Anette Bakker - WordPress.com

Svømmehallkompetanse, Hamar, 17. mars 2016
Anskaffelser – muligheter og utfordringer
for bade- og svømmeanlegg
Anette Søby Bakker, juridisk rådgiver
29.03.2016
1
Forskjellige utfordringer ved anskaffelser
•
•
•
•
•
•
•
•
Høye transaksjonskostnader
Forsinkelser
Dårlig kvalitet
Mange byggfeil
Kostnadsoverskridelser
Dårlig brukeropplevelse
Høye FDV-kostnader
Lite innovasjon
29.03.2016
2
Spesielle utfordringer ved badeanlegg
VANN
-
Fukt
Lekkasje
KOMPLEKSITET
-
Tekniske løsninger
(Energieffektivitet)
(Lave FDV-kostnader)
29.03.2016
3
Innkjøpsprosessen i seks trinn
Gjennomføring av anskaffelsen går trinnvis:
1. Nødvendig forarbeid
- Definer «objektet» for konkurransen
- Definer de viktigste målene for prosjekt og prosess
2. Velg konkurranseform
3. Velg kvalifikasjonskrav
4. Velg tildelingskriterier og evalueringsmodell
5. Utarbeid konkurransegrunnlag og foreta utlysning
6. Evaluer innsendte tilbud
www.arkitektbedriftene.no/Veileder-for-anskaffelse
29.03.2016
4
Nøkkelen til suksess ligger i godt forarbeid
Alan Lakein, forfatter innenfor selvutvikling
29.03.2016
5
Nødvendig forarbeid
Hva skal anskaffes? Hva er «objektet» for konkurransen?
• Nybygg, rehabilitering
• Finansiering
• Ambisjonsnivå
– Arkitektur/kvalitet/innovasjon
• Mulighetsstudie
• Tidligfaserådgiver
• Prosjektering / Utførelse
29.03.2016
6
Nødvendig forarbeid
En godt gjennomtenkt kontraktsstrategi
• Valg av kontraktsstrategi har bl.a. betydning for:
- hvilket marked som nås
- hvem som er interessert i å gi tilbud
- antall tilbud
• Hva styrer valget? Bl.a.:
1. prosjektets mål og rammebetingelser
2. kompetanse og ressurssituasjon
3. markedssituasjon, tomten og byggets
egenart
4. usikkerhetsbildet i prosjektet
29.03.2016
7
Nødvendig forarbeid
Hvilke entrepriseformer benyttes?
–
–
–
–
–
Byggherrestyrte entrepriser (general, hoved, delte)
Totalentrepriser
Totalentreprise m løsningsforslag
Samspill
OPS
Generalentreprise
29.03.2016
Totalentreprise
8
Nødvendig forarbeid
Definér prosjektet
• Hvilke fag skal kontraheres?
– Prosjekteringsgruppe?
– Indisk bryllup?
– Entreprenør?
• Faser
–
–
–
–
Forprosjekt, detaljering, utførelse
Opsjoner
Tiltransport, klausul i kontrakt
Habilitet
• Behov for presis ytelsesbeskrivelse?
– Fast pris vs. regningsarbeid
29.03.2016
9
Velg riktig konkurranseform
• Skal konkurransen være åpen eller med prekvalifisering?
• Plan- og designkonkurranse, anbudskonkurranse,
konkurranse med forhandling osv.
• Kjenne markedet
29.03.2016
10
Velg kvalifikasjonskrav
Få rett tilbyder
• Vær bevisst på hvilke kvalifikasjonskrav som stilles
– Vær kritisk til type krav, antall krav og krav til dokumentasjon
– Sett krav som henger sammen med det som skal anskaffes
– Ikke utelukke konkurranse;
* «tre svømmehaller de siste tre år»
* «tilsvarende størrelse og kompleksitet»
– Vurdér om et krav i stedet kan egne seg som kontraktskrav
(f.eks. krav til miljøstyring, LCC)
29.03.2016
11
Velg tildelingskriterier og evalueringsmodell
Få rett tilbyder
• Velg riktig tildelingskriterium
– Lavest pris
– Økonomisk mest fordelaktige tilbud
• Kvalitet!!
• Totaløkonomi
• Bruk skalaer likt og fullt ut
29.03.2016
12
Vedlegg til konkurransegrunnlaget
Bruk balanserte standardkontrakter
• Riktig kontrakt
• Kjent risikofordeling
• Kontraktsbestemmelser:
– Balanserte kontraktsbestemmelser tiltrekker
seriøse tilbydere
– ARK/RI: NS 8401 / NS 8402
– ENTR: NS 8405 eller NS 8407
• Incentiver:
– Eks. bonus for fremdriftsoppnåelse, deling av fortjeneste,
dagmulkter
– Vederlagsmodell (fastpris vs. timebasert)
29.03.2016
13
Velmenende råd på veien
• Planlegging er nøkkelen til et vellykket prosjekt
• Vurdere egen kompetanse
• Tenk totalverdi, ikke bare lavest pris! Hvilke besparelser gir dette i
senere faser?
• Tverrfaglighet og langsiktighet
– Gjerne tidlig involvering av entreprenør
– Men prosjekterende bør også kontraheres til utførelsesfasen
•
•
•
•
Prosjekter nok, og i størst mulig grad ferdig før det bygges
Bruk balanserte kontrakter. Det tiltrekker de seriøse tilbyderne!
Benytt opsjoner f.eks. der finansiering er usikker
Lurt å legge inn en pott for endrings-/tilleggsarbeid etter
ferdigstillelse
29.03.2016
14
Forestående endringer i regelverket for offentlige anskaffelser
• Nye regler om forberedende markedsundersøkelser for å få
informasjon om markedet og sikre at
konkurransegrunnlaget utformes på en måte som gir godt
grunnlag for å inngi tilbud! (fremme innovasjon)
• Følges opp med regler om hva OG må gjøre for å unngå
inhabilitet hos rådgiver eller at konkurransen blir vridd
• Innovasjonspartnerskap – ny kontraktstype
– Kontrakt kan inngås etter konkurranse med forhandling
– Formål: å legge til rette for at OG gjennom flere faser
skal kunne utvikle et innovativt produkt/tjeneste eller bygge- og
anleggsarbeid sammen med en eller flere utvalgte partnere for
deretter å kjøpe det som er utviklet
• Økt adgang til å forhandle på visse vilkår
29.03.2016
15
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!
Kilde: Dilbert
29.03.2016
16