esityslista - Pornaisten kunta

Transcription

esityslista - Pornaisten kunta
PORNAISTEN KUNTA
KOKOUSKUTSU
6/2016
Lähettämispäivä
Kunnanvaltuusto
14.6.2016
KOKOUSAIKA
Maanantai 20.6.2016 klo 18.00
KOKOUSPAIKKA
Kunnanvaltuuston istuntosali
KÄSITELTÄVÄT ASIAT
Asia Liite Sivu
Seuraava liite = 7
46
69
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
-
68
Pöytäkirjan tarkastajien valinta
47
*
70
Pornaisten tekonurmikenttähanke
48
*
74
Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen sekä
toimintakertomuksen hyväksyminen / muutokset
49
6
78
Arviointikertomus 2015
50
*
80
Henkilöstöraportti 2015
51
*
81
Kauppakirjan hyväksyminen Pornaisten kunnan sekä Lotta Grönroosin
ja Jari Kenakkalan välillä
52
*
82
Perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsaus 2016
84
Talousarviomuutoksia 2016 / kunnanhallitus
85
Vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan meno- ja tulomäärärahojen
kehysten hyväksyminen
55
96
Päivi Liun ja 10 muun valtuutetun allekirjoittama valtuustoaloite
56
99
Muut asiat
57
100
Ilmoitusasiat
53
54
7
Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa 23.6.2016.
KOOLLEKUTSUJA
Seppo Yrtti, kunnanvaltuuston puheenjohtaja
* Kokouskutsun mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa
olevaa aineistoa
PORNAISTEN KUNTA
KOKOUSPÖYTÄKIRJA
Nro
6/2016
Kunnanvaltuusto
Sivu
68
KOKOUSAIKA
Maanantai 20.6.2016 klo 18.00
KOKOUSPAIKKA
Kunnanvaltuuston istuntosali
SAAPUVILLA OLLEET
JÄSENET
Aarrelampi Hannu
Franti Aija
Haapakoski Liisa
Kanerva Pasi
Karhunen Otto
Kilpeläinen Antti
Kippilä Jarkko
Kolehmainen Laura
Korpela Markku
Liu Päivi
Majuri Taina
Mattila Kaj
Niinikoski Terhi
Nurmi Janne-Pekka
Nyqvist Tero
Nyrhivaara Henna
Pajunen Juha
Palmgren Vesa
Putus Jaana
Runolinna Liljan-Kukka
Ruskeepää Jukka
Ruskeepää Mika
Saarinen Maria
Turunen Jukka
Villanen Riitta
Virkki Juha
Yrtti Seppo
Haukkasalo Hannu
Marttila Seija
Vilén Mika
kunnanjohtaja
hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä
kunnanhallituksen jäsen
(ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana)
MUUT SAAPUVILLA
OLLEET
(ja läsnäolon peruste)
LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Kts. § 46
ASIAT
46 –
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA
Pöytäkirja tarkastetaan 22.6.2016.
(tarkastuspaikka ja –aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta)
PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS
Puheenjohtaja
Pöytäkirjanpitäjä
Seppo Yrtti
Seija Marttila
Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.
Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme.
Tarkastusaika
Pornainen 22.6.2016
Allekirjoitukset
Jarkko Kippilä
PÖYTÄKIRJA ON OLLUT
YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ
Laura Kolehmainen
Aika ja paikka
Pornainen 23.6.2016
Virka-asema
Hallintojohtaja
Seija Marttila
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
§ 46
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
69
KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN
Kvalt § 46
Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla
14.6.2016 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty
kokousilmoitus Itäväylä-lehdessä.
Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
Sivistyslautakunta
Kunnanhallitus
§ 47
§ 127
§ 36
§ 83
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
27.4.2016
18.4.2016
70
200
46
115
PORNAISTEN TEKONURMIKENTTÄHANKE
Khall § 83, liite 13
Voimistelu- ja Urheiluseura Halkian Alun edustajat ovat käyneet esittelemässä kunnanhallitukselle suunnittelemaansa tekonurmikenttähanketta
keskustan urheilukentälle.
Kenttähankkeen tarkoituksena on tuottaa nuorille korkeatasoinen lähiliikuntapaikka, jonka käyttöaika vuodessa on riittävän pitkä ja houkuttelee
tällä tavoin nuoria liikuntaharrastuksien pariin. Lisäksi keskustan kentän
uudistaminen kohentaisi huomattavasti koulujen ja päiväkotien liikuntamahdollisuuksia.
Hankkeen alustava kustannusarvio on n. 240 000 euroa (alv 0 %). Hanke
on tarkoitus rahoittaa yrityspainotteisesti myymällä lähialueen yrityksille
erilaisia sponsoripaketteja, lisäksi ajatuksena on, että hankkeeseen voivat
osallistua kaikki halukkaat yksityisille tarjottavilla kannatusmaksuilla.
Hankkeelle haetaan myös Palloliiton HatTrick –tukea sekä Leader-rahoitusta, osa hankkeesta on tarkoitus rahoittaa pankkilainalla. Alkuvaiheessa tarvitaan 100 %:n lainaosuus, koska avustukset yleensä maksetaan takautuvasti. Lainalle haetaan kunnan lainatakausta.
Yksityiskohtaisemmat tiedot hankkeesta ilmenevät esityslistan mukana
lähetettävästä liitteestä nro 13.
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus päättää pyytää tekonurmikenttähankkeesta sivistyslautakunnan lausunnon huhtikuun loppuun mennessä. Lisäksi kunnanhallitus
antaa seuroille mahdollisuuden kommentoida hanketta.
Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Kunnanhallitus päätti pyytää tekonurmikenttähankkeesta sivistyslautakunnan lausunnon käyttäjänäkökulmasta (koulun ja päiväkotien tarpeet
sekä käyttöaikataulut) huhtikuun loppuun mennessä. Lisäksi kunnanhallitus antaa seuroille mahdollisuuden kommentoida hanketta.
______________________
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
27.4.2016
71
201
46
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
Sivistyslautakunta
§ 47
§ 127
§ 36
Sivltk § 36, liite 24
./..
Vapaa-aikasihteerin esitys:
Sivistyslautakunta antaa käyttäjänäkökulmasta (koulun ja päiväkotien
tarpeet sekä käyttöaikataulut) lausunnon Pornaisten tekonurmikenttähankkeesta kunnanhallitukselle.
Tästä lausunnosta antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri Panu Pihlanen,
puh. 0400 937 704.
Sivistyslautakunnan lausunto:
Sivistyslautakunnan näkemyksen mukaan uusi kenttä parantaisi kuntalaisten liikuntamahdollisuuksia. Lautakunta kuitenkin edellyttää hankkeen suunnittelussa, että
1) esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelman mukainen liikunnan
opetus voidaan taata
2) kenttää voidaan käyttää luisteluun ja kentän jäädyttämismahdollisuus selvitetään perin pohjin
3) kentällä on oltava samat liikuntamahdollisuudet kuin nykyäänkin
4) kuntakäyttäjän edustus tulisi hankkeeseen mukaan
5) vapaa-aikatoimen toimintamahdollisuudet otetaan huomioon
______________________
Khall § 127
Vapaa-aikatoimi järjesti 10.5.2016 tilaisuuden, jossa Halkian Alun edustajat olivat esittelemässä hanketta seurojen ja järjestöjen edustajille. Seurojen ja järjestöjen edustajia pyydettiin toimittamaan mahdolliset kommentit hankkeesta 19.5. mennessä.
Esityslistan mukana lähetetään kooste saaduista kommenteista sekä Halkian Alun edustajien antamista vastineista.
Kunnalla ja Pornaisten Nuorisoseuralla on urheilukentän alueella
31.12.2020 saakka voimassa oleva maanvuokrasopimus kahdesta 140
m2:n ja 180 m2:n suuruisesta maa-alueesta. Hankkeen toteutus edellyttää tämän vuokrasopimuksen irtisanomista ja uuden vuokrasopimuksen
solmimista Nuorisoseuran ja Tekonurmikenttähanketta hallinnoivan
osakeyhtiön kesken.
Perustettava osakeyhtiö Pornaisten Tekonurmi Oy/Jari Tiittanen on toimittanut kunnalle 1.6.2016 päivätyn hakemuksen, jolla kunnalta haetaan
lainatakausta 240 000 euron lainalle 10 vuoden takaisinmaksuajalla tekonurmihankkeen toteuttamista varten.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
72
202
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 47
§ 127
Khall § 127
./..
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaisi 240 000 €:n suuruisen
omavelkaisen takauksen 10 vuoden maksuajalla perustettavalle Tekonurmikenttähanketta hallinnoivalle osakeyhtiölle.
Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että perustettavalta osakeyhtiöltä edellytetään vastavakuutta, joka muodostuu tekonurmikentästä siihen kuuluvine rakenteineen.
Lainan takaukselle asetettavat ehdot:
-
kunnanhallitus hyväksyy velkakirjat ennen takauksen allekirjoittamista
-
kunta perii takauksesta vuosittain 0,1 %:n takausprovision taatun lainan maksamattomasta pääomasta
-
hankkeelle tulee hakea Palloliiton HatTrick –tukea sekä Leaderrahoitusta ja myönnettävillä tuilla lyhentää kunnan takauksen kohteena olevaa lainaa
-
Pornaisten kunta voi nimetä oman edustajansa osakeyhtiön hallitukseen
Mikäli valtuusto päättää myöntää hankkeen toteutusta varten haetun takauksen, kunnanhallitus solmii kiinteistöyhtiön kanssa 15 vuoden pituisen kenttäaluetta koskevan vuokrasopimuksen. Tähän sopimukseen kirjataan tarvittavat irtisanomisehdot, kentän vapaata käyttöä koskevat erityisehdot, ja että kentän sekä sen rakenteiden jatkosuunnittelussa ja toteutuksessa otetaan mahdollisimman hyvin huomioon eri käyttäjäryhmien tarpeet ja kyläkuvalliset näkökohdat. Lisäksi toteutuksessa tulee varmistaa mahdollisuus tekonurmen jäädyttämiseen sekä huolehtia kenttäalueen pintavesien käsittelystä.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
73
Kunnanvaltuusto
§ 47
Kvalt § 47
./..
Esityslistan mukana lähetetään tiedot hankkeesta ja kooste saaduista
kommenteista sekä Halkian Alun edustajien antamista vastineista.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Tarkastuslautakunta
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
§ 48
§ 15
§ 91
§ 63
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
18.5.2016
2.5.2016
30.3.2016
74
5
126
85
VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA ALLEKIRJOITTAMINEN SEKÄ
TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN / MUUTOKSET
Khall § 63
Kuntalain 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnan
hallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun
loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä
tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.
Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahiotuslaskelma ja niiden
liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.
Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta,
taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa.
Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari.
Kuntalain 114 §:n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa
kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös.
Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen
sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys
kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana.
Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä
konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot.
Kuntalain 115 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys
valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta
kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettavat tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta,
tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioista ovat ainakin
arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
18.5.2016
2.5.2016
30.3.2016
75
5
127
86
Kunnanvaltuusto
Tarkastuslautakunta
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
§ 48
§ 15
§ 91
§ 63
Khall § 63
./..
Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa
on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi.
Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden
tuloksen käsittelystä.
Tilikauden tulos osoittaa poistojen jälkeen ylijäämää 246 078,81 €.
Vuoden 2015 toimintakertomusluonnos lähetetään esityslistan mukana.
Kunnanjohtajan ehdotus:
1. Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen.
2. Kunnanhallitus oikeuttaa hallinto-osaston tekemään tarvittaessa
teknisiä muutoksia, oikaisuja, täydennyksiä ja selvityksiä toimintakertomukseen ja tilinpäätökseen, mikäli niitä ilmenee tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen.
3. Kunnanhallitus jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh.
040 558 252.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Khall § 91, liite 15
Kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen on kunnan taseeseen sekä konsernitilinpäätökseen tullut muutoksia.
Esityslistan liitteenä nro 15 on kooste tehdyistä muutoksista, jotka
sisällytetään valtuustolle toimitettavaan vuoden 2015 toimintakertomukseen/tilinpäätökseen.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
18.5.2016
2.5.2016
76
5
128
Kunnanvaltuusto
Tarkastuslautakunta
Kunnanhallitus
§ 48
§ 15
§ 91
Khall § 91
./..
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy liitteen nro 15 mukaiset muutokset vuoden
2015 toimintakertomukseen/tilinpäätökseen.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Tarkltk § 15
Kuntalain 123 §:n mukaan tilintarkastajan on viimeistään toukokuun
loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan
mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös.
Tilintarkastajan on tarkastettava:
1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti;
2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;
3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; sekä
4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.
Kuntalain 125 §:n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus.
Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.
Tilintarkastusyhteisö PwC Julkistarkastus Oy on antanut tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2015.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
18.5.2016
77
5
Kunnanvaltuusto
Tarkastuslautakunta
§ 48
§ 15
Tarkltk § 15
./..
Kunnanhallitus on hyväksynyt ja allekirjoittanut tilinpäätöksen, jonka
tarkastuslautakunta on saanut tiedoksi.
Puheenjohtajan ehdotus:
Tilintarkastuskertomus vuodelta 2015 merkitään tiedoksi. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnan valtuustolle tiedoksi ja
esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 tilinpäätös hyväksytään ja
vastuuvapaus myönnetään tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. – 31.12.2015.
Tarkastuslautakunnan päätös:
Päätettiin ehdotuksen mukaisesti.
______________________
Kvalt § 48
Toimintakertomus/tilinpäätös 2015 ja tilintarkastuskertomus lähetetään
esityslistan mukana.
2.5.2016 §:ssä 91 hyväksytyt liitteen nro 15 mukaiset muutokset on sisällytetty vuoden 2015 toimintakertomukseen/tilinpäätökseen.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Tarkastuslautakunta
§ 49
§ 16
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
18.5.2016
78
6
ARVIOINTIKERTOMUS 2015
Tarkltk § 16
Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015.
Kuntalain siirtymäsäännöksen (149 §) mukaan sovelletaan vuoden 2015
arviointikertomuksen ja tilintarkastuskertomuksen laadinnassa uutta
kuntalakia.
Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida
ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.
Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on
arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä.
Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle arviointikertomuksen jossa esitetään arvioinnin tuloisket. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.
Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimintapiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.
Puheenjohtajan ehdotus:
Laaditaan sekä allekirjoitetaan arviointikertomus vuodelta 2015 ja saatetaan se kunnanvaltuustolle tiedoksi.
Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen selvitykset niin, että
ne voidaan käsitellä kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä kunnanvaltuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen tarkastuslautakunnalle.
Tarkastuslautakunnan päätös:
Päätettiin ehdotuksen mukaisesti.
_____________________
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
79
Kunnanvaltuusto
§ 49
Kvalt § 49, liite 6
./..
Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 on liitteenä
nro 6.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 50
§ 64
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
30.3.2016
80
87
HENKILÖSTÖRAPORTTI 2015
Khall § 64
Henkilöstöraportissa kuvataan henkilöstön määrälliset ja laadulliset tunnusluvut, kehittämistoimenpiteet ja näiden vaikutukset henkilöstöön,
toimintaan ja talouteen.
Henkilöstöä kuvaavia tunnuslukuja voidaan käyttää myös kuntien välisessä vertailussa. Vertailu edellyttää sitä, että tunnusluvut kerätään ja raportoidaan yhdenmukaisella tavalla. Yhdenmukaisesti kerätyt tiedot helpottavat henkilöstövoimavarojen arviointia ja suunnittelua kuntarakenteiden uudistamisessa ja kuntien yhteistyössä. Kerätyt tiedot auttavat
myös oman ja ostopalveluina tuotetun palvelun vertailussa.
Henkilöstöraportti vuodelta 2015 lähetetään erikseen ennen
kokousta.
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy laaditun henkilöstöraportin vuodelta 2015 ja
toimittaa sen edelleen tiedoksi tarkastus lautakunnalle sekä valtuutetuille
samassa yhteydessä kun valtuusto käsittelee vuoden 2015 tilinpäätöksen.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh.
040 558 2562.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Kvalt § 50
Henkilöstöraportti lähetetään esityslistan mukana.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 51
§ 115
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
81
172
KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN PORNAISTEN KUNNAN SEKÄ LOTTA GRÖNROOSIN JA JARI KENAKKALAN VÄLILLÄ
Khall § 115
Valtuusto on kokouksessaan 30.3.2016 §:ssä 23 hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen Halkian koulun myynnistä Lotta Grönroosille ja Jari
Kenakkalalle. Samalla on hyväksytty, että kauppakirja tulee allekirjoittaa viimeistään 16.5.2016. Esisopimus kaupasta on hyväksytty kunnanhallituksessa 18.4.2016 §:ssä 82.
Pornaisten kunnan sekä Lotta Grönroosin ja Jari Kenakkalan välillä on
16.5.2016 allekirjoitettu kauppakirja, jolla Pornaisten kunta myy Pornaisten kunnassa sijaitsevat Halkian Alakoulu 611-401-1-33 –nimisen
tilan kokonaisuudessaan (2500 m2) ja n. 3500 m2:n määräalan Hannula
(611-401-1-12) –nimisestä tilasta niillä olevine rakennuksineen.
Kauppahinta on 200 000 euroa. Muut kaupan ehdot ilmenevät kauppakirjasta.
Esityslistan mukana lähetetään kopio kauppakirjasta.
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy Pornaisten kunnan sekä Lotta Grönroosin ja
Jari Kenakkalan välillä 16.5.2016 allekirjoitetun kauppakirjan.
Kauppakirja viedään tiedoksi valtuustolle.
Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
______________________
Kvalt § 51
Esityslistan mukana lähetetään kopio kauppakirjasta.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 52
§ 120
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
82
179
PERUSTURVAPALVELUJEN TOIMIALAN 1. OSAVUOSIKATSAUS 2016
Khall § 120
Mäntsälän perusturvalautakunta on kokouksessaan 19.5.2016 §:ssä 52
käsitellyt talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohjeen mukaan ensimmäisen osavuosikatsauksen huhtikuun toteuman pohjalta. Lautakunta on
esittänyt kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteen 3
mukaisten muutoksien toimintatuottoihin 943 700 euroa, toimintakuluihin 1 658 800 euroa vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelmaan hyväksymistä. Edellä mainitut summat sisältävät 616 200 euron vähennyksen Pornaisten maksuosuuteen.
Käyttötalouden toimintakulujen toteutuma 30.4.2016 kirjaustilanteen
11.5.2016 mukaisesti on 30,43 % ja Pornaisten osalta 25,34 %. Laskennallinen toteumaennuste tasaisella toteumalla olisi 30.4. tilanteessa
33,33 %. Toimintatuottojen toteutuma on 24,67 % ja Pornaisten osalta
30,77 %.
Perusturvalautakunta käsitteli 9.3.2016 § 30 kokouksessaan kunnanvaltuuston asettamien säästötavoitteiden kohdennukset. Samassa yhteydessä
lautakunta päätti, että Pornaisten määrärahojen tarkempi uudelleentarkastelu tehdään vuoden 2016 ensimmäisen osavuosikatsauksen yhteydessä. Perusturvan ja Pornaisten lukujen uudelleen tarkastelu on tehty
vuoden 2015 toteutuneiden ja kuluvan alkuvuoden suoritteiden sekä
vuoden 2015 tilinpäätöksen ja alkuvuoden toteutumien perusteella. Talousarvion käyttösuunnitelman muutosesitys pienentää Pornaisten maksuosuutta 616 200 euroa sekä pienentää perusturvan toimintakatetta
715 000 euroa. Talousarvion sitovien määrärahojen muutoksien vuoksi
talousarvion käyttösuunnitelman muutos tulee saattaa kunnanhallituksen
ja edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn.
Esityslistan mukana lähetetään ote perusturvalautakunnan pöytäkirjasta
liitteineen tiedoksi.
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsauksen 2016 tietoonsa saatetuksi ja toimittaa sen edelleen myös valtuutetuille tiedoksi.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
./..
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
83
Kunnanvaltuusto
§ 52
Kvalt § 52
./..
Esityslistan mukana lähetetään ote perusturvalautakunnan pöytäkirjasta
liitteineen tiedoksi.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 53
§ 121
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
84
180
TALOUSARVIOMUUTOKSIA 2016 / KUNNANHALLITUS
Khall § 121
Kunnanhallituksen menokohdalle 5410.1510 kunnan markkinointiin
esitetään lisättäväksi 20.000 euroa.
Mustijoen perusturva on osavuosikatsauksessaan ilmoittanut, että Pornaisten kunnan osalta perusturvan kulut pienevät 616.200 euroa kuluvana vuonna.
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kuluvalle vuodelle
-
menokohdalle 5410.1510 lisätään 20.000 euroa kunnan markkinointiin
-
menokohdalta 5302.1810 vähennetään 616.200 euroa perusturvan
ilmoittamia kuluja.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Kvalt § 53
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
85
181
VUODEN 2017 TALOUSARVION KÄYTTÖTALOUSOSAN MENO- JA TULOMÄÄRÄRAHOJEN KEHYSTEN HYVÄKSYMINEN
Khall § 122, liite 19
Yleinen taloudellinen tilanne
Eduskunnalle nyt annettu kuntatalousohjelma painottuu kehitysnäkymien tarkasteluun eikä siinä ole arvioitu tulevan aluehallinto- ja soteuudistuksen vaikutuksia. Myös ns. yhteiskuntasopimukseen liittyvät ratkaisut tulevat toteutuessaan vaikuttamaan kuntatalouteen jatkossa.
Kuntatalousohjelman ennusteessa on kyse painelaskelmasta edellyttäen,
että muutoksia nykyisestä ei tapahdu eivätkä kunnat itse ryhdy sopeutustoimenpiteisiin tulevien haasteiden ratkaisemiseksi.
Keskeisiä käsitteitä KTO:ssa ovat rahoitusasematavoite ja menorajoite.
Rahoitusasematavoite paikallishallinnolle (=kuntatalous) asetetaan kansantalouden tilinpidon termein, jolloin investoinnit tulee rahoittaa tulorahoituksella jotta talous olisi tasapainossa. Rahoitusasematavoitteeksi
on asetettu ½ prosentin alijäämä suhteessa kokonaistuotantoon vuonna
2019 (hallituskaudella). Tavoitteen saavuttaminen edellyttää velkaantumisen hillintää ensisijaisena keinona nostaa investointien omarahoitusosuutta.
Rahoitusasematavoite siis asetetaan tilinpidon termein kun taas kuntatalouden tila ja kehitys arvioidaan kunnallisen kirjanpidon käsittein. Tämä
on syytä huomata ohjelmaa tulkittaessa. Kuntaliitto on laatinut tätä koskevan oppaan, joka on ladattavissa täältä
http://www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/kuntatalous/kuntatalous-javaltio/julkisen-talouden-uusi-ohjausjarjestelma/julkisen-talouden-uusiohjausjarjestelma-2016/Sivut/default.aspx
Hallitus on asettanut hallituskaudeksi kuntataloudelle niin sanotun menorajoitteen, jolla tarkoitetaan valtion toimista kuntataloudelle aiheutuvien menojen muutosta. Uudessa kuntatalousohjelmassa aiempaa 540
miljoonan euron menorajoitetta on kiristetty 230 miljoonaa euroa ja se
on vuoden 2019 tasolla nyt -770 miljoonaa euroa. Aiempaan verrattuna
uusina toimina tähän on otettu merkittävimpänä uutena kokonaisuutena
toisen asteen ammatillisen koulutuksen uudistus (-190 milj. €).
Kuntaliitto on ollut osin kriittinen menorajoitteen toimeenpanon kirjauksiin, koska monet siihen liittyvät kokonaisuudet riippuvat pitkälti kuntien omista päätöksistä. Tällaisia menorajoitteeseen sisältyviä päätöksiä
ovat: vanhuspalveluiden ja varhaiskasvatuksen henkilöstömitoituksen
muutos, erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen,
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
86
182
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
omais- ja perhehoidon kohentaminen, sosiaali- ja terveydenhuollon maksukorotukset, subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaus, varhaiskasvatuksen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen korotukset.
Uudistusten talousvaikutusten arviointi on ollut ja on puutteellista. Osin
puutteellisten tietojen varassa tehdään kuitenkin päätöksiä uudistusten
kuntien menoja vähentävistä vaikutuksista ja sen myötä valtionosuuksien supistuksista.
Kaikki kunnat eivät esimerkiksi ole käyttäneet mahdollisuuksia nostaa
sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja. Hallituksen puolelta tätä
on paheksuttu ja vaadittu niiden vastapainoksi lakisääteisiä minimimaksuja. Kun kunnat kuitenkin ovat säästäneet jo henkilöstömenoissaan yli
300 miljoonaa euroa, tulisi myös kuntataloutta katsoa kokonaisuutena
eikä vain sektori- tai toimintokohtaisesti.
Maksutulokokonaisuus on tarkoitus ratkaista syksyllä seuraavan kuntatalousohjelman valmistelun yhteydessä.
Hallituksen tavoitteesta kuntien menojen ja velvoitteiden 1 miljardin euron vähentämisestä on saatu hallituksen mukaan kokoon noin 400 miljoonaa euroa (helmikuu 2016). Valmistelun edetessä ja konkretisoituessa
niin, että ne voidaan sisällyttää julkisen talouden suunnitelmaan ja valtion talousarvioesitykseen, nämä uudet toimenpiteet otetaan huomioon
menorajoitetta kiristävänä.
Alustavan arvion mukaan hallituksen toimenpiteiden yhteisvaikutus
vuoden 2019 tasolla olisi noin 0,7 miljardia euroa kuntataloutta vahvistava. Tähän sisältyy kuitenkin merkittäviä epävarmuustekijöitä, kuten
menorajoitteeseen liittyvien toimien täysimääräinen toteutuminen ja
maksujen muutosten käyttöönotto kunnissa. Kiinteistöveroa kehitetään
mutta toisaalta indeksisidonnaisia menoja leikataan alhaisen inflaation
vuoksi, mikä merkitsee peruspalveluiden valtionosuuksiin 75 miljoonan
leikkausta.
Valtionosuustoimintojen lisäksi Kuntaliitto on ollut erityisen huolestunut
jätelain kaavailluista muutoksista ja ns. liikennekaarisuunnitelmien mukanaan tuomista muutoksista sekä työllisyyteen ja turvapaikanhakijoiden
määrän kasvuun liittyvistä kokonaisuuksista. Kuntien vastuu työmarkkinatukea saavista on noussut ennätystasolle. Viime vuonna kuntien työmarkkinatukimenot olivat 408 miljoonaa euroa. Turvapaikanhakijoiden
suuri määrä ja kuntakorvausten jälkeenjääneisyys aiheuttavat kasvavaa
painetta johon haetaan ratkaisua myös valtion lisäbudjettien kautta.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Kuntatalouden tilanne
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
87
183
Kuntatalouden tilaa viime vuonna voidaan luonnehtia tiukaksi, mutta
ennusteisiin nähden odotettua paremmaksi. Hitaasta talouskasvusta, tuolle vuodelle ajoittuneista huomattavista valtionosuusleikkauksista sekä lisääntyneestä pitkäaikaistyöttömyydestä huolimatta kuntien ja kuntayhtymien viime vuoden tilikauden tulos oli noin 300 milj. euroa. Se on selvästi parempi tulos kuin mitä vielä viime syksyn kuntatalousohjelmassa
ennakoitiin. Odotettua paremmin kehittyi myös kuntien velkaantuminen:
Kun syksyllä arvioitiin, että kuntien ja kuntayhtymien lainakanta nousee
viime vuonna 18,2 mrd. euroon niin toteutuma olikin 17,0 mrd. euroa.
Velkaantuminen lisääntyi kuitenkin yhä kolmen prosentin vuosivauhtia.
Lisäksi investointien rahoittamisen huomioiva toiminnan ja investointien
rahoitusjäämä painui miljardin alijäämäiseksi.
Kuntien ja kuntayhtymien kirjanpidon tilinpäätöstietojen vertailu aikaisempiin vuosiin on tänä vuonna kuitenkin erityisen hankalaa, sillä kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen vaikutti kuntatalouden lukuihin
merkittävästi sekä vuonna 2014 että 2015.
Vuonna 2014 energia- ja satamalaitosten yhtiöittämiset muun muassa lisäsivät kuntien satunnaisia tuloja arviolta 1,7 mrd. eurolla, mutta vuonna
2015 satunnaiset tulot palautuivat tyypilliselle tasolleen. Vuonna 2015
samat yhtiöittämiset heilauttivat edelleen kuntatalouden tilinpäätöstietoja, kun yhtiöitetyt toiminnot, kuten niiden henkilöstö ja yhtiöitettyihin
toimintoihin liittyvät tuotot ja kulut, poistuivat kuntatalouden tarkastelusta. Karkeasti arvioiden yhtiöittäminen pienensi vuonna 2015 esimerkiksi toimintatuottoja noin 1,2 miljardilla eurolla ja toimintamenoja 800
miljoonalla eurolla. Näiden lisäksi yhtiöittämiset pienensivät myös poistoja, investointeja ja lainakantaa. Ilman yhtiöittämisiä toimintakulut olisivat kasvaneet noin prosentin, vuosikate olisi ollut noin 300 milj. euroa
toteutumaa parempi ja tilikauden tulos noin 150 milj. euroa nykyistä parempi.
Kuntatalouden tilaa seurataan myös kansantalouden tilinpidon perusteella. Se eroaa kuntien kirjanpidosta muun muassa erilaisen sektoriluokituksen perusteella, sillä markkinoille palvelujaan myyvät kuntien liikelaitokset luokitellaan siellä jo lähtökohtaisesti yrityssektoriin. Eroa syntyy myös siitä, että kansantalouden tilinpidon menoihin luetaan mukaan
myös kyseiselle vuodelle ajoittuvat investointimenot. Kokonaistulojen ja
kokonaismenojen erotus eli nettoluotonanto/nettoluotonotto kuvaa kuntatalouden rahoitusasemaa. Lähin vastine tälle erälle kuntien kirjanpidossa on toiminnan ja investointien rahavirta.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
88
184
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Paikallishallinnon nettoluotonanto oli viime vuonna -1.385 miljoonaa
euroa. Toteutuma oli parempi kuin mitä VM:n syksyisessä ennusteessa
vuodelle 2015 odotettiin. Bruttokansantuotteeseen suhteutettuna nettoluotonanto oli -0,7 prosenttia. Kuntien liikelaitosten yhtiöittämiset eivät
juuri vaikuttaneet kansantalouden tilinpidon mukaisiin paikallishallinnon
kirjauksiin, koska kuten edellä jo todettiin, yhtiöt on luokiteltu paikallishallintosektorin ulkopuolelle.
Juha Sipilän kuntataloudelle asettama kansantalouden tilinpidon mukainen rahoitusasematavoite on -½ prosenttia bruttokansantuotteesta vuonna 2019. Sen saavuttaminen edellyttää tiukkaa menokuria ja säästöohjelmien jatkumista kunnissa, sillä talouskasvusta ei ole tulossa helpotusta
kuntien taloudenpitoon. Myös väestön ikääntyminen, heikko työmarkkinatilanne sekä muun muassa turvapaikanhakijoiden kotouttaminen lisäävät kuntien kustannuspaineita lähivuosina ja vaikeuttavat hallituksen
asettaman tavoitteen saavuttamista.
Kuntien menot vuosina 2016–2017
Valtiovarainministeriö julkaisi 14.4.2016 päivitetyn kuntatalousohjelman, jonka kappaleessa 5.1 esitettiin myös kuntatalouden kehitysarvio
vuosille 2016–2020. http://vm.fi/kuntatalousohjelma
Kehitysarvio on painelaskelma, jossa on huomioitu yleinen talous- ja väestöennuste sekä julkisen talouden suunnitelmaan sisällytetyt kuntatalouden toimet. Kehitysarvio ei kuitenkaan huomioi kuntien omia sopeutustoimia tai kunnallisveroprosenttien korotuksia. Kehitysarvion mukaan
kuntatalouden toimintamenojen kasvupaine pysyy tulevina vuosina suurena.
Heikon taloustilanteen ja lisääntyvien kustannuspaineiden varjossa kuntien palkkauskustannukset kasvavat lähivuosina kuitenkin hyvin maltillisesti. Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus on voimassa
31.1.2017 saakka. Sopimuskauden toisella jaksolla palkkoja korotettiin
vuoden 2016 alussa pääosin yleiskorotuksella. Sopimuskorotuksen kustannusvaikutus on koko kunta-alalla keskimäärin 0,6 prosenttia.
Kuntien palkkakustannuksiin vaikuttaa myös edelliseltä kaudelta periytyvä noin 0,2 prosentin palkkaperintö, minkä vuoksi vuosikeskiarvon
muutos 2015–2016 on keskimäärin noin 0,74 prosenttia. Lisäksi palkkakustannuksiin vaikuttavat myös mahdolliset työkokemuslisien kertymät,
työnantajakohtaiset ratkaisut (esim. säästöt) ja henkilöstörakenteen muutokset. Vuodelle 2017 palkkaperintöä ei juurikaan synny johtuen siitä,
että 2016 korotukset ajoittuvat kaikki alkuvuoteen.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
89
185
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Toukokuun loppuun mennessä työmarkkinaosapuolet neuvottelevat kilpailukykysopimuksen alakohtaisesta toteuttamisesta. Toteutuessaan sopimus vaikuttaa myös kuntatalouteen ja kunta-valtio-rahoitussuhteisiin.
Mikäli kilpailukykysopimus toteutuu, ei palkkoja koroteta vuonna 2017.
Valtiovarainministeriön ennusteen mukaan kunta-alan ansiotasoindeksi
nousee vuonna 2016 sopimuskorotusten osoittamia lukemia korkeammaksi eli 1,1 prosenttiin. Ensi vuonna ansiotasoindeksin arvioidaan pysyvän samoissa kasvulukemissa.
Koko kansantalouden palkkasumma kasvaa kuluvana vuonna jo 1,5 prosenttia, mutta kuntien palkkasumma pysyy valtiovarainministeriön mukaan lähes ennallaan. Se kasvaa kuluvana vuonna vain 0,2 prosenttia,
sillä kuntien palkkakehitys on maltillista ja kunnat jatkavat henkilöstömenojensa sopeuttamista. KT Kuntatyönantajien mukaan kuntien henkilöstösäästöt nousevat 300 milj. euroon, mutta VM:n ennusteessa on otettu kehitysuraan kuluvana vuonna hieman varovaisempi sopeutusarvio.
Palkkojen kasvua hillitsevät myös hallituksen kuntatalouteen kohdistuvat säästötoimet.
Ensi vuonna kuntien palkkasumman arvioidaan kasvavan 0,7 prosenttia.
Kuntien toimintamenoja heilauttaa vuonna 2017 kertaluonteisesti kuitenkin perustoimeentulotuen maksatuksen siirto Kelaan. Maksatuksen
siirtyminen pois kunnilta alentaa kuntien maksamia avustuksia noin 700
milj. eurolla vuonna 2017. Perustoimeentulotuen kustannuksia ei vuoden
2017 alun kolmen kuukauden siirtymävaiheen osuutta lukuun ottamatta
enää budjetoida kunnan budjettiin.
Kela-siirto vaikuttaa alentavasti myös valtionavustuksiin ja kuntien toimintatuloihin, kun perustoimeentulotuen rahoitukseen aiemmin osoitettu
valtionapu poistuu toimintatuloista. Uudistuksen arvioidaan vähentävän
kuntien hallintomenoja, mutta tuen alikäytön vähenemisen arvioidaan lisäävän toimeentulotuen kustannuksia. Kokonaisuudessaan muutos on
kuntataloutta lievästi heikentävä. Maksatuksen siirrosta huolimatta valtio
ja kunnat rahoittavat jatkossakin puoliksi perustoimeentulotuen. Kunnat
vastaavat jatkossa entiseen tapaan myös täydentävästä ja ehkäisevästä
toimeentulotuesta.
Juha Sipilän hallitus on uudistamassa myös ammatillisen koulutuksen
rahoitusjärjestelmää. Uudistuksen yksityiskohdat ovat vielä auki, mutta
ministerityöryhmä päätti viime joulukuussa kohdistaa reformilla tavoitellun 190 milj. euron määrärahasäästön kokonaan ammatillisen koulutuksen kuntarahoitusosuuteen vuodesta 2017 lähtien. Päätös pienentää
kuntien toimintamenoja täysimääräisesti.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
90
186
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Väestön ikääntyminen lisää kuntatalouden sosiaali- ja terveyspalvelujen
kysyntää. Kuntatalouden kehitysarviossa ikärakenteen muutoksen arvioidaan kasvattavan palvelujen tarvetta 2017–2020 vajaalla prosenttiyksiköllä vuosittain. Palkkakustannusten kehittyessä maltillisesti palvelujen kysynnän kasvu purkautuu väistämättä ostopalveluihin. Ostot ovatkin lisääntyneet 2000-luvulla voimakkaasti. Tänä vuonna ostojen arvioidaan kasvavan 2,8 prosentilla, mutta sen jälkeen ostojen kasvu nousee
jälleen neljän prosentin tuntumaan.
Työttömyyden ennakoidaan pysyvän lähivuodet vielä korkeana ja työttömyysjaksojen pitkittyvän. Vuoden 2015 alussa kasvanut kuntien työmarkkinatukivastuu pitkäaikaistyöttömyydestä pitääkin kuntien työmarkkinatukimenot lähivuodet korkealla tasolla. Vuonna 2015 kuntien
työmarkkinatukimenot nousivat Kelan mukaan 408 milj. euroon, kun
edellisenä vuonna ne olivat vajaat 250 milj. euroa.
Myös kasvaneista turvapaikanhakijoista aiheutuvat kustannukset kunnille ovat lisääntymässä, vaikka suurimpien hakijamäärien arvioidaankin
olevan jo takana. Viime vuonna Suomeen saapui noin 32 500 turvapaikanhakijaa, kun tänä vuonna hakijoiden määräksi arvioidaan noin 10
000. Julkisen talouden suunnitelmassa arvioidaan, että hakijamääristä
noin kolmannes saa turvapaikan. Kun turvapaikanhakijat saavat oleskeluluvan, he muuttavat kuntaan asumaan. Kotikunta on velvollinen järjestämään kaikille kuntalaisilleen peruspalvelut, jotka kunta rahoittaa omilla verotuloillaan ja valtionosuuksillaan. Kuntaan muuton kotoutumista
tukevia palveluita kunnat osarahoittavat myös valtion maksamilla laskennallisilla korvauksilla. Valtion korvaukset kunnille nousevat tänä
vuonna noin 160 milj. euroon ja 260 euroon vuonna 2017. Maahanmuuton kasvu heijastuu eniten asumisen, opetuspuolen, sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä hallinnon tehtäviin ja kustannuksiin.
Kuluttajahinnat, raaka-aineiden ja energian hinnat ja palkkakehitys ovat
kehittyneet viime vuonna hitaan talouskasvun varjossa poikkeuksellisen
vaimeasti. Kunta-alan kustannustaso kohosikin vuonna 2015 peruspalvelujen hintaindeksillä mitattuna vain 0,5 %, eli muutosprosentti oli täsmälleen sama kuin edellisenä vuonna. Tänä vuonna peruspalvelujen hintaindeksillä mitatun kustannustason nousun arvioidaan nousevan prosentin tuntumaan, ja ensi vuonna kustannustason nousun arvioidaan pysyvän samoissa lukemissa.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Kuntien tulot 2016–2017
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
91
187
Kuntien verotulojen kehitys on kärsinyt heikosta talouskasvusta ja nousevasta työttömyydestä. Lisäksi kuntien verotuloihin vaikuttavat myös
hallituksen päätökset veroperusteista ja kuntien omat päätökset veroprosenteista. Viime vuonna kuntien verot yhteensä kasvoivat 2,8 prosenttia.
Kunnallisveron tilitykset nousivat 18,5 miljardiin euroon kasvaen edellisestä vuodesta 1,8 prosenttia. Yhteisövero ja kiinteistövero kasvoivat sen
sijaan reippaasti. Yhteisöveron kertymä kasvoi noin 12 prosentilla, mikä
johtuu osittain siitä, että kuntien vuoden 2015 alussa kasvanutta työmarkkinatuen rahoitusvastuuta kompensoitiin kunnille korottamalla yhteisöveron jako-osuutta 75 milj. eurolla.
Kiinteistöveroa kertyi kunnille viime vuonna 1,6 miljardia euroa, joten
kiinteistöverokertymä nousi reilulla 6 prosentilla. Viime vuonna nostettiin muun muassa yleisen ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentteja, mutta korotuksista arvioidulla 54 miljoonalla eurolla alennettiin vastaavasti peruspalvelujen valtionosuutta. Kiinteistöverotukseen
tehdyt veroperustemuutokset hyödyttivät siten poikkeuksellisesti valtiontaloutta eivätkä kuntien tulokehitystä.
Kuluvana vuonna kuntien verotilitykset yhteensä kehittyvät heikosti, sillä kuntien yhteisövero sukeltaa lähes 20 prosenttia. Vaimea talouskasvu,
maltilliset palkkaratkaisut, työtulovähennyksen kasvattaminen ja eläköityminen pitävät myös kuntien tuloverojen kehityksen hitaana. Kuntien
verotulojen yhteensä ennakoidaan pienenevän kuntatalousohjelman mukaan 0,2 prosenttia.
Kehitysarvion mukaan kunnallisveron tuotto nousee tänä vuonna 18,7
mrd. euroon. Tällöin kunnallisvero nousisi 1,1 prosenttia edellisestä
vuodesta. Kunnallisveron kasvua tukee palkkasumman nousu 1,5 prosenttiin ja eläketulojen kasvu noin kolmella prosentilla. Kunnallisveron
tuottoa kasvattaa myös se, että osa kunnista nosti vuoden alussa tuloveroprosenttiaan. Korottajia oli tänä vuonna kuitenkin poikkeuksellisen
vähän: vain 45 kappaletta. Korotusten seurauksena kuntien verotulojen
arvioidaan lisääntyvän 40 miljoonaa euroa ja maan keskimääräinen tuloilla painotettu kunnallisveroprosentti nousee noin 0,04 prosenttiyksikköä.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
92
188
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Tämän vuoden alussa toteutettiin useita tuloverokevennyksiä, jotka kuitenkin pienentävät kunnallisveron tuottoa. Tällaisia muutoksia ovat
muun muassa työtulovähennyksen korotus ja veroperustemuutokset, joilla eliminoitiin työn verotuksen kiristyminen ansiotason tai inflaation
noustessa. Työtulovähennyksen korotus supisti kuntien verotuottoja noin
220 milj. eurolla ja ns. ansiotasotarkistukset noin 50 miljoonalla eurolla.
Nämä veroperustemuutokset kompensoidaan kunnille hallitusohjelman
mukaisesti valtionosuuksien lisäyksinä.
Vuonna 2017 ansiotulojen kasvuvauhti pysyy lähes ennallaan, mutta
kunnallisveron ennakoidaan kasvavan hieman tätä vuotta nopeammin.
Kuntatalousohjelmassa kunnallisveron tuotto kasvaa 1,6 prosenttia.
Tuottoon vaikuttaa useat muutokset verovähennyksiin, kuten yrittäjävähennyksen käyttöönotto, ansiotasotarkistukseen liittyvät veroperustemuutokset sekä kotitalousvähennyksen laajentaminen. Näistä aiheutuvat
verotulomenetykset kompensoidaan kunnille täysimääräisesti. Kunnallisveron tuottoon vaikuttavat vuonna 2017 myös Kel-indeksiin sidottujen
tukien leikkaus ja siitä aiheutuva eläketulovähennyksen pienentyminen.
Valtiovarainministeriön mukaan kunnallisveron tuotto kasvaa edellä
mainituista syistä 19 milj. euroa.
Tänä vuonna kuntien jako-osuus yhteisöveron tuotosta laskee 36,87 prosentista 30,92 prosenttiin. Keskeinen syy jako-osuuden jyrkkään alenemiseen on kuntien määräaikaisen viiden prosenttiyksikön korotuksen
päättyminen vuoden vaihteessa, mikä leikkaa kunnilta verotuloja 258
milj. eurolla. Jako-osuuden laskun seurauksena kuntien yhteisöverotulojen ennakoidaan laskevan lähes 20 prosentilla. Tällöin yhteisöveroa kertyisi kunnille noin 1,32 mrd. euroa.
Hallitus ei ole esittänyt yhteisöveroon uusia muutoksia. Kuntatalousohjelmassa oletetaan, että kuntien yhteisövero-osuus on ensi vuonna 30,34
prosenttia, mutta lukema tarkentuu vielä loppuvuoden aikana. Tämän
hetkisessä ennusteissa on lähdetty siitä, että kuntien yhteisöverotilitykset
heikkenevät vuonna 2017 yhä: laskua tästä vuodesta tulisi noin prosentin
verran.
Kuntatalousohjelmassa ennakoidaan, että kuntien verotulot laskevat tänä
vuonna hieman, mutta valtionosuudet kasvavat noin 400 milj. eurolla.
Kehitysarvion mukaan tilikauden tulos pysyisi kuluvana ja ensi vuonna
viime vuoden tasolla, eli noin 200–300 milj. euroa ylijäämäisenä. Investoinnit huomioiva toiminnan ja investointien rahavirta pysyy sekin viime
vuoden tasolla, mutta on noin yksi mrd. euroa alijäämäinen.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
93
189
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Kuntatalousohjelman arviot kuntien rahoitusasemasta ovatkin muuttuneet kuntien toimintamenojen ansiokkaan sopeuttamisen myötä selvästi
edellistä kuntatalousohjelmaa myönteisemmiksi.
Kuntatalousohjelman ja kuntien kehitysarvion mukaan tilanne kuitenkin
muuttuu ilman lisätoimenpiteitä vuodesta 2018 lähtien huonommaksi.
Hallituskauden lopussa noin 40 prosentilla kuntia olisi yli 3 prosenttiyksikön suuruinen sopeutuspaine rahoitustasapainon saavuttamiseksi. Kuntien taloutta tasapainottavaa työtä tulee siis jatkaa lähivuosina sinnikkäästi. (Kuntatalous 22.4.2016)
Pornaisten kehyksen sisältö
Päätetyn talouden sopeuttamissuunnitelman mukaan talousarviovuonna
taloutta sopeutetaan 200.000 €.
Sopeuttamiseen tarvitaan menojen karsimista edelleen sekä tulojen lisäämistä.
Menojen karsimista esimerkiksi:
- osa-aikaeläkkeet
- Aurinkolinnan päiväkoti pois käytöstä
- opetuksen tuntijakoleikkaus
- yksityistieavustusten karsiminen
- seurojen avustusten karsiminen
- teknisen toimen (kiinteistöhuolto) järjestelyt
Tulojen lisäykset:
- maksujen ja taksojen korotukset
- tonttien myynnin edistäminen
- tarpeettomien tilojen/huoneistojen myynti
Investoinnit
Kunnan taloussuunnitelmassa (kvalt 14.12.2015) nettoinvestoinnit vuodelle 2017 ovat 3,7 M€ ja vuodelle 2018 3,0 M€. Tulo- ja velkatasoomme nähden investointitaso vuodessa voisi olla n. 2 M€.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 54
§ 122
Khall § 122
./..
Lainat
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
94
190
Kunnan pitkäaikaisten lainojen lainakanta vuoden 2015 lopussa oli 14,8
M€ (2.880 e/asukas). Vuoden 2016 lopussa lainakanta arvion mukaan
on 16 M€ (n. 3.100 e/asukas).
Vuonna 2017 lainakanta kasvaa edelleen investointien ja vanhojen lainojen lyhentämisen myötä, niin että lainaa vuoden lopussa on 18,4 M€ (n.
3.500 e/asukas). Vuonna 2018 lainakanta kasvaa edelleen mikäli toteutetaan nykyistä investointisuunnitelmaa. Lainamäärä olisi n. 19,9 M€ (n.
3.700 e/asukas). Tämä sillä edellytyksellä että käyttökulujen kasvu saadaan pidettyä vuosittain n. 1 %:ssa.
Lainojen lyhennyksiin (0,5 M€/2017, 1,0 M€/2018, 1,7 M€/2019) joudutaan ottamaan uutta lainaa, ellei vuosikate riitä kattamaan niitä.
Käyttötalous
Kuluvan vuoden muutetun talousarvion (huomioitu perusturvan talousarvion korjaus – 616.200 € ja kunnan markkinointiin lisäys
+ 20.000 €) ja ensi vuotta koskevan taloussuunnitelman pohjalta on laadittu ehdotus vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan meno- ja tulomäärärahojen kehyksiksi hallintokunnittain.
Käyttömenojen kasvuksi kehyksessä on otettu -0,6 % sopeuttamistoimet
mukaan lukien, jolloin menot ovat 28.486.250 €. Tuloja on arvioitu kertyvän 5.935.000 €, jolloin toimintakatteeksi tulee -22.551.250 €. Verotuloja arvioidaan kertyvän toukokuun ennusteen mukaan 19.500.000 €.
Valtionosuudet kasvavat ennakkotiedon mukaan n. 6.100.000 €:oon.
Rahoituskulut netto, on arvioitu 350.000 €:ksi.
Vuosikatteeksi jää 2.698.750 €. Poistot on arvioitu 1.832.000 €:ksi, jolloin tilikauden tulos on 866.750 €.
Kunnalla on edelleen VOK:en takauksia 3,3 M€.
Käyttötalousosan meno- ja tulokehysesitys liitteenä nro 19.
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteessä nro 19 esitetyn, vuoden 2017
talousarvion käyttötalousosan meno- ja tulokehyksen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Käyttötalousmenojen muutokseksi kehyksessä on otettu -0,6 % sopeuttamistoimet mukaan lukien.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
./..
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
95
Kunnanvaltuusto
§ 54
Kvalt § 54, liite 7
Esityslistan liitteenä nro 7 on vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan
meno- ja tulokehitys.
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 55
§ 128
§ 72
§ 176
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
26.10.2015
19.10.2015
96
203
141
289
PÄIVI LIUN JA 10 MUUN VALTUUTETUN ALLEKIRJOITTAMA VALTUUSTOALOITE
Khall § 176
Päivi Liu ja 10 muuta valtuutettua ovat jättäneet 28.9.2015 seuraavan
sisältöisen valtuustoaloitteen:
”Pornaisten kunnanvaltuusto on perustanut kokouksessaan 5.3.2013 kuntarakennetyöryhmän, jonka toimeksiantona on ollut:
-
perehtyä kuntauudistuksen kokonaisuuteen
-
kartoittaa ja kontaktoida lähikuntien päättäjiä kuntarakenteen
muutosmahdollisuuksista
-
tehdä esitys kunnanhallitukselle ulkopuolisen selvityshenkilön
valinnasta laatimaan päätöksenteon pohjaksi eri vaihtoehtojen
vertailua ja vaikutuksia
-
ohjata selvittäjän työtä
-
raportoida valtuustoa selvitystyön etenemisestä
-
tehdä valtuustolle esitys toimenpiteistä
-
arvioida syntyvät kulut ja tehdä valtuustolle ko. arvioon perustuva lisämäärärahaesitys
-
antaa esityksen valtuustolle viimeistään 30.9.2013 mennessä tehdä selvitystyötä kuntien yhdistymisestä kaikkiin mahdollisiin
suuntiin
Pornaisten kunta on ollut mukana sekä Itä-Uudenmaan että Keski-Uudenmaan yhdistymisselvityksessä. Itä-Uudenmaan selvityksestä valtuusto päätti kokouksessaan 24.4.2014 jäädä pois väliraporttivaiheessa äänestyspäätöksellä 11 – 12. Keski-Uudenmaan selvityksen lopputulemana
on tämän illan valtuuston päätös viiden kunnan yhdistymissopimuksesta,
josta kaikki muut kunnat näyttävät olevan jättäytymässä pois. Suomen
taloudellinen tilanne näyttää siltä, että Pornaisten kunnalla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia selviytyä itsenäisenä kuntana.
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
26.10.2015
19.10.2015
97
204
141
290
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 55
§ 128
§ 72
§ 176
Khall § 176
./..
Yhteistoiminta Mustijoen perusturvan osalta loppuu sote-lainsäädännön
uudistuksessa arviolta v. 2020. Keski-Uudenmaan kuntien sote-alueen
jatkovalmisteluun liittyvä lainsäädäntötyön keskeneräisyys mm. rahoituksen osalta sekä edelleen kuntien vastuulle jäävien tehtävien hoitaminen, kuten kuntalaisten terveyttä edistävä toiminta, työttömyydestä aiheutuvat kustannukset, varhaiskasvatus jne, voivat kaataa kunnan talouden valtion syliin. Lisäksi tulisi ottaa huomioon millaisia synergiaetuja
ja yhteistyömahdollisuuksia olisi sivistystoimessa. Kustannusten nousupaineet kohdistuvat vahvasti sosiaali- ja terveyskustannusten lisäksi
myös mm. koulukuljetuksiin. Kunnan on ajateltava toiminnallisia näkökulmia, kuten alueellista sijaintia ja julkisia liikenneyhteyksiä sekä mikä
suunta antaa elinvoimaa elinkeinoelämälle. Taloudellisen sopeutusohjelman mukaiset säästötoimet karsivat sekä palveluja että kunnan henkilökuntaa. Tämä aiheuttaa toiminnallista haavoittuvuutta ja on riskialtista
henkilöstöpolitiikkaa.
Kuntarakennetyöryhmän velvoitteena on edelleen kartoittaa ja käydä
vuoropuhelua lähikuntien päättäjien kanssa kuntarakenteen muutosmahdollisuuksista kaikki suunnat ja mahdollisuudet huomioon ottaen. Me
allekirjoittaneet valtuutetut esitämme pornaislaisten tulevaisuuden vaikutusmahdollisuuksien ja palvelujen turvaamiseksi, että kunnanhallitus
valmistelee ja toteuttaa pikaisesti neuvottelut yhdistymismahdollisuudesta Sipoon kunnan kanssa.”
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä keskustelee valtuustoaloitteen pohjalta ja päättää jatkotoimenpiteistä.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh.
040 558 2562.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Kvalt § 72
Kunnanvaltuuston päätös:
Asiasta käydyn vilkkaan keskustelun jälkeen valtuusto päätti antaa kunnanhallituksen tehtäväksi selvittää käydyn keskustelun pohjalta kaikki
yhteistyösuunnat mukaan lukien osakuntaliitokset sekä kunnan säilyminen itsenäisenä.
______________________
./..
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
6.6.2016
98
205
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 55
§ 128
Khall § 128
./..
Kuntauudistustoimikunta käsittelee asiaa 6.6.2016 ennen kunnanhallituksen kokousta.
Kunnanjohtajan ehdotus:
Kuntauudistustoimikunnassa käydyn keskustelun jälkeen kunnanjohtaja
päätti tehdä kunnanhallitukselle seuraavan ehdotuksen:
Valmisteilla olevat SOTE-uudistus ja maakuntahallinnon uudistus tulevat voimaan v. 2019 alusta lukien. Niillä on huomattava vaikutus kuntien tehtäviin ja kuntien toiminnan rahoitukseen. Myös uusi kuntalaki, joka korostaa asukkaiden hyvinvoinnin ja elinvoiman edistämistä tulee
merkittäviltä osin voimaan vasta 1.6.2017.
Pornaisten kuntastrategian 2018–2020 valmistelu ajoittuu siten luontevasti syksyyn 2017. Kuluvan syksyn aikana, rinnan TA 2017 valmistelun kanssa, on tarpeen arvioida voimassa olevan strategian 2015 – 2017
sisältöä ja toteutumista. Syksyllä käynnistyvät myös uuteen kuntalakiin
perustuva hallintosäännön uudistaminen sekä maapoliittisen ohjelman
tarkistustyö.
Ottaen huomioon em. valmistelutehtävät, kunnanhallitus päättää esittää
valtuustolle, että valtuustoaloitteessa kuvattuun asiaan palataan Pornaisten uuden kuntastrategian valmistelun yhteydessä syksyllä 2017 ja että
valtuustoaloite todetaan loppuun käsitellyksi.
Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo,
puh. 040 174 5014.
Kunnanhallituksen päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
______________________
Kvalt § 55
Kunnanvaltuuston päätös:
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
§ 56
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
99
MUUT ASIAT
Kvalt § 56
Kuntalain 55 §:n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi
päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
PORNAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
§ 57
ILMOITUSASIAT
Kvalt § 57
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjoitukset
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
Kokouspäivämäärä
Sivu
20.6.2016
100
Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin
VALITUSOSOITUS
Kokouspäivämäärä Pykälä
Pornaisten kunnanvaltuusto
20.6.2016
Sivu
58
101
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen peSeuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 §:n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee
rusteet
vain valmistelua tai täytäntöönpanoa
Pykälät
HLL 5 §:n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet
VALITUSOSOITUS
ValitusviranSeuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
omainen ja
valitusaika
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Helsingin hallinto-oikeus
Radanrakentajantie 5
00520 Helsinki
Kunnallisvalitus, pykälät
Valitusaika
30 päivää
Hallintovalitus, pykälät
Valitusaika
30 päivää
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Valitusaika
30 päivää
Pykälät
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista
Liitetään pöytäkirjaan
102
Valituskirja
Valituskirjassa on ilmoitettava
- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet
Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan
laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.
Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna
jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.
ValitusasiaValitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla
kirjojen toimit- valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin
taminen
ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Lisätietoja
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain
(701/93) 3 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa.
Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
Liitetään pöytäkirjaan