Vedtak

Arkiv: 22/1/22/4/24/1/24/2/L12
Saksmappe: 2012/2010 - 6973/2015
Saksbehandler: Anne Kristine Lysestøl
Dato: 23.04.2015
Endelig behandling av forslag til Detaljreguleringsplan for fritidsboliger på
Kåveland og Åmland, - del av gnr. 22, bnr. 1, 4 m.fl Åmland og gnr. 24,
bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16
Utvalg
Møtedato
Saksnummer
Hovedutvalg for miljø, plan og drift
06.05.2015
30/15
Lyngdal kommunestyre
21.05.2015
37/15
Endelig vedtak fattes av Lyngdal kommunestyre
Rådmannens forslag til innstilling:
Lyngdal kommunestyre vedtarDetaljreguleringsplan for fritidsboliger på Kåveland og Åmland, - del av
gnr. 22, bnr. 1, 4 m.fl Åmland og gnr. 24, bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16. med plankart sist
revdidert27.04.15, og bestemmelser sist revidert 19.11.14. Det skal gjøres følgende endringer i
bestemmelsene:



§ 17 Småbåthavn SBVA 1-6: Til søknad om tiltak for småbåthavn SBVA1-6 skal det legges ved og
godkjennes en plan for opparbeidelse av hele området. I planen skal det også gå fram hva som
gjøres for å sikre god vanngjennomstrømning og vannkvalitet også inne i havnene og hvilke
terrenginngrep som skal gjøres på land og i sjø. Søknad om tiltak skal omfatte hele havneområdet
det søkes om, både i sjø og på land.
Nytt rekkefølgekrav: Før videre utbygging innenfor planområdet igangsettes må det
gjennomføres siktutbedring i kryss mellom fv. 552 og kommunal veg til området.
Der rekkefølgekrav er knyttet til utbygging av hytte nr 26 endres dette til å gjelde fra 1.nye
hytte.
Side 2
Hovedutvalg for miljø, plan og drifts behandling 06.05.2015:
Felles forslag:
«Kulepunkt nr. 3 tas bort. For øvrig vedtas rådmannens forslag til vedtak.»
Felles forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.
Hovedutvalg for miljø, plan og drifts innstilling 06.05.2015:
Lyngdal kommunestyre vedtar Detaljreguleringsplan for fritidsboliger på Kåveland og Åmland - del av gnr.
22, bnr. 1, 4 m.fl Åmland og gnr. 24, bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16 med plankart sist revdidert
27.04.15 og bestemmelser sist revidert 19.11.14.
Det gjøres følgende endringer i bestemmelsene:


§ 17 Småbåthavn SBVA 1-6: Til søknad om tiltak for småbåthavn SBVA1-6 skal det legges ved og
godkjennes en plan for opparbeidelse av hele området. I planen skal det også gå fram hva som
gjøres for å sikre god vanngjennomstrømning og vannkvalitet også inne i havnene og hvilke
terrenginngrep som skal gjøres på land og i sjø. Søknad om tiltak skal omfatte hele havneområdet
det søkes om, både i sjø og på land.
Nytt rekkefølgekrav: Før videre utbygging innenfor planområdet igangsettes må det gjennomføres
siktutbedring i kryss mellom fv. 552 og kommunal veg til området.
Lyngdal kommunestyres behandling 21.05.2015:
KORRIGERT plankart ble sendt representantene pr mail 20.05 samt lagt ut i møtet.
Roger Abusland, H ba om vurdering av sin habilitet. Han ble enstemmig erklært habil i saken.
Roger Abusland, H fremmet rådmannens opprinnelige forslag til vedtak.
Avstemming:
Side 3
Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak falt med 14 stemmer (2 AP, 1 SV, 1 V, 10 H) mot 15
stemmer.
Hovedutvalg for miljø, plan og drifts innstilling ble vedtatt med 28 stemmer mot 1 stemme
(1 SV).
Lyngdal kommunestyres vedtak 21.05.2015:
Lyngdal kommunestyre vedtar Detaljreguleringsplan for fritidsboliger på Kåveland og Åmland - del av gnr.
22, bnr. 1, 4 m.fl Åmland og gnr. 24, bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16 med plankart sist revdidert
27.04.15 og bestemmelser sist revidert 19.11.14.
Det gjøres følgende endringer i bestemmelsene:


§ 17 Småbåthavn SBVA 1-6: Til søknad om tiltak for småbåthavn SBVA1-6 skal det legges ved og
godkjennes en plan for opparbeidelse av hele området. I planen skal det også gå fram hva som
gjøres for å sikre god vanngjennomstrømning og vannkvalitet også inne i havnene og hvilke
terrenginngrep som skal gjøres på land og i sjø. Søknad om tiltak skal omfatte hele havneområdet
det søkes om, både i sjø og på land.
Nytt rekkefølgekrav: Før videre utbygging innenfor planområdet igangsettes må det gjennomføres
siktutbedring i kryss mellom fv. 552 og kommunal veg til området.
SAKSORIENTERING
Vurdert i saksfremstillingen
Økonomi
Likestilling
Ikke relevant
X
x
Planområdet
Åmland / Kåveland ligger på nordsiden av Grønsfjorden, med avkjørsel fra Fv. 552 mellom Lyngdal og
Korshamn. Gjennom en årrekke er området regulert og bebygd med fritidsboliger. Det fremmes nå et
planforslag som erstatter tidligere reguleringsplaner og ser området i sammenheng. Herunder
fortettes området med nye tomter. Dette gir samlet sett en mer effektiv arealutnyttelse, men samtidig
må ny bebyggelse harmoniseres med eksisterende.
Side 4
Hjemmelsbakgrunn:
Lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) av 27.06.2008 nr. 71, § 12-3, jfr. § 12-10.
Forhold til overordnet plan og gjeldende reguleringsplaner:
Gjeldene kommunedelplan for Lundegård - Nakkestad.
Planforslaget omfatter et område hvor det foreligger vedtatte og gjeldende reguleringsplaner.
Planforslaget erstatter fire gjeldende reguleringsplaner. Se planbeskrivelsen, side 3. Når ny
detaljreguleringsplan vedtas erstatter den tidligere gjeldende reguleringsplaner, som oppheves jfr.
pbl. § 12-14.
I forhold til arbeidet med ny kommuneplan er området framstilt med en generalisering av gjeldende
reguleringsplan.
Tidligere behandlinger








Hovedutvalg for miljø, plan og drifts vedtak 12.03.2014:
Detaljreguleringsplan for fritidsboliger, Åmland / Kåveland hyttefelt, del av gnr. 17, 22 og 24,
bnr. 1, 4 m. fl., plan ID 201216, legges ut til offentlig ettersyn jfr. pbl. § 12-3 og § 12-10, med
følgende endringer:
Tomt 55 har store høydeforskjeller, men er flatest lengst vest. Plankartet endres ved at byggegrense for
denne tomten trekkes vest for å unngå at det bygges i det bratteste terrenget.
I overordnet kommunedelplan for Lundegård Nakkestad, er det avsatt badeplasser. Plankart og
bestemmelser omarbeides slik at alle disse badeplassene reguleres inn i denne detaljreguleringsplanen.
Tomt nr. 38, 49 og 50 må gis adkomst.
Byggegrense for tomt nr. 12 tegnes på mot sti, TUR 1.
For tomt nr. 112, 73, 65, 66, 67 og 71 tomt nr. korrigeres plankartet ved at formålet endres til LNF mellom
sjø og opp mot regulerte byggegrense. Byggeområde rett nord for tomt nr. 17 tas bort og erstattes med
LNF – område.
I planforslaget skal det tegnes inn byggeområde for en tomt på gnr. 24, bnr. 11.
Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er innarbeidet i
plandokumentene:
 Rekkefølgebestemmmelse § 33 endres til følgende ordlyd: § 33 Før det tillates nye tiltak i
planområdet, skal kommunal vei fra kryss med Fv. 552 og frem til avkjørsel til dagens hyttefelt,
oppgraderes med en bærelagsforsterkning og nytt asfaltdekke. Utbygging av nye enheter kan
igangsettes, under forutsetning av at bidrag og rammene for gjennomføring er avklart i en
utbyggingsavtale. Det kan tas initiativ til forhandling om en utbyggingsavtale som avklarer
gjennomføring og bidrag.
Rekkefølgebestemmmelse § 34 endres til følgende ordlyd: § 34 Før det tillates nye tiltak i planområdet, skal
det etableres gang- og sykkelvei på Fv. 552 fra Lyngdal og til Austad. Utbygging av nye enheter kan
igangsettes, under forutsetning av at bidrag og rammene for gjennomføring er avklart i en
utbyggingsavtale. Det kan tas initiativ til forhandling om en utbyggingsavtale som avklarer gjennomføring
og bidrag.
Reguleringsbestemmelsenes krav om bygging i to plan på tomt nr. 10, tas ut, og erstattes med at det
fastsettes en kåtehøyde for planert terreng.
Side 5



På befaring er det kommet innspill om at det er knyttet bruksretter til enkelte lekeplasser. Før
planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, må planbeskrivelsen gi en redegjørelse for at lekeområdene er
til benyttelse for hele planområdet.
Før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, skal planforslaget gi en bedre beskrivelse av
stigningsforholdet i nye veier, beskrive hvor mange enheter som skal bruke veien og hvilke terrenginngrep
som er nødvendig for å gi en slakere stigning.
Før offentlig ettersyn må forslagstiller endre plankart slik at byggeområde for båthavner reduseres til et
nødvendig minimum.
Hovedutvalg for miljø, plan og drifts vedtak 19.11.2014:
HMPD viser til rådmannens vurderinger og legger revidert reguleringsplankart datert 04.11.14 til grunn for
vedtaket. Detaljreguleringsplan for fritidsboliger, Åmland / Kåveland hyttefelt, del av gnr. 17, 22 og 24, bnr. 1, 4 m.
fl., plan ID 201216, med reguleringsplankart datert 04.11.14 legges ut til 2.gangs offentlig ettersyn jfr. pbl. § 12-3 og
§ 12-10, etter det er gjort følgende endringer:
Rekkefølgekravene knyttes til tillatelse til tiltak fra og med ny tomt nr. 26. Det vil si at de 25 første søknadene om
tiltak ikke utløser rekkefølgekravene i dette vedtaket. Dette formuleres og innarbeides i bestemmelsene.
 Bestemmelsene endres i samsvar med kommentarer fra regulant i brev datert 04.11.14 slik at
bestemmelsene tilpasses revidert plankart også datert 04.11.14.
 Bestemmelsens §15 som gjelder turveier og bestemmelser som gjelder gangveier må endres til å gjelde alle
turveier og stier slik at alle disse er sikret nødvendig tilrettelegging og skilting, og er knyttet til et
rekkefølgekrav for å sikre gjennomføring.
 Bestemmelsen §9.2 for lekeområdene må rettes i overskriften og tilhørende rekkefølgekrav presiseres slik:
«Før opparbeiding av lekearealer kan starte skal det utarbeides en plan som kommunen skal godkjenne, og
som viser disponering av alle lekearealene i planområdet med varierte løsninger tilrettelagt for lek og
opphold for barn i alle aldre samt voksne. Planen skal gjenspeile krav til opparbeidelse av lekeområder i
Arealdelen til kommuneplan 2014 – 2025. «
 Bestemmelsene suppleres med bestemmelse for stier i området: «Stier vist på plankartet skal skiltes, og det
skal utføres enkel tilrettelegging der det er nødvendig for fremkommelighet», og tilhørende
rekkefølgebestemmelse: «Stier skal være opparbeidet før det tillates nye tiltak i området.»
 Bestemmelsene om gangveier endres til: «Gangveier opparbeides som vist på plankartet og skal
tilrettelegges slik at den er fremkommelig med sykkel og barnevogn og ha gruset toppdekke.«
Bestemmelsen suppleres med rekkefølgekrav for å sikre gjennomføring: « Gangveier skal være opparbeidet
før det tillates nye tiltak i området.»
 Bestemmelser om turveier endres til: «Turveier skal opparbeides som vist på plankartet....» Bestemmelsen
§34 suppleres med rekkefølgekrav for å sikre gjennomføring: «Øvrige turveier skal være opparbeidet før
det tillates nye tiltak i området for øvrig.»
 Opparbeidelse av friområder og badeområder sikres ved at det settes inn følgende rekkefølgebestemmelse:
«Friområder og badeområder skal være opparbeidet før det tillates tiltak i området. Før opparbeiding av
friområder og badeområder kan starte skal det utarbeides en plan som kommunen skal godkjenne og som
viser disponering av alle friområder og badeområder i planområdet med varierte løsninger tilrettelagt for
både barn og voksne.» i § 14 i bestemmelsen endres 2. setning slik: «Det kreves noe tilrettelegging av
friområdene, og det tillates å sette opp .....»
Planforslaget lå ute til 2.gangs offentlig ettersyn i perioden 18.12.14 – 12.02.15. Etter dette ble det fra
regulanten foreslått flytting av tomt 97. Dette ble vurdert til å være en type endring som utløser behov
for nytt offentlig ettersyn, og derfor ble flytting av tomt 97 sendt ut til et begrenset offentlig ettersyn.
Til disse to periodene kom følgende merknadene inn:
Sammendrag av merknader fra offentlige myndigheter
Side 6
Fylkesmannen i Vest- Agder, brev datert 18.02.15: Fylkesmannens miljøvernavdeling trekker
tidligere innsigelse til planen. Vi gir faglig råd om å ta ut hytteområde FF1. Vi vil be kommunen om å
vurdere totalantallet båtplasser og om SBVA4 bør tas ut.
Vest-Agder Fylkeskommune, brev datert 19.02.15: Fylkeskommunen trekker sine innsigelser på
grunnlag av justeringer av planforslaget og/eller ny vurdering etter befaring i området. Gir råd om at
det blir satt krav om mer detaljert beskrivelse av inngrep og avbøtende tiltak før det blir gitt tillatelse
til tiltak i båthavn SBVA4. Ingen merknader til flytting av tomt 97.
Statens Vegvesen, brev datert 15.01.15: Følgende rekkefølgekrav må tas inn i
reguleringsbestemmelsene: Før videre utbygging innenfor planområdet igangsettes må det
gjennomføres siktutbedring i kryss mellom fv. 552 og kommunal veg til området. Dette er i samsvar
med rekkefølgekrav2.9.3 i forslag til ny kommuneplan fo r Lyngdal. Ingen merknader til flytting av
tomt 97.
Kystverket Sørøst, brev datert 27.01.15: Har ingen merknader, men viser til tidligere innsendelse.
Sammendrag av merknader fra private parter
Kåveland velforening 1 og 2, brev datert 11.02.15, brev datert 24.03.15, og brev mottatt 27.03.15:
Velforeningene mener utvidelsen av hytteområdet er av et så stort omfang at det krever
konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning.
De mener planarbeidet har foregått uten at det har blitt tatt hensyn til eksisterende hytteinnbyggeres
interesser. De viser også til avgjørelse i jordskifteretten som avgjør bruksrettigheter i området, og de
foreslår at nye hytter i området pålegges medlemskap i velforeningen. Det vises også til en langvarig
sak mellom hytteeiere og grunneiere om tomtegrenser og mener planen ikke tar hensyn til dette.
Denne tvisten er i ferd med å finne en løsning og det er blitt lovet at dette skal rettes i planen. De peker
også på at de har eksklusive bruksrettigheter til fellesområdene, og mener at grunneierne bestrider
deres rettigheter blant annet ved å foreslå utvidelse av båthavnene. De foreslår bestemmelser til
planen for å regulere hvordan nye hytter skal innordne seg regler for eksisterende anlegg. De mener
det legges opp til for mange båtplasser.
Velforeningene mener også at en eventuell utvidelse av båthavnene må skje etter samarbeid med
velforeningen. De mener det er fare for at en forlengelse av molo vil kunne gi en trang havn og dårlig
vannkvalitet i tillegg til økt støy trafikk og forurensing. De mener at det legges opp til alt for mange
hytter, og protesterer særlig på de 30 planlagte hyttene som er plassert innimellom eksisterende
hytter. De protesterer også på at eksisterende lekeplasser blir trukket inn i planarbeidet som
lekeområde for barn og unge. De peker på at disse områdene er opparbeidet av hytteeierne selv og
mener at nye hytter ikke har rett til å bruke disse.
I forhold til veier mener de at det blir feil fremstilt i plandokumentene og at veiene internt ikke har en
god standard og er krevende å vedlikeholde.
En utbygging kan få ødeleggende konsekvenser for eksisterende brønner, og de mener kommunalt
vann er en forutsetning for en fortetting av området.
Side 7
I velforeningenes andre brev uttrykkes det skuffelse på grunn av manglende svar fra Lyngdal
kommune på tidligere innsendte merknader.
Brev fra Kåveland velforening 2 27.03.15 dreier seg om ny plassering av tomt 97. De mener
fortettingen går ut over regulerte lekeområder, og at ny plassering av tomt 97 legges over areal
regulert til lek i plan fra 2010. De aksepterer ikke at de nye lekeplassene skal erstatte de som tidligere
var regulert og aksepterer ikke ny plassering av tomt 97.
Åmland velforening, brev datert 20.01.15: De viser til kjøpsavtale og mener dette begrenser
utvidelsen til 5 tomter i denne delen av planområdet. De mener at avtaler også begrenser rettigheter
til vei, vann og kloakk til disse 5 tomtene. De mener også de ikke er gitt mulighet til å komme med
synspunkter og innspill til planarbeidet. De mener at en dobling av antall hytter vil gjøre området
mindre attraktivt, og ønsker også at nye tomter som er plassert innenfor 100m-beltet til sjø bør tas ut
blant annet fordi det vil forringe muligheten til rekreasjon. Viser til at det allerede i dager
kapasitetsproblemer for vannforsyningen, og at nye tomter ikke har rett til å koble seg på eksisterende
brønner. De er kjent med at det er under utarbeiding mulighet for å knytte seg til offentlig vann, men
savner konkretisering av dette, f.eks i form av en pris. De har også noen kommentarer i forhold til
rettigheter i småbåthavnene. De ønsker ikke at det skal legges opp til en tursti gjennom området og
mener velforeningen burde vært rådspurt. De viser også til at allerede opparbeidede områder for
lekeplass, fotballbane og sandvolleyballbane tilhører velforeningen.
Jorunn Utheim og Synnøve D. Sørensen, brev datert 27.01.15: Viser til tidligere innsendelse og ber
om at kommunen følger opp deres merknader. Viser også til innspill fra Åmland Velforening. De mener
avtale mellom grunneierne viser at det ikke er anledning til å regulere inn mer enn de 5 tomtene som
allerede er innregulert. De mener også at de ikke har blitt tatt hensyn til i planleggingen. De viser også
til tidligere planarbeid og at området i gjeldende kommuneplan er avsatt til LNF. De krever flere av
tomtene innenfor gnr 17, bnr 4 fjernet fra plankartet og har lagt ved et vedlegg som viser hvilke
tomter dette gjelder. De protesterer også på fortetningen innenfor Kåveland 1 og 2 og viser til at det
blir for tett, og at heller ikke er behov for så mange hytter. De ønsker også at planen blir begrenset i
forhold til båtplasser, og er fornøyd med at forslåtte båthavn i Bekkestø er fjernet. De er fornøyde med
rekkefølgekrav som er satt i forhold til utbedring av vei.
Kristian Bøe, brev mottatt 26.03.15: Innspillet gjelder flytting av tomt nr 97. Han eier nabotomta og
protesterer på flyttingen. Synes fremgangsmåten for å flytte tomta er provoserende i og med at han
ikke er blitt kontaktet i forbindelse med høringen. Flyttingen av tomta kommer i konflikt med hans
egen adkomstvei. Han viser til avtaler med grunneiere om å legge veien der hvor den er i dag.
Siv Hege Wik og Stein Haga, brev datert 11.02.15: Gjelder fortetting rundt gnr 22, bnr 35. Viser til
tidligere innspill og etterlyser at innspillet blir vurdert. Ønsker at nye hytter blir trukket tilbake slik at
utsikt ikke blir hindret fra deres hytte. Ønsker ikke vei på nedsiden av tomta fordi det da vil bli vei på
to sider.
Randi Knapstad, e-post datert 11.02.15: protesterer på tomt nr 133 samt på utvidelse av småbåthavn
og etablering av boder i havneområdet Likstø. Mener dette vil begrense utsikt og nærhetsfølelse til sjø.
Side 8
Trond Erik Johansen og Hilde Ødegård, e-post datert 09.02.15: protesterer på flere båtplasser og
parkeringsplasser ved Perstø.
VURDERING
Vurdering av merknader fra offe ntlige myndigheter
Alle innsigelser fra offentlige myndigheter er trukket som følge av de endringer som er gjort i
planforslaget. Fylkesmannen har likevel faglig råd om å ta ut området FF1, og ber også kommunen
vurdere kapasitet på båtplasser og eventuelt ta ut SBVA4.
Rådmannens vurdering er at regulanten har gjort gode tilpasninger for tomtene i område FF1.
Regulanten har også gjort justeringer i antall båtplasser slik at det nå kun er 2 plasser ekstra i forhold
til antall hytter. Rådmannen vurderer at de justeringene og vurderingene som regulanten har gjort er
gode og foreslår ikke endringer utover dette for FF1 eller småbåthavnene. Bestemmelsene for
småbåthavnene anbefales å få et tillegg for å se en helhetlig plan for opparbeidelse før det gis tillatelse
til tiltak. I tillegg bør det av hensyn til eksisterende brukere sikres at det ikke blir unødvendig lang
anleggsvirksomhet når arbeid i småbåthavnene settes i gang.
Rekkefølgekrav foreslått av Statens Vegvesen foreslås tatt med i planen, og er en oppfølging av ny
kommuneplan. Det er allerede to rekkefølgekrav i planforslaget som knyttes til utbedring av vei
utenfor planområdet, men forslaget til Vegvesenet bør likevel komme med. I praksis vil det være slik
at dette prosjektet gjennom en utbyggingsavtale vil kunne få avklart sin forholdsmessige andel i de
nødvendige utbedringene av veier utenfor planområdet.
Vurdering av merknader fra private parter
Velforeningene og andre private har gitt tilbakemelding på mange punkter i planforslaget, både til
innhold i planen, til planprosessen og behandlingen. Det blir gitt en samlet vurdering og besvarelse av
alle de private innspillene. Flere av innspillene kommer inn på de samme temaene og det gis derfor et
felles svar.
Begrepet ”innsigelse”
Velforeningene Kåveland 1 og 2 bruker begrepet ”innsigelse” i sine innspill. Det er det også flere av de
andre private innspillene som har gjort. Grunnen til at kommunen i sine tidligere saksfremlegg har
sagt at ”alle innsigelser er løst” er at dette begrepet i denne sammenheng blir brukt slik plan-og
bygningsloven beskriver. Det er bare offentlige myndigheter som har innsigelsesrett, og innsigelse må
være løst før planen kan bli rettsgyldig. ”Innsigelser” fra private interesser kommer ikke inn under
denne betydningen, men skal likevel vurderes og legges vekt på i kommunens behandling. Kommunen
har altså ikke ment merknader fra private parter når begrepet «innsigelse» er blitt brukt.
Medvirkning og informasjon i planprosessen: Kommunen får kritikk for manglende besvarelse av
merknader fra hytteeierne og manglende mulighet for eksisterende hytter å kunne påvirke innholdet i
planforslaget. I planprosesser er det vanlig praksis at merknader som blir sendt inn blir besvart og
vurdert i de saksfremleggene som utarbeides til behandlingene i saken. Det har også blitt gjort i denne
saken. I denne saken e det i tillegg blitt gitt informasjon og mulighet til å stille spørsmål på befaring til
Side 9
2.gangs behandling, i møter og via e-post. Vi ser imidlertid at besvarelsen i saksfremlegget er innbakt i
den totale vurderingen og at det kan være vanskelig å finne igjen svaret på konkrete innspill i tidligere
saksfremlegg. I dette saksfremlegget legges det mer vekt på å besvare temavis de merknadene som har
kommet fram i de private innspillene.
Konsekvensvurdering: Velforeningen mener at planen har et så stort omfang at det krever en
konsekvensvurdering etter forskrift om konsekvensvurdering. Rådmannen stiller seg bak regulantens
vurdering om at dette ikke er nødvendig. Alle planforslag skal vurdere planforslagets konsekvenser,
og det blir gjort i planbeskrivelsen og eventuelle vedlegg til denne. Fortetting i et område som dette
regnes ikke som nye utbyggingsområder i forskrift om konsekvensvurdering.
Privatrettslige forhold: Kommunen skal gjennom planprosessen avklare hva arealene kan brukes til
basert på egnethet. Det er i området mange rettighetshavere i form av eiere av eksisterende hytter.
Privatrettslige avtaler om bruk og drift av områdene er ikke noe som kommunen kan ta stilling til i
planbehandlingen, men kan være et moment i vurderingen av hva som er ønsket arealbruk.
Kommunens vurdering av utbygging vil basere seg på om områdene er egnet til foreslått bruk. Det har
blitt gitt informasjon om håndtering av privatrettslige forhold fra kommunens side i blant annet i
møter og under befaring. De foreslåtte bestemmelsene i innspill fra Kåveland velforening 1 og 2 er
ikke av en type som kan inngå i reguleringsplan, men er av en privatrettslig type som må avtales
mellom rettighetshaverne, eventuelt som bindende for nye medlemmer av en velforening. Avtalene
som Åmland velforening viser til i sin merknad er også av en type som ikke er avgjørende i
kommunens vurdering for om det i reguleringsplanen kan legges til rette for mer bebyggelse eller
ikke.
Den tvisten som har pågått i området angående eiendomsgrenser har vi oppfattet er løst, og det er i
plankartet som nå legges fram for vedtak justert regulert tomtegrense for de tomtene det gjelder slik
at det blir samsvar mellom regulert bruk og de avtalte eiendomsgrensene. Det er positivt at
rettighetshaverne har kommet til enighet, og kommunen ser ikke problemer med å endre forslag til
reguleringsplan slik at planen stemmer overens med de avtalte grensene.
Omfang av fortetting: Alle velforeningene mener det blir fortettet for mye og at så mange nye hytter
vil forringe deres verdi av eksisterende hytte. Det er en kombinasjon av fortetting av nye hytter
mellom eksisterende tomter og utvidelse i kantene i hyttefeltet som tilsammen utgjør ca en dobling av
antall hytter. Antallet har tidligere vært vurdert og akseptert av kommunen, og også hos andre
myndigheter. Effektiv areal utnytting er sentralt i vurderingen om grad av fortetting. Dette vil også ha
betydning for kostnader til veier, og muligheten for å etablere fellesanlegg for vann og avløp.
Kommunen har i sin vurdering av fortettingen også lagt vekt på at når det kommer såpass mange nye
enheter inn i et etablert område vil det også være større behov for ulike typer tilrettelegging.
Rådmannen mener dette er godt i varetatt med rekkefølgekrav for opparbeidelse av ulike fellesanlegg
og rekreasjonsmuligheter. Terrenget i planområdet gjør at det blir variasjon og spredning i
bebyggelsen. Det er lagt vekt på å beholde en god grønnstruktur også sentralt i feltet, og mye av
fortettingen skjer i utkanten av eksisterende hytteområde, og vil sånn sett være en utvidelse mer enn
en fortetting. Det foreslås ingen endring i grad av fortetting.
Båthavner: For småbåthavner har planforslaget gjennomgått store endringer. Velforeningene frykter
mer trafikk og forringelse av miljøet som de har lagt store ressurser i for å bygge opp. Andre private
Side 10
innspill har også protestert på utvidelse av småbåthavnene. En utvidelse av småbåthavnene har vært
en del av formålet med planleggingen helt fra starten, men det har hele tiden vært meningen at
båtplassene skal betjene hytter i området. Regulanten har gått gjennom antall båtplasser, og antallet
har blitt redusert.
Det er foreslått en endring i bestemmelsene for å redusere ulempene i en anleggsperiode når
havneområdet skal utvides. Det skal før arbeid i området settes i gang som ellers sendes nabovarsel,
og da vil velforeningen kunne gi tilbakemelding på den konkrete utformingen av anlegget. Det foreslås
ikke endringer i småbåthavnene som følge av innspillene.
Flytting av tomt 97: Flytting av tomt 97 ble aktuelt etter ønske fra utbygger og hytteeiere i området,
og er en del av løsningen av konflikten knyttet til eiendomsgrenser i området. Utbygger har opplyst at
løsningen er presentert for hytteeierne, men at det er flytting av tomt 97 som det ble knyttet noe
usikkerhet til. Kommunens vurdering var at flytting av denne tomta måtte ut på høring.
Fylkesmannen og Vest-Agder Fylkeskommune har ikke hatt merknader til ny plassering av tomt 97.
Velforeningen Kåveland 2 har protestert på grunn av at den blir plassert på områder som er regulert
til lekeareal i gjeldende reguleringsplan. I forslag til ny reguleringsplan er allerede lekeområdet flyttet
før det ble aktuelt å flytte tomt 97. Kommunen mener derfor at behovet for lekearealer er ivaretatt og
at flytting av tomt 97 ikke har betydning for lekearealer.
Når det gjelder forhold til nabo og de avtaler om vei som er inngått vurderer kommunen at eventuell
flytting av vei må avklares privatrettslig før utbygging. Etablert vei går over område som i gjeldende
reguleringsplan er regulert til lekeområde. Foreslått endring ser ikke ut til å endre på regulert vei, men
kun bruke et areal som er regulert til lekeområde i gjeldende reguleringsplan. Det foreslås at planen
videreføres med denne nye plasseringa av tomt 97.
Fortetting rundt gnr 22, bnr 35 (tomt 43): Dette innspillet er blitt vurdert også ved forrige
behandling, men som en del av den totale vurderingen av endringer i planforslaget. Utbygger har
kommentert innspillet slik: «Vi ønsker å koble på adkomsten til tomt nr 43 på vegen som ligger vest
for denne tomten. Dersom det ikke oppnås enighet med grunneierne, vil ny adkomst bli opparbeidet
som vist i planen. Videre er det enighet om at ny tomt skal planeres på samme kotehøyde som deres
tomt nr 44.» Det foreslås ingen endringer som følge av innspillet.
Vannforsyning og avløpsanlegg:
Det er satt krav om en plan som skal vise en samlet løsning for vann og avløp for hele planområdet.
Det er aktuelt med etablering av kommunalt vann til området. Utbygger er i dialog med kommunen for
hvordan dette eventuelt skal løses. Avløp må løses innenfor området, og kommunen krever at valgte
løsning skal sikre kapasitet slik at alle hytter i området har mulighet til å koble seg på. Kommunen
vurderer at planforslaget sikrer gode løsninger for vann og avløp, og sikrer at alle hytter, nye og gamle,
vil få muligheten til å koble seg på et felles avløpsanlegg, og ev kommunalt vanntilførsel.
Trafikk og oppgradering av vei: Det er satt rekkefølgekrav om veier internt samt rekkefølgekrav om
oppgradering av veier utenfor planområdet. I praksis vil dette antakelig løses via en utbyggingsavtale
som avklarer utbyggingens bidrag i oppgraderingen av veien.
Side 11
Andre vurderinger
Rekkefølgebestemelser: Ved forrige behandling ble det vedtatt at de nye rekkefølgekravene som ble
satt inn skulle gjelde fra tomt nr 26. Rådmannens anbefaling var at rekkefølgekravene skulle bli satt i
verk allerede fra 1 nye tiltak i området. Dette begrunnes i at det vil være en vanskelig ordning å holde
oversikt over, og at det kan ta lang tid før fellestiltakene i området faktisk blir etablert. Uansett vil det
også være behov for en utbyggingsavtale for området og det er i utbyggingsavtalen mulighet for å
kunne gjøre praktiske tilnærminger for gjennomføringen av de ulike rekkefølgekravene. Rådmannen
anbefaler at bestemmelsene endres tilbake slik rådmannens forslag var ved 2.gang behandling, og at
det avtales eventuelle praktiske justeringer i forbindelse med forhandlinger om utbyggingsavtale for
området.
KONKLUSJON
Forslag til reguleringsplan har vært gjennom en grundig planprosess og har ha blitt bearbeidet på
mange punkter. Dette har vært nødvendig fordi området er stort og det er mange hensyn å ta når det
skal fortettes i et område. Med de bearbeidinger som allerede er gjort underveis i behandllingen og fra
utbygger nå før siste behandling vil Rådmannen foreslå at planforslaget blir vedtatt slik det blir lagt
fram for kommunestyret men med noen mindre endringer i bestemmelsene.
Vedlegg
1
Særutskrift 2.gangs behandling av forslag til Detaljreguleringsplan for fritidsboliger, fortetting del av gnr. 22, bnr. 1, 4 m.fl Åmland og gnr. 24, bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16
2
Særutskrift HMPD 12.03.14: - Detaljreguleringsplan for fritidsboliger, fortetting - del av gnr. 22,
bnr. 1, 4 m.fl Åmland og gnr. 24, bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16. Første gangs
behandling.
3
Reguleringsplan Kåveland-Åmland, kommentarer til innspill v. 2gangs off.ettersyn
4
Rettelse - Fordeling av tomter og båtplasser på Kåveland, 07.04.15
5
Kåveland / Åmland hyttefelt - Høringsuttalelse - 2. gangs offentlig ettersyn
6
Åmland - Kåveland hyttefelt - Uttalelse til endret plassering av tomt 97
7
Referat fra bevaringsutvalgets befaring 24.sept.2014
8
Uttalelse til begrenset høring - endret plassering av tomt 97 i forslag til detaljreguleringsplan Åmland/Kåveland
9
Uttalelse vedr . 2.gangs off.ettersyn - Detaljreguleringsplan for fritidsboliger, fortetting - del av
gnr. 22, bnr. 1, 4 m.fl Åmland og gnr. 24, bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16
10 Uttalelse til 2. gangs offentlig ettersyn - detaljreguleringsplan for fritidsboliger Åmland og
Kåveland - fortetting
11 Uttalelse til detaljreguleringsplan for fritidsboliger, fortetting - del av gnr. 22, bnr. 1, 4 m.fl
Åmland og gnr. 24, bnr. 1, 4 m.fl Kåveland - planID 2012 16
12 Uttalelse til begrenset høring - endret plassering av tomt 97 i forslag til detaljreguleringsplan for
Åmland/Kåveland, planID 201216
13 Skriv om manglende tilbakemelding fra Lyngdal Kommune
14 Uttalelse til 2. gangs offentlig ettersyn - fortetting Åmland hyttefelt
15 Merknader til 2. gangs ettersyn - detaljreguleringsplan fortetting Kåveland
16 Uttalelse fra Kåveland hyttefelt 1 & 2 - detaljreguleringsplan for fortetting av fritidsboliger på
Åmland - Kåveland
Side 12
17
18
19
20
21
Merknader til detaljreguleringsplan for fortetning av fritidsboliger på Åmland - Kåveland
Merknader til detaljreguleringsplan - 2. gangs behandling - Åmland / Kåveland
Merknader til fortetting av fritidsboliger på Åmland/ Kåveland, id 2012 15 2gangs høring
Bestemmelser
Planbeskrivelse
Norman Udland
Rådmann