Vedtak - Nedklassifisering av kommunale veier

Transcription

Brønnøy kommune
Politisk sekretariat
Brønnøy kommune v/Teknisk
Rådhuset
8905 BRØNNØYSUND
Melding om vedtak
Vår ref:
Saksbehandler:
Dato:
2015/2343-17
Arne Kleiven, direkte tlf.: 75012507
25.06.2015
Nedklassifisering av kommunale veier - forslag til endelig vedtak
Det vises til siste møte i Kommunestyret der følgende vedtak ble fattet:
Saksprotokoll i Kommunestyret - 18.06.2015
Vedtak:
1. Nedenfor opplistede kommunale veier vedtas ikke nedklassifisert til private veier med
virkning fra 01.05.16 (1 års gjensidig oppsigelsesfrist på brøyteavtaler).
Veg
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Fv.76 – Tjønnes - Vatnan
Saus - Svanvolen
Austdalsvegen
Fv.49 - Opsjøen
Dyrnes - Groven
Hallaraune - Navan
Torgvikran
Sauren - Hestmarka
Innervikveien (del av) – fra boligfeltet til
enden av veien ved S. Jægersen
Horn Lille
Slettenveien
Aune – Hongbarstad (del av) – fra
nordsiden av bru til enden av veien
Skog - Nordfjellmark
Postadresse:
Rådhuset
8905 BRØNNØYSUND
Besøksadresse:
Sivert Nielsens gate 24
E-post:
[email protected]
Internett:
www.bronnoy.kommune.no
Lengde
(km)
5,10
3,70
1,80
1,10
1,50
4,70
1,80
1,80
Anslått besparelse pr år
(sommer- og vintervedlikehold)
155 000
115 000
55 000
30 000
25 000
105 000
30 000
30 000
1,85
0,60
1,00
35 000
10 000
15 000
0,85
3,00
25 000
90 000
Telefon: 75 01 20 00
Telefaks: 75 01 20 01
Bankkto.: 4534 05 00117
Org.nr.: 964 983 291
14
15
16
17
Neråsveien
Bjørknes – Bakken (del av) – fra nærmeste
avkjørsel etter Vassenget Camping
Hegge – Brattås (del av) – fra avkjørsel til
Drogsøyveien til enden av veien
Sauren – Lille-Torgnes – Stor-Torgnes
Sum
0,90
25 000
0,80
20 000
0,65
4,20
35,35
15 000
75 000
855 000
2. Rådmannen gis i oppgave å gjennomgå inngåtte kontrakter på sommer/vinter vedlikehold og
vurdere om det er innsparinger som kan iverksettes. Dette også innenfor egen organisasjon.
Med hilsen
Aina Helen Slotterøy
formannskapssekretær
Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
Kopi til:
Plan-/utvikling v/Gunvald Eilertsen Brønnøy kommune
Skogbrukssjef Steinar Pedersen
Brønnøy kommune
Områdesjef Astrud Dahle
Brønnøy kommune
8905
8905
8905
BRØNNØYSUND
BRØNNØYSUND
BRØNNØYSUND
Side 2 av 14
Utv.saksnr.:
35/15
28/15
Saksfremlegg
Møtedato:
10.06.2015
18.06.2015
Utvalg:
Formannskapet
Kommunestyret
Nedklassifisering av kommunale veier - forslag til endelig vedtak
Vedlegg:
1 Nedklassifisering av kommunale veier - Brev
2 Nedklassifisering av kommunale veier – Kart
3 Nedklassifisering av kommunale veier - konsekvensutredning skogbruksnæringen
Saksprotokoll i Kommunestyret - 18.06.2015
Behandling:
Enstemmig vedtak:
Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Nedenfor opplistede kommunale veier vedtas ikke nedklassifisert til private veier med
Veg
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Saus - Svanvolen
Austdalsvegen
Fv.49 - Opsjøen
Dyrnes - Groven
Hallaraune - Navan
Torgvikran
Sauren - Hestmarka
Horn Lille
Slettenveien
Neråsveien
Lengde
(km)
5,10
3,70
1,80
1,10
1,50
4,70
1,80
1,80
155 000
115 000
55 000
30 000
25 000
105 000
30 000
30 000
1,85
0,60
1,00
35 000
10 000
15 000
0,85
3,00
0,90
25 000
90 000
25 000
0,80
20 000
Side 3 av 14
16
17
Sum
0,65
4,20
35,35
15 000
75 000
855 000
2. Rådmannen gis i oppgave å gjennomgå inngåtte kontrakter på sommer/vinter
vedlikehold og vurdere om det er innsparinger som kan iverksettes. Dette også innenfor
egen organisasjon.
Saksprotokoll i Formannskapet - 10.06.2015
Behandling:
Representant Paul Birger Torgnes (H) kom med følgende forslag til hvordan saken skal
behandles:
1. Prinsipielle diskusjon rundt nedklassifisering. Alle medlemmene i formannskapet
betraktes som habile.
2. De konkrete veiprosjekt som er foreslått nedklassifisert. Her er
formannskapsmedlemmer med tilknytning til berørte veier inhabile.
Det ble enstemmig vedtatt at saken behandles slik.
Representant Ellen K. Stangvik (SP) og Representant Magnar Solbakk (AP) kom
med følgende forslag til vedtak slik:
1. Nedenfor opplistede kommunale veier vedtas ikke nedklassifisert til private veier
med virkning fra 01.05.16 (1 års gjensidig oppsigelsesfrist på brøyteavtaler).
Veg
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Saus - Svanvolen
Austdalsvegen
Fv.49 - Opsjøen
Dyrnes - Groven
Hallaraune - Navan
Torgvikran
Sauren - Hestmarka
Horn Lille
Slettenveien
Lengde
(km)
5,10
3,70
1,80
1,10
1,50
4,70
1,80
1,80
155 000
115 000
55 000
30 000
25 000
105 000
30 000
30 000
1,85
0,60
1,00
35 000
10 000
15 000
0,85
25 000
Side 4 av 14
13
14
15
16
17
Neråsveien
Sum
3,00
0,90
90 000
25 000
0,80
20 000
0,65
4,20
35,35
15 000
75 000
855 000
egen organisasjon.
Enstemmig vedtak:
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Nedenfor opplistede kommunale veier vedtas ikke nedklassifisert til private veier
med virkning fra 01.05.16 (1 års gjensidig oppsigelsesfrist på brøyteavtaler).
Veg
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Saus - Svanvolen
Austdalsvegen
Fv.49 - Opsjøen
Dyrnes - Groven
Hallaraune - Navan
Torgvikran
Sauren - Hestmarka
Horn Lille
Slettenveien
Neråsveien
Lengde
(km)
5,10
3,70
1,80
1,10
1,50
4,70
1,80
1,80
155 000
115 000
55 000
30 000
25 000
105 000
30 000
30 000
1,85
0,60
1,00
35 000
10 000
15 000
0,85
3,00
0,90
25 000
90 000
25 000
0,80
20 000
0,65
4,20
15 000
75 000
Side 5 av 14
Sum
35,35
855 000
egen organisasjon.
Rådmannens innstilling:
1. Nedenfor opplistede kommunale veier vedtas nedklassifisert til private veier med
Veg
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Saus - Svanvolen
Austdalsvegen
Fv.49 - Opsjøen
Dyrnes - Groven
Hallaraune - Navan
Torgvikran
Sauren - Hestmarka
Horn Lille
Slettenveien
Neråsveien
Sum
Lengde
(km)
5,10
3,70
1,80
1,10
1,50
4,70
1,80
1,80
155 000
115 000
55 000
30 000
25 000
105 000
30 000
30 000
1,85
0,60
1,00
35 000
10 000
15 000
0,85
3,00
0,90
25 000
90 000
25 000
0,80
20 000
0,65
4,20
35,35
15 000
75 000
855 000
Saksopplysninger:
I henhold til tidligere politiske behandlinger av saken er det vurdert nedklassifisering av til
sammen følgende 16 kommunale veistrekninger:
Side 6 av 14
Veg
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Saus - Svanvolen
Austdalsvegen
Fv.49 - Opsjøen
Dyrnes - Groven
Hallaraune - Navan
Torgvikran
Sauren - Hestmarka
Horn Lille
Slettenveien
Neråsveien
Sum:
Lengde
(km)
5,10
3,70
1,80
1,10
1,50
4,70
1,80
1,80
155 000
115 000
55 000
30 000
25 000
105 000
30 000
30 000
1,85
0,60
1,00
35 000
10 000
15 000
0,90
3,00
0,90
25 000
90 000
25 000
0,80
20 000
0,65
31,20
15 000
780 000
Etter utsendelse av orienteringsbrev dat. 23.01.15 som gjaldt forslag til nedklassifisering av
veiene 1-8 i henhold til ovenstående oppstilling, kom det til sammen 17 brev med forskjellige
innsigelser/kommentarer fra berørte parter. Etter utsendelse av orienteringsbrev dat. 12.05.15
som gjaldt forslag til nedklassifisering av veiene 9-16 i henhold til ovenstående oppstilling, kom
det til sammen 9 brev med innsigelser/kommentarer fra berørte parter. Blant innkomne brev er
det ett brev fra Velfjord Bonde- og Småbrukerlag, ett brev fra Velfjord og Sømna Skogeierlag og
ett brev fra Brønnøy Eldreråd. Disse organisasjonene kommer med generell innsigelser mot
nedklassifisering av foreslåtte kommunale veier. Det nevnes at ved innføring av eiendomsskatt så
plikter kommunen å gi tilbake ytelser. Videre nevnes næringsvirksomhet, og da spesielt
skogbruksnæringen som er avhengig av veiene. Ellers påpekes det at ved nedklassifisering av
veiene gir dette negative signaler til yngre krefter som planlegger etablering. For øvrig nevnes at
veiene er inngangsporten til flott natur og friluftsliv. Brønnøy eldreråd nevner i sin uttalelse at de
er skeptisk til konsekvensene av forslaget om å nedklassifisere kommunale veier. De mener det
vil gå ut over mange eldre som bor avsides, og hevder at dagens politikk er at flest mulig skal bo
hjemme så lenge som mulig ved hjelp av hjemmebasert omsorg.
Mottatt oversikt fra skogbrukskontoret over konsekvenser for skogbruksnæringen ved
nedklassifisering av foreslåtte kommunale veier viser følgende: Store negative konsekvenser
angående vei X Fv. 76 – Tønnes – Vatnan, negative konsekvenser ang. veiene Saus –
Svanvollen, Ausdalsvegen, X Fv.49 – Opsjøen, Hallaraune – Navan, X Fv.76 – Aune –
Hongbarstad, Skog – Nordfjelmark og sidevei Brattås. Usikker over konsekvensene ang. veiene
Dyrnes – Groven, Innervikveien, Horn Lille, Slettenveien, Neråsveien og X Fv.49 – Bjørknes –
Bakken. For øvrig er det ingen konsekvenser ang. veiene Torgvikran og Sauren – Hestmarka.
Uttalelser fra hjemmebaserte tjenester angående forslaget om nedklassifisering av kommunale
Side 7 av 14
veier er følgende: «Angående første forslaget om nedklassifisering av kommunale veier (veiene
1-8 i foranstående oppstilling), er det pr dato ingen brukere på disse veistrekningene. Dette kan
imidlertid endre seg med endrede behov hos de fastboende. Det påpekes at Hjemmebaserte
tjenester plikter å tilby sine tjenester hvor det er behov/ønskelig. Ved å tilby tjenester forventes
det bl.a. gjennom serviceerklæring at brukerne sørger for at det er framkommelig til huset,
uansett om det er offentlig eller privat vei. På vinterstid skal det være brøytet og strødd ved
behov. Dette av hensyn til sikkerhet og tidsbruk til de ansatte. Angående siste forslaget til
nedklassifisering av kommunale veier (veiene 9-16 i foranstående oppstilling), er det pr dato
noen brukere av hjemmebaserte tjenester med tilknytning til disse veiene, og det vil være
potensiale for nye brukere av hjemmetjenesten her» Det er imidlertid ikke spesifisert nærmere
hvilke veistrekninger dette gjelder.
Et sammendrag av uttalelser/kommentarer fra øvrige berørte parter som har tilknytning til veiene
som er foreslått nedklassifisert er følgende:
Vei 1: X Fv.76 – Tjønnes – Vatnan (8 brev).
Det hevdes å være omfattende næringsaktivitet med tilknytning til veien – skogbruk, jordbruk og
utleiehytter. Ellers nevnes at det er mange hytter/fritidseiendommer og for øvrig attraktive
turområder. I flg. Plahtes Eiendommer er det foretatt opprustning av de indre delene av
veisystemet (private veier) for ca. kr.2 mill. de siste 5 årene. Disse investeringene ble
gjennomført i den forståelse at kommunen hadde en klar ambisjon om en ferdigstillelse av
veisystemet (opprustning kommunal del av veisystemet). Gjennomsnittlig omsetning på skogdrift
oppgis å være ca. kr.l,5 mill. pr. år. Gjennomsnittlig omsetning av utleiehytter oppgis å være ca.
kr.600.000 pr år (gjelder utleiehytter med tilknytning til både denne veien og veien Aune –
Hongbarstad). Plahtes Eiendommer ønsker at kommunens del av veisystemet på sikt oppgraderes
til skogbilveistandard i samarbeid med fylkeskommunen, kommunen og grunneierne, men hvor
kommunen fortsatt forblir eier av veien. Ved den forespeilte oppgraderingen av veien vil
veistandarden bli betydelig forbedret, noe som bidrar til mindre vedlikehold.
Noen hevder at det er mangler forutgående høringsrunde i forbindelse med denne saken. En
fastboende innerst ved enden av veien er bekymret for de økonomiske ulempene, spørsmål om
hvordan komme seg på butikk, lege og postkontor m.m., spørsmål om kommunale tjenester som
feiing, slamtømming og renovasjon. Videre stilles det spørsmål om konsekvensene ved lengre
strømbrudd, brann og alvorlig sykdom.
Vei 2: Saus – Svanvollen (1 brev).
Det hevdes å være næringsvirksomhet med tilknytning til veien, da innskriveren og hans søster
har en eiendom hvor det drives aktiv skogdrift med tømmer, slip og vedproduksjon. Videre er
eiendommens fiskerett utleid til Vassbygda Jeger- og fiskeforening. I tillegg er det utleid jaktrett
på elg. Er avhengig av veien for egen adkomst, daglig drift og for tømmer- transport.
Vei 3: Austdalsvegen (1 brev).
Vedkommende hevder manglende informasjon i forkant av saken om nedklassifisering av
kommunale veier. Veien ble bygget i 1980-81 med stor andel av statlige skogsveimidler som ble
bevilget mot at kommunen skulle overta og drifte veien. Stiller spørsmål om kommunen ikke har
dette ansvaret lengre. Sluttet med melk og kjøttproduksjon i 1996 på grunn av helsemessige
årsaker, men ønsket å bo på gården for å drive jorda og stelle skogen på eiendommen videre.
Vedkommende har fyllmasseuttak på eiendommen og flere veier i Velfjord er bygd av fyllmasser
derfra. Det hevdes at kommunen har større skatteinntekt fra familien nå enn da de drev med
melkeproduksjon. I forbindelse med nåværende jobb innen helsesektoren kan vedkommende
måtte stille på jobb på kort varsel, og er derfor avhengig av framkommelig vei. Vedkommende
ser det som håpløst å skule greie å holde veien framkommelig til enhver tid. Påpeker også at det
vil være vanskelig å få noen til å overta gården ved nedklassifisering av veien til privat vei.
Vei 4: X Fv.49 – Opsjøen (1 brev).
Det hevdes å være næringsvirksomhet på alle tre gårdene på Opsjøen da det drives forproduksjon
Side 8 av 14
i forbindelse med melkeproduksjon og sauehold. Dette er imidlertid utleiemark som leies ut for
forproduksjon til bønder som driver med melkeproduksjonen og sauehold. Vedkommende
bønder har imidlertid ikke tilholdssted eller melkeproduksjon/sauehold med tilknytning til denne
veien. Videre nevnes det at det er produksjon av ved på en av eiendommene.
Vei 5: Dyrnes – Groven (0 brev).
Vei 6: Hallaraune – Navan (2 brev).
Vedkommende parter hevder manglende informasjon i forbindelse med saken (forhåndsvarsling),
noe som er i strid med forvaltningsloven. For øvrig stilles det spørsmål hvorfor vedtak om
nedklassifisering av kommunale veier ikke er ansett som enkeltvedtak etter forvaltningsloven,
men som politisk vedtak. Videre nevnes kommunal plikt til oppgradering av veien slik at den
oppfyller tekniske krav etter bestemte retningslinjer jfr. veiloven, før eventuell nedklassifisering.
Et eventuelt veilag med 45 eiendommer/familier med tilknytning til veistrekningen synes som en
umulig øvelse. Til slutt stilles det spørsmål om begrunnelsen av å ta veien Sauren – Torgnes ut
av lista over forslag av veier til nedklassifisering
Vei 7: Torgvikran (2 brev).
En av partene stiller spørsmålstegn om de oppgitte drift-/vedlikeholdskostnadene av denne
veistrekningen er reelle. Vedkommende mener det er næring i tilknytning til veien da det blir
utleid jorde på g.nr.91/8 i forbindelse med sauehold. Videre spør vedkommende om veien vil bli
skikkelig opprustet før eventuell nedklassifisering av veien. Ellers er vedkommende forbauset
over at vedtak om nedklassifisering er endelig og ikke kan påklages, og påpeker manglende
høring. Det nevnes også at veien etter eventuell nedklassifisering ikke lenger kan brukes for fri
ferdsel til fantastiske turområder som benyttes av turister i påsketider og om sommeren.
Vedkommende mener at dette må være billig reklame for kommunen med tanke på å reklamere
for en skjønn natur Brønnøy kommune har å tilby turistene. Forøvrig stilles det spørsmål ved
hvorfor veistrekningen Sauren – Torgnes ikke er med på lista over forslag av veier til
nedklassifisering (kuttlista), da denne veistrekningen ikke oppfyller de krav som er satt for å
opprettholde kommunal vei. Til slutt nevnes at det er 37 eiendommer som blir berørt av eventuell
nedklassifisering av veien, og ser med skrekk og gru med å få dannet en veiforening med så
mange involverte parter. En annen part sier at vedtaket om forslag til nedklassifisering av veien
ikke bifalles av velforeningens medlemmer, og at hvis dette blir det endelige resultatet vil
velforeningens medlemmer og grunneierne i området orientere kommunen om at de vurderer å
stenge veien med for eksempel en veibom. Dette vil gjøres for å redusere unødvendig slitasje på
veistrekningen.
Vei 8: Sauren – Hestmarka (0 brev).
Vei 9: Innervikveien (del av) – fra boligfeltet til enden av veien (1 brev).
Hytteeiere med tilknytning til veien protesterer på at de skal holde i stand veien for blant annet
skolebussen. De mener at slik tilstand deler av veistrekningen er spesielt om våren, så blir det en
for stor økonomisk belastning for dem å holde veien i tilfredsstillende stand. De ber om at
Brønnøy kommune framlegger lover/vedtekter som tilsier at kommunen kan pålegge hytteeiere et
slikt ansvar. Videre ber de kommunen dokumentere hvilke «straffetiltak» de vil kunne bli
rammet av om f.eks. skolebuss, brannbil eller sykebil ikke kommer frem på grunn av
ufremkommelig vei.
Vei 10:Horn Lille (2 brev)
En av partene setter spørsmål ved at vi mener det ikke er næringsvirksomhet med tiknytning til
veien. Vedkommende vil imidlertid påpeke at det er et aktivt gårdsbruk med behov for transport
av større mengder kunstgjødsel, kraftfor og slakteribiler. I tillegg nevnes Horn Skinn som for
flere år siden har gått forbi landbruksvirksomheten med hensyn til omsetning og aktivitet. Det
opplyses at det er daglig besøk av kunder og/eller samarbeidspartnere i forbindelse med
skinnbedriften og er dermed avhengig av at adkomsten er i forsvarlig tilstand. Vedkommende
nevner for øvrig at slik veien er blitt varetatt fram til nå er utilfredsstillende. Grunnarbeidet på
Side 9 av 14
veien er for dårlig, slik at all overflatebehandling kun virker kosmetisk i korter perioder inntil
regn, is og vind frembringer konstante hull og ujevnheter. I tillegg nevnes at avkjørselen fra
Fv.17 er konstruert i en altfor bratt vinkel, og selv middels store kjøretøy har problemer med å
svinge av fra fylkesveien. Videre nevnes at dersom veien vedtas nedklassifisert, vil Brønnøy
kommune være medvirkende til at næringsvirksomheten på Horn vil få betydelige vanskeligere
kår. Det anmodes at veien tas opp til ny vurdering, og ikke bare fortsette å beholde vedlikeholdet,
men vedta å få styrket veien.
Andre parter til veien påpeker at det er 13 husstander/fritidsboliger med tilknytning til veien som
de regner med kommunen mottar eiendomsskatt i fra. For øvrig påpekes det feil i den oppgitte
veilengden (dette er rettet på nå – det var foretatt forveksling av veilengden og anslått årlig
besparelse pr år for sommer- og vintervedlikehold på Slettenveien og Lille Horn). Videre nevnes
at en del av jorda langs veien er viktig tilleggsjord for et annet gårdsbruk i området. For øvrig
settes det spørsmål om oppgitte drift-/vedlikeholdskostnader er reelle (dette kan begrunnes ved
forveksling av Slettenveien). Vedkommende parter mener at vedlikeholdet må intensiveres
betraktelig for at veien får samme standard som den hadde da den var fylkesvei. Til slutt sies det
at det forventes at eiendomsskatten nedskrives hvis de mister veien som kommunal vei.
Vei 11: Slettenveien (1 brev)
Vedkommende parter påpeker at det fra beboerne på Sletten er betalt i mere penger i
skatt/eiendomsskatt enn det koster å vedlikeholde veien. Videre påpekes det at det forefinnes et
tinglyst kommunalt vedtak fra 1958 om at kommunen skal være ansvarlig for sommer- og
vintervedlikehold av veien etter at den ble bygd med midler fra landbrukets bureisingsfond og
kommunale midler. Det opplyses at det er sauehold på gården med 67 vinterforet sauer for
kjøttproduksjon. Ellers nevnes at et av familiemedlemmene er pleietrengende og et annet
familiemedlem som heller ikke er så bra og har behov for hjemmebasert omsorg. Videre nevnes
det at veien vil bli stengt med bom hvis vedtak om nedklassifisering av veien blir realisert. Dette
vil stenge ute dagens trafikk med å komme fram til fjellturer og fiske i Hornsvannet.
Vei 12: Aune – Hongbarstad (2 brev)
Plahtes Eiendommer hevder at veien er svært viktig for skogbruksnæringen da det det avvirkes et
gjennomsnittlig volum på ca. 1500 m3 tømmer til en omsetningsverdi på ca. kr.500.000 pr år.
Det oppgis at hogstvolumet vil øke i årene fremover da mange plantefelt blir hogstmodne
samtidig. Videre opplyses det om en gjennomsnittlig omsetning av utleiehytter på ca. kr.600.000
pr år (gjelder utleiehytter med tilknytning til både denne veien og X Fv.76 – Tjønnes – Vatnan).
Ellers opplyser Plahtes Eiendommer om at de i 1990 brukte ca. kr.300.000 og i 2014 brukte ca.
400.000 på utbedring av sin andel av veisystemet (private veier). Videre nevnes Søberg kraftverk
som er et samarbeidsprosjekt mellom Småkraft og Plahtes Eiendommer som har tilknytning til
veien. Det opplyses at kraftverket har en årlig omsetning på ca. kr.6,5mill. Plahtes Eiendommer
ønsker at kommunens del av veisystemet på sikt oppgraderes til skogbilveistandard i samarbeid
med fylkeskommunen, kommunen og grunneierne, men hvor kommunen fortsatt blir eier av
veien. Ved den forespeilte oppgradering av veien vil veistandarden bli betydelig forbedret, noe
som bidrar til mindre vedlikehold.
En annen part med tilknytning til veien har gårdsbruk med melkeproduksjon (det er tatt hensyn
til gårdsbruket ved at forslaget om nedklassifisering av veien starter på nordsiden av bru etter
passering av våningshus og driftsbygning på gården). Gårdbrukeren opplyser imidlertid at
driftsopplegget er slik at melkekyrne er hjemme i driftsbygningen, men at sinkdyr og ungdyr
oppholder seg på den andre gården hans på Hongbarstad. For øvrig drives det forproduksjon på
egen gård på Hongbarstad og en annen gård han leier der inne. Ellers gir vedkommende uttrykk
for at brukerne av veien er bekymret for brua hvis en storflom skulle grave vekk fundamentene
og ødelegge den. Det stilles spørsmål om hva en eventuell slik katastrofe vil medføre av
Side 10 av 14
kostnader og hvem skal betale kostnadene. Vedkommende ber derfor innstendig om at Brønnøy
kommune beholder ansvaret for å holde brua i stand.
Vei 13: Skog – Nordfjellmark (1 brev).
Oppsitterne ved veien bemerker at svarfristen i forbindelse med orienteringsbrevet de fikk er
uakseptabelt kort (orienteringsbrev dat.12.05.15 m/svarfrist 29.05.15). Dette førte til at de som
har eiendom i Nordfjellmarka, men som bor utenfor grenda ikke fikk anledning til å delta i et
møte som oppsitterne hadde for å drøfte saken.
Angående
næringsvirksomhet med tilknytning til veien nevnes det at to av gårdsbrukene i Nordfjellmark
leier ut dyrka mark til driver utenfor grenda. Gårdbruker utenfor grenda leier fjøsplass og beite til
hester hos Jann-Andres Aanes. Ellers nevnes det at sønnen til Kyrre Nystad, Øyvind Nystad har
planer om å flytte tilbake til grenda for å overta gården og starte opp med melkeproduksjon.
Videre nevnes at Sausvassdragets grunneierforening arbeider aktivt med å få tillatelse til å
anlegge klekkeri for produksjon av villlakssmolt på eiendommen til Kyrre Nystad. Det påpekes
med dette at det allerede er næringsvirksomhet i Nordfjellmark og at ytterligere
næringsvirksomhet - også melkeproduksjon er planlagt. Dette tilsier at veien må opprettholdes
som kommunal vei.
Angående antall husstander med tilknytning til veien hevder de at det er 5 husstander istedenfor 4
husstander som vi mente er tilfelle. Det er en datter til Jann-Anders Aanes som bor i separat bolig
på gården, og hun har bodd der i 4 år og vil i kommunens nye adressesystem få egen bosteds/postadresse. (Ved tidligere undersøkelser med hensyn til antall husstander med tilknytning til
veien var det ingen som opplyste om dette). De mener da også at kriteriene for antall husstander
er oppfylt for å opprettholde veien som kommunal vei, spesielt da det i nær framtid kan bli til
sammen 6 husstander.
Videre nevnes at veien fører fram til attraktive friluftsområder og fritidsbebyggelse. Det påpekes
at av basistjenester som en må kunne forvente at en kommune tilbyr sine innbyggere, er i tillegg
til helsetjenester – vann, avløp og en akseptabel vei. I Nordfjellmark har Brønnøy kommune ikke
hatt utgifter hverken til etablering/drift av vanntilførsel eller avløp fra eiendommene i grenda. Da
det i hovedsak er eldre folk/pensjonister som er igjen i grenda, stiller de spørsmål om kommunen
har undersøkt om oppsitterne har bærekraft i sin økonomi til å overta belastningen med
vedlikeholdet som kommunen selv har anslått til kr.90.000 pr. år. Videre nevnes hjemmebasert
tjenester som kan være aktuelt om få år. Det nevnes også behov for framkommelighet på veien i
forbindelse med drosje, ambulanse, brannbil, politi, renovasjon, feiing og septiktømming – dette
taler klart for at kommunen fortsatt må stå for vedlikeholdet av veien. Til slutt påpekes det at de
frykter for verdiforringelse av eiendommene sine ved nedklassifisering av veien. Med bakgrunn i
forannevnte påpekte forhold, konkluderer de med å anmode Brønnøy kommune på det sterkeste å
fortsette ansvaret med vedlikehold av veien de er så avhengig av.
Vei 14: Neråsveien (0 brev)
Vei 15: Bjørknes–Bakken (del av) – fra nærmeste avkjørsel etter Vassenget Camping (2 brev).
Vedkommende parter opplyser om at de er eiere av Bakken g.nr.171/1 og ønsker å komme med
uttalelser i forbindelse med forslag om nedklassifisering av veien. Etter at de overtok gården i
2010 har de vurdert hvorvidt de skal ta vare på gården selv, eller om de skal selge
barndomshjemmet sitt videre. De opplyser at de i flere år har vært i prosess med kommunen i
forhold til utskillelse av hyttetomter. For å ha noen tilknytning og tilhørighet til Velfjord og
Brønnøy kommune i framtida er begge enige om at de er avhengig av muligheten til enten å drive
eiendommen som helhet selv videre, eller som en reserveløsning å få tillatelse til å ta ut hver vår
fritidseiendom på stedet. De sier at prosessen fram til nå med løpende vurdering om de skal selge
eller ikke og usikkerheten om fradeling av hyttetomter er mulig har ikke vørt enkel i seg selv.
Situasjonen ble ikke bedre da de fikk brev om forslag til nedklassifisering av veien, og de føler at
dette er et signal om at de ikke bør bosette seg der. Dersom de ikke velger å flytte hjem selv,
ønsker de å selge eiendommen til noen som bidrar til å skape liv i grenda. De frykter imidlertid
Side 11 av 14
mindre interessenter hvis forslaget om nedklassifisering av veien blir vedtatt, og som da kan føre
til verdiforringelse av eiendommen. Det vil også vanskelig- gjøre eventuell skogbruksnæring på
Bakken. Ellers nevnes det at det på veistrekningen i hovedsak bor eldre folk både på
fasteiendommene og fritidseiendommene, og at det vil bli usikkert for disse å bo eller bruke
hytta/fritidseiendommen. De skulle ønsket at kommunen hadde lagt til rette for vekst i Velfjord,
men slik de ser det med forslaget om nedklassifisering av veier, gjør det mindre attraktivt å
bosette seg i bygda.
Andre berørte parter med tilknytning til veien synes det er merkelig at fastboende og hytteeiere
som betaler formueskatt er foreslått fratatt kommunalt vedlikehold av veien. Ved å
nedklassifisere veien øker det ikke lysten til å etablere flere nybygg i området. Det opplyses at
det bor pensjonister langs veien og det oppleves tungvint og usikkert for dem å ha ansvaret for
vedlikeholdet av veien. Som en konsekvens av dette vil eldre på enda tidligere tidspunkt måtte
flytte hjemmefra. De mener at det må være en fordel at pensjonister bor lengst mulig hjemme og
heller serves av hjemmehjelp/hjemmesykepleie, kontra å oppta en institusjon-/sykehjems-plass.
Lurer på om dette er begynnelsen på slutten for fast bosetting på flere eiendommer i Velfjord?
Lurer også på om det er en sammenheng mellom nedklassifisering av veier og at det er foreslått
at det ikke skal bygges eldresenter i Hommelstø? Slik det ser ut nå, så er ikke Velfjord en bygd å
bli gammel i.
Videre nevnes det at gjester ved Vassenget Camping benytter også den delen av veien som er
tenkt nedklassifisert til privat vei. Spør med dette om det er riktig at de skal betale for gjestenes
bruk av veien? Det opplyses at veien snart vil bli brukt i forbindelse med uttak av virke fra skog
som tilhører Bjørknes, Trøan og Bakken. Dette er grunnlag for at veien holdes i god hevd mener
de. Nedklassifisering av veier rimer dårlig med Brønnøys satsing på turisme. Ved å
nedklassifisere veien kan den fort bli forringet og som kan føre til at eldre og andre med nedsatt
bevegelsesevne blir fratatatt muligheten til å komme seg til egen hytte. De mener at dette er en
usosial sparing som rammer noen få, og som i hovedsak rammer de som allerede har få
kommunale tilbud. Setter spørsmål om utregningen av vedlikeholdskostnadene, og etterlyser
dokumentasjon. Lurer også på hvordan saken kan anses som enkeltvedtak, når det rammer noen
få utvalgte? Ønsker forklaring på dette. Til slutt anmoder de innstendig om at ansvarlige
politikere snur, og lar være å sette i gang denne usosiale og urettferdige inn- sparingen.
Vei 16: Hegge – Brattås (del av) – fra avkjørsel til Drogsøyveien til enden av veien (0 brev).
Vurdering:
I henhold til innkomne uttalelser/kommentarer er det mye motstand mot nedklassifisering av
foreslåtte kommunale veier. Bemerkningene angår i hovedsak skogbruksnæringen, jordbruksnæringen, utleiehytter, hytter/fritidsboliger, friluftsliv, hjemmebasert omsorg m.m. I tillegg er det
nevnt kraftverk med tilknytning til veistrekningen Aune – Hongbarstad, skinnproduksjon med
tilknytning til veistrekningen Horn Lille og planlagt smoltanlegg med tilknytning til veistrekningen Skog – Nordfjellmark. Det er også kommet tilbakemelding angående antall husstander på veistrekningen Skog – Nordfjellmark, hvor det hevdes å være 5 husstander og ikke 4
husstander som var lagt til grunn ved å ta denne veien med på lista over forslag til veier for
nedklassifisering. For øvrig nevnes at en person planlegger å starte jordbruksnæring med
melkeproduksjon i Nordfjellmark. Det vil da tilsammen bli 6 husstander med tilknytning til
veistrekningen Skog – Nordfjellmark. Hvis kriteriene om mindre enn 5 husstander etter- kommes
faller dermed denne veien ut av listen over forslag av veier til nedklassifisering. Det bør vel
imidlertid være nåtidens situasjon og ikke mulig framtidig situasjon som legges til grunn ved
utvelgelse av veier til nedklassifisering. Selv om det påpekes at det er 5 husstander og ikke 4
husstander med tilknytning til veien, er dette så marginalt at det foreslås å beholde veistrekningen
Side 12 av 14
Skog – Nordfjellmark i listen over veier som foreslås nedklassifisert til private veier.
Angående veistrekningen Hallaraune – Navan er det i flg. tilbakemeldinger også her 5 fastboende husstander med tilknytning til veien. Hvis en velger å nedklassifisere veien etter
passering av gårdstunet til familien Hallaraune (utgjør en avkortning av veistrekningen for
nedklassifisering på ca.300 m), vil kriteriene for nedklassifisering være oppfylt. Det vil imidlertid
være upraktisk å opprettholde en så kort veistrekning som kommunal vei, så det foreslås at hele
veien fra X Fv.76 – Navan beholdes i listen over veier som foreslås nedklassifisert til privat vei.
Kommunen får heller bidra økonomisk med vedlikeholdsutgifter til veistrekningen fra X Fv.76 –
gårdstunet til familien Hallaraune.
Brukerne av veistrekningen Aune - Hongbarstad er bekymret for brua hvis en storflom skulle
grave vekk fundamentene og ødelegge brua. Det stilles spørsmål om hva en eventuell slik
katastrofe vil medføre av kostnader, og hvem skal betale kostnadene. Vedkommende ber derfor
innstendig om at Brønnøy kommune beholder ansvaret for å holde brua i stand. I ettertid forstås
at denne problematikken ville kunne komme, så det foreslås at eventuell nedklassifisering av
veien flyttes til nærmeste avkjørsel sør for brua. Dette utgjør en avkortning på ca.70m i forhold
til opprinnelig forslag til nedklassifisering. Det ble imidlertid utført omfattende
vedlikeholdsarbeid på brua i år 2013, så den framstår i god stand. Det står imidlertid igjen å
reparere angående utvasking ved stålpel i brukar. Dette ble ikke gjort da øvrige
vedlikeholdsarbeider ble utført på grunn av stor vannføring i elva.
Det er kommet flere bemerkninger på hvorfor veistrekningen Sauren – Torgnes er tatt vekk fra
listen over forslag til veier for nedklassifisering. Dette med god grunn da denne veistrekningen
oppfyller kriteriene for nedklassifisering på lik linje som øvrige forslag av veier til
nedklassifisering. Hvis dette medfører nedleggelse av fergedriften, vil det gi ytterligere
innsparinger ved å slippe drift- og vedlikeholdskostnader av fergeleiene (2 stk). Det bør under
alle omstendigheter vurderes nøye hensyntakende til innkomne bemerkninger slik at utvalgte
veier som blir vedtatt nedklassifisert bærer preg av likebehandling.
Ved eventuelt vedtak om nedklassifisering av foreslåtte veier, blir det vanskelig å sette
virkningsdatoen før om ca. 1 år, da det er gjensidig oppsigelsesfrist på 1år i forbindelse med
brøyteavtalen. Da ikke alle veiene til samme brøyteentreprenør blir involvert i forbindelse med
eventuell nedklassifisering, går det sannsynligvis an å forhandle om ny pris på de veiene som står
igjen på brøyteroden til de respektive brøyteentreprenører innen vintersesongen starter. De fleste
brøyteentreprenørene har imidlertid fastgodtgjørelse, og vil muligens si opp brøyteavtalen hvis
brøyteroden og følgelig fastgodtgjørelsen blir betraktelig redusert. Så for å være på den sikre
siden bør virkningsdatoen for eventuell nedklassifisering av veier settes til våren (01.05.16). Da
vil berørte parter av eventuelle nedklassifiserte veier ha god tid på seg for å danne en veiforening.
Rådmannen har stor forståelse for den usikkerhet og frustrasjon som er synliggjort i innspill fra
berørte parter. En stabil og sikker veitilknytning er en kritisk viktig faktor for beboere i alle aldre
og i forhold til mange service- og tjenestetilbud. Det er samtidig ikke slik at dette nødvendigvis
opphører om driftsansvaret overtas av oppsitterne, men rådmannen har forståelse for at mange
ser der svært vanskelig å kunne organisere egen veidrift, langt mindre å klare de økonomiske
forpliktelsene dette medfører. I enkelttilfeller og i forhold til for eksempel skader på veinettet
som følge av ekstremværhendelser, kan det samtidig tenkes at kommunen ser seg best tjent med
å bidra økonomisk for å utbedre privat veinett.
Saken er dessuten av prinsipiell karakter i forhold til å «teste ut» en avveining mellom det som
kan betegnes som fellesskapets samfunnsoppdrag, og det som må ivaretas av den enkelt selv.
Side 13 av 14
Saken er som kjent tatt opp som et bidrag til å ta ned kommunens driftsutgifter, og i vedtak
høsten 2014 (k.sak 74/14) var det forutsatt et innsparingspotensiale på 500.000,- ved
nedklassifisering av kommunale veier.
I samleoversikten over aktuelle veiparseller er det lagt til grunn de kriteriene for nedklassifisering
som har vært drøftet politisk.
Rådmannen finner det vanskelig å gjøre noen interne prioriteringer innenfor disse veiparsellene, i
og med at saken først og fremst er av prinsipiell karakter.
Det foreslås derfor at samtlige forslag av veier til nedklassifisering opprettholdes med unntak av
mindre justering på veistrekningen Aune – Hongbarstad. I tillegg foreslås det å ta med
veistrekningen Sauren – Lille-Torgnes – Stor-Torgnes inn i listen igjen av hensyn til
likebehandling i hht. kriteriene.
Side 14 av 14

Vedtak - Nedklassifisering av kommunale veier

Transcription

Similar documents

KORGFJELLET NESNA

Område 2 - Bygg og arkitektur i Tinn og på Rjukan

Telefonliste MNS lønn og regnskap