reynosa - Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

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PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
REYNOSA
APROBADO EN SESION ORDINARIA DE CABILDO CELEBRADA EL DIA 18 DE JULIO
DEL AÑO 2001,
ACTA N° 77
PUBLICACIÓN EN EL PERIODICO OFICIAL DE FECHA 12 DE MARZO DE 2003.
1
CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Misión
Aspectos relevantes
Concepto de ordenamiento territorial
Concepto de desarrollo sustentable
Concepto de desarrollo urbano
Principales acciones que promueve el Plan
2. PLANEACIÓN REGIONAL Y URBANA
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
Bases jurídicas
Delimitación municipal
Objetivos
Contexto Fronterizo
Aspectos demográficos y socioeconómicos
Medio físico natural
Medio físico, urbano y arquitectónico
Usos del suelo
Medio ambiente
Riesgos y vulnerabilidad
Diagnóstico integrado
Identificación de potencialidades
Condicionantes de planeación
Indicadores de calidad urbana
3. ADMINISTRACIÓN REGIONAL Y URBANA
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
Usos y destinos del suelo
Zonificación primaría
Zonificación secundaria
Matriz de compatibilidad
Normas de Estacionamientos
Descripción de Conceptos
4. FOMENTO REGIONAL Y URBANO
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Estrategia general
Políticas regionales y urbanas
Estructura territorial
Equipamiento urbano
Programas e instrumentos
Transitorios
2
1. PRESENTACIÓN
L
a distribución espacial de la población
en el país ha sido caracterizada por la
enorme concentración - dispersión de
asentamientos humanos a lo largo del
territorio, asociada en forma directa con la
evolución del desarrollo económico desde
la década de los cuarenta.
Asimismo destaca el acelerado proceso de
urbanización que aunado a la tendencia
concentradora ha llevado al predominio de
unos cuantos centros, principalmente
México,D.F., Guadalajara y Monterrey.
Este patrón de desarrollo se ha
reproducido con diversa intensidad al
interior de los Estados, lo que ha motivado
la constitución de niveles de desarrollo
diferenciado.
Dentro de este proceso, la movilidad de la
población ha influido para acelerar la
urbanización del país. Esto es que el
crecimiento de las principales ciudades se
debe en, parte a su crecimiento social es
decir aquel que esta determinado por la
migración rural.
Ante ello, Tamaulipas emprende la revisión
y actualización del Sistema Estatal de
Ordenamiento Territorial y Planeación del
Desarrollo
Urbano
permitiendo
la
integración del Estado en materia de
planeación regional y urbana, con
fundamento en el Plan Estatal de
Desarrollo 1999-2004.
Para dar cumplimiento a las estrategias y
líneas de acción previstas en el Plan
Estatal, el
Ayuntamiento de Reynosa
1999-2001 conjunta y coordinadamente
con la Secretaria de Desarrollo Urbano y
Ecología del Gobierno del Estado,
responden al reto y preparan el escenario
a través del PLAN MUNICIPAL DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Y
DESARROLLO URBANO DE REYNOSA
con visión de futuro y objetivos claramente
señalados en este documento normativo,
nos conduce hacia el mejoramiento
sustancial de la calidad de vida de los
habitantes.
Este Plan pretende incentivar la inversión
privada y la seguridad jurídica para activar
las zonas deprimidas del Municipio
mediante
políticas
consensadas
y
concertadas con los ciudadanos, en busca
de
un
desarrollo
sustentable
sin
comprometer los recursos de las
generaciones futuras, Este documento
orienta, porque recoge las demandas y
propuestas de las organizaciones sociales,
del comité de desarrollo sustentable y en
general de los habitantes de Reynosa,
intenta conformar un Estado con
condiciones favorables para la inversión y
el empleo, con solidez en la infraestructura
regional y con visión para labrarnos un
mejor futuro.
1.1 MISIÓN
Promover la planeación integral, flexible en
relación con el rápido ritmo de las
transformaciones urbanas y de las nuevas
demandas,
se
caracteriza
por
la
innovación tecnológica y el desarrollo de
los sistemas de información, previendo
acciones y compromisos intersectoriales.
1.2 ASPECTOS RELEVANTES
•
Revitalización del centro histórico
conjuntamente con los propietarios,
3
promotores
y
correspondientes.
autoridades
ACCIONES QUE PROMUEVE EL
PLAN
• Promover el uso racional de las áreas
aprovechabas para complementar el
equipamiento y responder al crecimiento
de la población.
• Incorpora los instrumentos de la
planeación urbana para propiciar un
crecimiento ordenado del Municipio,
disminuir
los
desequilibrios
e
incrementar la cobertura de servicios
básicos.
• Protección y conservación de los
recursos naturales y del medio ambiente
bajo el concepto de desarrollo
sustentable.
• Promover los corredores urbanos
ampliando la posibilidad de usos del
suelo.
• Promueve la optimización de la
inversión pública en infraestructura y
equipamiento urbano.
• Facilita la aplicación de instrumentos
que ayuden a lograr el desarrollo
sustentable.
1.3
CONCEPTO
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• Introduce el proceso de planeación en la
actividad urbana.
Clasificación de los suelos conforme a su
vocación
natural
o
mediante
el
cumplimiento de condiciones especiales de
adaptabilidad para uso diverso del natural.
• Promueve el aprovechamiento racional,
la preservación y restauración de los
recursos naturales, así como el
equilibrio ecológico del municipio y
procura la conservación de áreas
naturales protegidas.
• Conocer el potencial de desarrollo de
Reynosa
en
el
proceso
del
ordenamiento territorial y
de la
planeación de su superficie municipal.
1.4 CONCEPTO DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
Satisfacción de las necesidades de la
generaciones actuales, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las suyas.
1.5 CONCEPTO DE DESARROLLO
URBANO
Es el proceso de planeación, regulación y
ejecución de acciones de administración,
ordenación, conservación, mejoramiento y
crecimiento para los asentamientos
humanos.
• Armonizar el crecimiento poblacional
con la conservación de la calidad del
medio ambiente, promoviendo el
aprovechamiento racional y sostenido
de los recursos naturales.
• Identificar áreas de alto riesgo ambiental
para la determinación de zonas
ecológicas
intermedias de
salvaguarda.
• Coordinar y concertar apoyos para
mejorar la infraestructura básica y de
4
servicios para lograr una mejoría en la
calidad de vida de los habitantes del
Municipio.
• Optimizar y racionalizar el uso del suelo,
sin
detrimento
de
las
tierras
determinadas
como
altamente
productivas.
• Propiciar la participación ciudadana a
través del Comité Municipal de
Desarrollo
Sustentable,
en
los
programas de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano de Reynosa.
• Mejorar la estructura vial del Municipio.
2. PLANEACIÓN REGIONAL Y
URBANA
2.1 BASES JURIDICAS
E
l punto de partida para desarrollar
este plan es la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos,
que una vez realizadas las modificaciones
a los artículos 27, 73, y 115 desde 1976,
en los que se otorga a los gobiernos
municipales y estatales la facultad para
regular los usos y sus destinos del suelo
en sus circunscripciones. Decidiendo sobre
las declaraciones y disposiciones que
requieran para promover el crecimiento
ordenado de sus asentamientos humanos.
Las modificaciones a la Constitución
Mexicana realizadas a fines del año de
1975, permitieron la expedición de la Ley
General de Asentamientos Humanos en
1976, la cual significó el punto de partida
para la regulación de los asentamientos
humanos y el impulso a la planeación del
desarrollo urbano en todo el país, que en
ese momento representó un gran avance,
incluso en el ámbito internacional.
Hoy a 25 años de distancia, la realidad es
otra, las condiciones económicas y
sociales del país han cambiado, de la
misma manera que el proceso de
urbanización ha ido
avanzando,
provocando entre otros aspectos, que el
crecimiento de las ciudades se haya dado
principalmente
sobre
terrenos
de
propiedad ejidal y comunal.
Sin embargo, en la medida que el proceso
de urbanización ha ido evolucionando, se
ha actualizado y adecuado el marco
jurídico vinculado, bajo un esquema de
concurrencia, coordinación y concertación,
las atribuciones que en el ámbito de su
competencia tienen los tres niveles de
gobierno y el deber de los sectores social y
privado de ser corresponsables del
desarrollo nacional.
Es en este contexto, por lo que la
Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología y el Ayuntamiento de Reynosa
que elaboraron el presente plan municipal
consideraron necesario analizar, no solo la
evolución que ha tenido la ley de la
materia, sino también el marco jurídico
correspondiente,
en
el
que
se
consideraron, por un lado, leyes que están
vinculadas con el ordenamiento territorial y
el desarrollo urbano, y por otro, enunciar
aquellos ordenamientos jurídicos que
regulan aspectos específicos sobre algún
componente del desarrollo urbano.
En el primer aspecto está la Ley Agraria,
que actualmente reconoce el proceso de
urbanización en el que están inmersos
algunos ejidos y el derecho que tienen de
beneficiarse de la plusvalía que genera el
cambio de uso del suelo de agrícola a
5
urbano, pero siempre sujetándose a las
normas de desarrollo urbano.
Otro ordenamiento jurídico que incide
directamente en la regulación del
desarrollo urbano es el relativo a la
conservación y protección al medio
ambiente, en este sentido se analiza la ley
General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente.
Asimismo, se analiza la Ley Federal de
Vivienda, pues es innegable que la
vivienda es un factor de ordenamiento
territorial y de estructuración interna de los
centros de población, así como de arraigo
de la población rural en su medio.
ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIÓN
SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS
A partir del año de 1940 al de 1970 y hasta
mediados de la década de los setenta, el
crecimiento acelerado de la población
empezó a ser de gran preocupación para
los gobiernos del mundo, nuestro país era,
en ese momento, de los que reflejaban un
crecimiento urbano más intenso.
México basaba su ordenamiento urbano en
leyes y reglamentos expedidos en cada
uno de las entidades federativas sin
considerar el interés nacional, a pesar de
las bondades de muchas de ellas, hacía
falta un marco general que regulara el
crecimiento, desarrollo y creación de
nuevos centros de población.
Existían leyes de planificación con una
gran variedad de reglamentos en algunos
estados, pero casi ninguno de ellos
propiciaba un adecuado uso del territorio y
prevalecía también
una absurda
homogeneidad que hacía iguales las
disposiciones en estados con grandes
diferencias en sus condiciones sociales,
económicas, culturales y geográficas. La
mayoría de estos documentos jurídicos
eran, en muchos casos, copias de las
leyes vigentes en el Distrito Federal.
Asimismo, la mayor parte de estas leyes
declaraban de interés y utilidad pública la
planificación del Estado, así como la
ejecución de las obras públicas y casi
todos los conceptos jurídicos se relacionan
con los problemas físicos
'del espacio
urbano en sentido estricto conjugar los
planes reguladores con el desarrollo de las
ciudades; abrir calles nuevas o rectificar
las existentes y llevar a cabo la obra
pública. Se crearon comisiones estatales
de planificación como autoridades para
atender problemas urbanos y con
facultades amplias para aprobar, modificar
e interpretar los planes de crecimiento
urbano, así como asesorar a los estados.
Todo ello reflejaba un centralismo estatal
donde los municipios hasta 1975, eran
simples auxiliares, tampoco existía la
conciencia
pública
de
participación
ciudadana tan importante para una
adecuada planeación urbana.
Frente al crecimiento del déficit de
viviendas y servicios públicos, los órganos
del poder público responsable de estas
tareas no tuvo una adecuada coordinación
para dirigir el proceso de urbanización. El
abstencionismo gubernamental en materia
de vivienda, urbanismo y asentamientos
humanos durante la primera mitad del
presente siglo,
pareciera tener
posibilidades de atenuarse con la
resolución 3128 que la Asamblea General
de las Naciones Unidas emitió y a la cual
México se apegó incorporándose al grupo
de países que, motivados por ello, iniciaron
la transformación de su legislación en está
materia.
6
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LOS
Mientras se llevaran a cabo las reuniones
preparatorias para la primera Conferencia
de hábitat, en nuestro país, se
promovieron con un amplio consenso
social las reformas y adiciones a la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos que iniciaron un
vigoroso proceso de estudio, revisión y
creación de ordenamientos jurídicos
fundamentales en la reorientación del
desarrollo urbano.
La concepción de la función social del
derecho de propiedad que inspiró al
constituyente de Querétaro en 1917,
determinó que la Nación está facultada
para imponer a la propiedad privada las
modalidades y limitaciones que dicte el
interés público y para regular en beneficio
social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer una
distribución equitativa de la riqueza
pública, cuidar de su conservación, lograr
el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida
de la población rural y urbana.
Con fundamento en lo anterior, en 1976 se
estableció en el párrafo tercero del artículo
27 constitucional, la prerrogativa que tiene
el Estado para dictar las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos
humanos
y
establecer
adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de
ejecutar obra pública y de planear y regular
la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población.
La fracción XXXIX-C del artículo 73
constitucional faculta al Congreso de la
Unión para expedir las leyes que
establezcan la concurrencia de los tres
órdenes de gobierno en el ámbito de sus
competencias, con objeto de cumplir con
los fines previstos en el párrafo tercero del
artículo 27 Constitucional. En mayo del
mismo año, se expidió, la ley General de
Asentamientos Humanos.
En la fracción V del artículo 115
constitucional se otorgan a los municipios,
en los términos de las Leyes Federales y
Estatales
relativas,
facultades
para
formular, aprobar y
administrar la
zonificación y Planes de Desarrollo Urbano
Municipal- participar en la creación y
administración
de
sus
reservas
territoriales, controlar y vigilar la utilización
del suelo en sus jurisdicciones intervenir
en la regularización de la tenencia de la
tierra urbana; otorgar licencias y permisos
para construcciones, y participar en la
creación y administración de zonas de
reservas ecológicas, expidiendo los
reglamentos
y
disposiciones
administrativas necesarios, de conformidad
con los fines señalados en el párrafo
tercero del artículo 27 de la propia Carta
Magna.
Debido a que en diversas zonas del país
existen fenómenos de conurbación, la
fracción Vi del mismo artículo establece
que, cuando dos o más centros urbanos
situados en territorios municipales de dos o
más entidades federativas formen o
tiendan a formar una
continuidad
demográfica, Federación, Estados y
Municipios planearán y regularán conjunta
y coordinadamente el desarrollo de dichos
centros de población.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
La Ley General de Asentamientos
Humanos de 1976 se publicó en el Diario
7
Oficial de la Federación el 26 de mayo, fue
un ordenamiento jurídico de vanguardia en
su época, que fomentó el proceso de
regulación de los asentamientos humanos.
Las condiciones sociales y económicas del
país, así como la nueva realidad y
tendencia de los asentamientos humanos y
del desarrollo urbano de los centros de
población, principalmente tratándose de
las ciudades medias, hizo necesario
adecuar la política del Estado mexicano en
esta materia y replantear instrumentos que
permitan resolver la problemática urbana.
En este sentido, surgió también un nuevo
ordenamiento jurídico que reformó a la
Administración Pública Federal, y en
diciembre del mismo año dio vida a la
Secretaría de Asentamientos Humanos y
Obras Publicas que hoy, se denomina
Secretaría de Desarrollo Social.
Como consecuencia de lo anterior, el
marco jurídico mexicano se fue integrando
gradualmente entre 1976 y 1982, al
expedirse la ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal y las correspondientes
leyes de asentamientos humanos de todas
las entidades federativas,
con sus
reglamentos, planes y programas, así
como
otras
disposiciones
jurídicas
aplicables se establecieron instancias
federales,
estatales
y
municipales
dedicadas a la planeación y administración
urbana y se capacitaron cuadros de
profesionales en la materia.
La Ley General de Asentamientos
Humanos se modificó en 1981 y 1984 a fin
de incorporar regulaciones de la tierra para
el desarrollo urbano y la vivienda. En 1983
se reformó el Artículo 115 constitucional,
que da potestad al Municipio en el manejo
de la tierra para el desarrollo urbano.
A finales de 1992, la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión por conducto
de
la
Comisión de Asentamientos
Humanos y Obras Públicas, conjuntamente
con el Ejecutivo Federal a través de la
Secretaría
de
Desarrollo
Social,
convocaron a una amplia consulta en todo
el país para la adecuación de la legislación
de asentamientos humanos. En dicha
consulta
participaron
investigadores,
académicos,
profesionales,
técnicos,
representantes
de organizaciones
populares
y
de
organismos
no
gubernamentales así como servidores
públicos de los tres órdenes de gobierno
que tienen bajo su responsabilidad, la
aplicación de la legislación urbana.
Como resultado de esta consulta,
diputados de las distintas fracciones
parlamentarias de la H. Cámara de
Diputados presentaron a la consideración
del Pleno, una iniciativa de nueva Ley
General de Asentamientos Humanos, que
fue aprobada por unanimidad en ambas
cámaras del Congreso de la Unión, con lo
que México al igual que en la Conferencia
de Vancouver en 1976, se adelantó a otros
países del mundo, ya que llegó a la
Conferencia Hábitat lI, a efectuarse en
Estambul, Turquía en 1996 con una nueva
legislación urbana actualizada.
La nueva ley General de Asentamientos
Humanos fue publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 21 de julio de 1993 y
se encuentra conformada por 60 artículos
distribuidos
en nueve capítulos
denominados. Disposiciones Generales,
de la Concurrencia y coordinación de
Autoridades, de la Planeación del
Ordenamiento
Territorial
de
los
Asentamientos Humanos y del Desarrollo
Urbano de los Centros de Población, de
las Conurbaciones, de las Regulaciones a
la Propiedad en los Centros de Población,
8
de las
Reservas Territoriales, de la
Participación Social, del Fomento y Control
del Desarrollo Urbano.
La nueva Ley General de Asentamientos
tiene por objeto establecer la concurrencia
de la Federación, de las Entidades
Federativas y de los Municipios, para la
ordenación y
regulación de los
asentamientos humanos en el país- fijar
las normas básicas para planear y regular
el
ordenamiento
territorial
de
los
asentamientos humanos y la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento
de los centros de población, definir los
principios para determinar las provisiones,
reservas, usos, y destinos de áreas y
predios que regulen la propiedad en los
centros de población, y determinar las
bases para la participación social en la
materia.
Las principales aportaciones de la nueva
Ley General de Asentamientos Humanos
de 1993, son los siguientes:
• Actualiza la concurrencia de los tres
niveles de gobierno,
asignando
mayores atribuciones al Municipio.
• Integra la participación social en la
formulación, modificación, ejecución,
evaluación y vigilancia
de los
programas de desarrollo urbano.
• Establece la congruencia entre la
legislación urbana y ecológica con la
política de desarrollo social.
• Contiene un nuevo planteamiento del
sistema de planeación del desarrollo
urbano, facilita su elaboración y
establece mecanismos que permiten su
cumplimiento.
• Substituye a las declaratorias como
instrumentos, de regulación de la
utilización del suelo urbano, por la
zonificación contenida en los programas
de desarrollo urbano.
• Simplifica el
conurbaciones.
tratamiento
de
las
• Se ajusta el nuevo Artículo 27
constitucional y a la ley Agraria en lo
relativo al aprovechamiento de terrenos
ejidales para el desarrollo urbano.
• Prevé la participación directa de
ejidatarios y comuneros, en asociación
con los sectores público y privado, para
el manejo de reservas territoriales.
• Integra la participación de la sociedad
en
la
operación,
ejecución
y
financiamiento del desarrollo urbano.
• Fomenta la concesión de los servicios
urbanos y la inversión social y privada
en infraestructura y equipamiento.
• Vincula la planeación del desarrollo
urbano con la protección al ambiente, la
preservación de los recursos naturales,
y la protección del patrimonio cultural.
• Determina
que
los
programas
municipales, de centros de población y
sus derivados,
establecerán la
zonificación que contendrá los usos y
destinos del suelo urbano.
• Establece que la función de centros de
población debe realizarse en tierras
aptas para el aprovechamiento urbano,
evaluando su impacto ambiental y
preservando las áreas
naturales
protegidas, así como los valores y usos
de comunidades rurales e indígenas.
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• Condiciona a la autorización Municipal la
constitución, ampliación y delimitación
de las
zonas de urbanización ejidal y
sus reservas de crecimiento, así como la
regularización.
• Prevé la asociación o cualquier otra
forma de participación que determinen
los núcleos agrarios, a efecto de
aprovechar terrenos ejidales para el
desarrollo urbano y la vivienda.
• Señala normas para las regularización
de la tenencia de la tierra.
• Regula el derecho de preferencia que
tienen los Municipios y las entidades
federativas para adquirir los predios de
las zonas de reserva cuando éstos
vayan a ser objeto de enajenación a
titulo oneroso.
• Prevé la instrumentación coordinada por
parte de los tres órdenes de gobierno de
programas de desarrollo social, para
que los ejidatarios o comuneros, cuyas
tierras sean incorporadas al desarrollo
urbano y la vivienda, se integren a las
actividades urbanas productivas.
• Señala que el aprovechamiento de
áreas y predios ejidales o comunales
comprendido dentro de los limites de los
centros de población o que formen parte
de las zonas de urbanización ejidal y de
las tierras del asentamiento humano en
ejidos y comunidades, se sujetará a lo
dispuesto en dicha Ley, en la Ley
Agraria, en la legislación estatal de
desarrollo urbano, en los planes o
programas
de
desarrollo
urbano
aplicables, así como en las reservas,
usos y destinos de áreas y predios.
LEGISLACIÓN DE OTROS SECTORES
QUE INCIDE EN EL DESARROLLO
URBANO
LEY AGRARIA
Publicada en el Diario Oficial de la
Federación, el día 26 de Enero de 1992,
entró en vigor al día siguiente. El Estado
Mexicano consciente de que, como
consecuencia del acelerado proceso de
urbanización del país, del carácter
especulativo del mercado inmobiliario y la
expansión de los centros urbanos que ha
implicado la incorporación de tierras
agrícolas al desarrollo urbano modificó el
marco jurídico en materia agraria,
reformando el artículo 27 constitucional y
expidiendo una nueva Ley Agraria.
Una de las características de ésta ley,
radica en que se disminuyó la participación
de las autoridades agrarias en todos los
actos celebrados por las comunidades y
ejidos, con los que se asegura la libertad
para que los ejidatarios y comuneros
decidan el uso y destino de sus tierras.
Así, corresponde ahora a la Asamblea del
ejido delimitar las tierras del área
necesaria para el desarrollo de la vida
comunitaria del ejido y que está compuesta
por los terrenos en que se ubique la zona
de urbanización y su fundo legal como tal,
es
inalienable,
imprescriptible.
Sin
embargo, el núcleo de población tiene la
facultad
de
aportar
tierras
del
asentamiento humano al municipio donde
esté ubicado, mismas que se destinarán a
servicios públicos.
Al acordar la Asamblea el establecimiento
de la zona de los asentamientos humanos,
se debe establecer la zona de reserva, así
como la superficie para los servicios de la
comunidad. En todo caso, ahora para la
localización de las zonas de urbanización
10
interviene el municipio, sujetándose a las
disposiciones aplicables en materia de
fraccionamientos y observando las normas
técnicas emitidas por la Secretaría de
Desarrollo Social, lo que es, sin duda, un
avance para el desarrollo armónico de los
asentamientos humanos.
El otro aspecto relevante regulado en la ley
Agraria, es el que establece que cuando
los terrenos de un ejido se encuentren
ubicados en el área de crecimiento de un
centro de población, los núcleos ejidales
podrán beneficiarse de la urbanización de
la tierra, sujetándose a las leyes,
reglamentos y planes vigentes en materia
de asentamientos humanos. Asimismo,
abre la posibilidad de la incorporación de
suelo de origen ejidal y comunal al
desarrollo
urbano,
mediante
la
expropiación o bien a través de la
compraventa de las parcelas sobre las que
se obtuvo el dominio pleno, o la
constitución de sociedades en las que
participen como socios los ejidatarios.
LEY
GENERAL
DEL
EQUILIBRIO
ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE
La planeación urbana y la regulación de
los usos del suelo están estrechamente
vinculados con el ordenamiento ecológico
y la protección al ambiente. En este
sentido, la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente se
constituye en un ordenamiento vinculado
con la materia de asentamientos humanos.
La Ley establece que, en lo que se refiere
a la regulación de los asentamientos
humanos, el ordenamiento ecológico será
considerado en la fundación de nuevos
centros de población y la determinación de
los usos, provisiones y destinos del suelo
urbano-, la ordenación urbana del territorio
y los programas y mecanismos financieros
del gobierno federal para infraestructura,
equipamiento y vivienda.
Define la regulación de los asentamientos
humanos como el conjunto de normas y
disposiciones de desarrollo urbano y
vivienda para mantener, mejor o restaurar
el equilibrio de los nuevos asentamientos
Humanos como los elementos naturales y
asegurar el mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
Señala que las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal
considerarán
los siguientes criterios
generales para la regulación ecológica de
los asentamientos humanos:
• La política ecológica en asentamientos
humanos requiere, para ser eficaz, de
una estrecha vinculación con la
planeación urbana y su aplicación.
• La política ecológica debe buscar la
corrección de aquellos desequilibraos
que deterioren la calidad de la vida de la
población y, a la vez, prever las
tendencias
de
crecimiento
para
mantener una relación suficiente entre la
base de recursos y la población, y cuidar
de
los
factores
económicos
y
ambientales que son parte integrante de
la calidad de la vida.
• En el proceso de la creación,
modificación
y
mejoramiento
del
ambiente construido por el hombre, es
indispensable fortalecer las provisiones
de carácter ecológico y ambiental para
proteger y mejorar la calidad de vida.
• Asimismo, dispone que los criterios
generales de regulación ecológica de los
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asentamientos
humanos
serán
considerados en la formulación y
aplicación de las políticas generales de
desarrollo urbano y vivienda los
problemas sectoriales de desarrollo
urbano que realice el gobierno federal y
las normas de diseño, tecnología de
construcción uso y aprovechamiento de
vivienda y en las de desarrollo urbano
que expide la SEMARNAT.
LEY FEDERAL DE VIVIENDA
En materia de vivienda, por primera vez,
se hace referencia en la Constitución de
1917 en el artículo 123, obligando a los
patrones a proporcionar habitaciones
cómodas e higiénicas a sus trabajadores.
De hecho, se iniciaron acciones en esta
materia en 1925, al crearse el Programa
de Crédito para Empleados Federales, que
llevó a cabo la Dirección de Pensiones
Civiles.
En 1933 se fundó el Banco Nacional
Hipotecario Urbano y de Obras Publicas,
S. A. (BANOBRAS), dentro del cual se
fundó el Fondo de Casas Baratas, que en
1949 se substituyó por el Fondo de
Habitaciones Populares. En 1954 se creo
el Instituto Nacional de la Vivienda cuya
misión consistía en promover diferentes
acciones
de
vivienda
y
efectuar
investigaciones para determinar, en forma
global, las carencias en la materia.
Las necesidades de vivienda fueron
aumentando al ritmo del crecimiento del
país. La evolución natural del país, el
proceso de urbanización iniciado en los
años cuarenta, el problema agrario y otros
factores, especialmente demográficos,
contribuyeron a la migración del campo a
la ciudad, que hicieron todavía más
evidente las demandas de servicios y
particularmente de vivienda, pues las
aproximadamente 80 mil viviendas que se
construyeron entre 1925 a 1960 no eran,
de ninguna manera, suficientes.
En abril de 1963, cuando se inició en
México el Programa Financiero de la
Vivienda y se creó el organismo operador
de este rubro, llamado Fondo de
Operación y Desarrollo Bancario a la
Vivienda, que sumo a la constitución, a
finales de ese mismo año, del Fondo de
Vivienda del ISSSTE, y el fondo de
Vivienda Militar, representó en ese
momento, uno de los esfuerzos más
trascendentes.
Al inicio de la década de los setenta, el
Estado decidió enfrentar, en forma masiva
el
problema habitacional nacional,
mediante la ampliación de la cobertura
social. Para ello, creó instituciones que
pudieran, de manera permanente y
creciente, atender a cada sector de la
población. Así se crearon los grandes
fondos de los trabajadores: INFONAVIT, el
FOVISSSTE y el FOVIMI. Al inicio de los
años ochenta se liquidó la institución
nacional de vivienda, como una primera
acción para descentralizar las actividades
promotores de habitación en el país.
En 1981 se creó el Fondo Nacional de
Habitaciones Populares, en el patrimonio
del Fondo de las Habitaciones Populares
de BANOBRAS. Este organismo, está
dedicado a atender a la población no
asalariada y de bajos ingresos, mediante el
apoyo a la autogestión.
En febrero de 1983 se elevó a rango
constitucional el derecho a la vivienda y en
diciembre, se expidió la ley Federal de
Vivienda que reglamenta al artículo 4"
constitucional. Sus disposiciones son de
orden público e interés social y tienen por
objeto establecer y regular los apoyos e
12
instrumentos para que toda familia pueda
disfrutar de una vivienda digna y decorosa,
Por otro lado, establece el Sistema
Nacional de Vivienda y los instrumentos
para conducir y regular el desarrollo y la
promoción de las actividades que en la
materia lleva a cabo la administración
Pública Federal, su coordinación con los
gobiernos estatal y municipal y la
concertación con las organizaciones de los
sectores social y privado.
LEYES COMPLEMENTARIAS
Existen otros ordenamientos jurídicos que
inciden en algunos de los componentes del
desarrollo urbano, entre los que destacan:
La Ley General de Bienes Nacionales que
regula
la
administración
y
aprovechamiento
del
patrimonio
inmobiliario
federal:
la
Ley
de
Adquisiciones y Obras Públicas que regula
las acciones relativas a la planeación,
programación,
presupuestos,
gasto,
ejecución, conservación, mantenimiento y
control, entre otras actividades de la obra
pública y los servicios relacionados con la
misma que contraten las dependencias y
entidades de la Administración Pública
Federal. También regula los programas de
obra pública de las entidades y
dependencias de la Administración Pública
Federal, los cuales deberán considerar,
entre otros aspectos, la regularización y
adquisición de la tenencia de la tierra, la
obtención de los permisos de construcción
necesarios así como las características
ambientales, climatológicas y geográficas
de la región donde debe realizarse la obra
pública la Ley de Aguas Nacionales, cuyo
objeto es regular la
explotación, usos o
aprovechamiento de las aguas nacionales,
su distribución y control, así como la
preservación de su cantidad y calidad para
lograr su desarrollo integral sustentable, la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicas, Artístico e Históricos que
regula el patrimonio arqueológico, artístico
e histórico tangible propiedad de la
Federación; así como la Ley Forestal que
regula el aprovechamiento de los recursos
forestales del país y fomenta
su
conservación, protección y restauración.
LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS EN EL
DESARROLLO URBANO
Con fundamentos en los artículos 27, 73,
115 de la Constitución Federal y con
apego a la Ley General de Asentamientos
Humanos, las legislaturas de las entidades
federativas expidieron entre 1976 y 1977
sus respectivas leyes locales de desarrollo
urbano, con la que originalmente se integró
en todos sus niveles, la estructura jurídica
para la planeación y regulación de los
asentamientos humanos en México.
La nueva Ley General de Asentamientos
Humanos de 1993 prevé, entre otros
aspectos,
el fortalecimiento de las
atribuciones municipales en la materia
recogiendo la competencia que les otorga
el artículo 115 constitucional.
El Artículo Tercero Transitorio de la nueva
ley General de Asentamientos Humanos
determina que los ordenamientos jurídicos
locales en la materia deben adecuarse a
las disposiciones de la propia ley en un
término no mayor de un año, a partir de su
entrada en vigor.
En congruencia con el artículo 115
constitucional y la Ley General de
Asentamientos Humanos en vigor, la
nueva legislación local en materia de
asentamientos humanos otorga a los
municipios atribuciones para:
• Formular, aprobar, administrar y vigilar
el cumplimiento de los programas
13
municipales de desarrollo urbano, de
centros de población y sus derivados.
• Regular, controlar y vigilar las reservas,
usos y destinos de áreas y predios en
los centros de población.
• Administrar la zonificación previa en sus
programas de desarrollo urbano.
• Promover y realizar acciones e
inversiones para la conservación,
mejoramiento y crecimiento de los
centros de población.
• Prestar
los
servicios
públicos
municipales conforme al la Constitución
y a la legislación aplicable, directamente
o mediante concesión.
• Expedir autorizaciones, licencias, o
permisos
de
usos
de
suelo,
construcciones,
fraccionamientos,
subdivisiones, fusiones, relotificaciones
y condominios.
• Intervenir en la regularización de la
tenencia de la tierra urbana.
• Participar
en
la
creación
y
administración de reservas territoriales
para el desarrollo urbano, la vivienda y
la preservación ecológica.
Asimismo,
regular
la
forma
y
procedimientos para que los sectores
social y privado participen
en la
formulación, modificación, evaluación y
vigilancia de los programas de desarrollo
urbano, así como la constitución de las
agrupaciones que participen en el
desarrollo urbano.
De igual forma, las legislaciones locales en
la materia deberán tener como objetivos-
actualizar la estructura y contenidos de los
programas de desarrollo urbano estimular
la reedificación urbana y contrarrestar la
dispersión
y
el
inadecuado
aprovechamiento de la infraestructura,
equipamiento
y
servicios
urbanos;
incrementar las reservas territoriales para
garantizar la oferta de lotes con servicios,
infraestructura y equipamiento, así como
de viviendas de interés social y popular,
desregular
y
simplificar
trámites,
constituyendo en los ayuntamientos la
ventanilla única para la expedición de
licencias de construcción, autorizaciones
de uso del suelo, entre otras.
LA LEY DE DESARROLLO URBANO
PARA EL ESTADO DE TAMAULIPAS
Esta Ley fue aprobada por el H. Congreso
del Estado el 4 de febrero de 1977, para
luego ser publicada en el Periódico Oficial
del Estado, número 13, del sábado 12 de
febrero del mismo año, misma que a la
fecha de elaborar este Plan se encuentra
vigente. Aunque una nueva iniciativa de
actualización de ley se encuentra en
revisión y estudio la cual se someterá en
su momento a la consideración del
Congreso para su aprobación.
La misma
Ley se promulga en
cumplimiento de lo dictado por la Ley
General de Asentamientos Humanos que
requirió para completar el marco legal, que
las entidades federativas, en respeto a sus
soberanías,
promulgaran
sus
correspondientes
ordenamientos, por
conducto de sus congresos respectivos.
El objeto que persigue la ley es el de
establecer la adecuada concurrencia de
los Estados, municipios y de la Federación
en la materia para fijar las normas básicas
que regulen la función pública relativa a la
fundación, conservación, mejoramiento y
14
crecimiento de los centros de población
urbanos y definir los principios conforme a
los cuales el Estado deberá ejercer sus
atribuciones
para
determinar
las
provisiones, usos, reservas, y destinos de
la tierra, aguas y bosques.
Dentro de los considerados de la Ley se
establece que la ordenación y regulación
de los asentamientos humanos en los
términos de la Ley tiende a lograr el
desarrollo equilibrado de la entidad,
coordinando la interrelación campo ciudad.
Además se faculta a los ayuntamientos a
expedir las declaraciones y disposiciones
administrativas orientadas a ordenar los
asentamientos
humanos,
pudiendo
proponer la fundación de nuevos centros
urbanos y establecer planes municipales
que prevean acciones e inversiones
tendientes a recoger el mejoramiento, la
conservación y su crecimiento.
La ley establece de utilidad pública e
interés social las acciones de planear y
ordenar el territorio de la entidad. En su
artículo 8" otorga como atribución del
Ejecutivo Estatal la elaboración del plan
estatal de desarrollo urbano, para cuya
elaboración, ejecución y revisión se crea la
Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano
y Rural, el cual es un órgano colegiado
asesor del gobierno estatal. En el artículo
13 se detallan las atribuciones que la ley
confiere a los ayuntamientos, entre los que
destaca la de elaborar y operar sus planes
de desarrollo urbano en coordinación con
en gobierno estatal.
Dentro del capítulo de Planeación se
especifica que ésta se regirá por la
elaboración de los planes siguientes:
• Plan Estatal de Desarrollo Urbano y
Rural
• Planes Municipales de Desarrollo
Urbano y Rural
• Planes de Ordenación de Zonas
Conurbadas con otras entidades
• Planes de Ordenación de Zonas
Conurbadas dentro de la entidad
• Planes Regionales de Desarrollo
• Planes Subregionales
• Planes Directores Urbanos
• Planes Parciales de Desarrollo
• Planes Sectoriales
En todos los casos la ley especifica que los
planes tendrán una vigencia indefinida y
estarán sometidos a un constante proceso
de revisión. Se especifica que los planes
después de aprobados por el Ejecutivo
Estatal serán publicados en el Periódico
Oficial de la Entidad, además de
registrarse en el Registro de los Planes de
Desarrollo Urbano y Rural y en el Registro
Público de la Propiedad del Estado, con
esta situación y con lo previsto en la Ley
los planes serán obligatorios para los
particulares y las autoridades.
La legislación estatal de desarrollo urbano,
no ha concretado el principio vertido en la
fracción V del artículo 115 constitucional,
ya que no otorgan a los municipios las
atribuciones que constitucionalmente les
corresponden y que se encuentran
retomadas en la nueva versión de la Ley
General
de
1993,
situación
que
actualmente se esta revisando en una
nueva ley de la materia, la cual se
denomina
LEY
PARA
EL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO DEL ESTADO
DE TAMAULIPAS, dicho anteproyecto
establece que el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano se llevará a cabo a través del
Sistema
Estatal
de
Ordenamiento
15
Territorial y Planeación del Desarrollo
Urbano del Estado, que se conforma por:
• Plan Estatal de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano;
• Planes Regionales;
• Planes Sectoriales,
• Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano; y
• Planes Parciales;
Asimismo, establece la participación en el
ordenamiento territorial y el desarrollo
urbano de la ciudadanía, estableciendo el
Consejo Estatal de Desarrollo Sustentable
y los Comités Municipales, como órganos
consultivos auxiliares en la materia y
facultades para promover la presentación
de propuestas, captar información, realizar
investigaciones y recabar la opinión de los
grupos sociales.
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL DE TAMAULIPAS
Fue aprobado por medio del decreto
gubernamental publicado en el Periódico
Oficial del 24 de noviembre de 1976, el
cual pretende en base a la legislación en la
materia, procurar la elevación de los
niveles de calidad de vida y racionalizar el
crecimiento demográfico, a través de las
corrientes migratorias hacia las áreas que
presentan
mayores
potenciales
de
desarrollo, sin lesionar el derecho a la
libertad de tránsito y asentamiento.
PLAN
SUBREGIONAL
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
REYNOSA-RÍO BRAVO TAMAULIPAS
Fue aprobado el día 10 de noviembre de
1992 y publicado en el Periódico Oficial del
Estado de Tamaulipas No. 07, en fecha 23
de enero de 1993, el cual establece la
zonificación de usos destinos y reservas
para las cabeceras municipales de ambos
municipios, tratando de dar solución y
previsión a la problemática urbana de la
subregión.
AREA NATURAL
ESCONDIDA"
PROTEGIDA
"LA
Fue
establecida
mediante
decreto
gubernamental publicado en el Periódico
Oficial No. 44, el día 31 de mayo de 1997,
dicha área natural protegida se localiza al
sureste del municipio,
pretendiendo
proteger dicha zona de los asentamientos
irregulares, por ser inundable y contar con
una fauna silvestre.
ANTECEDENTES
NORMATIVOS
JURÍDICOS
El municipio de Reynosa, en su Cronología
de Antecedentes Jurídico y Normativos en
materia de Planeación, Desarrollo Urbano
y Reglamentación Municipal posee los
siguientes
instrumentos:
Como se observa en el recuadro siguiente,
este municipio cuenta con 10 reglamentos,
siendo en esta materia de los más
completos de la entidad, con ello aporta
una imagen positiva ante la comunidad,
fomenta que los actos de gobierno
municipal se fundamenten en principios de
legalidad y justicia y en consecuencia de
servicios para la población. Por eso, es
propósito fundamental de los instrumentos
de Planeación que el Ordenamiento
Territorial que se establece en los diversos
Planes, Reglamentos y las Propias
Legislaciones de la materia, tenga el
seguimiento adecuado y oportuno en la
medida y proporción que las necesidades
actuales lo requieran para que exista un
desarrollo urbanístico sustentable.
16
TIPO DE PLAN
APROBACIÓN
PUBLICACIÓN DATOS DE REGISTRO
Plan
Sub-Regional
de
Ordenamiento
Territorial
de
Reynosa-Río Bravo del Estado de
Tamaulipas como Programa Parcial
de Desarrollo Urbano.
Cambio de Uso de Suelo de
industrial a habitacional
cambio
de
uso
de
suelo
(modificación parcial del Plan SubRegional
de
Ordenamiento
Territorial de Reynosa-Río Bravo.
Cambio de Uso de Suelo
de
entorno Ecológico a industrial
10-XI-1992
23 enero 1993
P. O. Nº 7
21-X-1993
17-VII-1998
Acta Nº 59
Cambio de Uso de Suelo "Presa la
Laguna"
Cambio de Uso de Suelo "Lomas de 26-IX-1998
Sinaí"
Área
Natural
Protegida
Escondida"
Plan Parcial "Mall Industrial"
"La
13-XII-1996
8 abril 1995
P. O. Nº 28
11 mayo 1994
P. O. Nº 38
9
septiembre
1998 P. O. Nº
72
9 agosto 1997
P. O. Nº 64
25 noviembre
1998 P. O. Nº
94
31 mayo 1997
P. O. Nº 44
2 julio 1997
P. O. Nº 53
Sección I, Nº 73648.
Legajo 1473, 8 marzo
1993
Sección III, Nº 11631,
legajo 233, 8 marzo
1995
legajo
214
30
septiembre 1998
legajo 29 agosto 1997.
legajo 254,
7 enero
1999
Sección I, Nº 20290,
legajo 406, 9 junio 1997
Sección III, Nº´2354,
legajo 48 4 agosto 1997
TIPO DE REGLAMENTOS
PUBLICACIÓN
Reglamento de Bando de Policía y Buen Periódico Oficial número 2
Gobierno
4 enero 1997
Reglamento de Administración Pública
Anexo al Periódico Oficial número 100
13 diciembre 1997
Reglamento Interior del Ayuntamiento
13 diciembre 1997
Reglamento de Protección Civil
13 diciembre 1997
Reglamento del Patrimonio Municipal
13 diciembre 1997
Reglamento de Espectáculos
13 diciembre 1997
Reglamento de Equilibrio y Protección al Anexo al Periódico Oficial número 100
Ambiente del Municipio.
13 diciembre 1997
Reglamento de Rastro Municipal
13 diciembre 1997
Reglamento Para el Comercio Ambulante, Anexo al Periódico Oficial número 100
Puestos, Fijos y Semifijos en la Vía Pública.
13 diciembre 1997
Reglamento de Cementerios
13 diciembre 1997
17
Por tal motivo, el objetivo general del
presente Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial
y
Desarrollo Urbano, es
precisamente el de generar el componente
de Planeación del Desarrollo Urbano,
dentro de un marco integral del
ordenamiento del municipio, siendo este
objetivo con un alto sentido de
responsabilidad y congruencia hacia las
decisiones del ayuntamiento para poseer y
actualizar conforme a sus atribuciones sus
propios reglamentos.
TENENCIA DE LA TIERRA DE ORIGEN
EJIDAL
La distribución de la población rural, en el
Estado de Tamaulipas, al igual que en el
Territorio Nacional, manifiesta una gran
dispersión que es imposible dotar de los
satisfactores con los que cuenta el medio
urbano, generando por consiguiente,
condiciones sociales de una desigualdad
entre ambos medios, conformándose la
atención de este fenómeno, en uno de los
mayores retos en el proceso del
ordenamiento territorial y la planeación del
desarrollo
urbano y al que nos
enfrentamos, de tal manera, que es
recomendable promover
acciones
encaminadas a analizar los aspectos
relacionados con la tenencia de la tierra,
mediante los procedimientos legales
establecidos para la incorporación de
áreas rurales al desarrollo urbano ya que
el propio Plan Estatal de Desarrollo 19992004, como estrategia social, plantea
acciones y programas de desarrollo urbano
para estos fines, tales como, la instalación
de delegaciones que coadyuven a la
regularización de la tenencia de la tierra en
las localidades en que se requiera, por
aumento en la población y por
consiguiente de la necesidad de suelo
legal; así como promover la coordinación
interinstitucional, y la formación de comités
para alcanzar dichos propósitos.
En este contexto de ideas, se divide el
territorio municipal en tres categorías área
urbana o urbanizada, de aprovechamiento
y conservación, encontrándonos que al
haberse estudiado por primera vez todo el
territorio municipal, definiéndose las áreas
o zonas en función de sus características
naturales, las cuales conforman la
zonificación primaria, tanto la tierra ejidal
como la pequeña propiedad pueden ser
incorporadas al área urbana, siempre y
cuando se localicen en una zona de
aprovechamiento y sea factible dotarla
cuando menos con dos de los servicios
públicos necesarios, ya sea de manera
autónoma
o
bien
mediante
su
incorporación a las redes ya existentes,
siguiendo los procedimientos que señalen
las leyes de la materia.
En aquellos casos en que las áreas por
sus características naturales necesiten
cumplir condiciones de adaptabilidad para
su incorporación, se tomarán en cuenta las
condiciones topográficas, edafológicas,
hidrológicas, meteorológicas o cismáticas y
los usos potenciales, que obligan a hacer
las obras necesarias para darles
sustentabilidad a los usos solicitados, así
como la necesidad de invertir en la
cabecera municipal para incorporarse a los
servicios
urbanos o en sistemas
autónomos para los mismos.
Cumpliendo las condiciones exigidas en
cada uno de los casos se está sujetando el
desarrollo urbano a un orden territorial que
lo hace sustentable sin dejar cargas
urbanas imposibles de atender por las
autoridades, si no se ordenan de origen,
concentrando el gasto de estas, solo al
mantenimiento, que es sustentable por el
18
ingreso de las contribuciones (impuesto
predial), pero no de la inversión inicial.
2.2 DELIMITACIÓN MUNICIPAL
El Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano de
Reynosa, comprende toda la superficie del
Municipio.
El Municipio de Reynosa está ubicado en
la parte norte de Tamaulipas sobre
localizado sobre la latitud 26°04´ N y
98°16´ O con una altura de 20 msnm.
Colinda al norte con los Estados Unidos de
América, al sur con el Municipio de
Méndez y el Estado de Nuevo león, al este
con el Municipio de Río Bravo y al oeste
con el Municipio de Gustavo Díaz Ordáz y
el Estado de Nuevo León. Posee una
extensión territorial de 2,961.3 km2, la cual
representa el 3.7% del territorio estatal.
2.3 OBJETIVOS
General
Proponer una estrategia de organización
de la población y las actividades
económicas del Municipio que permita el
desarrollo sustentable para generar más y
mejores empleos, elevar el estándar de
vida mediante la dotación de equipamiento
y servicios urbanos y adecuar a Reynosa a
los requerimientos de las empresas para
que, desde el punto de vista de
disponibilidad y costo de locacion,
indispensable para su operación, puedan
ser internacionalmente competitivas.
Específicos
• Identificar los principales retos y
oportunidades que ofrece el Municipio
para alcanzar un desarrollo ordenado,
competitivo y moderno.
• Definir metas, políticas estrategias y
programas de Ordenamiento Urbano a
corto, mediano y largo plazo.
• Incorporar las propuestas emanadas de
las consultas realizadas por el Comité
Municipal de Desarrollo Sustentable.
• Definir el crecimiento de Reynosa y
promoverlo hacia las zonas con más
oportunidades de desarrollo.
• Identificar las actividades económicas
sobre las que gira el desarrollo urbano y
regional, así como sus características e
influencia sobre la organización espacial
y ocupación del territorio.
• Proponer las acciones necesarias para
lograr los propósitos del plan, incluidos
los de la administración urbana
municipal.
2.4 CONTEXTO FRONTERIZO
La línea fronteriza tiene 3,200 kilómetros,
convergen 6 estados mexicanos: Baja
California, Sonora, Chihuahua, Coahuila,
Nuevo león y Tamaulipas y 4 americanos:
California, Arizona, Nuevo México y Texas.
Treinta y seis municipios mexicanos
colindan con la frontera norteamericana.
Existen 25 localidades urbanas, 12 de las
cuales forman parte del Programa de 100
Ciudades- Tijuana, Tecate, Mexicali, San
Luis Río Colorado, Nogales, Agua Prieta,
Ciudad Juárez, Acuña, Piedras Negras,
Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros.
En la franja de 100 kilómetros a ambos
lados de la frontera, hay 38 municipios
mexicanos, 25 condados norteamericanos
y 14 pares de ciudades.
Hay 44 puentes y cruces fronterizos,
incluyendo 6 de ferrocarril. De ellos, 6
están en Baja California, 7 en Sonora, 12
en Chihuahua, 4 en Coahuila, 1 en Nuevo
19
La
actividad
económica
que
ha
despuntado en los últimos años en la
región, es la de la industria maquiladora
Tijuana y Matamoros son los municipios
que concentran la mayor inversión en este
sector. A continuación se presentan las
características de esta actividad.
León y 14 en Tamaulipas. De los 38
municipios, sólo en 17 existen cruces
como puente de paso o ferroviario que
permite el análisis comparativo de flujos de
capital y la concentración de la población.
Tamaulipas es el principal enlace de
México
con
el
mercado
mundial,
considerando que el 50% del volumen del
comercio total de la República Mexicana
con Estados Unidos de América y Canadá
pase por nuestro Estado.
Programas fronterizos
Una gran cantidad de programas se han
diseñado y puesto en marcha para la zona
fronteriza, y a partir de la firma del Tratado
de Libre Comercio con E.U.A. y Canadá,
se han intensificado.
Situación actual
En 1995, las inversiones en infraestructura
urbana en las localidades fronterizas se
desarrollaron por los gobiernos estatales y
municipales y por la Secretaría de
Desarrollo Social dentro del marco del
Programa de 100 Ciudades. También
participan la Comisión Nacional del Agua y
la Comisión de Avalúos de Bienes
Nacionales.
A continuación se enlistan los
significativos y de mayor impacto:
• Convenio sobre Cooperación para la
Protección y Mejoramiento del Ambiente
en la Zona Fronteriza.
• Programa Frontera XXI.
• Plan Integral Ambiental Fronterizo.
Comisión Binacional para Asuntos
Ambientales.
Hasta 1998, SEDESOL mantuvo la
integración especial de los programas
sectoriales, ya que se constituía desde el
punto de vista ambiental, urbano, regional
y social, además de manejar los recursos
que hoy corresponden a los ramos 26 y 33,
al Plan Integral Ambiental Fronterizo y la
construcción de puentes fronterizos.
Municipios
Estacionamientos
en activo
TOTAL NACIONAL
• Programa de Vivienda - Ahorro.
• Acuerdo de Coordinación SEDESOLSRA-Procuraduría Agraria.
%
Valor
Agregado
(Miles de
Pesos)
%
1´021´,724
100
8´295,295
100
56.5
634,847
61.9
5´032,850
60.7
43.5
386,877
38.1
3´262,445
%
Personal
Ocupado
3012
100
Municipios en la zona
fronteriza con mayor
actividad maquiladora *
1,700
Otros Municipios
1,312
•
más
39.3
Información de los municipios de Mexicali, Tecate y Tijuana, en Baja California; Agua Prieta y Nogales en Sonora; Ciudad Juárez en
Chihuahua; Ciudad Acuña y Piedras Negras en Coahuila; Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros en Tamaulipas.
20
Problemática
fronterizas
de
las
ciudades
Las ciudades fronterizas enfrentan una
problemática que resulta más aguda
cuanto más rápido es su crecimiento
demográfico. Estos problemas se expresan
de la siguiente manera:
• En déficit de suelo para usos urbanos;
• En la frecuente invasión de predios y el
asentamiento irregular, lo que provoca
grandes baldíos urbanos, el crecimiento
exagerado de las manchas urbanas al
presentar desarrollos de baja densidad y
el incremento en las necesidades de
regularización de la tenencia de la tierra;
• En altos costos administrativos y
económicos, ya que la invasión de
predios involucro la ocupación legal de
terreno agrícola de alta productividad.
• Déficit de dotación de infraestructura,
equipamiento urbano y vivienda,
• En un proceso de crecimiento urbano
desordenado y contrastante con los
señalamientos contenidos en los planes
de desarrollo urbano y con los recursos
limitados para hacer frente a costos
crecientes de urbanización;
• La escasez de los recursos para
proporcionar adecuado mantenimiento a
la infraestructura y equipamientos.
• En el deterioro del medio ambiente al
congestionarse la infraestructura vial y
no contar con la infraestructura de
servicios básicos.
Aspectos ambientales fronterizos
Uno de los aspectos más críticos es el
tema ambiental, tanto por la atención y
escrutinio de que es objeto en el ámbito
internacional, como por la real situación de
problemas ambientales.
La
concentración
económica
y
demográfica en la frontera, agudiza las
carencias de servicios como: agua potable,
el sistema de recolección y tratamiento de
aguas residuales y residuos sólidos; lo que
redunda en contaminación por residuos
peligrosos generados por las maquiladoras
existentes llegando a la degradación
ecológica, pérdidas económicas y riesgo
para la salud de los habitantes.
Calidad del aire
La zona fronteriza está expuesta a grandes
problemas en la calidad de] aire, ya que
son fuente de una gran gama de
contaminantes: instalaciones industriales
en
las maquiladoras,
las partículas
trasladadas por la falta de pavimentación y
los congestionamientos vehiculares.
Se han realizado diversos esfuerzos
conjuntos para la protección ambiental,
entre los Gobiernos de México a través de
la SEMARNAT y los Estados Unidos.
Entre las acciones se tienen el
cumplimiento de la legislación ambiental, el
tratamiento
de
aguas
residuales
internacionales mediante la Comisión
Internacional de Límites de Aguas, el
mejoramiento en el control de los
movimientos transfronterizos de residuos,
educación,
capacitación conjunta,
preparación y respuestas ante urgencias,
así como en la protección a la calidad del
aire y proyectos con participación de otras
21
dependencias
Unidos.
de
México
y
Estados
2.5 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
Y SOCIOECONÓMICOS
La construcción de los sistemas de riego
agrícola de la región, así como la refinería
de Petróleos Mexicanos en el Municipio al
principio de los años cincuenta, se
convirtieron en los factores generadores de
la gran demanda de mano de obra que la
convirtieron en uno de los polos de
atracción migratorio más importantes de
nuestro país. Para noviembre de 1995, el
96.6% de la población total del Municipio
se concentra en dos localidades, en donde
Reynosa comprende el 96%. En el 98% de
las
restantes
localidades (115) se
distribuye el 3.4% de la población.
El rápido crecimiento poblacional fue
paralelo al crecimiento de la mancha
urbana, pero el crecimiento acelerado solo
significó desorden e improvisación. Si
consideramos que la mayoría de la
población inmigrante
provenía de
poblaciones rurales entenderemos que la
mayoría de los asentamientos humanos
que se formaban en la ciudad presentaban
las características antes señaladas.
La pirámide de edades del Municipio,
representa una participación mayoritaria de
gente joven, que en los últimos 20 años
empieza a descender para continuar
incrementándose en los últimos 10 años.
Aspectos socioeconómicos
La vecindad de los dos países a generado
un fuerte vínculo entre Reynosa e Hidalgo,
liga formada por toda la gama de
actividades que se dan entre dos grupos
de población que tienen el fin de superarse
para alcanzar un mejor nivel de vida.
Las
principales
actividades
que
actualmente se desarrollan en Reynosa
son el comercio e industria maquiladora.
Para incrementar estas actividades y estar
preparados para el futuro mediato, se
construirá un nuevo puente internacional
que quedará ubicado al noroeste de la
ciudad. Con la construcción de éste y los
dos existentes, el Hidalgo sería para uso
de vehículos menores y el de Pharr para
uso de vehículos de carga, de este modo,
Reynosa estará preparada para el futuro.
En el sector primario los principales
cultivos son, maíz, sorgo, hortalizas y trigo
y en la ganadería sobresale el bovino,
porcino, ovino y caprino.
En
el
sector
comercial
existen
aproximadamente
5,000
unidades
económicas con una ocupación laboral de
21,000 personas. Actualmente existen 144
industrias maquiladoras que generan
67,500 empleos, de las cuales 125 de
éstas están catalogadas dentro del nivel de
Fortune 500. Éstas se encuentran
distribuidas en 8 parques industriales y
algunas se ubican de forma dispersa en el
área urbana actual.
De acuerdo a estudios realizados por parte
de la Universidad de Texas y las ciudades
de Reynosa y McAllen, el impacto
económico
anual
de
la
industria
maquiladora está actualmente en la orden
de los 824 millones de dólares anuales. Si
actualmente
contamos
con
67,500
empleos, en el año 2000 esta cantidad se
duplicará
de
acuerdo
a
análisis
económicos de Wharton Econometrics
Forecasting Association.
22
ESTRUCTURA TERRITORIAL
100
L
O
C
A
L
I
D
A
D
E
S
90
80
73
70
60
50
40
30
17
20
21
10
3
1
2
0
1
1
7
1 a 49
50 a 99
100 a 499
500 a 999 1000 a 1999 mayor de
2000
P O B L A C I O N
PIRÁMIDE DE EDADES
TOTAL HOMBRES
23
105
245
680
1,216
1,926
3,378
4,677
6,881
8,341
10,754
12,796
15,734
22,312
27,964
34,566
40,365
36,606
32,572
35,572
39,641
5
44
103
280
548
962
1683
2259
3376
4098
5804
6163
7774
11060
13934
16960
19591
18165
16825
18221
20125
AÑOS
MUJERES
100 y más
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
18
61
142
400
668
964
1695
2418
3505
4243
5450
6633
7960
11252
14030
17606
20774
18441
15948
17351
19516
23
TAMAULIPAS : PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CIUDADES SELECCIONADAS
(Millones de pesos)
1970
1990
Otros
Sectores
Total
290
1431
4228
811
1342
1041
1034
708
417
306
3301
469
1068
939
825
247
746
399
296
4692
1471
1323
1069
829
913
125
359
255
174
3025
197
867
1266
695
12592
1426
4575
2431
4160
26291
4103
8184
7173
6831
Ciudades
Total
Manufactura Comercio Servicios
Reynosa
2498
149
628
Nuevo
Laredo
1732
301
Matamoros
1688
Cd.
Victoria
Total
Estado
Otros
Sectores
1970
1990
Otros
Sectores
Otros
Sectores
Ciudades
Total
Reynosa
19.8%
10.4%
13.7%
11.9%
34.4%
16.1%
19.8%
16.4%
14.5%
15.1%
Nuevo
Laredo
13.8%
21.1%
15.5%
17.2%
7.4%
12.6%
11.4%
13.0%
13.1%
12.1%
Matamoros 13.4%
17.3%
16.3%
16.4%
7.1%
17.8%
35.9%
16.2%
14.9%
12.1%
Total
Cd.
Victoria
7.3%
8.8%
7.8%
10.5%
4.2%
11.5%
4.8%
10.6%
17.6%
10.2%
Total
Estado
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
POBLACIÓN, PRODUCTO INTERNO BRUTO E INGRESO PER CÁPITA 1970-1990
Pesos constantes 1970 = 100
TAMAULIPAS
AÑOS
REYNOSA
Población
PIB
(millones)
Ingreso Per
Cápita
Población
PIB
(millones)
Ingreso Per
Cápita
1970
1´456,858
12.592
8.643
150,786
2,498
16.566
1990
2´249,581
26.291
11.687
282,667
4,228
14.957
Variación
54.4%
108.8%
35.2%
53.3%
59.0%
-0,097%
Fuente : Censos generales de población y vivienda, INEGI. Garza, Gustavo.
Sector
Primario
Secundario
Terciario
Otros
Rama de Actividad
1970
1990
Agricultura, ganadería, silvicultura,
caza y pesca
10 %
3%
Industria de la transformación
Construcción
36 %
41 %
Comercio
Servicios
Comunicaciones y Transportes
Gobierno
47 %
50 %
No Especificados
7%
6%
Fuente : INEGI, Empleo y desempleo en México.
24
Población Económicamente Activa
2.6 MEDIO FISICO NATURAL
En 1990, la tasa especifica de población
económicamente activa de Reynosa, que
mide la proporción de la PEA respecto al
total de la población de 12 y más años, fue
de las más elevadas en el Estado,
expresión de la vida urbana que es más
típica de las ciudades. En total la PEA en
este Municipio fue de 93,249 personas, de
las que el 28% son mujeres y el 72%
hombres.
TOPOGRAFÍA
El Municipio de Reynosa se caracteriza por
tener una topografía muy regular y plana,
muy
adecuada para el emplazamiento
de ciudades presentando actitudes de 150
a 220 msnm en las lomas Marfil y La
Burra, respectivamente. la localidad de
Alfredo V. Bonfil registra la altitud mayor
con 60 msnm. El aumento de altitud tiene
una presencia de noreste a suroeste, de la
margen del río Bravo hacia la localidad El
Sauz.
Se presenta una disminución significativa
en el sector primario debido a la reducción
del gasto hidráulico que percibía el Distrito
de Riego y al incremento de la actividad
industrial debido a su ventaja competitiva
geográfica - fronteriza para la instalación
de empresas maquiladoras.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
1970
7%
10%
36%
47%
PEA PRIMARIA
PEA SECUNDARIA
PEA TERCIARIA
NO ESPECIFICADO
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
1990
3%
6%
41%
50%
PEA PRIMARIA
PEA SECUNDARIA
PEA TERCIARIA
NO ESPECIFICADO
HIDROLOGÍA
El Municipio pertenece a las regiones
hidrológicas denominadas Bravo-Conchos,
la cual es identificada con la clave RH24
ocupando una superficie del 87% del
Municipio, y San Fernando-Soto la Marina
con la clave RH25 con el 13% restante.
El Municipio es cubierto por sistemas de
irrigación del Río San Juan y del Río
Bravo. La
principal fuente de
abastecimiento la representa el Río San
Juan que proporciona agua y riego a la
parte sur del Municipio. Las principales
Corrientes de Agua son- el Río Bravo y los
canales Anzaldúas y Rhode.
Al Oriente de la Cabecera Municipal está
situada la laguna "La Escondida"
importante barrera natural al crecimiento
urbano hacia esa dirección y en la parte
sur se encuentra un cuerpo de agua
denominada Presa La Llorona.
En
Reynosa
el
aprovechamiento
subterráneo es escaso y tienen gastos
muy bajos, por lo que se utilizan para uso
doméstico o abrevaderos y no para la
agricultura.
25
forma con terrenos arenosos en superficies
bajas, rellenas con limos del río Bravo,
llamándose Planicie de Reynosa.
De acuerdo al Proyecto a nivel de
prefactibilidad, acciones y programas para
el suministro de agua, elaborado por el
Gobierno del Estado de Tamaulipas,
Reynosa tendrá una menor disponibilidad
de agua debido al crecimiento demográfico
y económico que se a presentado en la
Región.
CUENCA
HIDROLÓGICA
Estos suelos son aptos para la agricultura
y la ganadería, la tierra se dedica a la
agricultura
mediante
sistemas
de
irrigación.
DISPONIBILIDAD DE AGUA
M3/HAB/AÑO
1999
2020
2040
NÚMERO DE HABITANTES
1999
2020
2040
Río Bravo
1´303,862
1´663,498
1´817,070
1,120
649
559
San Fernando
76,898
92,619
104,323
15,772
16,064
13,470
GEOLOGÍA
El Municipio forma parte de la llamada
Provincia de las Grandes Llanuras de
Norteamérica, que en esta parte cuenta
con una gran presencia de rocas
sedimentarlas.
De
acuerdo
a
la
información que proporciona el INEGI en la
Carta Geológica, el territorio en estudio se
caracteriza en su composición geológica
superficial,
principalmente
por
una
combinación de rocas sedimentarlas
conocidas como lutita arenisca, cuyo
origen se remonta al período terciario de la
era geológica del cenozoico.
Existe una
porción
de
material
conglomerado, que esta clasificada como
roca sedimentarla del período terciario.
EDAFOLOGÍA
Se distinguen con facilidad tres tipos de
suelo. En la parte norte del Municipio
predomina el suelo cambiasol calcárico- en
la parte centro y baja el suelo xerosol
cálcico y xerosol calcáneo, y en la parte
baja del sur, el suelo litosol. El suelo se
VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO EN
EL ÁMBITO REGIONAL
La vegetación de la parte oriente del
Municipio, donde se localiza la Cabecera
Municipal y una franja de la ribereña
occidental, es de uso agrícola, donde se
obtienen productos como maíz, cártamo,
sorgo y soya. La mayor parte del territorio
esta cubierta de matorrales y una amplia
superficie de pastizal, donde se obtiene
forraje, estrella africana, zacate privilegio,
pangola, buffel y tres barbas y al occidente
del Municipio, se localizan mezquitales.
El uso potencial agrícola del Municipio es
totalmente de la clase Al, Mecanizada
continua y el pecuario pertenece a la
clasificación Al, considerado para el
desarrollo de praderas cultivadas.
La flora contiene abundantes matorrales
espinosos como: granjeno, huizache y
mezquite-, así como zacate piramidal, que
es un buen forraje natural. En la parte sur
del Municipio existen los chaparros
26
espinosos y árboles
diversas especies.
temporaleros
de
Hasta 1999 se habían reforestado 304 has.
con un total de 190,102 árboles.
En lo que respecta a la fauna, abunda la
paloma de ala blanca, que es migratorio y
bandadas
de
pajarillas
silvestres,
tlacuache, mapache, coyote y tejón.
2.7 MEDIO FISICO URBANO Y
ARQUITECTÓNICO
El patrimonio edificado. del Municipio de
Reynosa, data en su mayor parte del siglo
XX, siendo relativamente escasos los
edificios anteriores a 1900. Dicho
patrimonio está compuesto de edificios
habitacionales, religiosos, recreativos,
comerciales, de servicios y de oficinas- así
como esculturas urbanas, monumentos,
plazas entre otros.
Se reconoce de valor estético aquellas
edificaciones que de acuerdo a los criterios
de
los académicos de la materia,
embellecen y dan rostro al Municipio, así
como aquellas cuyas
circunstancia
histórica permite explicar la evolución de
los valores culturales y edificaciones de la
localidad. Se consideran de valor simbólico
aquellas edificaciones que tienen un
particular significado social, ya sean por
razones religiosas, ideológicas o de
particularismos culturales.
En una Nación en vías de desarrollo como
la nuestra, el patrimonio urbano y
arquitectónico de valor, poseen una
importancia
extraordinaria
para
la
sociedad, por el hecho que nuestros
recursos económicos son muy escasos,
resulta inadmisible el que permitamos la
desaparición de nuestros edificios de valor,
que tanto esfuerzo y recursos significó
construir. Y por otra parte, la urgente
necesidad de fortalecer los sentimientos de
identidad colectiva de las mayorías,
quienes se encuentran inmersos en un
proceso de desvanecimiento de sus
valores comunitarios, a causa de sus
limitaciones económicas y la mala calidad
de vida de su entorno cercano.
La Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología elaboró el Registro Estatal de
Edificios,
Infraestructura
Histórica,
Monumentos Conmemorativos y Murales
con valor Histórico, Artístico y Cultural
Identificado; el cual se entregó en Marzo
de 2000, y consta de 90 fichas técnicas de
las cuales, 62 pertenecen a edificios, 5
murales, 2 infraestructura histórica y 21
monumentos conmemorativos.
En general, la oferta de servicios de
infraestructura que está a cargo de oficinas
municipales (agua potable, alcantarillado,
banquetas, cordones, alumbrado público,
pavimento, jardines, centros deportivos y
recreativos, rastros, panteones, seguridad
pública y bomberos) se acerca a su punto
De equilibrio, pero la dinámica demográfica
y la creciente inmigración, el bajo nivel de
la oferta de vivienda y la consecuente
proliferación de invasiones de terrenos,
hacen que la demanda de servicios supere
constantemente al nivel de la oferta.
Esta presión, constituye a su vez una
fuerza que obliga al incremento constante
del presupuesto Municipal, lo que se
traduce en presiones adicionales sobre las
participaciones Federales y Estatales, y la
necesidad de incrementar la recaudación
de productos y derechos e impuestos
municipales, como el impuesto predial.
27
Agua Potable y Drenaje
La principal fuente de abastecimiento para
el sistema de agua de la ciudad son las
aguas superficiales del Río Bravo a través
de la canal Anzalduas, desde aquí el agua
se bombea y se transporta por el
acueducto de 2.5 M3 de capacidad hasta
la planta Potabilizadora Loma Linda, que
cuenta con una capacidad de 1,500
lts/seg.
La planta número 2 se encuentra en el
sureste de la ciudad y cuenta con una
capacidad de 500 lts/seg. La cobertura de
la mancha urbana por el servicio de agua
potable se estima en un 90%.
La capacidad de tratamiento de las plantas
potabilizadoras ha sido desfasado por la
demanda del servicio en los meses de
intenso calor. Existen los estudios
necesarios para la construcción de
tanques elevados para contrarrestar dicho
problema, asimismo mejorar la distribución
en los circuitos principales y operar la
Planta Benito Juárez hasta su máxima
capacidad de 1,000 lts/seg.
Las fuentes de abastecimiento y el
volumen promedio diario de agua potable
por tipo en 1997 fueron un total de 27, de
las que 24 son pozos profundos y 3 de
otras fuentes.
TIPO DE SERVICIO
Agua Potable
Drenaje y
Alcantarillado
Total de Servicios
NÚMERO DE
USUARIOS
Reynosa cuenta con 41 sistemas para el
servicio de agua potable los que surten un
total aproximado de 100,000 tomas
domiciliarias las que dan servicio a 42
localidades.
El sistema de Drenaje actualmente posee
una cobertura del 58% contando con los
proyectos para dotar del servicio al 100%
de la población. Se cuenta con 12
estaciones de bombeo que envía las
aguas negras hasta las lagunas de
oxidación. En su trayecto generan
problemas al sistema de colectores,
subcolectores, estaciones de bombeo y la
red de atarjeas, debido a la naturaleza de
residuos orgánicos e inorgánicos que
transportan.
La red posee una longitud mayor de 900
kms. Siendo superior a la capacidad del
equipo disponible, por lo que se hace
necesario el mantenimiento, rehabilitación
y amplitud del sistema actual.
Se cuenta con un total de 10 plantas de
tratamiento, una laguna de oxidación y 9
no clasificadas, con una capacidad
instalada de 909,600 Its/seg, para un
volumen tratado de 26'784,209 m3/año.
CONECTADO A
FOSA SÉPTICA
LA RED
BARRANCO Y
GRIETA
95,520
80,849
176,369
68,368
11,985
242
68,368
11,985
242
28
SERVICIOS PÚBLICOS
SERVICIOS PRIVADOS
1 Planta de tratamiento
9 Plantas de Tratamiento
1 Laguna de Oxidación
9 No Clasificadas
909,600 lts/seg capacidad Instalada
164,600 lts/seg capacidad Instalada
26´784,290 Volumen tratado m3/año
3´289,889 Volumen tratado m3/año
Fuente: Anuario Estadístico INEGI 2000
La posibilidad de dar un segundo uso a
esas aguas, ya sea en riego de jardines,
agricultura, o uso industrial, como se
propone en la actualidad, es una
alternativa que debe evaluarse contra la
consecuencia de restar el gasto de agua
vertido al Río Bravo y los compromisos
internacionales asumidos con el proyecto.
El Municipio cuenta con dos puentes
fronterizos existentes y un propuesto,
cuatro carreteras federales que le dan
acceso a los Municipio de Matamoros,
Victoria, Monterrey y Nuevo Laredo,
además de
un aeropuerto internacional
que la comunica con México, D.F. y otras
entidades del país.
Energía Eléctrica
Tomas Domiciliarias y No Domiciliarias
Tomas Eléctricas Domiciliarias
Zona
Reynosa
Total
Residencial
Comercial
Industrial
109,947
99,648
8,853
1,121
Tomas
Eléctricas
No
Domiciliarias
325
Vialidad y Transporte
Los aspectos morfológicos de la ciudad
han impactado en forma importante a la
estructura vial y por ende a las redes
primarias de los servicios públicos, ya que
en ella se desplazan los sistemas de
distribución de todo tipo de bienes y
servicios y la población, no sólo local sino
regional e internacional que utiliza estas
vialidades para comunicarse entre sí.
El Municipio cuenta con una Central
Camionera ubicada en la cabecera
Municipal en la que se agrupan las
distintas líneas de autobuses foráneos que
dan servicio a las principales ciudades de
la República.
La transportación urbana se realiza a
través de autobuses y taxis colectivos
denominados "peseras".
El sistema vial de la cabecera Municipal
esta integrado por cuatro niveles de
vialidad
establecidos no por sus
29
características de diseño, sino por el
número de vehículos que la utilizan.
El más importante posee un mínimo de
dos carriles en cada sentido, dan servicio
regional
y comunica las zonas
habitacionales más grandes de la ciudad
con los parques
industriales de
maquiladoras
Bulevar
Hidalgo,
continuación de la Autopista a Monterrey
(ampliación),
Bulevar
Morelos,
continuación de la Autopista a Río Bravo y
el libramiento Monterrey – Matamoros (en
proceso de ampliación), cabe señalar que
todas las vías anteriores se saturan
durante la mayor parte del día, pero en las
horas pico se convierten en vías
demasiado lentas que provocan fuertes
perdidas de hora/hombre, así como
innumerables accidentes que ocasionan
grandes pérdidas.
La cobertura del pavimento es de un 86%
en buen estado y 14% en condiciones de
deterioro.
La traza que presenta la zona central del
Municipio de Reynosa es de tipo reticular
con intersecciones o cruceros a cada 80 m
aproximadamente.
Las
secciones
predominantes en vialidades primarias
fluctúan entre los 10 y 20 metros.
Por otro lado se tiene la infraestructura
aeroportuaria que comunica al Municipio
con las principales ciudades de México.
Aparte, el Municipio se beneficia de la
comunicación con
el aeropuerto
internacional de Texas, que comunica a las
principales ciudades de Estados Unidos,
Canadá, Europa y Asia.
CARRETERAS
Pavimentada
Principal (Km.)
140
Secundaria (Km.)
3
Rural (km)
0
Revestida
0
10
13
Terracería
0
0
0
Total
140
13
13
F ente An ario Estadístico INEGI 2000
Vehículos Registrados por Tipo de Servicio
Municipio
Reynosa
Automóviles
De
Oficiales
Alquiler
Total
101,471
---
1,037
Particular
100,434
Camiones de Pasajeros
De
Total
Particular
Alquiler
846
845
1
Vehículos Registrados por Tipo de Servicio
Municipio
Reynosa
Total
33,887
Camiones de Carga
De
Oficiales
Particular
Alquiler
---
12
33,875
Motocicletas
De
Total
Particular
Alquiler
346
---
346
30
Vivienda
Una sociedad con la dinámica poblacional
de Reynosa incurre rápidamente en un
déficit habitacional como consecuencia de
la falta de elasticidad en la oferta de casas
y departamentos y el rápido crecimiento de
la demanda.
Esto ha tenido dos expresiones: por un
lado, la proliferación de invasiones de
terrenos y la construcción de viviendas de
dimensiones mínimas, ajenas a la tradición
habitacional de los pobladores de la
región, y por último, el desequilibrio del
mercado de alquiler de viviendas.
Viviendas habitadas, ocupantes y promedio de ocupantes por vivienda
Viviendas Habitadas
Municipio
Reynosa
Ocupantes
Total
Particulares
Colectivas
Total
Particulares
102,632
102,537
95
420,463
417,977
Promedio de
ocupantes por
Colectivas
vivienda
2,486
4.07
Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de agua entubada
Disponibilidad de Agua Entubada
Fuera de la
Dentro de la vivienda pero De llave pública No dispone de
No
Total
vivienda
dentro del
o hidrante
agua entubada especificado
terreno
101,557
70,183
25,337
3,173
1,607
1,257
Municipio
Reynosa
Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de energía eléctrica
Municipio
Total
Reynosa
101,557
Disponibilidad de Agua Entubada
Dispone de
No dispone de
Energía
Energía Eléctrica
Eléctrica
97,031
4,156
No Especificado
370
Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de drenaje
Dispone de Drenaje
Municipio
Total
Reynosa
80,849
Conectado
Con
Conectado
a la Red
Desagüe al
a la Fosa
Pública
Río o al Mar
68,368
11,985
254
No
Con Desagüe
dispone
No
a barranca o
de
Especificado
grieta
Drenaje
242
20,170
538
31
CRECIMIENTO DE LA POBLACION
1970 - 2010
• Salud: se requieren módulos
atención más cercanos al público.
de
• Asistencia: carencia generalizada.
600000
419776
282667
400000
150786
460346
337053
211412
200000
0
1970 1980 1990 1995 2000 2010
Equipamiento
Dentro de la educación, Reynosa cuenta
con 411 escuelas que imparten educación
a 92,747 alumnos, desde el nivel
preescolar hasta el nivel preparatoria, con
una planta de 3,564 docentes.
Cuenta con ocho universidades, 1 CBTIS,
1 Instituto de Capacitación para el Empleo,
1 CONALEP y 1 Colegio de Bachilleres.
Se señala que el rezago más importante
se
encuentra
en
los
siguientes
subsistemas:
• Servicios
Municipales:
fuentes
rezagadas en las instalaciones de
Comandancia de Policía, Autobombas y
necesidades
de
relocalización,
ampliación y modernización
del
basurero municipal.
• Administración Pública: fuerte rezago en
las oficinas de la Administración
Municipal y Estatal, Juzgados y
Reclusorios.
El sector salud cuenta con un Hospital
General, el cual amplía sus instalaciones y
el IMSS que atiende a 201,327 derecho
habientes. Otras instituciones que brindan
el servicio son el ISSSTE con 18,352
derecho habientes, Hospital de PEMEX
con 21,567 derecho habientes y el Hospital
de la Secretaría de Salubridad y Asistencia
con 10,219 y otras instituciones con 938
personas atendidas.
• Cultura: carencia de Centros Sociales.
Es importante incrementar el servicio a la
población que vive en los sectores
• Recreación: se requieren parques
alejados y de difícil comunicación hacia los
urbanos en la mayor parte de la ciudad.
hospitales,
construyendo
clínicas
periféricas
en
las
zonas
más
desprotegidas.
Reynosa: Escuelas, alumnos y números de maestros
Nivel
Educación Inicial
Educación Especial
Pre-escolar
Primarias
Secundarias
Profesional Medio
Bachillerato
Escuelas
7
7
126
211
48
8
18
ElAlumnos
IMSS cuenta con un
Hospital de Zona,
Maestros
que da servicio a las poblaciones desde
Guerrero
a Matamoros,24además de la
1044
consulta
externa
y la hospitalización
que
912
52
12280
463 local. La Cruz
proporciona
a la población
53257
1697emergencia y
Roja
presta servicios de
17631
consultas
externas. La806 población de
2060
172
Reynosa
con los Centros
7519 cuenta además416
Comunitarios Médicos de la Presidencia
Municipal.
32
REYNOSA POBLACION AÑO 2000
420,463 HAB.
EDUCACION
ELEMENTO
UBS
Hab./UBS
M2TERRENO
/UBS
ESTAC.
CAJONES/UBS
jardin de niños
primaria
secundaria general
bachiller general
licenciatura general
posgrado
aula
aula
aula
aula
aula
aula
770
240
1160
3330
7780
42000
212
390
500
755
880
880
1
1
2
6
9
12
DEACUERDO A LA
NORMA REYNOSA
NECESITA
546
1751
362
126
70
10
aula
aula
aula
aula
aula
aula
SUPERFICIE
DEACUERDO A
LA NORMA EN
REYNOSA
115752
682890
181000
95130
61600
8800
CULTURA
ELEMENTO
biblioteca
casa de cultura
MODULO Hab./MOD
70 m²
500 m²
4900
35000
M²TERRENO
/MODULO
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
175
1000
1 por 30m2
1 por 50m2
DEACUERDO A LA
NORMA REYNOSA
NECESITA
85
12
biblioteca
casa de cultura
SUPERFICIE
DEACUERDO A
LA NORMA EN
REYNOSA
14875
12000
SALUD
ELEMENTO
unidad medidica
clínica
hospital
UBS
consultorio
consultorio
cama
M2TERRENO
Hab./UBS
/UBS
2130
4260
1110
190
190
170
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
1/UBS
2/UBS
1/4 camas
DEACUERDO A LA
NORMA REYNOSA
NECESITA
197
99
379
consultorio
consultorio
camas
SUPERFICIE
DEACUERDO A
LA NORMA EN
REYNOSA
37506
18753
64395
33
ASISTENCIA PUBLICA
ELEMENTO
guarderia infantil
centro de integración juvenil
hogar de ancianos
velatorio publico
M2TERRENO
MODULO Hab./MOD
/MOD
9 cunas
250 m²
50 camas
capilla
1500
50000
12500
50000
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
80
750
2000
400
1 por c/9 cunas
1 por c/50m2
1 por c/15 camas
10 por capilla
SUPERFICIE
DEACUERDO A
DEACUERDO
LA NORMA
A LA NORMA
REYNOSA
EN
NECESITA
REYNOSA
280
8
33
8
cunas
m2
camas
capilla
22400
6000
66000
3200
SERVICIOS URBANOS
ELEMENTO
comandancia de policia
bomberos
cementerio
basurero
M2TERRENO
MODULO Hab./MOD
/MOD
60 m²
auto bomba
2860 fosas
9639 m²
10000
50000
1E+05
97600
150
450
14900
9639
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
SUPERFICIE
DEACUERDO A
DEACUERDO
LA NORMA
A LA NORMA
REYNOSA
EN
NECESITA
REYNOSA
1 por c/45m2
1 por c/50m2
42
m2
4 auto bombas
fosas
1 por c/100 a 200 fosas 5
4
m2
6300
1800
74500
41525
COMERCIO
ELEMENTO
tienda
centro comercial
mercado publico
UBS
Hab./UBS
M2TERRENO
/UBS
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
30 m²
835 m²
180 puestos
2400
50000
28000
60
2000
5040
1
1/40m2
1/5 puestos
SUPERFICIE
DEACUERDO A
DEACUERDO
LA NORMA
A LA NORMA
REYNOSA
EN
NECESITA
REYNOSA
175 tiendas
8
centro c.
15 mercado pub.
10500
16000
75600
ABASTOS
ELEMENTO
central de abastos
rastro
UBS
Hab./UBS
M2TERRENO
/UBS
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
6670 m²
250 m²
1E+05
1E+05
22000
2500
1/100m2 de costruccion
SUPERFICIE
DEACUERDO A
DEACUERDO
LA NORMA
A LA NORMA
REYNOSA
EN
NECESITA
REYNOSA
5
4
central abastos
rastro
110000
10000
34
COMUNICACIONES
ELEMENTO
UBS
Hab./UBS
M2TERRENO
/UBS
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
oficina de telefono
10 m²
9000
20
SUPERFICIE
DEACUERDO A LA DEACUERDO
NORMA REYNOSA A LA NORMA
NECESITA
EN
REYNOSA
47
of de telefonos
934
TRANSPORTE
ELEMENTO
estacion autobuses urbanos
M2TERRENO
Hab./UBS
/UBS
UBS
6 cajas
28000
660
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
SUPERFICIE
NECESITA
EN
REYNOSA
15
autobuses
9911
RECREACION
ELEMENTO
juegos infantiles
jardin vecinal
parque de barrio
parque urbano
M2TERRENO
Hab./UBS
/UBS
UBS
1250 m²
2500 m²
10000 m²
91000 m²
2500
2500
10000
50000
1250
2500
11000
100000
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
1/250m2
1/500m2
SUPERFICIE
NECESITA
EN
REYNOSA
168
juegos
168 jardines
42 parques de b
8
parque u.
210232
420463
462509
840926
DEPORTE
ELEMENTO
canchas deportivas
centro deportivo
M2TERRENO
Hab./UBS
/UBS
UBS
2275 m²
7500 m²
2500
15000
4550
15000
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
SUPERFICIE
EN
NECESITA
REYNOSA
1/250m2 de cancha 168 canchas
1/250m2 de cancha 28 centros dep
765243
420463
ADMINISTRACION PUBLICA
ELEMENTO
palacio municipal
oficinas estatales
reclusorio
UBS
1000m²
1000 m²
1200 celdas
M2TERRENO
Hab./UBS
/UBS
1E+05
1E+05
3E+05
2000
1700
120000
ESTACIONAMIENTO
CAJONES/UBS
1/50m2 de const.
1/50m2 de const.
1/10 celdas
SUPERFICIE
NECESITA
EN
REYNOSA
4
4
1
palacio
of estatales
reclusorio
8409
7148
168185
35
Las áreas verdes con que cuenta Reynosa
son mínimas. En la mayoría de los casos
son donadas o utilizadas para ubicar
equipamientos, ya que con anterioridad no
eran requeridas áreas para estos usos. la
carencia de áreas de esparcimiento se ve
reflejada
en
el
incremento del
pandillerismo, la drogadicción y otros.
Reynosa con respecto al equipamiento
deportivo y cultural, muestra graves
carencias. Diversas zonas del Municipio
carecen de instalaciones, o
las que
existen se encuentran deterioradas por
falta de mantenimiento. Además, las que
se ubican dentro de escuelas o fábricas
están subutilizadas, al ser usadas
solamente durante horas y días de trabajo.
A lo anterior se suma la falta de programas
de instituciones de promoción deportiva así
como la escasa participación de la
población tanto en el mantenimiento y
ampliación de las instalaciones.
Los
espectáculos
culturales
son
promovidos por las escuelas de nivel
superior, así como por el DIF.
En materia de bibliotecas, no se cuenta
con espacios que tengan influencia en el
desarrollo de la cultura y el hábito o la
afición de la lectura entre la población.
Se tiene plazas públicas, salas de cine y
teatros. En cuestión cultural cuenta con
una casa de la cultura y un centro de
extensión artística.
Se cuenta con parques de béisbol y
diferentes canchas y/o espacios donde se
practica el fútbol, básquetbol, voleibol,
funciones de box, lucha libre y frontenis.
El Municipio presenta una gran cantidad de
establecimientos dedicados a actividades
de comercio y abasto. Cuenta con 2,500
unidades
económicas
dedicadas
al
comercio en mayoreo, el que registra un
personal ocupado de 12,300 personas.
Además de 2,380
establecimientos
dedicados al comercio en menor escala
con 9,200 empleados.
2.8 USOS DEL SUELO
En el Municipio la estructura urbana y los
usos del suelo son dos componentes
estrechamente relacionados, en los que la
primera contribuye a precisar los segundos
y éstos últimos reflejan los planteamientos
de la primera.
El elemento más importante en la
conformación de la estructura urbana es la
estructura
vial, sus
componentes.
libramientos, avenidas, calles y callejones,
así como vías de ferrocarril, los puentes,
cruces fronterizos, el propio río Bravo y los
escurrimientos locales, definen la manera
en que se organizan los usos del suelo y
se segregan las zonas comerciales de las
habitacionales, los equipamientos de las
zonas industriales, los espacios abiertos y
áreas verdes de la infraestructura para los
servicios públicos, entre otros.
Las vías de acceso son los elementos de
estructuración vial. la carretera procedente
de Monterrey, es el principal elemento
estructurador de la ciudad, la atraviesa de
oriente a poniente hasta el Canal
Anzalduas, barrera física que divide a la
traza urbana en dos secciones. Del lado
norte del Canal destaca el Centro
Histórico, que desde su fundación se
conformó en torno al cruce del río. las
primeras manzanas fueron expandiéndose
hasta consolidar un bloque homogéneo en
estructura e imagen urbana, destacando el
papel de los usos destinados al pequeño
36
comercio local y al comercio más o menos
regional y de corte turístico.
Estos dos son los principales elementos de
la estructura urbana. A partir de ellos se
fueron componiendo las nuevas áreas de
crecimiento en que la ciudad se expandió a
lo largo del canal y hacia el sur y las
nuevas áreas, principalmente ocupadas
por
servicios
a
viajeros
(hoteles,
restaurantes, talleres automotores) y zonas
de vivienda.
USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO
7.44%
24.68%
las instituciones bancarias a los talleres
automotores, incluidos los restaurantes,
estanquillos,
hoteles
y
centros
comerciales. En menor medida aparecen
las oficinas y establecimientos de servicio,
aunque en este caso, los más notorios son
los negocios de transportación de carga,
incluidos los patios de almacenamiento de
contenedores y de maniobras.
Además de los equipamientos, las zonas
comerciales y los corredores viales, la
industria, especialmente la maquiladora,
ocupa nuevos espacios, especialmente al
oeste y sureste de la ciudad, sea en
parques industriales o en lotes en esas
mismas zonas, principalmente.
28.65%
8.09%
31.14%
Agricultura
Area Urbana
Mezquital
Matorral
Pastizal
Elementos importantes de la estructura
urbana son los espacios del ferrocarril. los
patios de maniobras, las vías férreas, las
estaciones y los espacios con vías
canceladas o en desuso, forman parte
importante de la estructura y contribuyen
en gran medida al deterioro de la imagen,
debido al abandono de que son objeto
estos espacios al interior del Municipio.
Los corredores de servicios iniciaron su
conformación en la década de los
cincuenta y en los últimos diez años, han
consolidado su existencia, especialmente a
lo largo de las vías de acceso. Destacan
por ser espacios urbanos heterogéneos,
de usos mixtos, incluidos aquellos que
entre sí se consideran incompatibles desde
la perspectiva de la administración urbana.
Finalmente, dentro de los usos del suelo
de la estructura urbana destacan también
los espacios que obligadamente deberían
ser de preservación ecológica, por las
condiciones naturales que tienen, la
mayoría, sujetas a riesgo de inundaciones,
y algunas con vestigios de vegetación
natural en buen estado de conservación.
Estas se localizan al noroeste y noreste de
la ciudad, entre el Canal Anzalduas y el río
Bravo,
en donde existen algunas
invasiones, que en periodo de lluvias son
afectadas por las inundaciones y la zona
circundante a la laguna la Escondida.
En 1999 la superficie urbana de Reynosa
cubría aproximadamente 22,000 has. la
expresión más clara del desorden en el
crecimiento de la ciudad es la fundación de
asentamiento humanos irregulares en los
alrededores de la laguna la Escondida, al
norte del Canal en zonas inundables.
Predominan negocios y establecimientos
comerciales de todo tipo y actividad, desde
37
2.9 MEDIO AMBIENTE
El Municipio de Reynosa tiene los
problemas ambientales típicos de las
ciudades fronterizas, originados por el
crecimiento
urbano
acelerado,
la
insuficiente capacidad financiera para
solucionar estos problemas y los
compromisos adicionales derivados de
acuerdos internacionales.
Agua
El principal problema radica en las
descargas de aguas usadas a arroyos que
desembocan en el río Bravo. Se han
iniciado trabajos para el tratamiento de las
aguas negras, mediante plantas, aunque la
red no tiene aun una cobertura total. El
problema
ambiental
derivado
del
insuficiente servicio se refleja en
problemas de salud en colonias de
menores ingresos en donde no existe la
red de alcantarillado y las descargas
ocurren a cielo abierto, constituyendo
focos de infección.
En la parte rural del Municipio, los
problemas asociados a la contaminación
del agua son de dos tipos: los resultantes
del uso de agroquímicos en las zonas
agrícolas que se localizan
al interior del
Municipio y las descargas directas a los
arroyos y al propio río, constituidas por
basura y residuos de tipo doméstico.
Residuos Sólidos
Como todos los municipios en expansión
urbana, Reynosa genera un volumen de
residuos sólidos equiparable a la de dos
ciudades de su tamaño, su condición
fronteriza además
representa una
contribución adicional de residuos por los
patrones de consumo, especialmente en
colonias medias y altas, y en el centro
donde se generan volúmenes extra de
cartón, papel y plásticos, provenientes de
empaques de productos, la mayor parte
desechables.
Actualmente se estima una generación
promedio de 0.725 kg./día por casa, no
existen a la fecha opciones para reciclar la
basura ni infraestructura para ello, aunque
ha sido del interés de la población local.
En la zona rural, la disposición de residuos
se realiza sin control alguno sobre
espacios abiertos, a la salida de los
asentamientos rurales y en ocasiones, en
los propios patios traseros o directamente
en los cauces de arroyos.
Suelos
Existe contaminación de suelos asociada
directamente al uso de agroquímicos en
las zonas agrícolas del sur del Municipio.
Adicionalmente,
se
presenta
contaminación de suelos en sitios que
reciben directamente los residuos sólidos,
tanto en zonas urbanas como rurales.
Un caso especial lo constituye la
contaminación de suelos ocasionada por
los
depósitos
automotrices
o
deshuesaderos. En ellos existe un
descontrol absoluto sobre el manejo y la
disposición de vehículos y de piezas por lo
que se contamina el suelo con grasas y
aceites, con residuos y piezas que alteran
la estructura físico - química, con
acumulación de basura y finalmente, con
un grave efecto negativo sobre la imagen
urbana de la ciudad.
Residuos Peligrosos
Algunas de las industrias generan residuos
peligrosos cuyo transporte dentro de la
ciudad es regulado por la Unidad Municipal
de Protección Civil. Gracias a los avances
38
en la materia durante la última década se
ha logrado tener un mayor control sobre
este tipo de productos, los que son
tratados de distintas maneras para reducir
o disminuir sus efectos (reciclamiento,
incineración o confinamiento controlado).
Aire
La calidad del aire en Reynosa es un
problema de carácter incipiente, aunque
está inscrito dentro del programa Frontera
XXI, asociado a las emisiones del
transporte. La planta industrial no aporta
una gran cantidad de contaminantes al aire
debido a la naturaleza de su actividad. Sin
embargo, las características de la flota
vehicular llevan a suponer una mayor
participación de este segmento en
contaminantes de origen vehicular. El
principal problema son las partículas. El
clima, la falta de lluvias y de vegetación
favorecen la presencia constante de polvo
en la ciudad, por lo que es necesario
proponer medidas que tiendan a disminuir
su presencia en la atmósfera.
2.10
RIESGOS
VULNERABILIDAD
intemperismo, es factible que se den las
condiciones para este fenómeno.
Riesgos hidrometeorológicos
En este sentido la zona en estudio tiene
mayores condiciones de vulnerabilidad, la
cual empieza por la presencia de ciclones,
los cuales, aunque la zona está alejada de
la franja costera, la distancia es suficiente
para que el impacto no sea por oleaje ni
por vientos pero si por las grandes
precipitaciones, por lo que en la zona de
estudio, principalmente las áreas cercanas
a los cauces de corrientes superficiales, se
han presentado problemas de inundación,
aunado a la topografía muy plana que se
registra en la zona de estudio.
Otro fenómeno concurrente en la región es
de la sequía, que por condiciones de la
latitud en la que se localiza la región, al
encontrarse por arriba fuera de la región
tropical determinada por el Trópico de
Cáncer, y la escasa precipitación que se
registra durante los meses de estiaje.
Y
Se entenderá por riesgo a aquella
condición resultante de conocer la
vulnerabilidad por el peligro; y por
vulnerabilidad, a la posibilidad de que por
las condiciones del sujeto pueda ocurrir
algún desastre.
Riesgo geológico
El fenómeno del deslizamientos de rocas y
de Iodos, es un problema que por la
presencia posible de lluvias torrenciales,
combinadas por la caracterización de
materiales geológicos, en proceso de
Riesgos químicos
En las cuencas hidrológicas se cuenta con
una contaminación de primer orden
generada
por descargas orgánicas
municipales de Reynosa. Otro elemento de
consideración es el provocado por el
transporte de sustancias derivadas de
hidrocarburos y petroquímica de la
Refinería de PEMEX, que ponen en riesgo
las diferentes zonas por las que transitan,
además de la presencia de diferentes
instalaciones que manejan sustancias
riesgosas y peligrosas.
Asimismo, la compleja red de gasoductos
de la Refinería que cruza el Centro Urbano
y áreas agrícolas y ganaderas representa
39
un riesgo latente de la población cercana a
estas instalaciones.
2.11 DIAGNÓSTICO INTEGRADO
El territorio municipal, de acuerdo a sus
características topográficas, presenta una
pendiente que oscila entre el 2 y 5%,
optima para el desarrollo urbano.
El crecimiento de la población se dió a una
tasa del 3.16% en el período de 1980 a
1995, pasando de 211,412 a 337,053
habitantes en los años mencionados, esto,
debido a la migración que provocó, en un
inicio la agricultura y la refinería y años
después, la industria maquiladora. Existe
una alta concentración de población en un
solo Centro Urbano (Reynosa) con el 96%
y es creciente la problemática que se
deriva de la pérdida gradual de población
rural (4%) cuya consecuencia principal es
la disminución de fuerza laboral en las
localidades rurales.
CRECIMIENTO DE LA POBLACION
1970 - 2010
500000
400000
300000
460346
419776
337053
282667
211412
150786
200000
Las100000perspectivas
del
crecimiento
0
demográfico
del Municipio continuará
1970 1980 1990 1995 2000 2010
expandiéndose hasta superar los 460 mil
habitantes alrededor del año 2010.
El régimen de propiedad de vivienda en el
Municipio, responde un 75% como propias
y un 25% rentadas o en otra situación.
Existe una gran diferencia en cuanto a la
disponibilidad de servicios en las viviendas
del Municipio, ya que en el indicador de
agua potable, la zona urbana presenta un
déficit del 3.1 % mientras en la rural del
45.6% en cuanto a la energía eléctrica, a la
Ciudad le falta por cubrir el 11.5% y al
resto del Municipio el 30.4%. Una situación
crítica se refleja en la dotación del drenaje
sanitario, ya que solamente el 1 0% de las
viviendas en la zona rural cuentan con este
servicio y el Centro de Población sólo esta
cubierto con un 80%.
El promedio de habitantes por vivienda se
estima en 4.22, y en donde se presenta un
hacinamiento del 12% desglosándose de
la siguiente forma, el 7% en un cuarto, el
4% en 2 cuartos, y el 1 % en 3 cuartos.
Para el periodo 2000 - 2010 se requerirán
un total de 24,441 viviendas, de las cuales
un 30% las autoconstruiran y otras tantas
serán edificadas por los promotores
privados, estando a cargo del sector
público la realización del 40% de unidades.
Actualmente no existe una jerarquía vial
que brinde el servicio de la comunicación
en el Municipio, debido a la falta de
continuidad de las principales arterias,
además que su funcionamiento no
responde a su capacidad, ya que
vialidades con sólo 4 carriles son utilizadas
como vialidades primarias, debiendo
contar con un mínimo de 40 metros. Al
entrar en funcionamiento el Libramiento
Oriente, se pretende una solución para
desfogar los vehículos del Centro Urbano
actual.
La refinería de Pemex y el canal
Anzalduas son barreras que impiden la
buena distribución y función de la ciudad,
ya que no existe una continuidad de la
vialidad.
Una estructura vial sólida y capaz de alojar
los movimientos vehiculares que ocurren
en la ciudad, puede representar la gran
40
oportunidad para consolidar un desarrollo
urbano firme y constante, que soporte
suficientes elementos para contribuir al
desarrollo sustentable.
En la parte central de la ciudad, la carencia
de espacios comunes de diversos tipos
puede contribuir a generar conflictos
sociales, mientras que el deterioro de la
imagen urbana requiere una intervención
inmediata, antes de que sea necesario un
esfuerzo mayor de reciclamiento del tejido
urbano de la ciudad.
Los terrenos asociados al ferrocarril,
estaciones, patios de maniobras y vías, así
como sus derechos de vía pasarán a
convertirse en espacios muertos dentro de
la ciudad, lo que amerita una intervención
urgente para evitar que se incremente el
deterioro urbano a costa de los terrenos
abandonados.
Se deberá poner especial atención a la
regularización de terrenos de origen ejidal,
que no cuentan con una adecuada
planeación y sin las debidas precauciones
para la dotación de una infraestructura vial
y con terrenos destinados para los
equipamientos. Muchos de
estos
asentamientos humanos están ubicados
en zonas de altoriesgo e inundables.
Los equipamientos urbanos se encuentran
mal distribuidos, ya que existen áreas muy
pobladas
que
carecen
de
ellos,
provocando mas desplazamientos, éstos
se concentran en el Centro Histórico o en
puntos conflictivos viales.
En Reynosa existe un área natural
protegida, laguna la Escondida con una
superficie de 320 hectáreas.
2.12
IDENTIFICACIÓN
POTENCIALIDADES
DE
• Centro estratégico para el desarrollo del
Tratado de libre Comercio con E.U.A. y
Canadá
• Ubicación geográfica estratégica, debido
a su actividad de comercio internacional
y cruce más cercano al centro del país.
• Centro financiero mundial de negocios y
comercio.
2.13
CONDICIONANTES
PLANEACIÓN
DE
OBJETIVOS
Objetivos relativos al Desarrollo Urbano
Ordenado y Sustentable.
Objetivos particulares.
• Promover
un
esquema
de
planeación y gestión del desarrollo
urbano sustentable.
•
Consolidar en todo el Municipio el
proceso de elaboración y operación
de
planes
de
Ordenamiento
Territorial y desarrollo urbano
consensados con la sociedad y con
plena vigencia técnica y jurídica
para orientar el crecimiento.
ASPECTOS PRIORITARIOS PARA EL
DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
Ordenamiento
territorial
asentamientos humanos.
de
los
El ordenamiento territorial es el gran marco
para propiciar un desarrollo ordenado,
potenciar el desarrollo y difundirlo a sus
regiones circunvecinas.
41
Planeación del desarrollo urbano.
La autoridad Municipal puede obtener
asistencia técnica, tanto del Estado, como
de las dependencias Federales para
mantener actualizados sus planes de
Ordenamiento Territorial y desarrollo
urbano.
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
• Programa de Impulso a la Participación
Social en el Desarrollo Urbano.
• Coordinación con gobiernos estatales y
municipales en apoyo al fortalecimiento
de los procesos de participación social
en el desarrollo urbano.
Plan Municipal de Desarrollo 1999- 2001
Estrategia Social
Desarrollo Urbano
•
•
•
•
•
Introducir el proceso de planeación
en la actividad urbana.
Promover la optimización de la
inversión pública en infraestructura
y equipamiento urbano.
Promover la participación social en
la elaboración de los planes de
Ordenamiento
Territorial
y
desarrollo urbano y ambiental.
Facilitar
la
aplicación
de
instrumentos que ayuden a lograr el
desarrollo sustentable.
Promover la regularización de
terrenos
donde
existan
asentamientos
Humanos
consolidados.
2.14 INDICADORES DE CALIDAD
URBANA
En lo geográfico - demográfico:
• Población total de 420,463 habitantes,
96.6% urbana y 3.4% rural.
• El 15% de la población habita en zonas
de alto riesgo por estar asentadas en
zonas inundables.
• El centro de población se ubica a 20
metros sobre el nivel del mar.
En lo económico:
• Reynosa, con menos del 1 % del
territorio, concentró el 0.43% del PIB
nacional en 2000.
En lo social :
• En el Centro de Población el 1.58% de
las viviendas carece de agua entubada,
el 19% de drenaje y 4% de electricidad,
mientras en la zona Rural son 45%, 90%
y 30% respectivamente.
• Las necesidades de vivienda a cubrir
hasta el año 2010 serán de 24,441, esto
equivale a un 27% del total actual.
• El hacinamiento en las viviendas, se
presenta en un 12.01 % en la
actualidad desglosándose de la
siguiente forma:
• el 7% en un cuarto,
• el 4. 01 % en 2 cuartos, y,
• el 1 % en 3 cuartos.
42
Expansión del área urbana y requerimientos del Uso de Suelo Urbano por
tipo de uso, 1998-2010 (hectáreas)
Densidad Real de 1990 (32 Hab./Ha)
Densidad Programática(70 Hab. /Ha.)
1998-2000
2000-2005
2005-2010
Total
1998-2000
20002005
20052010
Total
TOTAL
449.7
1172.1
1174.4
2846.2
228.4
535.8
536.9
1301.1
Habitacional
249.9
586.1
587.2
1423.1
114.2
267.9
268.5
650.6
Industrial
50.0
117.2
117.4
284.6
22.8
53.6
53.7
130.1
Comercio y
Servicios
40.0
93.8
94.0
227.7
18.3
42.9
43.0
104.1
Vialidad
80.0
187.5
187.9
455.4
36.5
85.7
85.9
208.2
Áreas Verdes
y
Equipamiento
80.0
187.5
187.9
455.4
36.5
85.7
85.9
208.2
En lo ambíental:
• La cuenca hidrológica del Río Bravo
requiere atención prioritaria por su alto
grado de contaminación, así mismo la
laguna La Escondida, que esta
declarada como área natural protegida.
3.
ADMINISTRAClON
REGIONAL Y URBANA
3.1 USOS
SUELO
L
Y
DESTINOS
DEL
as estimaciones de superficies para
nuevos
establecimientos
manufactureros, comerciales y de
servicios y vivienda no se pueden
considerar como proyecciones de la
dinámica económica futura del Municipio,
sino únicamente como el posible aumento
de las empresas si la estructura de suelos,
la densidad y el parámetro de empresas
por superficie es adecuado y se mantiene
invariable.
Si se suma el porcentaje destinado a la
vialidad (16%) con el relativo a las áreas
verdes y a equipamiento (16%), se tiene
un total de 32% de la superficie de la traza
urbana, constituyéndose así en el segundo
renglón en importancia del uso del suelo
urbano, después del habitacional.
3.2 ZONIFICACIÓN PRIMARIA
• Área urbana, superficie de terreno que
cuenta, entre otros, con infraestructura
vial y dos o más de los servicios de
agua potable, drenaje sanitario y
electricidad
conectados
a
redes
públicas, en 2000 presenta una
superficie de 22,035 hectáreas.
• Área de aprovechamiento, corresponde
a la superficie de terreno factible de ser
dotada de infraestructura y servicios,
mediante su conexión a redes existentes
o autónoma, con 108,803 hectáreas del
Municipio.
• Área de conservación, es la acción
tendiente a mantener y preservar en
43
buen estado la
infraestructura,
equipamiento, vivienda y servicios de las
áreas urbanizadas y de conservación
natural, entendiéndose las últimas,
como aquellas áreas del territorio que
deben mantenerse en su estado natural
conforme a lo establecido en la Ley de
Desarrollo
Urbano,
de
Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente
contando con una superficie de 165,300
hectáreas.
3.3 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
Clasificación de usos del suelo:
• Habitacional
• Comercial
• Servicios
• Industria
• Espacios abiertos
• Rústicos
Clasificación de destinos del suelo:
• Infraestructura
• Equipamiento
• Patrimonio cultural y natural
3.4 MATRIZ DE COMPATIBILIDAD
DE USOS Y DESTINOS
VER
ANEXO
DOCUMENTO
AL
FINAL
3.5
NORMAS
ESTACIONAMIENTO
DEL
DE
EDUCACION
Elemento
jardín de niños
primaria
escuela para atípicos
escuela de capacita/ para el trabajo
Tele secundaria
secundaria general
secundaria tecnológico
escuela técnica
bachiller general
bachiller técnico
normal de maestros
normal superior
licenciatura general
licenciatura técnica
postgrado
museo educativo
teatro
casa de cultura
M2 por
modulo
636
2310
1545
600
250
1500
1800
1140
2265
5400
3060
2620
14960
10560
8800
1200
1700
1000
Número de
Estacionamientos
por módulo
Número de Estacionamiento
por UBS
3 1 por cada aula
6 1 por cada aula
9 3 por cada aula
3 3 por cada aula
1 1 por cada aula
6 2 por cada aula
6 2 por cada aula
6 2 por cada aula
18 6 por cada aula
36 6 por cada aula
36 6 por cada aula
40 10 por cada aula
153 9 por cada aula
108 9 por cada aula
102 12 por cada aula
12 1 cada 50m² de construcción
21 1cada 8 butacas
44
SALUD
Elemento
unidad medica de 1er contacto
clínica
clínica hospital
hospital general
hospital de especialidades
unidad de urgencias
M2 por
modulo
Número de Estacionamientos Número de Estacionamiento por
por módulo
UBS
190
760
3690
1700
5000
400
1 1 consultorio
8 3.5 porUBSmas2 por consultoriomed.gral.
18 1por cuarto de hospitalización
2 1por cuarto camas
ASISTENCIA PUBLICA
Elemento
casa cuna
guardería infantil
orfanatorio
centro de integración juvenil
hogar de indigentes
hogar de ancianos
velatorio público
M2 por
modulo
por módulo
UBS
500
640
3000
750
650
6000
810
5 1 por cada modulo de 9 cunas
8 1 por cada modulo de 9 cunas
10 1 por cada 10 camas
20 variable de 10 a 20 cajones por capilla
SERVICIOS URBANOS
Elemento
comandancia de policía
centro de bomberos
cementerio
basurero municipal
estación de gasolineras
garita
M2 por
modulo
por módulo
UBS
150 1 cada 50m² de construcción 1 cada 45m² de construcción
450
950
1 a 2 1 por cada 100 a 200 fosas
1000
175
2 2 por cada bomba
14400
4 1 cajón por cada 50m² de area administrativa
45
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
M2 por
modulo
Número de
Número de Estacionamiento por
Estacionamientos
UBS
por módulo
delegación municipal
100
palacio municipal
500, 825, 2500
of. de gobierno estatal
170
palacio de gobierno estatal
7500
of. de hacienda estatal
100
of. de gobierno federal
850
of. de hacienda federal
110
tribunal de justicia
2125
tribunal de justicia federal
1250
ministerio pub. estatal
100
ministerio pub. Federal
220
juzgado civil
55
juzgado penal
70
reclusorio
30000
rehabilitación de menores
3000
palacio legislativo federal
5000
aduana
37500
garita
14400
5, 8, 25 1 cada 40m² de construcción
30 1 cajón por cada 10 celdas
10 1 cajón por cada 10 camas
INFRAESTRUCTURA
plantas,
tratamiento de aguas negras
80
estaciones y
subestac. de energía Elec.>de 5000kw
80
subestaciones
despuntadoras de petróleo
80
compresoras de gas
80
bombeo de agua
80
potabilizadora de agua
80
teléfonos públicos
20
depósitos y
tanques y bombeo de agua
80
almacenes
tanques de gas doméstico
80
(mayoreo)
tanques de gas industrial
80
tanques de otros combustibles
80
tanques de productos químicos
80
depósitos de desechos
40
80 m2 terreno
estaciones de transferencia
50
80 m2 terreno
planta de procesamiento
50
160 m2 terreno
rellenos sanitarios
50
100 m2 terreno
depósitos de desechos industriales
40
100 m2 terreno
rellenos de desechos industriales
40
100 m2 terreno
manejo / almacén. de residuos radioact.
40
100 m2 terreno
desechos
46
VIVIENDA
vivienda
multifamiliar
2 cajones dentro de lote
unidad sin acceso a calle
especial
viv
conventos
160
casas de huéspedes menor
casas de huéspedes mayor
internados + 8 pers.
60 requiere estac. público
40
15 camas
160
1 x habitación
150
1 x habitación
COMERCIO
bodegas y
maderas, muebles (área de venta y exhibición)
depósitos
vehículos y maquinaria
150
15 camas
silos y tolvas de granos, abarrotes
150
320 m2 terreno
produc. Perecederos, prod. agropecuarios
150
gasolineras con comercio en zona urbana
150
gasolineras en zona rural
150
prod. básicos no abarrotes, carnicería, fruterías
30
30 m2 terreno
agrupados
tortilleras, panaderías, comida para llevar
30
100 m2 de terreno
vestir
ropa, calzado y accesorios
30
tiendas de
farmacias y boticas
20
especialidades
herbarios medicinales
32
para consumo
ultramarinos, vinos y licores
32
expendios de cerveza cerrada
20
dulcerías, nevarías
20
artículos de decoración y artesanías
20
alimentos vegetarianos
20
tiendas de
ingeniería o dibujo
32
especialidades
fotografía
40
para profe-
para médicos
32
sionistas
computación
32
para veterinarios
32
para laboratorios
25
tiendas de
viveros, plantas y flores
25
especialidades
electrónica materiales
24
para entrete-
instrumentos musicales
32
nimiento
artículos deportivos
40
papelerías, librerías y revistas, copias
20
discos y cintas
20
aparatos eléctricos y electrónicos
24
tiendas de
joyerías y relojerías
32
especialidades
ópticas
32
de artículos
mueblerías, jugueterías
48
imperecederos
de regalos
32
tiendas y
de autoservicio
16
almacenes
departamentales
30
centros comerciales
20
50 m2 terreno
47
mercados públicos
40
minitiendas
todos los subgéneros constr.<de 60m2
60
venta de
de construcción
40
materiales
eléctricos y / o plomería
30
ferreterías y tlapalerías
30
venta de
automóviles
40
100 m2 terreno
vehículos
camiones
48
100 m2 terreno
maq. y / o implementos agrícolas
48
100 m2 terreno
maq. y / o implementos para construcción
48
100 m2 terreno
refacciones y llantas
20
75 m2 terreno
160 m2 terreno
SERVICIOS
oficinas de
muy baja (administrativas o corporativas)
30
afluencia
baja (profesionistas)
25
publica
media (comerciales)
16
alta (de pagos, tramites, etc.)
8
servicios
banco de servicio cajero
15
financieros
casas de cambio y arrendadoras
15
casas de bolsa y bancos de segundo piso
20
bancos de servicio interno
25
bancos servicios corporativos
25
bancos servicios primer piso
10
servicios
baños públicos y similares
20
personales
peluquerías y estéticas
20 2 sillones de corte
lavanderías y tintorerías
20
sastrerías, diseño y costura
20
estudios fotográficos
32
rep. de electrodoméstico <10kg
32
alquiler de vehículos
32
alquiler de ropa
32
alquiler de loza de cristal, mesas y sillas
32
miniservicios
todos los géneros constr.<de 60m2
60
reparación y
art. elec. med. y pesados <10kg.
40
mantenimiento
de vehículos, alineación, vulcanizadora
20
80 área de piso
taller eléctrico automotriz
32
80 área de piso
serv. especializados (grúas, fumig., impermeab.)
32
80 área de piso
reparación y tapicería de muebles
32
80 área de piso
lavado, pintura y lubricación de vehículos
32
80 área de piso
limpieza de oficinas, hogares e industria
32
artículos de cerámica
48
costura y bordado
48
joyería y orfebrería
48
48
alimentos y
cafés y restaurantes
bebidas
entretenimiento
15
3 asientos
cantinas, bares, peñas y cantabares
7.5
3 asientos
centros nocturnos
7.5
3 asientos
discotecas
7.5
3 asientos
elaborac. de pasteles, dulces, salsas, etc.
48
auditorios
10
centros de convenciones, circos
10
teatros, cines
7.5
3 asientos
salas de concierto hasta 200 butacas
10
3 asientos
clubes sociales, juegos de mesa
40
salones de eventos sociales
3 asientos
3 asientos
3 asientos/700m2 terr.
salones de fiestas infantiles
16
juegos electrónicos
16
recreación soc.
ferias y juegos mecánicos
32
24 m2 terreno
espectáculos
estadios, autodromos
75
3 asientos
deportivos de
galgodromos, hipódromos
10
3 asientos
gran concu-
arenas de boxeo y lucha libre, velódromos
rrencia +de 3000
plazas de toros, lienzos charros
espectadores
pistas de equitación, palenques
gimnasios públicos, espectac. deportivos
40
espect. deport.
centros de adiestramiento fisico
40
de mediana con-
canchas deportivas
currencia(- 3000
centro o club deportivo
espectadores)
albercas publicas
deportes en
golfitos
areas abiertas
campos de tiro
deportes en
pistas de patinaje sobre hielo
areas cerradas
danza, aerobicos y artes marciales
12
danza, aerobicos y a. m. para menores
20
alojamientos
24 m2 terreno
3 asientos
según dictamen técnico
75
100 m2 terreno
1 por 40 m2 de alberca
3 por hoyo
80 m2 de terreno
boliches
40
3 asientos
billares
40
3 x mesa
casa de asistencia (internado)
4 camas
moteles
hoteles 1 y 2 estrellas
1/ habitación
hoteles 3 y 4 estrellas
1 / 30m2 de oficinas
hoteles 5 estrellas
seguridad
1/ mesa del restaurante
oficinas del hotel
50
instalaciones del ejercito nacional
80
casetas de policía y transito
encierro de vehículos
8
100
80 m2 de terreno
49
servicios e
archivos, bibliotecas, hemerotecas
40
información
centro de prensa
servicios
templos y lugares de culto
10
8
4 asientos
religiosos
seminarios
60
8 camas
servicios
cementerios
20
40 m2 de terreno
mortuorios
crematorios y / u osarios 1000 fosas-200 terr.
32 +1000 fosas –500 m2 terr
agencias de inhumaciones o funerales
80 10 asientos sala velación
comunicaciones
apartados postales
32
telégrafos
32
centrales telefónicas
16
radiodifusoras
30
estaciones de televisión, estudio de cine
20
mensajeria y paquetería
16
antenas y torres de comunicaciones
80 m2 de terreno
casetas telefónicas
3 casetas
transportes
terminal de aut. foráneos
40
terrestres y
terminal de aut. de carga
40
terminales
terminal de aut. urbanos
40
terminal de ferrocarriles (pasajeros)
40
terminal de ferrocarriles (carga)
40
transportes
parques para remolques
terrestres
estacionamientos
diversos
sitios de taxis
80 apartados
10 sitios para remolques
100 m2 terreno
------
estaciones de verificación vehicular
30
transp. aéreos
aeropuertos, aeropistas, helipuertos
20
100 m2 terreno
salud
centros médicos y clínicas generales
24
centros de salud
30
unidades medicas > de 150m2
16
unidades medicas < de 150m2
80
consultorios
16
dispensarios y puestos de socorro
80
2 unidades
salones de corte y estética
32
1 x silla de corte
asistencia
centros antirrábicos
75
animal
clínicas y hospitales veterinarios
75
1 consultorio
2 unidades
50
instituciones
centros de investigación
40
cientificas
laboratorios clinicos
40
campos experimentales
40
cultura
observ. meteorológicos y / o astronom.
100
500 m2 terreno
pinacotecas, galerias de arte, acuarios
16
planetarios
20
3 asientos
zoologicos
16
400 m2 terreno
jardines botánicos
400 m2 terreno
exposiciones
32
INDUSTRIA
oficinas
20
oficinas en ind.
inocua
200
industria
molesta
200
pesada
peligrosa
200
contaminante
200
oficinas
20
industria
inocua
150
mediana concu-
molesta
150
rrencia
peligrosa
150
contaminante
150
oficinas
20
industria
inocua
75
ligera
molesta
75
peligrosa
75
contaminante
75
plazas
100 350 m2 terreno
AREAS VERDES
jardines
explanadas
parques
camellones y rotondas
recargas acuíferas
parques con áreas recreativas
100 350 m2 terreno
100 350 m2 terreno
350 m2 terreno
----------------------40 250 m2 terreno
51
DE
formado por las áreas reservadas para
ello.
CENTRO URBANO
Núcleo principal de atracción dentro del
área urbana, generalmente caracterizado
por la presencia
de instituciones de
gobierno, de administración y de servicios
públicos; suele coincidir parcial o
totalmente con centros comerciales y de
acuerdo a sus características y función
puede tener caracteres diversos, desde
centro de la ciudad hasta centro de barrio.
INDUSTRIA
Zona donde se realizan actividades
productivas y de transformación de
materias primas.
3.6
DESCRIPCIÓN
CONCEPTOS
CORREDOR URBANO
Espacios de diferentes grados de
intensidad de usos de suelo que colindan a
ambos lados de una avenida, que
complementan y enlazan a los diversos
centros urbanos con los subcentros y el
centro de la ciudad.
HABITACIÓN DENSIDAD BAJA
Se usa generalmente como sinónimo de
vivienda con densidad de 1 hasta 20
viviendas por hectárea.
HABITACIÓN DENSIDAD MEDIA
vivienda con densidad de 21 hasta 50
HABITACIÓN DENSIDAD ALTA
vivienda con densidad de 51 o más
EQUIPAMIENTO
Conjunto de Inmuebles, instalaciones,
construcciones y mobiliario utilizado
previsto para prestar a la población
servicios
educativos,
de
salud,
asistenciales, culturales, recreativos, de
comunicaciones y transporte, entre otros,
ZONAS DE SALVAGUARDA
La parte de un predio en el cual se realizan
actividades
peligrosas
y/o
manejan
materiales peligrosos o se produzca
contaminación sobre los niveles permitidos
por la Normas Oficiales Mexicanas. Esta
área de mitigación o salvaguarda deberá
ser indivisible del todo, mientras se
mantenga en el predio el uso que lo obligó
y será en esta área donde se controle el
desarrollo evitando que sobre ella se haga
ampliación de las instalaciones de usos
peligrosos que la determinó.
SUBCENTRO URBANO.
Espacio situado estratégicamente, el cual
tiene
funciones
predominantes
de
equipamiento regional y primario para el
servicio público. Se favorecerá el
establecimiento de usos compatibles de
vivienda, comercio, oficinas , servicios y
recreación, que den servicio especializado
a la población de barrios cercanos.
CONSERVACIÓN
Acción tendiente a mantener y preservar
en buen estado la infraestructura,
equipamiento, vivienda y servicios en la
áreas urbanizadas o de conservación
natural.
CENTRO HISTÓRICO
Áreas que se encuentran vinculadas
históricamente al municipio, que conservan
en gran proporción la forma y unidad de su
traza urbana y edificaciones originales.
52
4. FOMENTO REGIONAL Y
URBANO
• Restauración del ambiente natural en
sitios que presentan deterioro en
distintas escalas.
4.1 ESTRATEGIA GENERAL
4.2 POLÍTICAS REGIONALES Y
URBANAS
• Zonificación
del Municipio por
características de homogeneidad en 4
grandes áreas.
• Usos urbanos exclusivamente en el
espacio de la ciudad.
• Definición de áreas de crecimiento y
áreas de conservación.
• Provisiones para asentamientos no
urbanos, combinado con espacios para
la conservación.
• Desarrollo
turístico,
recreativo
y
campestre en la ribera del río Bravo,
catalogados como aprovechamiento
intensivo en ambientales.
• Actividades agrícolas sobre suelos
aptos, que por los atributos naturales de
la región se localizan cerca de ríos y
arroyos.
• Suelos y vegetación existente para
ganadería extensiva y agostaderos.
• Espacios
rurales
sin
actividad
económica
notoria,
de
bajo
aprovechamiento potencial, que debe
mantener baja intensidad.
• Protección y conservación del ambiente
natural y cultural en los cauces del río
Bravo con funciones ambientales
importantes y que están regidos por
acuerdos internacionales entre México y
Estados Unidos de Norteamérica.
Crecimiento
• Zona noroeste, a un costado del futuro
Puente Internacional Anzaldúas. Este
crecimiento deberá ser regido por un
ZEDEC-Anzaldúas (Plan de Zona
Especial de Desarrollo Controlado para
el área del Puente Internacional
Anzalduas) que determine la mejor
disposición y combinación de usos del
suelo para esta zona de la ciudad.
• Al sur hasta colindar con el Libramiento
de la Autopista Reynosa - Matamoros.
• Dirigir el efecto de "rellenar huecos",
consistente en alentar el desarrollo de
los terrenos cercanos a las colonias y
fraccionamientos ya establecidos y
urbanizados que -conforman a la actual
mancha urbana, dentro de los límites del
libramiento
Autopista
MatamorosReynosa y el Río Bravo.
Mejoramiento
• Mejoramiento de la estructura vial
mediante obras complementarias que
permitan la apertura a otras alternativas
al tráfico diario, esto se lograría
complementando
el
Plan
de
Ordenamiento Territorial con un Plan
Integral de Vialidad.
• Mejoramiento en las áreas decadentes y
precarias con acciones orientadas a
resolver los déficit de servicios básicos y
hacinamiento, aplicando en algunos
casos la reubicación de viviendas que
presentan alto riesgo.
53
• Mejoramiento del paisaje urbano
mediante vías peatonales, arborización
y atención de zonas decadentes.
• Consolidación
de
los
subcentros
urbanos del poniente y del sur con
transporte, equipamiento y obra pública
que mejore su actual situación.
• Mejoramiento de parques, alumbrado
público, seguridad e imagen urbana.
• Mejoramiento
y
en
general
reorganización integral de la laguna la
Escondida, para a cual se deberá
implementar un Plan Especial de
Desarrollo Controlado (ZEDEC- Laguna)
el cual contemple un mejor control sobre
el cuerpo lagunar, no sólo en la calidad
y cantidad de agua que puede
almacenar, sino que determine acciones
respecto al tratamiento que debe tener
las aguas que ahí se derivan y la
disposición de basura que en ella se tira,
mantener la flora y fauna propias de la
región así como acciones tendientes a
controlar las invasiones por parte de
particulares.
• Utilización de derechos de vías como
zonas arboladas o jardinadas en las que
las instalaciones que' así lo permitan,
esto mejoraría la imagen urbana de la
ciudad.
Conservación
• Los edificios y el barrio del Centro de la
Ciudad que presentan valores históricos,
estéticos y simbólicos, los cuales
quedarán sujetos a políticas de difusión
y concientización social e instrumentos
económicos tendientes a favorecer su
conservación
y
mejoramiento
arquitectónico.
Actualización
del
Registro
Estatal
de
Edificios,
Infraestructura,
Monumentos
Conmemorativos y Murales con Valor
Histórico - Artístico - Cultural del
Municipio.
• Conservación
de
las
áreas
de
agricultura y pastizales, debido a la
actividad agrícola y ganadera que
presenta el Municipio. Así mismo, de las
galerías vegetales que se presentan en
los ríos y arroyos. Monitoreo de los
fertilizantes utilizados para las tierras de
cultivo para evitar contaminaciones al
subsuelo.
Ordenamiento
• Gestiones de reordenamiento de la
estructura urbana; iniciando por el
equipamiento que presenta déficit en
algunos de ellos (educación, servicios
de salud, instalaciones deportivas y de
asistencia) para buscar un adecuado
equilibrio entre demanda y oferta.
• Reclasificación de los usos del suelo,
según la jerarquía de la estructura vial.
4.3 ESTRUCTURA TERRITORIAL
Las actividades predominantes son la
industrial, comercial y de servicios,
constituyendo la base de su crecimiento y
mientras más dinámica sea mayor será su
expansión demográfica y urbanística.
De esta forma, el auge de la industria
maquiladora
de
exportación
desde
mediados de los años ochenta y la
industria petrolera han sido responsables
del acelerado proceso de urbanización del
Municipio. Por la importancia de la
actividad manufacturera, es necesario
prever los requerimientos de suelo
54
industrial para estar en posibilidades de
satisfacer su futura demanda. A pesar de
que la superficie que requiere cada
empresa depende de su tamaño, se
supondrá un área promedio de 0.77 has
por planta febril, para estimar la superficie
industrial que demandarán al Municipio.
El número de empresas crece de 413 en
1985 a 737 en 1993, se espera que existan
369 fabricas adicionales en el 2010,
mismas que representan 19% de los
establecimientos correspondientes al total
conformado por las principales localidades,
pero 50% de las existentes en 1993, para
alcanzar un total de 1,106 plantas de todos
los tamaños de establecimiento. Por lo
tanto, se destinarán ciertas zonas para la
ubicación de las futuras empresas,
determinadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
El comercio y los servicios son actividades
económicas muy articuladas a la industria
por comercializar sus productos finales o
atender sus requerimientos de todo tipo de
servicios profesionales.
Los establecimientos se incrementaron de
3,267 en 1985 a 9,005 en 1993, lo que
implica que estos se hayan triplicado en el
transcurso de esos ocho años. Es de
esperarse que entre el 2000 y el 2010 se
localicen 2,394 nuevos establecimientos,
que significará un aumento del 26.6% de
los de 1993.
Reynosa requerirá de 36 hectáreas donde
construir 220 unidades comerciales de las
cuales 68 serán tiendas de conveniencia o
abarrotes, 12 mercados públicos y 1 centro
comercial. Al
igual que los casos
anteriores, los centros de acopio
alimentarlo
necesitarán
la
mayor
superficie, siendo estos los que tienden a
estar en la periferia urbana donde el suelo
es más barato. Más que competir con el
aparato comercial norteamericano, se
podría promover los establecimientos de
servicios para desarrollar al sector
terciario.
En la medida que se planee los
componentes
del
equipamiento
e
infraestructura urbana, y la seguridad sea
razonable, la ciudad se puede "consumir"
por sus pobladores, esto es, pueden
considerarla como una extensión amable
de sus viviendas. Esto depende en buena
medida de la dotación de unidades de
recreación y deportes que disponga, por lo
que su planeación y construcción es
importante para la calidad de vida de sus
habitantes, como factor de atracción de
nuevas actividades económicas.
Los conceptos que se consideran en este
plan para la recreación y los deportes, son
básicamente parques, canchas deportivas,
plazas y jardines, además de los cines que
son negocios privados. De esta forma, los
renglones señalados no requieren de
grandes inversiones en edificios, aunque si
considerables extensiones de suelo.
En cuanto a los servicios urbanos y
administración publica se deberán de
tomar en cuenta los servicios urbanos no
contemplados en los anteriores rubros:
cementerios,
basureros,
policía
y
bomberos. Adicionalmente, se agregan las
edificaciones necesarias para la instalación
de los
diferentes niveles de la
administración pública en las ciudades. Se
tiene, en primer lugar, los locales donde
deberá
haber
algunos
servicios
municipales en localidades fuera de la
Cabecera Municipal. En ésta última se
encuentra la Presidencia Municipal, pero
aún en estos casos sería adecuado tener
delegaciones en algunas áreas de la
ciudad,
principalmente cuando estas
55
empiezan a tener un tamaño grande,
digamos mayores de los 350 mil
habitantes, como Reynosa.
4.4 EQUIPAMIENTO URBANO
Reynosa
mantendrá
su
ritmo
de
crecimiento entre 2000 - 2010, periodo tras
el cual
albergará 86,384 personas
adicionales, que propiciarán que el tejido
urbano deba
expandirse en 2,846
hectáreas, mismas que equivaldrán a la
tercera parte de las existentes en 1990 la
dotación de servicios y equipamiento se
convertirá en un enorme desafío.
Necesitará disponer de 38.2 has. para
construir 268 unidades educativas entre
2000 - 2010. Destacan 65 primarias, 49
secundarias y 12 bachilleratos, sin dejar de
mencionar los 39 jardines de niños
necesarios.
Cabe mencionar la necesidad de que el
Ayuntamiento participara activamente en la
decisión
sobre la localización más
adecuada de este tipo de equipamiento
dentro de la traza urbana, así como en la
utilización optima de las escuelas en
algunas áreas centrales que pueden estar
subutilizadas.
La ciudad debe disponer de 7.1 hectáreas
de
suelo
para
albergar
las
50
construcciones en salud y asistencia entre
las que destacan 2 hospitales, 10 clínicas y
22 unidades de consulta externa, en el
rubro de la salud, así como 7 guarderías y
2 centros juveniles. El Ayuntamiento
deberá proporcionar los sitios mas
adecuados para ubicarlos, así como
proporcionar el suelo necesario, para lo
cual es importante la formación de un
banco de reservas de suelo urbano.
4.5
PROGRAMAS
INSTRUMENTOS
E
La ejecución es crucial en la planeación.
De ella depende que los planes no sean un
conjunto de buenas intenciones y se tenga
la posibilidad de alcanzar las metas
establecidas, lo cual depende de su
viabilidad, agentes y órganos de gestión,
así como de los instrumentos disponibles.
Por lo que para modernizar la planeación
urbana en el Estado de Tamaulipas y en
este caso particular de Reynosa, se hace
necesario dotarla de un conjunto de
instrumentos que permitan transitar a una
planeación actuante, con objetivos de
corto, mediano y largo plazo, de carácter
ejecutivo
y
aplicación
eficaz
de
disposiciones en la materia, así como una
buena coordinación intergubernamental,
concertación con los diferentes agentes
urbanos, monitoreo y control de los
procesos urbanos y ambientales, al igual
que una creciente participación ciudadana.
Se consignan aquí, los diferentes
instrumentos para impulsar las diferentes
políticas y estrategias que define el plan
municipal de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano para las diferentes zonas
y áreas de actuación que integran el
territorio del Municipio de Reynosa.
LOS INSTRUMENTOS QUE DEFINEN
ESTE PLAN SON:
• Instrumentos de planeación; normas y
procedimientos para la elaboración,
consulta, aprobación, expedición y
registro de los planes de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano;
56
• Instrumentos de regulación normas y
procedimientos
que
imponen
restricciones al
dominio, uso y
aprovechamiento del suelo;
• Instrumentos
de
fomento,
procedimientos para la articulación de la
acción gubernamental, así como la
concertación de las acciones de los
sectores social y privado;
• Instrumentos de control que aseguren la
congruencia de acciones entre los
agentes del desarrollo urbano, con las
prescripciones de la Ley de la materia y
sus disposiciones reglamentarias.
El sustento legal de estos instrumentos
radica en las disposiciones que rigen en el
Estado de Tamaulipas y el Municipio de
Reynosa.
Expedidas la primera de ellas en el año de
1977 y la segunda en 1984, resultando
obsoletas debido a su antigüedad,
asimismo se realizaron los planes
sectoriales
de
patrimonio,
reservas
territoriales e infraestructura, equipamiento
y vivienda, así como diversos planes
regionales y planes parciales en zonas
especificas.
Así, se da, primero el ordenamiento del
territorio, basado en la cuantificación de los
suelos conforme a su vocación natural, y,
con ese orden preestablecido por la
capacidad de recepción de la tierra para
ser desarrollada, se dé el desarrollo
apropiado para cada zona, en función de
su tipo de suelo, para que sea sustentable.
1. INSTRUMENTOS
PLANEACIÓN
DE
Asimismo se sientan las bases para el
establecimiento y operación de nuevos
mecanismos y procedimientos de gestión
urbana que se tiene previsto promover,
desarrollar, gestionar, convenir y dotar las
bases institucionales, para que la
planeación del desarrollo urbano del
Estado de Tamaulipas sea operativo.
El Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y el desarrollo
urbano se lleva a cabo por:
Para alcanzar tales fines, el Gobierno del
Estado de Tamaulipas prevé, dentro de su
programa de actualización del Sistema
Estatal de Ordenamiento Territorial y
Planeación del Desarrollo Urbano, la
adecuación de diferentes ordenamientos,
entre los cuales destacan los proyectos de
la Ley para el Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano para el Estado de
Tamaulipas, que fusiona en un solo
instrumento jurídico, la Ley de Desarrollo
Urbano y la Ley Sobre Fusión, Subdivisión,
Relotificación
y Fraccionamiento de
Terrenos del Estado de Tamaulipas.
1.2 El ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo
urbano del Estado, se llevará a cabo por el
Sistema
Estatal
de
Ordenamiento
Urbano del Estado, que se conforma con el
Plan Estatal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, planes sectoriales y
parciales,
que debe consignar el
complemento a la clasificación del suelo
que divide al Municipio de Reynosa en el
suelo urbano y para la conservación a la
que más adelante se referirá al apartado
de instrumentos de regulación; las áreas
de actualización donde se aplicarán las
−
EL
SISTEMA
ESTATAL
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
PLANEACION DEL DESARROLLO
URBANO
57
políticas, estrategias y líneas de acción
previstas
para
la
conservación,
mejoramiento y crecimiento urbano del
Municipio por realizar mediante la
intervención directa del gobierno a través
de la acción legalmente coordinada,
concertada e inducida.
Las áreas de actuación que definen la
orientación prioritaria de las políticas en
zonas específicas del Municipio de
Reynosa serán objeto de un tratamiento
diferencial y
constituyen la
materia
específica de los planes parciales bajo una
óptica regulatoria, de fomento o de control,
mediante el conjunto de instrumentos que
se consignan más adelante.
La
elaboración,
actualización
y
modificación del Sistema Estatal de
Ordenamiento Territorial y Planeación del
Desarrollo
Urbano,
procede
incuestionablemente bajo las formalidades
previstas en la Ley de la materia.
1.3 PLANES PARCIALES
Los planes parciales constituyen la
denominación genérica para cualquier tipo
de programa localizado en áreas de
actuación que consignen los planes
sectoriales, regionales y municipales, por
medio de los cuales habrán de
establecerse regulaciones específicas a
los usos del suelo al interior de sus
circunscripciones, para la conservación,
mejoramiento y crecimiento urbano.
La
elaboración,
actualización
y
modificación de los planes parciales,
procede conforme a
las disposiciones
contenidas en la Ley de la materia.
1.4
SISTEMAS DE
GEOGRÁFICA
INFORMACIÓN
En complemento con lo anterior, se
fortalecerá el sistema de información y
evaluación a cargo de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología del Estado
de Tamaulipas, que
integrará
la
información geográfica y documental de
todas sus unidades administrativas, así
como la coordinación con la Dirección de
Catastro y el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio, pues una
eficiente planeación del desarrollo urbano
dependerá de la disponibilidad de
información consistente y oportuna.
Este sistema será base de un monitoreo y
evaluación permanente de los procesos
urbanos, así como de la correspondiente
toma de decisiones que confiera un
carácter permanente y continuo a la
planeación y gestión del desarrollo urbano.
2. INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN
Este Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano de Reynosa
plantea, en general, la necesidad de
modernizar y simplificar la zonificación, es
decir, el conjunto de disposiciones
procedentes de la autoridad para regular
los usos del suelo.
Para alcanzar tales fines se prevé los
siguientes instrumentos de zonificación.
2.1 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Contenida en el Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano que delimita y divide el territorio de
Reynosa, Tamaulipas en suelo urbano,
donde se prevé la implantación de usos del
suelo y establecimientos urbanos, así
como en suelo para la conservación y
aprovechamiento
de
sus
recursos
naturales, agrícolas, pecuarios y rústicos,
para asegurar el desarrollo ecológicamente
58
sustentable del Municipio, en los términos
que establezcan los planes aplicables.
Asimismo, podrá incorporar los destinos
del suelo previstos para la realización de
programas
o proyectos estratégicos
gubernamentales para el Estado de
Tamaulipas o el Municipio, así como los
plazos en que se prevé su adquisición por
las autoridades, tal como la consigna la
Ley de la materia.
2.2 ZONIFICACIÓN
Contenida en la matriz de compatibilidad,
se establece en forma genérica los usos
del suelo permitidos y prohibidos por
medio de tablas diseñadas para las
diferentes zonas homogéneas que integran
el territorio del Municipio. Habiéndose
eliminado el término "condicionado" y
restricciones como- (C.O.S.) coeficiente de
ocupación del suelo, (C.U.S.) coeficiente
de utilización del suelo, (C.A.S.) coeficiente
de absorción del suelo, por ser estos
restrictivos y que pueden generar la
especulación y el incremento en los
precios de los inmuebles, así como
también en lamentables ocasiones la
corrupción
entre
las
autoridades
encargadas de su aplicación.
En complemento a lo anterior, la
zonificación podrá consignar también los
destinos del suelo previstos para la
realización de proyectos estratégicos
gubernamentales a escala municipal o
estatal.
La zonificación, que determina el tipo y la
intensidad del aprovechamiento del suelo,
será complementada con la aplicación y el
control del cumplimiento de estándares de
desempeño,
entendidas
como
los
parámetros límite permisible de afectación
al entorno con usos del suelo o con
establecimientos de diversos tipos, en
términos del aprovechamiento de la
capacidad instalada de infraestructura y
servicios urbanos, generación de tráfico,
estacionamiento en la vía pública,
consumo de agua, entre otros, o de la
afectación
al
medio
ambiente
contaminación del aire y del agua,
generación de ruido y desechos sólidos.
Para alcanzar tales fines, de acuerdo con
la ley de la materia y con las disposiciones
aplicables en materia ambiental, se
establecen los usos del suelo y los
establecimientos que por sus efectos o
magnitud quedan sujetos a presentación
de un estudio de impacto vial, de impacto
ambiental o de una Plan Parcial, al que se
refiere más adelante en el apartado del
régimen de control, previo a la expedición
de licencia de usos del suelo, por medio
del cual se garantizará que los pretendidos
usos o establecimientos no generan
efectos negativos a
terceros y
eventualmente, que realizan las acciones e
inversiones necesarias para mitigarlos en
los términos que establezcan los propios
estudios.
En los planes parciales se precisará y
detallará la zonificación para porciones del
municipio cuando así lo convengan las
autoridades.
2.3
OTRAS
ESPECIFICAS
REGULACIONES
El Sistema Estatal de Ordenamiento
Urbano del Estado de Tamaulipas, en
complemento a especificación de las
zonas que serán reguladas mediante
planes parciales legalmente expedidos,
consignarán las zonas donde apliquen
otras regulaciones específicas, tales como
el ordenamiento ecológico territorial,
59
decretos de parques nacionales, área
naturales protegidas, centro histórico y
zonas monumentales, que corresponderá
expedir a las diversas autoridades
competentes.
de
Asentamientos
Humanos,
Urbano, así como los convenios con la
Federación, los Municipios, sectores social
y privado.
3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO
3.2.
Modernizar la planeación urbana en el
Estado de Tamaulipas en lo general y en el
Municipio de Reynosa en particular,
implica crear sistemas y procedimientos de
actuación o gestión
para articular
territorialmente las acciones de gobierno y
concertar e inducir los sectores social y
privado la realización de acciones e
inversiones en obras y servicios, de
acuerdo con las políticas, estrategias y
lineamientos de acción que consignen los
planes de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano para sus diferentes
áreas de actuación, así como para generar
recursos y desrregular y simplificar los
tramites gubernamentales.
Para alcanzar estos fines, convendrá,
promover, desarrollar, gestionar, convertir
y dotar de bases institucionales a los
siguientes instrumentos de fomento:
3.1 CONCERTACIÓN E INDUCCIÓN CON
LOS
SECTORES
SOCIAL
Y
PRIVADO
En lo que se refiere a la concertación e
inducción de acciones, la nueva ley de
Urbano del Estado de Tamaulipas faculta a
la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología para diseñar, implantar y operar
los sistemas y registros que se requieren
para controlar y evaluar el avance de los
planes y proyectos de inversión en materia
DESRREGULACIÓN
Y
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
3.2.1.
SIMPLIFICACIÓN
DE
AUTORIZACIONES DE DESARROLLO
URBANO
En lo que se refiere a la autorización de
fraccionamientos, relotificaciones, fusiones
y subdivisiones, se promoverán las
adecuaciones jurídicas para simplificarla
de acuerdo con la Ley de la materia.
Para
toda
urbanización
habrá
especificaciones
de
infraestructura
obligatoria, por Ley, y de acuerdo con las
condiciones del mercado, quedará a
criterio de los promotores la posibilidad de
complementarlas o mejorarlas.
La autorización de nuevos proyectos
quedará condicionada al pago, por parte
de los promotores, de los costos sociales
que generen el enlace de los propios
proyectos a las redes maestras del
Municipio.
4. INSTRUMENTOS DE CONTROL
Para consultar las acciones de la
administración pública y de los particulares
a las prescripciones establecidas en el
Sistema
Estatal
de
Ordenamiento
Urbano del Estado de Tamaulipas y, en su
caso,
aplicar
las
sanciones
correspondientes, se han previsto las
siguientes acciones:
60
4.1 CONTROL DE LOS USOS DEL
SUELO
que se opongan
presente plan.
En lo que respecto al uso y
aprovechamiento de áreas y predios, por
parte tanto de particulares como del
gobierno, se tiene prevista la realización de
las siguientes acciones:
TERCERO.- Continúan vigentes en todo lo
que no se opongan a lo previsto en el
presente Plan, el Plan Parcial denominado
LA ESCONDIDA, publicado en el Periódico
Oficial del Estado, el día (31) treinta y uno
de mayo de (1997) mil novecientos
noventa y siete.
Otorgar competencias exclusivas a los
Municipios para la expedición de licencias
de uso y cambio de suelo.
La articulación de los instrumentos y
proyectos según ámbitos territoriales y
dimensiones sectoriales demandará de un
eficiente órgano técnico que sea capaz de
implementar un esquema procesal exitoso.
Si esto ocurre, será posible garantizar que
en Reynosa y en todo el Estado de
Tamaulipas fructificará el esfuerzo del
gobierno y la sociedad para diseñar un
futuro
urbano
acorde
con
los
requerimientos de eficiencia que demanda
la globalización de la economía mundial y
el bienestar de las futuras generaciones.
4.6 TRANSITORIOS
PRIMERO.- El Plan Municipal de
Urbano de Reynosa entrará en vigor (60)
sesenta días naturales después de su
publicación en el Periódico Oficial del
Estado de Tamaulipas.
SEGUNDO.Se
abroga
el
Plan
Subregional de Ordenamiento Territorial de
Reynosa - Río Bravo, publicado en el
Periódico Oficial del Estado el (23)
veintitrés de enero de (1993) mil
novecientos noventa y tres, así como todas
las demás disposiciones reglamentarias
o
contravengan
el
CUARTO.- Los usos y destinos del suelo
considerados por este Plan son:
PERMITIDOS: Los que en una zona
determinada están previstos que sean
predominantes y los que con referencia a
éstos, y además entre sí, sean
complementarios y compatibles.
PROHIBIDOS: Los que contravengan lo
dispuesto en este Plan o que así hayan
sido catalogados en la Matriz de Uso del
Suelo.
QUINTO.- LOS USOS Y DESTINOS
PREDOMINANTES: Son aquellos que
exceden al 50% del total de los predios
registrados en el Padrón Catastral
Municipal, en una zona determinada o
distrito dentro del Municipio de Reynosa y,
que tienen características en común,
homogéneas o similares, en cuanto a
dimensión topográfico, infraestructura y
usos del suelo actual vigente.
SEXTO.- Los recursos de reconsideración
que se encuentren en trámite, a la entrada
en vigor el Plan, deberán resolverse en un
plazo máximo de (60) sesenta días
calendario, contados a partir del día
siguiente a la fecha en que entre en vigor.
61
560000
565000
570000
580000
575000
494
CA
RI
RR
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GOBIERNO DEL ESTADO DE
1926
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TAMAULIPAS
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ÑA
R. AYUNTAMIENTO DE
REYNOSA
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2895000
2895000
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Estados Unidos de Norteamérica
S I M B O L O G Í A
I-69
2061
HABITACIONAL DENSIDAD BAJA
CUERPOS DE AGUA
HABITACIONAL DENSIDAD MEDIA
LLANURA DE INUNDACIÓN
HABITACIONAL DENSIDAD ALTA
LÍMITE DE DISTRITO URBANO (D)
R
ÍO
CORREDOR URBANO PRIMARIO
LÍMITE MUNICIPAL
Y COMERCIO
B
CONTROLADO PROPUESTA
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A
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an
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VIALIDAD DE ACCESO
CORREDOR URBANO SECUNDARIO
Puente Internacional
EQUIPAMIENTO
VIALIDAD PRIMARIA
INDUSTRIA
VIALIDAD SECUNDARIA PROPUESTA
CENTRO URBANO
Anzalduas
PROPUESTA
CRUCE FRONTERIZO
CONSERVACIÓN
ACTUAL
SUBCENTRO URBANO
FUTURO
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R-01
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V.- ESPACIOS ABIERTOS
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PARQUES - JARDINES
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VI.- INFRAESTRUCTURA
DEPÓSITOS Y ALMACENES
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PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES
TORRES Y ANTENAS
R-11
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S
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R
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PUENTE INTERNACIONAL
VII.- MANEJO DE RESIDUOS
PLANTAS DE TRATAMIENTO
RELLENOS SANITARIOS
VIII.- CONSERVACIÓN
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O
C
AEROPUERTO
23.0
y Comercio
Corredor Urbano Secundario
2,150
2,386
8.0
Norte
3.4
3,121
11.0
Centro Urbano
685
2.4
Conservación
923
3.3
Industria
3,000
2,000
Subcentro Urbano
675
PARA CONSULTA
Cuerpos de Agua
Llanuras de Inundación
0
Total:
239
1.0
4,102
15.0
28,255
No. de Plano:
Aprobación de Cabildo
2.1
Escala Gráfica:
1,000
1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
Metros
N° de Oficio:
N° de Acta:
100.0
3802/2001
77
Fecha de Aprobación:18 Julio 2001
560000
565000
570000
QUE SE PERMITAN EN DICHAS ZONAS
VIVIENDAS / HECTÁREA
51 O MAS
DENSIDAD ALTA (DA)
1 HASTA 20
Localización:
8.5
973
21 HASTA 50
AREA DE CONSERVACIÓN
AC
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
4,000
Equipamiento
DENSIDAD MEDIA (DM)
AREA DE APROVECHAMIENTO
AA
COMERCIO
INDUSTRIA
SUBCENTRO URBANO
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
2875000
2875000
Corredor Urbano Primario
IND
Gobierno del Estado de Tamaulipas
6,000
5,000
SCU
RR
ET
A R
ER
A
IO
BR
AV
O
R
SAN FE
6,695
CA
NANDO
CARRE
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Habitacional Densidad Alta
CARRETERA
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20.0
CENTRO URBANO
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5,648
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2880000
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LIBRAMIENTO PHA
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Habitacional Densidad Media
CORREDOR URBANO SECUNDARIO
A
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R
2.3
CARR
A
U
658
CORREDOR URBANO PRIMARIO
R-13
R
P
Habitacional Densidad Baja
%
CUR2
SIMBOLICA
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Hectáreas
HABITACIONAL DENSIDAD ALTA
FORESTAL
IV
R
Uso
HDA
TURÍSTICA
R-15
7,000
CUR1
AGROPECUARIA
SCU
HECTAREAS
HABITACIONAL DENSIDAD BAJA
INDUSTRIA PESADA
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A
G
INDUSTRIA MEDIANA
A
M
SCU DE
IV.- INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
PERMITIRAN USOS COMPATIBLES CON LA INDUSTRIA TALES COMO BODEGAS Y TALLERES
a
SERVICIOS URBANOS
SUBDIVISIONES DE LOTES HABITACIONALES, POR EL RIESGO QUE ESTE REPRESENTA Y SOLO SE
n
SERVICIOS RELIGIOSOS
EN ZONAS DE SALVAGUARDA SE EVITARAN LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LAS
a
A
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GAC
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SERVICIOS PERSONALES
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SERVICIOS FUNERALES
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CION
SEGURIDAD
SERVICIOS AUTOMOTRICES
DEL IMPACTO AMBIENTAL
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"LA ESCONDIDA"
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2880000
REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO
SALUD
LAGUNA
AREA
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R-08
RECREACIÓN SOCIAL
- ALMACENAMIENTO Y EXPENDIOS DE HIDROCARBUROS
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M
N
LLANURA DE INUNDACION
- CABARETS Y SIMILARES
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R-03
ENTRETENIMIENTO
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EDUCACIÓN
LAGUNA DE OXIDACION
DR. R
ODRI
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ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS
- CANTINAS Y BARES
V
L
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DEPÓSITO DE AUTOPARTES USADAS
2885000
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VA
BUL
O
O
DEPORTES Y RECREACIÓN
TÉCNICA ESPECÍFICA DE LOS PREDIOS Y MANZANAS EN EL SECTOR CORRESPONDIENTES.
R
B
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COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
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CULTURA
Reynosa-Pharr
R
REQUIERE DE PLAN PARCIAL EN EL SECTOR RESPECTIVO
R
REQUIERE DE ESTUDIO DE IMPACTO VIAL EN EL SECTOR REPECTIVO
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ASISTENCIA ANIMAL
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ALOJAMIENTO
CONDICIONANTES
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INDIQUE LA AUTORIDAD
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ALAMCENAMIENTO
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REQUIERE DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN LA MODALIDAD QUE
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ERRE
HABITACIONAL DENSIDAD MEDIA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
L
USOS QUE A CONTINUACIÓN SE INDICAN QUEDAN SUJETOS A LA REVISIÓN Y VERIFICACIÓN
ORIENTE 4
O
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HDB
ADMINISTRACIÓN PRIVADA
IC
PREVIA ELABORACIÓN DEL PLAN PARCIAL APLICABLE, INCLUYENDO LA MINIFESTACIÓN
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RICO LU
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CLAVE
ABASTOS
E
LAS ÁREAS DE APROVECHAMIENTO PODRÁN SER INCORPORADAS AL CRECIMIENTO,
IF
PARA EL OTORGAMIENTO DE LA COMPATIBILIDAD Y LINEAMIENTOS URBANÍSTICOS, LOS
P
III.- SERVICIOS
F
EV
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FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS HABITACIONALES
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ALIMENTOS
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DENSIDAD BAJA (DB)
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CHA
VENTA DE VEHICULOS Y ACCESORIOS
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TIENDAS DE PRODUCTOS BÁSICOS
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TIENDAS DE ESPECIALIDADES
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EXPENDIO DE HIDROCARBUROS Y ALAMCENAMIENTO
RE
ULIP
TAMA
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LE
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ID
EN
R-05
LIBRA
A
AN
U
AV
2885000
M
L
U
B
CENTROS COMERCIALES
B
SCU
II.- COMERCIAL
BODEGAS
MO
LUCIÓ
D
R
A
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CAMPESTRE
M
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CEMENTERIO
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BULEV
2890000
ÍA
R
R
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L
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DA
AN
DE
PASEO LOMA REA
L
R-04
IA
NO
MULTIFAMILIAR
VENTA DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
O
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e
I.- HABITACIONAL
UNIFAMILIAR
MICHOACÁN
DE E
SCA
R
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HIDRA-SANIT
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BRA
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C
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INFRAESTRUCTURA
PROHIBIDO
IS
S
VIRR
A
U
R
PERMITIDO
HDM
S)
E
LOS
IB
EYE
R
C
Reynosa-Hidalgo
AREA URBANIZADA
2890000
as
CONDICIONANTES
u
ld
za
n
A
REYNOSA
AREA
al
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO
575000
580000
03
#
RAMIRE¥O,
EL
#
CAMARGO
(ESTRADE¥O
DOS)
LOPEZ Y
NUEVO CADILLO
#
PUERTECITOS
(GRANJA, LA)
#
LA GRULLA
PORVENIR,
EL
#
#
PUERTECITOS
#
PUERTECITOS
SAN FRANCISCO
#
#
CAMARGO (ESTACION CAMARGO)
TAMAULIPAS
#
TEPEHUAJE
#
R. AYUNTAMIENTO DE
AZUCAR, EL
#
VALADECES
#
CIUDAD GUSTAVO DIAZ ORDAZ
#
REYNOSA
VILLARREALES, LOS (VILLARREAL, LOS)
SEVERINO
LOPEZ
#
ROSITA,
LA
#
ALTO
BONITO, EL
#
MARIPOSAS,
LAS
#
#
VENECIA
PETRA
# CINCO
DE FEBRERO
# VAZQUEZ
MARTINEZ,
LOS
#
VENECIA
#
ALTOS,
LOS
#
#
#
#
CARRIZAL, EL
LAS (CIENEGAS DE FLORES, LAS)
# GALAVIZ
MANUEL
#CIENEGAS,
MISSION
REYNOSA DIAZ
FARO, EL
#
MCALLEN
RIGO
GARZA
#
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE ZONIFICACIÓN PRIMARIA
PHARR
#
ALTOS, LOS (ALTO, EL)
ARGELLES
GARZA,
LOS
#
#
VALADECES
#
MORITA,
LA
#
TEPEHUAJE
#
TEPEHUAJE
#
REYNOSA DIAZ
MARTE
R. GOMEZ
#
CAMARGO
REYNOSA
DIAZ
#
#
DIAZ,
LOS
#
BARRANCO,
EL
#
DONNA
LUIS ECHEVERRIA
REYNOSA
DIAZ
#
IDEAL
DEL CAMPESINO
#
#
ANZALDUAS (ESTACION ANZALDUAS)
ZONA
DE TOLERANCIA
#
#
SANTA GERTRUDIS
35.58 %
#
PILAR,
EL
#
CAVAZOS, LOS
BOCATOMA,
LA
#
IDELFONSO
GARCIA
#
AURELIO
NUMILLIN
#
MIGUEL
HIDALGO
#
MIGUEL
#
NORIA,
LA
# HIDALGO
54.88 %
SANTO
NI¥O
# HERMINIA
SANTA
# SANTA
# HERMINIA
JOSE
# MANUEL RAMIREZ
SANTO NI¥O
#
9.54 %
GUSTAVO DIAZ ORDAZ
#
AGUA
# DULCE (SE¥OR OVIDIO)
SIETE
HERMANOS
#
AMPLIACION
MIGUEL HIDALGO
#
GENERAL LUCIO BLANCO (LUCIO BLANCO)
#
REYNOSA
LAURELES,
LOS
#
SAN
JOSE
#
105,352 Has.
Area de Conservación
162,523 Has.
RAYMUNDO
RIOS
#
SAENZ,
LOS
#
TODOS
SANTOS
#
Area de Aprovechamiento
SANTA
ANA
#
#
GUERRE¥O,
EL
#
TRIUNFO,
EL
#
CARMEN,
EL
#
PIEDRAS
#
#
REFORMA, LA
PALMA,
LA
#
BAYITAS,
LAS
#
Area Urbana
SAN ANTONIO
(SAN ANTONIO DE LOS OLMOS)
#
VERACRUZ
Y PROGRESO
#
FLORES,
LAS
#
VERACRUZ Y PROGRESO
28,255 Has.
#
TRIUNFO,
EL (BRAULIO PEREZ)
#
#
GUERRE¥O, EL
PALOMARES
(SANTA ANITA)
#
SAN
# ANTONIO
#
TRIUNFO,
EL
#
GUERRE¥O,
EL
#
NUEVO SANTANA
SABINO,
EL
#
HORCON,
EL
#
SAN
# FRANCISCO
GUADALUPE
#
#
SANTO DOMINGO
#
RIO RICO
#
ROSARIO, EL
CARTA
BLANCA
#
SAN
JUANITO
#
GUERRE¥O,
EL
#
CORRALES
#
BUENAVISTA
#
NUEVO PROGRESO
NOGALITO,
EL
#
Total:
BANQUETE,
EL
#
296,130 Has.
TRIUNFO,
EL
#
COLONIA
SAN CRISTOBAL
#
TRIUNFO,
EL
#
CAMPO
TREVI¥O
#
BUENOS
AIRES
#
CHARCO
AZUL
#
POSTA, LA
TRIUNFO,
EL
#
SANTA
ROSA
#
#
MODELO
#
#
ANACUAS, LAS
PALO BLANCO
#
PRIMERO
DE MAYO (FRANCISCO MAYORGA RUBIO)
#
SANTA
MARTHA
#
#
RETAMA, LA
#
BRECHA
116 CON VIA DE F. F. C. C.
#
#
#
MEZQUITE,
EL
#
SIERRITA,
LA (JUAN JOSE CABADA)
#
BUENAVISTA (CHARCO AZUL)
BRECHA 124 CON VIA DE F. F. C. C.
ESTACION
CANALES EBANITO NUEVO
#
#
#
SIERRITA, LA
CHAPOTITO
#
CIUDAD RIO BRAVO
SANDOVAL,
LOS
#
CARLOTA
RESENDEZLOBO,
(CABRAS,
#
EL LAS)
#
ROSARIO,
EL
#
MESA,
LA
#
#
SEIS DE ENERO
SANTA
ROSA
#
CONCEPCION,
LA
#
CIPRES,
EL
#
LAGUNA
SECA
#
PEDRO
GUZMAN
#
CHINACO,
EL
#
RANCHO
NUEVO LOS CAVAZOS
#
ALFREDO
MELEM
#
#
GUERRE¥O, EL (B-100 Y 102 CON 23 Y 26 NORTE)
HIDALGO
(B-102 Y 105 CON 23 Y 26 NORTE)
#
SAN
JOSE
#
NICOLAS
MORALES
#
Rango de Poblaciones
SANTA
ROSA
#
PUERTO,
EL
#
SAN
MATIAS
#
EBANITO
NUEVO
#
#
PRISCILIANO
DELGADO (GILBERTO ALONSO)
#
MAJADA,
LA
# CARDENAS
GENERAL
LAZARO
#
#
GENERAL
LAZARO CARDENAS (MOLIENDA, LA)
#
INDEPENDENCIA
#
AMPLIACION RIO BRAVO
#
#
ANGELES, LOS
CARLOS
GONZALEZ
#
PRISCILIANO
DELGADO (ENRIQUE MANZANO)
JESUS
(GRANJA, LA)
# # CANALES
PALOMO,
LOS
#
PRISCILIANO
DELGADO (RUBEN RODRIGUEZ)
# LA
SOLEDAD,
#
AUTODROMO
RIO BRAVO
#
PURISIMA,
LA
#
#
SAN JOSE
(BRECHA 124 ENTRE KM 22 N Y 20 N)
#
PALMAS,
LAS (GENERAL LAZARO CARDENAS)
#
AEROFUMIGACIONES
AGRICOLAS CANTU
#
#
CORTIJO,
EL
#
NUEVA
LIBERTAD CAMPESINA UNO
#
#
#
PRISCILIANO
DELGADO
SOLEDAD,
LA
#
SALOME
GONZALEZ
#
PALO
BLANCO
#
SOLEDAD,
LA (BONIFACIO ALANIS)
#
PRISCILIANO
DELGADO (ANTONIO REYNA)
#
GENERAL
LAZARO CARDENAS
#
PORVENIR, EL
#
FLORIDA,
LA
#
RÍO BRAVO
CANDELARIO
REYES
#
#
1 a 99 habitantes
100 a 999 habitantes
1,000 a 9 999 habitantes
10,000 a 49,999 habitantes
>= 50,000 habitantes
FLORIDA, LA
SANTA
# FE (BRECHA 109 KM 18 NORTE)
VICTORIA,
LA
#
SAN
JACINTO
#
#
#
DIVISION DEL NORTE
PLAN DEL ALAZAN SECC TERCERA (JACALITOS, LOS)
ENSENADA
AMPLIACION
#
ENSENADA
#
SAN #FRANCISCO (FRANCISCO GALVAN)
LIBERACION DEL CAMPESINO
#
GLORIA,
LA
#
GLORIA,
LA
#
Límite Estatal
IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO
GEMELAS,
LAS (BRECHA 109 KM 16 NORTE)
#
Límite Municipal
IGNACIO
MANUEL ALTAMIRANO
#
#
REFUGIO,
EL (RENE SALINAS)
#
ANGELINA
#
ENSENADA
VEINTE
DE MAYO NUMERO DOS
#
Pista de Aeropuerto
LUIS
GONZALEZ
#
#
JOSE DELGADO
GENERAL GUADALUPE MAINERO
Carretera
#
B-128 #ENTRE KM 10 Y 13.250 NTE (AMERICAS LAS) JOSE DELGADO
GENERAL
EMILIANO ZAPATA DOS
#
INDIA,
LA
#
SANTA
TERESA
#
EMILIO PORTES GIL
SAN
# ANTONIO
ALTO
VERDE, EL
#
ESPOLON,
EL
#
AMERICAS,
LAS
#
MUCURA,
LA
#
Camino revestido o terracería
ENSENADA
#
#
VEINTIUNO
DE MARZO
#
VEINTIUNO
# MARZODE MARZO
VEINTIUNO
DE
#
SAN
ISIDRO
#
JABALI
DOS, EL
#
ARTICULO
27 CONSTITUCIONAL (TRES GARCIA, LOS)
#
FRANCISCO
ZARCO
#
Nuevo León
GUAJARDO
#
CONSUELO,
EL
#
Brecha o vereda
SIFON,
EL
#
Ferrocarril
MIGUEL
HIDALGO
#
BUENAVISTA
#
MIGUEL
HIDALGO II
#
ALBERTO
FRANKLIN
#
DIVISION,
LA
#
SAN
# ANTONIO
IDEALES
DE LA REVOLUCION
#
SANTO
DOMINGO
FRANCISCO
GONZALEZ
VILLARREAL
#
#
BLANQUITA,
LA
#
Rios
HIDALGO
II
#
ING.
MANUEL
ROMERO
# MIGUEL
SEIS,
EL
#
URBANO
DE LA ROSA
#
VICENTE
GUERRERO
#
GALO# ALVAREZ (LICENCIADO GALO ALVAREZ)
Ríos menores y escurrimientos
EL
##
JOSE
GARAY
# SOMBRERITO,
TREVI¥O,
LOS
GALO
ALVAREZ
#
LA
#JUANITA (SANTA
SAN
CRUZ)
#REPRESA,
CONGREGACION
GARZA (CHARCO ESCONDIDO)
#
DIECISEIS
DE SEPT. NUMERO UNO
#
ALBUR,
EL
#
Cuerpos de Agua
#
ESFUERZO,
EL
#
VICENTE GUERRERO
PORVENIR,
EL
#
LAGARTO,
EL
#
CASA #DE CANALERO
(B-123
ENTRE KM 2 Y 3 NTE.)
CATORCE DE JUNIO
#
RODRIGUEZ
(BRECHA 114 ENTRE SUR 70 Y SUR 73)
#
SAN
BENITO
#
SAN
MANUEL
#
#
GRULLO, EL
ACERO,
EL
#
TAJITO,
EL
#
PALMITO,
EL
#
SAN #
CAYETANO (BRECHA 116 KM 1 SUR)
PATRIA,
LA
#
SINAI
#
MAJADA,
#CASA DELA
REFUGIO,
EL
#
ROSARIO,
EL
#
CANALERO
#
#
PALOS BLANCOS
#
DIECIOCHO
DE MARZO (B112 ENTRE DIECIOCHO
S 73 Y S 82) DE MARZO (B118 ENTRE S 73 Y S 80.5)
#
BRECHA
118 KM 2 SUR
#
AUMADA,
LOS (BRECHA 113 CON 3 SUR)
#
ESCUADRON
201 NUMERO DOS
#
TLAXCALA
DE XICOTENCATL
#
ALFREDO
V. BONFIL
#
ESCUADRON
201 NUMERO UNO
#
PATRIA,
LA
#
DIECIOCHO
DE MARZO AMPL. (B 116 S 73 Y S 82)
#
JUAN #
CLAUDIO RAMIREZ (BRECHA 114 CON 4 SUR)
SERRUCHO,
EL
#
SAN# CAYETANO (BRECHA 4 SUR)
ATIZAPAN DE ZARAGOZA
PALMA,
LA
#
#
ATANACIO
ORTA
#
VALLE HERMOSO
FRANCISCO
I. MADERO
#
#
DIECIOCHO DE MARZO (B114 ENTRE S 73 Y S 81.5)
CHAMOY,
EL
#
NUEVO
SAN FRANCISCO
#
ESPERANZA,
LA
#
MIGUEL
HIDALGO II
#
CAMPO
EXPERIMENTAL
#
BANCO,
EL
#
TAPON
#
DIECIOCHO
DE MARZO (B 110 ENTRE S 76 Y S 82)
#
DIECIOCHO DE MARZO (B 110 ENTRE S 82 Y S 88)
#
LAZARO
CARDENAS
#
OCTAVIO
VALVERDE
#
SANTA
APOLONIA
#
GENERAL
ANACLETO GUERRERO
#
#
CALICHE,
EL
#
PLAN
DE AYALA
#
#
SANTA APOLONIA BRECHA 124
REALITO, EL
CALICHE,
EL
#
# #
DOROTEO ARANGO
GENERAL PEDRO MARIA ANAYA
PROVIDENCIA,
LA
#
BRECHA
116 ENTRE KM 109 Y 110
#
CALICHE,
EL
#
#
FRANCISCO VILLA
#
#
LORENZO
HERRERA DIAZ
#
NUEVA INDEPENDENCIA (UNION, LA)PARADA,
LA
#
NUEVA INDEPENDENCIA
#
AZUFROSA,
LA
#
RICARDO FLORES MAGON (B.118 S 82.4 Y S 85.3)
ORGANO,
EL
#
#
SANTA APOLONIA
DIECIOCHO
#
CONQUISTA
CAMPESINA
#
CONQUISTA
CAMPESINA
#
#
LLORONA NUEVA, LA
SANTA
APOLONIA
#
#
SOLICE¥O,
EL
#
#
RAUL MU¥IZ
#
#
ZACATECANA,
SANTANA
FLORES
# LA
MARIO SOUZA
LUIS
# LAURO (PLAN DEL ALAZAN)
#
DIECIOCHO DE MARZO (B114 ENTRE S 82.6 Y S 92)
PERICO,
EL
#
ROSA
CHAPA
#
BRECHA
112 ENTRE SUR 82 Y SUR 95
#
#
GENERAL
PEDRO OCHOA
CRISTOBAL
COLON
#
COMAS,
LAS
#
CONQUISTA CAMPESINA
DIECIOCHO
#
#
AQUILES SERDAN
AQUILES
SERDAN
#
#
PRESA,
# LA (BRECHA 114 ENTRE SUR 92 Y SUR 94)
PALOMAS,
LAS
#
ALFREDO V. BONFIL
PRESA,
LA
#
#
ZAVALA
(IRRIGACION EL PALMITO)
#
DIECIOCHO
#
#
MANUEL PARRE¥O
AMPLIACION
AQUILES SERDAN
#
IRRIGACION
PALMITO (PALMITO, EL)
#
PRAXEDIS
BALBOA
#
AMPLIACION
AQUILES SERDAN
#
CHAPE¥A,
LA (B 114 ENTRE SUR 97 Y SUR 100)
#
#
ARGELLE¥A, LA
SAN
JOSE
#
#
ZONIFICACIÓN PRIMARIA
RODOLFO MARTIN ROCHA (MARTIN ROCHA)
DOS
# DE ENERO
Norte
#
CANDIDO AGUILAR
#
CENTENARIO DE LA CONSTITUCION
Localización:
SAN
# FRANCISCO
PEDRO
J. MENDEZ
#
PALO
SOLO
#
FRANCISCO
I. MADERO
#
SANTA
ISABEL
#
#
EMILIANO ZAPATA
SANTA
CAROLINA
#
#
SAN LORENZO DE CARDENAS GONZALEZ
SANTO
TOMAS (CAMARILLO)
#
PARA CONSULTA
#
GRAL. FCO. GONZALEZ VILLARREAL (SAN JUAN)
CABALLO
BLANCO
#
No. de Plano:
N° de Oficio:
N° de Acta:
3802/2001
77
Fecha de Aprobación:
18 Julio 2001
CAMPAMENTO
CNA
#
02
MISSION
TAMAULIPAS
R. AYUNTAMIENTO DE
PHARR
MCALLEN
REYNOSA
494
CA
RR
BE
1926
ET
ER
A
RE
ÑA
I-69
2061
ÍO
R
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V
A
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R
B
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C
Anzalduas
CRUCEROS VIALES IMPORTANTES
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ACTUAL
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n
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FUTURO
Reynosa-Hidalgo
E
C
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E
V
E
R
R
ÍA
VIALIDAD DE ACCESO CONTROLADO EXISTENTE
L
U
IS
VIALIDAD DE ACCESO CONTROLADO PROPUESTA
d
e
PROPUESTA
VIALIDAD SECUNDARIA EXISTENTE
VIALIDAD SECUNDARIA PROPUESTA
Reynosa Pharr
CUERPOS DE AGUA
S
ULIPA
RÍO BRAVO
C
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z
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al
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Límite Municipal
L
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"LA ESCONDIDA"
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LAGUNA
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Límite Municipal
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BR
AV
O
Límite Municipal
ESTRUCTURA VIAL
Localización:
Límite Municipal
NDO
Norte
RNA
SAN FE
No. de Plano:
PARA CONSULTA
Límite Municipal
MA
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SAN FE
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CARRET
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ARRET
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VIALIDAD PRIMARIA
MICHOACÁN
RIO M
AN
C
DE E
SCA
NDÓN
VIALIDAD PRIMARIA EXISTENTE
JOSE
RI
N° de Oficio:
N° de Acta:
3802/2001
77
Fecha de Aprobación:18 Julio 2001
04
#
GONZALE¥O, EL
#
NUEVO CAMARGO (VILLANUEVA)
EDINBURG
#
CAMARGO (ESTRADE¥O)
##
#
RAMIRE¥O,
EL
CAMARGO
(ESTRADE¥O
DOS)
LOPEZ Y NUEVO CADILLO
#
TAMAULIPAS
LA GRULLA
PUERTECITOS (GRANJA, LA)
#
PORVENIR, EL
#
#
PUERTECITOS
PUERTECITOS
#
SAN FRANCISCO
#
CAMARGO (ESTACION CAMARGO)
R. AYUNTAMIENTO DE
#
TEPEHUAJE
REYNOSA
#
AZUCAR, EL
#
#
VALADECES
CIUDAD GUSTAVO DIAZ ORDAZ
#
VILLARREALES, LOS (VILLARREAL, LOS)
#
SEVERINO LOPEZ
#
ROSITA, LA
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE MICROREGIONES
#
ALTO BONITO, EL
#
MARIPOSAS, LAS
GARZA, LOS
#
VENECIA
#
#
PETRA
VAZQUEZ
CINCO
DE FEBRERO
MARTINEZ, LOS
#
VENECIA
#
ALTOS, LOS
83
#
MCALLEN
#
RIGO GARZA
#
#
ALTOS, LOS (ALTO, EL)
CAMARGO
MISSION
REYNOSA DIAZ
CARRIZAL, EL
#
CIENEGAS, LAS (CIENEGAS DE FLORES, LAS)
MANUEL GALAVIZ
#
#
#
FARO, EL
PHARR
#
ARGELLES
26.12 %
31.40 %
#
GARZA, LOS
#
VALADECES
#
#
#
REYNOSA DIAZ
MORITA, LA
TEPEHUAJE
TEPEHUAJE
#
#
#
BARRANCO, EL
#
MARTE R. GOMEZ
REYNOSA DIAZ
494
#
DIAZ, LOS
#
#
REYNOSA DIAZ
#
IDEAL DEL CAMPESINO
#
ANZALDUAS (ESTACION ANZALDUAS)
#
ZONA DE TOLERANCIA
#
11.96 %
#
#
PILAR, EL
SANTA GERTRUDIS
DONNA
1926
LUIS ECHEVERRIA
CAVAZOS, LOS
I-69
#
BOCATOMA, LA
#
IDELFONSO GARCIA
2061
GUSTAVO DIAZ ORDAZ
#
AURELIO NUMILLIN
#
#
30.52 %
#
SANTO NI¥O
SANTA
HERMINIA
SANTA
HERMINIA
MIGUEL HIDALGO
MIGUEL HIDALGO
NORIA, LA
#
#
#
#
JOSE MANUEL RAMIREZ
SANTO NI¥O
#
#
AGUA DULCE (SE¥OR OVIDIO)
#
GENERAL LUCIO BLANCO (LUCIO BLANCO)
#
SIETE HERMANOS
AMPLIACION MIGUEL HIDALGO
#
#
REYNOSA
#
LAURELES, LOS
#
#
RAYMUNDO RIOS
SAENZ, LOS
#
TODOS SANTOS
#
#
SAN JOSE
#
#
#
#
GUERRE¥O, EL
#
TRIUNFO, EL
#
#
TRIUNFO, EL
GUERRE¥O, EL
#
NUEVO SANTANA
REFORMA, LA
#
#
PALMA, LA
SAN FRANCISCO
#
GUADALUPE
#
SANTO DOMINGO
#
#
CARMEN, EL
#
PIEDRAS
#
SAN JUANITO
#
SABINO, EL
HORCON, EL
#
ROSARIO, EL
CARTA BLANCA
GUERRE¥O, EL
#
CORRALES
RIO RICO
NUEVO PROGRESO
#
NOGALITO, EL
BUENAVISTA
#
#
SANTA ANA
#
SAN ANTONIO (SAN ANTONIO DE LOS OLMOS)
VERACRUZ Y PROGRESO
VERACRUZ Y PROGRESO FLORES, LAS
#
#
#
TRIUNFO, EL (BRAULIO PEREZ)
#
#
GUERRE¥O, EL
#
PALOMARES (SANTA ANITA)
#
SAN ANTONIO
#
BANQUETE, EL
#
TRIUNFO, EL
#
COLONIA SAN CRISTOBAL
#
TRIUNFO, EL
#
SANTA ROSA
#
#
PALO BLANCO
MODELO
#
#
POSTA, LA
#
SEIS DE ENERO
#
#
#
#
#
#
CARLOTA RESENDEZ (CABRAS,
LAS)
LOBO, EL
#
EBANITO NUEVO
#
#
CHAPOTITO
#
#
#
PEDRO GUZMAN
#
CHINACO, EL
#
#
#
PUERTO, EL
#
SAN MATIAS
#
#
EBANITO NUEVO
#
SAN JOSE
#
#
#
GENERAL LAZARO CARDENAS (MOLIENDA, LA)
#
# #
#
#
ANGELES, LOS
#
#
RÍO BRAVO
#
#
PRISCILIANO
DELGADO (RUBEN RODRIGUEZ)
SOLEDAD,
LA
#
AUTODROMO RIO BRAVO
CARLOS GONZALEZ
SALOME GONZALEZ
#
#
PRISCILIANO
DELGADO
SOLEDAD,
LA
#
PALO BLANCO
SOLEDAD, LA (BONIFACIO ALANIS) PRISCILIANO DELGADO (ANTONIO REYNA)
#
#
#
GENERAL LAZARO CARDENAS
#
NUEVA LIBERTAD CAMPESINA UNO
#
Límite Estatal
PURISIMA, LA
SAN #JOSE (BRECHA 124 ENTRE KM 22 N Y 20 N)
#
AEROFUMIGACIONES
AGRICOLAS CANTU
#
#
#
>= 50,000 habitantes
PRISCILIANO DELGADO (ENRIQUE MANZANO)
JESUS CANALES (GRANJA, LA)
PALOMO, LOS
INDEPENDENCIA
AMPLIACION RIO BRAVO
10,000 a 49,999 habitantes
#
#
PRISCILIANO DELGADO (GILBERTO ALONSO)
LA
GENERAL LAZAROMAJADA,
CARDENAS
NICOLAS MORALES
PORVENIR, EL
CORTIJO, EL
#
#
SANTA ROSA
GUERRE¥O, EL (B-100 Y 102 CON 23 Y 26 NORTE)
HIDALGO (B-102 Y 105 CON 23 Y 26 NORTE)
#
1,000 a 9 999 habitantes
RANCHO NUEVO LOS CAVAZOS
ALFREDO MELEM
#
100 a 999 habitantes
LAGUNA SECA
SANDOVAL, LOS
#
1 a 99 habitantes
#
SIERRITA, LA
#
#
CIUDAD RIO BRAVO
#
Rango de Poblaciones
#
BUENAVISTA (CHARCO AZUL)
ESTACION CANALES
#
#
MEZQUITE, EL
SIERRITA, LA (JUAN JOSE CABADA)
#
SANTA ROSA
#
ROSARIO, EL
MESA, LA
#
#
CONCEPCION, LA
#
CIPRES, EL
#
SANTA MARTHA
RETAMA, LA
#
PRIMERO DE MAYO (FRANCISCO MAYORGA RUBIO)
ANACUAS, LAS
BUENAVISTA, LA
#
#
CAMPO TREVI¥O
BUENOS AIRES
#
CHARCO AZUL
#
TRIUNFO, EL
PALMAS, LAS (GENERAL LAZARO CARDENAS)
Límite Municipal
#
#
FLORIDA, LA
CANDELARIO REYES
#
FLORIDA, LA
Pista de Aeropuerto
#
SANTA FE (BRECHA 109 KM 18 NORTE)
#
VICTORIA, LA
Carretera
#
SAN JACINTO
#
GEMELAS, LAS (BRECHA 109 KM 16 NORTE)
#
DIVISION DEL NORTE
#
PLAN DEL ALAZAN SECC TERCERA (JACALITOS, LOS)
#
#
#
#
#
ENSENADA AMPLIACION
ENSENADA
#
SAN FRANCISCO (FRANCISCO GALVAN)
GLORIA, LA
#
GLORIA, LA
Camino revestido o terracería
LIBERACION DEL CAMPESINO
#
IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO
#
ENSENADA
#
REFUGIO, EL (RENE SALINAS)
ANGELINA
Brecha o vereda
#
LUIS GONZALEZ
#
VEINTE DE MAYO NUMERO DOS
#
GENERAL GUADALUPE MAINERO
Ferrocarril
#
#
B-128 ENTRE KM 10 Y 13.250 NTE (AMERICAS LAS)
JOSE DELGADO
Rios
Nuevo León
#
#
GENERAL EMILIANO ZAPATA DOS
GUAJARDO
#
#
CONSUELO, EL
#
INDIA, LA
SAN ANTONIO
ALTO VERDE, EL
#
#
VEINTIUNO
DE MARZO
VEINTIUNO DE
MARZO
#
ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL (TRES GARCIA, LOS)
#
FRANCISCO ZARCO
#
ENSENADA
#
EMILIO PORTES GIL
#
SAN ISIDRO
#
JABALI DOS, EL
#
Ríos menores y escurrimientos
#
ESPOLON, EL
#
AMERICAS, LAS
#
SANTA TERESA
#
#
VEINTIUNO DE MARZO
MUCURA, LA
#
SIFON, EL
Cuerpos de Agua
#
MIGUEL HIDALGO
#
#
BUENAVISTA
MIGUEL HIDALGO II
#
#
#
SEIS, EL
HIDALGO
II
ING.MIGUEL
MANUEL
ROMERO
#
ALBERTO FRANKLIN
#
URBANO DE LA ROSA
#
VICENTE GUERRERO
DIVISION, LA
#
#
JOSE GARAY
GALO ALVAREZ (LICENCIADO GALO ALVAREZ)
#
SAN ANTONIO
#
#
#
SANTO
DOMINGO
FRANCISCO GONZALEZ
VILLARREAL
BLANQUITA, LA
#
IDEALES DE LA REVOLUCION
#
GALO ALVAREZ
##
REPRESA, LA
SAN JUANITA (SANTA CRUZ)
#
CONGREGACION GARZA (CHARCO ESCONDIDO)
#
ALBUR, EL
#
#
DIECISEIS DE SEPT. NUMERO UNO
#
VICENTE GUERRERO
ESFUERZO, EL
PORVENIR, EL
#
#
#
LAGARTO,
EL ENTRE KM 2 Y 3 NTE.)
CASA DE CANALERO
(B-123
CATORCE DE JUNIO
#
RODRIGUEZ (BRECHA 114 ENTRE SUR 70 Y SUR 73)
#
SAN BENITO
#
SAN MANUEL
#
GRULLO, EL
#
ACERO, EL
#
#
#
TAJITO, EL
#
#
PALMITO, EL
SAN CAYETANO (BRECHA 116 KM 1 SUR)
PATRIA, LA
SINAI
#
#
MAJADA, LA
REFUGIO, EL
CASA DE CANALERO
#
PALOS BLANCOS
#
#
#
#
DIECIOCHO DE MARZO (B112 ENTRE S 73 Y S 82)
BRECHA 118 KM 2 SUR
ROSARIO, EL
VALLE HERMOSO
#
AUMADA, LOS (BRECHA 113 CON 3 SUR)
#
ESCUADRON 201 NUMERO DOS
#
TLAXCALA DE XICOTENCATL
ALFREDO V. BONFIL
ESCUADRON 201 NUMERO UNO
#
#
PATRIA, LA
#
#
#
JUAN CLAUDIO RAMIREZ (BRECHA 114 CON 4 SUR)
SERRUCHO, EL
SAN CAYETANO (BRECHA 4 SUR)
PALMA, LA
#
#
#
#
DIECIOCHO DE MARZO AMPL. (B 116 S 73 Y S 82)
ATIZAPAN DE ZARAGOZA
#
ATANACIO ORTA
#
#
FRANCISCO I. MADERO
DIECIOCHO DE MARZO (B114 ENTRE S 73 Y S 81.5)
#
CHAMOY, EL
#
NUEVO SAN FRANCISCO
#
ESPERANZA, LA
#
MIGUEL HIDALGO II
#
#
CAMPO EXPERIMENTAL
#
BANCO, EL
#
TAPON
#
#
#
LAZARO CARDENAS
SANTA APOLONIA
#
OCTAVIO VALVERDE
#
GENERAL ANACLETO GUERRERO
#
#
CALICHE, EL
#
PLAN DE AYALA
#
SANTA APOLONIA BRECHA 124
REALITO, EL
#
CALICHE, EL
# #
DOROTEO ARANGO
GENERAL PEDRO MARIA ANAYA
#
PROVIDENCIA, LA
#
BRECHA 116 ENTRE KM 109 Y 110
#
CALICHE, EL
#
FRANCISCO VILLA
#
#
NUEVA INDEPENDENCIA (UNION, LA)
NUEVA INDEPENDENCIA
#
AZUFROSA, LA
#
#
PARADA, LA LORENZO HERRERA DIAZ
#
ORGANO, EL
#
SANTA APOLONIA
#
#
#
CONQUISTA CAMPESINA
DIECIOCHO DE MARZO (B114 ENTRE S 82.6 Y S 92)
#
PERICO, EL
#
CONQUISTA CAMPESINA
#
#
LLORONA NUEVA, LA
SANTA APOLONIA
#
#
SOLICE¥O, EL
MARIO SOUZA
#
LUIS LAURO (PLAN DEL ALAZAN)
#
RAUL MU¥IZ
#
#
ROSA CHAPA
#
#
ZACATECANA,SANTANA
LA
FLORES
#
BRECHA 112 ENTRE SUR 82 Y SUR 95
#
GENERAL PEDRO OCHOA
CRISTOBAL COLON
#
#
CONQUISTA CAMPESINA
COMAS, LAS
#
AQUILES SERDAN
#
AQUILES SERDAN
#
#
PRESA, LA (BRECHA 114 ENTRE SUR 92 Y SUR 94)
#
PALOMAS, LAS
ALFREDO V. BONFIL
#
PRESA, LA
#
#
ZAVALA (IRRIGACION EL PALMITO)
#
#
MANUEL PARRE¥O
#
AMPLIACION AQUILES SERDAN
#
IRRIGACION PALMITO (PALMITO, EL)
#
PRAXEDIS BALBOA
#
#
AMPLIACION AQUILES SERDAN CHAPE¥A, LA (B 114 ENTRE SUR 97 Y SUR 100)
MICROREGIONES
#
ARGELLE¥A, LA
Norte
#
RODOLFO MARTIN ROCHA (MARTIN ROCHA)
#
DOS DE ENERO
Localización:
#
CANDIDO AGUILAR
#
CENTENARIO DE LA CONSTITUCION
#
PEDRO J. MENDEZ
#
PALO SOLO
#
FRANCISCO I. MADERO
#
SANTA ISABEL
#
EMILIANO ZAPATA
Fecha:
#
SANTA CAROLINA
#
SAN LORENZO DE CARDENAS GONZALEZ
12 Julio 2001
No. de Plano:
01

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