docKv:n esityslista 23.1.2017 ilman liitteitä
download 
Report Transcription
Kv:n esityslista 23.1.2017 ilman liitteitä
RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto ESITYSLISTA 1/2017 _______________________________________________________________________________ KOKOUSAIKA 23.01.2017 klo 18:00 KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, kv:n istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat ....................................................................................................................................... 1 1 § Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ....................................................... 3 2 § Pöytäkirjantarkastajien valinta .................................................................................................. 4 3 § Valtuustoaloite koskien hankintatoiminnan kehittämistä ........................................................... 5 4 § Valtuustoaloite turvallisuussuunnitelman sekä toimintaohjeiden ja kriteereiden laatimiseksi kotihoidon alueelle .................................................................................................. 7 5 § Riihimäen kaupungin toimitilaohjelma vuosille 2017-2026 ..................................................... 11 6 § Talousarviomuutokset 2016 ................................................................................................... 16 7 § Valtuustoaloite koskien kouluissa työskentelevien rokotusta ja ruokailua ............................... 17 8 § Perhepalveluiden palveluohjaajan toimen muuttaminen viraksi ............................................. 23 9 § Hoitajan toimen (vakanssi 3292) lakkauttaminen ja ohjaajan viran perustaminen .................. 25 10 § Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän tilintarkastajan valinta ......................... 28 11 § Eroilmoitus luottamustoimesta; Teemu Kolehmainen ........................................................... 30 12 § Eronpyyntö luottamustoimista: Mikko Lund .......................................................................... 33 13 § Eroilmoitus luottamustoimista; Matti Liimatainen .................................................................. 36 14 § Eronpyyntö luottamustoimesta; Jari Eronen ......................................................................... 38 15 § Riihimäen kaupungin maa-ainestaksan tarkistaminen ......................................................... 41 16 § Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistaminen ........................ 44 17 § Riihimäen seutujohtoryhmän perustaminen ......................................................................... 47 18 § Suunnitelma yhteistoimintamenettelyn toteuttamisesta ........................................................ 49 19 § Riihimäen kaupungin hallintosäännön uudistaminen ............................................................ 53 20 § Valitusosoitus ....................................................................................................................... 57 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto ESITYSLISTA KOKOUSAIKA 23.1.2017 klo 18:00 - KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, kv:n istuntosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Valtuuston jäsenet: Aittola Eija Andersson-Bohren Titta Bitter Riku Heikkinen Jari Heimonen Kai Hirviniemi Erja Hirviniemi Rauli Immonen Anne Jokinen Sari Jormanainen Lauri Katila Jorma Lahtinen Petri Laine Mika Lammi Mirja Lehtonen Kari-Veli Leskenmaa Kirsti Levänen Jarmo Liimatainen Matti Lund Mikko Mattila Petri Mäkelä Pertti Mämmelä Tiina Mäntymaa Terhi Nahkuri Miia Niittymäki Salla Nummela Esko Ojaniemi Sirkka Ovaskainen Mauno Pekonen Aino-Kaisa Portin Ismo Pullinen Kalevi Ranta Juha Riikonen Katri Räsänen Päivi Räty Tommi Selenius Heidi Snellman-Tenhunen Pirjo-Liisa Tarkkonen Marja Tolvanen Kirsti Tuominen Marko Vilkman Kari Yrjölä Janne Özgün Derya 1/2017 Sivu 1 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto ESITYSLISTA MUUT Sulkko Sami, kaupunginjohtaja Savola Jussi, hallintojohtaja Tuominen Hannu, kaupunginlakimies, sihteeri Kokkonen Eija, arkistosihteeri, tekninen sihteeri ASIAT §:t 1 - PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 1/2017 Pöytäkirjanpitäjä Pertti Mäkelä Hannu Tuominen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tarkastusaika 30.1.2017 Kaupunginkanslian kirjaamossa 31.1.2017 Kaupunginlakimies Hannu Tuominen Sivu 2 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto 1§ Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus/PJ: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Sivu 3 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto 2§ Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ehdotus/PJ: Valtuusto valitsee kaksi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Sivu 4 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 5 Dno KH/16/00.02.00.00/2017 3§ Valtuustoaloite koskien hankintatoiminnan kehittämistä Kvalt. 14.11.2016 § 127 Khall. 15.12.2016 § 469 Keskustan valtuustoryhmä ym. jättivät seuraavan valtuustoaloitteen: ”Aloitteen tarkoituksena on kehittää luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuutta hankintatoimintaan. Esitämmekin kahden luottamushenkilön valintaa hankintatoimikuntaan kaupunginvaltuustosta. Olisi toivottavaa, että he olisivat perehtyneitä hankintoihin ja kilpailutuksiin. Hankinnoissa on kysymys vuosittain mittavista kaupungin talouteen vaikuttavista summista. Hankintastrategian tulee ohjata kaikkia hankintoja ja kilpailutuksia. Linjana on ollut, että paikallisilla toimijoilla on mahdollisuus menestyä hankinnoissa. Nykyisessä hankintatoimikunnassa on edustus RHLDatasta ja kaupungin virkamiehistä. Tiedonsaanti meneillä olevista hankinnoista on puutteellista. Joitain pöytäkirjoja toimikunnan kokouksista kiertää kaupunginhallituksessa. Kaupunki kilpailuttaa kilpailulainsäädännön mukaan hankinnat HILMAssa käyttäen myös apuna Kuntaprota. Kiinnittäisimme huomiota pitkäkestoisiin (4v) sopimuksiin sekä puitesopimuksiin, joilla on suuri vaikutus kaupungin talouteen. Hankintaja kilpailukriteerien asettamisella on merkittävä osa hankintojen onnistumiselle strategian mukaisesti. Myös tulee kriittisesti tarkastella urakkahankintoja, niiden jatkosopimuksia ja lisätöitä. Uskoisimme, että hankintaa osaavien Iuottamushenkilöiden mukaanotto hankintatoimikunnan työhön voisi tuoda hyötyä. Tarvittavat muutokset olisi nyt hyvä tehdä hallintosääntöön, joka on muutenkin uudistettavana.” Puheenjohtajan ehdotuksesta aloite päätettiin lähettää kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. _____ Khall. 15.12.2016 § 469 Kaupunginhallitus asetti viimeksi hankintatoimikunnan 2.2.2015 § 47. Päätöksen mukaan hankintatoimikunnan kokoonpanossa puheenjohtajana toimii hallintojohtaja, valmistelijana ja jäsenenä hankinta-asiantuntija, lisäksi jäsenenä kulloinkin sen toimialan päällikkö tai hänen määräämänsä, jota hankinta pääosin koskee. Toimikunnan sihteerinä toimii RHL-Data Oy/ hankintasihteeri. Toimikunta on viranhaltijatoimikunta. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 6 Hankintatoimikunta on toiminut viranhaltijatoimikuntana ja nykyisessä muodossa Riihimäen kaupungissa lähes 30 vuotta. Edellisen kerran luottamushenkilöitä oli mukana vuosina 1981–1988, jolloin kaupungissa toimi hankintalautakunta. Hankintatoimikunta käsittelee hankintaohjeen mukaisesti kansallisen kynnysarvon ylittäviä tavarahankintoja. Palveluhankintoja hankintatoimikunta ei käsittele. Kuluvana vuonna toimikunta on tehnyt 11 hankintapäätöstä ja pitänyt viisi puhelinkokousta ja yhden varsinaisen kokouksen. Vuonna 2015 hankintatoimikunta teki 24 hankintapäätöstä ja piti 8 puhelinkokousta. Vuonna 2014 hankintatoimikunta teki 12 hankintapäätöstä ja piti 6 puhelinkokousta. Hankintatoimikunnan pöytäkirjat kiertävät kaupunginhallituksessa säännöllisesti. Hankintatoimikunnan kokouksen asialistat ovat olleet lyhyitä ja käsitelleet yksinkertaisia tavarahankintoja tai hankintasopimusten optiovuosien käyttämistä tms. Hankintatoimikunta ei keskustele hankintaprosessista yleisellä tasolla, vaan toimii hankintaohjeen mukaisena päätöksentekijänä. Aloitteen tarkoituksena on parantaa luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuuksia hankintatoimintaan. Tavoite on hyvä, mutta hankintatoimikunta ei ole tavoitteen saavuttamiseksi oikea vaikutuskanava. Hankintatoimi on tarkkaan lailla säännelty ja hankintamenettely on hyvin muodollista. Toimikunta ei käytä hankintapäätösten tekemisessä poliittista harkintaa. Sen sijaan hyvä esimerkki luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuuksista hankintatoimintaan oli Riihimäen kaupungin hankintastrategian hyväksyminen kaupunginvaltuustossa 2.3.2015 § 19. Tällä asiakirjalla valtuusto suuntasi voimavaroja mm. sähköisten hankintatyökalujen hyödyntämiseen ja pyrki varmistamaan, että Riihimäen kaupungin pkyrityksille tarjotaan mahdollisuus osallistua kaupungin järjestämiin tarjouskilpailuihin. (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy konserni- ja hallintopalvelukeskuksen lausunnon vastaukseksi valtuustoaloitteeseen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 3 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/hallintokunnat, RHL-Data/Seija Alaräihä, Marita Lähdekorpi ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §) hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 7 Dno KH/17/00.02.00.00/2017 4§ Valtuustoaloite turvallisuussuunnitelman sekä toimintaohjeiden ja kriteereiden laatimiseksi kotihoidon alueelle Sote 24.5.2016 § 78 Khall. 13.6.2016 § 253 Kvalt. 22.8.2016 § 87 Sote 22.11.2016 § 181 Khall. 15.12.2016 § 470 Esko Nummela ym. ovat jättäneet seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: ”Toiminnallisesti yhteisen kotihoidon henkilöstöstä pääosan muodostavat lähihoitajat ja kodinhoitajat. Heitä on viitisenkymmentä. Tähän joukkoon kuuluvat hoitajat liikkuvat työssään pääsääntöisesti yksin suuren avainnipun kanssa asiakkaiden parissa. Näin toimivat myös ne vuoroviikottain työssä olevat kaksi naispuolista yöhoitajaa, joita kutsutaan yöpartioksi. Voiko tällaista yleensäkään nykyoloissa sallia, sillä kysymyksessä ei ole ainoastaan hoitajien turvallisuus vaan myös asiakkaiden ja heidän perheenjäsentensä turvallisuus. Kysymys on myös muustakin kun hoitajat toimivat yksin monasti hyvinkin avuttomien asiakkaiden parissa. Ei näytä myöskään olevan kotihoidon piirissä kristallinkirkkaasti selvää, keitä ulkopuolisia henkilöitä voidaan päästää hoitajan mukana asiakkaiden asuntoihin seuraamaan mitä asiakkaille tehdään ja miksi asiakkaat yleensä kotihoitoa tarvitsevat, erityisesti yösydännä. Tällainen toimintahan kuuluu vaitiolovelvollisuus — käsitteen ydinalueeseen. Edellä olevan johdosta ehdotan, että Riihimäen kaupunki laatii tai, jos se jo on olemassa, niin ainakin päivittää toiminnallisesti yhteisen kotihoidon piirissä toimivien henkilöiden ja asiakkaiden sekä heidän mahdollisten perheenjäsentensä turvallisuuden varmistamiseksi turvallisuussuunnitelman ja tiedottaa suunnitelman sisällöstä tarpeellisilta osin mahdollisuuden mukaan asiakkaille sekä heidän perheenjäsenilleen. Edelleen ehdotan, että kaupunki laatii kotihoidon henkilöstölle toimintaohjeet ja kriteerit, millä edellytyksillä muut kuin työtehtävissään toimivat kotihoitotyöntekijät voivat työntekijän mukana päästä asiakkaiden asuntoihin seuraamaan lain nojalla tiukasti vaitiolovelvollisuuden alaista toimintaa.” Kaupunginhallitus on pyytänyt sosiaali- ja terveyslautakunnalta lausuntoa edellä mainittuun valtuustoaloitteeseen. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 8 Sosiaali- ja terveystoimessa huolehditaan kaupunkitason ohjeiden mukaisesti riskienhallinnasta usealla tavalla, muun muassa riskikartoituksen avulla, jota päivitetään määräajoin. Lisäksi toteutetaan määräajoin henkilöstölle työn riskikartoituskysely. Kyselyn perusteella todetaan kehittämiskohteet, joilla puututaan henkilöstön esiintuomiin riskeihin työssä. Kaupungilla on käytössä myös menettelytapa välittömään töissä havaittujen riskien ilmoittamiseen esimiehelle ja työsuojelun toimijoille. Kotihoidossa on lain ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista mukainen (23 §) omavalvontasuunnitelma, joka perustuu riskienhallintaan. Suunnitelma on päivitetty 2/2016. Omavalvontasuunnitelma on jatkuvasti päivitettävä asiakirja. Kotihoidolla on myös erikseen sovitut turvallisuuskäytännöt, joilla varmistetaan kotihoidon työn jatkuvuus, asiakasturvallisuus sekä työturvallisuus. Keskeinen haaste kotihoidossa on asiakkaiden palveluiden jatkuvuuden turvaaminen. Kotihoito tuottaa palveluja 24/7. Kaikissa työvuoroissa tarvitaan riittävä määrä osaamisvaatimukset täyttäviä työntekijöitä. Palvelun jatkuvuus on pystyttävä turvaamaan myös työntekijöiden äkillisissä poissaolotilanteissa. Koti- ja vanhuspalveluissa asiakastyöstä huolehtivat koulutetut työntekijät. Sivullisia ei palvelujen tuottamiseen osallistu. Koti- ja vanhuspalveluissa on tarkennettu henkilöstön ohjeistusta keväällä 2016 niiden tilanteiden varalta, että sivullinen kysyy mahdollisuutta päästä seuraamaan asiakastyötä. Ohjeen mukaan asiakkailta pyydetään suostumus kirjallisena, josta jää kappale myös suostumuksen antaneelle henkilölle itselleen. Tutustumiskäynneistä ja vierailijaryhmistä asumisyksiköihin informoidaan myös kirjallisesti. Koti- ja vanhuspalveluissa huolehditaan kaupunkitasoisten ohjeiden mukaisesti riskienhallinnasta, samoin noudatetaan erikseen sosiaalipalveluille annettua määräystä omavalvontasuunnitelmasta. Lisäksi valtuustoaloitteessa esitettyä ohjeistusta asiakastyöhön tutustumisesta on tarkennettu koti- ja vanhuspalveluiden johtoryhmässä keväällä 2016. Koti- ja vanhuspalvelut katsoo, että asiakasturvallisuus, työtyöturvallisuus että henkilöstön ohjeistus on asianmukaisesti hoidettu. (kk) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 9 Khall. 13.6.2016 § 253 (mr) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan antaman selvityksen vastaukseksi valtuustoaloitteeseen sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 22.8.2016 § 87 Päätös: Keskustelun kuluessa Esko Nummela teki seuraavan ehdotuksen: ”Ehdotan, että kaupunginvaltuusto päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi ohjeistuksella, että asiaa tuotaessa uudelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi oheen tulee liittää 12.6.2016 pyytämäni asiakirjat eli 2/2016 päivitetty kotihoidon omavalvontasuunnitelma, erikseen sovitut turvallisuuskäytännöt sekä keväällä 2016 tarkennetut henkilöstön ohjeistukset koskien sivullisten pyyntöjä päästä tutustumaan asiakastyöhön. Kaupunginvaltuutetuilla on näet laillinen oikeus saada salassa pidettävätkin asiakirjat asioissa, jotka ovat valtuuston käsiteltävinä.”. Jarmo Levänen, Kirsti Leskenmaa ja Katri Riikonen kannattivat Nummelan palautusesitystä. Puheenjohtajan tiedusteltua, voidaanko Nummelan palautusesitys yksimielisesti hyväksyä, ei yksikään valtuutettu vastustanut, joten puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti palauttaneen asian uudelleen valmisteltavaksi Nummelan ehdotuksen mukaisesti. ______ Sote 22.11.2016 § 181 Kaupunginvaltuusto on palauttanut Esko Nummelan tekemän valtuustoaloitteen uudelleen valmisteltavaksi. Nummela on esittänyt, että valmistelussa asiaan tulee liittää 2/2016 päivitetty kotihoidon omavalvontasuunnitelma, erikseen sovitut turvallisuuskäytännöt sekä keväällä 2016 tarkennetut henkilöstön ohjeistukset koskien sivullisten pyyntöjä päästä tutustumaan asiakastyöhön. Kotihoidon omavalvontasuunnitelma on LIITTEENÄ. Kotihoidon työntekijöiden turvallisuudesta huolehditaan ennakkoon. Perusturvalautakunnan 26.11.2013 vahvistamiin kotihoidon myöntämiskriteereihin on kirjattu menettelytapaohjeet työntekijöiden työturvallisuuden takaamiseksi. Kotihoidon myöntämiskriteerit ovat LIITTEENÄ. Ilta- ja yöaikaista turvallisuutta lisäämään on koti- ja vanhuspalveluilla sopimus SOL-palveluiden kanssa. Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 10 (621/1999, § 24) toteaa, että salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin säädetä, henkilöiden, rakennusten, laitosten, rakennelmien sekä tieto- ja viestintäjärjestelmien turvajärjestelyjä koskevat ja niiden toteuttamiseen vaikuttavat asiakirjat, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna turvajärjestelyjen tarkoituksen toteutumista. Koska tiedon antaminen kotihoidon turvajärjestelyistä vaarantaisi niiden toteuttamisen, turvallisuusohjeita ja turvallisuusjärjestelyihin liittyvää sopimusta ei luovuteta. Koti- ja vanhuspalvelujen johtoryhmä on käsitellyt tutustumispyyntöjä ja vierailuja koskevaa ohjeistusta kokouksissaan 11.5.2016 ja 18.5.2016. Asiassa on annettu kirjallinen ohjeistus. Ohjeen mukaan ulkopuolisen kysyessä mahdollisuutta tulla tutustumaan asiakastyöhön informoidaan asiakkaita etukäteen kirjallisesti sekä pyydetään asiakkailta kirjallinen lupa tutustumiseen. Vakituisia työntekijöitä sijaistavat henkilöt voivat olla etukäteen perehtymässä työhön, he ovat työsopimussuhteessa. Työhön perehtyjien kohdalla erillistä lupaa ei tarvita. (kk) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa yllä olevan täydennetyn lausunnon kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteeseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ________ Khall. 15.12.2016 § 470 (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan antaman selvityksen ja lisäselvityksen vastaukseksi valtuustoaloitteeseen sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 4 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §) hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 11 Dno KH/18/00.02.00.00/2017 5§ Riihimäen kaupungin toimitilaohjelma vuosille 2017-2026 Tekla 15.11.2016 § 287 Tekla 29.11.2016 § 298 Khall. 15.12.2016 § 476 Riihimäen kaupungin tilatyöryhmä pyytää teknisen lautakunnan lausuntoa laatimastaan Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmasta 2017– 2026. Riihimäen kaupunginvaltuusto päätti 27.4.2015 § 40, että kaupungille tulee laatia kiinteistöstrategia ja että sen valmistelu suoritetaan tilatyöryhmässä. Vuoden 2016 talousarviossa on kiinteistöstrategian laatiminen 31.12.2016 mennessä asetettu teknisen lautakunnan yhdeksi toiminnalliseksi tavoitteeksi. Riihimäen kaupungin tilatyöryhmä on valmistellut kiinteistöstrategialuonnoksen. Kuntalain mukaan kunnalla voi olla vain yksi strategia ja sen johdosta kiinteistöstrategia -nimen sijasta asiakirjasta käytetään jatkossa nimeä toimitilaohjelma. Tilatyöryhmä on kokoontunut tehtävän vuoksi yhteensä neljä kertaa ja esittää toimitilaohjelmaluonnoksen yksimielisenä. Toimitilaohjelma 2017–2026 linjaa kaupungin toimitilojen omistamisen, vuokrauksen tai muun hankinnan sekä tilojen ylläpidon ja muiden toimenpiteiden yleiset pääperiaatteet. Kaupunki tarjoaa tilojen käyttäjille tarkoituksenmukaiset, terveelliset ja turvalliset tilat, jotka ovat taloudellisesti tehokkaat. Toimitilaratkaisuja ohjaavat eri hallintokuntien palveluverkkoselvitykset sekä toimitilojen kokonaistaloudellisuus. Aluehallinnon sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistus astuu voimaan 1.1.2019, jolloin ainakin osa sosiaali- ja terveydenhuollon kiinteistöstä siirtyy tai vuokrataan maakunnalle. Näiden kiinteistöjen luokittelu toimitilaohjelmassa päivitetään viimeistään vuoden 2018 aikana. Toimitilaohjelman salkkujako ohjaa jatkossa selkeästi ylläpidettävät toimitilat, jotka palvelevat kaupungin ydinpalveluita. Vastaavasti on määritetty myytävät ja purettavat toimitilat, joista tulee päästä eroon mahdollisimman nopealla aikataululla. Selvitettävät toimitilat ovat lähinnä sosiaalitoimen tiloja. Toimitilaohjelmaluonnoksessa on laskettu rakennuskannan kokonaiskorjausvelka, joka on noin 26,5 milj. euroa. Korjausvelkaa alkaa syntyä kun kuntoluokka laskee alle 75 % alkuperäisestä rakentamistasosta. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 12 Toimitilaohjelmassa on määritetty seuraavan 10 vuoden aikana peruskorjaukseen tulevat toimitilat, joita on yhteensä 14 kpl. Näiden joukossa on selvitettäviä sekä myytäviä/purettavia toimi-tiloja, jolloin rakennukset on tapauskohtaisesti selvitettävä hallintokuntien palveluverkkoselvitysten kautta. Perusparannus-/uudisrakennusinvestointihankkeiden investointiohjelma seuraavalle 10 vuodelle laaditaan 31.3.2017 mennessä. Toimitilaohjelma antaa hyvät tavoitteet ja linjaukset kaupungin toimitilojen kokonaistaloudellisuuden kehittämiselle. Liitteet: - Lausuntopyyntö 7.11.2016 - Luonnos Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmasta 2017-2026 Lausunnot pyydetään toimittamaan 23.11.2016 klo 9.00 mennessä tilatyöryhmän puheenjohtajalle Jouko Lehtoselle. (hm) Ehdotus/rakennuspäällikkö: Tekninen lautakunta hyväksyy liitteenä olevan luonnoksen Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmaksi 2017-2026. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. _______ Tekla 29.11.2016 § 298 Tekninen lautakunta, kulttuuri- ja vapaa-aikajaosto, sivistyslautakunta, sosiaali- ja terveyslautakunta ja ympäristölautakunta ovat antaneet lausuntonsa Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmasta vuosiksi 20172026. Lausunnot ovat oheisina. Tilatyöryhmä on kokoontunut 23.11.2016 ja käsitellyt saadut lausunnot ja tehnyt tarvittavat muutokset toimitilaohjelmaan. Tekninen lautakunta 15.11.2016 § 287 Teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa toimitila-ohjelmaan. Kulttuuri- ja vapaa-aikajaosto 15.11.2016 § 113 ”Riihimäen kaupungin toimitilaohjelma vuosiksi 2017-2026 on kulttuurija vapaa-aikajaoston alaisista toimitiloista nykyisen tietämyksen mukaisesti oikein laadittu. Toimitilaohjelman tarkentamisen näkökulmasta tulee kulttuuri- ja vapaa-aikakeskuksen alaisten toimintojen osalta tehdä palveluverkkoselvitys. Tämä selvitystyö tulee aloittaa välittömästi organisaatiomallin selvittyä.” RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 13 Sivistyslautakunta 22.11.2016 § 229 ”Sivistyslautakunnalla ei ole huomautettavaa varsinaiseen Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmaan ja salkutukseen. Toimitilaohjelmassa Bsalkkuun sijoitettujen kiinteistöjen käytön jalostaminen tulee toteuttaa tiiviissä yhteistyössä teknisen keskuksen ja hallintokuntien kanssa.” Sosiaali- ja terveyslautakunta 22.11.2016 § 182 ”Sote- ja maakuntauudistuksen on määrä astua voimaan 1.1.2019, jolloin ainakin osa sosiaali- ja terveydenhuollon kiinteistöistä siirtyy tai vuokrataan maakunnalle. Näiden kiinteistöjen luokittelu toimitilaohjelmassa päivitetään viimeistään vuoden 2018 aikana. Muistisairaiden päivätoimintatilat, Kotokartano ja asumisentuki Myllyoja ovat toimitilaluettelon C-salkussa eli ne ovat toimitiloja, joista on tarkoitus luopua. Tällä hetkellä kyseiset tilat ovat sosiaali- ja terveystoimella vuokralla. Tilat eivät palvele kaupungin perustoimintaa. Muistisairaiden päivätoimintatilojen vuokranantajana toimii Kotokartanosäätiö. Kaupungin omista tiloista ei ole löytynyt sopivia tiloja, joihin voitaisiin yhdistää muistisairaiden päivätoiminta sekä Rautatiepuiston päivätoiminta. Asiasta tehdään selvitys vuoden 2016 aikana. Koti- ja vanhuspalvelut vuokraavat Kotokartanosäätiöltä myös kaksiota. Kaksiosta pyritään luopumaan vuoden 2017 aikana palveluja uudelleen järjestelemällä. Asumisentuki Myllyojan tilat tukevat kokonaisuudessaan palvelurakenteen keventämistä ja tiloissa järjestettävälle palvelutoiminnan on tarvetta. Kaupungilla ei ole ollut tarjota toimintaan soveltuvia muita tiloja. Tällä hetkellä ei ole tietoa, mitä sosiaali- ja terveystoimen tällä hetkellä käytössä oleville tiloille tapahtuu vuoden 2019 alkaen. Sen takia sosiaali- ja terveyslautakunta pitää tärkeänä, että toimitilaohjelmassa huomioidaan valtakunnallinen sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistus. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että sosiaali- ja terveystoimen toimitilakysymyksiin palataan viimeistään vuoden 2018 aikana, kun valtakunnallisesta uudistuksesta ja sen vaikutuksista toimitiloihin tiedetään enemmän.” Ympäristölautakunta 24.11.2016 § 154 ” Ympäristölautakunnalla toteaa lausuntonaan seuraavaa: Rakentamisen ja rakennusten osuus Suomen kasvihuonekaasupäästöistä on noin 40 prosenttia. Myös kuntaorganisaatiossa rakennukset ovat merkittävä päästöjen lähde ja siksi myös suuri mahdollisuus päästöjen vähentämisessä. Toimitilaohjelmassa on huomioitu energiatehokkuuden kannalta hyviä tavoitteita, kuten tilatehokkuuden parantaminen, käyttöasteen seuraaminen ja tarpeettomista rakennuksista luopuminen. Uusia toimitiloja suunniteltaessa otetaan huomioon energiatehokkuuden lisäksi myös tilojen muuntojoustavuus rakennusten elinkaaren hyödyntämisessä. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 14 Riihimäen kaupunki on sitoutunut ilmastostrategiassaan vähentämään kulutuksen kasvihuonekaasupäästöjä 25 prosenttia vuoteen 2020 mennessä, ja asukaskohtaisia päästöjä 40 prosentilla vuoden 1990 tasosta. Koska rakennukset ovat merkittävässä roolissa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen kannalta, on tärkeää, että kaupungin toimitilojen uudisrakentamisessa ja korjaamisessa otetaan huomioon ilmastostrategian tavoitteet ja linjaukset. Kaupungin pitkän aikavälin tavoitteena on hiilineutraalisuus. Riihimäen kaupungin on syytä huomioida Toimitilaohjelmassa ja sen toteuttamisessa ympäristöpolitiikassa ja ilmastostrategiassa tekemänsä sitoumukset, joita ovat muun muassa seuraavat: - Riihimäen kaupunki säästää luonnonvaroja ja ottaa kaikissa hankinnoissa huomioon koko elinkaaren aikaisen ympäristöystävällisyyden ja resurssitehokkuuden. - Kaikessa suunnittelussa ja toimenpiteiden toteutuksessa huomioidaan ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen. - Riihimäen kaupunki suosii uusiutuvilla energialähteillä tuotetun energian ja kaukolämmön käyttöä ja lisää uusiutuvilla energianlähteillä tuotetun sähkön ja lämmön osuutta omassa energiahankinnassa. - Kaupungin oma uudisrakentaminen toteutetaan energiatehokkaasti ja pääosin matalaenergiarakentamisena. Vanhojen rakennusten energiatehokkuutta parannetaan peruskorjausten ja remonttien yhteydessä. - Lämmitysjärjestelmää valittaessa kiinnitetään huomiota lämmitysjärjestelmän kykyyn sopeutua uusiin ja vaihtoehtoisiin energiamuotoihin. - Puurakentamista lisätään ja edistetään. Rakentamisen ympäristövaikutuksia voidaan vähentää myös soveltamalla esimerkiksi Joutsenmerkin ympäristökriteereitä rakennuksille, joissa varmistetaan muun muassa, ettei rakennuksissa käytetä terveydelle tai ympäristölle haitallisia materiaaleja ja että käytetty puu on tuotettu vastuullisesti. Ympäristölautakunnan mielestä Riihimäki voisi toimia suunnannäyttäjänä ympäristövastuullisessa rakentamisessa ja pyrkiä uudisrakentamisessa täyttämään Joutsenmerkin rakennuksille asetetut kriteerit.” Liitteenä olevaan Riihimäen kaupungin toimitilaohjelmaan 2017-2026 on tehty edellä mainittujen lausuntojen perusteella lisäykset ja muutokset. (hm) Ehdotus/rakennuspäällikkö: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Riihimäen kaupungin toimitilaohjelman 2017-2026. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. _______ RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 15 Khall. 15.12.2016 § 476 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää osaltaan hyväksyä Riihimäen kaupungin toimitilaohjelman 2017-2026 ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto velvoittaa kaupunginhallituksen käynnistämään välittömästi Csalkun kiinteistöjä koskevat myyntitoimenpiteet. Muutettu ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää osaltaan hyväksyä Riihimäen kaupungin toimitilaohjelman 2017-2026 ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto velvoittaa kaupunginhallituksen käynnistämään välittömästi Csalkun kiinteistöjä koskevat myyntitoimenpiteet sekä selvittämään mahdollisuudet siirtää C-salkun asunto-osakeyhtiöiden osakkeet Riihimäen Kotikulma Oy:lle. Päätös: Muutettu ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 5 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/tekninen lautakunta, muut lautakunnat, vesihuoltoliikelaitos, rakennuspäällikkö Hannu Mattila, RHL-Data Oy, Riihimäen Kotikulma Oy, Riihimäen Kaukolämpö Oy, Riihimäen Teatteri Oy ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §) kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 16 Dno KH/19/02.02.00.00/2017 6§ Talousarviomuutokset 2016 Khall. 15.12.2016 § 486 Hallintosäännön mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Toimialajohtajia on pyydetty ilmoittamaan vuoden 2016 talousarvioon tulossa olevat ylitykset ja alitukset siten, että ne voidaan käsitellä 15.12.2016 kaupunginhallituksessa. Toimialajohtajien mukaan toimintamenot ylittyvät yhteensä 300.000 euroa. Toimintatulot alittuvat 1.600.000 euroa. Keskushallinnon toimintamenot ylittyvät 240.000 euroa johtuen mm. työterveyshuollon menojen ja uuden kaupunginjohtajan rekrytointikulujen vuoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimintamenot toteutuvat lähes muutetun talousarvion mukaisesti ja ylittyvät noin 60.000 euroa. Tekniikan ja ympäristön toimialan toimintamenot toteutuvat muutetun talousarvion mukaisesti, mutta toimintatulot alittuvat 1,6 milj.euroa johtuen pääasiassa omaisuuden myyntitulojen alittumisesta. (ay) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 talousarvioon tehdään seuraavat muutokset: * Keskushallinnon sitovuustasolle myönnetään 240.000 euron lisämääräraha * Sosiaali- ja terveyslautakunnan sitovuustasolle myönnetään 370.000 euron lisämääräraha, joka koostuu 350.000 euron kulujen lisäyksestä ja 20.000 euron tulojen vähennyksestä. * Tekniikan ja ympäristön toimialan sitovuustason tuloarviota vähennetään 1.600.000 euroa Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 6 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/hallintokunnat, talousjohtaja, RHL-Data Oy kunnallisvalitus talousjohtaja Aila Ylioja, puh. 019 758 4070 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 17 Dno KH/3/00.02.00.00/2017 7§ Valtuustoaloite koskien kouluissa työskentelevien rokotusta ja ruokailua Sivi 20.9.2016 § 176 Khall. 26.9.2016 § 359 Sivi 22.11.2016 § 225 Sivi 13.12.2016 § 245 Khall. 16.1.2017 § 4 Valtuutettu Mauno Ovaskainen ym. ovat tehneet seuraavan aloitteen koskien kouluissa työskentelevien rokotusta ja ruokailua. ”Kouluissa työskentelevät altistuvat influenssakausien aikoina alituisesti viruksille. Työterveydenhoito on panostanut ennaltaehkäisyyn. Opettajat, koulunkäyntiohjaajat, keittiön työntekijät, vahtimestarit, rehtorit ym. koulun henkilökunta joka työskentelee yli 3 kk samassa tai useammassa koulussa olisi rokotettava influenssaa vastaan. Koulujen oppilaista jopa puolet voi olla poissa kausi-influenssan ollessa pahimmillaan, joten henkilökunta täytyisi suojata. Rokotteen hinta on 32 €. Aloitteessa vaadin sitä ilmaiseksi koulujen henkilökunnalle (myös koulunkäyntiohjaajille, jotka ovat päiväkodin kirjoilla). Esim. koulunkäyntiohjaajat, jotka työskentelevät myös päiväkodissa koulujen lomakausilla ovat ilman rokotuksia niin päiväkodissa kuin kouluissa. Ammattikouluissa sekä monien muiden kuntien kaikki kouluhenkilökunta rokotetaan, joten ennaltaehkäisy on oikeasti otettava käyttöön. Jotkut ryhmät voivat jo nyt saada rokotuksen, joten niiden osalta tämä aloite ei aiheuta toimenpiteitä. Ruokailun hinta poikkeaa opettajilla ja osalla koulunkäyntiohjaajia. Opettajat saavat sen verotusarvolla ja ne koulunkäyntiohjaajat, jotka työskentelevät koulujen lomajaksoilla päiväkodeissa joutuvat maksamaan siitä huomattavasti enemmän, joten he eivät yleensä syö kouluilla. Mielestäni pienipalkkaiset työntekijät kokevat ruokailun hinnassa epätasa-arvoa joka on korjattava. Ja ruuan hinnan on oltava kaikille sama (poislukien täysin koulun ulkopuoliset). Verottajan mielestä myös palkkiojärjestelmiä ruuan hinnan perusteella ei saa luoda etenkin kun kaikki henkilökunta osallistuu omalta osalta myös ruokailun valvontaan. Aloitteella ajetaan myös kaikille henkilökunnalle samanhintaista ruokaa (myös niille jotka työskentelevät pääsääntöisesti kouluilla, mutta ovat päiväkodin kirjoilla).” Maksuton influenssarokotus annetaan sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 421/2004 mukaan vuosittain niille, joiden terveydelle influenssa aiheuttaa oleellisen uhan tai joiden terveydelle influenssarokotuksesta on merkittävää hyötyä. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos määrittelee vuosittain käytettävät influenssarokotteet ja rokotusaiheet. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 18 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on vuonna 2015 linjannut työtehtävät, joissa rokote on maksuton. Linjauksen mukaan influenssarokotus on ilmainen kaikille potilaiden ja asiakkaiden välittömään hoitoon tai huoltoon osallistuville. Rokote on ilmainen seuraavien henkilöstöryhmien sekä julkisen että yksityisen sektorin työntekijöille: sairaalaosastojen henkilökunta, kotipalvelun ja kotisairaanhoidon henkilökunta, vanhusten hoivakotien ja vanhainkotien henkilökunta, pitkäaikaislaitosten, myös vammaisalan yksiköiden henkilökunta, terveyskeskusten henkilökunta, potilashuoneissa ruuan jakeluun ja siivoukseen osallistuvat työntekijä, päiväkotien ja ryhmäpäiväkotien henkilökunta, myös perhepäivähoitajat, lääkehuollon henkilöstö, erityisesti asiakastyössä toimiva apteekkihenkilöstö, kaikkia vastaavia töitä tekeviä opiskelijat. Riihimäellä myös koulujen tiloissa toimivien varhaiskasvatuksen yksiköiden henkilöstölle on tarjottu mahdollisuus maksuttomaan rokotukseen. Riihimäen kaupungille rokotuksesta aiheutuva kustannus Kela-korvaus huomioiden on noin 22,00 euroa. Mikäli oikeus maksuttomaan rokotukseen laajennettaisiin koskemaan perusopetuksen henkilöstöä, olisi kustannus Riihimäen kaupungille noin 5 500 euroa/vuosi. Ravintoedulla tarkoitetaan järjestelyä, jossa työnantaja tarjoaa palkansaajalle aterian käypää alempaan hintaan tai täysin vastikkeetta. Riihimäen kaupunki tarjoaa tavanomaisen ravintoedun sekä työpaikkaruokailuna että sopimusruokailuna koko henkilökunnalle. Henkilökunnan on mahdollista syödä työpaikkaruokailuna kaupungintalolla, varikolla, Yritystalolla sekä kouluilla 4,45 euron ateriahintaan. Sopimusruokailua tuetaan sopimuksen piiriin kuuluvissa riihimäkeläisissä ravintoloissa 1,20 eurolla ateriaa kohden. Sopimusruokailusta aiheutui Riihimäen kaupungille vuonna 2015 noin 15 000 euron kustannus. Tätä edullisempi ravintoetumuoto on laitosruokailu, joka tarjotaan esim. ruokapalveluhenkilöstölle. Tällöin Riihimäen kaupunki tarjoaa ruuan veloituksetta ja työntekijä maksaa ruuastaan ainoastaan verottajalle oman veroprosenttinsa mukaisen osuuden verotusarvon perusteella (4,73 euroa vuonna 2016). Oppilas- tai muun vastaavan ruokailun valvonnan yhteydessä saatu etu koskee em. tehtävään osallistuvaa opetushenkilöstöä sekä varhaiskasvatuksen hoitohenkilöstöä ja koulunkäyntiohjaajia. Tuolloinkin Riihimäen kaupunki tarjoaa ruuan veloituksetta ja työntekijä maksaa ruuastaan ainoastaan verottajalle oman veroprosenttinsa mukaisen osuuden verotusarvon perusteella (3,78 euroa vuonna 2016). Ravintoetuina syötyjä lounaita oli esimerkiksi maaliskuussa 2016 noin 8 700. Lounaan valmistuskustannukset kaupungille ovat noin 2,60 euroa/ateria. Tämän lisäksi kaupungille syntyy aterioista maksettavaa työnantajamaksua ja myynnin arvonlisäveroa 1,37 euroa/ateria. Kaikkiaan ravintoedun kustannus Riihimäen kaupungille maaliskuussa 2016 oli noin 34 500 euroa. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 19 Perusopetuksen opetushenkilöstöllä on mahdollisuus ruokailla valvontatehtävän yhteydessä ja he ovat näin ollen oikeutettuja ravintoetuun. Varhaiskasvatuksen yksiköissä on linjattu siten, että henkilöstö voi lounaan osalta ruokailla työaikana lapsiryhmässä, jolloin ruokailu on samalla työtehtävä, ns. valvonta-ateria. Vastaavaa käytäntöä noudatetaan koulunkäyntiohjaajien osalta, kun he työskentelevät esiopetusryhmässä, kuntouttavalla luokalla, kehitysvammaisten lasten yksilöllisen opetussuunnitelman pienryhmässä, kehitysvammaisten lasten pidennetyn oppivelvollisuuden pienryhmässä tai valmistavalla luokalla. Toimintatapa on perusteltu, koska em. tehtävissä henkilöstön läsnäolo on opetuksen järjestämisen ja oppilaiden valvonnan vuoksi välttämätöntä eikä tosiasiallista mahdollisuutta ruokailutauon järjestämiseksi ole olemassa. Valvonta-aterioiden ja ilmaisten rokotusten mahdollistaminen nykyistä laajemmin henkilöstölle synnyttäisi lisäkustannuksia Riihimäen kaupungille. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa nähdään tarkoituksenmukaisena säilyttää em. etujen osalta nykytilanne. Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää antaa vastauksena valtuustoaloitteeseen edellä esitetyn lausunnon ja toteaa, ettei aloite anna aihetta muutoksiin nykyisessä toiminnassa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. _____ Khall. 26.9.2016 § 359 Valtuustoaloite on tullut vireille 6.6.2016. (es) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy sivistyslautakunnan lausunnon vastaukseksi valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Asia palautettiin yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi. ______ Sivi 22.11.2016 § 225 Terveyskeskuksessa ilmainen kausi-influenssarokotus tarjotaan seuraaville henkilöryhmille • kaikki 65 vuotta täyttäneet, • 6 – 35 kuukauden ikäiset lapset, • sairautensa vuoksi riskiryhmään kuuluvat 3 – 65-vuotiaat (mm. sepelvaltimotauti, astma ja muut sydän- ja verisuonisairaudet, munuaisten vajaatoiminta, diabetes, syöpä), RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 • • • • Sivu 20 vakavalle influenssalle alttiiden lähipiiriin kuuluvat (erityisesti pitkäaikaissairaan, ikääntyneen tai alle 6 kk ikäisen lapsen omaiset), raskaana olevat, potilas- ja hoivatyötä tekevät sosiaali- ja terveydenhuollon sekä lääkehuollon henkilöstöön kuuluvat sekä varusmiespalvelukseen astuvat miehet ja vapaaehtoiseen asepalvelukseen astuvat naiset. Muiden kuin edellä mainittuihin ryhmiin kuuluvien kuntalaisten on mahdollista saada itse apteekista hankkimansa rokote pistettyä veloituksetta terveyskeskuksen järjestäminä rokotuspäivinä. Riihimäen kaupungin työntekijöiden on lisäksi mahdollista saada työterveyshuollosta saamallaan reseptillä itse ostamansa rokote pistettyä työterveyshuollossa veloituksetta. Työterveyshuolto veloittaa tällöin käyntimaksun Riihimäen kaupungilta. Kaupunginhallitus toivoi arviota siitä, kuinka paljon olisi mahdollista säästää henkilöstön sijaismenoista, jos valtuustoaloitteessa mainittu henkilöstö rokotettaisiin influenssan varalta. Arviota on kuitenkin hyvin vaikea tehdä, sillä Riihimäen kaupungin työterveyshuollon järjestäjä on vaihtunut 1.5.2016 alkaen. Nykyisen palveluntuottajan ei ole mahdollista tuottaa tilastotietoa rokotuksen saaneista sekä influenssaan sairastuneista edelliseltä palveluntuottajalta siirretyistä potilastiedoista. Rokottamisen aikaan saamaan sairastavuuden alenemiseen vaikuttaa lisäksi henkilöstön halukkuus ottaa vastaan maksutontakaan rokotetta. Esimerkiksi varhaiskasvatuksen henkilöstöstä on tänä vuonna alle 17 % ilmoittanut ottavansa työnantajan maksutta tarjoaman kausi-influenssarokotteen. Työikäisillä rokotteen antama suoja oireista influenssaa vastaan vaihtelee 70 - 90 % välillä, mikäli rokotevirukset vastaavat väestössä suureen osaan leviäviä influenssaviruksia. Rokotettujen influenssaan sairastuneiden oireet ovat yleensä lievempiä kuin rokottamattomien. Työterveyshuollon arvion mukaan influenssaan sairastuneen henkilön työkyvyttömyysaika on noin 5 – 7 päivää. Näihin sairauspäiviin voidaan vielä lisätä mahdolliset influenssan aiheuttamat jälkitaudit, joiden aiheuttamaa sairausloman määrää on vaikea arvioida. Kaupunginhallitus toivoi lisäksi selvitystä noudatettujen ravintoedun arvojen lainmukaisuudesta. Riihimäen kaupungin noudattamat ravintoedun arvot määräytyvät verohallinnon tuloverolain (1535/1992) 64 §:n 1 momentin ja 76 §:n 1 momentin 5 kohdan, sellaisena kuin ne ovat laissa 504/2010, nojalla tekemään päätökseen vuodelta 2016 toimitettavassa verotuksessa noudatettavista luontoisetujen laskentaperusteista. Päätöksen 12 §:n mukaan sairaalan, koulun, päiväkodin tai muun vastaavan laitoksen henkilökuntaan kuuluvan laitosruokailun yhteydessä saaman ravintoedun raha-arvona pidetään 4,73 euroa ateriaa kohden. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 21 Koulun, päiväkodin tai vastaavan laitoksen henkilökunnan oppilaiden tai hoidettavien ruokailun valvonnan yhteydessä saaman ravintoedun arvo on 3,78 euroa ateriaa kohden. Ts. valvonta-ateriana syöty lounas (varhaiskasvatuksen henkilöstö ja opetushenkilöstö) on henkilöstölle edullisempi kuin laitosruokailuna syöty ateria (ruokapalveluhenkilöstö). Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää antaa lisäselvityksenä valtuustoaloitteeseen edellä esitetyn lausunnon ja esittää, ettei aloite anna aihetta muutoksiin nykyisessä toiminnassa. Päätös: Mikko Vuolle teki esityksen asian jättämiseksi pöydälle. Mikko Vuolteen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. _____ Sivi 13.12.2016 § 245 Sivistyslautakunta jätti valtuustoaloitteen käsittelyn pöydälle ja toivoi euromääräisiä laskelmia henkilökunnan rokottamisella mahdollisesti saatavista säästöistä sijaiskustannuksissa. Asiaa on selvitetty tiedustelemalla yhden alakoulun ja yhden yläkoulun henkilöstön halukkuutta ottaa työnantajan ilmaiseksi tarjoamaa kausiinfluenssarokotusta. Kyselyssä (yht. 48 henkilöä) 19 % oli ottanut rokotteen joko itse maksaen tai saanut sen ilmaiseksi riskiryhmään kuuluvana, 29 % ei ottaisi rokotetta vaikka työnantaja tarjoaisi sen maksutta ja 52 % henkilöstöstä ottaisi rokotteen mikäli sen maksutta saisi. Kyselyssä niiden henkilöiden määrää, jotka ilmoittivat ottavansa maksuttoman rokotteen, on pidettävä korkeana. Tänä vuonna esimerkiksi Riihimäen kaupungin varhaiskasvatuksen henkilöstöstä vain 17 % ottaa työnantajan maksutta tarjoaman rokotteen. Influenssa on influenssavirusten aiheuttama hengitystietulehdus. Tartunnan saaneista vain noin puolet sairastuu. Influenssan oireet ovat hyvin samankaltaiset kuin flunssien eli nuhakuumeiden. Influenssassa oireet, erityisesti kuume ja lihassäryt, ovat keskimäärin kuitenkin ankarammat. Perusterveillä ihmisillä tauti paranee yleensä itsestään nopeasti, niin että kuume ja säryt häviävät 3 – 5 päivässä. Myös bakteerien aiheuttamien jälkitautien, kuten keuhkokuumeen, riski on influenssassa suurempi kuin flunssassa. Suurin riski on niillä, joilla on yleiskuntoa heikentäviä perussairauksia. Tavallisina vuosina influenssaan sairastuu 5 - 10 % väestöstä. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 22 Riihimäen peruskouluissa työskentelee noin 240 opettajaa ja koulunkäyntiohjaajaa. Kyselyn perusteella voidaan arvioida, että heistä noin puolet ottaisi maksuttoman influenssarokotuksen, jolloin vältettäisiin arviolta noin yhdeksän henkilön sairastuminen. Mikäli sairauden arvioidaan aiheuttavan kuuden päivän sairauspoissaolon, olisi säästö kaupungille sijaispalkkoina 54 työpäivän palkan suuruinen, eli noin 5.400 euroa. Edellä arvioidun lisäksi sairauspoissaoloja saattaisi tulla jälkitauteihin sairastumisen vuoksi. Oikaisuna aiemmin esitettyyn on huomioitava, että THL:n linjauksen ulkopuolisten henkilöstöryhmien rokottamisesta Riihimäen kaupunki ei ole oikeutettu Kela-korvaukseen. Yhden henkilön rokotus maksaa arviolta noin 30,00 euroa, jolloin em. henkilöstön (120 hlöä) rokottamisen kustannus kaupungille olisi noin 3.600 euroa. Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää antaa edelleen lisäselvityksenä valtuustoaloitteeseen edellä esitetyn lausunnon ja esittää, ettei aloite anna aihetta muutoksiin nykyisessä toiminnassa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. _____ Khall. 16.1.2017 § 4 (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi sivistyslautakunnan asiasta antamat selvitykset ja toteaa, ettei aloite anna tässä vaiheessa aihetta muihin toimenpiteisiin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 7 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/sivistyslautakunta ei muutoksenhakua (KuntaL § 91) hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 23 Dno KH/5/01.01.00.01/2017 8§ Perhepalveluiden palveluohjaajan toimen muuttaminen viraksi Sote 13.12.2016 § 199 Khall. 16.1.2017 § 5 Lasten, nuorten ja perheiden palvelualueella on kehitetty lapsiperheiden ja nuorten keskitettyä palveluohjausta, neuvontaa sekä arviointia ja perustettu siihen oma työryhmänsä, jotta asiakasohjausta voidaan hoitaa asiakaslähtöisesti, nopeasti ja hallitusti. Palveluohjauksessa on kaksi palveluohjaajaa ja yksi sosiaalityöntekijä sekä nuorten palvelupiste Nupissa yksi palveluohjaaja. Sosiaalihuoltolaki lähtee mahdollisimman varhaisesta ja oikeaaikaisesta tuesta asiakkaille. Palvelualueen strategisena tavoitteena onkin painopisteen siirto korjaavista palveluista ennaltaehkäisevään työhön ja asiakkaiden varhaiseen tukeen. Tämä edellyttää työn resursoinnin muutosta. Muutosta on tehty hallitusti ja nyt jo on ollut nähtävissä myönteisiä muutoksia asiakastyön painopisteen siirtymisestä. Lastensuojeluasiakkaiden määrät ovat laskeneet. Samaan aikaan perhepalveluiden asiakasmäärät ovat puolestaan kasvaneet. Näin ollen tilanne edellyttää henkilöstöresurssin siirtoa varhaisen vaiheen työhön. Nupin palveluohjaajan toimea esitetään muutettavaksi palveluohjaajan viraksi. Tällä muutoksella halutaan vahvistaa mahdollisuutta vastata asiakkaiden tarpeisiin oikea-aikaisesti. Toimen muuttaminen viraksi antaa mahdollisuuden toimia sosiaalihuoltolain mukaisena omatyöntekijänä (Shl 47§). Sosiaalihuoltolaki edellyttää kuntia nimeämään asiakkaille omatyöntekijän, jonka tehtävänä on asiakkaan tarpeiden ja edun mukaisesti edistää asiakkaan palveluiden järjestämistä palvelutarpeen arvioinnin mukaisesti. Tämä tehtävä edellyttää työntekijältä sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa tarkoitettua kelpoisuutta ja virassa toimimista. Asianosaista palveluohjaajaa on kuultu asiassa. Yhteistoimintamenettelyn mukainen kuuleminen on pidetty 2.12.2016. Koko palvelualuetta koskevat yhteistoimintamenettelyn mukaiset kuulemiset organisaation kehittämiseen liittyen on pidetty 21.6.2016, 3.8.2016 ja 12.12.2016. Tällä hetkellä sosiaaliohjaajan ja palveluohjaajan palkkaus ovat samalla tasolla, joten muutoksella ei ole kustannusvaikutuksia. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 24 (mm) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että palveluohjaajan toimi muutetaan viraksi 1.2.2017 alkaen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ____ Khall. 16.1.2017 § 5 (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että palveluohjaajan toimi muutetaan viraksi 1.2.2017 alkaen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 8 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta, henkilöstöpäällikkö, RHL-Data Oy / henkilöstöhallinto kunnallisvalitus hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 25 Dno KH/4/01.01.00.01/2017 9§ Hoitajan toimen (vakanssi 3292) lakkauttaminen ja ohjaajan viran perustaminen Sote 18.10.2016 § 170 Sote 13.12.2016 § 198 Khall. 16.1.2017 § 6 Kotihoidossa tehdään parhaillaan kahta merkittävää uudistusta. Kotisairaanhoito on siirtymässä vuoden 2017 alusta kaupungin organisaatioon. Kotihoidossa organisoidaan samanaikaisesti asiakaskäyntejä uudelleen tavoitteena asiakkaiden palvelun laadun ja jatkuvuuden kehittäminen ja kustannustehokkuuden kasvattaminen. Lisäksi koti- ja vanhuspalveluissa on käynnissä organisaatiouudistus, joka tulee vaikuttamaan myös palveluneuvonnan, kotihoidon ja tukipalvelujen organisointiin. Koti- ja vanhuspalveluissa on hoitajan vakanssi nro 3292 ollut täyttämättä säästösyistä. Kyseiseen vakanssiin on varattu palkkarahat vuodelle 2017 hoitajan palkan suuruisina. Kotihoidon uudistusten myötä tullaan sinne tarvitsemaan uusi vakanssi ns. työnjärjestelijän tehtävään. Työnjärjestelijä huolehtii jatkossa kotihoidon hoitajien työpanoksen ohjaamisesta asiakkaille siten, että asiakkaiden palvelusuunnitelmat toteutuvat, hoitajien välittömän asiakastyöajan tavoite toteutuu ja äkillisiin muutoksiin pystytään reagoimaan nopeasti. Työnjärjestelijä tulee hoitamaan tehtävää myöhemmin toiminnanohjausjärjestelmän avulla. Täyttämätön hoitajan tehtävä on tarkoituksenmukaista lakkauttaa ja perustaa ohjaajan virka. Ohjaaja tulee toimimaan työnjärjestelijänä. Ohjaajan tehtäviin tulee kuulumaan myös asiakasmaksupäätösten tekeminen. Tehtävä täytetään 1.1.2017 alkaen. Vakanssin muutos hoitajan vakanssista ohjaajan vakanssiksi merkitsee tehtävän palkkauksen nousua. Kotihoidon hoitajan tehtäväkohtainen palkka on 2 158,71 – 2 169,85 €. Viranhaltijapäätöksiä tekevän ohjaajan tehtäväkohtainen palkka on 2 435,60 €. Vuositasolla kokonaiskustannusten lisäys on noin 4 400 € verrattuna hoitajan palkkakustannuksiin. (kk) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että hoitajan vakanssi 3292 lakkautetaan ja tilalle perustetaan ohjaajan virka. Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti jättää asian pöydälle. Sosiaali- ja terveysjohtaja Mirja Saarni poistui kokouksesta klo 20.00 §:n 170 käsittelyn jälkeen. --- RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 26 Sotela 13.12.2016 § 198 Kotihoidon kehittämisessä on lähiesimiesten rooli tärkeä henkilöstön työn tukemisessa. Työnjärjestelijän vakanssin perustamisella varmistetaan lähiesimiesten työpanoksen riittävyys työntekijöiden työn ohjaamiseen ja asiakastyön sujuvuuden varmistamiseen sekä työhyvinvointiin. Työnjärjestelijän vakanssilla varmistetaan toiminnanohjausjärjestelmän laajamittainen hyödyntäminen. Vakanssin kustannukset katetaan koti- ja vanhuspalveluiden talousarviomäärärahoilla. (kk) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että hoitajan vakanssi 3292 lakkautetaan ja tilalle perustetaan ohjaajan virka. Päätös: Keskustelun kuluessa Eija Aittola esitti, että ohjaajan virka perustetaan määräaikaisena vuoden 2018 loppuun saakka sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksen vuoksi. Riku Sutinen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että päätösehdotukseen on tehty vastaehdotus, jota on kannatettu. Asia on ratkaistava äänestyksellä ja puheenjohtaja määräsi suoritettavan seuraavan äänestyksen: Ne jotka ovat sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotuksen kannalla, äänestävät ”JAA” ja ne, jotka ovat Eija Aittolan tekemän muutosehdotuksen kannalla, äänestävät ”EI”. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä ja 5EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Äänestysluettelo on pöytäkirjan LIITTEENÄ. _____ Khall. 16.1.2017 § 6 Voimassa olevan hallintosäännön 19 §:n mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Sosiaali- ja terveystoimen operatiivinen johto on arvioinut, että pysyvään virkaan on helpompi rekrytoida hakijoita kuin määräaikaiseen virkasuhteeseen. Lisäksi kotihoidon henkilöstömäärä ei tule maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen myötä vähenemään, kun asiakkaat pyritään jatkossa entistä useammin hoitamaan kotioloissa. Tällöin rekrytoinnin helpottamiseksi ja osaavan henkilökunnan saamiseksi virka on tarkoituksenmukaista täyttää pysyvästi. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 27 (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että hoitajan vakanssi 3292 lakkautetaan ja tilalle perustetaan ohjaajan virka. Päätös: Eija Aittola ehdotti, että ohjaajan virka perustetaan määräaikaisena vuoden 2018 loppuun saakka sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksen vuoksi. Puheenjohtaja totesi Aittolan ehdotuksen kannattamattomana rauenneen. Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 9 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta, henkilöstöhallinto, RHL-Data Oy kunnallisvalitus hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 28 Dno KH/8/00.04.01.00/2017 10 § Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän tilintarkastajan valinta Khall. 16.1.2017 § 7 Kuntayhtymän perussopimuksen 5 §:n mukaan jäsenkuntien valtuustot valitsevat yhtymälle sen tarkastuslautakunnan ehdotuksesta tilintarkastajan ottaen huomioon tilintarkastuslain määräykset. Mikäli jäsenkuntien valtuustojen päätökset tilintarkastajan valinnasta eivät ole samansisältöisiä, tulee kuntayhtymän tilintarkastajaksi se, jonka enemmistö valtuustoista on valinnut. Jos enemmistöä ei ole, valitaan se tilintarkastaja, jonka Riihimäen kaupunginvaltuusto on valinnut. RHL-Data Oy on pyytänyt yhteistarjouksen Riihimäen kaupungin ja sen tytäryhtiöiden sekä Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuksesta tulevalle toimikaudelle. Hankintamenettelynä käytettiin avointa hankintamenettelyä. Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän tarkastuslautakunnan pöytäkirjanote 28.11.2016 § 39 on LIITTEENÄ. Otteesta ilmenee tarjoajien kelpoisuuden, soveltuvuuden ja tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi, yhteenveto tarjouspyynnössä esitetyistä keskeisistä vaatimuksista ja tarjousten valintaperuste ja arviointikriteerit. Kokonaishinnaltaan halvimman tarjouksen teki BDO Oy. Tarkastuslautakunta esittää jäsenkuntien valtuustoille, että BDO Oy valitaan tulevalle toimikaudelle suorittamaan Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastus. (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän tarkastuslautakunnan esityksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Riku Bitter ja Pirjo-Liisa Snellman-Tenhunen poistuivat esteellisinä kokoushuoneesta eivätkä ottaneet osaa päätöksentekoon (yhteisöjäävi). ______ RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Kvalt. 10 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/sosiaali- ja terveyslautakunta, Riihimäen seudun terveyskeskuksen ky kunnallisvalitus hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 Sivu 29 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 30 Dno KH/28/00.00.01.04/2017 11 § Eroilmoitus luottamustoimesta; Teemu Kolehmainen Khall. 16.1.2017 § 10 Teemu Kolehmainen on 29.11.2016 ilmoittanut eroavansa luottamustoimestaan sivistyslautakunnan varajäsenenä vuoden 2016 lopussa. Uusi kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015. Kuntalain 147 §:n mukaan lain voimaantullessa toimivaltaisen valtuuston toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun. Valtuutettu tai muu kaupungin luottamushenkilö (toimielimen jäsen) voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kaupungin luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä. Kuntalain 33 §: Yleinen vaalikelpoisuus Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen Kuntalain 34 §: Vaalikelpoisuus valtuustoon Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole: 1) valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä; 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä; 3) kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön; eikä RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 4) Sivu 31 kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön. Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen toimikausi alkaa. Kuntalain mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Lisäksi kunnanhallituksen ja muun toimielimen jäsenten valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolain vaatimukset. Tasa-arvolain 4a §:n (2005/232) mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi Teemu Kolehmaisen eron 1.1.2017 lukien luottamustoimestaan sivistyslautakunnan varajäsenenä ja, että valtuusto toimielimen jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitsee sivistyslautakuntaan uuden varajäsenen Kolehmaisen tilalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 32 Kvalt. 11 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/Teemu Kolehmainen, valittu, sivistyslautakunta, RHL-Data Oy / Henriksson, kaupunginkanslia Manninen kunnallisvalitus kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 33 Dno KH/27/00.00.01.04/2017 12 § Eronpyyntö luottamustoimista: Mikko Lund Khall. 16.1.2017 § 12 Mikko Lund on 22.12.2016 pyytänyt eroa luottamustoimistaan henkilökohtaisten syiden vuoksi. Mikko Lund on toiminut kaupunginvaltuutettuna ja tarkastuslautakunnan jäsenenä. Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on, tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1. kunnanhallituksen jäsen; 2. apulaispormestari; 3. kunnanhallituksen jäseneen tai kunnanjohtajaan, pormestariin tai apulaispormestariin hallintolain 28 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetussa suhteessa oleva henkilö; 4. kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön ja säätiöön pysyväisluontoisessa palvelussuhteessa oleva henkilö; eikä 5. henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Yleinen vaalikelpoisuus Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Vaalikelpoisuus valtuustoon Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole: 1) valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä; RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 34 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä; 3) kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön; eikä 4) kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön. Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen toimikausi alkaa. Vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) 2) 3) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; kunnan palveluksessa oleva henkilö; joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; eikä henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Lisäksi toimielimen jäsenten valinnassa on otettava huomioon tasaarvolain vaatimukset. Tasa-arvolain 4a §:n (2005/232) mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 35 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se - myöntää Mikko Lundille eron valtuuston jäsenyydestä ja tarkastuslautakunnan jäsenyydestä; ja - valitsee Lundin tilalle tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi lautakunnan toimikaudeksi uuden jäsenen sekä - kutsuu SDP:n valtuustoryhmän ensimmäisen varavaltuutetun Lundin tilalle valtuutetuksi kaupunginvaltuustoon. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 12 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/Mikko Lund, valittu, tarkastuslautakunta, Hannu Nokkala, RHL-Data Oy Henriksson, kaupunginkanslia Manninen kunnallisvalitus kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 36 Dno KH/30/00.00.01.04/2017 13 § Eroilmoitus luottamustoimista; Matti Liimatainen Khall. 16.1.2017 § 13 Matti Liimatainen on 23.11.2016 ilmoittanut eroavansa luottamustehtävistään vuoden 2016 lopussa. Matti Liimatainen on kaupunginvaltuuston jäsen, Hämeen maakuntavaltuuston jäsen ja Hämeen virkistysalueyhdistys ry:n edustajiston jäsen. Kuntalain 147 §:n mukaan lain voimaantullessa toimivaltaisen valtuuston toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun. Valtuutettu tai muu kaupungin luottamushenkilö (toimielimen jäsen) voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kaupungin luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä. Hämeen maakuntaliiton kuntayhtymän perussopimuksen (1.4.2010) 7 §:n mukaan kuntien edustajainkokous valitsee vaalikaudeksi valtuustoon jäsenkuntia edustavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet perussopimuksen mukaisesti. Valtuustosta käytetään nimitystä maakuntavaltuusto. Kuntalain 86 a §:n (15.1.1999/10) mukaan alueiden kehittämisestä annetun lain (1135/1993) 2 §:ssä tarkoitetun maakunnan liiton ylimmän päättävän toimielimen jäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja, ja toimielimessä edustettuina olevien ryhmien ääniosuuksien tulee valittaessa vastata jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta maakunnan alueella vaalilaissa (714/1998) säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Jokaisella jäsenkunnalla tulee olla vähintään yksi edustaja maakunnan liiton ylimmässä päättävässä elimessä. Riihimäen kaupungilla on maakuntavaltuustossa kymmenen (10) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 37 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi Matti Liimataisen eron 1.1.2017 lukien luottamustoimista ja, että valtuusto toimielimen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 1. kutsuu Vasemmistoliiton ensimmäisen varavaltuutetun Liimataisen tilalle valtuustoon; ja 2. valitsee Hämeen maakuntavaltuustoon uuden jäsenen Liimataisen tilalle. Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että sen toimivaltaan kuuluu päättää Hämeen Virkistysalueyhdistys ry:n edustajiston jäsenen valinnasta valtuuston päätöksen jälkeen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 13 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/Matti Liimatainen, valittu, Hämeen maakuntavaltuusto, RHLData Oy Henriksson, kaupunginkanslia Manninen kunnallisvalitus kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 38 Dno KH/37/00.00.01.04/2017 14 § Eronpyyntö luottamustoimesta; Jari Eronen Khall. 16.1.2017 § 21 Jari Eronen on 11.1.2017 pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä, koska hän asettuu kuntavaalien 2017 ehdokkaaksi. Jari Eronen on toiminut keskusvaalilautakunnan jäsenenä ja lautakunnan puheenjohtajana. Keskusvaalilautakunta vastaa kuntavaalien monista käytännön järjestelyistä. Keskusvaalilautakunnan jäsen tai varajäsen, joka on asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työskentelyyn ko. vaaleissa. Ehdokashakemukset tulee antaa keskusvaalilautakunnalle viimeistään 28.2.2017, jolloin vahvistuu henkilön ehdokkaaksi asettaminen. Kuntaliiton kuntavaaleista 2017 antaman yleiskirjeen (12/2016) mukaan ehdokkaaksi asettuvan keskusvaalilautakunnan jäsenen tai varajäsenenon on syytä harkita eron pyytämistä, jolloin hänen tilalleen voidaan valita uusi jäsen tai varajäsen. Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on, tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Yleinen vaalikelpoisuus Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Vaalikelpoisuus valtuustoon Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole: 1) valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä; RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 39 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä; 3) kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön; eikä 4) kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön. Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen toimikausi alkaa. Vaalikelpoisuus lautakuntaan Kuntalain mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Lisäksi kunnanhallituksen ja muun toimielimen jäsenten valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolain vaatimukset. Tasa-arvolain 4a §:n (2005/232) mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 40 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se - myöntää Jari Eroselle eron keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä; ja - valitsee Erosen tilalle keskusvaalilautakuntaan jäljellä olevaksi lautakunnan toimikaudeksi uuden jäsenen sekä - nimittää keskusvaalilautakunnalle sen jäsenistä puheenjohtajan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 14 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/Jari Eronen, valittu, keskusvaalilautakunta Tuominen, RHLData Oy Henriksson, kaupunginkanslia Manninen kunnallisvalitus kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 41 Dno YMPLA/31/11.00.00.30/2017 15 § Riihimäen kaupungin maa-ainestaksan tarkistaminen Ympla 15.12.2016 § 162 Khall. 16.1.2017 § 14 Riihimäen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Riihimäen kaupungin maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut 12.12.2011 ja taksa on tullut voimaan 1.2.2012. Taksaa on tarpeen tarkistaa kustannustasoa vastaavaksi. Tarkistamista varten on tehty vertailua muiden kuntien taksoihin sekä arvioitu asioiden käsittelyyn menevää todellista työaikaa. Esimerkiksi pakkokeinojen käyttämiseen liittyvät asiat ovat työläitä ja siksi niiden osalta maksuja on korotettu vastaamaan todellista työmäärää. Soveltuvin osin on myös vertailtu ympäristönsuojeluviranomaisen taksan vastaavia maksuja ja yhtenäistetty samankaltaisten asioiden käsittelystä perittäviä maksuja. Ehdotus uudeksi taksaksi on esityslistan LIITTEENÄ. Muutokset voimassa olevaan taksaan on merkitty punaisella ehdotuksen tekstiin. Lainsäädäntömuutosten vuoksi taksaan on tarpeen lisätä ympäristönsuojelulain 47 a pykälässä ja maa-aineslain 4 a pykälässä tarkoitettujen ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaisten lupien yhteiskäsittelystä ja valvonnasta perittävät maksut. Maa-aineslain 7 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskevan lupaasian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Yhteiskäsittelyluvan ratkaisee joko kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tai aluehallintovirasto sen mukaan, kumman toimivaltaan ympäristölupa-asia kuuluu. Riihimäen kaupungin hallintosäännön mukaan valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Maksusta, maksun palauttamisesta, maksun alentamisesta ja maksun lykkäämisestä päättää taksan mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tai se viranhaltija, jolle pääasiasta päättäminen on siirretty. Maa-aineslain 23 §:n mukaan lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta sekä ottamistoiminnan valvonnasta aiheutuvien kustannusten perimisestä on soveltuvin osin voimassa, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 145 §:ssä säädetään rakennustyön valvonnasta kunnalle suoritettavasta maksusta. Maankäyttöja rakennuslain 145 §:n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Samaa sovelletaan ympäristönsuojelulain 205 §:n mukaan myös lupahakemuksen tarkastamisesta ja yhteisen luvan valvonnasta aiheutuvien kustannusten perimiseen, kun ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaisen yhteiskäsittelyn lupa-asian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 42 Ympäristöluvan ja maa-ainesluvan yhteiskäsittely Ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaisten lupien yhteiskäsittely tuli voimaan 1.7.2016. Yhteiskäsittelystä perittävät maksut esitetään maa-ainestaksassa. Lupien yhteiskäsittelyn maksun muodostamisessa tulisi ottaa huomioon yhteisluvan vaatima työmäärä: sekä kahden lain mukaisten lupien käsittelystä aiheutuva että yhteiskäsittelyn myötä helpottuva. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan yksi vaihtoehto on, että yhteisluvan maksu muodostuisi maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta kuten aiemminkin sekä lisäksi kohtuullistetusta ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesta ympäristöluvan maksusta. Tässä vaihtoehdossa mahdolliset päivitykset ympäristönsuojelun taksassa päivittyisivät suoraan myös yhteisluvan maksuun. Riihimäen maa-ainestaksa on valmisteltu tämän vaihtoehdon mukaan. Maa-ainestaksaan tulisi Kuntaliiton mukaan määrittää alennusprosentti ympäristöluvanvaraisen toiminnan maksusta perusteluineen, jotta maksun muodostuminen on ennakolta selkeää. Käsittelymaksun määrittämisessä ja maa-ainestaksan perusteluissa tulisi ottaa huomioon lupien yhteiskäsittelyn myötä säästyvät kustannukset asian käsittelyssä. Valvontamaksujen osalta voi noudattaa samaa periaatetta, valvontaan käytetty työmäärä huomioiden. Riihimäen maa-ainestaksaan on esitetty ympäristöluvanvaraisen toiminnan valvontamaksun osalta perittäväksi 70 % ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mukaisista valvontamaksuista. Yhteiskäsittelyluvan käsittelymaksun osalta Riihimäen maa-ainestaksassa on esitetty ympäristöluvan osuutena perittäväksi 70 % ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mukaisesta ympäristöluvan käsittelymaksusta. (rl) Ehdotus/ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä päivitetyn Riihimäen kaupungin maa-ainestaksan liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti. Ympäristölautakunta esittää taksan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Taksa ehdotetaan tulemaan voimaan 1.2.2017 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. __________ RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 43 Khall. 16.1.2017 § 14 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan esityksen ja esittää tarkistetun taksan edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tarkistettu taksa määrätään astumaan voimaan 1.2.2017 lukien mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 15 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/ympäristölautakunta, talousjohtaja, kehittämispäällikkö asetuskokoelma kuuluttaminen kaupungin verkkosivuilla ja ilmoitustaululla kunnallisvalitus kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 44 Dno YMPLA/30/02.09.00.00/2017 16 § Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistaminen Ympla 15.12.2016 § 161 Khall. 16.1.2017 § 16 Riihimäen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 26.1.2015 § 9, ja se on ollut voimassa 3.2.2015 alkaen. Voimassaolevaa taksaa on tarpeen tarkistaa ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain muuttamisen myötä. Muutoksissa säädetään mm. ympäristölupahakemuksen ja maaaineslupahakemuksen yhteiskäsittelystä. Lisäksi taksan päivityksessä on huomioitu kustannustason korotus. Yleistä Ympäristönsuojelulain (527/2014) 205 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä. Kunnalle perittävä maksu voi vastata enintään suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Maksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä taksassa. Vastaavanlainen maksun perimiseen oikeuttava säännös on vesilaissa, merenkulun ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa, joiden mukaan kunnan viranomaisessa perittävien maksujen perusteen tulee soveltuvin osin vastata valtion maksuperustelakia. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksua ympäristönsuojeluviranomaisen valvontavastuulle kuuluvien rekisteröityjen ja luvanvaraisten toimintojen suunnitelmallisesta valvonnasta, joka on esitetty valvontaohjelmassa. Määräaikaistarkastusten lisäksi maksullisia suoritteita voivat olla muun muassa vuosiraportin tai tarkkailutulosten tarkistaminen. Valvontamaksua voidaan periä myös rikkomuspohjaisesti, kuten hallintopakkomääräyksen tai keskeytyksen noudattamisen valvomiseksi, tehdystä tarkastuksesta. Näiden toimenpiteiden maksullisuus koskee kaikkea toimintaa. Maksua ei voida periä viranomaisen eikä haittaa kärsivän asianosaisen aloitteesta vireille pannun asian käsittelystä ellei 205 §:n 1 tai 2 momentista muuta johdu. Muiden vaatimuksesta vireillepannun asian käsittelystä saadaan periä maksu, jos vireillepanoa on pidettävä ilmeisen perusteettomana. Viranomaisen neuvot, ohjeet ja opastus sekä yleinen tiedottaminen ovat maksuttomia, jos näistä aiheutuu vain vähäisiä kustannuksia, samoin kuin yleinen laillisuusvalvonta ja tarkastustoiminta. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 45 Taksan tarkistus Taksan tarkistamisessa on otettu huomioon Kuntaliiton ohjeet ja vertailu eräiden kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen taksojen maksuihin. Taksan perusteena on keskimääräinen käsittelytunnin hinta kerrottuna ko. asian käsittelyyn käytetyllä keskimääräisellä ajalla ja näin saatuun maksuun lisätyillä keskimääräisillä kuulemis- ja tiedotuskustannuksilla. Taksa perustuu pääosin eri laitostyyppien ja muiden toimintojen lupa- ja ilmoituspäätösvalmistelun laajuuteen. Voimassa olevassa taksassa ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelyn omakustannusarvo on 60 euroa tunnilta. Taksaan sisältyvät kuulemis- ja tiedotuskustannukset ovat 800 euroa. Taksaa esitetään nostettavaksi kustannusten nousua vastaavasti. Uudeksi ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelyn omakustannusarvoksi esitetään 63 euroa tunnilta. Kuulemis- ja tiedotuskustannukset ovat edelleen 800 euroa. Joihinkin suoritemaksuihin on tehty tarkistuksia, jotta ne vastaavat paremmin arvioitua työmäärää. Taksaan on otettu valvontaohjelmaan sisältyvistä toimenpiteistä sekä eräiden kieltojen ja määräysten noudattamisen valvomiseksi tehtävistä tarkastuksista perittävät maksut. Taksaan sisältyy nyt myös ympäristönsuojelulain edellyttämät säädökset maksun kohtuullistamisesta eräissä tapauksissa. Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittelystä määrätään maaainestaksassa. Riihimäen kaupungin tekniikan ja ympäristön toimialan johtosäännön mukaan ympäristölautakunta toimii Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena. Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan hyväksyminen kuuluu kunnalle, eli Riihimäen kaupunginvaltuusto päättää taksasta. Maksusta, maksun palauttamisesta, maksun alentamisesta ja maksun lykkäämisestä määrää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tai se viranhaltija, jolle pääasiasta päättäminen on siirretty. Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaehdotus perusteluineen on esityslistan LIITTEENÄ (muutokset punaisella). Voimassa oleva Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa on nähtävänä kokouksessa. Taksa on luettavissa myös Riihimäen kaupungin internet-sivuilta www.riihimaki.fi. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 46 (jl) Ehdotus/ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti ja esittää taksan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Taksa ehdotetaan tulemaan voimaan 1.2.2017 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. __________ Khall. 16.1.2017 § 16 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan esityksen ja esittää tarkistetun taksan edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tarkistettu taksa määrätään astumaan voimaan 1.2.2017 lukien mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 16 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/ympäristölautakunta, talousjohtaja, kehittämispäällikkö asetuskokoelma kuuluttaminen kaupungin verkkosivuilla ja ilmoitustaululla kunnallisvalitus kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 47 Dno KH/33/00.00.01.01/2017 17 § Riihimäen seutujohtoryhmän perustaminen Khall. 16.1.2017 § 17 Hausjärven, Lopen ja Riihimäen kuntajohtajat ja hallitusten ja valtuustojen 1. puheenjohtajat tapasivat Riihimäen kaupungin kutsusta toisensa 3.1.2017 edunvalvonta- ja seudun elinvoima-asioiden parissa. Tapaamisen päätteeksi todettiin, että seudun kuntien johdon välistä yhteistyötä on perusteltua lisätä nykyisestä ja yhteistyön läpinäkyvyyden ja jatkuvuuden varmistamiseksi yhteistyölle on hyvä hakea myös valtuustojen tuki. Hyvinkää–Riihimäki-talousalueella toimi vuosia kuntien yhteiset hallintoelimet, ns. talousaluejohtoryhmä ja -toimikunta. Nämä elimet eivät enää muutamaan vuoteen ole kokoontuneet – kuntaliitosselvitysten ja maakuntauudistuksen keskittäessä Riihimäen seudun kuntien huomiota ennen kaikkea oman seudun ja maakunnan toimintoihin ja Hyvinkään suunnalla taas oman maakunnan ja ns. Kuuma-kuntien toimintoihin ja yhteistyösuhteisiin. Maakuntauudistuksen edetessä kuntien roolien ja samaan aikaan ympäröivän maailman jatkuvasti nopeampaan tahtiin muuttuessa, seudullinen edunvalvonta korostuu. Tätä taustaa vasten seudun kuntien johto on päättänyt esittää yhteisen RHL-seutujohtoryhmän perustamista, yhteisten asioiden valmistelua, ja edunvalvontaa varten. Seudun kuntajohtajat esittävät, että RHL-seutujohtoryhmä muodostetaan kuntajohtajista ja kunkin kunnan hallituksen ja valtuuston ykköspuheenjohtajista. Kukin kunta vastaa vuorollaan, vuoden kerrallaan puheenjohtajavelvoitteista, Riihimäen kaupungin toimiessa puheenjohtajana vuonna 2017. RHL-seutujohtoryhmä kokoontuu puheenjohtajakunnan kutsusta, tavoitteena on vähintään neljä (4) tapaamista vuodessa. RHL-seutujohtoryhmä käsittelee kuntien välisiä palvelutuotannon yhteishankkeita, huolehtii seudullisesta edunvalvonnasta ja yhteisten edunvalvontalinjausten valmistelusta ja muodostaa seudun yhteisiä näkemyksiä ja kannanottoja kulloinkin esillä oleviin ajankohtaisiin, seudun kuntia koskeviin hankkeisiin, kuten mm. sote- ja maakuntauudistukseen. Ajankohtaisista asioista riippuen RHL-seutujohtoryhmä voi kutsua tapaamisiinsa myös mm. Hyvinkään tai jonkin muun yhteistyökunnan/kaupungin edustajia. (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy seudullisen RHL-seutujohtoryhmän perustamisen ja saattaa asian edelleen valtuustolle tiedoksi. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 48 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Samalla kaupunginhallitus yksimielisesti päätti muuttaa ryhmän nimeksi Riihimäen seutujohtoryhmä. ______ Kvalt. 17 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §) kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 49 Dno KH/38/02.02.00.00/2017 18 § Suunnitelma yhteistoimintamenettelyn toteuttamisesta Khall. 7.11.2016 § 430 Khall. 15.12.2016 § 479 Khall. 16.1.2017 § 22 Kaupunginvaltuusto on 3.10.2016 päättänyt, että Riihimäen kaupunki käynnistää säästöjen aikaan saamiseksi yhteistoimintamenettelyn kaupunginhenkilöstöä koskien. Samassa yhteydessä kaupunginvaltuusto päätti, että talouden sopeuttamistarve vuodelle 2017 määritetään kaupunginhallituksen talousarvioseminaarissa. Kaupunginhallitus päätti 25.10.2016 talousarvioseminaarin yhteydessä seuraavasti: ”Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukainen yhteistoimintamenettely käynnistetään ja kutsutaan koolle ao. henkilöstön edustajat yhteistoimintaneuvotteluun, jossa on tavoitteena henkilöstön kanssa löytää noin 2,0 miljoonan euron talouden tasapainotustoimenpiteet jaksotettuna vuosille 2017 ja 2018. Seuraavaan hallituksen kokoukseen valmistellaan tarkempi suunnitelma yhteistoimintamenettelyn toteuttamisesta.” Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (13.4.2007/449) säätelee työnantajan ja henkilöstön välisen yhteistoiminnan toteuttamista. Yhteistoiminnassa käsiteltäviä asioita ovat mm: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavat muutokset työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa ja palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteet, jos niillä on olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttö sekä taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavat osaaikaistamiset, lomauttamiset ja irtisanomiset. Ennen kuin työnantaja ratkaisee em. yhteistoimintamenettelyä edellyttävän asian, tulee toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista neuvotella yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa niin ajoissa kuin mahdollista. Jos kunnan talousarvioehdotus edellyttää sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita irtisanomisia, osaaikaistamisia, lomautuksia taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteenehtoihin, on toimenpiteitä käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä, ennen kuin kunnanhallitus tekee valtuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen. Tällöin työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys henkilöstön edustajille viimeistään 5 päivää ennen neuvottelujen aloittamista sekä toimitettava se työvoimaviranomaisille. Siinä tulee kertoa alustava arvio, kuinka montaa työntekijää em. toimenpiteet koskevat ja milloin ne toteutetaan. Tällaista neuvotteluesitystä ei ole toistaiseksi annettu. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 50 Työnantajaa edustavat pääneuvottelijat ovat käyneet henkilöstöä edustavien pääluottamusmiesten kanssa 28.10.2016 neuvottelun, jossa on kerrottu kaupungin taloudellista tilannetta kuvaavat tunnusluvut sekä kaupunginhallituksen asettama säästötavoite, joka on yhteensä 2.000.000 euroa vuosina 2017–2018. Seuraava neuvottelu on sovittu käytäväksi 17.11.2016. Silloin on tiedossa kaupunginvaltuuston hyväksymä talousarvio vuodelle 2017. Kaupunginvaltuuston seminaarissa 31.10.2016 valtuustoryhmät ottivat ryhmätöissä kantaa siihen, mikä on yhteistoimintaneuvottelujen tavoite. Esille nousi lähinnä yleisiä toiminnan tehostamiseen ja uudistamiseen liittyviä tavoitteita. Kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksessa kaupunginhallituksen vuodelle 2017 asettama kahden miljoonan euron säästötavoite on jaettu siten, että vuonna 2017 tavoitellaan 500.000 euron vähennystä henkilöstömenoihin tai muihin toimintakuluihin. Vuonna 2018 säästötavoite on 1,5 miljoonaa euroa. Tässä vaiheessa tarkoituksena on jatkaa neuvotteluja henkilöstön edustajien kanssa siten, että vuoden 2016 loppuun mennessä laaditaan toimenpidesuunnitelma vuosille 2017-2018, jonka avulla asetettu säästötavoite pyritään saavuttamaan. Tällaisia toimenpiteitä voisivat olla esimerkiksi paikallinen sopimus lomarahojen vaihtamisesta vapaaksi (vaatii järjestöjen suostumuksen), kannustaminen palkattomien talkoovapaiden laajempaan käyttöön ja työaikapankin käytön laajentaminen. Samanaikaisesti jatketaan luonnollisen poistuman hyödyntämistä, toimintojen ja työprosessien tehostamista ja työhyvinvointityötä sairauspoissaolojen määrän vähentämiseksi. Suunnitelman toteutumista seurataan osavuosikatsausten yhteydessä. (js) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy tehdyn suunnitelman yhteistoimintamenettelyn toteuttamisesta ja merkitsee tiedoksi ehdotetut toimenpiteet. Kaupunginhallitus edellyttää, että 15.12.2016 kaupunginhallituksen kokoukseen laaditaan toimenpidesuunnitelma, jonka tavoitteena on kaupunginjohtajan talousarvioesitykseen sisältyvän 500.000 euron kustannussäästön aikaan saaminen vuonna 2017. Tämän lisäksi laaditaan erillinen vähintään 1,5 miljoonan euron sopeuttamissuunnitelma vuodelle 2018. Kaupunginhallitus edellyttää, että valmisteltavan suunnitelman ja YT-menettelyn toteutumista seurataan säännöllisesti osavuosikatsausten yhteydessä. Työnantaja ei tässä vaiheessa tavoittele YT-lain mukaisena keinona osa-aikaistamisia, lomautuksia tai irtisanomia. Näihin voidaan kuitenkin erillisellä päätöksellä palata, ellei sopeuttamisohjelmassa päästä toivottuun lopputulokseen. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 51 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Khall. 15.12.2016 § 479 Yhteistoimintamenettelyn mukaisia neuvotteluja jatkettiin 17.11.2016 ja 8.12.2016 henkilöstöä edustavien pääluottamusmiesten kanssa. Neuvottelujen kuluessa käytiin läpi käytettävissä olevia keinoja toimintamenojen säästämiseksi. Ammattijärjestöt eivät olleet valmiita tekemään paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta vapaaksi. Neuvotteluissa esiin nousseet toiminnan tehostamiseen liittyvät toimenpiteet on koottu LIITTEENÄ olevaan toimintasuunnitelmaan. Niiden avulla on mahdollista saavuttaa 500 000 euron säästötavoite vuonna 2017. Säästötavoitteen kohdentaminen toimialoille valmistellaan kaupunginhallitukselle 16.1.2017. Vuodelle 2018 asetetun säästötavoitteen osalta jatketaan neuvotteluja henkilöstön edustajien kesken vuoden 2017 puolella. Toimialojen kehittämisryhmät kytketään tällöin myös mukaan sopeuttamissuunnitelman laadintaan. (js) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan toimenpidesuunnitelman toimintamenojen karsimiseksi vuonna 2017. Yhteistoimintaneuvotteluja henkilöstön edustajien kanssa jatketaan alkuvuonna 2017 siten, että vuodelle 2018 asetettu 1,5 miljoonan euron säästötavoite saavutetaan. Toimenpidesuunnitelman tarkemmasta täytäntöönpanosta ja aikataulusta ja säästön kohdentamisesta toimialoille valmistellaan esitys kaupunginhallituksen käsittelyyn 16.1.2017. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin ______ Khall. 16.1.2017 § 22 Kaupungin johtoryhmä on 9.1.2017 keskustellut toimenpidesuunnitelman tarkemmasta täytäntöönpanosta, aikataulusta ja säästöjen kohdentamisesta toimialoille. Tarkennettu toimenpidesuunnitelma on LIITTEENÄ. (js) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan toimenpidesuunnitelman ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 52 Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuodelle 2017 asetettu 500.000 euron säästötavoite kohdennetaan toimialoille henkilöstömenojen suhteessa seuraavasti: Keskushallinto Sosiaalilautakunta Sivistyslautakunta Tekniikan ja ympäristön toimiala 23.000 € 141.000 € 272.000 € 64.000 € Yhteensä 500.000 € Kaupunginhallitus edellyttää, että toimenpidesuunnitelman ja vuoden 2017 säästötavoitteen toteutumista seurataan säännöllisesti. Ensimmäinen tarkasteluraportti laaditaan huhtikuun ja toinen kesäkuun lopun tilanteen mukaan. Kaupunginhallitus toteaa, että vuoden 2018 säästötavoitteen (1,5 M €) osalta YT-menettely jatkuu suunnitellun mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 18 § Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/hallintokunnat (laaja jakelu) kunnalllisvalitus hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 53 Dno 19 § Riihimäen kaupungin hallintosäännön uudistaminen Khall. 29.3.2016 § 137 Khall. 29.8.2016 § 314 Khall. 21.11.2016 § 450 Kvalt. 12.12.2016 § 136 Uusi kuntalaki astui voimaan 1.5.2015. Suurin osa kuntalain säännöksistä astuu kuitenkin voimaan 1.6.2017. Uusi kuntalaki sisältää merkittäviä uudistuksia, jotka muuttavat kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä ja valtuuston toimintaa. Esimerkiksi tällä hetkellä Riihimäen kaupungin lautakunnille toimivalta on delegoitu erillisillä johtosäännöillä, valtuuston päätöksentekoa säännellään erillisellä valtuuston työjärjestyksellä ja nykyiseen kaupungin hallintosääntöön on koottu yleisiä päätöksentekoon liittyviä säännöksiä. Jatkossa kuntalain 90 §:n edellyttää, että kaikki kunnan johtosäännöt kootaan yhteen asiakirjaan eli hallintosääntöön. Hallinnon ja toiminnan järjestämistä koskevilla hallintosäännön määräyksillä otetaan kantaa kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämiseen eli millaisella luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiolla kunta toimii ja miten kuntaa johdetaan. Hallintosäännöstä tulee ilmetä, mitä luottamushenkilötoimielimiä kunnassa on, mitkä ovat niiden tehtävät ja toimivalta, toimielinten jäsenmäärä jne. Hallintosäännöstä tulee lisäksi ilmetä tarpeelliset määräykset kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä, henkilöstöorganisaatiosta, taloudenhoidosta, hallinnon ja talouden tarkastuksesta ja sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Päätöksenteon ja hallintomenettelyn osalta hallintosääntöön kootaan määräykset mm. toimivallan siirtämisestä, toimielinten kokoontumisesta, varajäsenten kutsumisesta, toimielimen puheenjohtajan tehtävistä, esittelystä, pöytäkirjan laatimisesta ja tarkastamisesta, asiakirjojen allekirjoittamisesta, otto-oikeudesta jne. Hallintosäännössä on lisäksi käsiteltävä valtuuston toimintaan liittyvät asiat kuten valtuuston kokousmenettely, valtuutetun aloitteen käsittely, sääntely valtuustoryhmistä, kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti ja valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa. Riihimäen kaupungin näkökulmasta uuden kuntalain mukaisen hallintosäännön valmistelu antaa tilaisuuden pohtia kattavasti kaupungin hallinto- ja johtamisjärjestelmän nykyistä rakennetta, toimivuutta ja kehityssuuntaa. Hallintosäännön valmistelu antaa mahdollisuuden edelleen yhdenmukaistaa toimialojen käytäntöjä, puuttua mahdollisiin ongelmakohtiin ja epäselvyyksiin ja lisätä toiminnan tehokkuutta. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 54 Käytännössä hallintosäännöllä luodaan Riihimäen kaupunkiin kokonaan uusi hallinnon ja toiminnan ohjaus- ja johtamisjärjestelmä. Tässä mielessä on tärkeää, että poliittinen ohjaus otetaan heti hallintosäännön valmisteluun mukaan. (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää perustaa uuden hallintosäännön valmisteluun ohjausryhmän. Kaupunginhallitus nimeää ohjausryhmään 3-5 jäsentä, joista yksi toimii ohjausryhmän puheenjohtajana ja tarvittavan määrän virkamiehiä. Ohjausryhmällä on oikeus perustaa erillisiä toimialakohtaisia työryhmiä. Ohjausryhmän on kiinnitettävä huomiota siihen, että uuden hallintosäännön valmistelutyössä varmistetaan henkilöstön kuuleminen. Ohjausryhmän sihteerinä toimii kaupunginlakimies. Ohjausryhmä raportoi kaupunginhallitukselle säännöllisesti työn etenemisestä. Valmistelutyö on saatettava loppuun 31.12.2016 mennessä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ohjausryhmään nimettiin hallintojohtaja Jussi Savola, sivistystoimenjohtaja Esa Santakallio, sosiaali- ja terveysjohtaja Mirja Saarni ja tekninen johtaja Jouko Lehtonen, joista hallintojohtaja puheenjohtajaksi. Kaupunginhallitus täydentää ohjausryhmää luottamushenkilöjäsenillä valmistelun myöhemmässä vaiheessa kuluvan vuoden elokuussa. ______ Khall. 29.8.2016 § 314 Kaupunginhallituksen nimeämä työryhmä on käynnistänyt uuden hallintosäännön valmistelun. Valmistelun pohjana käytetään Kuntaliiton 17.6.2016 julkaisemaa mallia kunnan hallintosäännöksi. Tarkoitus on yhdenmukaistaa nimikkeitä ja toimialojen organisointia, yksinkertaistaa ja tehostaa rakenteita ja parantaa tiedonkulkua ja viestintää. Kaupunginhallitus on aiemmin päättänyt, että ohjausryhmää täydennetään kaupunginhallituksen elokuun kokouksessa. Lisäksi on tarpeellista, että kaupunginhallitus antaa hallintosäännön valmisteluun ohjeita. (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus nimeää kaksi edustajaa hallintosäännön valmisteluryhmään. Valmisteluryhmän on säännöllisesti informoitava kaupunginhallitusta työn etenemisestä. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 55 Kaupunginhallitus antaa tässä vaiheessa hallintosäännön valmisteluun seuraavat ohjeet: - kaupunginhallitukseen ja lautakuntiin valitaan vain valtuutettuja tai varavaltuutettuja lautakuntien puheenjohtajat valitaan kaupunginhallituksen jäsenistä valtuutettujen lukumäärä on 43 toimielimen toimikausi on vaalikausi lautakunnat delegoivat toimivaltaa edelleen lautakunnan toimintasäännöllä, ei yksittäisillä päätöksillä Kaupunginhallitus antaa hallintosäännön valmisteluun mahdolliset muut ohjeet. Päätös: Kaupunginhallitus päätti nimetä hallintosäännön valmistelun ohjausryhmään Tommi Rädyn ja Ismo Portinin sekä 10.10.2016 lukien Sami Sul-kon. Kaupunginhallitus päätti tässä vaiheessa olla antamatta toimintaohjeita, vaan asiaan palataan hallintosäännön valmistelun myöhemmässä vaiheessa. ______ Khall. 21.11.2016 § 450 Hallintosäännön ohjausryhmä on jatkanut uuden hallintosäännön valmistelua. Ohjausryhmä on pyytänyt poliittisilta ryhmiltä kannanottoja mm. luottamushenkilöiden osa-aikaisuuteen, toimielinten kokoon, valiokunta- ja puheenjohtajamalliin jne. Ryhmien kannanotoissa oli hajontaa, joten tässä vaiheessa on tärkeää saada valmisteluohjeita työn eteenpäin viemiseksi. Kuntaliiton malliohjesääntö 17.6.2016 on OHEISENA. Ohjausryhmän muistioihin ja mm. poliittisten ryhmien kannanottoihin voi tutustua luottamushenkilöiden Extranet-palvelussa. (js) Ehdotus/HJ: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se antaa tässä vaiheessa hallintosäännön valmisteluun seuraavat ohjeet: - kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi toimia osa-aikaisena luottamushenkilönä 2 pv/vko. Muita osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei ole. toimielinten koko säilyy nykyisenä (kaupunginhallitus 9 jäsentä, lautakunnat 11 jäsentä, valtuusto 43 jäsentä) toimielimen toimikausi on vaalikausi RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 - Sivu 56 kaupunginhallitukseen valitaan vain valtuutettuja lautakuntien ja vesihuoltoliikelaitoksen puheenjohtajistoon valitaan vain valtuutettuja. Lautakunnan ja johtokunnan jäsenistä vähintään puolet on valtuutettuja tai varavaltuutettuja lautakunnat delegoivat toimivaltaa edelleen lautakunnan toimintasäännöllä, ei yksittäisillä päätöksillä Kaupunginhallitus pyytää henkilöstöjärjestöjä nimeämään edustajan hallintosäännön valmistelun ohjausryhmään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. ______ Kvalt. 12.12.2016 § 136 Päätös: Kai Heimonen teki Sirkka Ojanimen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen kohtaan 1. ranskalainen viiva: ”Kaupunginhallituksen ja valtuuston puheenjohtajat voivat toimia osa-aikaisena. Palkkio maksetaan tuntiperusteisesti (suoriteperust.). Maksimimäärä tunneista määritellään hallintosäännössä.”. Kari Vilkman teki Jarmo Leväsen ja Kirsti Leskenmaan kannattamana ehdotuksen asian pöydällepanosta. Puheenjohtajan tiedusteltua, voidaanko Vilkmanin ehdotus yksimielisesti hyväksyä, ei yksikään valtuutettu vastustanut, joten puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti jättäneen asian pöydälle. ______ Kvalt. 19 § Asiaa on käsitelty kaupunginhallituksen ja kaupungin johtoryhmän seminaarissa 17.1.2017. Päätös: Täytäntöönpano Muutoksenhaku Lähempiä tietoja antaa päätösote/hallintosäännön ohjausryhmä ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 §) hallintojohtaja Jussi Savola, puh. 019 758 4011 RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto 20 § Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 57 Valitusosoitus KUNNALLISVALITUS Päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedonantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon, kun päätös on kuntalain 63 §:n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 58 Valitusviranomainen Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Hallintooikeuden asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: Sähköpostiosoite: Faksinumero: Puhelinnumero: Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna [email protected] 029 56 42269 029 56 42200 ma-pe 8-16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. RIIHIMÄEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto Kokouspäivämäärä 23.01.2017 Sivu 59 Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu (250 euroa 1.1.2016). Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Pöytäkirja Päätöstä koskevia maksullisia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Riihimäen kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: Sähköpostiosoite: Puhelinnumero: Kirjaamon aukioloaika Eteläinen Asemakatu 2, 11130 Riihimäki [email protected] 019 758 4000/vaihde, 019 758 4014/kirjaamo ma-to 8-15, pe klo 8-14.30 Tämä päätös on lähetetty tiedoksi kirjeellä. Annettu postin kuljetettavaksi _____/________/___________________ tiedoksiantaja Tämä päätös on lähetetty tiedoksi sähköisesti __________________. .
