Miljö- och samhällsnämndens sammanträde

Transcription

§ -3, MSN 2015-05-27 08:30
Kallelse till
Miljö- och samhällsnämndens
sammanträde
2015-05-27
kl 08.30
i Domsalen
§ -2, MSN 2015-05-27 08:30
OMRÖSTNINGAR
LEDAMÖTER
Närv
§
JA
Florian Stamm, ordförande, MP
Joakim Ekroth, vice ordförande, M
Maria Nerpin, S
Ted Persson, S
Maria Gerdin, S
Anders Frederiksen, S
Christina Hedin, V
Andreas Åberg Johansson, M
Per Ericsson, C
Frank Nilsson, C
Lennart Ledin, FP
Ruth Karlsson, S ersättare
Tommy Pettersson, S ersättare
§
NEJ JA
§
NEJ JA
NEJ
§ -2, MSN 2015-05-27 08:30
Elisabeth Fjellström, S ersättare
Vakant, S ersättare
Lotta Blomberg, V ersättare
Carly Smith Jönsson, MP ersättare
Anna Martin, M ersättare
Leif Danielsson, M ersättare
Ove Isacson, M ersättare
Mona Thorson, C ersättare
Joakim Åberg, FP ersättare
§ 1, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 50/2015
TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG
2015-05-06
1
Dnr 50-2015
Agneta Johansson
Miljö- och samhällsnämnden
Anmälan av delegationsbeslut 2015
Förteckning 2015-05-07 över delegationsbeslut nr 177-222, meddelade
april 2015, anmäls.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Agneta Johansson
nämndsekreterare
Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
telefonnummer 063-143000
www.ostersund.se
§ 2, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 51/2015
2015-05-06
1
Dnr 51-2015
Agneta Johansson
Ärenden för kännedom 2015
1. Beslut och skrivelser från länsstyrelsen
a. 2015-04-02; Näset 1:12, Ösd; Jämtkaft AB; Föreläggande om försiktighetsåtgärder i samband med renovering av erosionskydd vid kraftstationen i Granboforsen. (2015-648)
b. 2015-04-23; Östersunds-Byn 1:97, Ösd; Miljö- och samhällsnämndens
delegationsbeslut om bygglov för nybyggnad av teletorn och teknikbod
på fastigheten överklagades till länsstyrelsen av granne som påtalade att
tornet skulle medföra olägenheter i form av försämrad sikt och utgöra
en fara för barn som kan komma att klättra upp i tornet. Länsstyrelsen
avslår överklagandet och skriver i sin bedömning att det finns ett starkt
intresse att bygga ut infrastrukturen för trådlös kommunikation. Uppförandet av mobilmaster utgör därför ett väsentligt allmänt intresse som
ska vägas mot eventuella enskilda intressen. Den aktuella fastigheten är
i detaljplanen utlagd för industriändamål och marken för placering av
masten är punktprickad. Nämnden har dock ansett att avvikelsen från
planen är liten. Enligt länsstyrelsens uppfattning kan uppförandet av
mobilmasten och teknikboden inte anses inkräkta på den pågående
markanvändningen. Den aktuella åtgärden står inte i strid med planens
syfte. Länsstyrelsen kan inte finna att mobilmasten kommer att skymma
utsikten i sådan grad att det kan anses utgöra en betydande olägenhet.
Instängning av platsen kommer att ske. Mastens placering och utformning är inte att betrakta som en betydande olägenhet i planoch bygglagens mening. Inte heller har det kommit fram några omständigheter i
övrigt som innebär att anläggningen inte uppfyller kraven i lagen. (L
2014-577)
c. 2015-04-24; Bönboken 3, Ösd; Pressateljén städ och tvätt AB; Bekräftelse på anmälan om transport av farligt avfall med villkor. (2015-773)
2. Kommunala beslut och skrivelser
a. 2015-03-19; Kf (Kommunfullmäktige) § 30; Budget 2016 och flerårsplan 2017-2018 - Direktiv och armar 2016-2018. (493-2015)
b. 2015-03-19; Kf § 32; Medborgarförslag - Österängsskolan och dess
framtida användning. Medborgarförslaget avslås. I projektdirektiv för
fortsatt utredning av konserthall har angetts att bibliotekstomten ska utredas som lämplig placering. (1472-2014)
c. 2015-03-19; Kf § 33; Medborgarförslag - Högbro mellan Östersund och
Frösön. Medborgarförslaget avslås. Frösöbron har erforderlig kapacitet
www.ostersund.se
§ 2, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 51/2015
2015-05-06
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
2
Dnr 51-2015
för den trafikmängd som förväntas tillkomma vid planerad exploatering.
Kostnaden för föreslagen bron är också mycket stor. (1913-2014)
2015-03-19; Medborgarförslag - Omvandla betongstationen till en samlingsplats och naturupplevelse. Medborgarförslaget avslås. Fastigheten
är i privat ägo. I området finns redan flera andra samlingsplatser och fritidsområden och behovet anses väl tillgodosett av denna typ av anläggningar. (1084-2014)
2015-03-19; Kf § 46; Förslag till handlingsplan mot barnfattigdom. Inriktningar och åtgärder i förslaget antas. (1580-2014)
2015-03-19; Kf § 50; Ändring av kommunstyrelsens och miljö- och
samhällsnämndens reglementen och rutin för handläggning av detaljplaner. Ärendet återremitteras. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att, i samråd med miljö- och samhällsnämnden, pröva om
uppgifterna i kommunstyrelsens reglemente av ledningsmässiga och
kostnadseffektiva skäl för samlas hos miljö- och samhällsnämnden och
samhällsbyggnad. (2149-2014)
2015-03-19; Kf § 51; Hållbar utveckling i Östersund- långsiktiga mål,
fokusområden, indikatorer. Nytt mål i social hållbarhet fastställs. Alla
nämnder och styrelser får i uppdrag utifrån långsiktiga mål inom hållbarhetsperspektiven lämna förslag på mål i kommande budgetprocess
inför budget 2016. (1794-2013)
2015-03-19; Kf § 52; Revidering av kommunens styrmodell - kommunfullmäktiges styrning mot ett Hållbart Östersund. Förslag till reviderad
styrmodell fastställs. Huvudregeln är att tilläggsanslag ej bevilja under
löpande budgetår. Förslag till god ekonomisk hushållning fastställs.
Nämnder och styrelser får i uppdrag att svara på de långsiktiga målen i
enlighet med styrmodellens reviderade definitioner. Kalkyler ska upprättas för investeringar och investeringar får genomföras endast under
förutsättning att åtföljande driftskostnader kan rymmas inom ansvarig
nämnds budgetram och särskilt godkänts av nämnden. (79-2015)
2015-04-14; Ks (kommunstyrelsen) § 145; Bynäsets rekreationsområde
2015. Samhällsbyggnad får i uppdrag att ansvara för skötseln av rekreationsområdet Bynäset under perioden 1 juni till 1 september 2015. Medel, 130 000 kr, tas ur kommunstyrelsens anslag för utvecklingsmedel.
(640-2015)
2015-04-14; Ks § 148; Förslag - ändring av Östersunds kommuns lokala
ordningsföreskrifter. Miljö- och samhällsnämnden får i uppdrag att utreda frågan om ändring i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna i frågan
om reglering av gatumusik. (1118-2014)
2015-04-14; Ks § 150; Rutiner och fördelning arbetsuppgifter enligt
Pul. Kommungemensamma rutiner antas. (2007-2014)
2015-04-21; Ks Arbetsutskott, § 32; Anslag för Europeiska Trafikantveckan 2015 eller Östersunds kommun deltar i Earth Hour City Challenge 2015/2016. Kommunstyrelsen bidrag med 65 000 kronor för
markandsföring av arrangemang av Europeiska trafikantveckan 2015
utöver den projektbudget som finns hos Grön Trafik. Kommunen deltar
inte i Earth Hour City Challenge 2015/2016. (746-2015)
2015-04-28; Kf § 78; Medborgarförslag - spridning av bussturer; Bifalls
så till vida att förslaget om spridning av busslinjer tas med i kommande
www.ostersund.se
§ 2, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 51/2015
2015-05-06
n.
o.
p.
q.
3
Dnr 51-2015
linjeöversyn och trepartssamtal mellan kommunen, Länstrafiken och
Stadsbussarna. (486-2015)
2015-04-28; Kf § 79; Miljöredovisning 2014 enligt EMAS, prioriterade
miljöaspekter och miljöpolicy. Förslaget fastställs. (238-2015)
2015-04-28; Kf § 80; Medborgarförslag - rökförbud på Kyrkgatan mellan Thoméegränd och Hamngatan. Bifalls på så vis att det utreds inom
ramen för översyn av lokala ordningsföreskrifterna med beaktande av
att fler barn och unga från höstterminen erbjuds fria bussresor. (19612014)
2015-04-28; Kf § 81; Taxa renhållning 2015 - revidering; Mottagningsavgifter för avfall som läggs på deponi höjs enligt miljö- och samhällsnämndens förslag. (109-2015)
2015-04-28; Kf § 92; Valärenden; Joakim Ekroth, M utses till vice ordförande i miljö- och samhällsnämnden i Sven Ringvalls, M ställe. (172015)
3. Laga kraft
a. 2015-04-23; Detaljplan för Söder 1:16, Centralstationen, antagen av
miljö- och samhällsnämnden den 26 mars 2015, § 74, har vunnit laga
kraft den 22 april 2015. (1692-2014/P 2014/40)
b. 2015-04-23; Detaljplan för Massaveden 4 m fl, Utökad byggbar yta i
Verksmon, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 26 mars 2015,
§ 76, har vunnit laga kraft den 22 april 2015. (1750-2014, P 2014/42)
c. 2015-04-23; Detaljplan för Stallet 8 m fl, BoKlok Lingonvägen Odensala, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 26 mars 2015, § 77,
har vunnit laga kraft den 22 april 2015. (1387-2014, P 2014/35)
d. 2015-04-29; Detaljplan för Mickel Ers 1 och del av Torvalla 221, småhustomter, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 28 april 2014, §
134, har vunnit laga kraft den 7 april 2015. (39-2013, P 13/2)
4. Underrättelser från lantmäterimyndigheten
a. 2015-04-30; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Fåker 1:5, 2:3 och 2:6, Ösd (Z146121)
b. 2015-05-06; Protokoll från sammanträde avseende fastighetsreglering
berörande Fugelsta 2:23, 2:46, 2:61, 8;2 och s:6 (Z146061)
c. 2015-05-08; Avslutad förrättning avseende avstyckning från Andersön
1.9, Ösd (Z146072
d. 2015-05-08; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering be-
rörande Fältjägaren 5,8, 12, Lugnet 6.9 och Norr 1:12, Ösd
(Z156046)
e. 2015-05-12; Avslutad förrättning avseende fastighetsbenämning
berörande Frösö 2:18, 2:20, 2:21, Portvakten 3 och 4 samt fastighetsreglering mellan Frösö 2:20 och Portvakten 4, Ösd (Z146135)
www.ostersund.se
§ 2, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 51/2015
2015-05-06
4
Dnr 51-2015
5. Miljörapport 2014
Inkom 2015-03-30; Odenslund 1:7, Ösd; Krematoriet; Rapporten har kommit in i rätt tid samt innehåller erfordrliga uppgifter och föranleder inga ytterligare åtgärder från samhällsbyggnads sida. (2015-570)
6. Beslut och domar andra instanser
a. 2015-05-07; Hara 3:7, Ösd; Miljö- och samhällsnämnden avslog ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten.
Nämndens motiv till avslaget var att byggnationen skulle ske på brukningsvärd åkermark i strid med nämndens riktlinjer samt intentionerna i
gällande översiktplan. Nämnden bedömde även att marken hade god arrondering och att en bebyggelse skulle försvåra fortsatt bruk av marken.
Nämndens beslut överklagades till länsstyrelsen som avslog överklagandet med bedömningen att det at översiktsplanen framgår att planeringsmålet i översiktsplanen är huvudsakligen långsiktigt bestående
jordbruk, att den aktuella jordbruksmarken är brukningsvärd och att
några giltiga väsentliga samhällsintressen som skulle leda till ett positivt
förhandsbesked inte kommit fram i ärendet.
Sökanden överklagade länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen. Domstolen upphäver underinstansernas beslut och meddelar positivt förhandsbesked. Med beaktande av dels vad som framgår av översiktsplanen, dels av domstolens bedömning av den berörda jordbruksmarken och då det inte heller i övrigt framkommit skäl för att meddela
ett negativt förhandsbesked finner domstolen att det enskilda intresset
av att få uppföra ett bostadshus i detta fall väger tyngre än motstående
allmänna intressen. (L 2013-96)
b. 2015-04-21; Valla 13:16, Ösd; Miljö- och samhällsnämnden antog detaljplan för fastigheten, Villa vid Stensgård. Nämndens beslut överklagades till länsstyrelsen och sedan till mark- och miljödomstolen. Båda
instanserna avslog överklagandena. Klagandena överklagade mark- och
miljödomstolens dom men överklagandet kom inte in i rätt tid och avvisades av domstolen. Avvisningsbeslutet överklagades till mark- och
miljööverdomstolen med begäran om ny tid för att överklaga mark- och
miljödomstolens dom, d v s återställande av försutten tid. Mark- och
miljööverdomstolen avslår klagandenas ansökningar. De klagande har
inte visat att de har haft laga förfall för att inte i rätt tid har överklagat
mark- och miljödomstolens dom. (P 2012-6)
c. 2015-05-13; Valla 5:8, Ösd; Miljö- och samhällsnämnden beviljade
bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten, som ligger
ovanför infarten till Sommarhagen, mitt emellan de två infarterna till
Sommarslingan men på motsatt sida av Peterson-Bergers väg. Nämndens beslut överklagades av granne till länsstyrelsen. Länsstyrelsen avslog överklagandet med bedömningen att det av översiktsplanen framgår att området där fastigheten är belägen har angetts som samlad beÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
www.ostersund.se
§ 2, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 51/2015
2015-05-06
5
Dnr 51-2015
byggelse. Länsstyrelsen anser att de sökta åtgärderna är förenliga med
översiktsplanen.
Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen. domstolen avslår överklagandet och skriver som domskäl att vad klaganden
anfört inte utgör skäl att ändra länsstyrelsens bedömning. (L 2012-216)
7. Övrigt
a. 2015-04-20; Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 15:13; Ny lag
om sprängämnesprekursorer (kemiska ämnen som finns tillgängliga på
marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för
tillverkning av hemgjorda sprängämnen).
b. 6 tillstånd till värmepumpanläggning har meddelats
c. 4 tillstånd till kompostering har meddelats
SAMHÄLLSBYGGNAD
Agneta Johansson
nämndsekreterare
www.ostersund.se
§ 3, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 52/2015
2015-04-17
Agneta Johansson
Överläggning/information 2015
1. Arbetsläge/vindruta
2. Balanslista
3. Månadsrapport Msn
SAMHÄLLSBYGGNAD
Agneta Johansson
nämndsekreterare
www.ostersund.se
Dnr 52-2015
1
§ 4, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 53/2015
2015-05-06
1
Dnr 53-2015
Agneta Johansson
Avskrivna bygglov/-anmälningar, detaljplaner 2015
1. Inkom 2011-11-30; Anmälan om olovligt byggande av förskola i enbostadshus på fastigheten Praktikanten 1, Ösd. Bygglov för ändrad användning från enbostadshus till fritidshem finns från 1983. Avgift 0.- (L
2011-1042)
2. Inkom 2012-07-25; Anmälan om olovligt byggande av plank nära fastighetsgräns vid enbostadshus på fastigheten Pilgrimen 26, Ösd. Muntlig överenskommelse finns om att planket vid uteplatsen fick stå närmare tomtgräns. Inget bygglov krävs. Avgift 0.- (L 2012-487)
3. Inkom 2013-03-05; Anmälan om olovligt byggande av friggebod på fastigheten Frösö-Berge 19:7, Ösd. Friggeboden är placerad närmare tomtgräns än 4,5 meter. Grannemedgivande finns. Friggeboden byggdes
2004 vilket också innebär att ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L 2013564)
4. Inkom 2013-05-12; Anmälan om ovårdad tomt vid flerbostadshus på
fastigheten Sågen 6, Ösd. Tomten är städad, rättelse har skett. Avgift 0.(L 2013-332)
5. Inkom 2013-05-24; Anmälan om olovligt byggande av plank på fastigheten Stövaren 4, Ösd. Planket har varit uppsatt sedan huset byggdes på
60-talet. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L 2013-371)
6. Inkom 2013-06-14; Anmälan om ovårdad tomt på fastigheten Måläng
3:11, Ösd. Tomten har städats och bedöms inte längre som ovårdad.
Avgift 0:- (L 2013-451)
7. Inkom 2013-11-01; Anmälan om olovligt byggande - ändring av ventilationsanläggning i flerbostadshus på fastigheten Björktrasten 5, Ösd.
Slutbevis har meddelats i bygglovärende för ventilationslösningen. Åtgärden ej olovligt utförd. Avgift 0.- (L 2013-793)
8. Inkom 2013-11-25; Anmälan om olovligt byggande av garage/carport
på fastigheten Brunflo-Änge 1:108, Ösd. Det finns inget förråd på den
aktuella fastigheten. Förrådet ligger på grannfastigheten och bygglov
finns. Avgift 0.- (L 2013-887)
9. Inkom 2014-05-08; Återkallad ansökan om nybyggnad av förråd på fastigheten Brunflo-Backen 1:127, Ösd. Avgift 835.- (L 2014-311)
10. Inkom 2014-05-15; Anmälan om ovårdad tomt på fastigheten Karlslund
1:16, Ösd. Fastigheten har städats. Avgift 0.- (L 2014-340)
11. Inkom 2015-01-23; Återkallad ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av bastu/relax på fastigheten Östbyn 1:2, Ösd. Avgift 855.(L 2015-38)
12. Inkom 2015-02-18; Anmälan om olovligt byggande av plank på fastigheten Heimdal 5, Ösd. Planet är omgjort till staket. Felet är rättat. Avgift 0.- (L 2015-96)
www.ostersund.se
§ 4, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 53/2015
2015-05-06
2
Dnr 53-2015
13. Inkom 2015-02-20; Anmälan om nybyggnad av komplementbyggnad förråd - på fastigheten Reven 10, Ösd. Slås ihop med ärende L 2015102. Avgift 0.- (L 2015-103)
14. Inkom 2015-03-17; Anmälan om ovårdad tomt på fastigheten Bladmåttet 11, Ösd. Tomten bedöms ej ovårdad enligt planoch bygglagen. Begränsning av antal träd ingår ej i detaljplanebestämmelserna. Avgift 0.(L 2015-177)
15. Inkom 2015-03-19; Anmälan om ovårdad tomt på fastigheten Rektangeln 4, Ösd. Tomten bedöms inte vara ovårdad enligt planoch bygglagen. Avgift 0.- (L 2015-185)
16. Inkom 2015-04-21; Anmälan om olovligt uppsättande av fristående
skylt på fastigheten Söre 1:5, Ösd. Skyltarna är nedmonterade, ärendet
är rättat. Avgift 0.- (L 2015-311)
17. Inkom 2015-04-27; Anmälan om olovlig uppställning av matvagn på
fastigheten Optand 6:11, Ösd. Rättelse har skett, vagnen är bortforslad.
Ansökan om tidsbegränsat bygglov för uppställning av vagnen har lämnats in. Avgift 0.- (L 2015-350)
18. Inkom 2015-04-28; Anmälan om ovårdad tomt på fastigheten Torvalla
8;27, Ösd. tomten bedöms inte ovårdad ur planoch bygglagens mening. Avgift 0.- (L 2015-355)
19. Inkom 2015-05-04; Anmälan om olovligt uppsättande av skylt på fastigheten Västbyn 2:17, Ösd. Skylten har tagits bort. rättelse har skett.
Avgift 0.- (L 2015-379)
Förslag till beslut
Miljö- och samhällsnämnden avskriver ärenden punkterna 1-19 enligt förteckning och fastställer föreslagna avgifter.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Agneta Johansson
nämndsekreterare
www.ostersund.se
§ 5, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 991/2...
2015-05-11
1
Dnr 991-2015
Annica Egervärn
Budgetuppföljning miljö- och samhällsnämnden april 2016
Kommunledningsförvaltningen har lämnat anvisningar för budgetuppföljning per den 30 april 2015.
Underlag för beslut
Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-05-11
Förslag till budgetuppföljning och prognos per april 2015
1. Miljö- och samhällsnämnden godkänner samhällsbyggnads förslag till
budgetuppföljning och prognos och överlämnar förslaget till kommunstyrelsen.
2. Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att stryka
personalmålen enligt budget för 2015 eftersom det inte genomförs någon medarbetarundersökning 2015.
Bakgrund
I kommunens styrmodell framgår att uppföljning av budgeten, både verksamhetsmål och ekonomi, är en viktig del i säkerställandet av att de politiska målen nås samt att resurserna används på ett korrekt sätt.
Kommunledningsförvaltningen anger i anvisningarna att väsentliga avvikelser ska redovisas och kommenteras. Ett riktvärde för de ekonomiska avstämningarna kan vara att årsutfallet bedöms avvika med plus/minus 250
tkr eller plus/minus 2 % av budgetomslutning vid respektive verksamhet.
Orsak till avvikelserna ska redovisas tillsammans med vidtagna och planerade åtgärder.
Nämnden ska även redovisa vilka förutsättningar och bedömningar prognosen grundar sig på och vilka osäkra faktorer som finns. Vidare ska nämnden
beskriva hur man följer upp dessa osäkra faktorer samt vilken planering
man har för att korrigera en eventuell negativ utveckling.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
Förvaltningschef
Annica Egervärn
controller
Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga budgetuppföljning och blankettsystem
www.ostersund.se
§ 6, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 744/2...
Datum
Annica Egervärn
Budget 2016 och flerårsplan 2017-2018
Ärendet presenteras på sammanträdet!
www.ostersund.se
1
Dnr 744-2015
§ 7, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 957/2...
2015-05-13
1
Dnr 957-2015
Lars Andersson
IT-plan 2016 Samhällsbyggnad
Samtliga förvaltningar ska ta fram IT-planer inför 2016. Gemensamma behov lyfts till en kommungemensam IT-plan. Kommunstyrelsen har beslutat
om en Vision och eStrategi för Östersunds kommun, §44, 2014-02-25, ITplanerna ska redovisa förvaltningarnas syn på verksamhetsutveckling med
hjälp av IT med visionen som grund. Förvaltningarna ska också ta fram de
behov/önskemål som de ser av kommungemensam utveckling och syftet är
att möjliggöra samordning av strategiska och gemensamma behov.
Förslag till IT-plan 2016 daterad 2015-05-11
IT-plan för samhällsbyggnad 2016 godkänns.
Bakgrund
IT-plan är en process med syfte att; identifiera behov, prioritera aktiviteter,
tydliggöra ansvar och resursplanera arbetet inom IT-utvecklingen (personer
och kostnader). Det gäller både förvaltningens arbete och det arbete som
sker gemensamt inom kommunen. IT-planen ska redovisa verksamhetsutveckling med hjälp av IT ur tre olika perspektiv; enklare vardag för privatpersoner och företag, smartare och öppnare förvaltning stödjer innovation
och delaktighet samt högre kvalitet och effektivitet i verksamheten.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
Förvaltningschef
Utdrag till IT-strateg på kommunledningsförvaltningen, bilaga IT-plan
www.ostersund.se
§ 8, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 473/2...
2015-05-04
1
Dnr 473-2015
Jenny Sundin
Taxa planoch bygglagen - revidering
Samhällsbyggnad har uppmärksammat att vissa poster i miljö- och samhällsnämndens planoch bygglovtaxa kan ge upphov till oskäligt höga avgifter och föreslår miljö- och samhällsnämnden att justera taxan på dessa
poster enligt bilaga. Det gäller planavgift för byggnader som ej är villor eller komplementbyggnader, avgift för rivning av komplementbyggnader
inom detaljplanerat område, avgift för grannehörande i bygglovärenden
samt avgift för begäran om komplettering i bygglov- och anmälningsärenden.
Bilaga ändringar i planoch bygglovtaxa 2015-05-04
1. Miljö- och samhällsnämnden godkänner ändring av planoch bygglovtaxan enligt bilaga.
2. Förslaget överlämnas till kommunfullmäktige för antagande.
3. Föreslagna ändringar gäller från och med den 1 augusti 2015.
4. De föreslagna avgifterna uppräknas årligen med kommunens löneindex.
Bakgrund
Planavgift vid övriga byggnader (Ej villor med komplementbyggnader)
I vissa detaljplaner betalas kostnaden för att upprätta planförslaget genom
att en planavgift tas ut i byggloven som följer av detaljplanen. När planoch bygglagen ändrades den 2 maj 2011 ändrades även taxan avseende
planavgift väsentligt, särskilt gällande byggnader som inte är en- eller tvåbostadshus eller komplementbyggnader. Detta innebär att planavgiften för
exempelvis industri-, kontors- och handelsbyggnader idag är nästa fyra
gånger så hög som den var enligt den förra taxan, trots att kostnaden för att
ta fram detaljplanen inte har ökat.
Som exempel kan nämnas planavgift för en 400 m² stor industribyggnad.
Enligt den förra taxan skulle planavgiften bli 21 785 kronor, enligt nuvarande taxa 75 383 kronor och enligt förslag till ändring 34 265 kronor.
www.ostersund.se
§ 8, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 473/2...
2015-05-04
2
Dnr 473-2015
Miljö- och samhällsnämnden föreslås ändra planfaktorn (PF) från 110 till
50 vid nybyggnad, samt från 50 till 25 vid tillbyggnad/ändring. Planavgift
för en- och tvåbostadshus berörs ej av detta förslag till ändring.
Rivningslov för komplementbyggnader
Inom detaljplan krävs rivningslov för rivning av alla byggnader som är
bygglovpliktiga att uppföra. Det innebär att även ett enkelt förråd utan vatten, avlopp eller el kräver rivningslov. Nuvarande avgift för rivningslov är
areabaserad och innebär att det är samma avgift, 4 895 kronor, för att riva
en byggnad med bruttoarea upp till 250 m², oavsett vilken typ av byggnad
det är. Detta innebär en orimligt hög kostnad för rivning av enkla komplementbyggnader som varken kräver platsbesök eller kontrollplan för rivning.
Miljö- och samhällsnämnden föreslås ändra avgiften för rivningslov för
komplementbyggnader från en areaberoende avgift till att istället ta ut
timersättning om 850 kronor/timma, dock minst två timmar.
Avgift för grannehörande
Grannehörande görs i de flesta bygglovärenden utanför detaljplanelagt område och i samtliga bygglovärenden som avviker från detaljplan inom detaljplanelagt område. I gällande taxa är avgiften för detta uppdelad i tre intervall beroende på hur många grannar (personer över 18 år, ej antal fastigheter) som ska höras; 1-5 grannar (1 958 kr), 6-9 grannar (2 937 kr) samt 10
eller fler grannar (5 874 kr). Avgiften ska täcka den administrativa extrakostnaden som grannehörandet medför i form av papper, porto och tid för
att skicka ut grannehörandet samt registrera och handlägga inkomna svar
från de hörda grannarna.
Den faktiska skillnaden i arbetskostnad för grannehörandet i förhållande till
antal hörda sakägare är inte så stor som nuvarande taxa gör gällande. I förslaget till ändring av taxan föreslås därför att samma avgift ska tas ut oberoende om det till exempel är fyra eller elva personer som ska höras. Med nuvarande taxa skulle det kosta 1 958 kronor att höra fyra personer och 5 874
kronor att höra elva personer. Avgift för annonsering berörs ej av detta förslag till ändring.
Miljö- och samhällsnämnden föreslås sätta en fast avgift om 2 500 kr för ett
grannehörande.
Begäran om komplettering i bygglov och anmälan
I gällande taxa är avgiften för att begära komplettering i bygglov och anmälan 490 kronor. Det har rått viss oklarhet när denna avgift ska tas ut. Dessutom är den i små ärenden stor i jämförelse med avgiften för själva ärendet.
I exempelvis en eldstadsanmälan är avgiften 1 224 kronor. Detta har inneburit att avgiften sällan tas ut i små ärenden som exempelvis fasadändringar, inglasningar och liknande.
www.ostersund.se
§ 8, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 473/2...
2015-05-04
3
Dnr 473-2015
Nu föreslås att samhällsbyggnad, plan och bygg, i sina rutiner förtydligar att
avgiften ska tas ut i samtliga ärenden som ej har kompletta handlingar för
huvudbeslut vid registrering, samt att miljö- och samhällsnämnden sätter
ned avgiften från 490 kronor till 250 kronor.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Maria Boberg
avd chef plan och bygg
Utdrag till kommunstyrelsen
www.ostersund.se
§ 9, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 990/2...
2015-05-13
1
Dnr 990-2015
Ola Skarin
Taxa renhållning 2016
Östersunds kommun arbetar för att minska mängden sopor och stimulera till
återanvändning och återvinning. Ett viktigt verktyg i detta arbete är renhållningstaxan.
Den 1 januari 2010 infördes behovsanpassad sophämtning av sopor till förbränning. Målet var att effektivisera sophämtningen samt stimulera till ökad
sopsortering. Hittills har resultatet av sopsorteringen inte nått önskad nivå.
Avgiften för tömning av kärlet med sopor till förbränning har sen 2010
höjts från 33 kr/tömning till nuvarande 58 kr/tömning. Man kan, genom att
titta i statistiken eller i de plockanalyser som gjorts, inte vara nöjd med resultatet.
Intäkterna från mottagningsavgifterna för avfall in till Gräfsåsen minskade
kraftigt 2014. Under början av 2015 har en viss återhämtning skett. Det
finns ett kalkylerat intäktsbortfall på grund av att kommunen använder tidigare avgiftsbelagt material i konstruktionen för täckning av gamla deponin.
Tyvärr har det verkliga intäktsbortfallet blivit betydligt större. Det beror på
att det har körts in mindre mängder övrigt avfall än vad som förväntats.
Renhållning vill med hjälp av taxan fortsätta att styra mot en högre grad av
sortering och återvinning av de sopor som idag går till förbränning. Därför
föreslås en höjning av både grund- och hämtningsavgift för hushåll och
verksamheter.
Samhällsbyggnads och teknisk förvaltnings tjänstemannaförslag
2015-05-13
1. Grundavgiften höjs med 3%.
2. Den behovsanpassade avgiften per hämtning vid villor och fritidshus av
sopor till förbränning höjs med 6 %.
3. Avgiften per hämtning vid flerbostadshus av sopor till förbränning höjs
med 6 %.
4. Hämtningsavgiften för matavfall lämnas oförändrad 2016.
5. Mottagningsavgifterna på Gräfsåsens avfallsanläggning lämnas oförändrade 2016.
www.ostersund.se
§ 9, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 990/2...
2015-05-13
2
Dnr 990-2015
6. De nya avgifterna gäller fr o m den 1 januari 2016.
Bakgrund
Grundavgift
Grundavgiften för villor, flerbostadshus, fritidshus och verksamheter höjs
med 3 %. Det beror på den omstrukturering av Renhållnings ekonomi som
genomförs 2015-2016. En del kostnader som förut finansierats av Gräfsåsen
hamnar på den del som finansieras av hushållens grundavgift. Det är framförallt kostnader för behandling av avfall från återvinningscentralerna samt
personalkostnader. För en villa höjs grundavgiften med 25 kr/år till 925
kr/år. För en lägenhet är motsvarande höjning 15 kr/år och för ett fritidshus
10 kr/år.
Hämtningsavgifter
Behandlingen av matavfall är fortfarande ett problem. Den tillfälliga lösning vi har på Gräfsåsen kommer att kunna användas i ett fåtal år framåt. I
värsta fall måste vi avbryta vår egen kompostering och hitta en annan lösning inom kort. Jordbruksverket ställer sådana krav på att metoden ska vara
skadedjurssäker, att det kan bli svårt att uppfylla dessa. Vi har inte löst allt
detta ännu, men hoppas att Jordbruksverket ger oss några månader extra tid.
Blir det så att vi klarar Jordbruksverkets krav, behöver inte hämtningsavgiften för matavfall höjas och den lämnas därför oförändrad 2016. Blir Jordbruksverkets beslut negativt för oss måste ett strategiskt beslut om vår behandling av matavfall tas på politisk nivå.
För att stimulera till en bättre sortering av de sopor som går till förbränning,
föreslås en höjning av de rörliga hämtningsavgifterna med 6 %.
Genom ovan nämnda avgiftsförändringar kommer årskostnaden för en normalvilla år 2016 att bli 2 288 kr (detta inkluderar grundavgift, matavfallskärl 80 l som töms 26 ggr/år och ett 190 l kärl för brännbart som hämtas 14
ggr/år). Det görs i medeltal ca 14 hämtningar/år av sopor till förbränning i
villafastigheterna i Östersund. Potentialen att sortera bättre är stor och ett
hushåll som anstränger sig att sortera kan lätt komma under 10 hämtningar
per år. Enligt branchorganisationen Avfall Sveriges statistik 2014, betalade
ett villahushåll i Sverige i genomsnitt 2 047 kr/år för att få sina sopor hämtade.
I ett flerbostadshus, ett typhus ”Östersund”, med 15 lägenheter, 2 st 660 liters kärl för sopor till förbränning, ett st 190 liters kärl för matavfall med
tömning av samtliga kärl 52 gånger per år, blir höjningen 50 kr per lägenhet
eller knappt 5 kr/månad.
Med typhus ”Östersund” blir årskostnaden 18 919 kr eller 1 261 kr per lägenhet. En höjning som styr mot ett önskat beteende med en hög sorteringsgrad. Det finns även i flerbostadshusen en stor förbättringspotential.
www.ostersund.se
§ 9, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 990/2...
2015-05-13
3
Dnr 990-2015
Mottagningsavgifter på Gräfsåsens avfallsanläggning
Intäkterna från mottagningsavgifterna för avfall in till Gräfsåsen har minskade kraftigt under 2014. Under början av 2015 har en viss återhämtning
skett. Det finns ett kalkylerat intäktsbortfall på grund av att vi använder tidigare avgiftsbelagt material i vår konstruktion för täckning av gamla deponin. Tyvärr har det verkliga intäktsbortfallet blivit betydligt större. Det beror på att det har körts in mindre mängder övrigt avfall än vad som förväntats.
Intäkterna från avfallet ska finansiera verksamheten på Gräfsåsens avfallsanläggning. Att höja mottagningsavgifterna för att kompensera intäktsbortfallet är inte rätt väg att gå. I budget 2015 görs en omstrukturering av intäkter och kostnader inom Renhållning och utfallet i ekonomin 2015 får bli
vägledande för eventuella åtgärder. Det är också möjligt att det försvunna
avfallet hittar vägen tillbaka till Gräfsåsen.
Mottagningsavgifterna på Gräfsåsen lämnas oförändrade 2016.
SAMHÄLLSBYGGNAD
TEKNISK FÖRVALTNING
Lars Andersson
Förvaltningschef
Örjan Jervidal
förvaltningschef
Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag
www.ostersund.se
§ 10, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 955/2...
2015-05-07
1
Dnr 955-2015
Kolbjörn Rydén
Taxa VA 2016
Vatten Östersund står inför stora investeringar kommande år. Kapitalkostnaderna utgör idag ca 25 % av kostnaderna men kommer att stiga i takt med
investeringarna. Den föreslagna investeringen i membranfilter vid Minnesgärdets vattenverk är på 260 miljoner kr och medför kraftigt ökade kapitalkostnader. För att möta kostnadsökningarna behöver därför VA-avgifterna
höjas.
Samhällsbyggnad och Teknisk Förvaltnings tjänstemannaförslag
2015-05-07
Bilaga 1 - Nya belopp § 14.1 VA-taxa Östersunds kommun
Bilaga 2 - Taxeutveckling 2015-2024
Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att höja brukningsavgifterna i § 14.1 VA-taxa Östersunds kommun med 6 %,.
Bakgrund
För att få en jämnare taxeutveckling kommande år föreslås höjningar av
VA-taxan några år innan kostnadsökningarna kommer för att slippa dramatiska höjningar enskilda år. Prognosen, baserad på nuvarande investeringsplaner, är att taxan bör höjas med 6 % 2016.
För att ta hand om de överskott som uppstår i verksamheten kommer en investeringsfond för investeringen i membranfilter att skapas under 2015.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
Förvaltningschef
Kolbjörn Rydén
Va-chef
Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag och förslag till
ändringar i VA-taxan 2016
www.ostersund.se
§ 11, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 973/2...
2015-05-11
1
Dnr 973-2015
Kolbjörn Rydén
Miljö och samhällsnämnden
Utökning av verksamhetsområde för Vatten och Spillvatten
I Lagen om allmänna vattentjänster § 6 fastslås kommunens skyldighet att
ordna vattenförsörjning eller avlopp och att bestämma det verksamhetsområde där detta behöver ordnas. När nya områden byggs är det i regel bestämt om det ska ingå i verksamhetsområdet eller ej. Införlivandet i verksamhetsområdet sker dock oftast i efterhand,
Enskilda fastigheter som ligger nära verksamhetsområdet och som är anslutna till kommunens VA-nät bör i princip tas in i verksamhetsområdet för
VA. Det gäller ofta nybyggda områden, men kan också gälla äldre fastigheter. Exempel på det senare är ett antal fastigheter i Söre, Lit som idag ingår i
verksamhetsområdet för vatten, men inte för avlopp.
Vilka fastigheter som ingår i respektive område och som föreslås ingå i
verksamhetsområdet framgår av fastighetsförteckningarna och kartbilder i
bilaga 1-6. Vissa fastigheter kommer endast delvis att ingå i verksamhetsområdet.
Teknisk förvaltnings och samhällsbyggnads tjänstemannaförslag
2015-05-13
Bilagor - kartor över föreslagna verksamhetsområden samt förteckningar
över aktuella fastigheter
1. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att fastigheter enligt bifogad förteckning, i området Tallbacken 2 ska ingå i verksamhetsområde för vatten och avlopp.
2. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att fastigheter enligt bifogad förteckning, i området Brittsbo, ska ingå i verksamhetsområde för vatten
och avlopp.
3. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att del av fastigheten Ope 5:32
vid Ägovägen i Torvalla by, ska ingå i verksamhetsområde för vatten
och avlopp.
www.ostersund.se
§ 11, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 973/2...
2015-05-11
2
Dnr 973-2015
4. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att fastigheter i Söre enligt bifogad förteckning, ska ingå i verksamhetsområdet för vatten och avlopp.
5. Miljö- och Samhällsnämnden beslutar att del av fastigheten Norr 1:16,
Östersund Arena ska ingå i verksamhetsområdet för vatten och avlopp.
6. Miljö- och Samhällsnämnden beslutar att fastigheter enligt bifogad förteckning, i området Remonthagen, ska ingå i verksamhetsområde för
vatten och avlopp.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
TEKNISK FÖRVALTNING
Vatten Östersund
Kolbjörn Rydén
va-chef
Utdrag till Vatten Östersund och samhällsbyggnad, Miljö och Hälsa
www.ostersund.se
§ 12, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 54/2015
2015-05-08
1
Dnr 54-2015
Agneta Johansson
Valärenden miljö- och samhällsnämnden mandatperioden 2015-2018
Miljö- och samhällsnämnden utsåg, den 28 januari 2015, bl a Sven Ringvall
att ingå i kommunens namnberedning. Sven Ringvall har avsagt sig alla
uppdrag som förtroendevald i Östersunds kommun och en ny representant
måste utses till namnberedningen i hans ställe.
Miljö- och samhällsnämndens beslut 2105-01-28, § 6
Nämnden utser (föreslås på sammanträdet) till deltagare i namnberedningen.
Bakgrund
Namnberedningen har till uppgift att lägga farm namnförslag på gator och
torg i kommunen. Beredningen ser också till att det inte blir likalydande
namn och dubbleringar eller namn som kan vara svåra att uppfatta. Ofta föreslås namn som har anknytning till den aktuella platsen.
Namnförslag kan även komma in från allmänheten och då är det ofta namn
efter kända personer eller personer som på något sätt haft betydelse för området eller platsen. Ett villkor för att kunna uppkalla en gata, torg eller dylikt efter en person är att denne inte lever längre.
Namnberedningen består av tjänstemän från samhällsbyggnad samt fyra representanter från förtroendevalda.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Agneta Johansson
nämndsekreterare
Utdrag utsedd representant, lantmäterimyndigheten
www.ostersund.se
§ 13, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 671/2013
2015-05-19
1
Dnr 671-2013
Lars Andersson
Remiss - Tillväxtprogram 2014-2020 - strategiska satsningar för ökad
tillväxt
Kommunens tillväxtplan "Mer [ * ] Östersund - En plan för hållbar tillväxt i
ett attraktivt Östersund 2014-2020" antogs av kommunfullmäktige efter en
bred dialog, den 20 mars 2014. Sju tillväxtfaktorer som ska göra Östersund
till en mer hållbar och attraktiv plats prioriterades fram: mer välkomnande,
mer kreativitet, mer företagsamhet, mer kunskap, mer omtanke, mer kultur
och mer attraktiva boenden.
Med utgångspunkt i dessa sju tillväxtfaktorer har sju workshops genomförts
för att ytterligare konkretisera tillväxtarbetets inriktning. Resultatet från
dessa workshops ligger till grund för denna remiss: "Strategiska satsningar
för ökad tillväxt".
Strategiska satsningar för ökad tillväxt 2015-04-24
1. Miljö- och samhällsnämnden ställer sig bakom dokumentet "Strategiska
insatser för ökad tillväxt" och har inga synpunkter på de insatser som föreslås inom nämndens ansvarsområde.
Bakgrund
I dokumentet "Strategiska insatser för ökad tillväxt" föreslås totalt 65 olika
insatser inom de sju tillväxtfaktorer som anges i kommunens tillväxtplan.
Inom miljö- och samhällsnämndens ansvarsområde finns det föreslaget fyra
insatser som beskrivs på sidorna 9, 34 och 35 och ser ut enligt följande:
10. Mötesplatser i tätort och landsbygd.
Möjlighet till spontanidrott och mötesplatser utomhus ger möjlighet till möten. Vid till exempel boulebanor, kälkbackar och hockeyrinkar träffas man
över generationsgränser och det skapar sammanhållning. En viktigt faktor
med denna typ av mötesplatser/arenor är att de nyttjas utanför föreningssammanhang och därmed mer spontant.
www.ostersund.se
§ 13, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 671/2013
2015-05-19
2
Dnr 671-2013
Förslag till åtgärd: Trafik, park och lantmäteri genomför tillsammans med
folkhälsostrategen en kartläggning av de spontanidrottsytor som finns, hur
de används samt vilka områden som inte är mötesplatser idag men som har
potential att utvecklas till sådana.
Ansvar: Östersunds kommun, Trafik, park och lantmäteri i samverkan med
kultur och fritidsförvaltningen.
Tidplan: Påbörjas 2016.
Samhällsbyggnad tycker att föreslagen åtgärd är bra och ligger i linje med
det uppdrag som miljö- och samhällsnämnden har för ansvarstagande av
allmän platsmark. Avdelningen för trafik, park och lantmäteri föreslås ta
med insatsen i höstens verksamhetsplanering i syfte att i samverkan planera
åtgärder med början 2016.
63. Ta fram en gemensam strategi för Östersund avseende bostadsbyggandet kopplat till tillväxtplanen.
I Umeå har man en tydlig strategi för bostadsbyggande där i princip all nybyggnation av bostäder ska ske inom en radie av 3 km från centrum. Umeå
har även gjort vissa undantag från riksintressen, hisskrav, våningshöjder,
ljudisolering, parkeringskrav med mera. Östersund behöver ta fram en strategi för ökad förtätning och bostadsbyggande som samtidigt säkerställer ett
hållbart och tillgängligt bostadsbyggande.
Förslag till åtgärd: En strategi föreslås tas fram för att Östersund ska kunna
möta de stora utmaningar vi står inför med nuvarande bostadsbrist. En bostadsförsörjningsplan tas fram.
Ansvar: Östersunds kommun, Mark och exploatering i samverkan med
Samhällsbyggnad och Tillgänglighetsstrategen.
Tidplan: Framtagande av bostadsförsörjningsplan pågår.
Samhällsbyggnad ser det som självklart att miljö- och samhällsnämnden har
ansvar och uppdrag inom ramen för bostadsförsörjning och det är därför en
naturlig del av verksamhetsplanering och samverkan att arbeta med en bostadsförsörjningsplan.
64. Ta fram ett underlag som visar möjligheten att skapa nya bostäder genom att renovera vindsvåningar och andra lokaler i centrala Östersund.
Förslag till åtgärd: Arbeta igenom åtgärdsförslagen i Plan för centrumutveckling. Samhällsbyggnad informerar fastighetsägare om möjligheter till
fler bostäder i befintliga byggnader, bland annat kopplat till sänkta krav på
antalet parkeringar samt det nya lagförslaget kring att vindsvåningar som är
under 35 kvm inte behöver ha tillgång till hiss.
www.ostersund.se
§ 13, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 671/2013
2015-05-19
3
Dnr 671-2013
Ansvar: Östersunds kommun, Samhällsbyggnad.
Tidplan: Våren 2015.
Samhällsbyggand har redan genomfört ett välbesökt allmänt möte med fastighetsägare och andra intresserade medborgare och planerar genomföra fler
både enskilda och allmänna möten.
65. Frigör mark i centrala Östersund som skulle kunna användas till bostadsbyggande.
För att klara av en förtätning och ett bostadsbyggande, i linje med tillväxtplanens målsättningar, behöver detaljplanering av centrala markområden
ses över i syfte att använda marken mer effektivt och frigöra byggbar mark.
Östersund behöver fortsätta erbjuda attraktiva boendemiljöer, speciellt den
typen av boendemiljöer som inte kan erbjudas i länets övriga delar. Exempel på markområden att se över kan vara Busstorget, Rådhusgatan, Körfältsvägen, gräsytorna på Remonthagen, strandområdet nedanför Jamtli med
flera.
Förslag till åtgärd: Mark- och exploatering tillsammans med Samhällsbyggnad får i uppdrag att uppdatera inventeringen av centrala markområden.
Ansvar: Östersunds kommun, Mark- och exploatering och Samhällsbyggnad.
Tidplan: Genomförs 2015.
Samhällsbyggnad ser inga hinder att genomföra föreslagen insats. Miljöoch samhällsnämnden har genom ÖP 2040 ett tydligt uppdrag att bidra till
en förtätning av kommunens centrala delar och i det uppdraget ligger att
genomföra det som föreslås i insatsen.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
Förvaltningschef
Utdrag till område tillväxt och kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag.
www.ostersund.se
§ 14, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 306/2015
2015-05-13
1
Dnr 306-2015
Peter Grevsten
Motion - redovisa ursprungsmärkning och näringsinnehåll samt beakta
svenska djurskyddslagarna vid måltidsupphandling
En motion har inkommit från Sverigedemokraterna där man yrkar på att
kommunens matsedlar ska bli ursprungsmärkta samt att skolan vid skolmåltiderna ska redovisa matens näringsinnehåll och miljöpåverkan. Motionen
yrkar också på att allt kött som köps in kommer från djur där djurhållningen
uppfyller de svenska djurskyddslagarna samt att fisk som köps in uppfyller
kriterierna för MSC eller KRAV.
Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag daterat 2015-05-13.
Inkommen motion från Sverigedemokraterna.
Miljö och samhällsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att avslå motionen eftersom det inte finns några lagkrav på att redovisa ursprungsmärkning, näringsinnehåll eller miljöpåverkan enligt yrkandena i motionen.
Motivering
Miljö- och samhällsnämnden konstaterar att de yrkanden som motionen tar
upp ligger utanför nämndens ansvarsområden. Eftersom yrkandena i motionen kan ha betydelse för miljö och folkhälsa bör de lämnas till ansvariga
nämnder för utredning.
Att redovisa ursprung för råvaror och näringsinnehåll i en maträtt är frivilligt för livsmedelsföretaget. Det är därför upp till den nämnd som ansvarar
för kommunens livsmedelshantering, alternativt den nämnd som ansvarar
för skolan att ställa krav eller tillsätta resurser för att råvarornas ursprung
och maträttens näringsinnehåll ska redovisas, vilket kan vara av intresse för
konsumenten, d.v.s. eleverna. Det samma gäller för den miljöpåverkan som
maten kan ha. Hur vi äter påverkar miljön. Livsmedelsverket uppger i sin
skrift Hej skolmat att genom att ändra på hur vi äter skulle vi kunna halvera
utsläppet av växthusgaser och samtidigt få i oss mer näring och mindre
onyttigheter. Skolmatens näringsinnehåll regleras till viss del av skollagen.
Enligt skollagen har eleverna i grundskolan rätt till näringsriktiga skolmåltider. Skolinspektionen är tillsynsmyndighet och riktar eventuella krav mot
den som ansvarar för driften av skolan.
www.ostersund.se
§ 14, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 306/2015
2015-05-13
2
Dnr 306-2015
Bakgrund
Enligt gällande livsmedelslagstiftning finns i dag krav på att redovisa ursprung för vissa råvaror, t.ex. färskt kylt eller fryst kött från vissa djurslag
(nöt, gris, får/get, och fågel), fisk, olivolja o.s.v. Kravet att redovisa ursprung gäller dock inte för färdiglagade maträtter där dessa råvaror kan
ingå. En restaurang eller ett skolkök får i sin matsedel ange att t.ex. köttet
kommer från Sverige, det är då viktigt att detta stämmer eftersom matsedeln
annars anses vara vilseledande.
Under förutsättning att inget näringspåstående görs finns det idag inte något
krav på att en näringsdeklaration ska anges för livsmedel som inte är färdigförpackade, t.ex. för en maträtt som serveras i en restaurang eller skolmatsal. Ett livsmedelsföretag kan välja att frivilligt redovisa näringsinnehållet.
Den frivilliga näringsdeklarationen ska då följa de krav som livsmedelslagstiftningen ställer. Det finns inte heller något krav på att redovisa matens
miljöpåverkan.
Angående yrkandet som berör inköp av kött och fisk kommenteras detta ej
vidare då upphandlingskontoret hanterar dessa frågor.
I Östersunds kommun tillagas skolmaten av Måltidsservice och av privata
aktörer. På uppdrag av Miljö och samhällsnämnden ansvarar Samhällsbyggnad, Miljö och Hälsa för den operativa livsmedelskontrollen, och ställer krav på livsmedelsföretagen utifrån livsmedelslagstiftningen.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
Förvaltningschef
Peter Grevsten
Hälsoskyddsinspektör
Utdrag till Kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag
www.ostersund.se
§ 15, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 837/2015
2015-05-06
1
Dnr 837-2015
Glenn Ålund
Motion - Kontroll av samtliga avlopp runt Storsjön
En motion har lämnats till Kommunfullmäktige avseende besiktning av avlopp och vatten hos strandnära fastigheter kring Storsjön och dess källdrag,
både inom Östersunds kommun men även inom de andra kommunerna
kring Storsjön. Motionären vill att målet med arbetet ska syfta till att minska den bakteriologiska belastningen på Storsjön och därigenom förbättra
vattnets kvalitet. Inventeringen föreslås skötas skriftligt och hantera både
dricksvatten- och avloppsförsörjning.
Motion organisera kontroll av samtliga avlopp runt Storsjön, 2015-04-16
Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.
Motiv:
Miljö- och samhällsnämnden anser att frågan om regionalt gemensam förvaltning av Storsjön som resurs hanteras genom Vattenanvändningsplanen
som Storsjöbygdens kommuner arbetar med tillsammans. Nämndens tillsynsarbete inom avloppsområdet styrs och planeras med hjälp av risk- och
målbaserad planering där känsliga områden, t.ex. strandnära bebyggelse i
närhet av vattentäkter eller inom vattenskyddsområden, redan har prioriterats upp för tillsynsinsatser och kommer så även att göras fortsättningsvis.
Därför ser inte nämnden att en skriftlig inventering av samtliga till Storsjön
strandnära fastigheter är ett effektivt sätt att uppnå en bättre kvalitet på
Storsjöns vatten.
Bakgrund
Regionalt samarbete
Östersunds kommun är en av deltagarna i arbetet med att ta fram en vattenanvändningsplan för Storsjön. Planen ska fungera som ett gemensamt styr
dokument för kommunerna som ligger kring sjön. I arbetet med att ta fram
planen ingår ett arbete med att ta fram en gemensam värdegrund om hur
den gemensamma resursen ska förvaltas. Bland annat diskuteras hur enskilda avlopp, dagvatten, större reningsverk, jord- och skogsbruk, miljöfarliga
www.ostersund.se
§ 15, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 837/2015
2015-05-06
2
Dnr 837-2015
verksamheter och strandnära byggande kan komma att påverka Storsjön. Ett
föreslaget mål i arbetet är att Storsjöns vatten ska hålla en kvalitet motsvarande det krav som ställs på enskilt dricksvatten. Men då planen inte är upprättad och beslutad att följas av respektive kommuns fullmäktige än så går
det inte att säga om målet kommer att kvarstå. En viktig regional aktör som
sysslar med övervakning av vattenkvaliteten i Indalsälvens avrinningsområde, Indalsälvens vattenvårdsförbund, med 25 medlemmar bestående av
företag, organisationer och kommuner, däribland Östersunds kommun, har
som mål att:
"Indalsälven ska bevaras som ett klart och näringsfattigt vattendrag med
hög buffringsförmåga mot försurning. Indalsälven ska ha dricksvattenkvalitet."
Kommunalt arbete
Kommunfullmäktige har upprättat en sektorsplan för vatten- och avloppsförsörjning. I planen fastställdes bl.a. följande inriktningsmål:
"Det goda vattnet är rent, hälsosamt och gott, med säker tillgång på ett långsiktigt hållbart sätt. Rent vatten innebär att alla kan använda vattnet, oavsett
om det är till dricksvatten, i verksamheten eller till fritidsaktiviteter. Hälsosamt vatten innebär att alltid ha ett friskt och säkert vatten i sina kranar.
Gott vatten innebär att alla med välbehag i första hand väljer att dricka det
kommunala vattnet som erbjuds."
I sektorsplanen gavs även förvaltningarna i uppdrag att utföra ett flertal åtgärder, bl.a. upprätta vattenskyddsområden för de kommunala vattentäkterna, skapa ett verksamhetsområde för dagvatten och fastställa en dagvattenstrategi. Man säger även att det är angeläget att ytterligare utreda olika
verksamheters utsläpp och deras påverkan på våra sjöar och vattendrag.
Som verktyg för detta har samhällsbyggnad och teknisk förvaltning påbörjat
ett arbete med att ta fram en VA-plan.
Inventering av befintliga avloppsanläggningar
Miljö- och samhällsnämnden, genom miljö och hälsa, arbetar aktivt med
tillsyn på enskilda avlopp. Verksamhetens tillsynsplanering är mål- och
riskbaserad, detta innebär att tillsynen planeras till områden med högre risker än andra. Under de senaste åren har ca 350 enskilda avlopp inventerats,
huvuddelen av dessa var lokaliserade strandnära kring Brunfloviken. Arbetet bedrivs till viss del med hjälp av s.k. självskattning, vilket innebär att
fastighetsägarna själva får redovisa för hur deras avlopp ser ut. Självskattning är ett bra tillsynsverktyg, framförallt vid prioritering av vart platsbesök
krävs, men det kan inte helt ut ersätta platsbaserad tillsyn.
Vattenförsörjning
I nuläget finns ingen tillstånds-/anmälningsplikt för anläggande av vattentäkter till en- och tvåfamiljsbostäder och möjligheterna att reglera utformning av sådana är i det närmaste obefintliga. Som myndighet kan Miljö- och
www.ostersund.se
§ 15, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 837/2015
2015-05-06
3
Dnr 837-2015
samhällsnämnden aldrig säga att dricksvattenförsörjning baserad på uttag
av ytvatten (sjö, å, bäck, ytvattenpåverkad "kallkälla" o.s.v.) utan efterföljande rening är en bra lösning. Detta eftersom vattnets kvalitet kan påverkas
av så oerhört många olika aspekter.
Det positiva med att genomföra en sådan faktainsamling skulle vara för att
förenkla arbetet med tillståndsprövning för enskilda avlopp men arbetsinsatsen som krävs för att samla in dessa fakta torde bli större än nyttan.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
Förvaltningschef
Glenn Ålund
Hälsoskyddsinspektör
Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag.
www.ostersund.se
§ 16, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 808/2014
2015-04-30
1
Dnr 808-2014
Alvar Edholm
Motion - Gratis kollektivtrafik för skolungdom och pensionärer
En motion har inkommit från Folkpartiet Liberalerna som föreslår att
skolungdom och pensionärer 65+ skall få resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken. Kommunledningsförvaltningen överlämnade motionen till miljö- och
samhällsnämnden för yttrande vilket verkställdes 28 aug 2014. Kommunstyrelsen beslutade den 11 nov 2014 att återremittera ärendet till miljö- och
samhällsnämnden för ytterligare beredning. Samhällsbyggnad har skrivit
nytt förslag till yttrande.
Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-30.
Miljö- och samhällsnämndens protokoll 2015-04-29, § 128
Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-11, § 308.
Protokoll miljö- och samhällsnämnden 2014-09-24, § 265.
Motion 2014-04-15.
1. Förslagets del avseende att skolungdomar skall få resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken föranleder ingen ytterligare åtgärd eftersom miljö- och samhällsnämnden 2015-04-29, § 128 beslutade att Ungdomskort för fritt resande ska erbjudas alla barn och ungdomar i åldern 6 till 19 år från höstterminen 2015.
2. Nämnden förordar att kommunfullmäktige avslår den del av förslaget
som avser att pensionärer 65+ skall få resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken.
Motivering: Även om ett bifall till förslaget ger flera uppenbara fördelar
medför det också en stor obudgeterad merkostnad för kommunen.
3. Nämnden antar samhällsbyggnads förslag till yttrande som sitt eget.
Bakgrund
Folkpartiet Liberalerna har lämnat en motion som föreslår att skolungdom
respektive pensionärer 65+ som är skrivna i kommunen ska få resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken. Förslaget föreslås möjliggöras genom ett tilläggsavtal till den förestående trafiköverenskommelsen med den regionala trafikhuvudmannen fr o m 2015.
www.ostersund.se
§ 16, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 808/2014
2015-04-30
2
Dnr 808-2014
Skolungdom skrivna i kommunen föreslås få ett "Skolkort" med fria resor
på buss och tåg inom kommunen alla dagar under året mellan kl 04 och 22.
Alternativt föreslås kortet begränsas till fyra resor per skoldag. Enligt motionären är syftet med avgiftsfritt resande att vänja den unga generationen
att åka kollektivtrafik samt även som en rättvisefråga för att alla skolungdomar ska ha möjlighet att resa kollektivt till och från skolan oberoende av
avstånd. Det fria skolvalet skulle då mera bli en realitet. Motionären menar
att med avgiftsfri kollektivtrafik behövs inte skolskjutsreglementet längre.
Pensionärer 65+ skrivna i kommunen föreslås få ett "Seniorkort" som berättigar till avgiftsfritt resande på buss och tåg inom kommunen vardagar
mellan kl 09-15 och 19-06 samt dygnet runt på helger, aftnar och röda dagar.
Motionären ser detta som ett sätt att sprida ut kollektivtrafikresandet mera
över dagen samt öka resmöjligheterna för en grupp som oftast har sämre
ekonomiska förutsättningar än andra att resa till dagliga aktiviteter, besöka
vänner och bekanta eller besöka hälso- och sjukvården m m.
Med förebild från Västra Götaland föreslås i motionen att både skolkortet
och seniorkortet omfattas av möjlighet till uppgradering/laddas med pengar
så att giltigheten kan utökas att gälla även utanför de tider där resandet är
avgiftsfritt, samt för resande med Länstrafiken utanför Östersunds kommun.
Region Jämtland Härjedalen är Regional kollektivtrafikmyndighet (RKM)
för kollektivtrafiken i länet, även för tätortstrafiken i Östersund. Myndigheten uppdrar till Länstrafiken AB att planera och utföra trafiken. Länstrafiken har efter upphandling avtal med Nettbuss Stadsbussarna i Östersund
AB som utför tätortstrafiken. Trafiken utförs inom ramen för ett s k nettoavtal. Detta innebär att biljettintäkterna utgör en stor del av entreprenadersättningen till trafikutövaren. Resterande ersättning är en årlig fast ersättning.
Övrig linjetrafik i kommunen utanför tätorten utförs av andra entreprenör
med bruttoavtal. Biljettintäkterna tillfaller formellt Regionala kollektivtrafikmyndigheten.
Ett nettoavtal är en större affärsmässig risk för entreprenören än ett bruttoavtal. Minskade intäkter innebär en sämre lönsamhet för entreprenören,
medan ökade biljettintäkter ökar lönsamheten.
Entreprenören har i nettoavtalet stor frihet att bestämma taxan och full frihet att ge rabatter till olika kundkategorier. För närvarande ges ungdomsrabatt på kontantresa, tankkort och 30-dagarskort. Pensionärsrabatt ges inte
och har avseende kontanttaxan historiskt sett heller aldrig funnits i tätortstrafiken.
Entreprenören har möjlighet att på frivillig väg ge olika grupper rabatt på
taxan. Med anledning av att man är beroende av sina biljettintäkter har
www.ostersund.se
§ 16, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 808/2014
2015-04-30
3
Dnr 808-2014
entreprenören avvisat detta avseende pensionärer.
Kommunen kan, liksom i fallet med Ungdomskort till barn och ungdomar,
besluta att avgiftsfritt resande för ex vis pensionärer 65+ införs. En förutsättning är då att kommunen ersätter Region Jämtland Härjedalen respektive entreprenören för tätortstrafiken ekonomiskt för de minskade biljettintäkter detta medför.
Avgiftsfritt resande för pensionärer har införts i ett 10-tal kommuner i landet, företrädesvis i södra och västra Sverige. I några fall är fria resandet förbehållet under begränsad tid under trafikdygnet eller annan giltighet och utformning. I flera kommuner med avgiftsfritt resande är åldersgränsen satt
till 70+ eller 75+. I något fall har avgiftsfritt resande för pensionärer införts,
men senare tagits bort.
Västtrafik erbjuder folkbokförda pensionärer 65+ avgiftsfritt resande mellan
8.30-15.00 och 18.00-06.00 samt dygnet runt på helger. Liknande lösningar
finns ex vis i Halmstad och Helsingborg m fl kommuner.
Förslag till yttrande
Att införa avgiftsfri kollektivtrafik för exempelvis pensionärer kan ha flera
positiva effekter. Det är positivt för miljön ju fler som åker kollektivtrafik i
stället för bil. Att erbjuda fria resor kan få fler att prova att åka kollektivt.
Att stimulera de äldre att åka mer kollektivt kan medge att en del äldre som
fortfarande kör egen bil och därför inte åker kollektivt kan pröva på att träna på att åka buss, så att de är vana vid det när de inte längre kan eller vill
köra bil. Marginellt kan detta även minska efterfrågan på parkeringsplatser i
bl a Östersunds centrum. Man ökar även gruppens möjligheter att resa för
olika behov oavsett ekonomi.
Ungdomskort
Med anledning av att miljö- och samhällsnämnden den 29 april 2015 beslutade att barn och ungdomar skall få resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken föranleder motionen ingen ytterligare åtgärd. Ungdomskort för fritt resande på
busstrafiken i hela länet ska erbjudas alla barn och ungdomar i åldern 6 till
19 år från höstterminen 2015.
Seniorkort
www.ostersund.se
§ 16, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 808/2014
2015-04-30
4
Dnr 808-2014
På kontanttaxan finns ingen pensionärsrabatt varken i länstrafik eller tätortstrafik. Länstrafiken erbjuder dock ett seniorkort till den som är 65+.
Årskort Senior är ett personligt kort som gäller i minst 12 månader från det
att kortet köpts. Det kostar 252 kr per månad och gäller för fritt antal resor
med Länstrafiken och Stadsbussarna. Man betalar antingen 252 kr varje
månad via autogiro eller 3 025 kr direkt i en engångssumma för 12 månader.
Senaste året har ca 1 400 seniorkort sålts till personer som är bosatta i Östersunds kommun. Dessa ger en intäkt till Länstrafiken på 1 400 kort x
3 025 kr = 4 250 tkr per år.
Eftersom det inte finns pensionärsrabatt på kontanttaxan finns ingen biljettstatistik över hur många resor som görs av gruppen 65+ med annan betalningsform än länstrafikens seniorkort, varken i tätortstrafiken eller övrig
länstrafik. Man kan därför inte med säkerhet beräkna intäktsbortfallet från
kontantresor eller resor med andra kort, typ månadskort och laddkort.
Hur många som skulle nyttja möjligheten att resa avgiftsfritt och vilka ekonomiska effekter det skulle få vet man alltså inte men man kan göra ett enkelt räkneexempel.
I Östersunds kommuns kollektivtrafik görs totalt ca 3 550 000 resor per år,
varav drygt 3 100 000 i tätortstrafiken. Beroende på hur stor andel av dessa
som görs av personer som fyllt 65 år kan kostnaden grovt kalkyleras. Vid
ett antagande av olika nivåer på andelen resor, samt med ett antagande av
att snittintäkten per resa lågt räknat är 25 kr får man följande resultat:
Antaget
andel resande
=>65 år
5%
10 %
15 %
20 %
Antal resor
per år
177 500
355 000
532 500
710 000
Snittpris
kr/resa
25
25
25
25
Bortfall
biljettintäkt, tkr/år
4 437
8 875
13 312
17 750
Tabellen visar att intäktsbortfallet är betydande även vid ett förhållandevis
lågt nyttjande. Även om andelen resande som fyllt 65 år är så liten som 5 %
blir alltså bortfallet av biljettintäkter betydande, drygt 4,4 milj kr/år.
Region Jämtland Härjedalen förutsätts komma att ha anspråk på att bli
kompenserad för det intäktsbortfall som eventuella avgiftsfria resor för pensionärer medför. Enligt avtalet om kollektivtrafiken i länet mellan kommunerna och regionen måste detta då hanteras som en tilläggsbeställning från
Östersunds kommun till Region Jämtland Härjedalen.
Utifrån redovisningen ovan kan de förväntade kostnaderna för att bifalla
motionens förslag sammanställas enligt nedan.
www.ostersund.se
§ 16, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 808/2014
2015-04-30
Seniorkort 65+
5
Dnr 808-2014
4 250 tkr/år
(intäktsbortfall seniorkort)
4 400 - 17 700? tkr/år (intäktsbortfall kontant/kort)
I miljö- och samhällsnämndens budget finns inte utrymme för att finansiera
det förslag som motionen framställer om avgiftsfria resor för pensionärer.
Samhällsbyggnad förordar därför att miljö- och samhällsnämnden föreslår
kommunfullmäktige att avslå motionen.
För övrigt kan nämnas att Länstrafiken håller på att se över länstaxan. Rabattsatser för Ungdom och Senior är i skrivande stund föremål för beslut.
Norrlandslänen arbetar för att anpassa begreppen och rabattsatserna för dessa två ålderskategorier, vilka är tänkta till att vara 25%, och kommer att gälla från 1 juli 2015. Formellt beslut tas under våren 2015.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Rickard Johnson
avd chef trafik, park, lantmäteri
Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslaget
www.ostersund.se
§ 17, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 1201/2014
2015-04-30
1
Dnr 1201-2014
Alvar Edholm
Medborgarförslag - Studenttaxa på bussarna mm
Ett medborgarförslag har inkommit som föreslår att studenttaxa ska införas
i kollektivtrafiken, att övriga elever ska resa avgiftsfritt samt att familjebiljett eller nedsatt pris för två personer införs. Kommunledningsförvaltningen
överlämnade motionen till miljö- och samhällsnämnden för yttrande vilket
verkställdes 24 september 2014. Kommunstyrelsen beslutade den 11 nov
2014 att återremittera ärendet till miljö- och samhällsnämnden för ytterligare beredning. Samhällsbyggnad har skrivit nytt förslag till yttrande.
Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-11, § 311
Medborgarförslag 2014-06-18.
1. Förslagets del avseende att skolungdomar skall få resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken föranleder ingen ytterligare åtgärd eftersom miljö- och samhällsnämnden 2015-04-29, § 128 beslutade att Ungdomskort för fritt resande ska erbjudas alla barn och ungdomar i åldern 6 till 19 år från höstterminen 2015.
2. Nämnden förordar att kommunfullmäktige avslår den del av förslaget
som avser att studenttaxa ska införas i kollektivtrafiken samt att familjebiljett eller nedsatt pris för två personer införs.
Motivering: Även om ett bifall till förslaget ger flera uppenbara fördelar
medför det också minskade biljettintäkter och därmed en obudgeterad kostnad för kommunen.
3. Medborgarförslaget delges Länstrafiken i Jämtlands län AB samt Nettbuss Stadsbussarna AB för att utgöra ytterligare underlag för deras fortsatta
respektive arbete med översyn av taxor och rabatter i kollektivtrafiken.
4. Nämnden antar samhällsbyggnads förslag till yttrande som sitt eget.
www.ostersund.se
§ 17, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 1201/2014
2015-04-30
2
Dnr 1201-2014
Bakgrund
Ett medborgarförslag har inkommit där förslagställaren föreslår följande åtgärder i kollektivtrafiken:
-Inför studenttaxa
-Avgiftsfritt resande för övriga elever
-Familjebiljett eller nedsatt pris för två resenärer
Förslagsställaren menar att studenter har billigare resor med andra färdmesel, t ex tåg, och att det borde kunna erbjudas även på våra bussar. Då universitetsstuderande inte har särskilt god ekonomi skulle detta gynna Östersund som studentstad.
Förslagsställaren menar vidare att när det gäller övriga elever borde bussresor vara gratis, samt att det borde finnas t ex familjebiljett eller rabatterat
pris då två resenärer reser tillsammans.
Samhällsbyggnad tolkar det som att förslagen avser såväl tätortstrafiken
som förorts- och landsbygdstrafiken inom Östersunds kommun.
Region Jämtland Härjedalen ansvarar som regional kollektivtrafikmyndighet (RKM) för all kollektivtrafik i länet, även för tätortstrafiken i Östersund.
Myndigheten uppdrar till Länstrafiken AB att planera och utföra trafiken.
Länstrafiken har efter upphandling avtal med Nettbuss Stadsbussarna i Östersund AB som utför tätortstrafiken. Trafiken utförs inom ramen för ett s k
nettoavtal. Detta innebär att biljettintäkterna utgör en stor del av entreprenadersättningen till trafikutövaren. Resterande ersättning är en årlig fast ersättning.
Övrig linjetrafik i kommunen utanför tätorten utförs av andra entreprenörer
med bruttoavtal. Biljettintäkterna tillfaller formellt Region Jämtland Härjedalen. Östersunds kommun täcker hela underskottet för den inomkommunala trafiken.
Ett nettoavtal är en större affärsmässig risk för entreprenören än ett bruttoavtal. Minskade intäkter innebär en sämre lönsamhet för entreprenören,
medan ökade biljettintäkter ökar lönsamheten.
Entreprenören för tätortstrafiken har i nettoavtalet stor frihet att bestämma
taxan och full frihet att ge rabatter till olika kundkategorier. För närvarande
ges ungdomsrabatt på kontantresa, tankkort och 30-dagarskort. Studentrabatt finns inte och har historiskt sett heller aldrig funnits i tätortstrafiken.
Den billigaste resan för vuxen med s k tankkort är 20 kr per resa, ett pris
som står sig bra även för studenter jämfört med övriga landet, kortet är ej
heller personligt.
www.ostersund.se
§ 17, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 1201/2014
2015-04-30
3
Dnr 1201-2014
För resor med Länstrafiken utanför tätorten gäller dennes taxor och rabatter
som f n beslutas av bolagsstyrelsen. Studentrabatt finns inte idag. Region
Jämtland Härjedalen håller i dagsläget på att utreda länstaxan och vissa förändringar kommer att införas under året. Ett förslag till nya taxor förväntas
presenteras under maj månad.
Kommunen kan besluta att avgiftsfritt resande eller rabatter för olika grupper införs. En förutsättning är då att kommunen ersätter Region Jämtland
Härjedalen respektive entreprenören för tätortstrafiken ekonomiskt för de
minskade biljettintäkter detta medför.
Förslag till yttrande
Intentionen i medborgarförslaget är god. Att erbjudas rabatter eller avgiftsfritt resande skulle gynna de grupper som omfattas av förslaget på flera sätt.
Studentrabatt skulle stärka Östersund som studentstad. Fritt resande för
barn och ungdomar skulle ge flera fördelar.
Om kommunen själv beslutar om rabatter för olika grupper uppstår intäktsbortfall i verksamheten som kommunen får kompensera Region Jämtland
Härjedalen för. Vilka ekonomiska konsekvenser studentrabatt skulle medföra har inte kunnat beräknas ej heller införandet av familjebiljett eller nedsatt
pris för två resande tillkommer med okänt belopp.
Länstrafiken håller för närvarande på att se över länstaxan. Rabattsatser för
Ungdom 20-26 år och Senior är i skrivande stund föremål för beslut. Norrlandslänen arbetar för att anpassa begreppen och rabattsatserna för dessa två
ålderskategorier, vilka är tänkta till att vara 25%, och kommer att gälla från
1 juli 2015. Formellt beslut tas under våren 2015. Rabatterna ska gälla både
på tätortstrafiken och i länstrafiken.
Nettbuss Stadsbussarna AB hade en aktivitet på Campus under Trafikantveckan i september 2014. Studenter kunde köpa ett tankkort med 20 resor
för 200 kr. Utifrån detta bildade man sig en uppfattning om intresset för
kollektivtrafikresande inom studentkåren.
Med anledning av att miljö- och samhällsnämnden den 29 april 2015 beslutade att barn och ungdomar skall få resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken föranleder medborgarförslaget ingen ytterligare åtgärd för den delen av förslaget. Ungdomskort för fritt resande på busstrafiken i hela länet ska erbjudas
alla barn och ungdomar i åldern 6 till 19 år från höstterminen 2015.
I miljö- och samhällsnämndens budget finns inget utrymme för ökade kostnader för kollektivtrafiken. Samhällsbyggnad förordar därför att nämnden
föreslår att kommunfullmäktige avslår den del av förslaget som avser att
www.ostersund.se
§ 17, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 1201/2014
2015-04-30
4
Dnr 1201-2014
studenttaxa ska införas i kollektivtrafiken samt att familjebiljett eller nedsatt
pris för två personer införs. Samhällsbyggnad föreslår dock att medborgarförslaget delges Regionala kollektivtrafikmyndigheten samt Nettbuss
Stadsbussarna AB för att utgöra ytterligare underlag för deras fortsatta arbete med översyn av taxor och rabatter i kollektivtrafiken.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Rickard Johnson
av chef trafik, park, lantmäteri
Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag
www.ostersund.se
§ 18, MSN 2015-05-27 08:30
KS: 283/2015
2015-04-24
1
Dnr 283-2015
Alvar Edholm
Medborgarförslag - utökad kollektivtrafik till Torvalla centrum sön- och
helgdagar
Ett medborgarförslag har lämnats som föreslår att kollektivtrafiken utökas med
fler turer till Torvalla centrum under helgdagar. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat förslaget till miljö- och samhällsnämnden för yttrande.
Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-24.
Medborgarförslag 2015-01-30.
Nämnden förordar att medborgarförslaget bifalles såtillvida att förslaget tas
med i kommande linjeöversyn och trepartssamtal mellan kommunen, Länstrafiken och Stadsbussarna.
Bakgrund
Ett medborgarförslag har lämnats som föreslår att stadsbussarnas trafikutbud
anpassas så att man når ett tillfredsställande utbud för arbetspendling till Torvalla på obekväm arbetstid. Förslagsställaren menar att det inte går att ta sig
till arbetsplatsen under söndagar och andra röda helgdagar.
Nettbuss Stadsbussarna planerar själva trafikutbud och tidtabeller. Under söndagar och andra röda helgdagar är turutbudet på alla tätortslinjer begränsad på
morgnarna. Tätare trafik kommer igång mellan kl 10 och 11 på förmiddagen
vilket medför att arbetspendling med buss före denna tid är begränsad.
Samhällsbyggnad föreslår att nämnden förordar att medborgarförslaget bifalles
såtillvida att förslaget tas med i kommande linjeöversyn och trepartssamtal/samråd mellan kommunen, Länstrafiken och Nettbuss Stadsbussarna.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Rickard Johnson
avd chef trafik, park, lantmäteri
Utdrag till kommunledningsförvaltningen, bilaga tjänstemannaförslag
www.ostersund.se
§ 19, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-13
1
Dnr 2013-334
Robert Bergerheim
Remiss - Svarven 8, Ösd - Odenskogs Återvinningscentral - ansökan
om tillstånd för mellanlagring av avfall och farligt avfall
Länsstyrelsens dnr 551-5258-13, 2380-60-019
Östersunds kommun, Utförarstyrelsen har till miljöprövningsdelegationen
vid länsstyrelsen i Västernorrland inkommit med en tillståndsansökan enligt
miljöbalken. Ansökan avser utökad mängd mellanlagring av avfall och farligt avfall. Miljö- och samhällsnämnden har beretts möjlighet att yttra sig i
ärendet.
Miljöprövningsdelegationen har begärt yttrande senast 22 maj 2015, men
nämnden har beviljats anstånd till den 1 juni.
Remiss 2015-04-22
Bedömning
Arbetsytan på ÅVC är ett litet område med mycket trafik och avfall i rörelse samtidigt. Vid ett läckage av olja från arbetsmaskin på ÅVC under sommaren 2014 hann oljan ändå rinna ner i dagvattenbrunn, trots snabba åtgärder med absorptionsmedel. Därför bör skyddet av dagvattenbrunnarna förstärkas ytterligare.
Sortering av avfall från kommunens invånare bör och kan bli ännu bättre.
Det finns flera sätt för hur det ska gå till rent praktiskt men man bör utreda
vilka möjligheter som finns för ÅVC i Odenskog att flytta fram sina positioner och ytterligare öka återanvändning och återvinning av det avfall som
finns i Östersunds kommun.
Många mindre företag har sin verksamhet i Odenskogs industriområde, en
återkommande synpunkt vid tillsynsbesök är att dessa vill få möjlighet att
lämna sitt avfall på ÅVC, mot en avgift.
Naturvårdsverket har tagit fram en nationell avfallsplan för att avfallshanteringen ska bli mer resurseffektiv och bidra till att minska avfallets mängd
www.ostersund.se
§ 19, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-13
2
Dnr 2013-334
och farlighet. I avfallsplanen lyfter man fram vad enskilda aktörer kan göra
för att nå målen.
Med anledning av det anser nämnden att det i tillståndet ska föreskrivas utredningsvillkor för hur man kan utveckla verksamheten på ÅVC i enlighet
med den nationella avfallsplanen.
Förslag till beslut/yttrande
Miljö- och samhällsnämnden har inget att erinra mot att tillstånd beviljas,
men har följande synpunkter:
1. Att en förorening ska gå att omhänderta trots att det runnit ner i dagvattenbrunnen.
2. Att sökande föreskrivs utredningsvillkor för hur ÅVC i Odenskog kan
utvecklas ännu mer för att öka återanvändning och återvinning av avfall
i kommunen.
3. Att sökande föreskrivs utredningsvillkor för möjligheten att utöka sin
verksamhet och ta emot verksamhetsavfall från företag och verksamheter i Östersunds kommun.
Bakgrund
Östersunds kommun, Utförarstyrelsen ansöker om tillstånd enligt 9 kap.
miljöbalken till drift av återvinningscentral i Odenskog, Östersunds kommun. Ansökan avser fortsatt drift av befintlig verksamhet med mellanlagring av avfall och farligt avfall, men med förändring av hanterade mängder
farligt avfall, främst färgavfall.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Ann-Charlotte Johansson
Miljöchef
Robert Bergerheim
Miljöskyddsinspektör
Utdrag till Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Miljöprövningsdelegationen
www.ostersund.se
§ 20, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 2221/2...
2015-05-08
1
Ädh dnr 2221/2012
Plan dnr 12/20
Monica Tjäder
Detaljplan - Pantbanken 1, 6 och 7 – granskning
Storsjö Förvaltning önskar att gällande detaljplan på Pantbanken 6 ändras.
Motivet är att kontorsverksamheten i befintligt gårdshus på Pantbanken 6
ska få permanent bygglov. Gällande detaljplan medger endast bostäder.
Förutsättningen för en planändring är att gällande fastighetsplan ändras.
Fastighetsplanen reglerar att en gemensamhetsanläggning för ett underjordiskt garage ska inrättas för flera fastigheter inom kvarteret med utfart via
Pantbanken 6. Utrymme för utfart reserveras på Pantbanken 7 istället.
På inrådan av lantmäteriet kommer även Pantbanken 1 att ingå i planområdet eftersom fastigheten berörs av ändringen av fastighetsindelningen för
det underjordiska garaget.
Flera av byggnaderna påförs skydds- och/eller varsamhetsbestämmelser.
Samhällsbyggnads förslag till detaljplan
Samhällsbyggnads samrådsredogörelse 2015-05-08
1. Det redovisade planförslaget godkänns som underlag för granskning.
2. Planförslaget ska granskningsbehandlas.
Bakgrund
Planarbetet påbörjades 2012 och i september 2013 skickades planförslaget
ut på samråd. I samband med renovering och ombyggnad på Pantbanken 7
ansökte fastighetsägaren om rivningslov för en av gårdsbyggnaderna. Rivningslov beviljades men Länsstyrelsen upphävde beslutet med stöd av det
förordnande (dnr 404-7207-10) som då gällde. Planarbetet lades på is i avvaktan på beslut i det överklagade ärendet. December 2014 kom socialdeÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
www.ostersund.se
§ 20, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 2221/2...
2015-05-08
2
Ädh dnr 2221/2012
Plan dnr 12/20
partementets beslut och planarbetet har nu återupptagits. Konsekvensen av
socialdepartementets beslut är att gårdshuset förses med rivningslov.
Det första samrådet genomfördes för nästan två år sedan och några ändringar i planförslaget har tillkommit sedan dess. På grund av detta bedömer
samhällsbyggnad att planförslaget bör övergå från enkelt till normalt planförfarande.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Maria Boberg
Stadsarkitekt
Monica Tjäder
planarkitekt
Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden
www.ostersund.se
§ 21, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 387/2...
2015-05-13
1
Dnr 387-2014
Johanna Westgard
Detaljplan - Karlslund 3:4, förskola på Remonthagen - samråd/granskning
Teknisk förvaltning/fastighet har ansökt om att ändra detaljplanen för del av
Remonthagen 3:4. Syftet med planändringen är att utöka byggrätten för den
planerade förskolan från fyra till sex avdelningar och samtidigt justera Fyrvallavägens sträckning genom och förbi förskoletomten. Beslut om uppdrag
fattades på miljö- och samhällsnämndens sammanträde den 28 januari
2015.
Samhällsbyggnad har nu upprättat ett planförslag för en förskola med fler
avdelningar och därmed också större lekytor. Ett område som idag är allemansrättsligt tillgängligt föreslås tas i anspråk för att skapa en väl tilltagen
och varierad förskolegård. En del av utemiljön består av ett område med
högresta tallar som ska bevaras och träd inom detta område får inte fällas
utan mark- eller bygglov. Den del av Fyrvallavägen som nu är gång- och
cykelväg föreslås återigen användas som bilväg och anslutas till det planerade området med flerbostadshus. En separat gång- och cykelväg ska byggas söder om Fyrvallavägen.
Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-05-12
Behov av miljöbedömning 2015-04-14
1. Det redovisade planförslaget godkänns som underlag för samråd/granskning.
2. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte
upprättas.
3. Planförslaget ska samrådsbehandlas.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Maria Boberg
Stadsarkitekt
Johanna Westgard
Planingenjör
www.ostersund.se
§ 22, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 303/2...
2015-05-08
1
Ädh dnr 193/2015
Plan dnr 2015-07
Monica Tjäder
Detaljplan - Pantbanken 2, 3 och 4 – samråd
Rut Odéns fastigheter AB har ansökt om en ny detaljplan för att skapa möjlighet för butiken "Hamngatan 12" att utöka sin verksamhet till att omfatta
hela bottenvåningen i det intilliggande gårdshuset. Resturang ”Jazzköket”
önskar också utöka sin verksamhet i två av gårdshusen på Pantbanken 4.
Pantbanken 3 ingår i planområdet av administrativa skäl.
Flera av byggnaderna är klassade som särskilt värdefulla i kulturmiljöprogrammet för Östersunds centrum och av vikt för riksintresset Östersunds
stad. Alla byggnaderna i planområdet påförs skydds- och/eller varsamhetsbestämmelser.
En översyn och uppdatering av gällande och äldre planbestämmelser har
också gjorts.
Behov av miljöbedömning 2015-03-20
1. Det redovisade planförslaget godkänns som underlag för samråd.
2. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte
upprättas.
3. Planförslaget ska samrådsbehandlas.
Bakgrund
Planförslaget innebär i huvudsak följande ändringar av den gällande detaljplanen (för husnumrering se bilaga):
Pantbanken 2:
www.ostersund.se
§ 22, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 303/2...
2015-05-08
2
Ädh dnr 193/2015
Plan dnr 2015-07
Förutom bostäder tillåts även handel i bottenvåningen i hus 2. I enlighet
med sökandes önskemål utökas våningsantalet på hus 3 från två till tre våningar. Samhällsbyggnad bedömer detta lämpligt i förhållande till omgivande byggnaders volym.
Pantbanken 3:
Förutom handel tillåts även bostäder i hus 7 (idag finns en obebyggd byggrätt här). Förutom handel tillåts även bostäder i hus 8.
Pantbanken 4:
Förutom bostäder och kontor tillåts även handel i bottenvåningen i hus 10.
Förutom kontor tillåts handel i bottenvåningen och bostäder i hus 11.
För samtliga fastigheter med handel i bottenvåningen gäller även att handel
får förekomma i källare och souterrängvåning.
Samtliga fastigheter förses med skydds- och varsamhetsbestämmelser.
Byggrätten för det underjordiska garaget utökas till att gälla under hela fastigheterna.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Maria Boberg
Stadsarkitekt
Monica Tjäder
planarkitekt
www.ostersund.se
§ 23, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 739/2...
2015-05-12
1
Ädh dnr 739/2015
Plan dnr P2015-13
David Engström
Planbesked – Långtradaren 3 och 5 – Upphävande av fastighetsplan
Panomeja AB har ansökt om planändring för att möjliggöra att cirka 210
kvadratmeter mark regleras över från Långtradaren 3 (Reaxcer) till Långtradaren 2 (XL Bygg). Detta är idag inte möjligt eftersom Långtradaren 3
omfattas av en fastighetsplan. I fastighetsplanen anges att Långtradaren 3
och 5 ska utgöra samma fastigheten men Långtradaren 5 har ändå avstyckats från Långtradaren 3 i strid mot fastighetsplanen. Av den anledningen
anser Lantmäterimyndigheten att fastighetsplanen även bör upphävas för
Långtradaren 5.
Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-05-12
Ansökan inkommen 2015-03-30
Bedömning
Planförslaget innebär att en mindre andel mark kan överföras från en befintlig industrifastighet till en annan. Planområdet bedöms inte vara ett område
som nyttjas av barn och unga, som därmed inte bedöms vara berörda. Samhällsbyggnad föreslår därför att vi inte ska ta initiativ till ett samarbete med
barn och unga i denna detaljplan.
1. Planläggning får påbörjas
2. Avgift för planbesked: 6848 kronor
Tidplan
Planarbetet beräknas kunna påbörjas under våren 2015 och beräknas vara
klart för antagande under andra halvan av 2015.
www.ostersund.se
§ 23, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 739/2...
2015-05-12
2
Ädh dnr 739/2015
Plan dnr P2015-13
SAMHÄLLSBYGGNAD
Maria Boberg
Stadsarkitekt
David Engström
Planarkitekt
Upplysningar
Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast
att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och
omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas.
Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas.
Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för
kommunen.
www.ostersund.se
§ 24, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 856/2...
2015-05-12
1
Ädh dnr 856/2015
Plan dnr P2015-17
David Engström
Ändring av detaljplan – Tillägg till detaljplan 155 – Långtradaren 3
och 5 – Upphävande av fastighetsplan – uppdrag/samråd
Panomeja AB har ansökt om planändring för att möjliggöra att cirka 210
kvadratmeter mark regleras över från Långtradaren 3 (Reaxcer) till Långtradaren 2 (XL Bygg). Detta är idag inte möjligt eftersom Långtradaren 3
omfattas av en fastighetsplan. I fastighetsplanen anges att Långtradaren 3
och 5 ska utgöra samma fastigheten men Långtradaren 5 har ändå avstyckats från Långtradaren 3 i strid mot fastighetsplanen. Av den anledningen
anser Lantmäterimyndigheten att fastighetsplanen även bör upphävas för
Långtradaren 5.
Behov av miljöbedömning
Ansökan inkommen 2015-03-30
1. Samhällsbyggnad får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan.
2. Kostnaderna för den kommande detaljplanen ska belasta sökanden.
3. Planavtal ska upprättas.
4. Handläggning får ske med standardförfarande, men ska kunna övergå
till utökat förfarande.
5. Det redovisade planförslaget godkänns som underlag för samråd.
6. Ingen betydande miljöpåverkan bedöms uppkomma vid ett genomförande av detaljplanen. Någon miljökonsekvensbeskrivning behöver
därför inte upprättas.
www.ostersund.se
§ 24, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 856/2...
2015-05-12
Ädh dnr 856/2015
Plan dnr P2015-17
7. Samhällsbyggnad får i uppdrag att genomföra samråd.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Maria Boberg
Stadsarkitekt
David Engström
Planarkitekt
www.ostersund.se
2
§ 25, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-29
1
Dnr PI 2103-168
Elin Lindberg
Ångvälten 1, Ösd - olovligt byggande - ändring av restaurang
En ansökan om bygglov för tillbyggnad av restaurang inkom 2012-05-10.
Ärendet har diarienummer L2012-281 och avser tillbyggnad om 42 m² med
ny varumottagning och frysrum samt liten utökning av drivethrough-lucka
med 0,5 m². Ärendet innefattar även fasadändring med ny skyltning och
plank utanför miljörum. Bygglov beviljades 2012-07-11. Tekniskt samråd
hölls 2012-11-01. Startbesked medgavs 2012-11-08. I startbeskedet ingår
även icke lovpliktiga invändiga ändringar av bärande konstruktion; avväxling av bärande vägg samt ny bjälklagsöppning och trappa. Vid arbetsplatsbesök 2013-03-27 konstaterades att tillbyggnaderna tagits i bruk utan slutbesked.
Den 2013-05-29 beslutades att en sanktionsavgift skulle uttas på grund av
att tillbyggnaden tagits i bruk utan slutbesked. Slutbesked kunde inte medges på grund av att slutanmälan inte inlämnats.
Den 2013-12-11 beslutades att en ny sanktionsavgift skulle uttas på grund
av att tillbyggnaden tagits i bruk utan slutbesked. Slutbesked kunde fortfarande inte medges på grund av att slutanmälan inte inlämnats.
Den 2014-04-28 lämnar kontrollansvarige in en slutanmälan i ärendet. Slutanmälan saknar relevanta handlingar som byggherren åtagit sig att ta fram.
Något slutbesked kan inte medges utan dessa handlingar. Tillbyggnaden
används fortfarande.
Slutanmälan inkommen 2014-04-28
Miljö- och samhällsnämndens beslut 2013-05-29, §185
Miljö- och samhällsnämndens beslut 2013-12-11, §382
För fastigheten gäller detaljplan 391, lagakraftvunnen 1999-07-19
www.ostersund.se
§ 25, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-29
2
Dnr PI 2103-168
Bedömning
De tillbyggda byggnadsdelarna som omfattades av startbeskedet i bygglovsärendet L2012-281 har tagits i bruk utan utfärdat slutbesked enligt 10
kap 4 § planoch bygglagen (PBL 2010:900).
Byggsanktionsavgiften för att lokalen tagits i bruk utan slutbesked beräknas
enligt 9 kap 21 § 1 pkt planoch byggförordningen (PBF 2011:338) . Bruttoarean för lokalen som tagits i bruk är 42 m². Sanktionsarean enligt 1 kap 7
§ PBF uppgår därmed till 27 m².
Då rättelse inte har vidtagits och byggnaden fortfarande är i bruk utan att
slutbesked har kunnat medgivas ska en ny sanktionsavgift tas ut enligt 9
kap 2 § PBF. Den nya sanktionavgiften är en dubblering av föregående belopp, vilket i sin tur är en dubblering av ursprungsbeloppet. Enligt 9 kap 1 §
PBF fastställs avgiften med en tillämpning av det prisbasbelopp som gäller
för det år som beslutet om avgiften fattas.
Med stöd av 11 kap 51 § planoch bygglagen (PBL 2010:900) påförs ägaren till fastigheten, Svenska Mc Donald’s AB, 16556181-2297, 127 85
Skärholmen, en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som
har meddelats med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiftens storlek framgår av 9
kap 21§ planoch byggförordningen (PBF 2011:338)
Byggsanktionsavgift tas ut med ett belopp av 89 000 kronor.
Bakgrund
Enligt kontrollansvariges uppgifter var de byggnadsdelar som tagits i bruk
utan slutbesked inte formellt besiktigade. I efterhand har en protokollförd
syn genomförts som avslut på entreprenörens åtagande.
2014-04-28 lämnade kontrollansvarige in slutanmälan bestående av ett utlåtande och kontrollplanen med signerade egenkontroller. Det saknas dock
vissa verifikat och dokument som enligt protokoll tekniskt samråd ska
biläggas kontrollplanen. Enligt kontrollansvariges utlåtande har man kommit överens om att byggherren ska se till att kvarstående dokument upprättas. Kontrollansvariges åtagande anses avslutat.
Inför startbeskedet saknades relationshandlingar på befintliga rör och ventilationssystem. De befintliga systemen skulle kompletteras utifrån krav i
VVS-beskrivning. Det kompletta ombyggda systemen ska redovisas som
relationshandlingar till slutanmälan. Dessutom ska protokoll från en godÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
www.ostersund.se
§ 25, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-29
3
Dnr PI 2103-168
känd OVK-besiktning redovisas. En luftflödesmätning har lämnats in, men
ingen komplett OVK.
Brandskyddet ska dokumenteras i en brandskyddsdokumentation. Till slutanmälan lämnades en bygghandling av brandskyddsdokumentation, även
kallad brandskyddsbeskrivning i vilken det framgår att byggherren ansvara
för att upprätta en relationshandling då byggnaden är uppförd. Det saknas
verifikat från sakkunnig att byggnaden är uppförd enligt brandskyddsbeskrivningen.
Utan ovan nämna handlingar kan byggnadsnämnden inte utfärda något slutbesked.
Byggnadsnämnden kontaktade byggherren via telefon och mail 2014-05-16.
Hos byggherren har ansvarig projektledare ersatts. Den nye projektledaren
informerades av byggnadsnämnden om läget i ärendet. Relevant dokumentation översändes till byggherren med förhoppning om att ärendet ska kunna avslutas.
Uttagande av avgifter vid konstaterat olovligt byggande eller olovlig åtgärd,
samt prövning av bygglov för det olovligt uppförda är två separata ärenden.
Avgifter tas ut i det fall det olovligt uppförda kvarstår vid nämndens behandling av ärendet, detta oberoende av om bygglov beviljas eller vägras
och oberoende av om det olovliga tillkommit avsiktligt eller i god tro.
Byggnadsnämnden skall enligt 11 kap 5 § PBL ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av bestämmelserna om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut som
har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett.
Enligt 11 kap 57 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av
1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det
byggnadsverk som överträdelsen avser,
2. den som begick överträdelsen, eller
3. den som har fått en fördel av överträdelsen.
Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När avgiftens
storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av
den bestämmelse som överträdelsen avser.
Enligt 1 kap 7 § PBF avses med sanktionsarea den area som i fråga om
1. en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvadratmeter, eller
2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.
www.ostersund.se
§ 25, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-29
4
Dnr PI 2103-168
En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om
sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning
vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.
En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till
1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,
2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte
har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller
3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle
inträffa.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Elin Lindberg
Byggnadsinspektör
Upplysningar
En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet
om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 §
PBL. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en
senare betalningsdag. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft.
Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från
det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas.
Byggsanktionsavgiften ska tillfalla kommunen när det är miljö- och
samhällsnämnden som har beslutat att ta ut avgiften och i övrigt tillfalla staten
Betalning sker till Östersunds kommun, 83182 Östersund, bankgiro 9911249. Faktura skickas separat.
Utdrag till sökanden (DK)
Bilaga hur man överklagar
www.ostersund.se
§ 26, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
1
Dnr PI 2014-665
Hanna Zetterholm
Östersem 1:229, Ösd - olovligt byggande - nybyggnad av förråd
Ärendet gäller olovligt byggande av tre förråd på prickmark i Lugnviks
centrum. Lov och startbesked har dock medgivits i efterhand. Byggnaderna
uppfördes före den 2 maj 2011.
Samhällsbyggnads skrivelse 2014-09-30
Bedömning
Enligt planoch bygglagen (PBL 2010:900) ska en byggsanktionsavgift tas
ut då man utfört byggnationer utan bygglov. Enligt vägledande dom från
Mark- och miljööverdomstolen (MMÖD) ska dock övergångsbestämmelserna till den senaste ändringen av planoch byggförordningen (PBF, SFS
2013:308) tolkas så att någon byggsanktionsavgift ej kan tas ut för olovliga
åtgärder utförda före den 2 maj 2011.
1. Med stöd av övergångsbestämmelserna till ändringarna i planoch
byggförordningen (PBF, SFS 2013:308) ska inte någon byggsanktionsavgift enligt 11 kap 51 § planoch bygglagen (PBL 2010:900) tas ut.
2. Byggsanktionsavgiften tas ut med ett belopp av 0 kronor.
Bakgrund
Den 25 september 2014 upptäcktes att tre förråd var uppförda utan lov på
mark som inte får bebyggas, så kallad prickmark.
www.ostersund.se
§ 26, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
2
Dnr PI 2014-665
Mark- och miljööverdomstolen meddelade i ett domslut den 6 september
2013 (Mål nr P 3542-13) att någon tilläggsavgift ej kan tas ut för åtgärder
som är olovligt utförda före den 2 maj 2011, detta med hänvisning till övergångsbestämmelserna i de senaste ändringarna av planoch byggförordningen (SFS 2013:308).
Enligt övergångsbestämmelserna till nya planoch bygglagen (PBL,
2010:900), ska äldre bestämmelser (ÄPBL) tillämpas på prövningen i sak
för överträdelser som har ägt rum före den 2 maj 2011, men PBL ska tilllämpas om den leder till en lindrigare påföljd.
Sanktionsavgifter enligt ÄPBL har i PBL ersatts av en byggsanktionsavgift
som ska tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i lagens 8-10 kap (11
kap 51§ PBL). Ändringar av PBF som trädde i kraft den 1 juli 2013 (SFS
2013:308) innebär bl.a att de tidigare bestämmelserna i PBF om att byggsanktionsavgift kunde tas ut för överträdelser bestående i att ha vidtagit vissa åtgärder utan att ha sökt lov (9 kap 6-18 §§ PBF före 1 juli 2013) har utgått och ersatts av bestämmelser som innebär att byggsanktionsavgift nu
ska tas ut när någon påbörjat en åtgärd som kräver lov mm innan byggnadsnämnden har gett startbesked (9 kap 6-17§§ i nu aktuellt PBF). Någon
bestämmelse som motsvarar de äldre bestämmelserna om byggsanktionsavgift för att ha vidtagit en åtgärd utan att sökt lov eller om tilläggsavgift för
att ha vidtagit en åtgärd utan lov finns inte längre. Av övergångsbestämmelser till de senaste ändringarna i PBF framgår att för överträdelser som ägt
rum före den 1 juli 2013 ska äldre föreskrifter tillämpas, men de nya föreskrifterna ska dock tillämpas om de leder till en lindrigare påföljd.
En tillämpning av PBL innebär alltså att någon avgift för den aktuella överträdelsen inte kan tas ut eftersom bestämmelserna i PBF, efter ändringen
den 1 juli 2013, inte tar sikte på överträdelsen att bygga utan lov eller att
bygga utan att ha sökt lov. Nu gällande PBF tar istället sikte på de fall där
någon påbörjat en bygglovpliktig åtgärd utan att nämnden har gett startbesked. Eftersom ÄPBL, som gällde vid tidpunkten för överträdelsen, inte innehåll någon bestämmelse om utfärdande av startbesked kan PBF i den nya
lydelsen inte anses tillämplig. Reglerna om byggsanktionsavgift, liksom de
tidigare reglerna om tilläggsavgift, har en straffrättslig karaktär och bör därför tolkas restriktivt.
Vid angivna förhållanden, dvs. då en tillämpning av PBL leder till en lindrigare påföljd, följer av övergångsbestämmelserna att PBL ska tillämpas på
www.ostersund.se
§ 26, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
3
Dnr PI 2014-665
den aktuella överträdelsen och förutsättningarna för utdömande av tilläggsavgift finns därmed inte.
Miljö- och samhällsnämnden hemställde 2013-09-24 om att Högsta domstolen skulle meddela prövningstillstånd för att få ovanstående dom överprövad av Regeringsrätten. Högsta domstolen meddelade dock 2013-12-16
att man inte meddelar prövningstillstånd och att mark- och miljööverdomstolens avgörande därmed står fast.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Hanna Zetterholm
Byggnadsinspektör
Upplysningar
Utdrag till fastighetsägaren
www.ostersund.se
§ 27, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-17
1
Dnr L 2015-97
Hanna Zetterholm
Pegasen 4, Ösd - olovligt byggande - nybyggnad av plank
Ärendet avser uppförande av ett 65 m långt och 1,0 m högt plank i stadsdelen Marielund. Planket har satts upp utan bygglov 2014 och ersatte ett befintligt staket.
Beräkning sanktionsavgift 2015-04-17
Samhällsbyggnads skrivelse 2015-02-26
Yttrande 2015-03-26 från fastighetsägaren
Foton 2015-02-18
Bedömning
Bygglov krävs för att uppföra plank enligt 6 kap 1 § Plan- och byggförordningen (PBF 2011:338). Startbesked krävs enligt 10 kap 3 § Plan- och
bygglagen (PBL 2010:900) innan en åtgärd får påbörjas, om åtgärden kräver lov. Slutbesked krävs enligt 10 kap 4 § PBL innan ett byggnadsverk får
tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked.
Sanktionsavgift påföres enligt 9 kap 12 § PBF. En byggsanktionsavgift får i
ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den
överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en
fjärdedel enligt 11 kap 53a § PBL. I det här fallet föreslås avgiften sättas
ner till en fjärdedel eftersom den inte är rimlig i proportion till den överträdelse som har begåtts. Hänsyn har tagits till otydligheterna kring vad ett
staket respektive plank är.
1. Med stöd av 11 kap 51 § planoch bygglagen (PBL 2010:900) och med
hänvisning till skrivelse daterad 2015-02-26 påförs ägaren till fastigheten, en särskild avgift (byggsanktionsavgift). avgiftens storlek framgår
av 9 kap, 12§ planoch byggförordningen (PBF 2011:338)
2. Byggsanktionsavgiften tas ut med ett belopp av 7 510 kronor.
www.ostersund.se
§ 27, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-17
2
Dnr L 2015-97
Bakgrund
Efter ett besök på fastigheten 2015-03-03, föranlett av en anonym anmälan
konstaterades att ett plank hade satts upp i fastighetsgränsen mot Brunflovägen och Travarvägen. Planket är uppfört på punktprickad mark som ej får
bebyggas.
Enligt Östersunds kommuns hemsida krävs inget bygglov för staket och
stängsel upp till ca 1,0 m. Där finns inga förtydligande om att staket ska
vara genomsiktligt. På Boverkets hemsida går det att läsa att "med plank
avses en inhägnad som är högre än ett normalt staket." Det framgår också
att det är upp till varje kommun att bedöma huruvida det är ett plank eller
staket. Vid bedömning av vad som är ett plank respektive staket tar man
hänsyn till vad som är normalt för området det är placerat i.
I PBL saknas definition av vad som är ett plank respektive staket. Enligt
praxis ska flera omständigheter beaktas i bedömningen om konstruktionen
ska anses vara ett plank eller inte, nämligen konstruktionens höjd, längd,
genomsiktlighet samt utformningen i övrigt (MöD mål P 3438-14).
Då samhällsbyggnad bedömer att det inte går att bevilja ett lov för plank i
området uppmanas inte fastighetsägaren att söka lov för det olovligt uppförda planket.
Enligt 11 kap 57 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av
1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det
byggnadsverk som överträdelsen avser,
2. den som begick överträdelsen, eller
3. den som har fått en fördel av överträdelsen.
Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När avgiftens
www.ostersund.se
§ 27, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-17
3
Dnr L 2015-97
storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av
den bestämmelse som överträdelsen avser.
Enligt 1 kap 7 § PBF avses med sanktionsarea den area som i fråga om
1. en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvadratmeter, eller
2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.
En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om
sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning
vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.
En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till
1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,
2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte
har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller
3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle
inträffa.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Hanna Zetterholm
Byggnadsinspektör
Upplysningar
En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet
om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 §
PBL. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en
senare betalningsdag. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft.
Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från
det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas.
Byggsanktionsavgiften ska tillfalla kommunen när det är miljö- och
samhällsnämnden som har beslutat att ta ut avgiften och i övrigt tillfalla staten
Betalning sker till Östersunds kommun, 83182 Östersund, bankgiro 9911249. Faktura skickas separat.
www.ostersund.se
§ 27, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-17
Utdrag till sökanden
www.ostersund.se
Dnr L 2015-97
4
§ 28, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-07
1
Dnr L 2015-194
Hanna Zetterholm
Karlslund 4:4, Ösd - förhandsbesked nybyggnad av två enbostadshus
Förhandsbeskedet avser nybyggnad av två enbostadshus i Furulund norr om
Riksväg 87 i höjd med Spikbodarnas rekreationsområde. Idag finns en
mindre grusväg som kan användas som tillfart för de båda fastigheterna.
Fastigheterna kommer att anslutas till enskilt vatten- och avlopp.
Sökanden har fått möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut.
Möte med fastighetsägare och miljö- och hälsa 2015-04-17
Yttrande 2015-04-16 från Försvarsmakten, utan erinran
Markägarförteckning 2015-04-13. Berörda grannar och sakägare har fått
tillfälle att yttra sig. Yttrande har inkommit från fastighetsägarna till Karlslund 4:2, 4:3, 4:6 och 4:7
Ansökan 2015-03-20
Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040, antagen 20 mars
2014
Bedömning
Förslaget strider mot översiktsplanen. Då det fortfarande är oklart vilka typer av verksamheter som ska finnas i området bör man inte tillåta nybyggnation av bostäder innan den fördjupade översiktsplanen är gjord.
1. Ansökan avslås. Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § planoch bygglagen (PBL) meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnaden inte
kan påräknas med stöd av 9 kap 30 § PBL. Den föreslagna åtgärden
uppfyller inte kraven enligt 2 kap 4-5 § PBL (markens lämplighet) och
8 kap 9 § PBL.
Motiv och hänvisning: Förslaget strider mot översiktsplanen där området är utpekat för verksamheter.
2. Avgift 2 448.Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
www.ostersund.se
§ 28, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-07
2
Dnr L 2015-194
Bakgrund
Fastigheten ligger i Furulund, norr om Spikbodarnas rekreationsområde
nära riksväg 87. Det är ett mindre område med bostadshus de flesta byggda
i början på 2000-talet. Runt omkring är det skogsmark och i närheten ligger
militärens övningsområde.
Översiktsplan
I översiktsplanen är området utpekat för verksamheter. Furulund är ett av
tre områden i översiktsplanen där det ska göras en fördjupad översiktsplan.
Där kommer det att utredas mer detaljerat hur marken ska nyttjas. Den fördjupade översiktplanen beräknas vara klar tidigast om tre år.
Vatten, avlopp, utfart, avstånd till brukningscentra
I Furulund har alla fastigheter eget vatten och avlopp. På ett möte
2015-04-17 tillsammans med fastighetsägare samt miljö- och hälsa diskuterades olika alternativ till lösning för vatten och avlopp. Ny brunn för vatten
bör placeras i linje med befintliga brunnar på fastigheterna Karlslund 4:3
och 4:6 i högre terräng för att undvika föroreningar från befintliga infiltrationer. Servitut för detta kommer att behövas. Infiltration av avloppsvatten
går att ordna på fastigheten gärna samordnad. Vid eventuellt bygglov bör
vatten- och avloppsfrågan studeras närmare för att minska riskerna för föroreningar i dricksvattnet och sänkning av grundvattennivån.
Tillfart till fastigheterna går att ordna. Idag finns en enskild grusväg till fastighet Karlslund 4:5. Den går att använda för nya tomter genom servitut.
Inga brukningscentrum finns i närheten och marken är ingen brukningsvärd
åkermark.
Yttranden
Samhällsbyggnad miljö & hälsa möte med fastighetsägare 2015-04-17:
Ny brunn för vatten bör placeras i linje med befintliga brunnar på fastigheterna Karlslund 4:3 och 4:6 i högre terräng för att undvika föroreningar från
befintliga infiltrationer. Om nya vattentäkter placeras på de tänkta fastigheterna finns risk att de förorenas av befintliga infiltrationer. Risken finns
dock att ytterligare en vattentäkt kan påverka grundvattennivån. Det är att
föredra en gemensam infiltrationsanläggning för de båda tomterna längst
ner på fastigheten Karlslund 4:4 för att inte påverka befintliga vattentäkter
på angränsande fastigheter. Innan bygglov kan ges bör man utreda närmare
hur vatten- och avloppsfrågan ska lösas. Ett alternativ är att göra en gemensam anläggning för hela området.
www.ostersund.se
§ 28, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-07
3
Dnr L 2015-194
Sakägare Karlslund 4:2, 4:3, 4:6 och 4:7: Fastighetsägarna har i en gemensam skrivelse framfört flera synpunkter. De undrar om tillfarten har tillräcklig kapacitet för räddningstjänstens fordon. Funderingar finns kring färdigställande av tidigare byggnationer på grannfastigheten samt rivningsarbete
på berörd fastighet, vilket inte berör detta ärende. Sakägarna framför också
oro över att ytterligare avloppsanläggning i området kan förorena en kallkälla på angränsande fastighet.
Utlåtande
Innan den fördjupade översiktsplanen är gjord bör inga fler bostäder byggas
i området. Översiktsplanen säger att platsen är tänkt för verksamheter och
ytterligare bostadsbebyggelse kan begränsa hur området kan användas. Vatten och avlopp bedöms kunna lösas men det krävs ytterligare utredning för
att hitta en fungerande lösning.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Hanna Zetterholm
Byggnadsinspektör
Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (DK),
grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev)
www.ostersund.se
§ 29, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-07
1
Dnr L 2015-122
Fredrik Adamsson
Valla 2:6, Ösd - Nybyggnad av bullerplank
Ärendet består av nybyggnad av plank som är tänkt att fungera som bullerskärm för fastigheten Valla 2:6
Yttrande inkommet 2015-04-01 från Trafikverket
Ansökan 2015-02-27
Fasadritning inkommen 2015-02-27
Sektionsritning inkommen 2015-02-27
Situationsplan inkommen 2015-03-06
För fastigheten gäller detaljplan F146, lagakraftvunnen 2007-10-24
Bedömning
Den tänkta placeringen av bullerplanket varierar enligt handlingar efter vägen mellan ca 3,8 meter och 2,5 meter från vägbanan i ändarna av planket
med delar som ligger närmare vägbanan efter delar av plankets längd beroende på vägens krökning utanför fastigheten.
I ett yttrande från trafikverket skriver de att säkerhetsavståndet är det område utanför körbanan som ska vara fritt från fysiska hinder i form av fasta
och oeftergivliga föremål. Säkerhetsavståndet bestäms av vägens utformning och tillåten hastighet. I detta fall ska säkerhetsavståndet vara minst 5
meter från vägen 592 då hastigheten är 60 kmh.
Trafikverket bedömer även att en placering utanför säkerhetsavståndet är en
fördel för att kunna sköta drift och underhåll av vägen på ett bra sätt eftersom det måste finnas plats för snöupplag vid sidan om vägen vid snöröjning.
1. Ansökan avslås. Som bygglov enligt 9 kap 8 § planoch bygglagen
(PBL) meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnaden inte kan
påräknas med stöd av 9 kap 30 § PBL. Den föreslagna åtgärden uppfyller inte kraven enligt 2 kap. 5-6§ PBL.
www.ostersund.se
§ 29, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-07
2
Dnr L 2015-122
Motiv och hänvisning: Vid beaktande av yttrandet från trafikverket
med hänsyn till risk för olyckor och skydd mot trafikolyckor och andra
olyckshändelser, bedömer samhällsbyggnad att bygglov inte kan beviljas.
2. Avgift 2 448.Bakgrund
Sökanden har uppgett att planket måste placeras närmare vägen för sin
funktion som bullerplank än det skyddsavstånd Trafikverket förordar då det
annars hamnar för långt ifrån vägen för att vara effektivt. Att flytta planket
utanför det skyddsavstånd som Trafikverket bedömt lämpligt är därför inte
aktuellt enligt sökanden.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Fredrik Adamsson
Byggnadsinspektör
Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (DK)
Grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev)
www.ostersund.se
§ 30, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-03
1
Dnr L 2015-318
Jenny Sundin
Sågen 1, Ösd - inglasning av altan på flerbostadshus
Ärendet avser en ca 15 m² stor inglasning av altan till en enskild lägenhet
på flerbostadshus beläget på Frösövägen vid korsningen med Aspnäsgatan.
Sökanden har fått möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut.
Samhällsbyggnads skrivelse 2014-07-15 i ärende L 2014-497
För fastigheten gäller detaljplan F5A, lagakraftvunnen 1944-08-04
Bedömning
Föreslagen åtgärd strider mot detaljplanens bestämmelser med avseende på
att inglasningen i sin helhet, 100%, skulle utföras på mark som ej får bebyggas, så kallad prickad mark. Åtgärden bedöms inte som en liten avvikelse och bygglov kan inte beviljas för åtgärden.
1. Ansökan avslås då åtgärden ej är planenlig och avvikelsen ej bedöms
uppfylla planoch bygglagen (PBL) 9 kap. 30 § och 31 b § avseende liten avvikelse.
2. Avgift 2448.Bakgrund
En första ansökan om inglasning av uteplats inkom 2014-07-11, L 2014497, men då sökanden blev meddelad att avslag förelåg för ansökan valde
han att dra tillbaka den. Sökanden lämnade 2015-04-21 in en ny ansökan,
avseende samma åtgärd, då han nu önskar få ärendet prövat av miljö- och
samhällsnämnden.
Inglasningen placeras i sin helhet på mark som enligt gällande detaljplan ej
får bebyggas, så kallad prickmark. Enligt vägledande domar kan en yta av
cirka 10% av den aktuella ytan uppföras på prickad mark som en liten avviÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
www.ostersund.se
§ 30, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-03
2
Dnr L 2015-318
kelse. Den aktuella åtgärden på 100 % avvikelse kan dock inte betraktas
som en liten avvikelse och samhällsbyggnad gör bedömningen att bygglov
inte kan beviljas för åtgärden.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Jenny Sundin
Byggnadsinspektör
Utdrag till sökanden (DK)
www.ostersund.se
§ 31, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
1
Dnr L 2015-243
Hanna Zetterholm
Lungre 4:3, Ösd - nybyggnad av skjutanläggning
Ansökan gäller etablering av ny skjutbana i Lungre mellan två befintliga
skytteanläggningar. Anläggningen kommer att innehålla skjutbanor och
skjutvallar för pistol- och gevärsskytte. Ansökan gäller endast byggnation
av skjutvallar. Toalett vid eventuella tävlingar löses med torrdass/bajamaja.
Yttrande 2015-05-11 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa
Markägarförteckning 2015-04-20. Berörda grannar och sakägare har fått
tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit.
Ansökan 2015-04-02
Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040 antagen
2014-03-20
Bedömning
Placeringen av anläggningen bedöms vara lämplig då den ligger mellan två
områden med befintliga skjutbanor och flera ljudalstrande verksamheter
finns i närområdet. Den planerade verksamheten är anmälningspliktig och
ett ärende är under handläggning hos miljö- och hälsa. Anläggningen bedöms förenlig med översiktsplanens intentioner och den bedöms inte utgöra
någon betydande olägenhet för omgivningen varför bygglov bör beviljas.
1. Bygglov beviljas enligt 9 kap 31 § planoch bygglagen (PBL 2010:900)
2. Startbesked för att påbörja åtgärden medges med stöd av 10 kap 23 §
Plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende.
3. Med detta startbesked fastställer miljö- och samhällsnämnden kontrollplan enligt nedan:
Intyg från byggherren att byggnadsåtgärden överensstämmer med bevilÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
www.ostersund.se
§ 31, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
2
Dnr L 2015-243
jat bygglov ska lämnas in till miljö- och samhällsnämnden som underlag för slutbesked.
Ansökan avser etablering av skjutvallar och skjutbanor för pistol- och gevärsskytte. Anläggningen kommer att innehålla flera kortare banor med vallar på tre sidor för pistolskytte och några längre banor för gevärsskytte. Föreningens intentioner är att anläggningen ska vara så pass stor att det ska gå
att anordna större tävlingar.
Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. I översiktsplanen är området utpekat som skyddsområde
där flera ljudalstrande verksamheter pågår. Inom samma fastighet finns idag
flera skjutbanor och på angränsande fastighet ligger Östersunds motorstadion och halkbana.
Enligt remissvar från miljö- och hälsa finns inga synpunkter på bygglovet.
Att anlägga en skjutbana är en anmälningspliktig verksamhet och för närvarande handläggs ärendet. Vissa försiktighetsåtgärder kommer att behöva
vidtagas.
Anläggningen bedöms förenlig med översiktsplanens intentioner och den
bedöms inte utgöra någon betydande olägenhet för omgivningen varför
bygglov bör beviljas.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Hanna Zetterholm
Byggnadsinspektör
Upplysningar
Innan byggnationen får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10
kap 4 § PBL.
Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har
påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om
lov (9 kap 43 § PBL).
www.ostersund.se
§ 31, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
3
Dnr L 2015-243
Avräkning
Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden
begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit.
Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan
begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej
på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid
slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för t ex extra arbetsplatsbesök
samt ytterligare slutsamråd.
Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev),
grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev)
övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar,
byggnadsinspektör
www.ostersund.se
§ 32, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
1
Dnr L 2015-306
Hanna Zetterholm
Handog 1:2, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av brygga
Ansökan gäller nybyggnad av en brygga 2 x 3 m i Örån i närheten av utloppet i Indalsälven. Fastigheten är stor och vid den tänkta platsen för bryggan
finns ingen hemfridszon eller tomtplats.
Ansökan daterad 2015-04-17
Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040
Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området.
Bedömning
Bryggan bedöms vara en sådan anläggning som för sin funktion måste ligga
vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området. Bryggan bedöms inte heller påverka allmänhetens möjlighet att röra sig fritt i området.
Miljö och hälsa har i remissvar gjort bedömningen att strandskyddsdispens
för den planerade bryggan kan medges. Ingen inventering har gjorts på plats
då det inte är vegetationssäsong. Samhällsbyggnad anser att skäl finns för
att medge dispens från strandskyddet.
1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 §
samma lag.
Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att en brygga är en sådan anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan
inte kan tillgodoses utanför området.
2. Som tomt får endast platsen för bryggan ianspråktagas. Skyltar, sittgrupper, utegrillar etc som verkar privatiserande får inte sättas upp.
3. Konstruktionen får inte innehålla miljöfarligt material som kan avge
föroreningar i vattnet.
www.ostersund.se
§ 32, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
2
Dnr L 2015-306
4. Eventuella grävarbeten ska utföras under lågvatten för att minimera risken för grumling av vattendraget.
5. Avgift 4 895.Lagstiftning
Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt:
Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet
syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång
till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på
land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100
meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde).
Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för
jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas
eller vidtas inom strandskyddsområdet)
1. nya byggnader uppföras,
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar
eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från
att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader,
anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller
4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller
växtarter.
För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i
strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda:
1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl.
2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet
påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till
strandområden försämras inte.
Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen
av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser:
1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för
strandskyddets syften,
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen,
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet
och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
www.ostersund.se
§ 32, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-11
3
Dnr L 2015-306
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte
kan genomföras utanför området,
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse
som inte kan tillgodoses utanför området, eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda
livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken
utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det
avsedda ändamålet.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Hanna Zetterholm
Byggnadsinspektör
Upplysningar
Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från
mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att
skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan
några åtgärder påbörjas
Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att
gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller
inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga
kraft.
Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas.
Att uppföra en anläggning i vatten är anmälningspliktig verksamhet enligt
11 kap. miljöbalken. Anmälan ska göras av fastighetsägaren/byggherren till
Länsstyrelsen.
Utdrag till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta
www.ostersund.se
§ 33, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-27
1
Dnr L 2105-114
Bengt Strandberg
Bodal 1:47, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av fritidshus
Ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus cirka 65
m² på en redan ianspråktagen tomt vid Hornsjön. Den tänkta byggnationen
är placerad ovanför en väg där strandskyddsdispens för avstyckning beviljades 2011. Byggnationen placeras ovanför vägen i enlighet med tomtavgränsningen i beslutet.
Ansökan 2015-02-25
Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040
Bedömning
Den planerade tomtplatsen är sedan länge bebyggd med ett fritidshus. Tomten är väl avskiljd från stranden genom en väg som korsar fastigheten.
Samhällsbyggnad bedömer att allmänhetens tillgänglighet till stranden inte
påverkas negativt på grund av denna byggnation.
Livsvillkoren för växt- och djurlivet på land och i vatten bedöms inte påverkas på ett oacceptabelt sätt.
samma lag.
Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att tomtplatsen genom en väg
är väl avskiljd från området närmast strandlinjen och att tomten redan
tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
2. Som tomt får den del som ligger ovanför vägen ianspråktagas.
www.ostersund.se
§ 33, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-27
2
Dnr L 2105-114
Ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus cirka 65
m² på en redan ianspråktagen tomt. Den tänkta byggnationen är placerad
ovanför en väg där strandskyddsdispens för avstyckning beviljades 2011.
Byggnationen placeras ovanför vägen i enlighet med tomtavgränsningen i
beslutet.
Miljö och hälsa bedömer att fastigheten genom befintlig väg är väl avskiljd
från området närmast strandlinjen, Dispens för byggnation inom området
norr om vägen skulle därmed kunna lämnas.
Området är ej fältbesökt på grund av att vegitationssäsongen ännu ej har
kommit igång.
Lagstiftning
växtarter.
www.ostersund.se
§ 33, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-27
3
Dnr L 2105-114
SAMHÄLLSBYGGNAD
Bengt Strandberg
Byggnadsinspektör
Upplysningar
kraft.
www.ostersund.se
§ 33, MSN 2015-05-27 08:30
2015-04-27
4
Dnr L 2105-114
www.ostersund.se
§ 34, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-08
1
Dnr L 2015-232
Hanna Zetterholm
Optand 7:21, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av förråd
Ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av två förråd 10 och 16
m2 i södra Optand, i ett område med flera mindre fritidshus. Förråden ska
ersätta befintliga förråd inom fastigheten och utformas i liknande stil som
fritidshuset. Enligt beslut från 2004 får hela fastigheten tas i anspråk som
tomt.
Besök på plats 2015-05-07
Översiktsplan för Östersunds kommun 2040
Områdesbestämmelser för strandområdet Östersund-Brunflo
Bedömning
Samhällsbyggnad bedömer att strandskyddsdispens kan medges för föreslagen åtgärd. Att ersätta redan befintliga byggnader bedöms inte påverka allmänhetens tillgång till stranden eller växt- och djurlivet på plats. Den fria
passagen mellan byggnaderna och strandlinjen gör att strandskyddets syfte
är tillgodosett. Ingen särskild inventering har gjorts på plats.
samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att tomten redan är
ianspråktagen på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte.
2. Som tomt får hela fastigheten ianspråktagas. (se även beslut från 200409-27, Msn §255/04, dnr. L 04/0468)
www.ostersund.se
§ 34, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-08
2
Dnr L 2015-232
2004 (Msn §255/04, dnr. L 04/0468) medgav miljö- och samhällsnämnden
strandskyddsdispens för nybyggnad av ett fritidshus. I beslutet meddelade
man att hela fastigheten får tas i anspråk som tomt.
Områdesbestämmelserna reglerar byggandet av komplementbyggnader.
Trots att fastigheten ligger utanför detaljplan krävs bygglov för komplementbyggnader (gäller ej friggebod/Attefallshus).
Samhällsbyggnad bedömer att de båda förråden placeras i ett område som
redan tagits i anspråk. Åtgärderna förändrar inte allmänhetens tillträde till
strandområdet eller påverkar växt- och djurlivet. Det finns således särskilda
skäl till att medge strandskyddsdispens för de föreslagna åtgärderna.
Lagstiftning
växtarter.
www.ostersund.se
§ 34, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-08
3
Dnr L 2015-232
SAMHÄLLSBYGGNAD
Hanna Zetterholm
Byggnadsinspektör
Upplysningar
kraft.
www.ostersund.se
§ 34, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-08
4
Dnr L 2015-232
www.ostersund.se
§ 35, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-12
1
Dnr l 2015-233
Fredrik Adamsson
Härke 1:28, Ösd - strandskyddsdispens för ändrad användning från
otillgänglig till tillgänglig mark
Ansökan gäller markberedning för att göra strandområdet mer tillgängligt
för funktionshindrade. En gångväg från väg 592 ner till byggnaden på fastigheten samt ytan utanför entrén till byggnaden jämnas av.
Besök på plats 2015-05-08
Detaljplan F146, lagakraftvunnen 2007-10-24 gäller för området.
Bedömning
Området består idag till större delen av odlad och gräsbevuxen mark och att
göra området mer tillgängligt bedöms inte påverka djur- och växtlivet på
platsen och förändrar inte heller allmänhetens tillträde till området och därför bedöms inte syftet med strandskyddet påverkas.
Miljö och hälsa har förordat att de björkar som växer i kanten av den odlade marken lämnas orörda samt att markarbeten utförs varsamt för att minska risken för att grumlande material dras ut i sjön vid regn eller ökade flöden.
samma lag.
Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att åtgärden behöver genomföras för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse och tillgång till stranden kan inte tillgodoses utanför strandskyddsområdet
2. Åtgärden bedöms inte tillföra någon tomt eller hemfridszon.
www.ostersund.se
§ 35, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-12
2
Dnr l 2015-233
3. Avgift 4 895.Bakgrund och utlåtande
Sökanden vill genom åtgärden göra en insats för funktionshindrade barn
som de arbetar med. Intill stranden äger de enligt ansökan den byggnad som
står på fastigheten samt att de har en båt de brukar nyttja. För att underlätta
framkomligheten till området och möjliggöra så att även rullstolsburna får
tillträde till stranden vill man därför ta bort lite gamla stubbar samt jämna
av marken. Åtgärden har inte bedömts skapa någon privatiserande eller avhållande effekt för allmänheten.
Lagstiftning
växtarter.
www.ostersund.se
§ 35, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-12
3
Dnr l 2015-233
SAMHÄLLSBYGGNAD
Fredrik Adamsson
Byggnadsinspektör
Upplysningar
kraft.
www.ostersund.se
§ 35, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-12
Utdrag till:
Sökanden
Länsstyrelsen, inklusive karta
www.ostersund.se
Dnr l 2015-233
4
§ 36, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-13
1
Dnr L 2015-299
Fredrik Adamsson
Frösö-Berge 21:209, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av brygga
Ansökan gäller strandskyddsdispens för tillbyggnad av brygga.
Skrivelse från sökande inkommen 2015-05-13
Detaljplan F175, lagakraftvunnen 2015-02-03
Bedömning
Tomten är i dagsläget bebyggd med bostadshus och komplementbyggnader.
Bostadshuset är placerat i nederkant av tomten. Åtgärden bedöms inte påverka djur- och växtlivet på platsen och förändrar inte heller allmänhetens
tillträde till området och därför bedöms inte syftet med strandskyddet påverkas.
samma lag.
Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
2. Avgift 4895,Bakgrund och utlåtande
I detaljplanen är strandskyddet för tomten upphävt på land, men inte i vattenområdet och detaljplanen anger att strandskydd krävs för anläggande av
brygga.
I den ursprungliga ansökan ville sökanden bygga en ny brygga som ett
komplement till den befintliga för att få en mer skyddad plats för sin båt.
Miljö och hälsa har i sitt yttrande ifrågasatt behovet av två bryggor och sökanden ombads motivera behovet av två bryggor, även om antalet bryggor
www.ostersund.se
§ 36, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-13
2
Dnr L 2015-299
inte i detta fall bedöms kunna begränsas med stöd av miljöbalken då området redan tagits i anspråk samt att tomten redan är planerad så att skyddsvärda naturvärden på platsen saknas. Sökanden kom då fram till att det blir
bättre om den befintliga bryggan byggs till i vinkel för att få en bättre skydd
för sin båtplats. Ändringen från ansökan om ny brygga till ändring av befintlig brygga bedöms inte bidra till någon annan bedömning av dispensen.
Lagstiftning
växtarter.
www.ostersund.se
§ 36, MSN 2015-05-27 08:30
2015-05-13
3
Dnr L 2015-299
SAMHÄLLSBYGGNAD
Fredrik Adamsson
Byggnadsinspektör
Upplysningar
kraft.
Åtgärder som utförs i vattenområdet (ex muddring, fyllning, pålning) kan
kräva tillstånd för vattenverksamhet av Länsstyrelsen. Kontakta Länsstyrelsen för ytterligare information.
Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella åtgärder. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas.
www.ostersund.se
§ 37, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1883/2...
2015-05-15
1
Dnr 1883-2011
Rickard Johnson
Viadukt Söder - Bro till Storsjö strand - igångsättningstillstånd
Samhällsbyggnad begär att miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att bevilja igångsättningstillstånd för att gå ut med
en extern upphandling av byggentreprenaden Viadukt Söder.
1. Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att
bevilja igångsättningstillstånd för att gå ut med en extern upphandling av
byggentreprenaden Viadukt Söder.
2. Arbetet föreslås upphandlas i konkurrens. Östersunds kommun, teknisk
förvaltning, inbjuds att deltaga i anbudstävlingen.
3. Nettoutgift för projektet, inklusive byggherrekostnader, bedöms inrymmas inom ramen för anvisade investeringsmedel för 2015/2016 och tas
från projekt 94566.
Bakgrund
Som en del av exploateringen av området Storsjöstrand ingår att kommunen
skall uppföra en planskild förbindelse till området över järnvägen. Tidigare
utredningar har fastslagit att denna förbindelse skall vara i förlängningen av
Nedre Vattugatan. Anläggningen kan översiktligt sägas bestå av tre huvuddelar, en anslutning mot Bangårdsgatan, en bron över järnvägen samt en anslutning mot Storsjöstråket, se figur på nästa sida.
Anslutningen mot Bangårdsgatan utformas i form av en cirkulationsplats.
För att även fortsättningsvis möjliggöra transporter till och från mejeriet
måste cirkulationens rondell (mittyta) vara överkörningsbar. Dialog har
förts med mejeriet och andra fastighetsägare under projekteringsskedet,
denna dialog måste givetvis fortgå under hela projektet.
Enligt önskemål hämtade från gestaltningsarbetet för området är bron utformad för att ge ett urbant intryck. Till exempel är brons båda anslutningar
mot angränsande gator utformade med stadsmässiga trafiklösningar – en
www.ostersund.se
§ 37, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1883/2...
2015-05-15
2
Dnr 1883-2011
cirkulationsplats och en T-korsning. Dessutom är bron tänkt att utföras med
stödmurar/tråg istället för med slänter.
Enligt ovan är anslutningen mot Storsjöstråket utformad som en Tkorsning. För att möjliggöra detta och samtidigt inte erhålla för brant lutning har stråket lokalt höjts cirka 1 m.
Upphandling
Samhällsbyggnad föreslår att arbetet upphandlas i konkurrens. Kommunens
Gatukontor ska inbjudas att deltaga i anbudstävlingen.
Finansiering
Baserat på kalkyler framtagna av extern konsult 2015 bedöms bron inklusive anslutningar kunna uppföras inom de investeringsmedel som finns avsatta för Viadukt Söder under 2015/2016. I samhällsbyggnads investeringsbudget finns 20 000 000 kr 2015 och ytterligare 25 000 000 kr 2016.
Tidplan
Nedan redovisas en mycket grov tidplan för de planerade arbetet:
Upphandling av
entreprenör
Anslutning mot
Bangårdsgatan
Bro samt tråg
2015
2016
Kv 1 Kv 2 Kv 3 Kv 4 Kv 1 Kv 2 Kv 3
X
X
X
X
X
X
X
Anslutning mot
Storsjöstråket
X
X
X
X
MBL
Ärendet avses att förhandlas enligt MBL §11 innan semestern 2015.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Rickard Johnson
gatuchef
Utdrag till kommunstyrelsens arbetsutskott, bilaga tjänstemannaförslag
www.ostersund.se
Kv4
§ 37, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1883/2...
2015-05-15
Figur 1
3
Dnr 1883-2011
Den tänkta trafiklösningens utformning och läge redovisas
schematiskt i figuren nedan.
www.ostersund.se
§ 37, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1883/2...
2015-05-15
Figur 2
Dnr 1883-2011
Utformning av bro och cirkulationsplats.
www.ostersund.se
4
§ 38, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1319/2...
2015-05-15
1
Dnr 1319-2014
Rickard Johnson
Förnyelse gatualléer utmed Regementsgatan - igångsättningstillstånd
Gatualléerna i centrala Östersund är i huvudsak planterade kring förra sekelskiftet och två decennier framåt och är i stort behov av förnyelse. Många
träd är gamla och har dåliga växtbetingelser i gatumiljön. I samband med en
förnyelse av träden behöver markbyggnadsåtgärder genomföras vilket kan
samordnas med anläggandet av gång- och cykelstråken längs gatorna.
1. Miljö- och samhällsnämnden ger igångsättningstillstånd för att påbörja
förnyelse av gatualléer längs Regementsgatan från Biblioteksgatan mot
Norr.
2. För projektet avsätts 1 500 000 kr från projektkonto 94507 Förnyelse av
gatualléer.
Bakgrund
Miljö- och samhällsnämnden gav 2014 inte igångsättningstillstånd för förnyelse av gatualléer och sammanbindning av befintligt gång- och cykelstråk
längs Regementsgatan mot Norr på sträckan Biblioteksgatan över Samuel
Permans Gata till Norra skolans entré. Samhällsbyggnad fick istället i uppdrag att ta fram ett förslag till utredning av gång-, cykel- och fordonstrafiken kopplad till cykelprogrammet och med fokus på området mellan Färjemansgatan, Stuguvägen, Rådhusgatan och Genvägen.
www.ostersund.se
§ 38, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1319/2...
2015-05-15
2
Dnr 1319-2014
Redovisning av utredning
Översyn av huvudcykelstråk
För att främja omställningen till ett mer hållbart transportsystem är det
mycket betydelsefullt att kunna erbjuda en attraktiv infrastruktur för både
cyklister och gående. Ett sätta är att tydligt dela på olika transportslag där så
är möjligt.
I figur 1 nedan visas ett utdrag ur cykelkartan i det aktuella området. Det
framgår bland annat att delar av Regementsgatan ingår i kommunens huvudcykelstråk. Förutom att Regementsgatan idag delvis ingår i huvudcykelstråken och är en central transportlänk för bilar och stadsbuss är gatan även
hårt nyttjad för parkering
Figur 1
Utdrag ur cykelkartan.
För att förbättra ytterligare för cyklister i Östersunds kommun så skulle
byggande av så kallade supercykelvägar vara ett möjligt alternativ. I figur 2
nedan visas de gator som i dagsläget har den bredd i förhållande till trafikintensitet där det anses möjligt att skapa denna typ av cykelinfrastruktur.
Om supercykelvägar införs bör huvudcykelnätet ses över så att till exempel
rätt delar av vägnätet prioriteras avseende snöröjning med mera.
www.ostersund.se
§ 38, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1319/2...
2015-05-15
Figur 2
3
Dnr 1319-2014
Tänkbara framtida supercykelvägar.
Handlingsalternativ, konsekvenser & kostnader
Tre olika sätt att nyttja Regementsgatan redovisas nedan. Då Regementsgatan är utpekad som en särskilt värdefull stadsmiljö i kulturmiljöprogram för
Östersunds centrum utgår samtliga alternativ ifrån att träden placeras i sina
ursprungliga rader.
Alt 1
Dels redovisas ett alternativ där Regementsgatan nyttjas som idag
med kombinerade gång- och cykelvägar närmast fasaderna, trädrader mellan gc och fordonstrafik. I detta alternativ nyttjas ytan mellan trädraderna för dubbelriktad trafik samt enkelsidig parkering.
Alt 2
Skillnaden mot alt 1 är att Regementsgatan enkelriktas och att delar
av ytan mellan trädraderna nyttjas för en dubbelriktad cykelbana
samt att ytan närmast fasaderna enbart blir för gående.
Alt 3
Skillnaden mot alt 2 är att Regementsgatan är dubbelriktad men att
parkering förbjuds utmed gatan. I likhet med alt 2 kan delar av ytan
mellan trädraderna nyttjas för en dubbelriktad cykelbana samt att
ytan närmast fasaderna enbart blir för gående.
De tre olika alternativen visas schematiskt i figur 3 nedan.
www.ostersund.se
§ 38, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1319/2...
2015-05-15
Alt 1
Alt 2
Alt 3
Figur 3
Alternativa trafiklösningar
www.ostersund.se
4
Dnr 1319-2014
§ 38, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1319/2...
2015-05-15
5
Dnr 1319-2014
Alternativ 2 och 3 ger fördelar för cyklister på bekostnad av övrig fordonstrafik. Att idag begränsa citynära parkeringar bedöms vara olämpligt då ett
stort parkeringsbehov föreligger. Detta behov kan förväntas öka ytterligare
från och med hösten då ombyggnationen av Wargentinsskolan är klar. Förvaltningens bedömning är vidare att en enkelriktning av Regementsgatan
skulle skapa en onödig otydlighet i trafiksituationen på gatan.
Räknat på ett kvarter (längd 80 m) kostar alternativ 1 cirka 1,0 Mkr. För alternativ 2 och 3 tillkommer cirka 0,3 Mkr per kvarter. Samordningsvinsten
för att göra åtgärderna vid samma tillfälle bedöms som små.
Samhällsbyggnads samlade bedömning är att förorda att Regementsgatan
även efter trädförnyelse nyttjas på samma sätt som idag, det vill säga alt 1.
Om behov uppstår att förändra nyttjandet av gaturummet i syfte att främja
till exempel cyklister så kan dess åtgärder göras i ett senare skede. Utifrån
förvaltningens perspektiv måste det betonas är det primära behovet på Regementsgatan är att byta ut träden.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Rickard Johnson
gatuchef
www.ostersund.se
§ 39, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1053/2...
2015-05-13
1
Dnr 1053-2015
Lena Sonning
Tillgänglighetsåtgärder 2015
Samhällsbyggnad begär igångsättningstillstånd för att genomföra åtgärder
för bättre tillgänglighet i den offentliga miljön.
1. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att lämna igångsättningstillstånd
för att genomföra åtgärder för bättre tillgänglighet i den offentliga miljön.
2. Kommunens nettoutgift anvisas från budgeterade medel med 1,0 Mkr
från projekt 94546, ”Tillgänglighetsåtgärder”.
Bakgrund
I maj år 2000 antog riksdagen regeringens proposition ”Från patient till
medborgare – en nationell handlingsplan för handikappolitiken” Ett av målen i handlingsplanen är att samhället ska utformas så att människor i alla
åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet. Enligt 17 kap 21 a § planoch
bygglagen (SFS 1987:10) skall enkelt avhjälpta hinder mot tillgänglighet på
allmänna platser vara undanröjda år 2010. I likhet med många andra kommuner blev Östersund dock inte färdig med detta arbete under 2010. Det
praktiska arbetet med att tillgänglighetsanpassa den offentliga miljön har
pågått sedan år 2008 och budgeterats till 1 Mkr per år. Många åtgärder har
genomförts, t ex,
Förbättrade övergångsställen och gångpassager så att personer med rullstol/rollator/barnvagn lättare kan passera gatan utan att hindras av kantstenen.
Anpassning av busshållplatser
Utbyte av svårpasserade ränndalar på gångbanor i centrum.
Tillgängligheten till och från lekplatser har setts över genom att grusgångar bytts mot asfalt eller stenmjöl, och sittplatser anordnats.
Vinterparken har fått en specialbyggd flyttbar ramp för att ge alla möjlighet att komma ner till isen.
www.ostersund.se
§ 39, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1053/2...
2015-05-13
2
Dnr 1053-2015
En parkeringsplats har byggts vid Fagerbacken/Chaufförvägen för att
öka möjligheterna för alla att kunna använda promenadstråket runt Lillsjön.
Toaletten i Lövbergaparkens café har byggs om för att uppfylla tillgänglighetskraven.
Handledare har byggts vid nedgångarna till och genom gångtunneln vid
Arkeologvägen.
Sittplatser har anordnats längs gångvägarna i Lugnviksområdet och i
Torvalla centrum
Belysningen på den centrala delen av Stortorget har kompletterats
Delfinansiering 2014 av kommunens projekttjänst som
Tillgänglighetsstrateg.
Återställt den del av gångstråket på Sjötorget där vinterbadsbyggnaden
utgjort hinder.
Anlagt tillgänglighetsanpassade busshållplatser.
Bytt ut gamla, dåligt fungerande ljudsignaler vid övergångsställen.
Delfinansiering av 2014 års ombyggnad av Postgränd.
Årets medel kommer bl a att användas till att
fortsätta att förbättra tillgängligheten till och från lekplatser, framförallt
i Odensala/Torvalla som under år 2015 är sk fokusområde för åtgärder i
parkmiljö;
anlägga gångpassager på olika platser tex i samband med underhållsarbeten enligt beläggningsprogrammet;
anlägga fler tillgänglighetsanpassade busshållplatser, tex vid nya Arenan;
finansiera medlemskap i Design for All Foundations kommunnätverk
Network for Excellence samt ansöka om utvärdering för att erhålla tillgänglighetsutmärkelsen Towns and Cities for All.
Tidplan
Arbetet kommer att utföras successivt från och med juni månad.
Upphandling
Arbetet upphandlas internt av Teknisk förvaltning, Gatuenheten.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
förvaltningschef
Rickard Johnson
gatuchef
www.ostersund.se
§ 40, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1066/2...
2015-05-13
1
Dnr 1066-2015
Anne Sörensson
Igångsättningstillstånd - mindre cykelinvesteringar 2015
Samhällsbyggnad, Grön Trafik önskar igångsättningstillstånd för att
genomföra delar av Östersunds kommuns cykeltrafikprogram.
Foton över CarBike port och Bajk
Cykeltrafikprogram
1. Miljö- och samhällsnämnden lämnar igångsättningstillstånd för mindre
cykelinvesteringar.
2. Kostnaden 750 000 kr, tas från budgeterade projekt 94539 Cykeltrafikprogram.
Bakgrund
Miljö- och samhällsnämnden antog den 26 mars 2014 förslag till cykeltrafikprogram. Grön Trafik ska genomföra en del investeringar i enlighet med
programmet under 2015.
Medlen kommer att användas till
en separat cykelväg i Fältjägargränd från Rådhuset till Lasarettet som
kopplar på huvudcykelstråket på Rådhusgatan,
att göra det mindre brant på ramperna till cykelbanan i korsningen Fagervallsgränd,
fem stycken Bajk för att utplaceras vid de upphöjda cykelöverfarterna
för att signalera för bilisterna att det passerar cyklar,
en CarBike port som rymmer 10 cyklar att placeras på Storgatan, tryck
av ny cykelkarta som är slut.
en cykelkärra för att transportera cyklar i Grön Trafiks lånecykel och
elcykelprojekt,
www.ostersund.se
§ 40, MSN 2015-05-27 08:30
MSN: 1066/2...
2015-05-13
2
Dnr 1066-2015
nollning av diverse kanter där det inkommit klagomål i cykelrapporten,
målning av linjer och symboler så långt medlen räcker för att minska
konflikter.
SAMHÄLLSBYGGNAD
Lars Andersson
Förvaltningschef
Rickard Johnson
Gatuchef
www.ostersund.se

Miljö- och samhällsnämndens sammanträde

Transcription

Similar documents

Johan slutar och Per börjar Näringslivskontoret

Adman 100 språk etablerar sig i Östersund Näringslivskontoret

Anmälan om förvaring av dieselolja, eldningsolja eller spillolja i cistern

Östersunds klimatarbete uppmärksammas i Wien

Nyhetsbrev nr 5 hittar du här

Förälder Jämt - en föreläsning om föräldraskap

Ladda ner konsertprogramet - Östersunds orkesterförening

Barn- och utbildningsnämndens protokoll