Brev - Länsstyrelserna

FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
1(12)
Dnr: 431-659-2015
Samhällsbyggnadsenheten
Tommy Nyberg
Biträdande länsantikvarie
010-2250456
[email protected]
Anbudsförfrågan inför arkeologisk undersökning
inom fastigheten Västra Falun 11, fornlämning nr 68,
Falu stad och kommun, Dalarnas län.
(6 bilagor).
Bakgrund
Västra Falun Fastighets AB har för avsikt att sanera mark som förorenats i samband
med verksamheten från en bensinstation som funnits på fastigheten Västra Falun 13
och som även förorenat grannfastigheten Västra Falun 11. Saneringen innebär
ingrepp i fornlämning nr 68 i Falu stad, Dalarnas län. Fornlämningen består av
Faluns äldsta stadslager. Länsstyrelsen avser att lämna tillstånd till ingreppet efter att
fornlämningen undersökts och dokumenterats.
Västra Falun Fastighets AB har begärt att val av undersökare för den arkeologiska
undersökningen görs genom ett urvalsförfarande.
Länsstyrelsen i Dalarnas län inbjuder Er i enlighet med verkställighetsföreskrifterna
(Kulturrådets författningssamling) KRFS 2013:3 att inkomma med förslag till
undersökningsplan och kostnadsberäkning inför arkeologisk undersökning enligt
bestämmelserna i 2 kap. 12-13 § Kulturmiljölagen (1988:950) (KML). I enlighet med
2 kap 13 § KML gäller inte lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och
lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och
posttjänster vid val av arkeologisk undersökare.
Anbud
Anbudets innehåll
Anbudet gäller arkeologisk undersökning. Anbudet ska vara skriftligt och förseglat i
ytterkuvert märkt ”Anbud Kvarteret Västra Falun 11”. Anbudet skall ha kommit in till
länsstyrelsen senast 2015-02-28.
Ytterkuvertet ska innehålla två kuvert. I kuvert märkt ”Anbud Kvarteret Västra Falun
11” läggs uppgifter om undersökarens organisation och undersökningsplan. Det
Länsstyrelsen Dalarna
Postadress 791 84 FALUN
Besöksadress Åsgatan 38
Telefon 010-2250000
Fax 010-2250110
Webb www.lansstyrelsen.se/dalarna
E-post [email protected]
Plusgiro 6 88 19-2
Bankgiro 5050-5858
Orgnr 202100-2429
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
andra kuvertet märkt ”Anbud Kvarteret Västra Falun 11 Kostnadsberäkning” ska innehålla
kostnadsberäkning.
Frågor och kunskapsunderlag
Frågor med anledning av förfrågningsunderlaget kan ställas per e-post till:
Tommy Nyberg, Samhällsbyggnadsenheten, kulturmiljöfunktionen
e-post: [email protected]
Lika och skriftliga svar lämnas till alla anbudsgivare. Endast skriftliga uppgifter är
bindande.
Anbudsprövning och utvärdering
Urvalsförfarandet genomförs av länsstyrelsen. Samråd kommer hållas med
uppdragsgivaren/arbetsföretagaren.
Länsstyrelsens arbetsprocess följer nedanstående steg:
Steg 1. Prövning av att:

anbudet har inkommit i rätt tid

anbudslämnarens ekonomiska ställning eller leverantörsförhållanden inte
föranleder uteslutning från urvalsförfarandet

att anbudet innehåller alla efterfrågade uppgifter
Steg 2. Undersökningsplanerna bedöms i detta steg efter de tre parametrarna
vetenskaplig inriktning, genomförande och rapportering. Den vetenskapliga
inriktningen ska utgå från kravspecifikationens syfte, det stadshistoriska
forskningsläget i Falun och frågeställningar samt genomförande som är rimliga
utifrån undersökningsområdets potential. Genomförandet bedöms utifrån
kravspecifikationens uppgifter och hur relevant och effektiv den är i förhållande till
vetenskaplig inriktning och frågeställningar. Rapportering bedöms utifrån
kravspecifikationens uppgifter, kvalitet och förväntade effekter. Varje parameter
poängsätts med betygen 1 – 5, där 5 är högst.
Steg 3. En samlad bedömning görs av undersökningsplanen i relation till
kostnadsberäkningen. Konserveringskostnaderna kommer att undantas från
prisjämförelsen. Kostnadernas rimlighet i relation till undersökningsplanen granskas.
Kostnaden för de moment som avser genomförande i fält, analyser, resor,
traktamenten m m ställs mot parametern genomförande. Kostnaden för de moment
som ingår i rapporteringen ställs mot parametern rapportering. Kostnaden för
genomförandet respektive rapporteringen ges varsitt relationstal där den lägsta
kostnaden bland anbuden för respektive parameter erhåller talet 1. Övriga anbud
erhåller ett relationstal utifrån 1. Relationstalet multipliceras därefter med betygen för
genomförandet respektive rapporteringen. Den vetenskapliga inriktningen utgör 33,
3 %, genomförandet 33,3 % och rapporteringen 33, 3 % när länsstyrelsen utvärderar
anbuden. Det mest kostnadseffektiva anbudet, d v s ekonomiskt mest fördelaktiga
2(12)
Dnr:431-659-2015
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
3(12)
Dnr:431-659-2015
anbudet i relation till undersökningens vetenskapliga inriktning, genomförande och
rapportering ska antas.
Efter det att anbuden kommit in kan länsstyrelsen begära särskilda överläggningar.
Det kan även bli aktuellt med överläggningar om undersökningsplan och kostnader
när länsstyrelsen bestämt vem som tilldelats uppdraget.
Underlag till uppdraget
Beskrivning av kvarteret Västra Falun och genomförda arkeologiska
undersökningar
Kvarteret Västra Falun ligger centralt inom Världsarvet Falun, riksintresset Falu stad
(K 8015) och fornlämning nr 68. Fornlämningen består av Falu stadslager med
ursprung i medeltiden. Det geografiska läget för exploateringsområdet utgör en viktig
plats i Faluns historia. Läget intill Hälsingtorget, som före 1640-talet var Faluns stora
marknadsplats, gör att området arkeologiskt är mycket intressant. Vid de arkeologiska
undersökningar som genomförts inom kvarteret har konstruktioner och kulturlager
dokumenterats från huvudsakligen tiden efter stadsplanens upprättande under 1640talet. Ett flertal rester efter trähusbebyggelse från framförallt andra halvan av 1600-talet
samt 1700-talet har undersökts och dokumenterats. Från tiden innan stadsregleringen
har några strukturer och anläggningar, bl a en vägsträckning och en timrad brunn med
en tunna från medeltidens slut, påträffats. Brunnen med tunnan påträffades direkt
öster om aktuellt undersökningsområde (se fotobilaga), medan vägsträckningen
konstaterades i anslutning mot nuvarande Stigaregatan och torde utgöra Stigaregatans
medeltida sträckning.
Kvarteret Västra Falun har en yta på ca 10 500 kvadratmeter med en längd ( i nordsydlig riktning) på ca 140 meter och en bredd på ca 75 meter. Kvarteret, som ligger i
östsluttning avgränsas av Myntgatan i öster, Engelbrektsgatan i väster, Stigaregatan i
norr och Gruvgatan i syd. Stora delar av kvarteret är idag obebyggt. I hörnet av
Myntgatan och Stigaregatan finns det s k Egnellska huset som ritades av dåvarande
stadsarkitekt Klas Boman. Huset uppfördes 1903 men brandskadades svårt 2007 och
2008. Söder om Egnellska huset längs Myntgatan finns ett slagghus från 1700-talets
slut. Ännu längre mot syd står ett stenhus från 1900-talets början. Ungefär i mitten av
kvarteret vid Engelbrektgatan finns det s k Bergstenska huset, ett slagghus från senare
delen av 1700-talet. I hörnet av Engelbrektsgatan och Gruvgatan finns en nedlagd
bensinstation. Nyligen har ett hus från 1900-talets början rivits mellan nämnda
bensinstation och stenhuset. Även två mindre byggnader mot Stigaregatan inom
fastigheten Västra Falun 13 har rivits, varav en varit bensinstation.
Egnellska huset har, efter de två bränder som drabbat huset med kort mellanrum,
återuppbyggts och byggts till med en byggnadsdel mot Stigaregatan.
Återuppbyggnaden och tillbyggnaden har föregåtts av en arkeologisk
förundersökning under hösten 2009 (Dalarnas museums rapport 2010:16). En
arkeologisk undersökning gjord utifrån resultaten från förundersökningen har även
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
4(12)
Dnr:431-659-2015
genomförts. Denna sistnämnda undersökning har ej blivit rapporterad då
länsstyrelsen givit museet uppskov med rapporteringen.
Dalarnas museum har 2011-10-10 – 2011-11-02 utfört en arkeologisk förundersökning
inom nu aktuell fastighet Västra Falun 11 och angränsade fastigheter Västra Falun 1, 2,
8 och 14 samt Falun 7:32 (Dalarnas museums rapport 2012:8), (Bilaga 4).
Förundersökningen syftade bland annat till att bilda underlag för kommande
arkeologiska prövningar inför exploateringar i kvarteret.
Inför uppförande av garagelänga i kvarteret och planer på en nöjesanläggning har
Dalarnas museum på uppdrag av länsstyrelsen utfört arkeologiska undersökningar.
Under sensommaren/hösten 2012 utfördes en arkeologisk undersökning inom
fastigheterna Västra Falun 1, 2 och 11 samt Falun 7:32. I juli 2013 utförde
fastighetsbolaget schaktningsarbeten vilket innebar ett ytterligare ingrepp inom en ca
46 meter lång och 1-2 bred yta inom fornlämning nr 68 på fastigheterna Västra Falun
11 och 13 samt Falun 7:32 där garaget planerades att anläggas.
Inom fastigheten Västra Falun 13 utfördes med anledning av sanering av marken efter
den tidigare bensinstation en arkeologisk förundersökning i form av
schaktningsövervakning 2013-09-11 – 2013-10-04 (Dalarnas museums rapport
2014:11).
Under senhösten 2013 utförde Dalarnas museum en arkeologisk undersökning inom
en ca 70 kvadratmeter stor yta intill Stigaregatan inom fastigheten Västra Falun 13.
I mars 2014 gjordes ytterligare schaktningsarbeten av fastighetsbolaget för att
möjliggöra byggande av garage på fastigheterna Västra Falun 11 och 13 samt Falun
7:32. I samband med den dokumentation som Dalarnas museum utförde framkom bl a
en medeltida brunn (se foto, bilaga 3).
För ”slutundersökningarna” finns inga rapporter då länsstyrelsen kommit överens med
Dalarnas museum om att avge en samlad redogörelse av undersökningarna senast
2015-06-01. Undersökningarna har gjorts genom direktval.
Beskrivning av uppdraget
Undersökningens syfte och ambitionsnivå
Syfte
Syftet med undersökningen är att undersöka, analysera och dokumentera de
verksamheter som försiggått på platsen över tid före 1850 och hur de organiserats och
strukturerats. En frågeställning är hur området brukats före 1640-talet då stadsplanen
upprättades.
Ett delsyfte är att undersöka hur kvinnornas livssituation inom området avspeglas i
fynd och anläggningar.
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
5(12)
Dnr:431-659-2015
Ambitionsnivå
Den arkeologiska undersökningen ska utföras på ett sådant sätt att relevant
information utifrån vetenskaplig inriktning och frågeställningar besvaras och
dokumenteras. De stratigrafiska förhållandena ska undersökas och dokumenteras
liksom alla anläggningar och relevanta kulturlager som är äldre än 1850.
Påförda slagglager/fyllnadslager har ett mindre arkeologiskt värde. Lager och
eventuella lämningar från 1850 och senare ska inte undersökas.
Arbetsföretaget och undersökningsområdet
Saneringen berör enligt ansökan en ca 21 x 17,5 meter stor yta som är belägen mot
Engelbrektsgatan i kvarteret Västra Falun 11. Ytan är plan medan kvarteret i övrigt
ligger i ett svagt sluttningsläge mot öster.
Saneringen kommer att göras till ett djup av ca 4-5 meter medan kulturlager och
konstruktioner återfinns ned till ett djup av ca 1,5 – 2 meter. Översta delen består av
ett ca 0,2 -0,4 meter tjockt gruslager som påförts i modern tid.
Inom saneringsområdet mot Engelbrektsgatan finns ett ca 5 m brett område som ej
ska ingå i undersökningen, då det där enligt förundersökningens resultat tidigare legat
ett hus med källare i betong. Detta innebär att ytan för undersökningen är ca 21 x
11,25 - 12,5 meter stor på två meters djup (se bilaga 2). Den östra delen av
undersökningsytan, som är ett par meter bred, består av en slänt mot det nyligen
byggda garaget. Slänten är täckt med fiberduk och jordmassor.
Undersökningsytan gränsar i norr mot den yta som blivit sanerad under hösten 2013
(Dalarnas museums rapport 2014:11). Strax norr om mitten av nu aktuell
undersökningsyta finns ett ca 15 meter långt och ca 2 meter brett schakt från den
arkeologiska förundersökning som utfördes under hösten 2011 (Dalarnas museums
rapport 2012:8). Detta schakt, schakt 1 enligt förundersökningen uppges vara täckt
med fiberduk. Inom schaktet kunde flera bebyggelsefaser samt påförda slagglager
konstateras. En utförligare beskrivning finns i nämnda rapport.
Bevaringsförhållandena för organiskt material inom undersökningsområdet är goda.
Den arkeologiska undersökningen förväntas öka kunskapen om byggelsens utveckling
fram till 1850 inom detta område beläget nära Hälsingtorget.
Målgrupper
Målgrupper för undersökningen är forskarsamhället och myndigheter, allmänheten
och uppdragsgivaren.
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
6(12)
Dnr:431-659-2015
Kravspecifikation
Tidplan
Undersökningen ska genomföras under maj 2015. Rapporten ska föreligga i manus
senast 24 månader efter avslutat fältarbete.
Företag och personal
Företag
På grund av undersökningens omfattning anser Länsstyrelsen att undersökaren ska
uppfylla följande krav:

företagets ekonomiska ställning och leverantörsförhållanden kommer att
kontrolleras genom insänd ”Intresseanmälan att utföra arkeologiska
undersökningar i Dalarnas län”. Brister kan medföra uteslutning ur
anbudsförfarandet. Uppgifter kan också komma att inhämtas från andra
länsstyrelser med erfarenhet av anbudsgivaren.
Kvalitetssäkring
Undersökaren ska redogöra för företagets egenkontroll enligt följande:

interna ansvarsförhållanden

hur uppföljning av undersökningen kommer att genomföras avseende tidplan och
ekonomi

hantering av avvikelse från undersökningsplanen.
Personal
Undersökarens personal ska uppfylla följande krav:

fältarbetsledare ska ha stor erfarenhet av arkeologiska undersökningar och god
erfarenhet som fältarbetsledare för arkeologiska undersökningar av medeltida och
nyare tids stadslager

rapportansvarig ska ha stor erfarenhet av arkeologisk rapportskrivning och gärna god
erfarenhet som fältarbetsledare för arkeologiska undersökningar av medeltida och
nyare tids stadslager
Fältarbetsledare respektive rapportförfattare och deras arkeologiska kvalifikationer ska anges.
Byte av ansvarig personal ska godkännas av länsstyrelsen.
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
Specialister
Institutioner eller personer som kommer att utföra analyser eller fördjupade studier
ska anges. Detta gäller även arbete som utförs av personal inom den egna
organisationen.
På begäran ska undersökaren kunna redovisa personernas/institutionernas
kvalifikationer. Om länsstyrelsen bedömer att personerna/institutionerna inte
uppfyller kraven på kompetens kan länsstyrelsen begära att andra
personer/institutioner anlitas.
Konservator
Konservator eller institution ska anges. Detta gäller även om arbetet utförs av
personal inom den egna organisationen.
På begäran av länsstyrelsen ska undersökaren kunna redovisa
konservatorns/konserveringsinstitutionens kvalifikationer. Om länsstyrelsen inte
godkänner konservatorn/konserveringsinstitutionen kan länsstyrelsen begära att en
annan konservator anlitas.
Vetenskaplig inriktning
Inriktning med frågeställningar
ska

utgå från det syfte och ambitionsnivå som länsstyrelsen angett

utgå från fornlämningens kunskapspotential

utgå från aktuellt forskningsläge och kunskapsbehov för Falun.
Genomförande – undersökningen
Genomförande av undersökningen
Undersökningens genomförande ska beskrivas med utgångspunkt i

syfte

inriktning för de vetenskapliga frågeställningarna

ambitionsnivå och

undersökarens förslag till vetenskapliga frågeställningar.
Undersökaren skall även ange vilken kompetens företaget och aktuell personal har
för att undersökningen genomförs enligt ovan
7(12)
Dnr:431-659-2015
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
Undersökning
Följande ska anges:
Området

redovisa en strategi för undersökningsområdet avseende olika
ambitionsnivåer, fördjupningar och prioriteringar

om metod, teknik eller utrustning som inte anses väl känd och etablerad
kommer att användas ska detta redovisas och motiveras.
Anläggningar och kulturlager

anläggningar som är äldre än 1850 ska undersökas

relevanta kulturlager som är äldre än 1850 ska undersökas

fördjupningar och prioriteringar – varierande ambitionsnivå för olika
kategorier av anläggningar och kulturlager

metod och teknik för undersökning av anläggningar och kulturlager

principer för inmätning och dokumentation av anläggningar.
Fynd

förväntade fynd

principer för inmätning (se ovan) och dokumentation i fält

principer för insamling av fynd

principer för selektion av fynd i fält
Omhändertagande av fynd
Fynd ska omhändertas enligt anvisningar i Fysiskt omhändertagande av
arkeologiskt fyndmaterial (Rapport från Riksantikvarieämbetet).
Redogör för

eventuellt samråd med konservator

hur fynden omhändertas och förvaras under fältarbetet

registrering och dokumentation av fynd

eventuellt urval/selektion av fynd efter registrering

hur fynden omhändertas och förvaras efter fältarbetet
8(12)
Dnr:431-659-2015
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14

motivera urval för konservering

var fynden förvaras efter konservering
9(12)
Dnr:431-659-2015
Provtagning och analyser
Planerade analyser ska anges. Ange typ och antal för naturvetenskapliga och
laborativa analyser. Det gäller

provtagningar och analyser

fördjupade studier av t ex arkivmaterial eller utvalda materialkategorier.
Undersökaren ska förklara hur åtgärderna kommer att göra det möjligt att uppnå
undersökningens syfte, inriktning, ambitionsnivå och de vetenskapliga
frågeställningarna.
Genomförande - rapportering
Forskarsamhället och myndigheter ska tillgodoses genom den vetenskapliga rapporteringen
(se nedan).
Allmänheten kan informeras genom direkt information eller genom media.
Information
Länsstyrelsen avser att under 2015 driva en kampanj för information om Världsarvet
Falun. Undersökningen förväntas bli en del i denna kampanj. Förutsättningarna för
att arrangera visningar för allmänheten är goda. Andra sätt att förmedla
undersökningens resultat ska beskrivas.
Ange

vilka informationsinsatser som planeras under och efter fälttiden

på vilka sätt resultaten kommer att vara tillgängliga (facebook, twitter, blogg
etc)

föreläsningar, seminarier.

hur media kommer att inbjudas att ta del av fältarbete och efterbearbetning

planeringen för vid vilka tillfällen media kontaktas.
Mer omfattande informationsinsatser ligger utanför undersökningsplanen och bygger
på överenskommelse mellan undersökaren och uppdragsgivaren.
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
Skriftlig rapportering

när fältarbetet är avslutat ska en preliminär avrapportering göras till
Riksantikvarieämbetet (FMIS) och med kopia till länsstyrelsen på
blanketten ”Redovisning av utförd arkeologisk undersökning”.

Rapporten skall utformas enligt de anvisningar som Riksantikvarieämbetet
utformat samt anpassas till undersökningens målgrupper. Undersökningens
genomförande och resultat skall redovisas på ett tydligt och illustrativt sätt.
Rapporten och det språk som används ska kunna förstås av personer som är
allmänt intresserade av arkeologi.

Rapporten ska föreligga i manus senast 24 månader efter avslutat fältarbete.
Den undersökare som inte har statlig huvudman, skall bifoga ett medgivande att
staten har rätt att framställa och sprida skriftlig rapportering och bilder samt annat
material som ingår i den övriga dokumentationen. Det gäller dock ej material som
inte genererats av utredningen, exempelvis bilder som endast använts som
illustrationer i rapporten.
Publicering och distribution
Rapporten ska vara tillgänglig på Internet genom att

rapporten i pdf-format laddas upp i det digitala arkivet Samla på
Riksantikvarieämbetets webbplats.
Rapporten ska vid samma tillfälle distribueras till följande:

Riksantikvarieämbetet - två arkivvärdiga exemplar

Länsstyrelsen – ett arkivvärdigt exemplar och en tryckt rapport

uppdragsgivaren – ett exemplar av tryckt rapport.

Dalarnas museum – ett arkivvärdigt exemplar

Länsbiblioteket – ett exemplar av tryckt rapport

Falu kommun – ett exemplar av tryckt rapport
En arkivvärdig rapport är en ohäftad enkelsidig utskrift på arkivbeständigt papper.
10(12)
Dnr:431-659-2015
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
11(12)
Dnr:431-659-2015
Tillsyn och uppföljning
Undersökarens checklista över Länsstyrelsens tillsyn och uppföljning
Undersökaren ska iaktta följande:
Fält- och rapportarbete

Länsstyrelsen ska meddelas när fältarbetet påbörjas

Länsstyrelsen ska kontaktas för samråd vid omprioriteringar, om inriktning
och förutsättningar förändras i förhållande till beslut och undersökningsplan
(avvikelseanmälan)

Länsstyrelsen och uppdragsgivaren har rätt att göra besök och kalla till
uppföljningsmöten både i samband med fältarbetet och i samband med
rapportarbetet utan att särskild ersättning utgår för undersökarens medverkan

Länsstyrelsen ska meddelas per e-post eller telefon när fältarbetet avslutats
och samtidigt ska de preliminära resultaten redovisas kortfattat.

Digital dokumentation i form av shp-filer över undersökningsytan och
schaktplaner ska efter förfrågan sändas till länsstyrelsen

Rapportmanus ska sändas till Länsstyrelsen inom den angivna tiden. I annat
fall ska länsstyrelsen kontaktas och om särskilda skäl föreligger kan tiden
förlängas

Länsstyrelsen ska ges tillfälle att granska rapportmanus. Beräkna tidsåtgången
till en månad

Kopia av vetenskapliga artiklar som inte ingår i rapporteringen men som
behandlar undersökningen bör sändas till länsstyrelsen
Ekonomi

Omfördelningar inom budget ska godkännas av Länsstyrelsen

Undersökningen ska slutfaktureras först när en färdig rapport distribuerats

Den slutliga kostnaden ska redovisas till och slutfakturering godkännas av
länsstyrelsen. Den beräknade kostnaden är ett beräknat högsta pris.
Uppdragsgivaren ska endast faktureras för den tid som krävts för
undersökningen inklusive rapportering.
Tommy Nyberg
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
2015-01-14
Bilagor:
1. Mall för undersökningsplan
2. Mall för kostnadsberäkning
3. Orienteringskarta
4. Situationsplan med angiven yta för undersökningen
5. Fotografi
6. Arkeologisk rapport, förundersökning Västra Falun, Dalarnas museum 2012:08
12(12)
Dnr:431-659-2015