Delegasjon av fullmakt til å behandle klagesaker

Byrådssak
456/15
Delegasjon av fullmakt til å behandle klagesaker etter midlertidig forskrift om unntak fra planog bygningsloven for innkvartering av personer som søker beskyttelse (asylsøkere)
ANLS
ESARK-0352-201122349-146
Hva saken gjelder:
Saken gjelder delegasjon av fullmakt til å behandle klagesaker.
Kommunal og moderniseringsdepartementet fastsatte den 27.11.15 "Midlertidig forskrift om unntak fra
plan- og bygningsloven for innkvartering av personer som søker beskyttelse (asylsøkere)." I det følgende
omtales denne bare som forskriften.
Formålet fremgår av forskriftens § 1. Her heter det at formålet er å sikre rask etablering av midlertidige
mottak for innkvartering av asylsøkere og omsorgssentre for mindreårige asylsøkere under 15 år.
Forskriften inneholder unntak fra den alminnelige saksbehandlingen etter plan- og bygningsloven for å
sikre raskere framdrift og enklere behandling av søknader om plassering av og bruksendring av
eksisterende bygg til midlertidige mottak og omsorgssentre. Forskriften inneholder også særskilte frister
for saksbehandling av søknader og klage på vedtak.
Det er kun søknader om plassering av midlertidige byggverk og bruksendring av eksisterende bygg til
midlertidige mottak og omsorgssentre som skal behandles etter de særskilte reglene i forskriften.
Forskriften er tidsavgrenset og gjelder til 30.06.16, jf. forskriftens § 7.
Saksbehandling etter forskriften faller innunder bystyrets gjeldende delegasjon av fullmakt til
saksbehandling etter plan- og bygningsloven, jf. bystyresak 294-13 og byrådssak 1345-15. Fullmaktene er
i all hovedsak videredelegert. Etat for byggesak og private planer kan således behandle søknader etter
forskriften innenfor gjeldende delegasjonsvedtak.
Forskriften fastsetter imidlertid også særskilte frister for saksbehandling av klage på vedtak. I forskriftens
§ 5, 3. ledd heter det:
"En klagesak skal forberedes av kommunen og oversendes klageinstansen innen 1 uke.
Klageinstansen skal avgjøre saken innen 1 uke. Fristene kan ikke forlenges."
Det innebærer at kommunen må behandle/forberede klage på vedtak etter forskriften og oversende saken
til Fylkesmannen i Hordaland innen 1 uke etter at klage er mottatt.
Dersom klage på vedtak etter forskriften skal behandles innenfor gjeldende delegasjonsfullmakter i
kommunen vil ikke denne fristen kunne overholdes. Verken byråd for byutvikling eller KMBY vil kunne
behandle og oversende en klagesak til Fylkesmannen innen 1 uke etter klage er mottatt. På dette punktet
er det derfor nødvendig med endring av gjeldende delegasjonsfullmakt, dersom fristene i forskriften skal
kunne overholdes.
1
Etter gjeldende delegasjon er byrådet gitt fullmakt til å behandle visse type klagesaker etter plan- og
bygningsloven, jf. bystyresak 294-13, § 18, 2. ledd, bokstav a) – l). Delegasjonen er positivt avgrenset og
nevner eksplisitt hvilke klagesaker byrådet kan treffe avgjørelser i. Behandling av klage på vedtak etter
forskriften er naturlig nok ikke nevnt.
Byrådet ønsker derfor at bystyret vedtar å utvide byrådets fullmakter midlertidig til å omfatte behandling
av klage på vedtak etter forskriften så lenge denne gjelder. Delegasjonen er begrenset til klagesaker som
skal behandles etter forskriften og gjelder kun frem til 30.06.16.
Det forutsettes at denne fullmakten videredelegeres til Etat for byggesak og private planer, slik at
eventuelle klagesaker kan behandles innen den særskilte fristen som forskriften fastsetter i § 5, 3.ledd.
Dersom kommunen mottar klage på et vedtak etter forskriften, vil byrådet inntil delegasjon fra bystyret
foreligger, kunne benytte utvidet myndighet i hastesaker etter kommuneloven § 13 slik at klagen kan tas
til behandling og eventuelt oversendes til klageinstansen innen fristen.
Begrunnelse for fremleggelse for bystyret:
Delegasjon av fullmakter til byrådet inngår i henhold til dokument vedr. Oppgaver og enekompetanse for
Bergen bystyre, § 3.7 - i bystyrets enekompetanse.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
1. Byrådet gis fullmakt til å behandle klage på vedtak som behandles etter "Midlertidig forskrift om
unntak fra plan- og bygningsloven for innkvartering av personer som søker beskyttelse (asylsøkere),"
FOR-2015-11-27-1360.
2. Fullmakten gjelder så lenge "Midlertidig forskrift om unntak fra plan- og bygningsloven for
innkvartering av personer som søker beskyttelse (asylsøkere)", gjelder.
Dato:
1. desember 2015
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Harald Schjelderup
byrådsleder
Vedlegg:
Midlertidig forskrift om unntak fra plan- og bygningsloven for innkvartering av personer som søker
beskyttelse (asylsøkere), FOR-2015-11-27-1360
2