docROS-analyse avløpsanlegg
download 
Report Transcription
ROS-analyse avløpsanlegg
ROS-analyse avløpsanlegg 2015-02-13 Oppdragsnr.: 5143947 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Rev. 0 Dato: Beskrivelse 2015-02-13 Revisjon: 0 Utarbeidet Fagkontroll Godkjent FÅS FÅS Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS | Kongens gt 27, NO-7713 Steinkjer n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 2 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 Revisjon: 0 ROS-analyse avløpsanlegg Innhold 1 Innledning 5 2 Definisjoner og forklaringer 7 2.1 Sikkerhet 7 2.2 Risiko 7 2.3 Sannsynlighet og konsekvens: 8 2.4 Risikofaktor 9 3 ROS-analyse 10 3.1 Utslipp - resipient 10 3.1.1 Nåsituasjonen - risikoforhold 10 3.1.2 Mulige hendelser - risikovurdering 10 3.2 11 Renseanlegg 3.2.1 Nåsituasjonen - risikoforhold 11 3.2.2 Mulige hendelser - risikovurdering 11 3.3 12 Ledningsnett 3.3.1 Nåsituasjonen – risikoforhold 12 3.3.2 Mulige hendelser – risikovurdering 12 3.4 13 Pumpestasjoner og overløp 3.4.1 Nåsituasjonen – risikoforhold 13 3.4.2 Mulige hendelser – risikovurdering 13 3.5 Reserver og lagerhold 14 3.5.1 Nåsituasjonen – risikoforhold 14 3.5.2 Mulige hendelser – risikovurdering 14 3.6 15 Administrasjon og drift inklusive krisehåndtering 3.6.1 Nåsituasjonen – risikoforhold 15 3.6.2 Mulige hendelser – risikovurdering 15 4 Handlingsplan 16 4.1 Generelt 16 4.2 Forebyggende tiltak 16 4.3 Beredskapstiltak 16 n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 3 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 Sammendrag Grong kommune har satt i gang arbeidet med å få utarbeidet hovedplan vannforsyning og hovedplan avløp. Som en del av grunnlaget for hovedplan avløp er det blant annet gjennomført en ROSanalyse for avløpsanleggene i kommunen. Denne ROS-analysen omfatter alle 7 renseområdene i kommunen, og dekker hele renseområdene med transportsystemer i form av ledninger, pumpestasjoner og overløp i tillegg til selve renseanleggene. Vurdering av utslipp og tilhørende resipienter inngår i analysen. ROS-analysen avdekker behov for tiltak og disse er oppsummert i forslag til handlingsplan hvor følgende tiltak satt opp i prioritert rekkefølge er foreslått: 1. Utbedring/ombygging av renseanleggene på Mediå og Bergsmo, evt. omlegging til infiltrasjon i grunnen for Mediå RA. 2. Utbedring og rehabilitering av ledningsnett for å redusere mengde fremmedvann inklusive retting av feilkoblinger. 3. Dobbel sikring/avstenging av spyleslange mv. i renseanlegg og pumpestasjoner, alternativt fjerning av spyleslange i pumpestasjoner og foreta rengjøring med høytrykkspyler. 4. Alle overløp utstyres med rist og skumskjerm. 5. Innbruddsalarm og brannalarm på renseanlegg og pumpestasjoner tilknyttet driftskontrollanlegget. 6. Alle overløp og pumpestasjoner tilknyttes driftskontrollanlegget. 7. Rutinemessig spyling, pluggkjøring og rotkutting. 8. Oppdatere utslippstillatelser. 9. Oppfølging av FDV-system med rapportering og lukking av avvik. 10. Driftsoppfølging av luktreduksjonsanlegg. 11. Kontroll av internkontrollsystem og påslipp for enkelte abonnenter. Tiltakene vurderes nærmere i Hovedplan avløp og/eller hvert års budsjettforslag inklusive kostnadsberegning og endelig prioritering. n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 4 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 1 Innledning Avløpsanleggene i Grong omfatter følgende renseområder: • • • • • • Mediå med rensing i mekanisk-biologisk anlegg og utslipp i Namsen. Utslippstillatelse datert 14.11.75. Bergsmo med rensing i biologisk anlegg og infiltrasjon i grunnen. Utslippstillatelse datert 08.03.77. Harran med rensing i biologisk-kjemisk anlegg og utslipp i Namsen. Utslippstillatelse datert 23.10.92. Gartland og Rosset med rensing i slamavskiller og infiltrasjon i grunnen. Utslippstillatelse datert 09.07.96. Solum-Bya med rensing i slamavskillere og infiltrasjon i grunnen. Utslippstillatelse foreligger Bjørgan med rensing i slamavskiller og infiltrasjon i grunnen. Utslippstillatelse datert 10.09.86. Denne ROS-analysen omfatter alle 7 renseområdene, og dekker hele renseområdene med transportsystemer i form av ledninger, pumpestasjoner og overløp i tillegg til selve renseanleggene. Ledningsanlegget omfatter i alt ca. 20 km spillvannsledninger og ca. 11 km overvannsledninger. I alt 34 pumpestasjoner, derav 3 private, sørger for å pumpe avløpsvannet over til renseanleggene i hvert renseområde. Det er i alt m overløp i renseområdene, de fleste i tilknytning til pumpestasjoner. Det finnes ikke rist og/eller skumskjerm på noen av overløpene, men det forventes å få dette på plass på de største overløpene i løpet av kort tid. Med unntak av renseanlegget på Mediå er avløpsanleggene i brukbar stand. Utslippet fra Mediå overskrider klart kravene i utslippstillatelsen. Også for Bergsmo og Harran er det noe avvik fra utslippskravene, men dette skyldes bl.a. at utslippstillatelsene ikke er i samsvar med vanlige standardkrav i Forurensningsforskriften. Det kan ikke dokumenteres at kravene i utslippstillatelsene oppfylles der løsningene er basert på infiltrasjon i grunnen. Det er imidlertid ingen ting som tyder på at noen av utslippene som skjer via infiltrasjon i grunnen medfører forurensning eller andre ulemper. Hovedproblemet er at deler av ledningsanlegget er av eldre dato, og dermed har en del feil og mangler som gir innlekking av fremmedvann og utlekking av spillvann. Avløpsnettet i alle renseområdene er lagt etter separatsystemet, og det er etablert overløp til andre resipienter eller til overvannssystemet. Innlekking av fremmedvann og utslipp av forurenset avløpsvann til lokale resipienter via overløp er et problem. Det forekommer også feilkoblinger slik at spillvann er ført til overvannssystenet og omvendt. Renseanlegget samt de fleste pumpestasjonene er tilknyttet kommunens automatiske driftskontrollanlegg. n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 5 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 Det er ikke gjennomført resipientundersøkelser de senere år. Tilstanden i hovedresipienten Namsen betraktes som god, men enkelte mindre resipienter (for overløp) er påvirket av forurensning fra andre kilder enn kloakkvann fra kommunale anlegg. n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 6 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 2 2.1 Definisjoner og forklaringer SIKKERHET Sikkerhet dekker begrepene sikring (forebyggende) og beredskap (handlingsplan og alternativer til normal drift i en krise). Sikkerheten kan også defineres på en annen måte: I. II. Sikkerhet i ”normale” situasjoner Sikkerhet i beredskapssituasjoner. Sikkerhet i ”normale” situasjoner dekker sikkerhet mot forhold som kan gi helseskade ved kortvarige eksponeringer eller som kan gi helseskade ved langvarige eksponeringer med små mengder. Sikkerhet i beredskapssituasjoner vil i hovedsak bety sikkerhet mot akutte hendelser og virkningene av disse. 2.2 RISIKO Risikovurderingen er av overordnet og vurderende art (kvalitativ), og tar utgangspunkt i nåsituasjonen og eksisterende forebyggende tiltak og beredskap. Den omhandler først og fremst risiko for abonnenter og samfunn, og i mindre grad risiko for virksomhetens/etatens ansatte. Risiko og risikoreduserende tiltak defineres ofte på følgende måte: Risiko = Sannsynlighet x Konsekvens Risikoreduserende tiltak = Forebyggende tiltak x Beredskap Forebyggende tiltak reduserer sannsynligheten for at feil oppstår. Beredskapen reduserer konsekvensen av feil. n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 7 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 2.3 SANNSYNLIGHET OG KONSEKVENS: Sannsynlighet (S) for at feil oppstår kan deles i følgende 4 klasser: S-NIVÅ S1 – Liten sannsynlighet S2 – Middels sannsynlighet S3 – Stor sannsynlighet S4 – Svært stor sannsynlighet KRITERIER a: Hendelsen er ukjent i bransjen b: Faglig skjønn tilsier at hendelsen ikke kan utelukkes c: Trusselvurdering tilsier at hendelsen er lite sannsynlig a: Bransjen kjenner til at hendelsen har inntruffet de siste 5 år b: Faglig skjønn og føre-var hensyn tilsier at det tas høyde for at hendelsen kan oppstå de neste 10 - 50 år c: Trusselvurdering tilsier at hendelsen er middels sannsynlig a: Det er kjent i bransjen at hendelsen forekommer årlig b: Etaten/organisasjonen har selv opplevd enkeltstående tilfeller eller at hendelsen nesten har inntruffet c: Trusselvurdering tilsier at hendelsen har stor sannsynlighet a: Hendelsen forekommer fra tid til annen i etaten/organisasjonen b: Trusselvurdering tilsier at hendelsen har svært stor sannsynlighet Konsekvens (K) av hendelsen kan deles i følgende 4 klasser: K-NIVÅ KRITERIER a: Utslipp og resipient: Kvalitet påvirkes ubetydelig, gjeldende krav overholdes b: Transportsystem: Ubetydelig påvirkning c: Omdømme og økonomi: Omdømme ikke truet, eller økonomisk tap mindre enn 5 % av årlige kostnader K2 – Middels a: Utslipp og resipient: Kortvarig, mindre brudd på gjeldende krav konsekvens b: Transportsystem: Kortvarig svikt (timer) i enkelte områder c: Omdømme og økonomi: Omdømme truet, eller økonomisk tap på 5 – 10 % av årlige kostnader K3 – Stor konsekvens a: Utslipp og resipient: Brudd på gjeldende krav, uheldig forurensning med ulempe b: Transportsystem: Langvarig svikt (dager) i enkelte områder c: Omdømme og økonomi: Omdømme kortvarig tapt, eller økonomisk tap på 10 – 20 % av årlige kostnader a: Utslipp og resipient: Alvorlig brudd på gjeldende krav, K4 – Svært stor forurensning med skade på naturmiljø og fare for liv og helse konsekvens b: Transportsystem: Langvarig svikt (dager) som rammer flertallet av abonnentene c: Omdømme og økonomi: Omdømme langvarig tapt, eller økonomisk tap større enn 20 % av årlige kostnader K1 – Liten konsekvens n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 8 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 2.4 RISIKOFAKTOR Graden av risiko klassifiseres etter følgende matrise hvor sannsynlighet og konsekvens er multiplisert Produktet = risikofaktor SANNSYNLIGHET KONSEKVENS K1 Liten K2 Middels K3 Stor K4 Svært stor S4 – Svært stor 4 8 12 16 S3 - Stor 3 6 9 12 S2 - Middels 2 4 6 8 S1 - Liten 1 2 3 4 Akseptkriteriene er gitt av fargene i matrisen, som har følgende betydning: RØD: Risiko må reduseres – gjennomføring av forebyggende tiltak og beredskapstiltak er nødvendig. GUL: Aktiv risikohåndtering – gjennomføring av nye forebyggende tiltak og beredskapstiltak vurderes, samvirke med andre aktører utredes. GRØNN: Forenklet risikohåndtering – eksisterende forebyggende tiltak og beredskapstiltak opprettholdes. Det er gjennomført risikovurdering for de enkelte deler av avløpssystemet, og skissert aktuelle tiltak for å redusere risiko. Riskovurderingene er vist i skjema på de neste sidene. Resultatet er her brukt til å foreslå konkrete tiltak i forhold til beregnet risikofaktor. Det er skilt mellom nødvendige tiltak (rød farge i matrise over akseptkriterier) og aktuelle tiltak (gul farge i matrise over akseptkriterier). Tiltakene forutsettes tatt inn i egen beredskapsplan, eller alternativt direkte i hovedplanen, hvor de beskrives og vurderes nærmere. Skjemaene inneholder egen rubrikk hvor type tiltak er angitt og fordelt på FDV-tiltak og anleggstiltak. n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 9 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 3 ROS-analyse 3.1 UTSLIPP - RESIPIENT 3.1.1 Nåsituasjonen - risikoforhold Det er ikke gjennomført resipientundersøkelser de senere år, og det kommer få klager over uheldige forurensninger og/eller dårlig vannkvalitet i resipientene. Overløp fra de 3 store renseanleggene går ut i Namsen uten at det har ført til at det er registret forurensning. Det er bygd renseanlegg og utslippsarrangement som stort sett er i samsvar med gjeldende krav. Ved kraftig nedbør og/eller snøsmelting går noe avløpsvann i overløp fra pumpestasjonene. Ingen av disse overløpene er utstyrt med rist og/eller skumskjerm. Det er som regel svært stor vannføring også i de små lokale resipientene når overløpene trer i funksjon slik at forurensningsulempene blir små. De største pumpestasjonene er tilknyttet driftskontrollanlegget, mens andre har alarm i form av signallampe. 3.1.2 Mulige hendelser - risikovurdering Krisesituasjon/ mulige hendelser SannKonse- Risiko- Utførte tiltak synlighet kvens faktor Nye planlagte risikoreduserende tiltak Type tiltak Utslipp som overskrider tillatelse Utslipp via overløp til lokale resipienter som gir vesentlige ulemper Utslipp av forurensning som fører til fiskedød lokalt Utslipp av forurensning som fører til oksygensvikt lokalt Utslipp av forurensning som fører til forsøpling i strandsonen S4 Svært stor K3 Stor 12 Anlegg S4 Svært stor K2 Middels 8 S2 Middels K3 Stor 6 Rensetiltak. Tilknyttet driftskontroll. S2 Middels K3 Stor 6 Rensetiltak. Tilknyttet driftskontroll. S2 Middels K3 Stor 6 Tilknyttet driftskontroll. Utbedring av renseanlegg, evt. infiltrasjon i grunnen for Mediå renseområde. Utbedring av ledningsnett. Utbedring av store overløp med rist og skumskjerm. Kontroll med innlekking. Utbedring av ledningsnett. Utbedring av store overløp med rist og skumskjerm. Kontroll med innlekking. Utbedring av ledningsnett. Utbedring av store overløp med rist og skumskjerm. Kontroll med innlekking. Utbedring av ledningsnett. Utbedring av overløp med rist og skumskjerm. Kontroll med innlekking. Rensetiltak. Kontrollprøver Driftskontroll. Store stasjoner er tilknyttet driftskontroll n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx Anlegg FDV Anlegg FDV Anlegg FDV Anlegg FDV 2015-02-13 | Side 10 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 3.2 RENSEANLEGG 3.2.1 Nåsituasjonen - risikoforhold Renseanleggene på Mediå, Bergsmo og Harran får tilførsel fra sentrumsområder med flere bedrifter, verksteder og bensinstasjoner. Det er derfor risiko for at anleggene tilføres avløpsvann med annen kvalitet enn det de er beregnet for. Anlegget på Bjørgan betjener reiselivsanlegg og har store variasjoner i belastningen, men løsningen med slamavskiller og infiltrasjon i grunnen håndterer denne situasjonen godt. Slam leveres til Namdal Tankrens for behandling og videre disponering. Renseanleggene omfattes av vanlig driftsoppfølging fra Teknisk seksjon avdeling kommunalteknikk, og uforutsette hendelser blir normalt håndtert tidlig. 3.2.2 Mulige hendelser - risikovurdering Krisesituasjon/ SannKonse- Risiko- Utførte tiltak mulige synlighet kvens faktor hendelser Nye planlagte Type risikoreduserende tiltak tiltak Overbelastning. Urenset vann i overløp Manglende overholdelse av krav i tillatelse Utbedring av ledningsnett for å redusere mengde overvann/fremmedvann. Utbedring/ombygging av Mediå og Bergsmo RA, evt. nytt anlegg Mediå. Oppdatere utslippstillatelser i hht. ny forskrift. Dokumentasjon av internkontroll hos bedrifter. S3 Stor K2 Middels 6 S4 Svært stor K3 Stor 12 Driftskontroll ledninger og RA FDV-bok Driftsoppfølging av renseanlegg Tilførsel av unormalt / spesielt forurenset avløpsvann Feil på automatikk / styring Havari på pumper, siler, skruer og utstyr Langvarig strømbrudd Nektet levering av slam (slamboikott) S2 Middels K3 Stor 6 S3 Stor K2 Middels 6 S2 Middels K3 Stor 6 S2 Middels S2 Middels K2 Middels K2 Middels 4 Sabotasje / hærverk Brann / eksplosjon Luktulemper for omgivelsene S2 Middels S2 Middels S3 Stor K3 Stor K3 Stor K2 Middels 6 Kvalitetskontroll Leveringsavtale med Namdal Tankrens Driftskontroll 6 Driftskontroll 6 Luktreduksjon Mediå og Harran 4 Driftskontroll ledninger og RA FDV-bok Drivstofftanker er fjernet Driftskontroll. Manuell drift og overvåking. Driftskontroll. FDV-bok Reservedeler n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx Anlegg Anlegg FDV FDV FDV Oppfølging av FDV-system Oppgradering/utbedring av RA. FDV Anlegg FDV FDV FDV Innbruddsalarm tilknyttet driftskontroll Brannalarm tilknyttet driftskontroll Driftsoppfølging luktreduksjonsanlegg Anlegg Anlegg FDV 2015-02-13 | Side 11 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 3.3 LEDNINGSNETT 3.3.1 Nåsituasjonen – risikoforhold Ledningsanleggene omfatter i alt ca. 20 km spillvannsledninger og ca. 11 km overvannsledninger. Det meste av dette er selvfallsledninger, men også tilhørende pumpeledninger inngår. Alle ledningsanlegg er bygd med separatsystem. Noen av ledningsanleggene er av eldre dato, og har for dårlig funksjon. Dette har ført til ukontrollerte utslipp via overløp og tilbakeslag av kloakk og kjelleroversvømmelser, spesielt under nedbør/snøsmelting. Med dagens tilstand på ledningsanleggene kan kravene i utslippstillatelsen ikke tilfredsstilles i perioder med sterk nedbør/snøsmelting. Hovedproblemet er innlekking av fremmedvann, og overløp med forurenset avløpsvann til overvannssytemet med kulverter/bekkelukkinger og til lokale resipienter. I områder med separatsystem er feilkoblinger fortsatt et problem, og det er registrert flere feil på private stikkledninger. Det foreligger ledningskartverk som oppdateres regelmessig. TV-inspeksjoner bekrefter at deler av avløpsanlegget fortsatt er i noe dårlig forfatning. 3.3.2 Mulige hendelser – risikovurdering Krisesituasjon/ mulige hendelser SannKonse- Risiko- Utførte tiltak synlighet kvens faktor Nye planlagte risikoreduserende tiltak Type tiltak Feil på gravitasjonsledning (ras, flom, brudd, tilstopping e.l.) Feil på pumpeledninger (ras, flom, brudd, tilstopping e.l.) Feil på utslippsledninger (brudd, tilstopping, oppflyting e.l.) Kummer Kummer uten luft S3 Stor Rehabilitering og utskifting av ledninger. Krav om fettavskiller på storkjøkken Rehabilitering og utskifting av ledninger. Anlegg K3 Stor 9 Spyling, rotkutting. Driftskontroll. TVkontroll. Rehabiliteringsplan Pluggkjøring Driftskontroll S3 Stor K3 Stor 9 S2 Middels K2 Middels 4 Driftskontroll Reparasjon etter skader S2 Middels K3 Stor 6 Flom. Oversvømmelser av kjellere m.v. For liten kapasitet Oversvømmelser av kjellere m.v. Eksplosiv gass i ledningsnett S3 Stor K3 Stor 9 Rutine for nedstigning i kum Gassmåling. Frisklufttilførsel. Spyling, rotkutting. Driftskontroll. S3 Stor K3 Stor 9 Spyling, rotkutting. Driftskontroll. S2 Middels K3 Stor 6 Rutine for nedstigning i kum Gassmåling. Frisklufttilførsel. Spillvann i overvannsledning S3 Stor K2 Middels 6 n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx FDV Anlegg Rehabilitering og utskifting av ledninger. Fjerne fremmedvann Rehabilitering og utskifting av ledninger. Oppdimensjonering Anlegg Anlegg Kontroll og utbedring Anlegg Anlegg 2015-02-13 | Side 12 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 3.4 PUMPESTASJONER OG OVERLØP 3.4.1 Nåsituasjonen – risikoforhold I alt 34 pumpestasjoner sørger for å pumpe avløpsvannet til renseanlegg og utslipp. avløpsanlegget omfatter til sammen 34 overløp, de fleste i tilknytning til pumpestasjoner. Det er ikke montert rist og/eller skumskjerm på overløpene, og dette er ikke i samsvar med utslippstillatelsene. Rist/skumskjerm vil bli montert på enkelte overløp i løpet av kort tid. Alle pumpestasjonene med tilhørende overløp omfattes av vanlig driftsoppfølging fra Teknisk seksjon avdeling kommunalteknikk, og uforutsette hendelser blir normalt håndtert innen rimelig tid. 3.4.2 Mulige hendelser – risikovurdering Krisesituasjon/ SannKonse- Risiko- Utførte tiltak mulige synlighet kvens faktor hendelser Langvarig Strømbrudd Feil automatikk / styring Sabotasje / hærverk Brann / eksplosjon Havari på pumpe S2 Middels S3 Stor S2 Middels S2 Middels S3 Stor K2 Middels K2 Middels K3 Stor K3 Stor K2 Middels Nye planlagte risikoreduserende tiltak Type tiltak 4 6 6 6 6 Havari/feil på tilbakeslagsventil S2 Middels K2 Middels 4 Feil på overløpsledning S3 Stor K2 Middels 6 Risiko for innsug av kloakk til rentvann S3 Stor K3 Stor 9 Største stasjoner Rist/skumskjerm på tilknyttet driftskontroll overløp. Manuell drift av anlegg Flere stasjoner tilknyttes driftskontroll Største stasjoner Innbruddsalarm tilknyttet driftskontroll tilknyttet driftskontroll Største stasjoner Brannalarm tilknyttet tilknyttet driftskontroll driftskontroll 2 / flere pumper i hver Rist/skumskjerm på stasjon. overløp. Reservepumpe på Flere stasjoner lager tilknyttes driftskontroll. Løpende vedlikehold Montering av og utskifting. frekvensomformere vurderes Løpende vedlikehold og utskifting. Driftskontroll Løpende Merking av utløp for inspeksjon/overvåking, overløp vedlikehold og Rist/skumskjerm på utskifting. overløp Dobbel manuell Dobbel manuell sikring/avstenging av sikring/avstenging av spyleslange mv. på spyleslange mv. på alle enkelte stasjoner. stasjoner. Tilbakeslagsventil på vannuttak, evt. fjerning av spyleslange og omlegging til høytrykksspyling. n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx Anlegg Anlegg Anlegg Anlegg Anlegg Anlegg FDV/ Anlegg FDV Anlegg Anlegg Anlegg 2015-02-13 | Side 13 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 3.5 RESERVER OG LAGERHOLD 3.5.1 Nåsituasjonen – risikoforhold Grong kommune har eget lager av materiell og reservedeler som vanligvis dekker behovet for reparasjoner og utbedringer. Kommunen (Teknisk seksjon avdeling kommunalteknikk) har egen driftsavdeling med kompetent bemanning og egnet utstyr samt avtale med lokal entreprenør om innleie anleggsmaskiner. Ved behov kan entreprenører og rørleggere engasjeres. Det er etablert døgnkontinuerlig teknisk vakt, og det er inngått avtale med lokal entreprenører som rykker ut på kort varsel for å utbedre skader. 3.5.2 Mulige hendelser – risikovurdering Krisesituasjon/ mulige hendelser SannKonse- Risiko- Utførte tiltak synlighet kvens faktor Knapphet på materiell og utstyr Knapphet på maskiner og mannskap S2 Middles S2 Middles K2 Middels K2 Middels 4 Reservedelslager 4 Avtale med lokal entreprenør n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx Nye planlagte risikoreduserende tiltak Type tiltak 2015-02-13 | Side 14 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 3.6 ADMINISTRASJON OG DRIFT INKLUSIVE KRISEHÅNDTERING 3.6.1 Nåsituasjonen – risikoforhold Grong kommune (Teknisk seksjon avdeling kommunalteknikk) har egen driftsorganisasjon som dekker normal drift, og erfaringene så langt viser at organisasjonen klarer å løse oppgavene på en tilfredsstillende måte ved uforutsette hendelser. Det er utarbeidet drifts- og vedlikeholdsrutiner for de mest sentrale anleggene, og disse er også tilknyttet et felles driftsovervåkingsanlegg (SDK = sentral driftskontroll) og samlet i egen perm/oversikt. 3.6.2 Mulige hendelser – risikovurdering Krisesituasjon/ SannKonse- Risiko- Utførte tiltak mulige hendelser synlighet kvens faktor Trusler om sabotasje/hærverk mot avløpsanleggene S1 Liten K3 Stor 3 Mobilisering av nøkkelpersonell S2 Middels K2 Middels 4 Streik blant ansatte S2 Middels S3 Stor K2 Middels K3 Stor 4 Mangelfull driftsovervåking S2 Middels K2 Middels 4 Mangelfull oppfølging og kontroll av vedtak og tillatelser Giftige og helsefarlig utslipp S3 Stor K2 Middels 6 S2 Middels K3 Stor 6 Feil/brudd i bortledning og rensing av avløpsvann 9 Nye planlagte Type risikoreduserende tiltak tiltak Rutine og øvelser for håndtering av trussel og krise. Kommunale beredskapsøvelser Mobiliseringsfritak for nøkkelpersonell. Rutine for varsling internt og til myndigheter, abonnenter og grunneiere. Intern opplæring. Løpende oppdatering av FDV-system. Driftskontroll Årlig rapportering til Kostrasystemet n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx Anlegg Utbedring av ledningsnett. Anlegg Utbedring av overløp. Anlegg Oppgradering av renseanlegg FDV Oppfølging og lukking av avvik. FDV Kontroll av påslipp fra FDV enkelte abonnenter. FDV 2015-02-13 | Side 15 av 16 Oppdragsnr.: 5143947 Dokument nr.: 2 ROS-analyse avløpsanlegg Revisjon: 0 4 4.1 Handlingsplan GENERELT Risikoreduserende tiltak som foreslås prioritert er satt opp og delt inn i 2 grupper: • • Forebyggende tiltak Beredskapstiltak De prioriterte tiltakene som er foreslått, omfatter alle nødvendige tiltak samt en del aktuelle tiltak slik de er identifisert i ROS-analysen. Ved prioritering mellom aktuelle tiltak, er tiltak som vurderes å ha stor nytteverdi i forhold til kostnadene foreslått gjennomført. Endelig prioritering er forutsatt gjennomført sammen med vurdering av andre utbyggingsbehov og deretter tatt inn i Hovedplan avløp og i hvert års budsjett. 4.2 FOREBYGGENDE TILTAK Følgende forebyggende tiltak sortert etter risiko og satt opp i prioritert rekkefølge foreslås gjennomført: 1. Utbedring/ombygging av renseanleggene på Mediå og Bergsmo, evt. omlegging til infiltrasjon i grunnen for Mediå RA. 2. Utbedring og rehabilitering av ledningsnett for å redusere mengde fremmedvann inklusive retting av feilkoblinger. 3. Dobbel sikring/avstenging av spyleslange mv. i renseanlegg og pumpestasjoner, alternativt fjerning av spyleslange i pumpestasjoner og foreta rengjøring med høytrykkspyler. 4. Alle overløp utstyres med rist og skumskjerm. 5. Innbruddsalarm og brannalarm på renseanlegg og pumpestasjoner tilknyttet driftskontrollanlegget. 6. Alle overløp og pumpestasjoner tilknyttes driftskontrollanlegget. 7. Rutinemessig spyling, pluggkjøring og rotkutting. 8. Oppdatere utslippstillatelser. 9. Oppfølging av FDV-system med rapportering og lukking av avvik. 10. Driftsoppfølging av luktreduksjonsanlegg. 11. Kontroll av internkontrollsystem og påslipp for enkelte abonnenter. 4.3 BEREDSKAPSTILTAK ROS-analysen har ikke avdekket behov for å gjennomføre nye beredskapstiltak. n:\514\39\5143947\5 arbeidsdokumenter\ros-analyse avløp rapport 2015-02-13.docx 2015-02-13 | Side 16 av 16
