Ärende 10 - Kalmar kommun

OMSORGSFÖRVALTNINGENS VERKSAMHETSHANDBOK
Fastställt av
Dokumentansvarig
Datum
Enhetschef Ann-Charlotte Andersson
2015-10-29
Riktlinjer för tillämpningen av 2 kap. 3 § socialtjänstlagen 4 kap. 1 § och 2 kap. 8 § socialtjänstlagen
Syfte
Samtliga beslut enligt socialtjänstlagen fattas på delegation från nämnden.
Syftet med dessa riktlinjer är att
 Vägleda vid utredning och beslut
 Säkerställa att beslut fattas enligt samma bedömningsgrunder
 Garantera likställighet och rättsäkerhet
 Definiera vad som är skälig levnadsnivå i normalfallet i Kalmar kommun.
Riktlinjerna innebär inte någon inskränkning i den enskildes rätt att få en individuell prövning av sin ansökan.
1 (14)
2 (14)
Innehållsförteckning
Syfte ........................................................................................................................... 1
Allmänt om riktlinjer enligt socialtjänstlagen....................................................... 3
Utredning och bedömning av behov .................................................................... 3
Beslut och underrättelse om beslut ....................................................................... 3
Överklagan ................................................................................................................ 3
Beställning av beslut ................................................................................................ 4
Kundval ..................................................................................................................... 4
Uppföljning............................................................................................................... 4
Hemtjänst.................................................................................................................. 4
Målgrupp ................................................................................................................... 5
Hemtjänstinsatser .................................................................................................... 5
Städ ........................................................................................................................ 5
Snöskottning och vedhämtning ........................................................................ 5
Tvätt ...................................................................................................................... 5
Apotek, bank och postärende ........................................................................... 6
Matdistribution .................................................................................................... 6
Måltidsinsats ......................................................................................................... 6
Tillsyn .................................................................................................................... 7
Socialt stöd ........................................................................................................... 7
Ledsagning ........................................................................................................... 8
Promenad (utevistelse) ....................................................................................... 8
Avlösning i hemmet – anhörigstöd .................................................................. 9
Egenvård .............................................................................................................. 9
Hygienstäd ............................................................................................................ 9
Trygghetslarm, GPS-larm ................................................................................10
Personlig omsorg ...............................................................................................10
Inköp ...................................................................................................................11
Övrigt ......................................................................................................................11
Vård och omsorgsboende ....................................................................................11
Korttidsplats ...........................................................................................................12
Dagverksamhet för personer med demenssjukdom .........................................12
Riktlinjer för 2 kap. 8 § SoL .................................................................................13
Ansvarsfördelning mellan kommuner ................................................................13
Ansökan om bistånd inför flyttning till annan kommun .................................13
Insatser vid hushållsgemenskap ...........................................................................14
Vård i livets slut......................................................................................................14
3 (14)
Allmänt om riktlinjer enligt socialtjänstlagen
Socialtjänstlagen (SoL) är en ramlag som reglerar kommunens skyldighet att
tillgodose enskilda eller grupper av människors behov av social och ekonomisk
trygghet. Reglerna anger dessutom vilka verksamheter som kommunen skall
bedriva.
Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja
människornas:
 Ekonomiska och sociala trygghet
 Jämlikhet i levnadsvillkor
 Aktiva deltagande i samhällslivet
Socialtjänsten skall under hänsynstagande till människan ansvar för sin och
andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människornas
självbestämmande och integritet.
Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett
självständigt liv.
Gemensamt för samtliga insatser är att de ska utformas och genomföras tillsammans med den enskilde för att kunna beakta den enskildes behov av självbestämmande, integritet, trygghet, livskvalitet, få leva ett värdigt liv och känna
välbefinnande.
Utredning och bedömning av behov
Ett ärende handläggs när en ansökan kommer in. En utredning påbörjas vilket
innebär att biståndshandläggaren ställer frågor, inhämta nödvändiga uppgifter
och skaffar sig en helhetsbild av såväl behov av stöd och hjälp som resurser
och förmågor hos den enskilde. Tillsammans med den enskilde och ev. företrädare tar biståndshandläggaren reda på behov och önskemål.
Vägledning
Kommunen får inte börja utreda hjälpbehov innan den enskilde har ansökt om bistånd.
Den enskilde har alltid rätt att tacka nej till en insats.
Beslut och underrättelse om beslut
Beslut enligt SoL fattas av biståndshandläggare på delegation av omsorgsnämnden. Beslutet kan vara bifall, avslag helt eller avslag delvis. Beslut kan vara
tidsbegränsade. Den enskilde underrättas skriftligen eller muntligt om beslutet.
Överklagan
Beslut enligt 2 kap. 8 § och 4 kap. 1 § SoL kan överklagas genom förvaltningsbesvär enligt 22 § förvaltningslagen (FL).
När ett beslut som kan överklagas med förvaltningsbesvär går helt eller delvis
emot vad den enskilde begärt skall alltid en skriftlig besvärshänvisning lämnas.
4 (14)
Den enskilde skall skriftligen inge sin besvärshandling till den socialnämnd som
fattat det överklagade beslutet.
Besvärshandlingen skall ha inkommit inom tre veckor från det den klagande
fått del av beslutet. Nämnden skall pröva att besvärshandlingen kommit in i
rätt tid. Nämnden får, enligt 27 § FL, ändra sitt beslut.
Om nämnden ändrar sitt beslut så att den klagande får vad den begärt förfaller
överklagandet. I andra fall skall nämnden sända skrivelsen och övriga handlingar till förvaltningsrätten.
Beställning av beslut
När ett beslut om insats har fattats ska en beställning skickas till utföraren med
en beskrivning av uppdraget.
Kundval
Kalmar kommun tillämpar kundval inom hemtjänsten. Kundval möjliggör för
omsorgstagaren att välja om kommunen eller enskild utförare ska utföra insatsen. Biståndshandläggaren ska informera om vilka utförare som finns. Lista
över godkända utförare finns också att läsa på kommunens hemsida. Om den
enskilde inte kan eller vill välja utförare, tillämpas ett icke-vals alternativ.
Uppföljning
Alla beslut och uppdrag ska följas upp och utvärderas i samråd med den enskilde och bygga på en helhetssyn på samtliga insatser. Individuppföljning görs
alltid av biståndshandläggaren på alla aktuella beslut. Alla hemtjänstbeslut följs
upp minst en gång per år.
Hemtjänst
Hemtjänst beviljas i ordinärt boende Innehållet i hemtjänsten kan delas in i
uppgifter av servicekaraktär och uppgifter av omvårdnadskaraktär.
Med serviceuppgifter avses praktisk hjälp med hemmets skötsel (städning och
tvättning), hjälp med inköp och andra viktiga ärende. I detta ingår även matdistribution
Med omvårdnad avses de personliga insatser som behövs för att tillgodose
fysiska, psykiska eller sociala behov. Det kan handla om hjälp för att kunna äta
och dricka, klä sig och förflytta sig, sköta personlig hygien och i övrigt insatser
för att bryta isolering och för att känna trygghet och säkerhet i hemmet.
Syftet med hemtjänst är att underlätta i den dagliga livsföringen och möjliggöra
kvarboende i ordinärt boende.
Personalen arbetar utifrån omsorgsförvaltningens gemensamma värdegrund
och värdighetsgarantier. De arbetar utifrån ett rehabiliterande förhållningssätt
dvs. att stärka det friska för att på bästa sätt förebygga och skjuta upp omfattande vård- och omsorgsbehov.
5 (14)
Målgrupp
Äldre personer som behöver stöd, omsorg och vård av socialtjänsten. Där ingår även personer under 65 år med mindre omfattande funktionshinder eller
som har behov av tillfälliga hemtjänstinsatser.
Hemtjänstinsatser
Städ
Via insatsen städ får omsorgstagaren en möjlighet att med hjälp och stöd av
personal hålla rent i sin bostad. I städning ingår att:
− Dammsuga och våttorka golv
− Damma
− Rengöra hjälpmedel
Vägledning
Städning beviljas som regel en gång varannan vecka, 1,5 timmar/gång. Insatsen utförs endast när omsorgstagaren är hemma. Insatsen omfattar två
rum och kök, hall samt badrum. Vid parboende omfattar insatsen tre rum
och kök.
Omsorgstagaren har möjlighet att byta ut den beviljade tiden städ mot andra
insatser och detta med en omfattning på en till två gånger/år. Exempel på
sådana insatser är:
− Torka ur skafferiet.
− Torka av kyl och frosta av frys.
− Rengöra ugn och spisfläkt.
− Putsa fönster och gardinuppsättning sätta upp gardiner. Putsning av
fönster sker Fönsterputs görs i de rum som städas
− se checklista ??
Omsorgstagaren ansvarar för att tillhandahålla städredskap och övrigt
material.
I genomförandeplanen ska det framgå hur insatsen ska utföras och mer
specifikt vilka moment som ska ingå.
Snöskottning och vedhämtning
Bistånd för vissa mindre uppgifter såsom snöskottning omedelbart utanför
ytterdörren, vedhämtning och andra livsnödvändiga uppgifter kan beviljas om
den enskilde inte kan få hjälp från någon annan.
Vägledning
Hemtjänsten ansvarar inte för uppvärmingen av bostaden. Det åligger den
enskilde fastighetsägaren.
Tvätt
Insatsen tvätt innebär tvättning, upphängning, torktumling och strykning. I
Kalmar kommun gäller tvättpaket. Tvätt utförs av privat utförare som hämtar
och lämnar tvätten.
6 (14)
Vägledning
Om en person klarar det mesta gällande tvätt så beviljas hjälp endast till det
moment vederbörande inte klarar. Exempelvis att hänga upp och ta ner
tvätten från tvättlinan. Kan inte vederbörande sköta sin tvätt så beviljas
tvättpaket. Det är hemtjänstpersonalens ansvar att packa tvättsäcken och
fylla i tvättlistan tillsammans med omsorgstagaren. Det är också hemtjänstpersonalen som checkar av att omsorgstagaren fått rätt tvätt hemskickad.
Tvättpaket beviljas i normalfallet med en omfattning av en gång var tredje
vecka.
Apotek, bank och postärende
I insatsen apotek, bank och postärende kan det ingå att hämta medicin från
närmaste apotek. Hämta ut paket från närmaste postutlämning samt hjälpa till
med att betala räkningar.
Vägledning
Bistånd i form av hjälp med bankärenden samt praktisk hjälp med betalningar av räkningar beviljas endast i undantagsfall och vid enstaka tillfällen.
Vid återkommande behov av hjälp med bankärenden hänvisas den enskilde
till autogiro. Om den enskilde har behov av hjälp med uttag av kontanter
ska hon eller han i första hand beviljas ledsagning till bank eller bankomat
för att själv göra uttaget.
Om den enskilde inte kan ta eget ansvar för sin ekonomi ska biståndshandläggaren eller enhetschef vara behjälplig med ansökan om god man.
Apotek, bank och postärende beviljas högst en gång/vecka
Matdistribution
Matdistribution innebär att den enskilde kan få färdiglagad mat levererad av
kommunen. I Kalmar kommun tillämpas kylda matportioner.
Vägledning
Matdistribution beviljas om den enskilde inte kan bereda huvudmålet själv
eller få det tillgodosett på annat sätt.
Kan den enskilde göra flera moment i matlagningen men t.ex. inte kan skala
potatisen så ska det inte beviljas matdistribution utan endast stöd med hjälp
att skala potatis.
Behovet ska vara att minst två dagar/vecka beställa mat från matdistributionen. Om behovet är mindre kan det tillgodoses på annat sätt t.ex. genom
färdigköpta portioner i en livsmedelsbutik.
Måltidsinsats
Måltidsinsats innefattar hjälp i samband med dygnets måltider. Denna insats
sker i samband med samtliga måltider samt mellanmål och utformas utifrån
7 (14)
den enskildes behov och förutsättningar. Syftet är att ge stöd och hjälp där
omsorgstagaren har svårt att tillgodose sig en måltid.
Exempel på måltidsinsatser är:
− Förberedelser inför måltiden, till exempel att ta fram mat ur frysen,
skala potatis och skära grönsaker.
− Värmning eller tillagning av enklare måltid.
− Duka, servera och dela maten.
− Plocka av och torka av bänkar och bord.
Vägledning
Insatsen utförs inte för andra personer i hushållet.
I genomförandeplanen ska det framgå hur insatsen ska utföras och mer specifikt vilka moment som ska ingå.
Tillsyn
Tillsyn innebär ett kortare besök av personal i trygghetskapande syfte. Insatsen
kan exempelvis vara att höra efter att allt står rätt till. Att påminna om aktiviter
eller måltid.
Vägledning
Personer som känner otrygghet och behöver ett personligt besök för att se
att allt är bra. Kan gälla personer som inte kan hantera ett trygghetslarm
pga. kognitiva besvär. Som alternativ till tillsyn kan telefonkontakt användas.
Vid natt tillsyn kan det erbjudas en kamera i hemmet istället för ett personligt tillsynsbesök.
Vid beviljande av tillsyn i samband med utskrivning från sjukhus ska snabb
uppföljning göras. Lämpligen 2-4 veckor efter hemgång.
Socialt stöd
Socialt stöd innebär att man ska motivera omsorgstagaren att delta aktivt i
samhällslivet. Syftet med insatsen är att bryta isolering, ensamhet, oro och
trygghet samtidigt som omsorgstagaren ges möjlighet att utveckla sina sociala
möjligheter.
Vägledning
Innan insatsen beviljas ska en kartläggning av det sociala nätverket göras.
Viktigt att se över personens möjlighet att besöka Träffpunkt, lokala föreningar m.m.
Socialt stöd beviljas i normalfallet med en timma/vecka. Har personen
hemtjänst vid ett flertal tillfälle/dygn beviljas socialt stöd endast i undantagsfall.
8 (14)
Ledsagning
Vid ledsagning följer en ledsagare med omsorgstagaren till hälso- och sjukvården, samhälls-, fritids-, nöjen eller kulturaktiviter.
Vägledning
När det gäller ledsagning till läkare eller tandläkare så gäller det personer
som ex. inte klarar förflyttningar, toalettbesök, intag av måltider i samband
med besöket eller har kognitiv svikt eller demenssjukdom.
När det gäller besök på sjukhuset kan Röda Korsets sjukhusvärdinnor bokas
för hjälp med transport till olika mottagningar. Kommunens ansvar är att
förvissa sig om att uppdraget blir utfört. Landstinget ansvar övergår när en
person kommer in på ett behandlingsrum eller blir inlagd på en avdelning.
Insatsen ledsagning omfattar maximalt 8 timmar per månad. Det går inte att
spara timmar. I beslutsmeddelandet ska det anges antal timmar vid ledsagning ute i samhället.
Hembesök av läkare är inte ledsagning. Är kommunens sjuksköterska med
på hembesöket ansvarar vederbörande, att innan läkarbesöket inhämta information från hemtjänstpersonalen om hur vardagen fungerar för omsorgstagaren.
Om en person som beviljats ledsagning även har socialt stöd eller promenad
beviljat så ska den tiden användas i första hand innan utföraren begär mer
tid till ledsagningen.
Promenad (utevistelse)
Vid insatsen promenad får omsorgstagaren möjlighet att göra en promenad i
sin närmiljö. Insatsen omfattar även de moment som ev. sker i samband med
promenad, exempelvis ta på och av ytterkläder, hitta nycklar.
Vägledning
Beviljas 1-2 tillfällen/vecka och 45 minuter/tillfälle.
Om en person är beviljad ledsagning till träffpunkt kan detta innebära att
behovet av promenad är tillgodosett. Insatsen promenad innebär också att
isolering bryts och då ska inte socialt stöd beviljas.
I genomförandeplanen ska det framgå hur insatsen ska utföras och mer
specifikt vilka moment som ska ingå
9 (14)
Avlösning i hemmet – anhörigstöd
Anhörigstöd innebär att anhöriga ska på ett enkelt, tryggt och individanpassat
sätt få avlösning i hemmet.
Vägledning
Den anhörige som vårdar en närstående ska vara bosatt i Kalmar kommun
och leva i hushållsgemenskap med den närstående som vårdas i sitt hem.
Den närstående som vårdas i sitt hem ska ha ett bedömt och beslutat dagligt
vård- och omsorgsbehov som är varaktigt. Det ska framgå av utredningen
att den enskilde inte kan vistas ensam en längre tid i hemmet, eller behöver
punktinsatser, t.ex. hjälp med toalettbesök under tiden den anhörige är
bortrest eller vilar.
Anhörigstöd kan beviljas avgiftsfritt i maximalt 10 timmar/månad. Ansökan
om fler timmar än 10 timmar kan beviljas men då blir det avgiftsbelagt. Kan
beviljas till högst 20 timmar/månad. Gäller samtliga veckodagar och dygnet
runt.
Önskan om avlösning ska meddelas hemtjänsten senast en vecka innan.
Avgiftsfri avlösning kan inte kombineras med insatsen växelvård. Om anhörig behöver avlösning under de veckor omsorgstagaren vistas i hemmet
gäller avgiftsbelagt anhörigstöd.
Omsorgstagaren avgör själv hur hon/han vill använda tiden tillsammans
med personalen. Personalen utför uppgifter som är relaterade till omsorgstagaren
Egenvård
Enklare sjukvård, behandling och läkemedelshantering som en person normalt
kan utföra själv, betecknas som egenvård. Omsorgstagaren får hjälp och stöttning att genomföra åtgärden eller behandlingen.
Vägledning
Vid ansökan om egenvård ska biståndshandläggaren av den enskilde begära
ett skriftligt intyg om att insatsen är bedömd som egenvård och underskriven av legitimerad personal.
Hygienstäd
Innebär städning av toalett eller kök vid ett extra tillfälle som komplement till
ordinarier städinsats.
Vägledning
Gäller personer som behöver mer städning i utrymmen som toalett och kök
pga. t.ex. synnedsättning, allergi. Vid allergi eller astma ska det alltid verifieras med ett läkarintyg.
När personal är behjälplig med toalettbesök ingår det i personalens uppgift
att rengöra efter toalettbesöket och då ska inte hygienstöd beviljas.
10 (14)
Trygghetslarm, GPS-larm
Syftet med trygghetslarmet-GPS-larm är att det ska motverka otrygghet, bidra
till ett självständigt liv och främja kvarboende i ordinärt boende. Ett trygghetslarm innebär att omsorgstagaren snabbt kan komma i kontakt med omsorgspersonal dygnet runt vid sjukdom eller skada. GPS-larm är till för personer
som behöver trygghet att kunna röra sig i sin omgivning trots nedsatt kognitiv
förmåga.
Vägledning
Trygghetslarm kan beviljas utifrån en förenklad biståndshandläggning eller
en traditionell handläggning. GPS-larm beviljas utifrån traditionell handläggning.
Gäller personer som upplever otrygghet och osäkerhet i sin bostad och
som har svårt att påkalla hjälp. Personen ska ha en förmåga att använda ett
trygghetslarm.
Användning av trygghetslarm ska endast ske vid akuta behov.
Personlig omsorg
Insatsen innebär praktisk eller vägledande hjälp och utformas efter behovet av
hjälp vid morgon- och kvällshygien.
Exempel på insatsen personlig omsorg är:
 Hjälp vid förflyttningar
 Personlig hygien- exempelvis munhygien, kamma håret, klippa naglar
vid behov, raka sig, enklare makeup och tvätta sig. Hårtvätt, dusch eller
bad. Rengöring av hörapparat och glasögon.
 Hjälp vid toalettbesök, vid behov byte av inkontinensskydd, tömning
av kateter- och stomipåse
 Praktisk hjälp att äta och dricka
 Vägledning, stöttning och sällskap kring måltider
 Att klä på och av sig och byta använda kläder vid behov
Vägledning
Vid behov avseende dusch eller annan personlig vård görs alltid en individuell skälighetsbedömning med utgångspunkt från individens vanor och
behov.
Vid nagelvård som kräver specialkompetens hänvisas till specialist.
Omsorgstagaren ansvarar själv för att hygienartiklar och andra förbrukningsvaror finns att tillgå
I insatsen personlig vård ingår även att se till att handfat och duschutrymmen etc. är rengjort efter användandet.
I genomförandeplanen ska det framgå hur insatsen ska utföras och mer specifikt vilka moment som ska ingå.
11 (14)
Inköp
Insatsen omfattar inköp av mat och förbrukningsvaror då omsorgstagaren inte
kan utföra inköpen själv. Beroende på hur omsorgstagren vill medverka under
insatsen utför personal inköp tillsammans eller utan omsorgstagaren.
Vägledning
Inköp beviljas en gång per vecka.
Inköp kan utföras genom internethandling, hemsändningsservice eller genom att omsorgstagaren är beviljad ledsagning för att gå till närliggande
affär.
Om omsorgstagaren inte själv kan delta i inköpen ska vederbörande tillsammans med personalen planera vilka varor som ska handlas hem (skriva
inköpslista) Gäller vid internethandling och hemsändningsservice.
Internethandling innebär att hemtjänstpersonalen beställer hem varorna via
internet och omsorgsförvaltningens transportörer levererar varorna hem till
omsorgstagaren.
På vissa orter har livsmedelsbutiken hemsändningsservice och då ska detta
användas. Gäller Läckeby Livs, Ica Nära Rockneby och Ica Nära Trekanten.
Se bilaga riktlinjer för hemsändningsservice.
Övrigt
I Kalmar kommuns värdegarantier står det att den enskilde kan byta ut en insats mot en annan insats som vederbörande är beviljad. Dock ej tvätt eftersom
Kalmar kommun tillämpar tvättpaket. Det är viktigt i planeringen av hemtjänstinsatserna att samordna de insatser som är önskvärt utifrån omsorgstagarens behov, ex. inköp och promenad. I biståndshandläggningen ska man också
se till helheten, ex. får en person som är beviljad promenad även sitt sociala
stöd tillgodosett.
Vård och omsorgsboende
5 kap 5 § SoL: ”Kommunen ska inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad
för äldre människor som behöver särskilt stöd.”
Särskilt boende kallas i Kalmar kommun för vård- och omsorgsboende. Det
finns vård- och omsorgsboende med inriktning äldre och inriktning för personer med demenssjukdom.
Vård- och omsorgsboende är till för omsorgstagare som inte kan få omvårdnad, trygghet och säkerhet tillgodosedda i ordinärt boende.
Lägenheterna innehåller en höj- och sänkbar säng med madrass, men är i övrigt
omöblerade. I nära anslutning till lägenheten finns tillgång till gemensamma
lokaler
12 (14)
Personalens förhållningssätt utgår ifrån förvaltningens gemensamma värdegrund och värdighetsgarantier. De arbeta utifrån ett rehabiliterande förhållningssätt dvs. att stärka det friska för att på bästa sätt förebygga omfattande
vård- och omsorgsbehov.
Vägledning
Kriterier för vård- och omsorgsboende:
 Den enskilde har ett stort och omfattande omsorgs-och vårdbehov
 Den enskilde har svårigheter att orientera sig i tid och rum
 Den enskildes hemtjänst förmår inte att tillgodose behoven hos den
enskilde.
 Den enskildes omsorgsbehov i hemmet ska i normalfallet uppgå till
30 timmar i veckan. Uppgå behovet av insatser till mer än 30 timmar
ska omsorgstagaren erbjudas vård och omsorgsboende
Senast 2-3 veckor efter att en omsorgstagare har flyttat in i den nya bostaden
upprättas en genomförandeplan. I denna plan ska det framgå hur insatserna
ska genomföras.
Korttidsplats
Korttidsplats är en insats som ska bidra till och stödja den enskilde till att bo
kvar i det ordinära boendet. Korttidsplatsen ska också ses som ett stöd för
närstående när de behöver avlösning i vård- och omsorgsansvaret.
Personalens förhållningssätt utgår ifrån förvaltningens gemensamma värdegrund och värdighetsgarantier. De arbeta utifrån ett rehabiliterande förhållningssätt dvs. att stärka det friska för att på bästa sätt förebygga omfattande
vård- och omsorgsbehov.
Vägledning
Beslut om korttidsplats ska vara tidsbestämt. Beslutet omprövas vid behov.
Uppföljning ska ske senast efter 14 dagar. Normal omfattning av vistelse är
1-3 veckor.
Dagverksamhet för personer med demenssjukdom
Dagverksamhet för personer med demenssjukdom är ett stöd i form av en
förebyggande insats för att skapa möjlighet att kunna bo kvar i det ordinära
boende så länge som möjligt. Det är en resurs som kan bidra till att möjliggöra
kvarboende, underlätta för närstående, bryta isolering och upprätthålla en
normal dygnsrytm.
Personalen på dagverksamheten ska utgå ifrån förvaltningens värdegrund. De
ska stärka resurser hos den enskilde utifrån egna förutsättningar genom att
underlätta den dagliga livsföringen och därmed skapa förutsättningar för att bo
hemma.
13 (14)
Riktlinjer för 2 kap. 8 § SoL
2 kap. 8 § SoL: ”En person som önska flytta till en annan kommun, får ansöka om insatser i den kommun hon eller han
1.till följd utav hög ålder, funktionsnedsättning eller allvarlig sjukdom har ett varaktigt
behov av omfattande vård- eller omsorgsinsatser och därför inte kan bosätta sig i den andra
kommunen utan att de insatser som han eller hon behöver lämnas.
En ansökan enligt 8 § ska behandlas som om den enskilde var bosatt i inflyttningskommunen. Är den sökandes behov tillgodosedda i bosättningskommunen, får hänsyn inte tas till
den omständigheten när ansökan prövas.
Bosättningskommunenen är skyldig att på begäran bistå med den utredning som den andra
kommunen behöver för att kunna pröva ansökan.”
Ansvarsfördelning mellan kommuner
Med bosättningskommun avses den kommun där den enskilde är stadigvarande bosatt eller annan kommun om den enskilde har starkast anknytning till
den kommunen. Vägledning kan fås från folkbokföringsbestämmelserna, men
de ska inte alltid vara avgörande.
Det är bosättningskommunen som ansvarar för stöd och hjälpinsatser för enskilda oavsett om hen tillfälligt eller under en längre tid vistas i en annan kommun. Det kan exempelvis gälla vid semestrar när man vistas i sin sommarstuga
under olika perioder av året.
Vistelsekommunen är skyldig att på begäran av bosättningskommunen bistå
med utredning och verkställighet i vissa fall. Detta gäller, när äldre personer,
personer med funktionsnedsättning eller personer med allvarlig sjukdom har
behov av insatser för att vistas en kortare tid - högst sex månader - i en annan
kommun.
Bosättningskommunen ersätter vistelsekommunen för hjälp med verkställighet
enligt den ersättningsnivå som bosättningskommunen tillämpar. Om bosättningskommunen är klarlagd är vistelsekommunens ansvarig för stöd- och hjälpinsatser begränsad till akuta situationer. Om det inte finns eller är oklart vilken kommun som är bosättningskommun ansvarar vistelsekommunen för stöd
och hjälp till den enskilde. Vistelsekommunen behåller ansvaret för stöd och
hjälp till dess att det är klarlagt vilken kommun som är bosättningskommun.
Ansökan om bistånd inför flyttning till annan kommun
En kommun som ansvarar för en placering i annan kommun har ett sammanhållet ansvar för alla insatser som den enskilde kan behöva i vistelsekommunen. En person som önskar flytta till en annan kommun och till följd av ålderdom, funktionsnedsättning eller allvarlig sjukdom har ett varaktigt behov av
omfattande vård- och omsorgsinsatser och därför inte kan bosätta sig där utan
att inflyttningskommunen bistår med behövliga insatser, får hos den kommunen, enligt 2 a kap 8 § socialtjänstlagen, ansöka om sådana insatser. De insatser
man har rätt att ansöka om är särskilt boende och hemtjänst.
En sådan ansökan skall behandlas som om den enskilde var bosatt i inflyttningskommunen. Det förhållandet att den sökandens behov är tillgodosedda i
14 (14)
hemkommunen får inte beaktas vid bedömningen av ansökan. På begäran av
inflyttningskommunen är hemkommunen skyldig att bistå med den utredning
som kan behövas för bedömningen av ansökan. En prövning ska först göras
om personen tillhör dem med rätt att söka bistånd i en annan
kommun. Om den enskilde tillhör gruppen görs en sedvanlig biståndsbedömning i enlighet med inflyttningskommunens riktlinjer. Om den enskilde inte
uppfyller kriterierna görs ett avslag.
Insatser vid hushållsgemenskap
Enligt äktenskapsbalken har makar ett gemensamt ansvar för hem och barn
och ska i samråd verka för familjens bästa. Det innebär att hemmets skötsel
som att städa, handla, laga mat och liknande uppgifter är makarnas gemensamma ansvar.
Finns flera personer i hushållet ska samtligas förmåga att kunna utföra hushållsgemensamma insatser bedömas i utredningen. Finns flera personer i hushållet och ingen kan utföra insatserna ska samtliga personer ansöka om bistånd
och utredas och beslut tas för var och en. Finns barn och ungdomar i hushållet
tas även hänsyn till detta, dvs. vad kan man till exempel kräva av en 15-åring att
själv utföra av dessa sysslor.
Vård i livets slut
Alla människor har rätt till lika god vård i livets slut. Målet är att omsorgstagaren ska få god omvårdnad och den hjälp hen är i behov av. För den som under
sin sista tid i livet vill vårdas hemma kan hemtjänstpersonalen erbjuda vård och
omsorg.
Vägledning
Sjuksköterskan bedömer omsorgstagarens behov av hälso- och sjukvårdsinsatser regelbundet under processen, i dialog med enhetschefen. Enhetschefen beslutar och verkställer.
Om omsorgstagaren har beviljade insatser behövs ingen ny ansökan om
utökad hjälp.
Vid behov av korttidsplats ska biståndshandläggare kontaktas.