Søgne kommune Saksframlegg Søknad om dispensasjon for

Søgne kommune
Arkiv:
Saksmappe:
Saksbehandler:
Dato:
19/333
2013/1958 -21369/2015
Anne Marit Tønnesland
01.06.2015
Saksframlegg
Søknad om dispensasjon for oppføring av bod for søppeldunker og
ved på GB 19/349 - Konvalldalen 17 og 19
Utv.saksnr
110/15
Utvalg
Plan- og miljøutvalget
Møtedato
17.06.2015
Rådmannens forslag til vedtak:
I medhold av Plan- og bygningslovens § 19-2 avslås søknaden om dispensasjon for oppføring
av bod for søppeldunker og ved på GB 19/349.
Bakgrunn for saken:
Søknaden:
Det søkes om oppføring av et mindre bygg for oppbevaring av søppeldunker og ved, på
GB 19/349. Søknaden er mottatt i kommunen 21. januar 2015. Det vises for øvrig til søknadens
vedlagte foto og utsnitt av kart. Tiltaket er avhengig av dispensasjon fra
reguleringsbestemmelsene pkt. 3 vedrørende utnyttelsesgrad.
Gjeldende plangrunnlag:
Eiendommen ligger innenfor område regulert til bolig i reguleringsplanen for boligområde ved
Fjellstien. Reguleringsplanen er vedtatt 23. februar 2006.
Relevante bestemmelser i saken:
3. BOLIGOMRÅDER A1 – A3
3.5 Innenfor områdene A2 og A3 skal det oppføres konsentrert småhusbebyggelse. Bebygget
areal, BYA, skal for den enkelte tomt ikke være større enn 30 % av tomtearealet. Dette er
inklusiv garasje. Det tillates 16 boenheter.
Naturmangfoldloven:
Kommunen har vurdert tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens § 8 til 12, og vi kan, ut fra
en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne.
Vi har vurdert tiltaket og mener kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og står i rimelig forhold
til sakens karakter.
Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke
opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen, som tilsier at det er spesielle
hensyn som må ivaretas.
Det er heller ikke forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til føre-var-prinsippet, da
tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet alvorlig skade.
Tiltaket vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, og § 11, kostnader ved eventuell
miljøforringelse, skal bæres av tiltakshaver. § 12, miljøforsvarlige teknikker og
driftsmetoder, blir også ivaretatt.
Merknader fra nabo:
Det foreligger ingen merknader fra naboer.
Uttalelser fra annen myndighet:
Søknaden har ikke vært forelagt annen myndighet, da tiltaket er av begrenset størrelse, og kun
anses for å angå lokale forhold.
Relevante punkter i ansvarlig søkers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens
påfølgende kommentar:
Eier av Konvalldalen 17 har praktisk nytte av denne boden og boden avskjermer mot innsyn
mellom naboene på en god måte. Dette gir bedre bokvalitet for gjeldende leiligheter samtidig
som boden er beskjeden og glir godt inn visuelt med boligen for øvrig. Fordelene er altså klart
større enn ulempene.
Vi har forståelse for at tiltakshaver ønsker boden, både med tanke på lagringsplass og redusert
innsyn. Dette er imidlertid personlige ønsker som vanskelig kan vektlegges i en
dispensasjonsvurdering. Se for øvrig vår samlede vurdering.
Administrasjonens samlede vurdering:
Det søkes om oppføring av en mindre bod for oppbevaring av søppeldunker og ved. Tiltaket er
i strid med reguleringsplanen, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse.
Gjeldende reguleringsplan er vedtatt i 2006, og er blitt til gjennom en omfattende
beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Det
skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan.
Reguleringsplanen fastsetter fremtidig arealbruk for området, og er ved kommunestyrets
vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i plan- og
bygningsloven § 1-6. Tiltak må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser.
Gjeldende lovtekst i plan- og bygningsloven
§ 19-2. Dispensasjonsvedtaket
Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i
medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen.
Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller
hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene
ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan
ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler.
Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på
dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet.
Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon
skal kunne gis.
I gjeldende reguleringsplan er eiendommen regulert til bolig, og bestemmelsene angir at
maksimal utnyttelsesgrad inklusiv garasje ikke skal overstige BYA = 30 %.
De 8 tomannsboligene ble i søkt inn samlet i 2008. Det ble søkt dispensasjon for type bolig, og
fra utnyttelsesgraden på de enkelte tomtene. Det ble i den forbindelse også søkt om å få lagt
hele tomtearealet til grunn for beregning av utnyttelsesgraden, ikke bare byggeområde slik som
angitt i Teknisk Forskrift § 3, og § 3-11 i tilhørende veileder for grad av utnytting.
Dispensasjonene ble innvilget. Omsøkte eiendom fikk den gang innvilget dispensasjon for en
utnyttelsesgrad på BYA = 38 % beregnet ut fra totalt tomteareal. Øvrige tomter fikk innvilget
dispensasjon fra 34 % til 41 %.
Det søkes nå om dispensasjon for oppføring av en bod på 2,6 m², altså en ytterligere
overskridelse av utnyttelsesgraden. Tiltaket fører til at eiendommen får en utnyttelsesgrad på
BYA = 0,39.
Ved å innvilge nok en dispensasjon innenfor området, vil planen til en viss grad bli ytterligere
uthulet. Tiltaket er imidlertid at begrenset art, og med bakgrunn i tidligere gitte dispensasjoner
kan vi vanskelig si at formålet med plan blir vesentlig tilsidesatt. Administrasjonen konkluderer
av den grunn med at hvis det blir gitt dispensasjon for oppføring av bod, vil hensynet bak
bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli
vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven § 19-2 andre ledd første punktum er
derfor oppfylt.
Kommunen skal nå, i henhold til Pbl § 19-2 andre ledd andre punktum, vurdere om fordelene
ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene.
Søker har oppgitt at redusert innsyn er en av fordelene ved å innvilge dispensasjonen. Vi kan
vanskelig se at innsyn kan vektes tungt i denne saken, da området er tett bebygd, og at en av
den grunn må påregne innsyn fra naboer.
Innvilgelse av omsøkte dispensasjon, vil etter vår vurdering kunne føre til presedens innenfor
området. Vi ønsker å eksemplifisere dette. I området er det som nevnt ført opp 8 stk. 2mannsboliger. Hver av leilighetene har 3 søppeldunker. Dersom alle skal sette opp boder til
dunkene eller andre boder, vil dette føre til totalt 16 boder innenfor området. En slik løsning vil
være svært uheldig for et område som allerede er bygget ut langt ut over hva reguleringsplanen
tillater. Presedensfaren vektes tungt, som en vesentlig ulempe.
Dersom beboerne i området ønsker en felles løsning for søppeldunkene, bør det vurderes
endring av plan.
Fordelene ved å gi dispensasjon er ikke vesentlig større enn ulempene. I henhold til plan- og
bygningsloven § 19-2 andre ledd andre punktum, kan ikke dispensasjonen innvilges.
Rådmannens merknader:
Rådmannen har ingen ytterligere merknader.
Vedlegg:
1 Søknad om dispensasjon
2 Kart
3 Foto
4 Reguleringsplankart/ oversiktskart
5 Reguleringsbestemmelser
Tl
flAé!iK,L*L1LQGEL1N2E,55fl‘iA§
VEDLEGG
EIENDOM:
B-1 TIL SØKNAD OM ENDRING AV TILTAK
GNR. 19, BNR. 349. KONVALLDALEN
17. SØGNE
DISPENSASJONSSØKNÅD
Det søkes om dispensasjon fra bestemmelsene i
Reguleringsplan for boligområde ved Fjellstien, rev. 14.10.05.pkt. 3.9 Bebygd areal
skal for den enkelte tomt ikke være større enn 30% ev tomteareelet.
Bodens størrelse er på 2,6 m’.
Vi begrunner dette med at eier av Konvalldalen
17 har praktisk nytte av denne boden samt at
boden avskjemter mot innsyn mellom naboene på en god måte.
Dette gir bedre bokvalitet for gjeldende leiligheter samtidig som boden er beskjeden og glir
godt inn visuelt med boligen for øvrig.
Fordelene er altså klart større enn ulempene.
Omsøkte bod
Omsøkte eiendom
01.06.2015
Målestokk 1:1500
NOTAT
Søgne, 9.jan.06
Saksnr Arkivnr
Snr: 2005/169- 0
Lnr: 8495/2005 Ark: /HRE
Reguleringsbestemmelser Boligområde ved Fjellstien
Plankartets dato: 16.06.05
Saksbehandling
Siste revisjon:
Dato
Sak
Melding om planarbeid:
Behandlet i det faste utvalg for plansaker:
29.06.04
10.11.04
13.01.05
14.09.05
Utlagt til offentlig ettersyn:
24.10-24.11-05
Behandlet i det faste utvalg for plansaker 2. gang:
Behandlet i Søgne kommunestyre:
GENERELT
1.1 Disse bestemmelsene gjelder for det området som er vist med reguleringsgrense på
plankartet. Innenfor planområdet skal bebyggelsen plasseres innenfor de viste byggegrensene.
Arealene innenfor planområdet er satt av til følgende formål:
Byggeområder - § 25.1
Boliger
Trafikkområder - § 25.3
Kjørevei, parkering
Annen veigrunn
Gang-/sykkelvei, fortau
Friområder - § 25-4
Park, turvei, lekeplass
Spesialområde - § 25.6
Frisiktsone
Naturområde
Fellesområde - § 25.7
Felles parkering og Garasjer
2. FELLESBESTEMMELSER
2.1 Unntak fra disse reguleringsbestemmelsene kan, når særlige grunner taler for det, tillates av
kommunen innenfor rammen av plan- og bygningsloven og bygningsvedtektene for Søgne
kommune.
2.2 Sammen med søknad om tiltak for det enkelte prosjekt skal det vedlegges målsatt
situasjonsplan som viser bebyggelsen og disponering av den ubebygde delen av tomta.
2.3 Skjæringer og fyllinger som oppstår ved planering av byggetomter, skal i sin helhet ligge
innenfor arealet som er regulert til byggeformål.
-2-
2.4 Den ubebygde delen av området skal holdes fri for skjemmende opplag. Utendørs lager,
avfallscontainere m. v. må plasseres slik at dette ikke er til sjenanse for omgivelsene og
omkringliggende bebyggelse.
2.5 Endelig utforming av bygninger og anlegg, herunder takform og gesims- og
sokkelhøyde, skal godkjennes av kommunen. Bygninger er direkte plassert i plankart.
2.6 Turstier i område skal opparbeides før innflytting i område. Tursti i søndre del av
planområde skal opparbeides fram til bussholdeplass.
2.7 Område skal ha en mest mulig enhetlig utforming av bebyggelsen med hensyn til fasader,
takform og materialbruk. I de respektive delområder, A1, A2 og A3 skal vi ha lik taktekking,
farge og materialbruk.
2.8 Farlige skrenter og stup innen planområde skal sikres før innflytting i område.
2.9 Høyspentledninger i område skal legges i jordkabel.
3. BOLIGOMRÅDER A1 – A3
3.1 Områdene skal benyttes til bolighus med nødvendige boder og uthus. Det skal avsettes 1
garasjeplass og 1 biloppstillingsplass pr. bolig i fellesareal som vist på planen.
3.2 Mønehøyden skal ikke overstige 7 m over gjennomsnittlig planert terreng rundt bygningen.
3.3 Endelig utforming og plassering av bygninger og anlegg, herunder takform, gesims- og
sokkelhøyde, skal godkjennes av kommunen.
3.4 Innenfor område A1 skal det oppføres rekkehus. Bebygget areal, BYA, skal for den enkelte
tomt ikke være større enn 50 % av tomtearealet. Det tillates 10 boenheter.
3.5 Innenfor områdene A2 og A3 skal det oppføres konsentrert småhusbebyggelse. Bebygget
areal, BYA, skal for den enkelte tomt ikke være større enn 30 % av tomtearealet. Dette er
inklusiv garasje. Det tillates 16 boenheter.
4. TRAFIKKOMRÅDER
4.1 Det skal opparbeides gang- og sykkelvei før byggetillatelse på bolig kan gis. Dette gjelder
også frisiktsoner.
4.2 Det skal sendes inn byggeplan for kryss adkomstvei – Årosveien før bygging av adkomstvei
kan påbegynnes.
5. FRIOMRÅDE, LEKEPLASS
5.1 Lekeplassen skal opparbeides etter kommunens norm for lekeplasser og balløkke/lekeareal
mot vest tilrettelegges før første bolig innenfor planområdet tas i bruk.
6. SPESIALOMRÅDE
6.2 I naturområde skal topografi og vegetasjon bevares.
6.2 Frisiktsoner skal holdes fri for vegetasjon over 0.5 meter.
7. FELLES PARKERING / GARASJER
7.1 Felles parkering /garasjer skal være felles for alle boenhetene innenfor planområdet.