ”ny tätare bebyggelse i större tätort”.
Denna bedömning har gjorts tillsammans med Länsstyrelsen. Enligt Boverket bör nya
bostäder kunna medges där den dygnsekvivalenta ljudnivån vid fasad uppgår till 55-60
dBA, under förutsättning att det går att åstadkomma en tyst sida (högst 45dBA vid fasad)
eller i varje fall en ljuddämpad sida (45-50 dBA vid fasad). Minst hälften av
bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot tyst eller ljuddämpas sida.
En utgångspunkt har varit att gällande riktvärden för vägtrafikbuller inte skall överskridas.
Då gällande riktvärden, enligt utredningen, överskrids i vissa punkter ska planförslaget
följa de avstegsprinciper som finns för gällande riktlinjer.
22(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Det innebär att:

Minst hälften av bostadsrummen liksom uteplats ska vändas mot ljuddämpad
sida, Leq <50 dBA (helst Leq <45 dBA).

Inga enkelsidiga lägenheter får finnas mot bullerstörd sida.

Varje lägenhet ska ha tillgång till en ljuddämpad uteplats med Leq 50 dBA.

Ljudklass C inomhus, d.v.s. Leq 30 dBA resp. Lmax 45 dBA ska innehållas.
Majoriteten av lägenheterna (30 av 33) är genomgående med utformning så att minst
hälften av bostadsrummen är mot ljuddämpad sida. I det sydligaste huset har de tre i söder
orienterade lägenheterna endast ett rum där högst 50 dBA erhålls. Trafikbullerutredningen
föreslår att detta kan vara ett acceptabelt avsteg alternativt att balkongen förlängs så att
även ett av sovrummen skärmas av balkongen.
I förslaget har samtliga lägenheter balkong där Leq 50 dBA/ Lmax 70 dBA innehålls. I
förslaget till bebyggelse kan även en gemensam uteplats lokaliseras i väster i vinkel
mellan byggnadskropparna. Här innehålls Leq 50 dBA/ Lmax 70 dBA inkl fasadreflexer
utan kompletterande åtgärder. Trafikbullerutredningen rekommenderar att kontroll av
förväntade nivåer liksom om eventuellt mindre avskärmningar erfordras kontrolleras då
uteplatsernas läge preciserats.
Inomhusnivåer
Trafikbullerutredningen rekommenderar att fönster väljas med en ljudisolering mellan Rw
34 – 40 dB beroende placering. Förslagsvis markerar akustiker ljudkrav på fönster till
arkitekt.
Vind
Beräknade nivåer gäller under väderförhållanden som innebär vindstilla eller
medvindsförhållanden. Detta innebär att förekommande trafikbullernivåer oftast är lägre
utanför någon del av byggnadernas fasader. För fasaderna mot öster gäller att här erhålls
högst trafikbullernivåer då vi har ostliga vindar, medan övriga vindriktningar innebär lägre
trafikbullernivåer. Anledningen är att det är trafiken på motorvägen som dominerar den
sammanlagda trafikbullernivån. Trafikbullernivån vid den västra fasaden mot
Glumslövvägen påverkas ej lika påtagligt av vindriktningen, då vägen är på så kort
avstånd att vindens inverkan är begränsad.
Befintlig bebyggelse
Totalt sett påverkar inte utbyggnaden trafikbullernivån för den befintliga bebyggelsen då
föreslagen ny bebyggelse skärmar av mer trafikbuller från Glumslövsvägen än
trafikbullret ökar genom fasadreflektion mellan ny och befintlig bebyggelse utmed
Heimdalsgatan.
Trafikmiljö
De 33 bostäder som planeras tillkomma ger en viss ökning av trafikmängderna på orten.
Detta tillskott bedöms dock som marginellt och bör inte påverka bullersituationen i stort
på orten. I planförslaget föreslås åtgärder för att förbättra trafikmiljön för främst
oskyddade trafikanter.
Räddningstjänst
Befintliga brandposter i Heimdalsvägen bedöms ha kapacitet att täcka behovet för den
föreslagna bebyggelsen.
23(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Sociala och ekonomiska konsekvenser
Befolkning och service
Planförslaget innebär en förtätning av Glumslövs centrala delar med flerbostadshus.
Tillägget av lägenheter i Glumslöv, som idag domineras av villabebyggelse, bidrar till en
ökad variation av bostadstyper inom orten. Det ger människor i olika livssituationer
möjlighet att bo i Glumslöv oavsett om de söker större eller mindre bostad. Området har
närhet till service, i form av handel och skola, samt kollektivtrafikförbindelser. Detta
utbud får ett ökat underlag i och med förslaget. De 33 lägenheterna som tillförs Glumslöv
bedöms dock inte medföra särskilda behov av utbyggnad av befintliga förskolor eller skola
i Glumslöv. Det utmärkta kollektivtrafikläget är väsentligt och en god anledning till att
bygga med en högre exploatering. Och eftersom Glumslöv på grund av natur- och
kulturvärden samt bullerpåverkan har begränsade utbyggnads -och förtätningsmöjligheter
är det viktigt att möjliga lägen för nya bostäder utnyttjas väl med en högre exploatering än
omgivande bebyggelse.
Tillgänglighet
Vid utarbetande av planförslaget har kravet på god tillgänglighet och användbarhet för
funktionshindrade beaktats. Hur kraven på tillgänglighet i 12 § BVF (byggnader) samt
3 kap 15 § PBL (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnadsoch markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovprövning och bygganmälan.
Planförslaget innebär att tillgänglighetskraven enligt ovan kan uppfyllas.
Barnperspektiv
Enligt FN:s barnkonvention ska barns bästa sättas i främsta rummet. Planförslaget innebär
en förbättring av trafiksäkerheten i ett område där många skolbarn rör sig. Bostadsmiljön
gestaltas för att uppmuntra till naturlig lek med väl omhändertagna ytor. Skola finns i
närheten av planområdet. Sammantaget ses detta som en utveckling till gagn för både barn
och vuxna.
Jämställdhetsperspektiv
Ur jämställdhetsperspektiv bör föreliggande planförslag inte medföra negativa
förändringar. En utbyggnad av lägenheter i Glumslöv kan påverka jämställdheten positivt
på så vis att fler, män som kvinnor, gamla som unga, får tillgång till ett bredare utbud av
boende att välja på inom orten.
Säkerhet och trygghet
Med föreliggande förslag blir en tidigare obebyggd fastighet i centrala Glumslöv bebyggd
med bostadshus. Detta antas öka den upplevda tryggheten, bland annat för de som rör sig
till och från busshållplatserna, samt bidra till en attraktivare bymiljö.
24(30)
2015-03-30
Granskningshandling
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
En genomförandebeskrivning har till uppgift att redovisa de organisatoriska, tekniska,
ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat
och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen.
Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter
framgår av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar
detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt.
Organisatoriska frågor
Tidplan
Detaljplanen beräknas att bli antagen under hösten 2015 enligt följande process:
Samråd
Granskning
Godkännande SBN
Antagande KF
sept/ okt 2014
april 2015
maj/juni 2015
aug/sept 2015
Om planen inte överklagas vinner den laga kraft cirka fyra veckor efter antagandet.
Genomförandetid
Genomförandetiden föreslås vara 5 år från det datum då planen vinner laga kraft. Före
genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande detaljplanen
ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor
allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen.
Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som
uppkommit genom planen beaktas. (4 kap 40 § PBL).
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Trafikverket är väghållare för Heimdalsgatan och Glumslövsvägen. Landskrona stad är
huvudman torg och park. Diskussion förs mellan Landskrona stad och Trafikverket om
huvudman för Heimdalsgatan i relation till ombyggnad av korsning vid Glumslövsvägen.
All kvartersmark är privatägd. Allmän platsmark ägs av Landskrona stad eller är i privat
ägo.
Exploatören samt Landskrona stad samordnar genomförandefrågorna angående
marköverlåtelser och fastighetsbildning.
E. ON ansvarar för att nätstationer uppförs enligt Elsäkerhetsverkets
föreskrifter och allmänna råd ELSÄK-FS 1999:5.
Landskrona Energi ansvarar för att kopplingspunkter till fjärrvärmenät läggs fram till
kvartersmark i det fall området ska försörjas med fjärrvärme.
NSVA ansvarar för allmänna vatten- och avloppsledningar.
25(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Avtal och avgifter
Avtal
Avtal för planarbetet har reglerats mellan Landskrona stad och exploatören.
Avtal ska upprättas mellan exploatören och Landskrona stad kring genomförandet av
detaljplanen för reglering av marköverlåtelser mellan Handelsmannen 1 och anslutande
kommunala fastigheter, ombyggnad och anläggande av allmänna tekniska anläggningar
före ett antagande av planen. (Exploateringsavtal)
Avtal ska upprättas mellan exploatören och NSVA gällande dagvattenhantering och
stadens rätt att fördröja dagvatten från torget till exploatörens svackdike och damm.
Avfallshanteringen löses i avtal mellan fastighetsägaren och LSR (Landskrona Svalöv
Renhållnings AB).
Exploatören har ansvaret för all utbyggnad och anläggning inom kvartersmark såsom
gemensamma kommunikationsytor, parkeringsgarage, grönytor, ledningar samt lekytor
och ska bekosta dessa. Allt arbete ska ske i samråd med Landskrona stad.
Ett genomförande- och finansieringsavtal behöver tecknas mellan Landskrona stad och
Trafikverket innan planen vinner laga kraft.
Avgifter
VA- och bygglovsavgift utgår enligt kommunens taxor.
Eventuell omläggning av befintliga ledningar inom den egna kvartersmarken, föranlett av
exploateringen, bekostas av exploatören i samråd med ledningsinnehavare.
Fastighetsrättsliga frågor
Fastighetsbildning
Detaljplaneförslaget berör fastigheterna Handelsmannen 1 och till viss del fastigheterna
Nedra Glumslöv 5:47, 2:40 och 25:66 samt samfälligheten Nedra Glumslöv s:7. För att
möjliggöra ett genomförande av detaljplanen och bilda fastigheter vars användning
överensstämmer med detaljplanen krävs fastighetsreglering. Ansökan om
fastighetsbildning görs till Lantmäterimyndigheten i Landskrona. Fastighetsbildning sker
på initiativ och bekostnad av fastighetsägaren i samråd med Landskrona stad. Erforderlig
fastighetsbildning ska vara genomförd innan bygglov medges.
Servitut
Staden ska ges rätt att fördröja dagvatten från torgplatsen till svackdike och damm inom
blivande kvartersmark. Detta kan säkras genom servitut.
Det finns två servitut för befintliga VA-ledningar inom Handelsmannen 1. Om befintliga
ledningar behöver läggas om så behöver befintliga servitutsavtal ses över.
26(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Fastighetskonsekvensbeskrivning
Nedan redovisas konsekvenserna av detaljplanens genomförande avseende dess
fastighetsrättsliga frågor. Beskrivningen är gjord i enlighet med föreliggande
detaljplaneförslag och är inget ställningstagande från Lantmäterimyndighetens sida.
I planen föreslås 5720 kvm bli kvartersmark.
Karta över fastighetsreglering
27(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Nedan redovisas konsekvenser för respektive fastighet:
FASTIGHETSBETECKNING ÄGARE
Handelsmannen 1
Privatägd
Nedra Glumslöv s:7
Nedra Glumslöv 5:47
Samfällighet
gemensamt ägd av
fastigheter inom
Nedra Glumslövs
bys skifteslag
Landskrona stad
Privatägd
Landskrona stad
FÖRÄNDRING
Ca 105 m² planläggs som allmän
platsmark och kan överlåtas till
Nedra Glumslöv 5:47. (område
1)
Ca 665 m² av Nedra Glumslöv
5:47 planläggs som kvartersmark
och kan tillföras Handelsmannen
1. (område 2)
Ca 70 m² planläggs som allmän
4)
Samfälligheten kan överföras till
Nedra Glumslöv 5:47.
Ca 665 m² planläggs som
kvartersmark och kan överlåtas
till Handelsmannen 1. (område 2)
Ca 105 m² av Handelsmannen 1
planläggs som allmän platsmark
och kan tillföras Nedra Glumslöv
5:47. (område 1)
Ca 2409 m2 av Nedra Glumslöv
25:66 planläggs som allmän
platsmark och kan tillföras Nedra
Glumslöv 5:47. (område 3)
Ca 70 m² av Handelsmannen 1
planläggs som allmän platsmark
och kan tillföras Nedra Glumslöv
5:47. (område 4)
2410 m2 planläggs som allmän
3)
Fastigheten planläggs för park
och gatan, oförändrad
fastighetsindelning.
Angivna arealer är preliminära och fastställs först vid lagakraft vunnen
lantmäteriförrättning.
Ledningsrätt, rättigheter
För Trafikverket blir skötselområdena för Heimdalsgatan något förändrade. För
Glumslövsvägen gäller att del av den mark som planläggs som huvudgata ligger inom
fastigheten Nedra Glumslöv 25:66. Den är dock i gällande plan redan till största del
planlagd som parkmark och allmän väg.
28(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Tekniska frågor
Tekniska utredningar
Vid genomförandet av föreliggande detaljplaneförslag ska hänsyn tas till resultatet av de
utredningar som ligger till grund för planförslaget:
 Bullerutredning (Tyréns), Kv. Handelsmannen, Glumslöv,
Trafikbullerutredning från vägar och tåg vid planerad ny
bebyggelse, upprättad 2015-03-27, reviderad 2015-04-09
 Riskanalys (Tyréns), ”Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona”,
 PM-1-Va & Mark, Kv. Handelsmannen, Glumslöv, Landskrona
kommun (Marklaget), upprättad 2013-03-08.
 Utredning magasinsvolym Handelsmannen (Tengbom),
 Översiktlig geoteknisk rapport för planändamål å Handelsmannen
1 i Glumslöv, Landskrona kommun (Geosyd), upprättad
2012-04-18
 PM över utförd markradonmätning för planerade flerbostadshus
å Handelsmannen 1 i Glumslöv, Landskrona kommun (Geosyd),
Ledningar
Genomförande av planförslagets norra del kan kräva omläggning av befintliga ledningar.
Eventuell omläggning av befintliga ledningar inom den egna kvartersmarken, föranlett av
exploateringen, bekostas av exploatören i samråd med ledningsinnehavare. Nyanläggning
av vatten- och avloppsledningar inom kvartersmark anläggs och ägs av respektive
markägare.
Dagvatten
Exploatören förbinder sig att följa Landskrona Stads dagvattenpolicy gällande
dagvattenhantering. Innan byggnation påbörjas ska samråd ske med NSVA för att finna
lämpliga åtgärder och lösningar på dagvattenhanteringen. Alla dagvattenlösningar skall
godkännas av NSVA.
Geoteknik
För grundläggning av hus rekommenderas utgrävning till fastare lager alternativt
utskiftning av lösare lager mot friktionsmaterial.
Trafik
Kör- och gångvägar anläggs i samråd med Teknik- och serviceförvaltningen.
I samband med bygganmälan ska byggherren redovisa detaljerade bullerberäkningar för
att säkerställa att erforderliga riktvärden följs.
Arkeologi
Skulle under marken dolda lämningar påträffas i samband med markarbeten omfattas
dessa av anmälningsplikt enligt fornminneslagen (KML) 2kap. §5. Åtgärder som föranleds
av arkeologiska hänsynstaganden i samband detaljplanens genomförande skall betalas av
fastighetsägare.
29(30)
2015-03-30
Granskningshandling
Avfall
Miljöhus ska placeras i anslutning till bostadshusen. Avståndet mellan husens entré och
miljöhus får uppgå till maximalt 25 meter.
MEDVERKANDE
Planhandlingarna har tagits fram av Tengbom, genom Tora Broberg, Ulrika Lundquist,
Gärda Sjöholm och Erik Lönnerholm, i samverkan med stadsbyggnadsförvaltningens
handläggare Lisa Lindekranz samt representanter från övriga berörda förvaltningar inom
Landskrona Stad.
Lisa Lindekranz
Johan Nilsson
Planarkitekt
Planchef
Landskrona Stad
Landskrona Stad
30(30)
1(17)
Datum
Er Referens
2015-03-30
Handläggare
Vår Referens
LL
PLAN 14/11
Detaljplan för Handelsmannen 1 m fl, Landskrona stad
Samrådsredogörelse
Planförslaget, upprättat 2014-09-08, har varit föremål för samråd. Detaljplanen har
under samrådstiden 2014-09-16 – 2014-10-14 funnits tillgängligt Stadsbiblioteket i
Landskrona, biblioteket i Glumslöv, museet i Landskrona och i Stadshusets foajé
samt på Landskrona stads hemsida.
Ett samråds- och informationsmöte hölls Glumslövs skolas matsal i Glumslöv den
23 september 2014. Vid samrådsmötet deltog från kommunen Lisa Lindekranz
handläggande planarkitekt och Johan Nilsson planchef, Linnea Stridh, planarkitekt,
Birthe Bunke, trafikingenjör samt Johan Svedström från HSB Landskrona.
Ungefär 70 åhörare fanns på plats.
Handläggande planarkitekt och planchefen föredrog planförslaget på
samrådsmötet. Representanter från styrelsen i Glumslövs byalag framförde sin
gemensamma hållning att de är positiva till förslaget, i enlighet med byalagets
yttrande på översiktsplanen. Dock poängterades att man inte tagit ställning till
förslaget om bostäder med 5 våningar, utan att deras positiva hållning gällt
utveckling med bostadsändamål generellt på platsen. Sammantaget framfördes
såväl positiva som negativa synpunkter på planförslaget. De flesta motargument
handlade om antalet våningar samt valet av plats. Positiva åsikter rörde sig till stor
del om tillkomst av flerbostadshus med lägenheter som boendeform.
Vid samrådets slut hade 35 yttranden inkommit från berörda förvaltningar
myndigheter och sakägare. Av dessa var det 9 remissinstanser som inte hade någon
erinran alternativt har avstått ifrån att yttra sig. Efter samrådstidens utgång har
ytterligare tre brev från en sakägare inkommit. Dessa sakägare har även yttrat sig
under samrådstiden.
Remissinstanser som avstått från yttrande
Följande remissinstanser har skriftligen meddelat att de avstår från yttrande:
1. Helsingborgs stad
2014-10-10
Yttranden utan erinran
Följande hade inget att erinra mot planförslaget:
2. TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova)
3. Polisen
4. Sydvatten
5. Teknik- och serviceförvaltningen
6. Swede gas AB
Landskrona stad
261 80 Landskrona
Tfn 0418-47 00 00
[email protected]
www.landskrona.se
2014-09-29
2014-09-19
2014-09-22
2014-09-30
2014-10-09
Bankgiro 868-6123
Postgiro 12345-5
Org.nr 212000-1140
2(17)
7. E. ON Gas Sverige AB
8. Kommunstyrelsen AU
2014-10-13
2014-10-30
Yttranden med erinran
Inkomna yttranden redovisas sammanfattningsvis och kommenteras nedan.
LÄNSSTYRELSEN, LANTMÄTERIMYNDIGHETEN, KOMMUNAL
INTERNREMISS M FL
Region Skåne, regionala tillväxtnämnden (2014-10-10): Region Skåne ser
positivt på planförslaget då den planerade bebyggelsen får god kollektivtrafikförsörjning genom närheten till Glumslövs station. Region Skåne
framför att för att säkerställa en trygg och säker koppling till station för
oskyddade trafikanter bör befintliga passager förbättras för cyklister vid de
gång- och cykeltunnlar som ligger i direkt anslutning till planområdet.
Region Skåne anser att detta även skulle stärka kopplingarna mellan
bebyggelse väster om Glumslövsvägen och Glumslövs station.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Stadsbyggnadsförvaltningen delar
Region Skånes synpunkter på att säkra och trygga vägar för gång- och cykeltrafik
främjas genom väl utformade gång- och cykeltunnlar. Stadsbyggnadsförvaltningen
har också inlett en dialog med Trafikverket som är väghållare i området bl.a.
angående möjligheten att skapa en cirkulationsplats i korsningen
Glumslövsvägen/Ålabodsvägen/Heimdalsgatan, för att dämpa trafikens hastighet
och minska vägens barriäreffekt. Åtgärder föreslås även på Heimdalsgatan för att
förbättra för oskyddade trafikanter.
Länsstyrelsen (2014-10-15): Länsstyrelsen upplyser kommunen om att
aktuellt planområde ligger i närheten av en nu nedlagd verkstadsindustri –
Järnkonst – som bland annat hanterat halogenerade lösningsmedel.
Länsstyrelsen menar att det föreligger risk för att föroreningar från industrin
kan ha spridits från verksamheten med grundvattnet inom aktuellt
planområde. Verksamheten har genom WSP 2014-03-31 upprättat en
markundersökning som Länsstyrelsen tagit del av. Länsstyrelsen menar att
undersökningen inte är tillräckligt omfattande för att det med säkerhet ska gå
att avföra föroreningsproblematiken. Länsstyrelsen anser att planhandlingarna måste kompletteras avseende föroreningssituationen. Innan det är
tydliggjort huruvida grundvattnet inom planområdet är påverkat av
föroreningar bedömer Länsstyrelsen att det inte är möjligt att pröva områdets
lämplighet för den föreslagna bebyggelsen. Länsstyrelsen utesluter inte
ingripande genom sin tillsyn enligt 11 kap 10-11 §§ PBL. I enlighet med 4
kap 14 § PBL kan bygglov villkoras med att arten av risk som området ska
skyddas mot och vilken typ av åtgärd som behöver vidtas skrivs in i planen.
Länsstyrelsen framför att planområdet ligger inom Nedra Glumslövs bytomt
registrerad som fornlämning nr 80 i Glumslövs socken. Länsstyrelsen
informerar om att samråd enligt 2 kap. kulturmiljölagen genomfördes 2011-
3(17)
01-19 för Nedra Glumslöv 25:67 (äldre fastighetsbeteckning för
planområdet). Vid samrådet meddelade Länsstyrelsen att krav på
arkeologiska insatser inte kommer ställas, men att särskilt tillstånd enligt 2
kap. kulturmiljölagen måste inhämtas innan exploateringen påbörjas.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Planhandlingarna har kompletterats
med en djupare undersökning av föroreningssituationen och grundvattenfrågan i
området. Det kan konstateras att framtagen markundersökning inte visar på att det
föreligger några oacceptabla miljö- eller hälsorisker med avseende på markmiljö
vid planerad markanvändning. Upplysning om att särskilt tillstånd måste inhämtas
innan exploateringen påbörjas med hänsyn till eventuella fornlämningar har
skrivits in i planbeskrivningen.
Räddningstjänsten (2014-10-13): Har inget att erinra mot planförslaget.
Räddningstjänsten förutsätter att hänsyn i det fortsatta arbetet tas till
framkomlighet för deras fordon, särskilt för möjligheten att utrymma via
deras höjdfordon.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Synpunkterna beaktas i planarbetet och
vidarebefordras till exploatören inför fortsatt process med bygglov.
Utbildningsförvaltningen(2014-10-22): Har inget att erinra mot sakfrågan i
planförslaget, att uppföra flerbostadshus. Utbildningsförvaltningen önskar en
vidare dialog med Stadsbyggnadsförvaltningen kring en långsiktig strategi
för Glumslöv. Utbildningsförvaltningen menar att byggnationen ger en
indirekt påverkan på utbildningsförvaltningens verksamhet, genom
omflyttning inom Glumslöv. Utbildningsförvaltningen informerar om att det
inte finns någon överkapacitet inom antalet platser i förskola och grundskola.
Utbildningsförvaltningen är också positiv till att trafiksäkerheten för barn
och unga lyfts fram i planarbetet.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Synpunkterna beaktas inom ramen för
arbetet med kommunens översiktsplan där Glumslövs övergripande utveckling
skisseras. Stadsbyggnadsförvaltningen är medveten om att skolan i Glumslöv inte
har någon överkapacitet.
Trafikverket (2014-10-14): Trafikverket framför att kommunen och
Trafikverket ska teckna ett genomförande- och finansieringsavtal innan
planen vinner laga kraft. Trafikverket anser att det är viktigt att föreslagna
åtgärder anpassas till det faktum att Glumslövsvägen är omledningsväg vid
olyckor på E6. Trafikverket anser att en ombyggnad av korsningen
Glumslövsvägen – Ålabodsgatan – Heimdalsvägen till cirkulationsplats kan
höja trafiksäkerheten i korsningen. Trafikverket menar dock att den bör
göras på ett bra sätt med hänsyn till alla trafikanter och fordonsslag.
Trafikverket är negativ till trädplanteringar öster om Glumslövsvägen och
förtutsätter att planteringen ska ligga utanför vägområdet. Trafikverket
framför att föreslagen cykelväg parallellt med Glumslövsvägen inte finns
med i cykelplanen 2014-2015 och därför inte kommer prioriteras av
4(17)
Trafikverket. Trafikverket framför också att det är viktigt att kommunen
samråder med Region Skåne genom Skånetrafiken om ombyggnaden av
busshållplatsen och att föreslagna åtgärder på Glumslövsvägen inte finns
med i Trafikverkets långsiktiga plan 2015-2025.
Trafikverket föreslår att kommunen tar över väghållaransvaret av
Heimdalsgatan och bjuder in till diskussion om detta. Heimdalsgatan
uppfyller trafikverkets kriterier för att vara kommunal väg och vägen ingår
inte i Trafikverkets huvudvägnät i Glumslöv.
Trafikverket påpekar att eftersom planområdet är påverkat av trafikbuller
från Glumslövsvägen, E6:an och järnvägen kommer det krävas att
kommunen föreslår skyddsåtgärder om det ska bli en god boendemiljö.
Trafikverket anser att kommunens vilja att använda sig av avstegsprincipen
inte tar bort kommunen och exploatörens ansvar för att innehålla
bullerriktvärdena bekosta eventuella skyddsåtgärder.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Stadsbyggnadsförvaltningen instämmer
i Trafikverkets synpunkter på att det är viktigt att ombyggnaden av
Glumslövsvägen anpassas till att fortsatt vara omledningsväg för E6 vid olyckor.
Föreslagen ny regional cykelväg genom Glumslöv (från Landskrona till
Helsingborg) har strukits ur översiktsplanen och därmed också ur aktuellt
planförslag. En dialog förs för närvarande mellan staden och Trafikverket
angående utformning av vägar, korsningspunkter och utformning av anslutande
mark. Bland annat ska en åtgärdsvalstudie göras för korsningen
Glumslövsvägen/Heimdalsgatan/Ålabodsvägen för att hitta en optimal utformning
av korsningen. Ett genomförande- och finansieringsavtal avses tecknas mellan
parterna innan planen antas. Stadsbyggnadsförvaltningen instämmer i
synpunkterna att utformningen av bostäderna måste anpassas till det faktum att det
är påverkat av trafikbuller för att det ska bli en god boendemiljö och att
exploatören ansvarar för kostnader för skyddsåtgärder. Framtagen
bullerutredning har uppdaterats.
Lantmäterimyndigheten (2014-10-15): Lantmäterimyndigheten har synpunkter
på genomförandebeskrivningen och plankartan.
Lantmäterimyndigheten anser att genomförandebeskrivningen bör ses över på
följande punkter:
 Sidan 22 ”ansvarsfördelning och huvudmannaskap”
Landskrona stad bör vara huvudman för all allmän plats
Vägrätt gäller ej inom tidigare planlagt område
 Sidan 23 ”avtal och avgifter”
avtal mellan exploatör och Landskrona stad kan inte omfatta reglering av
marköverlåtelse mellan stadens fastighet och t ex Nedra Glumslöv 25:66
Redovisning av ansvar och finansiering av gator för vilka Trafikverket är
väghållare saknas, liksom kostnad för inlösen av privatägd mark som ska
utgöra allmän platsmark
 Sidan 23 ”fastighetsbildning”
Fastighetsbildning på initiativ och bekostnad av ägaren till Handelsmannen
1 kan inte göras för reglering som berör andra fastigheter, t ex Nedra
Glumslöv 25:66 och s:7
5(17)


Sidan 24-25 ”fastighetskonsekvenser”
all mark som planläggs som allmän platsmark överförs till en kommunägd
fastighet berör även område 4 och berörd del av Nedra Glumslöv s:7.
Sidan 25” ledningsrätt, rättigheter”
Vilka konsekvenser åsyftas?
Lantmäterimyndigheten anser att plankartan bör ses över på följande punkt:
 Utrymme för servitut för svackdike och damm omnämnt i planhandlingen
kan reserveras eller redovisas på plankartan.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Genomförandebeskrivningen har
justerats avseende att avtal mellan exploatören och Landskrona stad endast
omfattar markreglering mellan Handelsmannen 1 och anslutande kommunala
fastigheter. Avtal mellan Trafikverket och Landskrona stad är inte klart ännu men
avses vara klart innan antagande av planen. Genomförandebeskrivningen har
förtydligats avseende fastighetskonsekvenser och ledningsrätt och rättigheter.
Stadsantikvarien, (2014-11-07): Stadsantikvarien upplyser om att det inom
planområdet finns en registrerad fornlämning RAÄ Glumslöv 80:1, som utgör
registrerad bytomt.
Stadsantikvarien anser att den planerade bebyggelsen på ett bättre sätt bör anpassas
i höjd i relation till omgivande bebyggelse, för att undvika att den nya bebyggelsen
skuggar eller framstår som barriär för siktlinjer och ljus från väster.
Stadsantikvarien hänvisar till PBL 2 kap 6 § Vid planläggning och i ärenden om
bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras
på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och
intresset av en god helhetsverkan
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Planhandlingarna har kompletterats
när det gäller fornlämningar inom planområdet.
Bebyggelsen har bearbetats ytterligare för att bättre anpassas till omgivande
bebyggelse och Glumslövs skala och karaktär:
 Husen har sänkts till tre våningar med en fjärde indragen takvåning
(tidigare var husen 3-5 vån).
 Entrépartiet mot Heimdalsgatan är i två våningar och mot vägen läggs två
miljöhus i en våning. Även detta bidrar till att anpassa den nya
bebyggelsen till omgivningen.
 Husen har dragits in ytterligare från Heimdalsgatan. På så vis blir det mer
trädgård och grönska mot Heimdalsgatan och befintlig bebyggelse väster
om Heimdalsgatan. Husen står inte längre på den högsta punkten, för att
bibehålla den befintliga bebyggelsens siktlinjer mot väster. Husen har
ritats om och har blivit mindre i ytan, framför allt genom att trapphusen
har minskats.
6(17)

En bärande gestaltningsidé har varit att dela upp den nya bebyggelsen i tre
huskroppar, för att bevara så mycket som möjligt av de befintliga
siktlinjerna och ljuset. Något som säkerställs i planbestämmelserna med
exploateringstal och maximal byggnadsarea per hus. Solstudier har gjorts
för att säkerställa den befintliga bebyggelsens solförhållanden.
Planhandlingarna har uppdaterats efter de justerade byggnaderna och förtydligats
med sektioner.
Miljönämnden(2014-10-22): Miljöförvaltningen yttrar sig å Miljönämndens
vägnar i enlighet med miljönämndens delegationsordning. Miljöförvaltningen
menar att en utökad bullerutredning bör tas fram som visar:
1. Bullerstörningar på olika våningar i husen.
2. Bullerförhållanden vid olika vindriktningar
3. Kan bullret förstärkas för omkringliggande bostäder genom att ljudet
studsar mot de nya fasaderna.
Miljöförvaltningen menar också att det bör utredas om det tidigare förekommande
hästbetet väster om Glumslövsvägen kan komma att återupptas.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Bullerutredningen har uppdaterats och
innehåller nu uppgifter om vindpåverkan och studsande buller. När det gäller
risken för att buller studsar mot den nya bebyggelsens fasader och orsakar högre
bullernivåer för befintliga bostäder utmed Heimdalsgatan visar
kontrollberäkningar att den planerade bebyggelsen kommer att öka den
ekvivalenta ljudnivån orsakat av trafiken på Heimdalsvägen med ca 0.5 – 0.9 dB, p
g a reflexer. Samtidigt kommer trafikbullret från den mer trafikerade
Glumslövsvägen att minska med ca 3 dB genom att den nya bebyggelsen delvis
skärmar mot Glumslövsvägen. Totalt sett påverkar inte utbyggnaden
trafikbullernivån för den befintliga bebyggelsen.
Liksom i tidigare utförd bullerutredning redovisas beräkningsvärden för varje hus
och för respektive våning.
Det förekommer inte hästbete på marken idag och markägaren har inte i sitt
samrådsyttrande angett att området avses användas för hästbete, därför anser
stadsbyggnadskontoret inte att det behöver utredas ytterligare.
LEDNINGSINNEHAVARE, INTRESSEFÖRENINGAR M FL
NSVA (Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (2014-10-17): Framför att
skyddsavstånd mellan VA-ledningar och byggnader ska vara minst 3 meter.
Avståndet behövs för att ledningarna ska vara lättåtkomliga för grävmaskiner och
är ett säkerhetsavstånd för arbetsmiljön. Om byggnader behöver placeras närmare
än 3 meter från ledning bör befintliga ledningar läggas om.
Dagvatten ska fördröjas genom lokalt omhändertagande och systemet ska utformas
enligt Landskrona stads dagvattenpolicy.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Detaljplanen föreslår byggrätt över del
av befintlig ledning. Vid utnyttjande av föreslagen byggrätt kommer ledningarna
behöva läggas om, vilket ska bekostas av exploatören. Detaljplanen möjliggör
7(17)
även en etappvis utbyggnad av planområdet där en första etapp med två
byggnader kan genomföras utan omläggning av befintliga ledningar. Detaljplanen
föreslår ett lokalt omhändertagande av dagvattnet med fördröjning i öppen damm.
E. ON Elnät Sverige AB (2014-10-14): E. ON Elnät Sverige AB framför att det
längs med Heimdalsgatan ligger en 20 kV högspänningskabel som böjer av längs
Ålabodsvägen, enligt bifogad karta. E. ON Elnät Sverige AB framför att kablarnas
läge kan säkerställas genom kostnadsfri kabelvisning. E. ON Elnät Sverige AB
framför att beroende på effektuttaget kan nätet behöva förstärkas med en ny
transformatorstation. E. ON Elnät Sverige AB framför att nya kablar behöver
förläggas i samråd med exploatör. Nya ledningar förläggs förslagsvis längs gator
eller gångstråk. E. ON Elnät Sverige AB framför att de förutsätter att befintliga
ledningar kan vara kvar alternativ bekostas flytt av ledningar av exploatören.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Planhandlingarna förtydligas angående
kabelvisning och ev. flytt av ledningar ska exploatören göra i samråd med E.ON.
Stadsbyggnadskontoret har i dialog med E.ON Elnät lagt ut en planbestämmelse
som möjliggör anläggande av ny transformatorstation i parkmarken norr om
Glumslövsvägen.
Byalaget (2014-10-02): Byalaget vill betona vikten av att det finns alternativa
boendeformer i Glumslöv, vilket de också framfört i ett yttrande över
översiktsplanen. Byalaget menar att all byggnation så långt möjligt ska anpassas till
byns karaktär och identitet, vilket de också framför tidigare. Byalaget vill därför
avråda från höghus och anser att ny bebyggelse ska anpassas till byn.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Bebyggelsen har bearbetats ytterligare
för att bättre anpassas till omgivande bebyggelse och Glumslövs skala och
karaktär, se svar till stadsantikvarien ovan.
SAKÄGARE
Vapensmeden 12 (2014-10-09) Heimdalsgatan 34: Fastighetsägaren har flera
synpunkter på detaljplanen utifrån allmänna och enskilda intressen.
Fastighetsägaren menar att en livsmedelsbutik, torg och annan service är det bästa
utnyttjandet av planområdet. Fastighetsägaren menar att planområdet är lämpligt
för handel, därför att det ligger geografiskt bra vid en busshållplats. Med en tillfart
från Glumslövsvägen kan trafiken på Heimdalsgatan minska och vidare in i
Glumslövs östra del.
Fastighetsägaren anför motiv för att befintlig livsmedelsbutik bör ersättas och att
kommunen bör föra en dialog med befintlig livsmedelsbutik alternativt gå ut till
privata intressenter för att främja ortens lokala konsumtion. Befintlig butik har ett
begränsat sortiment, vilket leder till att glumslövsbor reser med bil till andra orter
för inköp. Och trafiksituationen vid butiken är inte bra utformad, vilket har lett till
incidenter. Fastighetsägaren menar också att trafiksituationen utmed hela
Heimdalsgatan är eftersatt.
8(17)
Fastighetsägaren påpekar att endast från Heimdalsgatan har man havsutsikt.
Fastighetsägaren menar också att genom ett utnyttjande av planområdet för en
allmänt tillgänglig verksamhet som handel möjliggörs och tillgängliggörs
bibehållen utsikt över havet.
Fastighetsägaren anser inte att planområdet är en naturlig och attraktiv plats att bo
på, med hänsyn till trafiksituationen och bullernivåerna. Området är påverkat av
såväl trafik på Glumslövsvägen som E6, tågbanan (Västkustbanan red anm.) och
Heimdalsgatan. Fastighetsägaren anser särskilt att det i de övre våningarna
kommer vara svårt att avskärma trafikbuller. Bullerpåverkan kan leda till ohälsa
och misstycke och en undermålig boendemiljö. Fastighetsägaren menar att det
borde ligga i kommunens intresse att erbjuda attraktiva bostäder med kvalitéer som
är typiska för Glumslöv: nära till natur, rekreation, avskildhet och en boendemiljö
som inte är utsatt för trafik och buller.
Fastighetsägaren har även gestaltningsmässiga synpunkter på planförslaget,
Fastighetsägaren menar att planförslaget strider mot karaktärsbärande uttryck för
Glumslöv såsom: äldre arkitektur, småskalighet, bykänsla, utsikt och utblickar,
ljusinsläpp och luftiga utrymmen. Fastighetsägaren anser också att bebyggelsens
skala 3-5 våningar inte är förenliga med omgivande bebyggelses småskalighet
samt att det upplevs forcerat och påtvingat. Ett uppförande av 3-5 våningar höga
byggnader påverkar stadsbilden och förändrar byns siluett.
Fastighetsägaren menar att planförslaget endast redovisar bostadsyta och inte
bruttoyta som Boverket rekommenderar.
Fastighetsägaren undrar också varför byggnaderna inte är illustrerade från alla
väderstreck i planhandlingarna och menar att informationen kan uppfattas som
missvisande.
Fastighetsägaren menar också att bebyggelsens höjd ger minskad kvällssol och
förmiddagssol och byggnadernas höjd, placering och volym skapar ett storskaligt
stadsparti som skapar en fysisk segregation.
Fastighetsägaren menar att högre bullervärden kommer att uppnås med den
studseffekt som uppstår av trafik på Heimdalsgatan, mellan nybyggnation och
befintliga fastigheter på Heimdalsgatan.
Fastighetsägaren menar också att byggnadernas placeringar bör omprövas och att
infarten till garaget bör lokaliseras mot Glumslövsvägen. Genom att styra
biltrafiken till Glumslövsvägen kan en säkrare skolväg utmed Heimdalsgatan och
en bättre boendemiljö för boende på Heimdalsgatan säkras.
Fastighetsägaren anser också att antal parkeringsplatser är för få i relation till tänkt
service i området. Fastighetsägaren menar att förslaget saknar hållbara lösningar
för hur Glumslövsvägen skall fungera som omledningsväg i de fall E6:an stängs av
och anser att upprätta en rondell enligt förslaget kan ge problem för lastbilar med
släp att ta sig förbi.
Fastighetsägaren anser att viljan att förtäta samhällen och städer inte är argument
för att bygga 3-5 våningar högt på en liten begränsad yta i ett litet samhälle som
Glumslöv. Om bebyggelsen blir för tät leder det till minskad trivsel och
undermålig boendemiljö. Fastighetsägaren frågar om förtätningen är ett mål i sig
och inte ett medel för att uppnå hållbar och långsiktig stadsbyggnadsutveckling.
Fastighetsägaren framför att de värderar bykänslan högt och vill inte bara behålla
utan förstärka den i framtiden med en genomtänkt och taktfull nybyggnation.
9(17)
Fastighetsägaren framför vidare ett antal invändningar mot planförslaget relaterat
till deras egen fastighet och sammantaget ser de enbart nackdelar för deras
boendemiljö som en konsekvens av genomförande av planförslaget.
Fastighetsägaren menar att estetiska och monetära värden kommer påverkas i
negativ riktning för deras egen fastighet. Fastighetsägaren framför att ny
bebyggelse är föreslagen mitt för deras fastighet och helt utan hänsyn till
densamma. Fastighetsägaren menar att ny bebyggelse kommer skapa en barriär
med minskad utsikt och utblickar. Fastighetsägaren menar också att den nya
bebyggelsen kommer inskränka deras barns möjligheter att vistas ute i trädgården.
Fastighetsägaren framför också att de är oroliga för hur den tilltänkta byggnaden
kommer påverka ljusinsläppet i deras villa.
Fastighetsägaren begär också att en fördjupad geoteknisk undersökning vidtas
innan byggnation påbörjas, med hänvisning till deras egna erfarenheter av ytligt
grundvatten, så ytligt som 60 cm. Fastighetsägaren kräver skriftliga garantier för
att intilliggande fastigheter inte ska drabbas av oegentligheter i form av högra
grundvattenstånd som påverkar dräneringssystem och dagvattenbrunnar samt
sprickbildningar i grund och fasad eller konstruktion.
Fastighetsägaren menar att förslaget saknar den helhetssyn som leder till social
hållbarhet i Glumslöv. Fastighetsägaren anser att kommunen inte heller följer sina
egen definition av hur Glumslöv ”ska förtätas med hänsyn till byarnas karaktär vad
gäller struktur och skala.” Fastighetsägaren menar också att kommunen och
trafikverket inte lyckats visa på ett tillräckligt bra förslag för trafikförsörjning och
god trafikmiljö. Fastighetsägaren uppmanar till en aktiv och konstruktiv
medborgardialog. Fastighetsägaren motsätter sig ändringen till en ny detaljplan.
Fastighetsägaren vill att förslaget avslås och att kommunen betraktar
fastighetsägaren som sakägare. Fastighetsägaren anger även att detta yttrande
kommer att ligga till grund för eventuella framtida överklaganden.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar:
Kv. Handelsmannen är i gällande detaljplan, som antogs 1990 -02-26, planlagt för
handel. Någon handelsetablering har inte kommit till stånd och planens
genomförandetid har löpt ut. Markägaren tillsammans med HSB Landskrona har
därför tagit initiativ till att planlägga området för bostäder. En önskan om att
tillföra Glumslöv fler boendealternativ än boende i egen villa har också framförts
från byalagets håll. Stadsbyggnadsnämnden har därför gett
stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för området.
Att tillföra Glumslöv fler boendealternativ samt att skapa bostäder i ett
kollektivtrafiknära läge överensstämmer med stadens strategiska planering. Då
Glumslöv är svårt att bygga ut p.gr. av regleringar så som riksintresseområde och
naturreservat är förtätning inom befintlig bystruktur intressant att pröva på orten.
Planen medger även vård och centrumverksamhet om önskemål skulle finnas.
Samtidigt omfattar planområdet en torgbildning och cirkulationsplats för att ge
möjligheten att ytterligare utveckla Glumslövs samhälle.
10(17)
I planarbetet vägs olika intressen mot varandra. Föreslagen bebyggelse är
utformad med tanke på omgivande bebyggelse samt ortens skala och karaktär.
Efter samrådet har bebyggelsen justerats ytterligare, med hänsyn till inkomna
synpunkter, se svar till stadsantikvarien.
Byggrätten på tomten regleras som byggnadsarea, vilken är det fotavtryck
byggnaden gör på marken eftersom det bedöms som viktigt att tydliggöra hur
mycket byggnaderna får breda ut sig i förhållande till tomtytan och möjligheten till
sikt mellan huskropparna.
Bullerutredningen har gjorts av Tyréns enligt branschpraxis och har uppdaterats
efter samrådet bl.a. när det gäller risken för att buller studsar mot den nya
bebyggelsens fasader och orsakar högre bullernivåer för befintliga bostäder utmed
Heimdalsgatan. Kontrollberäkningar visar att den planerade bebyggelsen kommer
att öka den ekvivalenta ljudnivån orsakat av trafiken på Heimdalsvägen med ca
0.5 – 0.9 dB, p g a reflexer. Samtidigt kommer trafikbullret från den mer
trafikerade Glumslövsvägen att minska med ca 3 dB genom att den nya
bebyggelsen delvis skärmar mot Glumslövsvägen. Totalt sett påverkar inte
utbyggnaden trafikbullernivån för den befintliga bebyggelsen.
Infarten till det underjordiska garaget är från Heimdalsgatan p.g.a. de befintliga
höjderna. Infart från Glumslövsvägen är inte lämpligt då det bl a skulle skära av
parkstråket och gc-vägen. Eftersom Glumslövsvägen är en huvudgata där
trafikverket är väghållare rekommenderas inte in- och utfarter längs med denna.
Stadsbyggnadskontoret har gjort bedömningen att tillskottet av biltrafik är
marginellt och inte kommer att påverka trafiksituationen i stort. Planförslaget
föreslår även en cirkulationsplats i korsningen Glumslövsvägen och
Ålabodsvägen. Vidare föreslås åtgärder för att förbättra trafikmiljön för främst
oskyddade trafikanter och kommunen och Trafikverket för vidare dialog kring hur
trafikmiljön kan förbättras ytterligare.
Solstudier har gjorts för kvarteret för den 30 mars klockan 9,12,18 samt för den 30
juni klockan 9,12,18. Solstudierna visar att befintlig bebyggelse öster om
Heimdalsgatan inte skuggas förutom klockan 18.00 den 30 mars.
Planförslaget följer kommunens gällande parkeringsnorm vad gäller parkering för
både boende (i underjordiskt garage) och besöksparkering (längs Heimdalsgatan).
Ytterligare markundersökning har gjorts för att undersöka bl.a. grundvatten.
Medborgarna har haft möjlighet till dialog med kommunen genom samrådsmöte
för detaljplanen.
Vapensmeden 4 (2014-10-09) Heimdalsgatan 42: Fastighetsägaren framför en
protest mot planerna på bebyggelse i 3 till 5 våningar. Fastighetsägaren menar att
det är nonchalant och egoistiskt av HSB och Landskrona stad att planera höghus
framför de boende på Heimdalsgatan och närområdet med hänsyn till att trivsel
och utsikt därmed går förlorad. Fastighetsägaren menar också att förslaget till
11(17)
bebyggelse kommer generera ökad trafik på den redan idag högt trafikerade
Heimdalsgatan, och i sin tur ökat buller och mera avgaser. Det är redan idag
köbildning på Heimdalsgatan vid vidare utfart mot Helsingborgsvägen och ett ökat
byggande kommer inte leda till minskade köer.
Fastighetsägaren menar också att kulturhistoriska värden måste beaktas och att
förslaget med höghus inte passar in i en gammal bondby som Glumslöv.
Fastighetsägaren menar att de kulturhistoriska värdena finns reglerade som
planbestämmelser. Fastighetsägaren hänvisar också till att tidigare förslag till
bebyggelses har stoppats på grund av bland annat att det inte utförts någon
arkeologisk utgrävning. Fastighetsägaren har invändningar mot trädplantering på
det föreslagna torget eftersom det kommer ta bort fastighetsägarens utsikt.
Fastighetsägaren menar slutligen att det finns andra platser i Glumslöv att bygga
på, till exempel hundrastplatsen vid stationen eller i norra Glumslöv.
Norra Glumslöv 1:27 (2014-10-02) Heimdalsgatan 30: Fastighetsägaren framför
en protest mot planerna på bebyggelse i 3 till 5 våningar. Fastighetsägaren menar
att det är nonchalant och egoistiskt av HSB och Landskrona stad att planera
höghus framför de boende på Heimdalsgatan och närområdet med hänsyn till att
trivsel och utsikt därmed går förlorad. Fastighetsägaren menar också att förslaget
till bebyggelse kommer generera ökad trafik på den redan idag högt trafikerade
Nedra Glumslöv 5:84 (2014-10-09) I duns väg 3: Fastighetsägaren framför en
protest mot planerna på bebyggelse i 3 till 5 våningar. Fastighetsägaren menar att
det är nonchalant och egoistiskt av HSB och Landskrona stad att planera höghus
framför de boende på Heimdalsgatan och närområdet med hänsyn till att trivsel
och utsikt därmed går förlorad. Fastighetsägaren menar också att förslaget till
bebyggelse kommer generera ökad trafik på den redan idag högt trafikerade
12(17)
Stadsbyggnadsförvaltningens samlade kommentar till Vapensmeden 4, Norra
Glumslöv 1:27 och Nedra Glumslöv 5:84: Bebyggelsen har bearbetats ytterligare
marginellt och inte kommer påverka trafiksituationen i stort. I planförslaget
föreslås även en cirkulationsplats i korsningen Glumslövsvägen och
Ålabodsvägen. Trafikverket och Landskrona stad för en dialog kring denna
lösning. Vidare föreslås ytterligare åtgärder, som t.ex. gångbana utmed
Heimdalsgatan, för att ytterligare förbättra trafikmiljön för oskyddade trafikanter.
Samråd har hållits med Länsstyrelsen och de har meddelat att krav på
arkeologiska insatser inte kommer ställas, men att särskilt tillstånd enligt 2
kap. kulturmiljölagen måste inhämtas innan exploateringen påbörjas. Detta
har först in i planbeskrivningen.
Träden står i rader på torget för att möjliggöra siktlinjer västerut. Utformningen
av torget och övriga allmänna ytor är i ett mycket tidigt skede och kommer
bearbetas vidare vid projektering.
Markägaren tillsammans HSB Landskrona har tagit initiativ till att planlägga
området för bostäder. En önskan om att tillföra Glumslöv fler boendealternativ än
boende i egen villa har också framförts från byalagets håll. I planarbetet vägs
olika intressen mot varandra och i detta fall ligger markägarens önskemål om nya
bostäder i linje med stadens planer för Glumslöv, t.ex. översiktsplanens mål för
Glumslöv att förtäta i ortens centrala delar samt tillföra orten fler
boendealternativ. Då Glumslöv är svårt att bygga ut p.gr. av regleringar så som
riksintresseområde och naturreservat är förtätning inom befintlig bystruktur
intressant att pröva på orten. Inom kvarteret Vapensmeden i närheten av stationen
finns precis som fastighetsägaren påpekar möjlighet att bygga. Området är dock
planlagt för småindustri och lämpar sig bättre för verksamheter, handel och
service än för bostäder då störningsrisk från E6:an finns.
Nedra Glumslöv 25:63 (2014-10-02) Heimdalsgatan 24: Fastighetsägaren är
positivt inställd till att trekanten (planområdet red. anm.) bebyggs men absolut inte
med höghus. Fastighetsägaren anser att ny bebyggelse ska följa övrig bebyggelse
så att bykänslan behålls. Fastighetsägaren menar också att det hade sparat tid,
pengar och oro om man lyssnat till berörda och boende intill. Fastighetsägaren
förutsätter också att eventuella hus ska värmas upp med fjärrvärme.
Fastighetsägaren är mycket positiv till förslaget till ombyggnad av väg och rondell
samt efterfrågar fler förslag som kan ge mer harmoni i boendet och helt eliminera
överträdelse av lagstadgade hastighetsbegränsningar.
13(17)
Tekniska lösningar, t.ex. uppvärmning fastslås i senare skede.
Planförslaget föreslår åtgärder för att förbättra trafikmiljön för främst oskyddade
trafikanter och kommunen och Trafikverket för vidare dialog kring hur
trafikmiljön kan förbättras ytterligare.
Vapensmeden 5 (2014-10-13) Heimdalsgatan 40 A: Fastighetsägaren framför 10
synpunkter eller frågor kopplat till planförslaget. Fastighetsägaren har
invändningar mot föreslagen ny vägbredd på 6,5 meter. Fastighetsägaren kräver
skriftlig garanti för att Heimdalsgatan 40 a, b och c ska kunna beträda sina
fastigheter med samma möjligheter som idag med större fordon såsom brandkår,
flyttbil, renhållningsbil och framtida servicebil. Fastighetsägaren undrar också över
hur skolbarn och tyngre trafik till och från Defa Lighting AB ska kunna samsas på
gatan. Fastighetsägaren ställer frågan när Landskrona stads markinnehav ska gå ut
på lagenligt anbudsförfarande och om 6 meters byggavstånd från gräns kommer
gälla även här Heimdalsgatan- Biblioteksgatan. Fastighetsägaren anser att
bullerutredningen inte är tillförlitlig och framför att fastighetsägaren kommer kräva
en ny utredning med berörda fastigheter. Fastighetsägaren ifrågasätter om
storleken på cirkulationsplatsen medger utrymme för stora och långa lastbilar.
Fastighetsägaren undrar också hur husen kommer att värmas upp. Fastighetsägaren
menar att boende på Heimdalsgatan kommer mista det mesta av solen om de
föreslagna husen uppförs. Fastighetsägaren undrar om det finns brandposter vid
planområdet. Fastighetsägaren framför att planförslaget bör kompletteras med var
ny ledning ska dras vi omläggning av befintlig ledning. Fastighetsägaren önskar
också ta del av planavtalet mellan kommunen och exploatören.
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar:
Föreslagen ny köryta för Heimdalsgatan är 6,5 meter, utöver detta tillkommer
gångbanor och kanstensparkering för att förbättra trafikmiljön främst för
oskyddade trafikanter. Gatans mått har utgått från fastighetsgräns i öster, inga
intrång i befintliga fastigheter öster om Heimdalsgatan görs. Gatans bredd
bedöms fungera för normal fordonstrafik.
Marken som omfattas av planen är i huvudsak privatägd och regleringen mot de
kommunala fastigheterna görs för att bättre lösa framtida funktioner och
utformningar. Den kommunala marken utgör i sig ingen exploaterbar mark.
En zon med prickad mark (mark som ej får bebyggas) omger byggrätten på
Handelsmannen i norr, öster och väster. Denna bebyggelsefria zon är mellan ca
1,5 och 7 meter bred.
Bullerutredningen har gjorts av Tyréns enligt branschpraxis och har uppdaterats
efter samrådet.
14(17)
Cirkulationsplatsen har dimensionerats för stora fordon och kommunen har
fortsatt dialog med Trafikverket kring de olika trafiklösningarna.
Tekniska lösningar, t.ex. uppvärmning fastslås ej i detaljplanen utan i senare
skede.
Bebyggelsen har bearbetats ytterligare för att bättre anpassas till omgivande
bebyggelse och Glumslövs skala och karaktär, se även svar till stadsantikvarien.
Husen har sänkts till tre våningar med en fjärde indragen takvåning. Solstudier
har gjorts för att säkerställa den befintliga bebyggelsens solförhållanden.
Av planbeskrivningen framgår det att befintliga brandposter i Heimdalsvägen
bedöms ha kapacitet att täcka behovet för den föreslagna bebyggelsen.
Planhandlingarna har förtydligats med att nya ledningar föreslås dras i gatan.
Exploateringsavtal mellan kommun och exploatör kommer att tecknas inför
planens antagande. Ännu finns inget färdigt avtal.
Nedra Glumslöv 1:28 (2014-10-14, skrivelse 1) Heimdalsgatan 28:
Fastighetsägaren framför att trafiklösningen med en rondell är en bra idé.
Fastighetsägaren anser dock att tillåta byggnation i fem våningar är att ignorera
befintlig bebyggelse och tidigare rekommendationer i Glumslöv. Fastighetsägaren
framför protester mot bebyggelse högre än 2-3 våningar.
karaktär, se svar till stadsantikvarien.
Nedra Glumslöv 1:28 (2014-10-14, skrivelse 2) Heimdalsgatan 28:
Fastighetsägaren lyfter fram planområdets värden som vacker äng och rekreativ
plats. Fastighetsägaren citerar ur planförslaget ”att de lite högre husen gör orten
mer intressant, utan att förstöra” men invänder mot intressant för vem och lite
högre när befintlig bebyggelse är i högst två våningar och ny bebyggelse är
föreslagen i fem våningar. Fastighetsägaren menar också att ängen blir förstörd,
känslan av by blir förstörd, bullret ökar och att de nya husens proportioner inte
passar ihop med befintlig bebyggelse. Fastighetsägarna vädjar till kommunen att
hjälpa dem att utveckla Glumslöv och inte förstöra för dem och inte köra över
dem.
marginellt och kommer inte påverka trafiksituationen i stort. Vidare föreslås
åtgärder för att sänka hastigheten på Heimdalsgatan, vilket kommer att bidra till
minskat buller.
15(17)
Planen medger en utveckling av centrala Glumslöv med ett torg. Planen medger
även att kvarteret kan användas för centrumändamål och vård, vilket också kan
bidrar till byns utveckling. I planförslaget föreslås också åtgärder för att förbättra
miljön och säkerheten för oskyddade trafikanter.
Vapensmeden 13 (2014-10-13) Heimdalsgatan 32: Fastighetsägaren menar att
planförslaget är det sämsta fastighetsägaren sett på 17 år. Fastighetsägaren är
sammantaget positiv till att bebygga Handelsmannen 1, men inte i tre kolosser i
upp till fem våningar. Fastighetsägaren anser att det inte behövs fler bostäder i
Glumslöv eftersom det är svårt att sälja villor och bostadsrätter på Bredablick och
Vidablick (Nannagården). Fastighetsägaren anser att en långtradare med släp inte
kommer kunna passera genom föreslagen ny rondell. Fastighetsägaren framför att
då motorvägen stängs av fyra till fem gånger om året används Glumslövsvägen
som alternativ väg. Fastighetsägaren menar också att en av dennes två katter inte
kommer kunna fortsätta fånga möss på planområdet om HSB bygger hus där.
Markägaren tillsammans HSB Landskrona har tagit initiativ till att planlägga
området för bostäder. En önskan om att tillföra Glumslöv fler boendealternativ än
boende i egen villa har också framförts från byalagets håll. I planarbetet vägs
olika intressen mot varandra och i detta fall ligger markägarens önskemål om nya
bostäder i linje med kommunens planer för Glumslöv, t.ex. översiktsplanens mål
om att förtäta i ortens centrala delar samt att tillföra orten fler boendealternativ.
Stadsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att ett intresse för denna typ av
bostäder kan finnas i Glumslöv. Det är även upp till exploatören att bedöma ev.
intresse för ny bebyggelse.
Cirkulationsplatsen har dimensionerats för större fordon eftersom den ska ha
kapacitet att ta all omledd trafik från E6 och kommunen har fortsatt dialog med
Trafikverket kring de olika trafiklösningarna.
Fastighetsägare till Nedra Glumslöv 25:66 (2014-10-13)Ålabodsvägen 10:
Fastighetsägaren framför att denne känner ett obehag inför planerad bebyggelse på
Handelsmannen 1. Fastighetsägaren menar att genom byggnationen kommer
insynen på dennes fastigheter bli oinskränkt. Fastighetsägaren ifrågasätter hur
kommunen kan försämra boendemiljön på cirka 100 meters radie från bebyggelsen
utan ekonomisk kompensation för försämrade fastighetsvärden och
intrångsersättning. Fastighetsägaren vill att planhandlingarna kompletteras med
uppgift om föreslagen ny totalhöjd. Fastighetsägaren motsätter sig också att någon
mark av 25:66 tas i anspråk eller frånregleras från fastigheten Nedra Glumslöv
25:66 utan att ersättningsfrågan är löst. Fastighetsägaren anser att projektet är
felaktigt hanterat och bör läggas ner.
16(17)
Stadsbyggnadsförvaltningens kommentar: Bebyggelsen har bearbetats
ytterligare för att bättre anpassas till omgivande bebyggelse och Glumslövs
skala och karaktär, se svar till stadsantikvarien.
Planprocessens funktion är att kommunen ska väga olika intressen mot varandra
för att komma fram med ett så bra förslag som möjligt. I detta fall ligger det i linje
med översiktsplanens mål för Glumslöv att förtäta i ortens centrala delar samt
tillföra orten fler boendealternativ.
Bebyggelsens höjd regleras genom att tillåtet våningsantal och tillåten taklutning
anges.
I planen redovisas vilka fastighetsregleringar som kan komma att behöva
göras med anledning av planen. För fastigheten 25:66 gäller att stora delar
av det område som berörs av den nya detaljplanen sedan tidigare är planlagt
för som parkmark och allmän väg. Övriga påverkade ytor är möjliga att
fastighetsreglera i enlighet med fastighetskonsekvensbeskrivningen.
Eventuella fastighetsregleringsfrågor och ersättningsfrågor löses genom att
en lantmäteriförrättning görs när planen antagits. Anledningen till att en
liten del av fastigheten 25:66 som tidigare inte är planlagd för allmän plats
berörs av planförslaget är att ge tillräckligt utrymme för en ny
cirkulationsplats.
ICKE SAKÄGARE
Nedra Glumslöv 2:31 (2014-10-13) Viktorshögsvägen 9 B: Fastighetsägaren
anser att det är av stor vikt för byns kulturella samhällsstruktur att bebyggelse
höjden på nya fastigheter uppförs i en och två våningar. Fastighetsägaren anser att
Glumslövs kyrka från 1100-talet skulle blir visuellt nedtryckt genom uppförande
av konkurrerande bebyggelse i form av föreslagna höghus.
Skrivelse med 346 namnunderskrifter (2014-10-09): Undertecknade framför
protest mot höghus på ”trekanten” i Glumslöv. Undertecknade framför att om det
ska byggas så ska kringliggande fastigheter ska vara normgivande.
17(17)
Ställningstagande
Planhandlingarna kompletteras vad gäller:
 möjlighet till uppförande av transformatorstation inom parkområde
 en bestämmelse som förhindrar uppförande av plank mot
Heimdalsgatan inom prickmark har lagts till.
 antal våningar har sänkts från 5 till 4 (3 våningar + en indragen 4
våning föreskrivs)
 byggrätten för miljöhus har flyttats längre västerut på fastigheten
 en administrativ bestämmelse om att kommunen inte är huvudman
för allmän plats har tagits bort
 placeringsbestämmelse som reglerar byggnadernas ortogonala
placering i förhållande till Heimdalsgatan har tagits bort
 planhandlingen har kompletterats med information rörande
fornlämningar.
 en markundersökning har gjorts
 trafikbullerutredningen har uppdaterats
 en volymberäkning för dagvattenflödet från planerad torgyta har
tagits fram.
 genomförandebeskrivningen har justerats utifrån Lantmäteriets
synpunkter.
 solstudier har tagits fram
Även redaktionella ändringar har gjorts.
Medverkande
Samrådsredogörelsen har upprättats av planarkitekt Lisa Lindekranz.
Johan Nilsson
Lisa Lindekranz
Planchef
Planarkitekt
Information enligt personuppgiftslagen (PUL)
Som information vill vi upplysa om att personuppgifter som inkommer i ärendet behandlas endast i detta
specifika planärende samt vid utlämnande av handlingar enligt offentlighetsprincipen. Källor: Till
fastighetsförteckning är; fastighetsinformationsregistret (FIR), statens personadressregister (SPAR).
Stadsbyggnadsnämnden ansvarar för denna information. Om du vill ha ytterligare information om hur
dina personuppgifter används eller om du vill att dessa skall ändras är vi tacksamma för skriftligt besked
om detta till Landskrona stad, Stadsbyggnadsförvaltningen, 261 80 Landskrona.
Landskrona stad
Kvartalsrapport 2 2015 - nämnder
Miljönämnd
1 Sammanfattning
1.1 Nämndens ansvar och organisation
Miljönämndens ansvarar för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område avseende
hälsoskydd, miljöskydd, kemikalieskydd, förorenade områden samt naturvård. Nämnden har
också ansvaret för tillsyn och prövning enligt livsmedelslagen.
1.2 Uppdrag
Miljönämnden arbetar aktivt för att förbättra medborgar- och brukarinflytandet inom nämndens
ansvarsområde. En ärendeenkät har introducerats där alla som har haft ett ärende hos
miljöförnämnden får svara på hur de upplevt handläggningen och ge tips på hur den kan bli
bättre. Vart annat år görs en undersökning kallad insikt i samverkan med Sveriges kommuner
och landsting.
1.3 Målstyrning
Under årets första halva har förvaltningens verksamheten utöver inkommande ärenden
dominerats av införandet av den nya taxan. Arbetet har varit stort och är i det närmaste slutfört
och som en konsekvens har tillsynsavgiften fakturerats de flesta verksamheterna.
Arbetet enligt tillsynsplanen inte har kunnat genomföras i den omfattning som normalt har skett
vid denna tidpunkt på året. Fokus under årets andra halva kommer därför vara att ta igen så
mycket som möjligt av det som ligger efter i den planerade tillsynen.
1.4 Ekonomi och budget
Miljönämndens utfall till och med juni uppgår till -4 109 tkr och som vid jämförelse mot
budgeten för perioden ger ett överskott på 157 tkr.
Ekonomiskt prognostiseras att nämnden 2015 kommer att ha ett överskott vid årets slut på
400 kkr. Prognosen för 2016 är att ekonomin kommer att vara i balans.
1.5 Framtid
Miljönämndens budget 2016 kommer att påverkas av både högre intäkter samt kostnader.
Kostnadsökningen beror på att tre nya tjänster belastar budgeten på helårsbasis. En förbättring
på intäktssidan kommer att ske genom ökade timbaserade avgifter. Samtidigt visar den
ekonomiska beräkningen att effekten av de ökade intäkterna samt kostnaderna inte leder till
någon större belastning på resultatet. Det innebär att prognosen för 2016 är en budget i balans.
Miljönämnd, Kvartalsrapport 2 2015 - nämnder
2(7)
2 Uppdrag
2.1 Uppdrag
2.1.1
Att jobba aktivt för att förbättra medborgar- och brukarinflytandet inom
nämndens ansvarsområde.
Miljöförvaltningen har introducerat en ärendeenkät. Alla medborgare och företag som haft ett
ärende hos miljöförvaltningen oavsett om det varit på nämndens eller medborgarens initiativ får
möjlighet att lämna synpunkter. I enkäten får man möjlighet att svara på hur man upplever att
hanteringen av sitt ärende i olika avseenden. Man får också lämna förslag till hur man tycker att
handläggningen kan förbättras.
Enkäten är utformad så att den är enkel att svara på genom ett förfrankerat vykort. Man kan
svara på 4 enkla frågor på vykortet baksida eller använda sig av qr-länk till en webbenkät. Man
svarar helt anonymt på enkäten. Svarsfrekvensen bedöms inte ha inte varit särskilt hög. En
sammanställning av resultatet planeras till årets slut.
Ärendeenkäten kompletterar den undersökning av nöjdkundindex kallad insikt som kommunen
deltar i via Sveriges kommuner och landsting. Resultatet från senaste insiktsundersökningen
kommer att offentliggöras i september och har riktat sig till alla de företag som hade ärenden
hos miljönämnden under 2014.
3 Nämndsmål - prioriterade områden
3.1 Skola för kunskap med arbetsro
3.2 Landskrona den arbetande staden
3.3 Landskrona den trygga staden
Nämndmål
Indikatorer
Miljöbrottsligheten
ska bekämpas,
särskilt när det
gäller hanteringen
av jord och
schaktmassor.
Antalet
tillsynsinsatser
på hantering
av jordoch
scaktmassor.
Periodens
utfall Q2 2015
Prognos 2015
Målvärde
2015
1
3
minst 25
2015
3(7)
3.4 Näringsliv
3.5 Boende
3.6 God ekonomisk hushållning
3.7 Personalpolitiska mål
Periodens
utfall Q2
2015
Prognos
2015
Målvärde
2015
Nämndmål
Indikatorer
Förvaltningen ska
kännetecknas av ett
bra ledarskap
Andelen medarbetare
som upplever ett positivt
samarbete med sin chef
minst 0,9
ska vara en
förvaltning där man
trivs att arbeta
Andelen medarbetare
som anger hög trivsel på
förvaltningen
minst 0,9
2015
Andelen
ambassadörer för
Landskorna stad
ska öka på
förvaltningen
Hälsan bland
medarbetarna på
miljöförvaltningen
ska öka
Andel
korttidssjukfrånvarodagar
jämfört med föregående
år
Förbättra kvaliteten i
medarbetarsamtalen
Andel nöjda med
medarbetarsamtal
1,36
minst 0,9
minst 0,9
Förvaltningen ska kännetecknas av ett bra ledarskap
De personalpolitiska målen kommer att följas upp till årsredovisningen. Antalet frånvarodagar i
korttidssjukdom var 45 vilket är 12 fler än 2014. Orsaken till ökningen bedöms vara av tillfällig
karaktär utan koppling till arbetsplatsen.
Förbättra kvaliteten i medarbetarsamtalen
Medarbetarsamtalen kommer att genomföras under hösten. Medarbetarnas uppfattning om
medarbetarsamtalen kommer att följas upp och presenteras till årsredovisningen.
4 Övriga nämndsmål
4.1 Miljöbrottsligheten ska bekämpas, särskilt när det gäller hanteringen
av jord och schaktmassor.
Indikatorer
Antalet tillsynsinsatser
på hantering av jordoch scaktmassor.
Periodens utfall Q2
2015
Prognos 2015
Målvärde 2015
1
3
minst 25
4(7)
4.2 Förbättra kvaliteten i medarbetarsamtalen
Medarbetarsamtalen kommer att genomföras under hösten. Medarbetarnas uppfattning om
medarbetarsamtalen kommer att följas upp och presenteras till årsredovisningen.
Periodens utfall Q2
2015
Indikatorer
Prognos 2015
Målvärde 2015
Andel nöjda med
medarbetarsamtal
minst 0,9
5 Ekonomi och budget - tabeller
Verksamhetsindelad budget
Utfall
2015-0630
Budget
2015-0630
Avvikels
e 201506-30
Prognos
2015
-267
-163
-144
-19
-289
-289
0
396
612
298
314
966
596
370
1 466
692
1 438
-746
2 833
2 878
-45
Miljöadministratio
n
-9 867
-5 250
-5 858
608
-11 683
-11 758
75
Summa
-8 272
-4 109
-4 266
157
-8 173
-8 573
400
Netto, tkr
Utfall
2014
Nämnd och
styrelse Miljö
Miljöskydd
Hälsoskydd
Budget
2015
Avvikels
e 2015
Effektiviseringsuppdrag
Åtgärd
Belopp, tkr
Summa
Investeringsbudget
Objekt, tkr
Re-investeringar
Prognos
2015
Budget
2015
enligt kf
novembe
r 2014
Om/tilläg
gsbudge
t 2015
Totalbud
get 2015
Avvikels
e 2015
0
-156
-136
-20
-156
0
0
-156
-136
-20
-156
0
Utfall
2015-0630
Volymmått
Volymmått
Utfall 2014
Utfall 201506-30
Prognos
2015
Budget
2015
Avvikelse
2015
5(7)
Volymmått
Utfall 2014
Utfall 201506-30
Prognos
2015
Budget
2015
Avvikelse
2015
Utfall 2014
Utfall 201506-30
Prognos
2015
Budget
2015
Avvikelse
2015
Nyckeltal
Nyckeltal
6 Ekonomi och budget- analys
6.1 Analys
Miljönämndens utfall till och med juni uppgår till -4 109 tkr och som vid jämförelse mot
budgeten för perioden innebär det ett överskott på 157 tkr. Överskottet är lägre i
halvårsuppföljningen än vid tidigare uppföljningar vilket främst är ett resultat av periodiserade
miljöskydds-samt livsmedelsavgifter.
Vid analys av utfallet är hälsoskyddsverksamheten den verksamhet som avviker mest och det är
ett resultat av lägre intäkter än budgeterat. Förklaringen är färre genomförda bostads-samt
hälsoskyddstillsyner på grund av omfattande arbete kring riskklassificeringen som försenat
debiteringen. Kostnaderna har även varit lägre än vad som budgeterats på grund av påbörjade
men inte slutförda miljöundersökningar som fördröjt faktureringen.
Ekonomiskt prognostiseras att nämnden 2015 kommer att ha ett överskott på 400 kkr. Vidare är
prognosen för 2016 att budgeten kommer att vara i balans.
Anledningen till att 2015 genererar ett överskott är främst relaterat till att personalbudgeten
utökats i volym med 3 tjänster. Dessa tre tjänster besattes inte förrän i juni. Det innebär att
förvaltningen inte har haft den bemanning som uppdraget kräver under året första halva. Det
finns därför stor risk för en tillsynsskuld för icke genomförd tillsyn under året. Reglering av
tillsynsskulden kan lämpligen ske genom att överskjutande medel används för att
visstidsanställa inspektör för inspektioner under 2016.
En styrka med nämndens budget 2016 är att intäktssidan förbättras genom de timbaserade
avgifter som är ett resultat av ökade uppföljningskontroller. Timavgifterna kommer enligt
beräkning att kunna täcka kostnaderna för de nya tillsatta tjänsterna. Samtidigt finns det i
praktiken ännu en viss osäkerhet om i vilken utsträckning man kommer att få de beräknade
extra timavgifterna. På så sätt kan det även ses som en svaghet för miljönämndens budget.
7 Framtid
Miljönämndens budget 2016 kommer att påverkas av både högre intäkter samt kostnader. Under
innevarande år har inte de nya tjänsterna belastat hela året eftersom att rekryteringen inte kunde
slutföras förrän mot slutet av det andra kvartalet. Personalkostnaderna kommer därför att bli
högre under 2016.
6(7)
Den nya taxan har implementerats under första halvåret. Det starka fokuset på denna process har
tagit mycket resurser som kunde använts för tillsyn. Tillsyn som hade genererat en hel del extra
timbaserade intäkter. Även under året senare del är bedömningen att timbaserade intäkter
kommer att vara begränsade eftersom att dessa intäkter främst kommer att genereras i samband
med uppföljande inspektioner.
Bedömningen är att ökade kostnader och intäkter kommer att ta ut varandra och därför inte
kommer att påverka resultatet för 2016.
8 Förslag till beslut
Miljönämnden föreslås anta ovanstående rapport avseende budget och verksamhetuppföljning
för andra kvartalet 2015.
7(7)

stadshuset - Landskrona

Transcription

Similar documents

Sökes En skiftingenjör och två drifttekniker till vårt nya kraftvärmeverk

VÄLKOMMEN TILL HSB DROTTNINGEN

Upplev Landskrona och Ven genom att gå eller cykla en guidad tur

Program Falf 3

Objekt 4022 Begagnad förskola / paviljong

Information SL5 Öresundsleden, etapp 8 (.pdf 611 KB)

Ärende 6 c - Kalmar kommun

Klicka här för mer information i Välkommen till Komvux