reglamento interior de la secretaria de finanzas y administracion del

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Honorable Congreso del Estado de Hidalgo:
En cumplimiento con lo establecido por el artículo 71 fracción XXV de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, hago entrega por escrito al Honorable Congreso del
Estado de la información correspondiente al sexto año de gestión de la Administración
Pública Estatal y sus respectivos anexos para su análisis y valoración.
Refrendando el respeto a la ley y el cumplimiento del deber de rendir cuentas de la actuación
de la Administración Pública Estatal a esta Soberanía y a la ciudadanía, en el marco de la
división, la autonomía y el equilibrio de poderes constitucionales, así como de una profunda
convicción democrática, con el pleno convencimiento de que un gobierno democrático
elegido, ha logrado alcanzar la satisfacción de las demandas de la sociedad y por ende el
cabal cumplimiento de sus compromisos.
Por sexto año consecutivo el informe se entrega en documento impreso en papel, en versión
electrónica en disco compacto y en la página del Gobierno del Estado en Internet:
www.hidalgo.gob.mx. Este es el último informe de la actual administración a mi cargo, al
cumplirse el término constitucional de seis años que el pueblo hidalguense me confirió en las
urnas, para encabezar y dirigir los esfuerzos de todos para avanzar en el desarrollo
económico y social del Estado de Hidalgo.
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En este informe, se incluyen algunos indicadores que reflejan los logros y resultados
alcanzados tras seis años de trabajo intenso, realizado por las distintas dependencias del
Poder Ejecutivo Estatal, en seguimiento de las normas y líneas generales establecidas en el
Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005, que definió los ejes estratégicos para el Desarrollo
Integral, que conformaron mediante su interacción, la base para encauzar mecanismos,
soluciones integrales y líneas de acción específicas, distintivas y congruentes con las
particularidades de nuestra realidad.
SEXTO INFORME DE GOBIERNO
En el Estado de Hidalgo, en este último año de gestión, se avanzó en la ejecución y
consolidación de los programas que, junto con la obra pública que mantuvo un ritmo
acelerado, permitieron a lo largo de este gobierno orientar la vocación y marcar la tendencia
de crecimiento y consolidación del estado como una entidad digna y capaz de albergar
nuevas inversiones para lograr un desarrollo más justo y equilibrado.
Con estos esfuerzos podemos decir que Hidalgo se esta convirtiendo en una entidad que se
consolida día a día en el ámbito nacional e internacional, y que denota los esfuerzos
decididos de su gente, para seguir construyendo el presente y poder asegurar un futuro
mejor para todos.
A todos los hidalguenses, les hago un respetuoso exhorto para que sigamos trabajando
unidos, fomentando las actitudes solidarias y corresponsables, de tal manera que nuestro
estado siga avanzando con paso firme hacia mejores condiciones de bienestar.
Gracias por haberme brindado su confianza.
Manuel Ángel Núñez Soto
Gobernador Constitucional del Estado
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Mensaje Inicial
Pueblo de Hidalgo
Al rendir mi sexto informe de gobierno, al mismo tiempo que cumplo con el mandato de ley
estipulado en nuestra Constitución Política, también refrendo mi compromiso que hice al
inicio de mi gestión, respecto a sentar bases sólidas para asegurar que el desarrollo de
nuestro estado, necesariamente tenga una sinergia que haga confluir todos los esfuerzos en
un solo sentido, esto es, lograr que los beneficios del crecimiento impacten positivamente a
cada una de las familias hidalguenses.
Los resultados contenidos en este documento, al mismo tiempo que reflejan los esfuerzos
realizados por mi gobierno, son también una muestra del trabajo de todos y cada uno de
ustedes.
Teniendo siempre como criterios básicos de la acción gubernamental el respeto a la
diversidad de ideas; aprovechando los talentos de todos; sumando esfuerzos y conciliando
voluntades, y, sobre todo, manteniendo la unidad y la paz social, hemos podido encaminar al
Estado de Hidalgo hacia niveles de bienestar cada vez mejores.
Gracias a ello, ahora Hidalgo se ha convertido en un referente obligado en el contexto
nacional, para todos aquellos que quieren invertir y generar empleo en el centro del país.
Nuestro estado, aprovechando su posición geográfica estratégica, ha logrado atraer más y
mejores inversiones, para poder abrir nuevas fuentes de trabajo, para satisfacer la creciente
demanda de los hidalguenses que egresan de nuestros centros educativos, de tal suerte que
nuestros egresados puedan encontrar un puesto de trabajo en el mercado laboral, acorde
con la preparación que han recibido.
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Tener mayor empleo, mejores programas educativos, un campo cada vez más fuerte, y una
administración más eficaz, ha permitido redoblar esfuerzos para lograr que la política social
del estado, esté encaminada a la gestión, promoción, a la asistencia y a la capacitación, a fin
de lograr que el mejoramiento de las condiciones de vida de todos y cada uno de los
habitantes de nuestro estado, gocen de mejor salud, mejor alimentación, mejor educación,
mejores servicios básicos y les permitan también, el cultivo del deporte, la cultura y el
cuidado y enriquecimiento de sus tradiciones.
Me siento profundamente orgulloso de haber cumplido la palabra que empeñe con todos los
hidalguenses. Todo lo que se ha obtenido, es una clara muestra del trabajo de las mujeres y
hombres, cuyo principal interés ha sido y sigue siendo, el construir un Hidalgo con futuro.
Concluyo una etapa de mi vida que ha marcado para siempre mi destino. Servirlos ha sido
todo un privilegio. Por mi parte, continuaré mi lucha incansable, desde otro espacio, para
continuar contribuyendo al progreso de Hidalgo y de México.
Trabajando unidos, seguiremos edificando un estado próspero y fuerte.
Manuel Ángel Núñez Soto
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DESARROLLO POLÍTICO
La política representa el ámbito esencial en donde los diversos actores sociales, sustentados
en el diálogo, en el debate de las propuestas, los consensos y los acuerdos, nos permite en
la vida colectiva establecer propósitos comunes que conlleven a un desarrollo armónico de la
sociedad para alcanzar un progreso incluyente.
En razón de ello, el desarrollo político del Estado, como lo exprese al inicio de mi mandato,
se ha orientado a fortalecer la vida democrática de la entidad, donde la participación
ciudadana tiene un lugar privilegiado en el ejercicio político cotidiano, que ha permitido las
transformaciones sociales y económicas que ahora vive Hidalgo.
Con base en este desarrollo político se ha garantizado el libre ejercicio de los derechos
civiles, políticos y humanos de los hidalguenses, que han permitido fortalecer el estado de
derecho democrático, el sistema de partidos políticos, los poderes públicos del estado, la
seguridad pública, la procuración y administración de justicia, la participación ciudadana, así
como una gestión pública más transparente y eficaz que nos permiten tener mejores
condiciones para seguir impulsando nuestro desarrollo y gozar de un ambiente de paz y
tranquilidad social.
POLÍTICA INTERNA Y ESTADO DE DERECHO
La conducción de la política interna del Estado, se ha fundado en los principios y valores que
dan rumbo a nuestra sociedad y que los hidalguenses han identificado en su Gobierno. Con
base en ello, la solución de los problemas de orden social se ha orientado a conciliar
voluntades e intereses de los diversos sectores de la población, para encauzar los esfuerzos
en el propósito de fortalecer la gobernabilidad democrática, fundados en el respeto a las
garantías individuales y a los derechos humanos como elementos consustanciales para
alcanzar una mayor justicia social. Esto ha sido así, por que mantenemos la convicción de
que un gobierno cercano a su sociedad y a sus demandas, es la mejor premisa que guía su
actuar en forma más justa y eficaz.
Por eso, durante esta administración, se atendieron a todos los grupos que presentaron
diferencias de actuar y de intereses con el propósito de llegar a consensos y acuerdos, sin
violentar el estado de derecho y las garantías de todos los grupos y personas de Hidalgo.
En materia de conflictos agrarios, se intervino en la solución del problema entre campesinos
de Tezontepec y Mixquiahuala de la zona de Cinta Larga, que concluyó con la realización de
144 contratos de arrendamiento y pasteo, así como en la atención y seguimiento de
procedimientos judiciales entre ejidatarios de la comunidad de Mangas en Mixquiahuala y el
Estado.
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Así mismo, se resolvieron diversos conflictos agrarios que confrontaban los poblados de
Pueblo Nuevo con La Loma, municipio de Ixmiquilpan; La Peña con La Estancia, municipio
de Actopan; Portezuelo de Tasquillo con El Dextho, del municipio de Ixmiquilpan; los
usuarios de la unidad 05 del distrito de riego 003 de Tula con el ejido de Tula; Mecatlan con
su anexo Mesa Larga del municipio de Yahualica y el ejido de Bomintzha del municipio de
Tula de Allende, lo que permitió regularizar 1 mil 044 hectáreas, beneficiando a 7 mil 078
vecinos de estas comunidades.
En relación al problema de los pequeños propietarios de la huasteca, quienes durante varios
años han reclamado la indemnización de sus terrenos afectados por la Secretaria de la
Reforma Agraria para la dotación de ejidos, en los primeros meses de 2005 fueron pagados
10 predios, de conformidad con los convenios firmados en diciembre de 2004; con lo anterior
queda resuelto el reclamo de 314 hectáreas, superficie que se encuentra en posesión de los
pobladores de Zoquitipan del municipio de Yahualica; Tecolotitla, municipio de Atlapexco;
Huixtetitla, Los Sabinos, Los Altos y San Pedro municipio de San Felipe Orizatlan y Zohuala,
municipio de Huejutla.
Para solucionar los problemas derivados de la operación de la Compañía Minera Autlán con
la comunidad de Chipoco, municipio de Tlanchinol, por gestiones del gobierno se firmaron
convenios que benefician a la población de la región, entre los que destacan la
implementación de programas de capacitación con becas; la pavimentación del camino de
acceso Chachala-Chipoco; la ampliación y rehabilitación del sistema del agua potable y de la
tubería de la línea de agua del arroyo grande Chipoco, entre otros.
En el propósito de proteger el interés social de los habitantes de San Miguel Acambay,
municipio de San salvador, con motivo de la quiebra de la planta de Calcita, el Gobierno del
Estado gestionó la donación por parte del Gobierno Federal de los activos de esa empresa,
haciendo entrega de los mismos a esta comunidad para su aprovechamiento directo, a través
de la constitución de la sociedad de Responsabilidad Limitada de Capital Variable “Minerales
de Acambay”, beneficiando con esto a 246 familias campesinas.
Así mismo, se tramitó la donación ante el Gobierno Federal de los inmuebles propiedad de
diversas empresas que operaban en el estado, como son: los 12 polígonos del predio el
Tepoxteco en Huejutla, en los que actualmente opera el Parque Industrial Siglo XXI Huejutla,
que habrá de generar miles de empleos en los próximos años.
De igual forma se atendió a los ahorradores de las cajas populares que representaron un
importante problema social que derivo en daños al patrimonio de muchas familias de
hidalguenses.
Este problema social derivó de la insolvencia y del inadecuado manejo de estos esquemas
de financiamiento. En razón de ello, el Gobierno del estado instrumentó un conjunto de
acciones que permitieron apoyar a los afectados, para hacer una solicitud formal al Gobierno
Federal para resarcir el daño causado a estos ahorradores, mediante el Convenio de
Coordinación celebrado entre el Gobierno del Estado y Nacional Financiera, que conllevó a
crear un Fondo para el Fortalecimiento de las Sociedades y Cooperativas de Ahorro y
Préstamo y de Apoyo a Ahorradores.
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ESTADO DE DERECHO
En la consolidación del estado de derecho pleno seguimos avanzando, para que este
continúe siendo la base de una verdadera convivencia democrática y el cauce para continuar
edificando un desarrollo más equilibrado y justo para los hidalguenses. Esto es así por que
las leyes son el resultado de una sociedad democrática en la que vivimos y son reflejo de su
voluntad, lo que nos permite ahora contar con instituciones mas sólidas que sean garantes
de la seguridad y de sus libertades, en su persona, sus familias, sus empresas y su
patrimonio.
Bajo esas premisas se impulsaron y llevaron a cabo reformas a la Ley del Sistema de
Transporte del Estado de Hidalgo, a su reglamento, a la Ley de Educación para el Estado de
Hidalgo, a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Hidalgo, a la Ley para la
Protección al Ambiente en el Estado de Hidalgo y a la Ley Orgánica de la Administración
Pública Estatal; igualmente se remitió la iniciativa de Ley de Seguridad Pública del Estado de
Hidalgo y la Ley de Salud del Estado de Hidalgo al Honorable Congreso del Estado y se está
trabajando en reformas y adiciones a la Ley General de Archivo del Estado de Hidalgo.
Así mismo, se expidió la Ley Tutelar de Menores Infractores del Estado de Hidalgo, que se
ha distinguido por ser un instrumento jurídico de vanguardia a nivel nacional en la aplicación
de justicia a menores, ya que considera los tratados internacionales que abordan esta
materia y a los cuales está adherido nuestro país.
Para que la ciudadanía tenga un mejor conocimiento y un más fácil acceso al marco jurídico
que regula la convivencia de los hidalguenses, se instrumentó la digitalización de las leyes y
decretos que han emanado de las diferentes legislaturas del estado; así como de decretos y
acuerdos gubernamentales, reglamentos, convenios de coordinación, bandos de Policía y
Buen Gobierno, planes municipales de desarrollo, acuerdos administrativos y judiciales.
Es importante destacar que en este proceso de sistematización y digitalización se desarrolló
la base de datos generales de todos los documentos oficiales publicados en el período de
1931 a 2004, destacando que ésta información se actualiza cada semana.
En el Intranet se puede disponer de 9 volúmenes de la revista “Legislación Hidalguense” y se
continúa con la actualización de las publicaciones anuales del Periódico Oficial del Gobierno
del Estado, lo que permite contar con un sistema de consulta ágil y actualizada.
Con el propósito de contribuir a una administración de justicia pronta y expedita, el Gobierno
del Estado ha venido realizando importantes esfuerzos por mejorar los servicios de
defensoría de oficio, que resultan fundamentales para apoyar a los hidalguenses que
requieren de asesoría jurídica. En razón de esto se han llevado a cabo una serie de acciones
que permiten ahora una mayor profesionalización de los defensores de oficio, actualmente
quienes se desempeñan en esta función están titulados. Sumado a ello, para fortalecer el
ejercicio de su responsabilidad se impartieron diplomados en las materias de Derecho
Constitucional, Amparo, Procesal Penal, Procesal Civil, y Actualización Penal.
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Así mismo, para ampliar la prestación de este servicio se suscribieron convenios para el
sostenimiento de la figura del defensor de oficio con los Ayuntamientos de los gobiernos
municipales. Esta acción sin duda está permitiendo que exista un apoyo fundamental para el
respeto a los derechos y obligaciones de la ciudadanía.
Lo anterior ha posibilitado que la Defensoría de Oficio del Estado de Hidalgo haya
patrocinado 65 mil 036 procedimientos, la atención de 3 mil 323 solicitudes del Sistema DIF
Estatal, de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, de la Dirección de Atención a
Víctimas de la Procuraduría General de Justicia, de la Procuraduría Agraria, de la Secretaria
del Despacho, de la Dirección de Audiencia Pública, de la Unidad Especializada para la
Prevención y Atención a todas las formas de Violencia hacia las Mujeres y de la Dirección de
Atención y Seguimiento. Destacando la prestación de asesoría jurídica a 29 mil 172
personas.
Para la conciliación de intereses se celebraron 5 mil 727 convenios fuera de juicio en
beneficio de 7 mil 871 trabajadores, a quienes se les entregaron 66 millones 371 mil pesos.
En lo que respecta a conflictos colectivos se recibieron 3 mil 895 emplazamientos a huelga,
de los cuales 3 mil 041 fueron por firma de contrato colectivo de trabajo, 287 por revisión
salarial, 416 por revisión contractual y 151 por violaciones a derechos laborales, logrando
arreglos conciliatorios en un 99.9%.
En defensa de los derechos laborales de los trabajadores, la Procuraduría de la Defensa del
Trabajo, en el periodo que se informa se apoyó a 4 mil 297 personas a quienes se les prestó
el servicio de asesoría, orientación y defensoría. Derivado de ello se giraron 3 mil 607
citatorios a diversos personas con la finalidad de resolver los conflictos a través de la
conciliación, resultado de estás acciones fue la celebración de 761 convenios mediante los
cuales se obtuvo a favor de los trabajadores una cantidad superior a 6 millones de pesos.
Es importante señalar que se concluyeron 400 juicios ante la Junta Local de Conciliación y
Arbitraje en el Estado, que beneficiaron a los trabajadores con recursos económicos por el
orden de los 4 millones de pesos.
En beneficio del Gobierno del Estado, se logró la donación de los 6,240 inmuebles propiedad
de la Secretaría de Educación Pública y 293 predios de la Secretaría de Salud, esto derivado
de los convenios de descentralización en materia educativa y de salud.
AGRARIO
Con el Programa de Regularización de la Tenencia de la Tierra se llevó a cabo la
regularización de 17 mil 459 predios, esto fue una condición esencial para que los
beneficiarios continuaran recibiendo apoyos económicos para la producción y
comercialización de sus actividades.
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Así mismo, se han regularizado 27 mil 565 predios particulares rurales o urbanos, con
vocación productiva o destinados a la vivienda de personas de escasos recursos económicos
que acreditaron su propiedad o posesión en 984 comunidades de 79 municipios del Estado,
con lo que se otorgó seguridad jurídica a su patrimonio.
RELACIÓN CON LOS PODERES
La edificación de un desarrollo democrático corresponde a todos, particularmente a los
poderes públicos que son las instituciones encargadas de conducir ese proceso. Un estado
democrático requiere de contrapesos y balanzas, por ello el Ejecutivo del Estado en su
relación con los poderes ha venido impulsando el fortalecimiento del Poder Legislativo y del
Poder Judicial para asegurar conforme a los valores colectivos de los hidalguenses, que
haya una convivencia armónica, una estabilidad social y una gobernabilidad democrática,
que sean la base del desarrollo social, económico y político de todos los hidalguenses.
En este marco con el Poder Legislativo los servidores públicos del Ejecutivo Estatal,
atendieron en todo momento el llamado del Honorable Congreso del Estado para responder
a diversos planteamientos inherentes al ejercicio de su función, así mismo para ahondar
sobre el 5° Informe de Gobierno y en últimas fechas para la aprobación de la Ley de Ingresos
del Estado y del Presupuesto de Egresos del Estado, ambos para el año 2005.
En el período 2004-2005, el Honorable Congreso del Estado, aprobó las iniciativas de Ley de
Educación del Estado de Hidalgo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Hidalgo, de la Ley para la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo; además de las
reformas y adiciones al Código Penal del Estado de Hidalgo, a la Constitución Política del
Estado de Hidalgo y a la Ley del Sistema de Transporte del Estado de Hidalgo.
Así mismo, se enviaron las iniciativas de la Ley de Salud del Estado de Hidalgo y la Ley de
Seguridad Pública del Estado de Hidalgo para su análisis, discusión y aprobación en su caso
por el Honorable Congreso.
En este sexenio, se promovieron 23 iniciativas de ley, mismas que fueron publicadas en este
Gobierno. También se llevaron a cabo reformas y adiciones a 5 leyes, 5 códigos y a la
Constitución Política del Estado de Hidalgo.
Para continuar fortaleciendo la normalidad y gobernabilidad democrática en la entidad las
instituciones electorales y los partidos políticos que participaron en la elección a Gobernador
y Diputados Locales para renovar el Congreso el pasado 20 de febrero realizaron sus
actividades en un clima de seguridad, equidad, transparencia y tranquilidad social y en todo
momento, el proceso electoral y sus resultados tuvieron un marco estricto en apego a la ley.
Hecho importante es que en toda la contienda electoral no se presentaron irregularidades e
incidentes graves que hubiesen manchado el proceso.
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Con el Poder Judicial del Estado las relaciones de colaboración y coordinación se siguen
consolidando para fortalecer la delicada función que día a día cumplen para con la sociedad
hidalguense, que no es otra que asegurar la vigencia del estado de derecho, donde las leyes
y su aplicación respalden en forma eficaz el esfuerzo de todos los hidalguenses para
alcanzar un desarrollo con mayor democracia y justicia social, en el que estén garantizadas
en todo momento la libertad, la vida el patrimonio de las personas y sus relaciones familiares.
Lo anterior ha requerido un gran esfuerzo de todos, porque la dinámica del desarrollo implica
la necesidad de perfeccionar y actualizar permanentemente la función jurisdiccional. La
estrategia central se ha orientado no sólo a mejorar esta tarea tan delicada, sino también a
garantizar el acceso a la justicia de todas las personas sin distinción alguna de manera
oportuna y efectiva, y con la convicción de que no puede haber desarrollo en una sociedad,
si la justicia no se imparte con equidad, honestidad y prontitud.
Durante el periodo que se informa, el Poder Judicial del Estado participó en diferentes foros
organizados sobre reformas a los Códigos Penal, Procesal Penal y de Procedimientos
Civiles, sobre la Ley de Transporte Público, la Ley de Protección de Niños y Adolescentes,
así como en el Coloquio Nacional “La Aplicación de la Convención sobre Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención sobre los Derechos del
Niño”, Proyecto de Ley de Transparencia y Derecho a la Información, Ley de Educación y
Anteproyecto del Código Procesal Civil Tipo para la República Mexicana, entre otros.
Es importante destacar que para mejorar la administración de justicia en la voluntad de
responder plenamente a las aspiraciones de los hidalguenses, se expidió la Nueva Ley
Orgánica del Poder Judicial y su reglamento correspondiente.
El número de juzgados creció en un 25%, pasando de 37 a 46, lo que permite acercar la
administración de justicia a los ciudadanos.
A fin de continuar fortaleciendo el Poder Judicial, en agosto de 1999, con base en un
conjunto de acciones de transformación administrativa, se adoptó el Sistema Administrativo
de Calidad, que permitió la certificación bajo la norma ISO 9002:1994.
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Para el 2004 se concluyó la transición a la norma ISO 9001:2000 en los siguientes órganos
jurisdiccionales y áreas administrativas: Presidencia, Secretaría General, Secretaría
Particular, Contraloría General, Salas Penales, Civiles y Familiares, Oficialía Mayor, las
Direcciones de Administración y Finanzas, Recursos Humanos, Fondo Judicial, Desarrollo
Organizacional, Oficialía de Partes, Juzgados Civiles y Familiares del Distrito Judicial de
Pachuca de Soto, así como la Dirección de Servicios Generales y el Instituto de
Profesionalización e Investigaciones Jurídicas.
En materia de formación, capacitación y actualización judicial, se realizaron 8 diplomados, 16
seminarios, 38 cursos, 20 videoconferencias y 14 telecursos; así mismo, se llevaron a cabo 7
cursos de méritos, registrándose 1,613 aspirantes, lo cual ha contribuido a fortalecer el
Servicio Civil de Carrera.
Es importante señalar que se puso en operación la Escuela del Poder Judicial del Estado,
que otorga grado de maestría a los servidores públicos de este poder, con lo cual se
fortalece la formación y ejercicio de la función judicial.
En materia de infraestructura, con el propósito de dignificar los espacios y hacerlos más
funcionales se construyeron los espacios que albergan el Centro de Justicia del Distrito
Judicial de Actopan y el Segundo piso de la sede del Juzgado Civil y Familiar en el Distrito
Judicial de Tizayuca, el edificio sede de los 6 Juzgados Civiles de Pachuca, el Instituto de
Profesionalización e Investigaciones Jurídicas, el Centro de Información y Enlace Nacional, la
Oficialía de Partes, la Dirección de Informática y Estadística y la ampliación de las
instalaciones del Archivo del Poder Judicial que funciona como escuela Judicial.
Por su propuesta de diseño de la red informática integral y el establecimiento de un Sistema
de Organización de Trabajo y de Comunicación Interna, el Tribunal Superior de Justicia del
Estado fue uno de los 5 seleccionados en el país por la Unión Europea, conjuntamente con la
Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, instituciones que impulsan el proyecto
de fortalecimiento y modernización de la administración de justicia en México.
En materia de desahogo de expedientes, en este periodo se radicaron en Primera Instancia
25 mil 865 juicios, de los cuales 14 mil 149 son civiles y mercantiles; 9 mil 395 familiares y 2
mil 321 penales, concluyendo por sentencia definitiva 4 mil 923 juicios civiles y mercantiles, 5
mil 553 familiares y 1 mil 020 penales.
En contra de las resoluciones de juzgados de primera instancia se sustanciaron 1 mil 037
amparos, de los cuales 50 fueron concedidos, 348 sobreseídos, 129 negados, 7 desechados,
325 están en trámite y 81 se declararon sin materia.
En las salas del Tribunal se registraron 3 mil 154 expedientes, resolviéndose por sentencia
definitiva 2 mil 272.
En materia de amparos se promovieron 643 en contra de las resoluciones de las salas, en 12
de ellos se revocó la sentencia reclamada, concediéndose el amparo definitivo, esto
representa el 1.8% de las demandas de amparo.
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De 1999 a la fecha se han otorgado incrementos salariales que acumulados alcanzan el 56%
para jueces, 64% para secretarios de salas, 65% para secretarios de acuerdos, 65% para los
secretarios de estudio y cuenta y 122% para actuarios, así mismo para trabajadores de base
se otorgó un aumento de 38% en sueldos y 35% en compensaciones, con ello, se está
contribuyendo a la prestación de mejores servicios y a elevar su nivel de vida.
SEGURIDAD PÚBLICA
Hidalgo está considerado como una de las entidades federativas con menor índice delictivo,
esto es así por que el Gobierno del Estado ha impulsado y emprendido un conjunto de
estrategias y acciones que han permitido tener estos resultados, de tal manera que
mantengamos la convivencia armónica, el fortalecimiento de la democracia y auspiciemos el
desarrollo integral de los hidalguenses.
Al inicio de esta administración se constituyó el Grupo de Coordinación Interinstitucional
Hidalgo Local, para dar seguimiento a los acuerdos del Consejo Estatal de Seguridad
Pública. Mediante el cual se intercambia información y se concertan acciones conjuntas de
las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno. Esta acción la realizan
4 grupos regionales y los 6 intermunicipales, su actividad sistemática y logros obtenidos,
colocan a Hidalgo a la vanguardia en materia de coordinación, en el país.
Como reconocimiento de sus aportaciones a la Región Centro - País, Hidalgo fue distinguido
para coordinar la primera etapa trimestral de actividades del Comando Operativo Regional de
las nueve entidades federativas que la conforman. Los operativos conjuntos realizados en
puntos limítrofes de las entidades componentes, impactaron sensiblemente la incidencia
delictiva en la región. En cada ocasión, se movilizaron alrededor de 23 mil elementos
policiales.
Con el programa “Escuela Segura” se articulan diversas acciones de las instituciones de
seguridad pública, federales, estatales y municipales, así como de los Institutos Hidalguense
de Educación y de Educación Media Superior y Superior.
Con este programa se trabaja en planteles de educación primaria, secundaria, media
superior y superior, lo que permite prevenir la violencia, los delitos y las adicciones. En este
último año se realizaron operativos “Mochila” en 153 escuelas de los cuatro niveles, con 65
mil alumnos; se dictaron conferencias en 15 universidades y preparatorias; se llevaron a
cabo audiencias públicas sobre prevención del delito en 13 planteles del nivel medio
superior; sesiones de cine–debate, sociodramas y pláticas sobre prevención del delito y
educación vial en 25 primarias y secundarias. El programa es único en su género en el país.
Desde el año 2000 se instalaron 81 Comités Municipales de Consulta y Participación de la
Comunidad en Seguridad Pública. Entre 2003 y 2004, se reestructuró el mismo número y se
instalaron los 3 faltantes.
En 2004, se puso en funcionamiento el programa “Denuncia Anónima”, con base en el 01
800 633 0 633 instalado en el Comité Estatal de Consulta y Participación de la Comunidad en
Seguridad Pública.
En este mismo año, con la conducción del Presidente del Comité Nacional de Consulta y
Participación de la Comunidad, se realizaron, cursos–taller de Participación Ciudadana, con
la asistencia de los miembros de los comités municipales de Tula, Tepeji, Tulancingo,
Santiago Tulantepec, Singuilucan, Cuautepec, Acatlán, Acaxochitlán, Metepec, Agua Blanca,
Tenango de Doria, San Bartola Tulantepec y Huehuetla.
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También en 2004 se realizaron tres de las cuatro encuestas sobre percepción ciudadana de
la seguridad pública y victimización. Los datos obtenidos señalan que se ha incrementado la
proporción que se denuncia de los delitos cometidos en el Estado; que ha mejorado la
atención a los ciudadanos por parte de las instituciones de seguridad pública y que se
advierte una mayor coordinación entre las mismas.
Finalmente, las inversiones en obras y acciones relevantes, durante el período el sexenio,
fueron del orden de 758 millones de pesos.
Referente al proceso de certificación por parte del Sistema Nacional de Información sobre
Seguridad Pública, personal de Seguridad Privada, Identificación y Huellas Dactilares que
concluyó en el 2004, se logró abatir el rezago y llevar el registro de datos fidedignos hasta
cerca del 100%. Hidalgo fue uno de los cinco primeros estados en recibir su certificación.
En este proceso se logró registrar 2 mil 670 elementos de 113 empresas prestadoras de
servicios de seguridad privada que operan en el Estado.
A partir de 1999 se han otorgado dotaciones complementarias al personal policial, haciendo
erogaciones por 386 millones 800 mil pesos. Adicionalmente se destinaron 20 millones 400
mil pesos en curso de Formación, Actualización y Capacitación Especializada de Policías
Ministeriales y Preventivos Estatales. Así mismo, se inicio la impartición de este tipo de
cursos a policías municipales.
En el 2004, se creó el Centro de Control de Confianza, mediante el cual se determinará el
grado de confiabilidad de los aspirantes a policías y elementos en activo. Dicho centro cuenta
con 2 poligrafistas certificados internacionalmente.
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Durante este sexenio se adquirieron 526 vehículos, 31 motocicletas, 2 lanchas, 3 unidades
de rescate, una ambulancia y un laboratorio móvil de servicios periciales, el equipo se
destinó a las Policías Estatal Preventiva, Ministerial y a las 84 municipales. Así mismo, a los
CERESOS y para cubrir las actividades de coordinación interinstitucional del CESP. Se
canalizaron, para este propósito 80 millones 300 mil pesos.
En materia de comunicación se adquirió equipo informático para instalar 17 centro de
computo SITE´s, necesarios para enlazar, alimentar y consultar los registros nacionales del
Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública (SNISP), la inversión realizada
ascendió a 17 millones 400 mil pesos.
READAPTACIÓN SOCIAL
La prevención y la readaptación social es una tarea permanente que el Gobierno del Estado
lleva a cabo con pleno respeto a las garantías individuales y a los derechos humanos de
quienes han incurrido en conductas antisociales, que provocan no sólo un daño a la
convivencia armónica de la sociedad, sino son actos que atentan contra la armonía y paz de
la sociedad que la empobrece ética y moralmente. En razón de ello, se han venido
concretando un conjunto de acciones que tienen como propósito esencial la rehabilitación de
aquellos que han delinquido para lograr su reinserción social, con la finalidad de que
contribuyan positivamente al desarrollo de la población.
Entre estas acciones destaca el mejoramiento de la infraestructura, la organización y el
funcionamiento de los Centros de Prevención y Readaptación Social a través del Fideicomiso
Fondo de Seguridad Pública de Hidalgo, realizando a lo largo del presente sexenio una
inversión de 142 millones 500 mil pesos, lo que permitió poner en operación el Centro de
Readaptación Social Regional de la Huasteca Hidalguense con capacidad para atender a
262 internos; la rehabilitación de los Centros de Readaptación Social de Pachuca, Actopan,
Apan, Jacala, Tenango de Doria, Tula y Tulancingo, y la construcción en el Consejo Tutelar
Central para Menores Infractores del área para quienes estando en tratamiento, cumplan la
mayoría de edad.
Para mejorar las condiciones laborales y del ejercicio de su función se realizó la
homologación salarial del 70% de la plantilla de los servidores públicos encargados de esta
delicada tarea, capacitando y actualizando a más de 90% de ellos.
Así mismo, para fortalecer la seguridad en el interior de estos centros, se dotó de
equipamiento a los mismos, destacando la adquisición de 13 vehículos, 4 motocicletas, 4
cuatrimotos, 57 radios, 14 vinoculares de visión nocturna, 56 cascos antimotín, 206 chalecos,
56 escudos, 159 mascaras antigas, 16 millares de municiones y 90 Armas ,75 tanques de
gas lacrimógeno, 75 bastones PR-24, 45 esposas, 77 spray de gas, 60 granadas de gas, 60
fornituras, 2 detectores de Rayos X para objetos, 1 detector de rayos X para personas, 28
detectores manuales, 152 lámparas, 75 extinguidores, 606 candados y 16 equipos de
cómputo.
Con el propósito de fortalecer la reinserción social de quienes están cumpliendo una pena, a
través del programa “Beneficios legales en Internamiento y Externamiento”, se concedieron 4
mil 436 beneficios del fuero común, para internos de los doce centros de readaptación social.
Con el Programa Capacitación Educativa y Laboral para los internos de los Centros de
Readaptación Social del Estado, se firmaron convenios con el Instituto Estatal de Educación
para los Adultos de Hidalgo y con el Instituto de Capacitación, Adiestramiento y Trabajo de
Hidalgo, mediante los cuales se impartieron cursos, incluso de nivel superior, en los
municipios de Actopan, Apan, Huejutla, Huichapan, Jacala, Ixmiquilpan, Mixquiahuala,
Molango, Pachuca, Tenango de Doria, Tula de Allende y Tulancingo.
14
En materia de menores infractores se llevaron a cabo varios cursos para quienes deseaban
estudiar la primaria, la secundaria y la preparatoria, otorgándoles el reconocimiento
correspondiente y se reabrieron diversos talleres de herrería, electricidad, plomería,
aplicación de pinturas y pastas en muros, sastrería, peluquería en el propósito de contribuir al
objetivo de su rehabilitación.
Para apoyar la reinserción de estos menores infractores y contribuir a seguir edificando una
cultura de prevención del delito, se instrumentó un programa, que se desarrollo en escuelas y
colonias de diversos municipios, en el que se da a conocer a la población el trabajo que
realiza el Consejo Tutelar, así como el trato y convivencia que se debe de tener con los
menores infractores.
SEGURIDAD JURÍDICA
Para garantizar la seguridad jurídica de las personas, a través del Programa de Identidad
Jurídica, se llevaron a cabo diversas campañas gratuitas que permitieron la corrección de
acta por procedimiento administrativo, de 8 mil 363 personas; registros extemporáneos de
nacimiento, con los que se benefició a 5 mil 015 actas; la realización de matrimonios
colectivos y la expedición de actas de nacimiento gratuitas, en beneficio de 1 mil 010
hidalguenses.
Así mismo, se desarrolló una base del registro de testamentos del Estado de Hidalgo que
permite mayor seguridad y oportunidad en la solicitud de avisos de registro de testamento,
esto fue posible a partir del convenio suscrito entre la Secretaria de Gobernación y el
Gobierno del Estado, para compilación y consulta del orden jurídico nacional.
Es importante destacar las acciones que ha desarrollado el Registro Público de la Propiedad
y del Comercio del Estado, que mediante sus servicios de operaciones registrales permiten a
la ciudadanía una mayor seguridad jurídica en los actos que realicen, destacando que por la
prestación de estos servicios se realizaron 529 mil operaciones que generaron ingresos por
más de 122 millones 700 mil pesos.
Para la modernización integral del registro Público de la Propiedad y el Comercio, con la
firma de convenios con el CODEVISU y el CONAFOVI se lleva a cabo la primera etapa
mediante la cual se podrá acceder al acervo registral en pantallas informáticas y dejará
habilitada la plataforma necesaria para realizar trámites a través de registros electrónicos y
vía Internet.
15
CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA (C-4)
Para seguir reforzando las tareas de la seguridad pública, ahora se participa en la Red
Nacional de Telecomunicaciones, cuyo objetivo es integrar en un mismo sistema de
radiocomunicación a las instancias encargadas de la seguridad pública de los tres órdenes
de gobierno, para con ello robustecer los mecanismos de coordinación que son
fundamentales para abatir a la delincuencia.
Dentro de este sistema destaca el Servicio Telefónico de Emergencia que se creó para
ofrecer un número único de contacto a la población en caso de algún incidente que ponga en
riesgo su integridad física, su patrimonio o que altere el orden y la paz pública. Esto es
posible a través del Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo, que
proporciona este tipo de servicios, destacando la puesta en operación del subcentro C-4 de
Tula en este ultimo año y próximamente el subcentro C-4 de Tulancingo.
Con esa infraestructura se dará cobertura a 64 municipios con una población de 1 millón 718
mil habitantes del Estado de Hidalgo.
PROTECCIÓN CIVIL
La protección civil es un elemento fundamental para garantizar la seguridad de los
hidalguenses en su persona y en su patrimonio, como premisa básica para asegurar un
desarrollo equilibrado. Esta ha sido una de las prioridades más importantes del estado. Esto
explica el que las políticas instrumentadas durante este gobierno se hayan orientado a
establecer mecanismos y desarrollar estrategias para incrementar una mayor capacidad
preventiva a partir de una eficaz coordinación y colaboración de los tres órdenes de gobierno
y de la sociedad hidalguense en su conjunto.
Bajo esta premisa se ha venido fortaleciendo el Sistema de Protección Civil de Hidalgo, que
ha permitido una mayor coordinación de los ordenes de gobierno y la conformación de
Consejos y Unidades de Protección Civil, a nivel municipal que mediante la instrumentación
de programas de prevención se han podido afrontar en forma más oportuna los efectos
ocasionados por fenómenos naturales o provocados por el hombre.
Entre las acciones que se destacan, están los de apoyos a damnificados por el registro de
199 eventos de carácter hidrometeorológico, geológico, químico, sanitario y
socio/organizativo, que se presentaron en 71 municipios, distribuyéndose 10 mil láminas, 1
mil 850 cobijas, 1 mil 980 colchonetas, en benefició de 981 familias
Con el Programa abrigo a fin de proteger a la población por los efectos de la época invernal,
se proporcionaron 20 mil cobijas, 10 mil colchonetas y 22 mil piezas de ropa, así como 50 mil
láminas, las cuales fueron distribuidas en 65 municipios.
16
En materia de capacitación se instruyó a 300 personas de 6 dependencias del Ayuntamiento
del municipio de Pachuca, así como a 469 personas de las Unidades de Protección Civil de
77 municipios.
En el propósito de fortalecer el marco de actuación en materia de protección civil se expidió
el reglamento de la Ley Estatal de Protección Civil, para darle cauce y certeza a las
disposiciones de este ordenamiento.
Es importante destacar que como una herramienta de gran apoyo se ha desarrollado el
proyecto de la estación sismo gráfica, ubicada en la comunidad de Demacú, municipio de
San Salvador.
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
La Procuración de Justicia constituye un elemento esencial para fortalecer la democracia y el
desarrollo de cualquier sociedad. En la medida en que las acciones de procuración se
realicen de manera eficaz con respeto a las leyes y a los derechos humanos, se contribuirá a
mantener la convivencia armónica y la paz social.
Bajo esta premisa es que la procuración de justicia se ha orientado permanentemente a la
prevención del delito, a la oportuna atención de las víctimas u ofendidos, a la investigación y
persecución de delitos y a la exigencia del cumplimiento del mandato de la sociedad de que
ninguna conducta antisocial quede impune.
Sustentada en ello, la Procuraduría General del Estado llevó a cabo una transformación
integral, donde el capital humano desempeña un papel fundamental. Ahora los servidores
públicos encargados de esta función cuentan con mejores herramientas para el desempeño
de su tarea. Esto fue posible entre otras cosas, gracias a las acciones decididas para lograr
su profesionalización mediante la formación, capacitación y actualización.
Así mismo, en el seno del Consejo Estatal de Participación Ciudadana en materia de
Procuración de Justicia, se ha impulsado una filosofía que tiene como propósito el abatir en
la procuración de justicia cualquier acto de corrupción, impunidad o violación a las garantías
individuales o derechos humanos.
Sumado a ello, se han realizado importantes esfuerzos para dotar de los elementos
materiales, técnicos y financieros que permitan cumplir la misión de la procuración de justicia,
con una nueva visión y convicción en la que el centro de toda acción sea el de responder
plenamente a lo que la sociedad demanda en la lucha contra la delincuencia.
Se ha privilegiado el acercamiento con la población, desconcentrando las acciones hacia sus
lugares de origen o lo más cercano a éstos, generando así, una mayor comunicación que
permite conocer de manera directa los problemas que enfrentan y la ejecución de acciones
más pertinentes para atacar el fenómeno delictivo.
17
Por ello, es que se llevaron a cabo en el año 2004 reuniones públicas en los municipios de
Ixmiquilpan, Apan, Huejutla, Chapulhuacán, Ciudad Sahagún, Jacala, Actopan, Zimapán,
Tlaxcoapan, Mixquiahuala, Tula, Tulancingo, Tizayuca, Tenango de Doria, Tepeapulco,
Molango, San Agustín Tlaxiaca y Tolcayuca, en las que se atendieron 477 asuntos, a los
cuales se les dio el trámite correspondiente.
En coordinación con el Sistema DIF Hidalgo y el Instituto Hidalguense de Educación, se
realizaron en dos semanas eventos para fomentar la cultura de la prevención del delito, en
las que se impartieron 220 pláticas en diferentes centros escolares y se instalaron 6 módulos
de información en los municipios de Pachuca, Tulancingo, Tula, Actopan, Huejutla e
Ixmiquilpan; en los que mediante la difusión se logró llegar a más de 40 mil hidalguenses.
Para seguir avanzando en la desconcentración de los servicios, en este periodo se crearon 5
Agencias del Ministerio Público Especiales con funciones de supervisión, lo que ha permitido
regionalizar a la entidad con estas agencias y lograr una atención más directa y
personalizada.
En materia de averiguaciones previas en esta administración, se recibieron para consulta de
archivo definitivo un total de 133 mil 761 Averiguaciones Previas, de las que fueron
archivadas como asuntos totalmente concluidos 133 mil 280 y las restantes 481 se
regresaron para su perfeccionamiento, con esto se atendió un importante reto que se
enfrentaba en materia de procuración de justicia.
Control de Expedientes:
Periodo
1999
2000
2001
2002
2003
2004
TOTAL
Averiguaciones
Previas
estudiadas
52,321
17,614
13,006
14,097
19,978
16,745
133,761
Averiguaciones
Previas
archivadas
52,218
17,553
12,970
14,000
19,862
16,677
133,280
Averiguaciones
Previas
devueltas
103
61
36
97
116
68
481
Fuente: Procuraduría General de Justicia. 6to. Informe de Gobierno.
Como órgano de apoyo al Ministerio Público, la Policía Ministerial en cumplimiento de su
función de investigación de hechos presuntamente delictivos y ejecutando ordenes de
aprehensión, realizó 6 mil 534 de ellas, quedando pendientes por ejecutar 3 mil 170.
18
Ordenes de Aprehensión
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Cumplidas
1,109
1,238
1,031
979
1,090
1,087
6,534
Así mismo se cumplieron 51 mil 608 oficios de investigación, quedando pendientes 5 mil 162
por informar.
Oficios de investigación
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Cumplidos
4,689
6,224
8,419
9,640
10,859
11,780
51,608
En materia de capacitación y actualización destinadas a peritos, se han impartido cursos,
diplomados y congresos al personal encargado de esta función, las cuales fueron ofrecidas
por el Instituto de Formación y Desarrollo del Personal de la Procuraduría, así como por
Instituciones Nacionales, estos fueron: Seminario de Balística Forense y Explosivos, Curso
de Toxicología y Química Forense, Curso de Documentoscopía, Congreso Internacional de
Toxicología y Química Forense, Primer Congreso Mundial de Procuración, Impartición de
Justicia y Ciencias Forenses, Curso de Dactiloscopia, Curso Aplicado a la Genética Forense,
Curso de Identificación Vehicular, Curso de Uso de Polígrafo e Interpretación de sus
Resultados, Curso de Recolección de Indicios y Reconstrucción en el Lugar de los Hechos,
Curso de Actualización en Valuación de Bienes Muebles, Curso de actualización de peritos,
Análisis de los Fundamentos Legales de la Actividad de Donación y Trasplantes de Órganos,
Curso Identificación de Metabolitos de Drogas de Abuso por Cromatografía de Gases Masas,
Seminario de Espectrofotometría de Infrarrojo y Curso - Taller de Actualización en
Investigación de Hechos de Transito Terrestre.
Durante el año 2004 fueron emitidos un total de 56 mil 565 dictámenes en diversas
especialidades; así mismo se han expedido 12 mil 323 cartas de no antecedentes penales y
fueron practicados 1 mil 284 exámenes toxicológicos.
19
Una de las acciones en las que se ha sustentado la transformación de la Procuraduría
General de Justicia, lo constituye la ampliación del número de servidores públicos para
prestar un servicio de mejor y mayor calidad. Actualmente se cuenta con 207 agentes del
Ministerio Público, 207 Agentes del Ministerio Público “B”, 46 Secretarios de Agente del
Ministerio Público, 126 peritos en las diversas ramas, 389 policías ministeriales, así como
226 administrativos y 33 funcionarios, lo que constituye un incremento de 152%, respecto del
inicio de esta administración.
Es importante destacar que se otorgó a 731 servidores públicos el beneficio de la
homologación salarial, esto ha permitido dar certeza al personal a partir de una evaluación,
de que permanecerá en su cargo e integrarse al servicio civil de carrera.
Así mismo, en un esfuerzo sin precedentes el Gobierno del Estado impulsó la calidad y la
eficacia del servicio que presta la Procuraduría mediante el otorgamiento de recursos que
permitieron la adquisición de 248 armas largas y 130 cortas, 77 mil 300 cartuchos útiles de
diversos calibres, 16 cámaras fotográficas, 3 equipos de vídeo, 95 kits de limpieza de armas,
60 gogles, 25 equipos para rappel, 60 conchas auditivas, 77 equipos de radiocomunicación y
503 equipos de protección.
Referente al parque vehicular, al inicio de esta administración se contaba con 155 unidades,
actualmente se tienen 246 unidades, lo que representa un incremento del 58.7%.
Con la finalidad de hacer uso de las nuevas tecnologías para que contribuyan a una
procuración de justicia pronta y expedita, se ha instalado una red de comunicación y se dotó
de 365 equipos de cómputo y accesorios para hacer más eficiente la integración y
seguimiento de la averiguación previa, así como la información estadística para la toma de
decisiones.
Con esta red de cómputo se desarrollaron entre otros: El Registro Nacional de Vehículos
Robados (RENAVROB), El Sistema de Oficialía de Partes, El Control de Incidencia Delictiva,
La Consulta y Estadística de Incidencia Delictiva, El Control de Cartas de Antecedentes No
Penales, El Sistema de Control de Personal, El Sistema de Mantenimiento y Servicio
Terminado, Sistema de Control de Ordenes de Aprehensión, El Sistema Integral de
Procuración de Justicia, La Página Internet e Intranet, e-Procuraduría, Simplificación y
Automatización de la Procuraduría General de Justicia del Estado (integrado por desarrollo
de infraestructura tecnológica y equipamiento, servicio en línea y capacitación del personal).
DERECHOS HUMANOS
Privilegiar una convivencia social armónica, en el respeto del estado de derecho, es la
premisa que ha guiado la acción de este gobierno, la cual cumple diariamente con esmero.
En razón de ello es que ha venido impulsando la formación de una cultura de respeto a los
derechos humanos, como elemento básico de cualquier régimen verdaderamente
democrático.
20
La Comisión Estatal de Derechos Humanos en el periodo que se informa otorgó 3 mil 276
orientaciones, recibió 940 quejas y emitió 25 recomendaciones.
Así mismo, con el esfuerzo conjunto de diversas organizaciones e instituciones se ha
impulsado una filosofía de protección de los derechos humanos, buscando que la sociedad
sea cada vez más respetuosa de los mismos. Para ello, se han capacitado a 132 mil 691
personas y a 123 mil 938 niñas y niños hidalguenses, para que conozcan sus derechos y los
de los demás, y con ello, lograr una convivencia más armónica.
Rubro
Orientaciones
Quejas
Servidores Públicos Involucrados
Recomendaciones
Conciliaciones
Personas capacitadas
Niños y niñas capacitados
Total
3,276
940
1,510
25
49
132,691
123,938
POBLACIÓN
La política de población es un elemento fundamental para impulsar un desarrollo integral que
permita una mejor calidad de vida para los habitantes de la entidad. Esto es así, por que en
el proceso de la planeación del desarrollo el aspecto demográfico desempeña un papel
determinante en la pertinencia y efectividad de las diferentes políticas que se instrumenten
para ese propósito.
En atención a la política de población, para fortalecer la integración comunitaria en el Estado,
en el marco del Programa de Desarrollo Integral Comunitario de Hidalgo, se realizaron
acciones de capacitación en beneficio de 60 mil mujeres, 50 mil hombres, 50 mil niños y
niñas y 500 docentes, en temas de salud, alimentación, higiene, sexualidad, habilidades para
la vida y manejo de créditos, resultados que fueron evaluados conjuntamente con
funcionarias de la Fundación de las Naciones Unidas.
Así mismo, se impartieron talleres a los alumnos de las escuelas de educación básica y
bilingüe de la región Otomí Tepehua, además de convocar al Primer Concurso de
Miniradionovelas y Cuentos Cortos en temas de sexualidad e impartir capacitación al
personal de las presidencias municipales, niños, niñas, docentes y padres de familia, sobre
estos temas.
21
Es importante destacar que se continúa trabajando en la consolidación del Sistema de
Información del Programa Estatal de Cooperación (SIPECH), el cual permite acceder a
información de referencia geográfica de la entidad y sus municipios, misma que va a poder
ser consultada en capas temáticas, donde se visualiza, busca, explora y consultan los mapas
del estado, permitiendo a los usuarios realizar un análisis y manejo de la información, como
herramienta estratégica para la toma de decisiones en torno a sus proyectos de trabajo.
MIGRANTES
Los hidalguenses migrantes y sus familias representan una parte muy importante de nuestra
población, por lo que desde el inicio del presente gobierno, hemos brindado asistencia legal,
técnica, educativa y social, con el propósito de que el núcleo familiar preserve la unidad, sus
costumbres y sus tradiciones.
En atención a ello, se han realizado acciones que les permitan mejores condiciones en su
entorno, estas se han orientado a la desregulación de trámites, la simplificación
administrativa en su atención y el fortalecimiento de los servicios que se les prestan.
Entre estas acciones destaca el Programa Permanente Bienvenido Hidalguense, a través del
cual se informa, se orienta, se asesora y se asiste a los migrantes que regresan al país,
sobre los derechos y obligaciones que deben cumplir ante las autoridades mexicanas en los
ámbitos migratorio y aduanal.
Durante esta administración con este programa se ha apoyado a más de 82 mil
hidalguenses, donde el Gobierno del Estado conjuntamente con las autoridades de 25
municipios de la entidad, los auxilian para lograr su tránsito seguro al internarse en el país y
al regresar a los lugares donde laboran.
A través del Programa “Ya soy Hidalguense”, se han tramitado ante las autoridades
extranjeras y mexicanas 424 actas de inscripción de nacimiento para que los niños nacidos
en Estado Unidos de Norteamérica, hijos de padre o madre hidalguenses, ejerzan el derecho
de obtener la nacionalidad mexicana.
Un proyecto importante para entender y afrontar el fenómeno migratorio es sin duda la
puesta en marcha del Proyecto Observatorio Permanente de Migración Internacional
Hidalguense, que permite contar con un sistema de información continua y de conocimiento
científico sobre la migración internacional de los hidalguenses, para el diseño e
instrumentación de políticas públicas que respondan a los retos de este fenómeno y
contribuir positivamente al desarrollo del Estado.
Uno de los productos de este proyecto en su primera etapa es el diagnóstico que permitirá
conocer el nivel de la migración internacional de los hidalguenses, los aspectos particulares
de sus hogares y su organización en los Estados Unidos.
22
Para fomentar entre los migrantes hidalguenses el fortalecimiento de los lazos de
comunicación que les permita agruparse y constituirse en clubes de oriundos en Estados
Unidos, se ha establecido un programa de vinculación de estos clubes con el gobierno
estatal, para trabajar en beneficio de sus comunidades de origen promoviendo el desarrollo
de obras públicas y proyectos productivos.
Con este Programa se logró la organización de los Club El Manantial de Pacula en Pilot
Point, Tx.; Hidalguenses Unidos 2000 en Arlington, Tx.; Comité Solidaridad Hidalgo-México
en Huntington Beach, Ca.; Hidalguenses en Memphis, Tn.; Hidalguenses Unidos en Chicago,
Ill; Su Casa Columbus en Indiana; Hidalguenses en Gainesville, Ga; Club de Hidalguenses
radicados en Long Island, N.Y.; seis clubes de oriundos con migrantes hidalguenses
procedentes de los municipios de Villa de Tezontepec, Cuautepec, San Salvador,
Singuilucan, Tulancingo y El Arenal, quienes conforman la Federación de Hidalguenses en
Illinois; y contacto con grupos organizados en Austin, Tx., Atlanta y Lawrenceville en el
estado de Georgia; Raleigh, C.N. y Greenville, C.S.
También se conformó la Casa Hidalgo, Clearwater, Fl., la Federación de Hidalguenses del
Norte de California en Yuba City, Ca.; Los Hidalguenses en Salt Lake City, Ut., y las Vegas,
Nv. y Los Hidalguenses en Detroit, Mi. y Manassas, Va.; se inauguró la Casa Hidalgo, Dallas,
Tx.; se constituyeron las organizaciones de Hidalguenses en California en la Ciudad de Los
Ángeles, Ca. y el Club de Hidalguenses y Amigos de Santa Rosa, Ca.; la Casa Hidalgo
Clebourne, Tx. y se inició el contacto con hidalguenses radicados en Rogers, Springdale,
Forth Smith y Little Rock en el estado de Arkansas.
Con el Programa Iniciativa 3 x 1, a 3 años del inicio de su operación, el número de obras se
incrementó en un 287.5%, al generar 35 obras en beneficio comunitario de habitantes de
Calnali, Mixquiahuala, Tasquillo, Zimapán, Cardonal, El Arenal, Huichapan, Ixmiquilpan, San
Salvador, Actopan, Alfajayucan, El Arenal, El Cardonal, Huichapan, Ixmiquilpan, La Misión,
Mixquiahuala, San Salvador, Tasquillo, Tepetitlán, Tezontepec de Aldama y Villa de
Tezontepec, con un importe mayor a los 11 millones 859 mil pesos.
23
Programa Iniciativa Ciudadana 3x1, 2002
Obra
Construcción Cancha Usos Múltiples
Rehabilitación Edificio Histórico
Construcción Cancha de Fútbol
Rápido
Construcción Salón Usos Múltiples
Pavimentación Calle Miguel Hidalgo
Obras
Localidad
Calnali
La Ortiga
Municipio
Calnali
Zimapan
Migrantes
Indiana
Homestead, FL
Monto
208,500
240,064
Personas
3,210
327
Remedios
Tasquillo
Florida
287,776
400
Caltimacán
Veracruz
Tasquillo
Mixquiahuala
Florida
Tennessee
592,584
815,520
2´144,444
1,200
288
5,425
Fuente: Coordinación General de Apoyo al Hidalguense en el Estado y el Extranjero. 6to. Informe de Gobierno
Obra
Ampliación de Red Eléctrica El NIth
Pavimentación Calle Ignacio Allende
Ampliación Red Eléctrica en 3ª
Sonora
Remodelación Unidad Deportiva
Construcción
Guarniciones
y
Banquetas calle Álvaro Obregón
Rehabilitación Parque Ecológico
Construcción
Guarniciones
y
Banquetas en el Deca
Pavimentación Asfáltica
Obras
Localidad
El NIth
El Maye
Municipio
Ixmiquilpan
Ixmiquilpan
Migrantes
Clearwater, FL
Carolina del Norte
Monto
137,140
150,892
Personas
115
180
Reforma
Ixmiquilpan
Carolina del Norte
92,408
75
El Arenal
El Arenal
Orange, CA
362,156
5,000
El Jiadi
El Arenal
Orange, CA
135,612
200
José Atlán
Huichapan
Florida
540,000
6,000
El Deca
Cardonal
Florida, Nevada
364,504
600
San Salvador
San Salvador
Chicago, Il
69,576
1´852,288
800
12,970
Obra
Pavimentación de calle Eranfri
Construcción Banquetas
Guarniciones
Guarniciones
Perforación y equipamiento
Pozo de Agua Potable
Guarniciones
Centro de Atención Infantil
Construcción
de
Alberca,
Baños y Vestidores
Proyecto Baño Grande (Const.
Chapoteadero)
Construcción de Puentes
Construcción de Filtros
Salón Usos Múltiples, Jardín de
Niños Teodomiro Manzano
Construcción de Baños
Construcción de Aula para
escuela de Música
Construcción Aula didáctica.
Pavimentación Hidráulica
Drenaje
Construcción Tanque de Agua
Potable
Ampliación Canaletas de Riego
Electrificación de Tenango 2ª
manzana
22 obras
Personas
Localidad
El Maye
Cerritos
Cerritos
El Deca
El Deca
San
Antonio
Corrales
El Jiadi
El Jiadi
El Arenal
Municipio
Ixmiquilpan
El Cardonal
El Cardonal
El Cardonal
El Cardonal
Migrantes/USA
Dallas, TX
Florida
Florida
Florida
Florida
Monto
804,349
174,622
101,804
295,136
172,062
3,000
850
850
1,500
1,500
Alfajayucan
Greenfield, CA
733,596
950
El Arenal
El Arenal
El Arenal
California
California
California
243,096
144,496
800,000
420
420
490
San Jerónimo
El Arenal
California
806,176
500
Danfhi
Mixquiahuala
Atlanta, GA
438,643
3,050
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
San Salvador
Chicago, Il
Chicago, Il
280,751
391,939
5,000
200
Chicago, Il
133,434
200
Tasquillo
Villa
de
Tezontepec
Actopan
Tepetitlán
Tepetitlán
Florida
122,798
200
Chicago, Il
600,295
10,054
Cleburne, TX
Houston, TX
Houston, TX
200,000
32,236
202,688
2,000
140
140
Bondojito
Huichapan
Homestead, FL
210,838
400
Mamithi
Huichapan
Tezontepec de
Aldama
Nueva Cork
239,554
250
Long Island, NY
734,604
135
7´863,120
36,659
San Salvador
El Muntzhi
Villa
Tezontepec
El Huaxtho
Sayula
Sayula
de
Tenango
Se estableció el mecanismo de colaboración y enlace entre el Sistema de Radio y Televisión
de Hidalgo con el Sistema de TeVeAmerica Canal 44 de Dallas, Tx. y la estación de radio
bilingüe KBBF de Santa Rosa, Ca., difundiendo al Estado de Hidalgo y las acciones de
Gobierno en más de 60 ciudades de los Estados Unidos.
24
CONTACTO CIUDADANO
En el propósito de seguir fortaleciendo la participación ciudadana en las tareas de gobierno,
el titular del ejecutivo ha continuado en estrecho contacto y comunicación permanente con
los hidalguenses, ello con la finalidad de responder en función de la capacidad, a los
planteamientos que la ciudadanía realiza cotidianamente, para satisfacer sus demandas.
En las oficinas del ejecutivo se recibieron 4 mil 829 demandas ciudadanas, de las cuales 735
procedieron de la Presidencia de la República y 4 mil 094 de los 84 municipios del estado,
correspondientes a 24 sectores las cuales encontrandose atendidas al 100%. Siendo los de
mayor demanda los relativos a asistencia social, educación y asuntos jurídicos.
Las dependencias que recibieron un mayor número de demanda ciudadana fueron:
Dependencia
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría del Sistema de
Educación Pública de Hidalgo
Secretaría de Gobierno
Coordinación General Jurídica
I.N.V.I.D.A.H.
Demandas
940
647
463
728
264
Fuente: Secretaría del Despacho. 6to. Informe de Gobierno
El Gobernador del Estado atendió en su despacho 794 audiencias, recibiendo a grupos
políticos y sociales, empresarios, representantes de diferentes instituciones, así como a
funcionarios del Gobierno Federal, Estatal y Municipal.
Se registraron 3 mil 122 audiencias, las cuales fueron atendidas por funcionarios, quienes
canalizaron a las áreas correspondientes los planteamientos formulados por los sectores de
la población y de la ciudadanía misma.
De igual forma se recibieron en las giras de trabajo 1 mil 157 peticiones de las cuales 581
están en proceso y 576 concluidas, 338 procedentes y 238 improcedentes.
Peticiones Atendidas por Municipio de 1999 a 2005
1999Municipios
2000
2001
2002
Acatlán
84
14
3
Acaxochitlán
65
9
31
Actopan
167
71
297
Agua Blanca
77
8
11
Ajacuba
16
4
9
Alfajayucan
220
32
79
Almoloya
78
45
99
Apan
171
61
55
Arenal, El
59
19
11
2003
2
0
21
1
37
1
9
22
13
2004
1
1
28
3
9
6
9
11
1
Total
104
106
584
100
75
338
240
320
103
25
Atitalaquia
60
Atlapexco
164
Atotonilco de Tula 91
Atotonilco el Grande 56
Calnali
120
Cardonal
114
Chapantongo
66
Chapulhuacán
179
Chilcuautla
85
Cuautepec
173
Eloxochitlan
13
Emiliano Zapata
38
Epazoyucan
24
Francisco I. Madero 135
Huasca
96
Huautla
289
Huazalingo
244
Huehuetla
275
Huejutla
967
Huichapan
89
Ixmiquilpan
622
Jacala
39
Jaltocán
92
Juárez Hidalgo
7
Lolotla
122
Metepec
55
Metzquititlán
16
Metztitlán
96
Mineral
de
la
20
Reforma
Mineral del Chico 44
Mineral del Monte 17
Misión La
48
Mixquiahuala
81
Molando
117
Nicolás Flores
81
Nopala
140
Omitlán de Juárez 9
Orizatlán San Felipe 302
Pachuca
669
Pacula
82
Picaflores
61
Progreso
69
San
Agustín
99
Tlaxiaca
52
32
33
69
147
33
9
18
107
45
13
6
0
38
44
136
13
80
217
47
148
33
10
2
50
14
55
33
73
30
31
114
45
18
42
33
22
148
33
67
9
22
44
113
14
33
335
340
110
140
120
3
66
576
13
11
7
10
4
1
10
3
9
58
3
53
0
2
1
9
6
6
4
11
69
51
7
81
10
0
12
8
0
5
3
3
3
1
7
18
3
17
18
12
2
4
3
17
3
15
9
5
28
32
165
25
5
0
34
0
2
0
195
239
162
241
329
186
129
305
235
431
61
117
37
221
193
559
284
404
1616
559
1052
318
237
12
284
653
86
145
13
20
5
4
62
48
12
8
26
45
15
11
48
122
183
16
16
4
22
18
138
31
246
77
31
6
42
178
0
320
69
0
5
13
7
4
43
1
0
19
117
5
8
5
0
3
7
37
12
2
4
1
15
66
2
4
4
114
55
214
182
424
218
187
64
500
1213
105
409
151
3
4
2
5
113
26
San
Bartolo
118
Tutotepec
San Salvador
167
Santiago de Anaya 53
Santiago
34
Tulantepec
Singuilucan
61
Tasquillo
127
Tecozautla
170
Tenango de Doria 176
Tepeapulco
97
Tepehuacán
de
129
Gro.
Tepeji del Río
172
Tepetitlán
22
Tetepango
22
Tezontepec
de
23
Aldama
Tianguistengo
171
Tizayuca
18
Tlahuelilpan
26
Tlahuiltepa
83
Tlanalapa
56
Tlanchinol
439
Tlaxcoapan
34
Tolcayuca
8
Tula de Allende
204
Tulancingo
203
Villa de Tezontepec 33
Xochiatipan
97
Xochicoatlan
52
Yahualica
288
Zacualtipán
167
Zapotlán
17
Zempoala
60
Zimapan
199
Total
10,629
89
17
9
6
239
20
36
198
121
16
12
18
6
419
228
24
58
17
6
139
7
51
96
93
26
18
241
92
143
199
3
13
63
6
15
7
14
94
22
25
96
446
515
440
362
31
88
4
21
273
42
13
3
259
52
12
22
20
0
17
6
3
512
113
40
55
97
11
30
216
59
19
13
16
7
92
13
10
66
69
19
10
20
42
30
19
40
61
3,508
51
337
70
5
11
95
29
64
288
267
10
28
32
38
235
14
42
30
7,643
4
8
6
1
2
22
3
0
36
34
1
6
3
34
2
0
6
30
1,189
16
8
2
0
9
33
2
6
39
43
0
2
1
10
6
8
8
20
1,157
301
390
117
105
85
681
81
88
633
616
63
143
108
412
440
58
156
340
24,126
En el periodo que se informa, el titular del ejecutivo recorrió 4 mil 623 kilómetros del territorio
hidalguense, efectuando 64 giras de trabajo, donde visitó 113 comunidades de 50
municipios, en ellas, recibió 1 mil 065 peticiones, mismas que fueron turnadas a las
dependencias correspondientes, en donde se dio atención a 19 sectores. A la fecha,
únicamente se encuentran en proceso de respuesta 53 peticiones y 1 mil 012 están
concluidas, lo que representa el 95%. De estas últimas 849 fueron procedentes y 163
improcedentes.
27
Giras de 1999 – 2005
Periodo
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004–2005
Abr
14
18
10
6
6
6
60
May
18
14
11
4
8
12
67
Jun
9
13
5
13
6
5
51
Jul
9
10
10
8
2
3
42
Ago
13
13
10
6
3
5
50
Sep
8
13
10
4
1
5
41
Oct
12
12
9
2
7
4
46
Nov
12
14
8
3
3
4
44
Dic
10
10
4
0
3
5
32
Ene
15
4
10
7
5
5
46
Feb
14
3
6
2
4
5
34
Mar
11
8
9
6
5
5
44
Total giras
145
132
102
61
53
64
557
Realizó 2 giras internacionales de trabajo a los Estados Unidos de América y una a España,
donde promovió la inversión extranjera en el estado y la difusión del Proyecto Hidalgo ante
representantes del sector financiero, además suscribió convenios y acuerdos comerciales
con diversos organismos internacionales.
En el periodo que se informa, nuestro estado fue visitado 4 veces por el Presidente de la
República, Lic. Vicente Fox Quesada, donde se dieron a conocer los avances del desarrollo
de estado.
En el transcurso de este sexto año de Gobierno, el titular del Ejecutivo del Estado efectuó
233 reuniones de trabajo, mismas que fueron celebradas con funcionarios del Gobierno del
Estado y del Gobierno Federal, empresarios, inversionistas y grupos políticos, entre otros.
Actividades realizadas de 1999 a 2005
Periodos
.
99–00
Giras al Interior del Estado
145
Prospectiva de Giras Enero, Febrero y
-Marzo 2005 y Dic. 2004
Municipios Visitados
66
Comunidades Visitadas
198
Visitas a Cabeceras Municipales
66
Visitas Funcionarios Internacionales al
12
Estado de Hidalgo
Visitas Presidente de la República
4
Mexicana
Visitas Secretarios Gobierno Federal a
6
Hidalgo
Visitas Funcionarios Federales a
4
Hidalgo
Visitantes Distinguidos
0
Reuniones de Trabajo
238
Inicio de Obra o Programa
53
53
0405
44
--
--
20
67
70
55
47
70
47
32
67
21
43 321
113 599
34 279
8
9
11
7
4
51
3
2
2
2
4
18
7
10
8
9
7
47
27
31
46
8
6
122
-165
19
-286
6
27
217
11
4
130
9
0
31
233 1269
28 126
00–
01
132
01–
02
102
02–
03
61
--
--
66
81
56
03-04
Total
537
20
28
Inauguraciones
Supervisión y Evaluación
Firmas de Convenios
Entrega de Beneficios
Presentación de Libros
Atención Ciudadana
Informes de Gobierno
Informes de Gobierno Municipal
Boletines Informativos
Visitas a Estados
Discursos
Entrevistas
Giras Internacionales
Homenajes y Ceremonias Cívicas
Eventos Atendidos por la Coordinación
132
58
31
66
2
5
1
4
321
4
--1
17
605
103
54
31
74
2
5
1
4
48
5
--5
4
597
98
31
49
60
1
3
1
4
489
15
284
155
10
7
557
92
26
28
56
1
1
1
4
348
18
245
147
5
3
438
38
8
16
25
2
0
13
2
333
20
220
105
12
5
361
84
14
15
26
2
0
16
3
331
97
220
111
2
10
367
547
191
170
307
10
14
33
21
1870
159
969
518
35
46
2925
En todas las actividades de trabajo realizadas por el Gobernador del Estado, se tuvo la
asistencia de más de 296 mil personas.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana ha sido una premisa fundamental del Gobierno del Estado en su
actuar cotidiano por que solo así, en esta interacción, es como se pueden instrumentar
políticas, programas y acciones más pertinentes con lo que la sociedad espera. Por ello, en
esta administración se dio un decidido impulso al institucionalizarse la participación
ciudadana a través del Consejo Consultivo Ciudadano, ya que esto permite la convergencia e
instrumentación de propuestas que tengan un mayor beneficio para la colectividad.
29
Bajo esta premisa, se han instrumentado programas, obras y acciones del ejecutivo estatal y
autoridades federales y municipales, entre las que destacan el Seminario Taller para
Capacitación de Presidentes Municipales; la campaña Por una Ciudad Limpia; los Centros
Regionales Comunitarios de Nuevas Tecnologías; el programa de visita a obras y centros de
servicio público, operado en coordinación con las dependencias estatales y federales; el
Corredor Turístico de los Cuatro Elementos, la mejora de servicios sanitarios en centros de
servicio y atención turística; el convenio con presidentes municipales para apoyar actividades
artesanales de los nhañhus del Valle del Mezquital, la propuestas sobre violencia
intrafamiliar; la creación de la Asociación Civil “Seguridad Ciudadana”, trabajando
activamente con el programa “Canje de armas por despensas”; el proyecto sobre prestación
de servicio social de jóvenes estudiantes; el rescate del centro histórico de la ciudad de
Pachuca; el rescate integral de barrios e inmuebles históricos de Pachuca y la propuesta
sobre prevención del delito y la implementación de placas para automóviles de personas con
capacidades diferentes
Así mismo, se conformaron los Polos Regionales “Valle del Mezquital y Altiplano” integrado
por los municipios de Ixmiquilpan, Tasquillo, Alfajayucan, Cardonal, Chilcuautla y Nicolás
Flores; “Huasteca Hidalguense”, integrado por los municipios de San Felipe Orizatlán,
Jaltocán, Huejutla, Atlapexco, Huautla, Huazalingo, Yahualica y Xochiatipan; “Huichapan”,
conformado por los municipios de Huichapan, Nopala, Chapantongo y Tecozautla; “Actopan”,
con los municipios de Mixquiahuala, Progreso, Francisco I. Madero, San Salvador, Actopan,
Santiago de Anaya, El Arenal y San Agustín Tlaxiaca y “Molango”, en los municipios de
Molango, Calnali, Lolotla, Zacualtipán, Xochicoatlán, Tianguistengo, Tlanchinol, Huazalingo y
Tepehuacán de Guerrero, con el propósito de que con la suma de fortalezas, potencialidades
y recursos se impulse el desarrollo equilibrado de estas regiones.
En estas tareas emprendidas por la ciudadanía y el gobierno destaca la pluralidad de los
actores que en ellas intervienen, lo que ha permito que en la suma de voluntades, se
establezcan propósitos comunes cuyo objetivo es el desarrollo de las regiones y del conjunto
de nuestra entidad.
Esta participación debe ser reconocida por el conjunto de nuestra sociedad en el ánimo de
que lo publico, es cosa de todos y para beneficio de todos.
TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
En el propósito de fortalecer a la administración publica estatal, para responder al en forma
mas eficaz y pertinente al reto de mejorar las condiciones de vida de los hidalguenses y con
ello edificar un mayor bienestar y progreso para todos. Desde el inicio del Gobierno, se
instrumentó el Programa de Transformación de la Gestión Publica, cuyo objetivo principal ha
estado orientado a evolucionar a una organización mas eficaz y eficiente, orientada al
servicio y cercana a los intereses de la ciudadanía, en la que se fortalece la participación de
la sociedad en la instrumentación y evaluación de la acción de gobierno, se promueve la
mejora permanentemente los servicios gubernamentales y se rinden cuentas claras del uso
de los recursos públicos.
Bajo estos propósitos, se ha venido impulsando un modelo de administración pública, que
permite una nueva cultura en los servidores públicos, sustentada en nuevas actitudes y
valores, en el apego a la legalidad, en la planeación como elemento esencial para fijar y
cumplir con los objetivos y metas trazados, el desarrollo de herramientas pertinentes para el
quehacer gubernamental, el ejercicio de la acción publica por proyectos, la innovación de
procesos, la capacitación a los servidores públicos, la evaluación de la tarea de gobierno por
resultados y el establecimiento de sistemas de información homogéneos, que permiten que
la planeación, programación, presupuestación, control y evaluación estén articulados y
coherentes, con el propósito de contribuir a una mejor toma de decisiones.
30
Los ejes fundamentales en los que se sustenta el Programa de Transformación de la Gestión
Pública, son el estructural y el administrativo; el primero que se oriento al rediseño de las
estructuras institucionales y al cambio organizacional que comprende la descentralización, la
desregulación, el redimensionamiento de las dependencias y de los organismos públicos, así
como una mayor participación de los sectores de la sociedad en la tarea del gobierno.
En el administrativo, se oriento a innovar y fortalecer los instrumentos de gestión publica, que
se conforma por el perfeccionamiento de los procesos de planeación, la asignación del gasto
publico por meta, la definición y aplicación de indicadores del desempeño, la
retroalimentación de demandas ciudadanas, la autonomía de gestión, la profesionalización
de los servidores públicos y el servicio civil de carrera.
Sustentados en esos ejes, tanto de dependencias como de organismos descentralizados, los
resultados se reflejan en la adecuación y el fortalecimiento de los marcos jurídicos de
actuación, entre los que destaca, leyes, decretos, estatutos orgánicos, manuales de
organización y de procedimientos; la instrumentación de programas de mediano plazo, en el
que se establecen la políticas, objetivos, metas, estrategias y acciones de los sectores; la
existencia de estructurales organizacionales, acordes a las atribuciones, funciones y políticas
de cada sector; la conformación de una estructura programática, que permite con el diseño e
implementación de proyectos programáticos - presupuéstales, planear, realizar y evaluar
tarea de gobierno por proyecto y resultados y no por acciones o actividades, lo que ha
conllevado a lograr una mayor eficacia y articulación de la acción del gobierno, así como
aumentar la productividad del gasto publico; la formulación de Programas Operativos
Anuales, que se lleva a cabo con la innovación tecnológica denominada Sistema
Automatizado del Programa Operativo Anual, que por su naturaleza, características y
posibilidades ha contribuido en forma decidida a lograr operativamente:
Una mejor planeación y evaluación de los proyectos programáticos, así como de las acciones
y actividades de cada uno de ellos.
Conocer de forma inmediata el costo por proyecto, capítulo y partida y en su caso replantear
el presupuesto en razón de los resultados de la evaluación..
Indicar los requerimientos de recursos, vinculados con los proyectos y las acciones que
justifican su asignación y ejercicio.
Hacer posible la verificación de los costos de los servicios prestados.
Facilitar el control eficiente y oportuno sobre la ejecución del programa, mediante informes
periódicos sobre aspectos reales y los gastos realizados y comprometidos.
Consolidar la información y aumentarla sistemáticamente para la revisión del programa e
identificar la magnitud y orientación del gasto en su conjunto.
Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas programadas en cada año.
Evaluar la eficiencia con que operan las áreas, de acuerdo a los indicadores de gestión.
Reorientar tanto las evaluaciones como auditorias, a fin de verificar el grado de eficiencia,
eficacia, economía y efectividad con que se está cumpliendo el objetivo social encomendado.
Tener mayores y mejores elementos para aportar a los mecanismos de evaluación de la
gestión gubernamental.
Mayor eficacia en la retroalimentación del proceso de planeación, programación y
presupuestación de la acción de gobierno.
31
Determinar la responsabilidad de los servidores públicos encargados de la ejecución de las
diversas acciones del programa para el logro de las metas y objetivos, rindiendo cuentas.
Es importante destacar que con este sistema, se participo en el Programa de Innovación
Gubernamental, que desarrolla el Gobierno Federal, a través de la Oficina de Innovación
Gubernamental de la Presidencia de la República, para contribuir a la agenda de Buen
Gobierno, registrándose con la denominación de “Sistema Integral de Información de la
Gestión Pública”, donde se inscribieron 416 proyectos de 16 entidades donde resulto
premiado y reconocido como una excelente práctica de innovación gubernamental. Es de
señalar que por su potencial y características, fue inscrito para participar en un evento
promovido por la Organización de las Naciones Unidas.
Asimismo, dentro del proceso de transformación de la gestión pública, se fortalecieron los
mecanismos de evaluación, estableciendo criterios y lineamientos homogéneos para el
desarrollo de informes de gestión tanto trimestrales, anuales, como de ejecución de los
programas de mediano plazo, para evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de los
programas de mediano plazo y anual, y la aplicación de los recursos públicos, con el
propósito de fortalecer la rendición de cuentas, pero sobre todo, de responder eficazmente a
la población.
En el sector paraestatal, en el periodo que se informa se llevaron a cabo 195 reuniones de
los órganos de gobierno de los organismos descentralizados de la administración pública
estatal, cumpliendo con lo que marca la norma y sobre todo, para evaluar el desempeño de
los mismos, en los diferentes sectores que atienden.
De esta forma el modelo de administración por resultados que se viene desarrollando, ha
sido fundamental para contribuir a los logros alcanzados y en el que la participación
ciudadana fue muy importante ya que esto se ha traducido en mejores resultados, mejor
productividad del gasto publico y mejores servicios públicos.
CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
32
PROGRAMA DE CIERRE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Luego de concluir con éxito la primera fase del programa de Cierre de la Administración
Pública, en la segunda etapa comprendida del 2 de enero al 31 de diciembre de 2004, se
implementaron acciones de fortalecimiento de la normatividad y políticas de operación en
materia de marco regulatorio, planeación, recursos patrimoniales, organización, control y
fiscalización. De igual manera se llevaron a cabo diferentes reuniones de trabajo con
funcionarios del Gobierno del Estado tanto del sector central como paraestatal, así como con
el personal designado para atender el referido programa, para dar seguimiento a los avances
y observaciones producto de 50 diagnósticos realizados durante la primera etapa del
programa efectuado en el año 2003.
En lo relacionado con la metodología que orienta la integración de actas de entrega–
recepción y los anexos relativos a los temas de normatividad, situación programática–
presupuestal, documentos y archivos, recursos humanos, materiales, financieros y asuntos
legales, también se han realizado acciones enfocadas a cuidar cada uno de estos
importantes rubros, de manera que el acto de entrega recepción sea lo más ágil, veraz y
transparente posible.
Con base en los resultados obtenidos por cada dependencia y entidad, durante el mes de
septiembre del año anterior, se emitieron los criterios definitivos para la entrega–recepción,
solicitando que estos fueran la base para la realización del segundo ensayo de precierre
programado con fecha 26 de noviembre de 2004.
De igual forma, la información entregada por 50 dependencias y entidades fue evaluada y los
comentarios relativos se hicieron del conocimiento de los referidos titulares durante al
primera quincena de enero de 2005.
En el rubro de Comisarios Públicos, se participó en 38 Entidades de la Administración
Pública, mediante la actuación de los diferentes comisarios públicos, quienes acudieron a
423 reuniones de trabajo, clasificadas en 117 sesiones de órganos de gobierno ordinarias y
extraordinarias, así como 306 reuniones para el análisis de acuerdos y la emisión de
recomendaciones para la toma de decisiones a las diferentes juntas de gobierno. Con estas
acciones se ha fortalecido la autonomía de gestión y paralelamente han elevado de manera
significativa el desempeño operativo y la eficiencia de las obligaciones, gasto corriente,
inversión y resultados en los programas a cargo del sector paraestatal del Gobierno del
Estado.
La operación del Programa Anual de Control y Evaluación (PACE) hizo posible la realización
de 223 auditorías en 14 órganos internos de control de igual número de Organismos
Descentralizados, las cuales atendieron los capítulos de tesorería, activos fijos, compras y
obra pública. De dichos trabajos se desprende un total de 157 observaciones generadas, de
las cuales 51 han sido solventadas, quedando pendientes de atender 106. Se ha programado
que durante el primer semestre del año 2005, queden atendidas dichas observaciones.
33
AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
Desde el momento en que inició la presente administración, se ha buscado cumplir con los
objetivos del plan Estatal de Desarrollo 1999-2005 en materia de Administración Pública
Eficiente y Honesta, al constituirse la función de Auditoría Gubernamental en un conjunto de
estrategias para consolidar una Administración Pública que permita servir a la población con
mayor honestidad, compromiso, y transparencia; pero además, para promover el combate de
los vicios y desviaciones que limitan la acción eficiente de la Gestión Pública.
Al efecto en esta vertiente de trabajo, se programaron durante el período que se informa 91
auditorias, de las cuales destacan las siguientes: 19 auditorias a Presidencias Municipales,
las cuales fueron enfocadas a la fiscalización del ejercicio de recursos federales y estatales
transferidos, en un marco de respeto a la autonomía municipal, evaluándose la aplicación del
ejercicio presupuestal de éste tipo de recursos, la racionabilidad del gasto generado en las
obras por administración, legitimidad de la comprobación que ampara el uso de los recursos
públicos y la legalidad del proceso de adjudicación de obras por contrato.
A Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal se efectuaron 13 auditorias
integrales y como resultado de estas, fue posible identificar las áreas de oportunidad que al
ser fortalecidas con las medidas recomendadas por la Secretaría de Contraloría, han
permitido simplificar procesos; así mismo se identificaron observaciones relativas a faltantes
de comprobación, adquisiciones y contratación de obras y servicios realizados fuera del
marco normativo, cambios de metas no regularizadas, incumplimiento en la entrega–
recepción de obras, facturación y comprobantes de gastos apócrifos, adeudos por parte de
las dependencias con proveedores, concepto de obras y acciones no ejecutadas, retrasos en
la contratación y pago de anticipos de obras, entre otros, instrumentándose las medidas
correctivas pertinentes.
En coordinación con la Secretaría de la Función Publica del Gobierno Federal y con base en
el acuerdo de coordinación celebrado en materia de Fortalecimiento del Sistema Estatal de
Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Transparencia y
Combate a la Corrupción, se llevó a cabo la fiscalización del ejercicio 2003 de recursos de 10
programas y la verificación preventiva del 2004 de 14 más, por la cantidad de 93 millones
939 mil 353 pesos que estuvieron relacionadas con diversos programas. Resultado de estas
auditorias, se detectó documentación faltante relativa a la etapa de planeación, saldos no
ejercidos, amortización de anticipos, suministros e instalación de adquisiciones, saldos de
recursos no comprobados, así como actas de entrega recepción de obras pendientes de
formalizar, e igualmente tomando las medidas correspondientes en cada caso.
Se dio atención a 7 quejas y denuncias interpuestas por proveedores, servidores públicos,
beneficiarios y la ciudadanía en general, por supuestas irregularidades en obras y acciones
ejecutadas; logrando con esto que la ciudadanía tenga plena confianza de las acciones de
transparencia que se llevan a cabo en la administración gubernamental.
34
NORMATIVIDAD EN LICITACIONES Y POLÍTICA GUBERNAMENTAL
Es importante el estricto cumplimiento de la normatividad aplicable a los procedimientos de
contratación tales como licitaciones públicas, invitaciones a cuando menos tres personas o
adjudicaciones directas en materia de obra pública y adquisiciones, arrendamientos y
servicios del sector público, realizados por dependencias, entidades y ayuntamientos, con
cargo a fondos estatales o recursos de la federación. En este contexto preventivamente se
revisaron 1 mil 635 convocatorias y bases concursales, con lo que se fortalecen las acciones
preventivas de los procedimientos de contratación, transparentando con ello el manejo de los
recursos públicos.
Se intervino en 2 mil 490 actividades, verificando y fiscalizando el estricto cumplimiento de la
normatividad aplicable a los procesos de licitación pública e invitación a cuando menos tres,
en materia de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios, realizados por las
presidencias municipales, dependencias y entidades de la administración pública estatal, así
como en entidades con cargo parcial a recursos federales, con apego a lo establecido en el
respectivo acuerdo de coordinación suscrito entre los Ejecutivos Federal y Estatal.
Durante este periodo, se han recibido 539 solicitudes de inscripción y actualización de
proveedores de la administración pública, de los cuales se expidieron 515 registros, 24
fueron negados por no cumplir íntegramente con todos los requisitos legales para tal efecto;
fueron cancelados mediante el Programa de Actualización de Proveedores 2001 un total de
333 registros. Por lo que respecta a las solicitudes de inscripción y refrendo de contratistas
de obra pública se recibieron 511 de las cuales se expidieron 456 registros, fueron negados
por no cumplir íntegramente con todos los requisitos legales para tal efecto 55.
SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA
Con el trabajo de todos, la suma de voluntades y capacidades, a pesar de nuestras
limitaciones presupuestales, nos han permitido realizar las obras que la ciudadanía
reclamaba, especialmente en aquellas áreas donde la respuesta era impostergable. Lo
hemos hecho con responsabilidad y atingencia, cuidando la correcta aplicación de los
recursos públicos.
Acciones realizadas en la Administración Gubernamental 1999-2005
Ejercicio
99-00 00-01
Evaluación de Obras
101
69
Intervención actos entrega 12,33 12,81
recepción obras y acciones
9
5
Inspección y supervisión de
obras
a
ayuntamientos,
478
811
dependencias y organismos del
gobierno
Apoyo Secretaría de la Función
170
267
Pública.
Apoyo Banco Mundial
0
87
Actividad y Programa
Fuente: Secretaría de Contraloría. 5to. Informe de Gobierno.
01-02
117
11,32
5
02-03
97
11,56
1
03-04
130
04-05
161
6,150
11,000
153
566
164
4,741
267
202
106
300
0
33
0
123
35
RESPONSABILIDADES Y SITUACIÓN PATRIMONIAL.
Se capacitaron un total de 2 mil 500 ciudadanos, de los cuales 400 son Vocales de Control y
Vigilancia; 2 mil 100 son integrantes de comités y beneficiarios. Asimismo se capacitó a un
total de 150 servidores públicos municipales y 80 servidores públicos del ámbito estatal; en
resumen se capacitó a 664 Comités Comunitarios, invirtiendo 110 horas de capacitación en
63 sesiones. Así también se repartieron 2 mil ejemplares de la guía de Contraloría Social y 3
mil trípticos informativos.
Durante el mismo periodo se recepcionaron 5 mil 157 declaraciones de Situación Patrimonial,
de las cuales 4 mil 346 fueron anuales, 587 iniciales y 224 de conclusión de encargo; por
ámbito de gobierno 3 mil 170 correspondieron a la administración pública centralizada y 1 mil
987 a la paraestatal.
Se han recibido y atendido 115 quejas, de las cuales 11 se recibieron a través de las
diferentes áreas de ésta Secretaría de Contraloría, 83 en forma directa, 16 por la Secretaría
de la Función Pública, 4 del Despacho del Gobernador y 1 por la Comisión de Derechos
Humanos, del total mencionado se resolvieron 106 asuntos quedando 9 en fase de
investigación.
De las 106 quejas resueltas se instruyeron 10 procedimientos administrativos, emitiéndose al
respecto las siguientes sanciones: 3 amonestaciones privadas, 2 apercibimientos privados, 2
destituciones, 1 sanción económica y 1 inhabilitación.
Lo anterior implica que en el periodo que se informa ha sido resuelto el 92.2% del total de
quejas recibidas, teniendo el 7.8% de asuntos en proceso de investigación.
PROGRAMA DE DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Durante el ejercicio que se informa, se identificaron, seleccionaron y desarrollaron 42
procesos de 12 dependencias de la administración pública estatal con el fin de eficientar su
gestión y ofrecer un servicio de mayor calidad a la ciudadanía y con un menor costo. De
ellos 26 procesos son considerados de alto impacto social y los 16 restantes son del orden
administrativo.
Todos estos procesos cuentan con evidencias físicas y documentales de su desarrollo y
transformación, además de que se encuentran bajo constante revisión en su etapa de mejora
continua. Por otra parte se le dio seguimiento a los procesos concluidos en los ejercicios
anteriores que fueron 158 a fin de darle continuidad a los trabajos previos y asegurar que las
medidas de modernización implementadas se sigan llevando a cabo a través del tiempo.
Con el Programa de Innovación se emprendieron las siguientes acciones:
36
Dentro del Programa de Modernización y Desarrollo Administrativo y como una de sus
principales líneas de acción se promueven las acciones encaminadas a ofrecer una gestión
pública transparente, que trabaje de cara a la ciudadanía y ofrezca mecanismos eficientes de
rendición de cuentas. Por lo que en el ejercicio que se informa se firmó un convenio de
colaboración con el Instituto Federal de Acceso a la Información para promover la cultura de
la transparencia en nuestra entidad y recibir apoyo técnico por parte de dicho instituto.
En este ejercicio el Sistema Electrónico de Trámites y Servicio fue supervisado y actualizado
permanente en el portal e-hidalgo, para ofrecer de este modo información precisa a la
ciudadanía sobre los 816 trámites y servicios ofrecidos por la administración pública estatal.
Es importante destacar que en este periodo se incluyeron en formato digital los formatos
requeridos por los 240 trámites que solicitan su presentación en los requisitos.
Se debe destacar que con la publicación de estos trámites y servicios, Hidalgo es la segunda
entidad federativa con el mayor número de trámites y servicios publicados por este medio.
Por ultimo, se desarrollaron y están a disposición de la ciudadanía 5 trámites y servicios en
línea, lo cual permite utilizar nuevos canales para la gestión de servicios, más económicos,
eficientes y transparentes que ayudan a disminuir la discrecionalidad y los costos de
transacción a la ciudadanía.
Modernización y Desarrollo Administrativo
Programa
Año
Actividad
2001
Modernización
y
Desarrollo
Administrativo
Procesos de Alto Impacto
0
Trámites y Servicios en el SIETS 0
Trámites y Servicios en línea
0
Capacitación CIS
0
Reconocimiento Reinventa
0
Encuesta
Sobre
Desempeño 1
Institucional
Fuente: Secretaría de Contraloría. 5to. Informe de Gobierno.
Total
2002
2003
2004
70
0
0
0
0
1
88
805
1
0
0
1
42
15
4
1,045
1
1
200
820
5
1,045
1
4
37
DESARROLLO ECONÓMICO
Desde el inicio de este Gobierno nos propusimos impulsar el desarrollo integral de la entidad
por que sabemos que este es el elemento esencial para poder construir bien cohesionado,
fuerte y progresista al estado de Hidalgo.
Este ha sido el soporte sobre el cual hemos estado edificando las estructuras económicas y
sociales, de manera que pudiesen responder a las legítimas demandas de la población para
alcanzar un progreso incluyente. En este, el desarrollo económico desempeña un factor
esencial para lograr un crecimiento orientado a impulsar y fortalecer las tareas productivas en
el Estado.
Bajo esas premisas es que el Gobierno del Estado ha fomentado el desarrollo económico de
la entidad, el cual presenta un fuerte dinamismo en las diferentes áreas económicas.
El campo hidalguense así nos lo demuestra. Con la reconversión productiva, con la
asistencia técnica, con el uso de nuevas tecnologías, la mecanización, la capacitación, la
apertura de nuevos canales de comercialización y sobre todo con la participación decidida de
los productores, hemos alcanzado resultados de gran trascendencia.
En la industria hemos experimentado un crecimiento muy importante gracias a las políticas
de promoción para atraer inversiones, al apoyo al fomento a las exportaciones, a la
capacitación tanto a trabajadores como a directivos de empresas, a las asesorías para
generar la creación de micro, pequeñas y medianas empresas, a los fondos de apoyo, al
desarrollo de infraestructura y a la creación de una cultura de calidad y competitividad.
En turismo hemos registrado un fuerte crecimiento al convertirnos en un importante polo de
atracción, sustentado en una política de actividad turística sostenible orientada al
aprovechamiento y conservación de nuestros recursos naturales, arquitectónicos, históricos y
culturales; a una amplia difusión de alcances internacionales sobre las potencialidades y
realidades de nuestro Estado; a la formación, capacitación y actualización de cuadros para
una prestación de servicios con una alta calidad y eficiencia; a la colaboración y coordinación
con los órdenes de gobierno y particularmente con los grupos sociales; al otorgamiento de
apoyos y; a una fuerte promoción de atracción de capitales tanto nacionales como
extranjeros para ampliar nuestra infraestructura y ofrecer mejores servicios a nuestros
visitantes.
Estas estrategias de política económica han permitido la generación de más y mejores
empleos para las mujeres y hombres de Hidalgo, gracias a ello, hemos ampliado las
oportunidades laborales, mejores ingresos y fundamentalmente lograr que tengan mejores
condiciones de vida para sus familias y para sus hijos.
38
SECTOR AGROPECUARIO
En materia agropecuaria las acciones de este Gobierno están sustentadas en el compromiso
de un mayor desarrollo económico y una mayor justicia social para las familias campesinas
hidalguenses. Con este propósito se instrumentaron un conjunto de políticas agropecuarias,
que están orientadas a abatir los rezagos, y a lograr una mayor producción y productividad
en nuestro campo para mejorar la calidad de vida de los productores y trabajadores agrícolas
de la entidad, para que en su conjunto contribuyan al desarrollo integral del Estado.
Gracias a la concertación de acciones entre los sectores público, social y privado, así como
al esfuerzo de los productores rurales, en un mismo propósito; a mayores recursos al campo;
al fortalecimiento de la capacitación y asistencia técnica; a la adopción de nuevas
tecnologías; a un uso más eficiente y racional de nuestros recursos naturales y; a la creación
de una mayor infraestructura productiva y de servicios, nuestras actividades agropecuarias
presentan un avance significativo.
Durante este Gobierno se realizaron inversiones por más de 7 mil 425 millones de pesos, lo
que representa haber invertido más de 3.39 millones de pesos diarios en apoyo al campo.
En el periodo que cubre este informe, logramos superar la mayoría de las metas que nos
fijamos para el año. Las dependencias que integran el Sector Agropecuario en la entidad,
destinaron en conjunto recursos por 1 mil 607 millones de pesos. Acción que equivale haber
invertido más de 4.4 millones de pesos diarios en apoyo a las actividades productivas
agropecuarias.
Con 305 millones 300 mil pesos se apoyó el Programa de Alianza para el Campo; para el
Programa Normal Estatal, que incluye PRODEFOR y PIASRE se canalizaron más de 47
millones; para el Programa Comisión Nacional del Agua 27 millones de pesos; para el
Programa del Café, 22 millones 700 mil pesos; para el Programa de Apoyos a la
Competitividad por Ramas de Producción 8 millones de pesos y; para el Fondo para Atender
a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas 3 millones 340 mil pesos.
Adicionalmente, mediante el PROCAMPO se entregaron 382 millones de pesos, en beneficio
de más de 151 mil productores con 370 mil hectáreas.
A través del Programa de Fomento a la Productividad, se apoyó a productores, con semillas
certificadas principalmente de maíz, cebada, fríjol, trigo y avena para la siembra de 62 mil
954 hectáreas para el ciclo agrícola 2004.
Cabe señalar, que de la siembra de estas hectáreas con semilla certificada, 4 mil 648
hectáreas fueron de maíz Q.P.M., 23 mil 592 hectáreas de maíz comercial, 33 mil 817
hectáreas de cebada, 150 hectáreas de fríjol, 115 hectáreas de avena, 570 hectáreas de
trigo y 62 hectáreas de alfalfa; en beneficio de 17 mil 091 productores de 557 localidades en
63 municipios.
39
Es importante destacar que en Hidalgo los cultivos de mayor importancia son maíz, cebada
grano y fríjol, los cuales desde el año 2003 ocuparon el 75.4% de la superficie sembrada en
la entidad; destacándose el maíz con el 47% de la superficie de labor y una producción de
más de 600 mil toneladas; la cebada con más de 120 mil hectáreas cultivadas y una
producción superior a las 265 mil toneladas.
La cultura del seguro agrícola es una estrategia que el Gobierno del Estado, instrumentó
dadas las condiciones de inseguridad por la presencia de fenómenos meteorológicos
adversos y para proteger la labor y la inversión de los productores del campo y con ello,
contribuir a asegurar su capital.
En razón de ello, se continúo fomentando esta cultura del seguro agrícola, principalmente en
los cultivos de cebada maltera y maíz, lográndose en el ciclo pasado el aseguramiento de 55
mil 372 hectáreas, 6 mil 200 hectáreas más que en el año 2003, en beneficio de más de 13
mil 800 productores.
Un hecho importante fue la constitución de un nuevo fondo de aseguramiento, el cual
permitió que el 52% de la superficie total asegurada sea administrada a través de los 11
Fondos de Aseguramiento que operan en los Valles del Mezquital, Apan y Tulancingo. Los
cuales son utilizados para adquirir equipos y construir la infraestructura necesaria para
acopio y selección del grano cosechado, lo que ha facilitado la recepción y normalización del
mismo y con ello los riesgos de rechazo por parte de la industria se han reducido al mínimo,
obteniendo además, bonificaciones por parte de algunas empresas.
Adicionalmente se apoyó con el Seguro Agropecuario Catastrófico, conforme a las Reglas
del FAPRACC, a 50 mil hectáreas de cebada, maíz y cítricos destinándose para ello una
inversión de 3 millones de pesos, con lo que la superficie total asegurada fue más del doble
de lo asegurado en el año 2003.
40
Con el fin de fortalecer el uso racional del agua, aumentar la productividad de los cultivos y la
aplicación de tecnologías de producción intensiva, se construyeron y/o rehabilitaron 19
invernaderos con una superficie de 53 mil 709 metros cuadrados; lo que nos permite contar
ahora con una superficie total de 273 mil 773 metros cuadrados de invernaderos en
operación en el periodo 2001-2004.
Mediante la realización de obras de infraestructura productiva y la compra de equipo para
darle valor agregado a los productos primarios, se construyeron, equiparon y/o rehabilitaron,
en el periodo que se informa, 36 bodegas para el acopio de más de 47 mil toneladas de
granos y forrajes, con lo que sumadas a las 109 bodegas, construidas y/o rehabilitadas en
esta administración, se cuenta actualmente con una capacidad de almacenamiento de 175
mil 818 toneladas, en beneficio de 8 mil 737 productores, de las zonas cebaderas y maiceras
esencialmente. Esto permite mejorar el manejo postcosecha de los productos agrícolas.
Con el propósito de tecnificar el campo se continúo con la ampliación y rehabilitación del
parque estatal de maquinaria agrícola, entregándose 232 tractores y 6 sembradoras de
precisión, que permiten la mecanización de 13 mil 232 hectáreas. A través de este programa,
en 6 años se han entregado 1 mil 273 tractores y 1 mil 005 sembradoras de precisión,
paquetes de refacciones y llantas, entre otros, lo que equivale a entregar en promedio casi 8
apoyos por semana.
Para seguir avanzando en la reconversión productiva, se apoyó la siembra de 726 hectáreas
de hortalizas y frutales que sumadas a las del periodo 2001-2003 dan un total de 2 mil 121
hectáreas sembradas de cultivos como chile, tomate, sandia, cacahuate, papaya, durazno,
plátano, litchi, mango, manzana, tuna y palma camedor, pertenecientes a 40 comunidades de
la Región Huasteca, Altiplano y Valle del Mezquital.
Para dar un mayor impulso a la siembra de hortalizas en los 69 sistemas de riego
establecidos en la Región Huasteca y disponer de materiales de calidad y a menor costo, a
través del Centro Reproductor de Material Vegetativo de la localidad de Tamoyón I, municipio
de Huautla, se produjeron más de 3 millones de plántulas de hortalizas y frutales.
A fin de fortalecer las cadenas sistema producto para incorporarse a la competitividad en los
mercados, se continúo apoyando la operación de las Cadenas Agroalimentarias de Maíz,
Agroindustrial de Cebada y el Consejo Estatal del Sistema Producto Nopal y Tuna.
Actualmente se promueve la constitución del Consejo Estatal de Productores de Alfalfa.
Con el propósito de atender las demandas de las principales cadenas agroalimentarias de la
entidad, a través de apoyos para la generación de tecnología, validación, transferencia y
adopción que ayuden a mejorar la competitividad del sector y a promover el desarrollo
sustentable de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales, se realizaron 29 proyectos
de investigación y de transferencia de tecnología, en beneficio de 60 mil productores, a
través de la Fundación Hidalgo Produce, A. C.
Los esfuerzos realizados entre gobierno y productores se han traducido en resultados
tangibles. La producción agrícola de la entidad se incrementó de 4.38 millones de toneladas
en el año 1998 a 6.46 millones de toneladas en el año 2003, lo que representa un aumento
del 47%; es decir, más de 2 millones de toneladas que al inicio de esta administración.
Para el 2004 la producción agrícola generará 6.53 millones de toneladas, reafirmando el
Estado de Hidalgo el onceavo lugar que ocupa a nivel nacional en la producción agrícola con
solo el 1.1 por ciento de la superficie del país. Reiteramos; estos son resultados
cuantificables y que se ven reflejados en una mayor productividad del campo derivado del
esfuerzo conjunto y a la paz y tranquilidad social prevalecientes.
Para proteger de plagas y enfermedades a los cultivos, se implementaron campañas de
caracterización fitosanitaria en los cultivos de maíz, cebada, nopal y hortalizas, de trigo y
cítricos y se continúo con la operación de prioridad nacional de campañas en contra de la
Broca del Café, Moscas Nativas de la Fruta, Moscas Exóticas de la Fruta y Langosta, así
como el Programa de Inocuidad Alimentaría, en atención de 40 mil 512 hectáreas, lo que
significará 45.2% mas que en 1999, en beneficio de 23 mil 904 productores.
41
Con el Programa del Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la
Cafeticultura, se apoyó a 3 mil 738 productores que le permitió acreditar la comercialización
de sus productos, a través de los comprobantes de venta, lo que representó una inversión de
7 millones 970 mil pesos para el ejercicio 2004. Esta acción permitió compensar de 8 a11
pesos por cada kilogramo de café pergamino y de 11 a 14 por cada kilogramo de café oro
con precios promedio regionales, lo que equivale a un 33% adicional a sus ingresos
normales.
Mediante el Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Café, se
otorgaron apoyos por 13 millones 180 mil pesos, para beneficiar a 28 mil 858 productores
con una superficie superior a las 47 mil 200 hectáreas, en 24 municipios cafetaleros.
Actualmente se cuenta con una Padrón Nacional Cafetalero actualizado y es un instrumento
confiable y dinámico que hace posible fortalecer el diagnostico de la cafeticultura y
desarrollar una planeación estratégica.
INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA
Con el propósito de mejorar el uso y distribución del agua de riego, reducir los costos de
energía eléctrica e incrementar la productividad en los cultivos, a través de los Programas de
Manejo Integral de Suelo y Agua, Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica,
Modernización y Rehabilitación de Distritos de Riego y Uso Pleno de la Infraestructura
Hidroagrícola, que se realizan en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Comisión Nacional del Agua, se construyeron y
rehabilitaron 121 obras de infraestructura hidroagrícola, que permitieron captar más de 57 mil
640 metros cúbicos de agua, en beneficio de más de 13 mil productores.
Estas acciones mas las realizadas en el periodo 1999-2003 dan un total de 1 mil 072 obras
para la captación de 5 millones 230 mil metros cúbicos de agua, lo que significa haber
realizado en promedio casi 4 obras por semana y eficientar hasta en un 30% el uso del agua
para riego.
GANADERÍA
Durante el año 2004, con un ejercicio presupuestal superior a los 62 millones de pesos, se
concretaron diversas acciones, que fueron básicas para que el Estado continúe ocupando
lugares sobresalientes a nivel nacional, en cuanto a la producción de leche de vaca y carne
de ovino se refiere, situándose en el octavo y segundo lugar, respectivamente.
42
Introducción de Hatos y Rebaños en la entidad
1999-2004
Número de Hatos
3,972
3,063
547
320
1
37,805
956
Descripción
Vientres bovinos lecheros
Vientres bovinos de doble propósito
Sementales bovinos
Vientres porcinos
Semental porcino
Vientres ovinos importados
Sementales ovinos
Fuente: Secretaría de Agricultura. 6to. Informe de Gobierno
Para mejorar los índices de agostadero y la capacidad de carga animal, se entregaron 14
toneladas de semilla de gramíneas y leguminosas, lo que permitió el establecimiento y
rehabilitación de 899 hectáreas de praderas mixtas, mediante un eficiente manejo del recurso
forrajero y la instalación de 135 cercos eléctricos y convencionales.
Con estas acciones se posibilitó mejorar al menos en un 50% la capacidad de carga animal,
al incrementarse en promedio de 2.0 a 3.0 Unidades Animal /hectárea/año.
Los costos de producción por tonelada de forraje verde, se abatieron por estas acciones en
un índice cercano al 36%, al reducirse de 110.00/Ton. a 70.00/Ton., como resultado de
elevar la densidad de la población y el aprovechamiento del recurso forrajero mediante
sistemas de pastoreo intensivo tecnificado. Con esto, en la presente administración se
benefició con 180 toneladas de semilla a productores con 6 mil 778 hectáreas de praderas
establecidas o rehabilitadas, además de entregar 508 equipos para manejo de praderas.
Lo anterior ha permitido proporcionar parte de la dieta alimenticia a 2 mil 149 vientres
bovinos lecheros, que producen anualmente 4 millones 340 mil litros de leche y 300
toneladas de carne, cuya comercialización hizo posible un ingreso mayor a 17 millones de
pesos a los productores.
Para fortalecer la cadena de frío al servicio de los productores de leche, principalmente del
sector social, se incorporaron este año 9 centros de acopio, los que sumados a los existentes
dan un total de 40 centros, con una capacidad de enfriamiento de 285 mil litros diarios, en
beneficio de 40 organizaciones de las Cuencas Lecheras del Valle del Mezquital y de la
Región Tulancingo.
El continuo incremento y mejoramiento genético de los hatos y rebaños de la entidad, ha sido
prioritario para la presente administración, logrando avances significativos con respecto a
1998. En producción de leche bovina, se logró un crecimiento de 19.94%, al pasar de 346
millones a 415 millones de litros; la producción de carne ovina aumentó en 25.6%, al pasar
de 4 mil 285 a 5 mil 381 toneladas al año; y la producción de carnes de res, ovina, porcina,
caprina y de aves, superó las 114 mil toneladas; 25.82% más que la alcanzada en 1998.
A fin de dar respuesta a las necesidades de apoyo de los productores, se concretó la
realización de 113 proyectos para la construcción y equipamiento de unidades de producción
pecuaria; la construcción y rehabilitación de 98 corrales y 4 bodegas; la construcción y
rehabilitación de 11 unidades porcinas y la entrega de 118 equipos para granjas avícolas y
porcícolas.
43
Durante esta administración se introdujeron 98 mil 144 ovinos, lo que permitió que Hidalgo se
consolide en el 2° lugar a nivel nacional en la producción de esta especie.
Con el Programa de Salud Animal se realizaron campañas que tienen por objeto prevenir,
controlar y erradicar las enfermedades, evitando riesgos fitozoosanitarios para mantener la
producción pecuaria y prevenir la salud pública. El ejercicio oportuno de este programa ha
permitido mantener al Estado en fase de control, con la posibilidad de acceder en el corto
plazo a la fase de erradicación en fiebre porcina clásica, salmonelosis aviar y newcastle.
A través del Comité Estatal de Fomento y Protección Pecuaria se aplicaron 393 mil vacunas
y se realizaron 43 mil 341 pruebas de diagnóstico en diversas campañas fitozoosanitarias,
que comprenden enfermedades que son prioridad nacional.
Con el Programa de Control de la Movilización Animal y Vegetal se continúo operando en 10
puntos de control con casetas de inspección fitozoosanitaria, colocadas en puntos
estratégicos de la entidad, que permiten asegurar mayor calidad en los productos.
FORESTAL
El aprovechamiento del recurso forestal, rico en especies maderables y no maderables, es
sin duda un elemento importante para mejorar los niveles de empleo e ingresos de los
productores en zonas rurales de alta marginación. La producción maderable obtenida en el
año 2004 supera los 126 mil metros cúbicos de madera en rollo, mayor a la registrada en el
2003 y en un 20% más de la producción obtenida en el inicio de esta administración.
Con el objetivo de recuperar y conservar las especies representativas de la entidad, se
instaló en el municipio de Singuilucan un vivero para la producción de 300 mil plantas
anuales de maguey, con lo que se atenderá la demanda de esta planta en las regiones
semiáridas del estado. Así mismo, se trabaja en los instrumentos jurídicos que permitan a los
productores contar con los elementos para aprovechar, conservar y fomentar este cultivo con
un mejor marco de actuación.
Durante el año 2004 con la participación del Consejo Estatal Forestal, se contribuyó a que las
acciones realizadas en este rubro, se ejecutaran en un marco de sustentabilidad y con apego
a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, destinándose una inversión de más de
33 millones de pesos, 139% más con relación a 1999, lo que permitió incrementar la
cobertura de protección, conservación y fomento de las áreas forestales.
En el periodo que se informa se logró reforestar 4 mil hectáreas de zonas degradadas en
ecosistemas de bosque templado, selvas, zonas semiáridas y áreas urbanas, superando 2
veces el índice de deforestación en la entidad.
A través de Programa Estatal de Prevención, Detección y Combate de Incendios Forestales,
este año se logró reducir el número de incendios forestales en un 71% y la superficie
afectada en 85%.
44
A lo largo de la presente administración, derivado de las acciones realizadas, el efecto
negativo del fuego en los ecosistemas forestales se vio disminuido en 93% la superficie
afectada y en casi 70% la incidencia de estas conflagraciones, en comparación con 1998.
Durante esta administración se expidieron 100 mil 242 formatos para el transporte de
materias primas forestales, amparando un volumen de 352 mil 207 metros cúbicos de
madera en rollo, acción que ha permitido reducir en un 90% los ilícitos forestales en el
transporte de madera.
La producción maderable en el año 2004 superó los 26 mil metros cúbicos que se extrajeron
el año pasado, es decir se tuvo una producción mayor en un 21% a la obtenida en el inicio de
esta administración.
PESCA
En la presente administración, la piscicultura ha recibido un gran apoyo para su
consolidación como una actividad rentable y generadora de alimentos, ingresos, empleo, y
de arraigo a la población a sus lugares de origen.
La producción piscícola alcanzó las 5 mil 509 toneladas, 85.2% más que al inicio de la
presente administración, principalmente de carpa, tilapia y trucha, con lo que el Estado de
Hidalgo se consolidó en el 2º lugar Nacional en producción pesquera, entre las entidades sin
litoral.
En este año, se puso en operación la unidad de producción de tilapia El Tollan, en la
comunidad de Dios Padre, municipio de Ixmiquilpan, alcanzando una producción de 2
millones de crías de tilapia mixta y masculinizada, este resultado permite asegurar, en el
corto plazo, cubrir la demanda de crías de esta especie al interior del estado y contar con
disponibilidad para venderla en otras entidades.
En conjunto con las unidades de cuarentena de Ixtula y el Zembo ubicadas en el municipio
de Huasca de Ocampo, así como las donaciones y compras por parte de productores y
pescadores de tilapia, bagre y langostino, permitieron en este sexto año de gobierno la
distribución de 8 millones 780 mil 350 crías en 1 mil 216 embalses, ubicados en 467
localidades de 59 municipios.
En la segunda etapa del módulo que se instrumentó para evaluar la viabilidad técnica y
económica del cultivo de camarón blanco de agua dulce, para el 2005 se estima alcanzar
una producción de 800 kilogramos, superior a los 440 kilogramos obtenidos en la primera, lo
que hará un total de 1 mil 240 kilogramos.
Así mismo, se continuó con el desarrollo de infraestructura para la producción (PRONAR)
mediante la cual se construyeron 190 obras que incluyen: estanquería, palapas y obras
complementarias, en beneficio de 300 productores y pescadores.
45
En la Granja Integral de Policultivo de Tezontepec de Aldama, se produjeron 7 millones 800
mil crías, 3 millones 800 mi crías más que en el año 1999.
Se obtuvieron del Gobierno Federal recursos por un monto de 6 millones 360 mil pesos, de
los cuales 5 millones de pesos se destinaron a infraestructura, capacitación, equipamiento,
asistencia técnica y módulos demostrativos, en beneficio de 1 mil 300 productores y
pescadores de la entidad; y 1 millón 360 mil pesos para aplicarlos en el fortalecimiento de la
operación de la Granja Integral de Policultivo y del Centro Acuícola de Tezontepec de
Aldama.
DESARROLLO RURAL
En el marco del fortalecimiento del federalismo, en el presente año se inició el proceso de
municipalización de los programas base del desarrollo rural, (PAPIR, PRODESCA y
PROFEMOR), mediante los cuales inicialmente se ha asignado a los municipios el 50% del
presupuesto de estos programas, que ascienden a 101 millones 085 mil pesos, 3.9% más
que en el ejercicio 2003, los cuales serán ejercidos directamente a través de los Consejos
Municipales de Desarrollo Rural Sustentable.
APOYO A PROYECTOS DE INVERSIÓN RURAL (PAPIR).
En el periodo que se informa se apoyaron 945 proyectos productivos que beneficiaron a 12
mil 527 productores, lo que les ha permitido incrementar su productividad, la rentabilidad de
su producción y mejorar sus ingresos.
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN EL MEDIO RURAL (PRODESCA).
El Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural con una inversión de 15
millones de pesos y mediante una red de prestadores de servicios especializados, apoyó a
400 servicios de proyectos en beneficio de 7 mil 973 productores de zonas rurales.
Con el apoyo del FIRCO, se aplicaron 23 millones 410 mil pesos, en beneficio de 452
productores, mediante proyectos de agronegocios que dan un valor agregado al producto
primario al ofertar productos de alta calidad envasados y empacados con marca,
generándose 162 empleos.
46
SEGURIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA
En Hidalgo, gracias a la constitución del comité estatal y el Programa de Incorporación de
Suelo Social al Desarrollo Urbano (PISO), se han desarrollado acciones que permitieron que
de los 1 mil 174 núcleos agrarios del estado existentes a finales del 2004 se tienen 831
núcleos con su reglamento interno o estatuto comunal aprobado e inscrito; 1 mil 119 núcleos
con sus órganos de representación y de vigilancia electos democráticamente al vencimiento
de su periodo, 849 núcleos cuyas asambleas adoptaron el libro de registro de derechos
agrarios, manteniendo así vigente su padrón de ejidatarios y comuneros, y también mediante
su asamblea 939 núcleos acordaron adoptar su libro de contabilidad y administración para el
manejo honesto y transparente de sus recursos económicos.
Mediante gestiones ante la Coordinación Estatal en Hidalgo de la Financiera Rural, se
otorgaron créditos por 124 millones 065 mil pesos a productores para la siembra de 16 mil
hectáreas del cultivo y cosecha de cebada de temporal, engorda de 15 mil cabezas de
ganado bovino, así como créditos en avios y refaccionarios a productores lecheros por un
monto de 18 millones de pesos y 14 millones de pesos a 1 mil 020 productores que
recibieron en forma anticipada su PROCAMPO.
A través del Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura (FIRA), se financió al sector
con 582 millones de pesos, para la atención principalmente de grupos de productores que
solicitaron el PROCAMPO adelantado y en segundo término para los programas de acopio,
beneficio y comercialización de cebada y maíz, de productores organizados en los fondos de
aseguramiento.
La Comisión Nacional de las Zonas Áridas, mediante el Programa Integral de Agricultura
Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente 2004, destinó
13 millones 750 mil pesos, para el beneficio de 1 mil 447 productores de 36 municipios del
estado.
INDUSTRIA
47
El Estado de Hidalgo, gracias a las políticas industriales instrumentadas por este gobierno ha
logrado un fuerte dinamismo en este sector, colocándose en los primeros lugares como
destino de inversión nacional y extranjera, lo que ha contribuido al crecimiento económico de
la entidad y a la generación de empleos en beneficio de los hidalguenses.
Estas políticas se han orientado a la desregulación y simplificación administrativa, a la
modernización de la planta productiva; a fomentar la capacitación para y en el trabajo y de
los propios empresarios y de su personal; a la asesoría y asistencia técnica; a fomentar la
competencia nacional e internacional en todos los ámbitos de la industria y a reconocer las
competencias laborales como instrumentos fundamentales para ser más competitivos.
CAPTACIÓN Y DESARROLLO DE NUEVAS INVERSIONES
Con base en la política de promoción en este sexto año de gobierno se apoyo la puesta en
marcha de 192 micro, pequeñas, medianas y grandes empresas más, con una inversión del
orden de 691 millones 500 mil pesos.
En atención a los municipios en donde se establecieron las nuevas empresas durante el
sexto año de labores destacan: Acatlán con 19, Apan con 17, Cuautepec con 14, Tulancingo
con 13, Pachuca y Tepeapulco con 9.
Estos resultados sumados a los obtenidos en todo el sexenio permitieron la instalación de
894 nuevas empresas con una inversión total de 14 mil 100 millones de pesos. Es importante
señalar que en el primer año de gobierno se tenia una cobertura de promoción en 26
municipios, actualmente se tiene en 77 de los 84 municipios.
La promoción para la apertura en Hidalgo de más empresas aun esta dando resultados, así,
actualmente se encuentran en proceso de instalación 29 empresas más con una inversión de
978 millones de pesos.
Cartera de Proyectos de Inversión (Empresas a Instalarse)
Sector
Otros Servicios
Servicios
Manufacturero
Manufacturero
Comercio
Manufacturero
Manufacturero
Otros Servicios
Manufacturero
Manufacturero
Otros Servicios
Manufacturero
Manufacturero
Industria Minera
Manufacturero
Manufacturero
Industria Minera
Manufacturero
Manufacturero
Comercio
Industria Minera
Otros Servicios
Manufacturero
Manufacturero
Industria Minera
Manufacturero
Manufacturero
Manufacturero
Comercio
Empresa
Prodemex
Autofinanciamiento México SA de CV
Swift Denim Hidalgo
Lancop S. A. de C. V.
Telas Parisina "El Puerto de Veracruz"
Origin Fild Inmobiliaria
Interruptores Eléctricos
Promotora Mexicana de Reciclaje S.A.
Enlace Tecnológico Comercial
Agroquímica Tridente S.A de C.V.
Jesús Martínez Patiño
Procesos Electrolíticos
Plásticos Record S.A. de C.V.
Esfuerzo de Zimapan
Asfelt S.A. de C.V.
Troquelados Automotrices S.A. de C.V.
Moliendas Zimapán, Molizim
Galvanoquímica Mexicana
Herd, S. de R. L.
Comerciales Zona Esmeralda (BMW)
Ing. Alfonso Rodríguez
Gold Plating
Taller Costura “Grupo Olvera Sánchez”
Taller Costura Grupo Casas Coloradas
Tecnoarcillas Mexicanas S.A. de C.V.
Taller de Costura “Grupo Del Mar”
Taller de Calzado Para Dama
San Lucas
Materiales Santa Maria Batha
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico. 6to. Informe de Gobierno.
Municipio
Singuilucan
Pachuca
Tulancingo
Mral de la Reforma
Tizayuca
Atotonilco de Tula
Atitalaquia
Chapantongo
Mral de la Reforma
Tizayuca
Pachuca
Tizayuca
Mral de la Reforma
Zimapán
Tolcayuca
Tizayuca
Zimapán
Tizayuca
Tizayuca
Pachuca
Chilcuautla
Tizayuca
Zempoala
Zempoala
S. Tulantepec
Zempoala
Tezontepec
Alfajayucan
Tezontepec
Origen
México
México
México–USA
USA
México
China
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
México
48
GENERACIÓN DE EMPLEOS
Uno de los compromisos fundamentales de este gobierno es la generación de empleos con
mejores ingresos para coadyuvar a mejorar el nivel de vida de la población, esto ha sido
posible gracias a las políticas instrumentadas para este propósito, lo que permitió que de
1999 a la fecha se hayan generado 51 mil 947 empleos, de los cuales en este último año 4
mil 007 personas se incorporaran al mercado laboral.
Entre las principales empresas generadoras de empleo, figuran las siguientes:
Principales Empresas Generadoras de Empleo
Empresa
La Ilusión
Corporación Industrial Delta
Procter & Gamble
Compañía Cerillera La Central
Empleos
1,000
700
600
580
Hilaturas Poliplus
500
Vicky Form, S.A. de C.V.
Carnival (Ampliación)
Huejutla Internacional
Mega Comercial Mexicana
Cajaplax
Soriana
Texnova
Agromaquilas
Contratista de Obras Mineras, COMSA
Kaltex Ixmiquilpan
Laboratorios Griffith de México
Lim Calcetines S.A. de C.V.
Sociedad Cooperativa de Trabajadores de Pascual Boing, S.C.L.C.V.
Novatex
Comercializadora SAGO Import, Export
500
450
420
400
400
380
360
300
300
300
170
150
150
120
117
Municipio
Mixquiahuala
Actopan
Tepeji del Río
Atitalaquia
Mineral
de
La
Reforma
Tula
Pachuca
Huejutla de Reyes
Pachuca
Apan
Pachuca
Tulancingo
Atitalaquia
Zimapán
Ixmiquilpan
Atitalaquia
Apan
Tizayuca
Tizayuca
Zimapán
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico. 6 to. Informe de Gobierno.
49
CAPACITACIÓN DE LOS TRABAJADORES
En las políticas de fomento para el desarrollo, una estrategia que ha resultado sustancial
para tener los avances que muestra el estado, ha sido la orientada a la capacitación para y
en el trabajo, con el propósito de incorporar capital humano calificado, lo que permitió a las
empresas incrementar su competitividad y facilitar el aumento de las renumeraciones a los
trabajadores en un clima de estabilidad y paz laboral. Durante el período que se informa se
impartieron 263 cursos en sus diferentes modalidades, en los cuales se invirtieron 16
millones 200 mil pesos y participaron 6 mil 429 becarios. Cabe destacar que en toda la
administración se han capacitado a 89 mil 122 personas con 3 mil 844 cursos, con una
inversión acumulada de casi 269 millones 600 mil pesos, distribuidos en los 84 municipios.
Becas de Capacitación
Modalidad
Autoempleo
Formación Laboral en Competencia
Formación Laboral en la Práctica
PMETYC
SAEMLI Capacitación
Escolarizada
Formación Productiva
SS
Iniciativas Locales de Empleo ILE
Habilidades Básicas HB
TOTALES
Becas
20,750
8,323
24,956
5,101
4,795
20,800
480
91
3,036
790
89,122
Inversión (pesos)
66´220,022
15´614,386
72´109,991
18´877,913
9´339,386
78´859,299
973,688
107,226
5´050,139
2´413,084
269´565,133
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico. 6to. Informe de Gobierno
CAPACITACIÓN EMPRESARIAL
La capacitación del sector empresarial ha sido sin duda, una de las estrategias de mayor
impacto en la presente administración, porque actuamos con la firme convicción de que el
incremento de las capacidades técnicas y de conocimientos, garantizan un empresariado
más preparado para enfrentar exitosamente los cambios vertiginosos de la competencia y la
globalización.
En este sexto año de gobierno, se realizaron un total de 212 cursos de capacitación
empresarial beneficiando a más de 460 empresas de diferentes municipios. Con este
esfuerzo resultaron beneficiadas 4 mil 412 personas, entre representantes de empresas y
trabajadores en activo, de cuya capacitación se beneficia la propia empresa.
Capacitación Empresarial
Programa
Desarrollo Empresarial
Minería
Seguridad e Higiene
Comercio Exterior
Programa de Apoyo a la capacitación
Total
Cursos
8
15
5
3
181
212
Empresas
147
81
55
181
464
Municipio
4
11
3
15
13
23
Capacitados
219
352
81
67
3,693
4,412
Por su parte, Nacional Financiera, con una inversión de 1 millón 368 mil pesos, ofreció 684
eventos de capacitación empresarial en beneficio de 13 mil 788 personas de 48 municipios.
En la promoción de la capacitación para la productividad y la competitividad, la Delegación
Federal del Trabajo, a través del Programa de Autogestión en materia de Seguridad y Salud
en el Trabajo, bajo el esquema de la “Campaña de Patrones y Trabajadores Responsables
en Seguridad e Higiene en el Trabajo”, realizaron 8 talleres para la elaboración de
diagnósticos situacionales y talleres a comisiones de seguridad e higiene, beneficiando con
ello a 14 mil 613 trabajadores para el mejor cumplimiento de sus funciones.
50
APOYO FINANCIERO
El fortalecimiento del sector empresarial hidalguense se ha sustentado tanto en acciones de
capacitación y de asistencia técnica como de financiamiento a proyectos productivos
rentables. La conjunción de estos factores ha permitido que el empresariado hidalguense
esté cada vez mejor preparado para competir eficazmente en los mercados locales e
internacionales.
En este año de gobierno, se otorgaron un total de 70 créditos a 69 empresas por un monto
de 64 millones 191 mil pesos, con recursos provenientes de FIFOMI el 79.7%, con recursos
del Gobierno del Estado para el FAMPEH 10.2%, FONAES, en apoyo al FIFOMI 9.0% y
Nacional Financiera, en apoyo al FOHIFE 1.1%. Este financiamiento permitió conservar y/o
generar 1 mil 068 empleos en 17 municipios.
Apoyo Financiero Promovido por la SEDECO en el Sexto Año de Gobierno
Apoyo Financiero
FAMPEH
FOHIFE
FIFOMI
TOTAL
Empresas
Apoyadas
57
2
10
69
Inversión
(pesos)
6´575,000
700,000
56´916,000
64´191,000
Empleos
Generados
522
19
527
1,068
Complementando las actividades de financiamiento del Ejecutivo Estatal, la banca de
desarrollo, por conducto de Nacional Financiera, otorgó un financiamiento global en este
sexto año que se reporta por 489 millones 614 mil pesos en beneficio de 443 empresas de
los sectores industria, comercio y servicios.
Entre los apoyos financieros promovidos por la Secretaría de Desarrollo Económico y los de
Nacional Financiera, se entregaron en el año créditos por un monto global de 553 millones
805 mil pesos en beneficio de 512 empresas del Estado.
A lo largo de la presente administración, el Gobierno del Estado ha promovido apoyos
crediticios por un monto de 157 millones 726 mil 762 pesos, en beneficio de 320 empresas y
de 3 mil 919 trabajadores.
Apoyo Financiero Promovido por la SEDECO en el Sexenio
Apoyo Financiero
Empresas
Apoyadas
Inversión
(pesos)
FAMPEH
FOHIFE
FAGMYPE
FIFOMI
FONAES
TOTAL
208
21
42
34
15
320
26´165,607
4´970,000
1´086,835
114´081,000
11´423,320
157´726,762
Nota: No se incluyen financiamientos de Bancomext, Nafin, Fira o Banca Comercial.
Empleos
Conservados
Generados
2,596
244
113
719
247
3,919
y/o
51
PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
Las empresas micro, pequeñas y medianas constituyen una porción significativa tanto de la
base empresarial, como de la generación del producto interno bruto y de empleo en el
estado. Es por ello que la actual administración ha puesto especial énfasis en la cobertura de
este tipo de empresas, a fin de favorecer su integración en cadenas productivas, el aumento
de la capacitación, el desarrollo de la cultura empresarial así como su fortalecimiento
financiero.
En el año que se informa, se ejercieron recursos por 57 millones 188 mil pesos,
correspondientes a 14 proyectos que beneficiaron a 1 mil 339 empresas y a 2 mil 131
trabajadores. Con recursos del Fondo de Fomento a la Integración de Cadenas Productivas
(FIDECAP), se financiaron 9 proyectos por 54 millones 71 mil pesos, en beneficio de 1 mil
044 empresas y 1 mil 656 trabajadores; del Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa (FAMPYME), se financiaron proyectos por 1 millón 745 mil pesos, beneficiando a
225 empresas y a 475 trabajadores; finalmente, del Programa de Centros de Distribución en
los Estados Unidos (FACOE), se ejercieron recursos por 1 millón 371 mil pesos, para un
proyecto en beneficio de 70 empresas.
Fondo de Apoyo a las MPyMES (FIDECAP Y FACOE)
Instituc
Inversió
ión
n
Empleos
Nombre Proyecto
Promot
(pesos)
ora
Instalación
planta
ultrapasteurizadora y
U.A.E.
9´050,00
de envasado en la
22
H.
0
zona del valle de
Tulancingo
COFOI
Fraccionamiento
15´320,0
industrial para las N1160
mpymes
Cd. SEDEC 00
O
Sahagun.
Infraestructura
industrial
para
la
integración
cadena Parque
productiva
sector Industri
13´277,0
químico,
metal al
120
mecánico
y Tizayuc 00
tratamientos
de asuperficie
parque Huitzila
industrial
TizayucaHuitzila
Operación
centro Instituto
11´295,0
investigación
y de
300
asistencia técnica a la Capacit 00
industria del vestido ación
Empr Munici
esas pio
Fondo
176
Tulanci
ngo
FIDEC
AP
29
Tepeap
ulco
FIDEC
AP
4
Tizayuc
a
FIDEC
AP
10
Mineral
de
la FIDEC
Reform AP
a
52
(CIATIV)
para y
en
el
Trabajo
Creación de taller de Centro
maquila de implantes de
ortopédicos
para Rehabil
it. para 930,000 30
personas
niños
discapacitadas
Especia
les
Construcción
nave
industrial
en
el Ejidatar
3´000,00
municipio
de ios
24
Tlanala 0
Tlanalapa
pa
Sistema del padrón
empresarial
del
Estado
SEDEC
O
N/D
Tepeap
ulco
1
Tlanala
pa
COFOI
Fraccionamientos
mpymes de Ciudad NSEDEC
Sahagún.
O
Banco
datos COFOI
Integración
oferta NSEDEC
exportable.
O
Total
FIDEC
AP
Recurs
os
Estatal
es
FIDEC
AP
Recurs
os
Estatal
es
FIDEC
AP
Recurs
os
Estatal
es
279,603
N/D
800
84
municip
ios
300,000
N/D
24
Pachuc
a
620,000
N/D
N/D
Tepeap
ulco
FIDEC
AP
1´371,48
N/D
0
70
Diverso
s
municip
ios
FACO
E
174
Generad
55,443,0 os
1,482
83
Conserv
ados
1,104
Centro incubador de
empresas en Hidalgo
U.A.E.
H.
FIDEC
AP
De manera global, en los seis años de gobierno de esta administración se habrán otorgado
93 créditos en apoyo a las PyMes del estado, por un monto de 214 millones 300 mil pesos.
53
DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD
El desarrollo de la competitividad de las empresas es uno de los ejes rectores de la actual
administración, que tiene entre sus objetivos primordiales estimular el desarrollo de la cultura
de calidad en las organizaciones y desarrollar una planta industrial competitiva, que produzca
bienes de alta calidad con base en la incorporación de tecnología más eficiente, generadora
de valor agregado.
En seis años se han realizado 446 talleres COMPITE, siendo el Estado de Hidalgo el que
más talleres COMPITE ha llevado a cabo desde el 2002, obteniendo el primer lugar en el
número de diagnósticos, asesorías y cursos de capacitación.
Por medio del Centro Regional para la Competitividad Empresarial (CRECE), en el periodo
que se informa se impartieron 202 asesorías en beneficio de 177 micro, pequeñas y
medianas empresas del sector comercial, industrial y de servicios de 32 municipios del
estado. Impartiendo en seis años de la administración 1 mil 583 cursos y asesorías,
avanzando del 5° al 3° lugar nacional en la Red CRECE.
CENTRO DE ATENCIÓN EMPRESARIAL Y LABORAL
Con el fin de llevar los servicios ofrecidos por el gobierno estatal a las personas y empresas
que por la lejanía geográfica difícilmente pueden desplazarse a la ciudad capital, en el 2003
se creó el programa para la apertura de Centros de Atención Empresarial y Laboral
denominados “CAEL”, en alianza con los municipios.
Con la apertura en el 2004 de los CAEL´s en Tulancingo y Tizayuca aunados a los de los
municipios de Tula, Tepeji del Río y Zacualtipán y tres más que se abrirán en el 2005 en
Tepeapulco, Ixmiquilpan y Huejutla, ahora se contará con 8 Centros en el Estado. En el
2004, a través de estos centros se brindaron 1 mil 102 servicios empresariales, 418 en el
municipio de Tula, 302 en el municipio de Tepeji del Río, 212 en Zacualtipán, 112 en
Tulancingo y 58 en el municipio de Tizayuca.
CENTRO DE APERTURA RÁPIDA
Como parte del compromiso asumido por la actual administración de apoyar al sector
empresarial en el Estado, el Centro de Apertura Rápida (CAR) (antes Ventanilla Única de
54
Gestión Empresarial), brindó asistencia integral a la comunidad empresarial en asesoría para
los trámites que se requieren ante las dependencias y organismos de la administración
pública en sus tres niveles de gobierno, para la constitución, instalación, operación y
regularización de empresas.
En lo que va de la actual administración, se han constituido en forma global 573 nuevas
micro y pequeñas empresas con una inversión acumulada de 37 millones 933 mil pesos,
generando 4 mil 576 empleos formales en 73 municipios del Estado. Esta actividad ha
contribuido a regularizar micronegocios que operaban de manera informal.
Constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada Microindustrial
(S. de R. L. Mi.)
Periodo
Microempresas
Autoempleos
1999
2000
2001
2002
2003 – 2004
2004
2005
Total
13
37
34
95
174
180
40
573
110
147
200
692
1,789
1,498
140
4,576
Inversión
(pesos)
1´356,601
1´545,650
8´964,600
7´615,240
9´453,300
8´197,750
800,000
37´933,141
PREMIOS HIDALGO
A fin de impulsar en diferentes ámbitos la capacidad de innovación que existe en Hidalgo y
fomentar el proceso de mejora continua en las empresas y trabajadores hidalguenses, para
fortalecer el desarrollo económico de la entidad, la actual administración ha venido
reconociendo año con año a las empresas que han resaltado en esta materia.
El Premio Hidalgo a la Calidad 2004, se otorgó a las empresas Adhesivos y Boquillas
Interceramic S. de R.L. de C.V. del sector industrial ubicada en Huichapan, y a la Comisión
Federal de Electricidad, Central Hidroeléctrica, instalada en el municipio de Zimapán.
De 1999 al 2005 se han entregado un total de 12 Premios Hidalgo a la Calidad, con una
participación de 80 proyectos inscritos, contribuyendo a crear una cultura de calidad que se
refleje en el mejoramiento de las condiciones de vida de los hidalguenses.
Con el Premio Hidalgo a la Innovación Tecnológica se reconoció el esfuerzo a la Universidad
La Salle Campus Pachuca en el área eléctrica, a la Universidad Tecnológica del Valle del
Mezquital de Ixmiquilpan en el área química, a la Universidad Tecnológica de la Sierra
Hidalguense de Zacualtipán en el área de informática y al investigador independiente Ing.
Alberto Alvarado Martínez, de Pachuca, en el área eléctrica.
A lo largo de la presente administración, se han otorgado 22 Premios a la Innovación
Tecnológica, con una participación de 107 proyectos que han permitido estrechar el vínculo
entre la industria y el sector académico para desarrollar innovaciones que fortalezcan la
competitividad de la industria hidalguense.
55
El Premio Hidalgo al Mérito Laboral, el cual reconoce y estimula el esfuerzo y la tenacidad de
los trabajadores hidalguenses, se otorgó al Sr. Jesús Ricardo Torres Campero de la empresa
Especialidades Tecnológicas, S.A. de C.V., del municipio de Mineral de la Reforma; el
segundo lugar al Sr. Gilberto A. García Pérez de la empresa Cajaplax, S.A. de C.V. ubicada
en el municipio de Tepeapulco; y el tercer lugar a la Sra. Josefina Cruz Roa de la empresa
Fábricas Unidas Marvin, S.A. de C.V.; se otorgaron menciones honoríficas al Sr. Miguel
Tolentino Cruz de Comercial Roshfrans, S.A. de C.V de Actopan y al Sr. Guillermo
Hernández Hernández de la empresa Bombardier Transpotation México, S.A. de C.V del
municipio de Tepeapulco. De 2000 a 2004 el Premio Hidalgo al Mérito Laboral ha otorgado
un total de 17 premios, con una participación de 106 proyectos inscritos.
PROGRAMA DE MEJORA REGULATORIA
Como una forma de promover la inversión y el empleo, de impulsar y desarrollar la
competitividad empresarial y de fomentar la capacitación y la asistencia técnica, el Gobierno
del Estado, impulsa en forma permanente la mejora del marco regulatorio para hacerlo más
sencillo, ágil y eficiente.
Se han puesto en operación dos módulos de Atención y Gestión SARE, el primero en
Pachuca y el segundo en Tizayuca, destacando los avances en la implementación en los
municipios de Tula de Allende, Tepeji del Río y Tepeapulco, y próximamente iniciando
procesos de capacitación en Actopan y Zacualtipán.
En la actual administración se han revisado los requisitos, plazos, trámites y formatos
vigentes, se ha establecido un sistema de verificación administrativa, se han aplicado
esquemas de descentralización y desconcentración administrativa del uso del suelo, se han
logrado eliminar requisitos empresariales innecesarios, los requisitos para licencias y
permisos se han simplificado, y por último, se han revisado y mejorado las disposiciones
jurídicas, legislativas, reglamentarias y administrativas en materia de trámites empresariales.
56
Mejora Regulatoria en Hidalgo
I. Instrumentación de Buenas Prácticas
Marco Jurídico e Institucional
Unidad Estatal de Mejora regulatoria
Consejo de Mejora Regulatoria
Acuerdos Estado-Municipios
II. Instrumentos Administrativos
Catálogo de Trámites
Trámites en Internet
Sistema de Apertura Rápida
Ventanilla Única de Gestión
III. Desregulación y Revisión de Trámites y
Proyectos
Proceso de Desregulación
Revisión Permanente de Proyectos
Análisis Costo-Beneficio
Disposiciones de Mejora Regulatoria en Ley de
Fomento
Los resultados que esta administración ha alcanzado, se han visto reflejados directamente en
la última encuesta del CEESP, en la que la entidad se ubicó en 5º lugar a nivel nacional en la
opinión empresarial, reduciendo notablemente a un término de 55 días promedio la gestión y
resolución de trámites necesarios para la apertura de una empresa o negocio, ubicando al
estado dentro de los parámetros de la media nacional de 57 días.
APOYO AL APARATO PRODUCTIVO EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE
La prevención y asesoría son necesarias para crear una nueva cultura laboral, por lo que
sensibilizar a los empresarios sobre esta necesidad evitará riesgos laborales, además de
propiciar una mayor productividad y cuidado de sus propias instalaciones. Cabe destacar que
durante 2004, se realizaron 55 inspecciones de normatividad laboral en 30 empresas
pertenecientes a los sectores industrial, comercial y de servicios de 7 municipios.
Cabe destacar que en la presente administración se han efectuado un total de 295
inspecciones de normatividad laboral en 121 empresas.
En materia de asesoría y orientación para el cumplimiento de la normatividad en seguridad e
higiene, se vieron beneficiadas 47 empresas, siendo 1 mil 777 los trabajadores capacitados y
9 los municipios atendidos, destacando Pachuca al participar con 1 mil 171 empleados.
Por lo que respecta a la Delegación Federal del Trabajo en el Estado, quien a coadyuvado en
la inspección y vigilancia en el periodo que se informa, han efectuado 315 visitas de
inspección que cubren la verificación de diversos aspectos normativos y de operación a
centros de trabajo de jurisdicción federal que involucran a 23 mil 505 trabajadores.
Cabe señalar que en esta administración se han realizado un total de 1 mil 945 inspecciones
de normatividad laboral. Por otra parte, se han ofrecido 600 asesorías técnicas en materia de
seguridad, higiene, capacitación y adiestramiento.
VINCULACIÓN LABORAL
Con el propósito de ayudar a las personas a encontrar un empleo fijo y facilitar el encuentro
entre oferentes y demandantes en el mercado laboral, en el periodo que se informa se
atendieron a 15 mil 842 personas en los diferentes programas de colocación, de ese total 4
mil 255 personas obtuvieron un empleo. Es importante señalar que mediante este programa,
en la presente administración se ha logrado atender a 52 mil 689 personas, de las cuales, 13
mil 266 se colocaron en un empleo fijo.
57
Personas Contratadas por Programa de Colocación
1999-2004
Módulo
Feria
Empleo
Día del
Empleo
Micro
Feria del
Empleo
Chambatel
Causa
Joven
Tercera
Edad
Personas
Capacidades
Diferentes
Total
7,715
2,274
878
885
1,271
51
102
90
13,266
En otros programas de vinculación laboral, el Sistema de Apoyo a Buscadores de Empleo
(SAEBE), atendió a 1 mil 405 personas en este periodo, de las cuales, 413 lograron
colocarse en un empleo fijo. En el mismo tipo de apoyo, en toda la administración se han
atendido un total de 3 mil 755 personas, de las cuales, se colocaron 815 en alguna actividad
productiva.
FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
El proceso de integración económica mundial ha propiciado una inminente apertura
comercial entre naciones. Los mercados continúan abriéndose y cada vez son menos las
barreras comerciales, por ello, en la actual administración se fortalecieron las reglas y
procedimientos que fomentan el comercio con el resto del mundo.
En el periodo que se informa se brindó apoyo a empresas para que estas vendieran sus
artículos en el extranjero, logrando exportaciones por más de 175 millones de pesos y
conservar más de 4 mil empleos, las principales industrias apoyadas fueron las industrias
textiles y la metalmecánica. En los 6 años de gobierno, se logró que las empresas apoyadas
generaran montos de exportación por más de 918 millones de pesos.
Otro logro importante en materia de comercio exterior, ha sido sin duda, el haber logrado
diversificar los mercados destino de los productos hidalguenses, a pesar de que el destino
principal de las exportaciones del Estado sigue siendo el mercado norteamericano, también
se ha conseguido introducir productos a países como: Guatemala, Chile, Cuba, República
Dominicana, entre otros.
Este importante esfuerzo por parte del Gobierno del Estado ha permitido que en el 2004, las
exportaciones de la entidad acumularan un monto por más de 272.9 millones de dólares,
48% más de lo exportado en el mismo periodo del año anterior. Dicho monto está compuesto
principalmente por la exportación de prendas y complementos de vestir, vehículos y
materiales para vías férreas, algodón y tejidos especiales.
58
APOYOS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
El reto principal de la industria a nivel estatal y nacional es alcanzar un mayor grado de
articulación productiva. En este sentido, el objetivo central de la política industrial de este
gobierno fue el desarrollar, a través de la acción coordinada con los sectores productivos,
una planta industrial competitiva, orientada a producir bienes de alta calidad, con mayor
contenido tecnológico y valor agregado.
Como parte de esta política y con el objeto de cumplir con lo enunciado al inicio de la
administración, el gobierno estatal centró su esfuerzo en el desarrollo de una adecuada
infraestructura industrial, además de contar con el proyecto Bolsa de Subcontratación.
Asimismo y como parte complementaria del proyecto de la Bolsa surge el Sistema Inteligente
de Promoción Industrial.
INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL
El apoyo a la infraestructura industrial fue clave para lograr el desarrollo económico de
nuestra entidad y elevar el bienestar integral de los hidalguenses. La política de creación de
nuevos parques industriales, se orientó hacia la generación de nuevas oportunidades de
empleo y a la solución del problema de ordenamiento industrial.
De esta forma, en el sexto año de gobierno se han realizado las siguientes acciones en
materia de infraestructura industrial: la construcción de lo que será el fraccionamiento
industrial para MPyMES de Ciudad Sahagún que generará 1 mil 360 nuevos empleos; la
autorización para la construcción de un nuevo fraccionamiento industrial para MPyMES en el
municipio de Tlanalapa, con el que se estima generar 500 nuevos empleos y la realización
del anteproyecto para la construcción del fraccionamiento industrial para MPyMES en el Valle
de Tizayuca.
Con el propósito de transformar el rostro de la región Huasteca, cuya principal actividad era
la agropecuaria, el Gobierno del Estado impulso el desarrollo del Parque Industrial Siglo XXI,
como ancla para detonar el desarrollo de esa zona geográfica, mediante la generación de
cadenas productivas, en el que destaca propiciar una cultura de trabajo empresarial.
Asimismo el Parque Industrial de Chicavasco en Actopan, que permitirá en los próximos
años, generar más empleos.
BOLSA DE SUBCONTRATACIÓN
El Programa denominado Bolsa de Subcontratación funciona como enlace entre proveedores
hidalguenses y compradores estatales, nacionales e internacionales para concretar negocios.
59
Durante el 2004, se llevaron a cabo diversas acciones de vinculación entre la oferta y la
demanda que realiza la bolsa, que fueron en beneficio de 105 empresas de los sectores:
metalmecánico, textil, confección, cerámica, papel, minero, alimentos y bebidas.
SISTEMA INTELIGENTE DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL
El Sistema Inteligente de Promoción Industrial (SINPI) es un sistema informático que permite
el acceso a más de un millón de empresas en el mundo, a través de la integración de bases
de datos nacionales e internacionales.
El SINPI es una herramienta de alta tecnología hecha a la medida de las empresas
hidalguenses, para uso en internet y diseñada para detectar con facilidad clientes,
proveedores y socios en forma personalizada.
En este periodo que se informa se ha logrado capacitar y entregar códigos de acceso a 241
negocios. De esta forma, a partir de la presentación del sistema, realizada en agosto de
2003, se han capacitado y entregado códigos de acceso a 290 empresas de 30 municipios.
ÁMBITO PROMOCIONAL DE FERIAS Y EXPOSICIONES
Una forma de promover directamente los servicios y productos de los diversos sectores de
actividad que permiten concretar negocios dentro de un ambiente de esparcimiento familiar y
cultural son las ferias y exposiciones, mismas que a través del fomento empresarial también
han permitido la integración de cadenas productivas del sector económico estatal.
En este año se participó en 49 diferentes eventos como ferias, exposiciones, concursos y
muestras de las cuales 21 se realizaron a nivel estatal, 18 a nivel nacional y 10 a nivel
internacional, donde los empresarios y artesanos de la entidad y sus artesanías tuvieron
presencia y aceptación.
Como resultado de la organización de la Feria Pachuca 2004 se crearon 2 mil empleos
directos y 10 mil indirectos, dejando una derrama económica de 125 millones de pesos. La
asistencia a esta feria fue de 382 mil 527 personas. Se resalta que con los ingresos
obtenidos se construyó y amuebló la Subestación de Bomberos Zona Sur y se apoyó la
construcción del Hospital de Traumatología de la Cruz Roja de Pachuca, entre otros.
60
PROMOCIÓN DE NEGOCIOS
Sin duda una de las principales fuentes para atraer la inversión al Estado de Hidalgo tanto
nacional como internacional, ha sido la realización de viajes de negocios en el país y en el
extranjero. En estos viajes se han promovido los sectores que integran la actividad
económica de la entidad, y como resultado se han logrado concretar diversas inversiones
que están repercutiendo positivamente en el crecimiento económico del Estado para
beneficio de sus pobladores.
Como resultado de las misiones comerciales que se han realizado se logró concretar la
instalación y operación de 9 empresas en las ramas de la industria manufacturera, servicios y
textil y confección, mismas que han generando una derrama económica de 118 millones de
pesos y 1 mil 115 empleos.
ENERGÍA PARA LA INDUSTRIA
El Estado de Hidalgo ocupa el quinto lugar a nivel nacional en generación de energía
eléctrica, con la generación de 2 mil 278 MW, esto ha sido posible gracias a los esfuerzos
que conjuntamente se han venido realizando con el Gobierno Federal. Actualmente la
entidad cuenta con una infraestructura que consta de 21 subestaciones de distribución con
una capacidad de 1 mil 358 MVA y 40 líneas de transmisión con 979 kilómetros, para atender
a 563 mil 821 usuarios.
Destacan en los últimos años la construcción de la siguiente infraestructura:
61
Construcción de Nuevas Subestaciones y Ampliaciones
Subestación
Municipio
Capacidad
MVA
30
Actopan
Nueva
1999
Actopan
Tulancingo
Ampliación
2000
Santiago
Tulantepec
30
Jorobas
Ampliación
2001
Tepeji
Río
del
60
Irolo
Ampliación
2002
Tepeapulco
Vito
Nueva
2003
Tecozautla
Nueva
2003
K-110
Nueva
2003
Inversión (Millones de $)
Estatal
Federal
Total
Población
Justificación
3
Mejorar calidad y continuidad del
servicio y satisfacer la demanda
para
nuevos
desarrollos
industriales,
comerciales
y
agrícolas, en beneficio de 8
municipios.
Abatir variaciones de voltaje y
satisfacer las demandas de
nuevas industrias y desarrollos
habitacionales en 2 municipios.
Satisfacer la demanda de
nuevas industrias como Procter
And Gamble, Cristal Laminado; y
dar continuidad al servicio del
Parque Industrial Tepeji.
Satisfacer la demanda de las
industrias
National
Casting,
Bombardier y mejorar calidad del
servicio, municipio de Apan.
Satisfacer la demanda de las
industrias en los Parques
Industriales de Atitalaquia y Tula.
Incrementar
la
calidad
y
continuidad del servicio y apoyar
la industria turística de la zona.
Alimentar SE Nueva Tulancingo
y apoyar nuevos asentamientos
industriales; además respaldar la
calidad del servicio en Pachuca.
Satisfacer la demanda de la
industria
en
los
Parques
Industriales de Atitalaquia y Tula.
Suministrar
energía
a
industriales, a los cuales Luz y
Fuerza del Centro ha negado el
servicios, debido a que la
subestación Vieja Tulancingo
esta saturada.
Obra para dar servicio al Nuevo
Aeropuerto
Internacional
y
satisfacer la demanda de
energía de la zona Sur de
Pachuca. El Gobierno del Estado
puso el terreno y construirá el
bardeado,
compactación,
barracas y obras hidráulicas.
40
43
120,000
30
30
150,000
1
30
31
70,000
80
1
32
33
100,000
Atotonilco
de Tula
30
1
31
32
47,000
Tecozautla
40
1
42
43
80,000
Cuautepec
100
4
96
99
150,000
Vito
Ampliación
2004
Tulancingo
Nueva
2004
Atotonilco
de Tula
30
1
19
20
47,000
Tulancingo
60
5
60
65
150,000
Matilde
Nueva
2004
Zempoala
120
18
101
119
300,000
560
35
480
515
Total
Fuente: Consejo estatal de Energía. 6to. Informe de Gobierno
62
Construcción de líneas de Transmisión
Año
2003
Línea
Boquillas Tecozautla (115 KV)
Longitud
28
Inversión (Millones de pesos)
Estatal
Federal
Total
1
20
21
2003
SE k-110 a SE Tulancingo
(Dos Circuitos de 230 KV y 85
KV)
14
5
46
51
2005
De SE Tulancingo a Nueva SE
Tulancingo 85 KV
11.5
13
37
50
Total
130.5
38.5
312
350.5
Fuente: Consejo estatal de Energía. 6to. Informe de Gobierno
Justificación
Para Alimentar SE
Tecozautla
y
Huichapan
Para alimentar SE
Nueva Tulancingo y
Reforma
(en
construcción)
Para alimentar SE
Nueva Tulancingo (en
construcción)
RED DE DISTRIBUCIÓN PARA SUMINISTRAR SERVICIOS A EMPRESAS CON ALTA
DEMANDA DE ENERGÍA.
Para suministrar un mejor servicio en la planta industrial se promovió la construcción de
subestaciones y líneas de electrificación industrial que fortalece la prestación del servicio a
las empresas Protec and Gambler, Madepla, Mayer Zaga, Tecnocola, Griffin, Delta Textil,
Vidrio Laminado, Carnival, Parque Industrial Huejutla, Pascual Boing, Hersa, Bimbo, Car-Hill,
Sigma Textil, Novolan, Interceramic, Lafarge Cementos S.A. de C.V., Cementos Cruz Azul y
Cerillera la Central.
CAPACITACIÓN EMPRESARIAL
En el marco de los programas de capacitación empresarial, el Gobierno del Estado en
coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Gobierno Federal, inició en
el 2003 un programa innovador, diseñado para fomentar una cultura empresarial entre las
sociedades cooperativas de responsabilidad limitada, de solidaridad social o producción
rural.
En este sexto año de la administración se realizaron 582 eventos de capacitación y 690
pláticas de sensibilización en los distintos sectores de la comunidad hidalguense.
MINERÍA
La minería, una de las actividades productivas más antiguas y de gran tradición en Hidalgo,
es un sector que ha requerido de una importante atención en razón del entorno en el que se
ha desenvuelto en los últimos años.
El Gobierno de Hidalgo ofrece importantes apoyos a las pequeñas y medianas empresas que
participan en esta actividad primaria, propiciando el desarrollo de nuevos proyectos mineros,
tanto metálicos como no metálicos, a través de la expansión de la infraestructura de apoyo,
el fomento de la inversión, la promoción del uso de tecnología de punta y fuentes de
financiamiento, además de una mayor y mejor capacitación y asesoría técnica en la materia.
En el último año se apoyó a 10 empresas a través del Fideicomiso de Fomento Minero
(FIFOMI) y con el Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solidaridad (FONAES),
invirtiendo más de 56 millones de pesos y permitiendo la conservación 527 empleos en 8
municipios. En los últimos seis años se canalizó a este sector recursos por más de 171
millones de pesos, provenientes de diversas fuentes de financiamiento como: el FIFOMI,
FONAES, FIRA, BANCOMEXT, Banca Comercial, Gobierno del Estado y el FOHIFE;
beneficiando a 61 empresas y conservando 1 mil 183 empleos.
63
Con el objeto de fortalecer la capacitación del sector minero, en este último año de la
administración se han realizado cursos dirigidos a la pequeña empresa en 11 municipios del
estado logrando capacitar a 352 personas. Desde el inicio de la actual administración se han
realizado un total de 54 cursos en este sector logrando capacitar a 1 mil 610 personas.
COMERCIO Y ABASTO
Considerando que el comercio contribuye de manera importante a la generación de empleos,
y con el objeto de fortalecer la actividad comercial y de abasto para garantizar la presencia
de un sector eficiente y eficaz, que permita a la población el acceso a bienes y servicios a
costos más accesibles, en el último año de la actual administración se realizaron las
siguientes acciones:
En materia de abasto, se puso en operación la unidad de abasto mayorista de la central de
Actopan; se concluyó la primera etapa de la central de abastos regional de Singuilucan, la
cual generará alrededor de 2 mil empleos. Asimismo, se promocionó y asesoró la edificación
de la Central de Abastos de Zacualtipán.
En cuanto al sector comercio se refiere, en este año se promocionó y asesoró la edificación
de 7 mercados en 7 municipios del estado: Alfajayucan, Chilcuautla, Lolotla, Tizayuca,
Tezontepec de Aldama, Tlaxcoapan y Tepeapulco.
TURISMO
El presente Gobierno emprendió importantes políticas de fomento al turismo que permitieron
colocar a la entidad como un destino turístico. Estas políticas se orientaron al uso adecuado
y racional de nuestros recursos, al desarrollo y modernización de la infraestructura turística, a
mejorar la calidad en los servicios y a propiciar una cultura entre los prestadores de servicio
sustentadas en la mejora continua de su actividad, así como a una mejor difusión de los
atractivos de Hidalgo.
Con estas políticas el turismo se ha constituido como una actividad preponderante en la
entidad por sus valiosos aportes en empleo, en desarrollo económico, pero primordialmente
en la preservación de la cultura, de las tradiciones y de nuestros recursos naturales.
Se han creado y promocionado nuevos circuitos turísticos, uno de ellos que ha permitido que
la entidad se conozca a nivel nacional e internacional es la competencia Extreme Adventure
Hidalgo, lo que esta permitiendo que se estén desarrollando centros ecoturísticos de éxito en
Mineral del Chico, Huasca y Epazoyucan, con interesantes productos de turismo de
aventura.
64
El concepto de Casas Rurales y Haciendas ha tenido éxito por el tipo y la calidad de servicio
que ofrece, que se suma a la extensa y variada oferta de actividades de aventura como la
escalada en roca, el rappel, la caminata, el campismo, el ciclismo de montaña y la pesca
deportiva.
Ahora contamos con dos pueblos mágicos que nos sitúan como uno de los Estados que
mejor ha desarrollado este concepto a nivel nacional. En Real del Monte los viajeros pueden
conocer un pintoresco pueblo minero con el lujo de la bonanza inglesa y el misterio del
trabajo en el interior de las minas con toda su cultura y tradiciones; en Huasca de Ocampo se
rescata el típico sabor provinciano con haciendas mineras de gran esplendor en un entorno
natural de gran belleza.
OPERACIÓN TURÍSTICA
En 1999 en el Estado se contaba con 199 hoteles que en suma tenían 5 mil 507
habitaciones, ahora existen 254 hoteles con 6 mil 819 habitaciones, lo que constituye el
crecimiento más importante en la historia turística de Hidalgo en un corto tiempo.
Se cuenta con 66 balnearios lo que nos ubica en el primer lugar nacional en balnearios de
agua termal; las arrendadoras y transportadoras turísticas han tenido un importante
crecimiento en este periodo de gobierno al pasar de 14 en 1999 a 54 en el 2004.
Indicadores Estratégicos por tipo de Hotel
Categorí Hotel Ha Hotel Hab. Hotel
es
b.
es
a
es
2001
2000
1999
3
268 6
322
6
13
44
55
Sin
Clasifica
ción
Total
633
1,6
12
1,4
61
13
46
56
633
1,66
7
1,48
1
18
58
411
Hotel
es
2004
7
864
21
988
22
Ha
b.
331
838
18
1,6
65
1,5
60
1,1
16
48
346
Hotel
es
2003
7
Hotel
es
2002
7
Ha
b.
56
62
55
1,8
46
1,6
09
1,0
64
65
69
57
Ha
b.
2,1
22
1,6
70
1,0
83
69
74
57
Ha
b.
411
1,0
39
2,2
04
1,7
69
1,0
83
45
966
45
966
58
39
567
39
567
21
256
20
246
24
305
25
313
199
5,5
07
205
5,63
6
209
5,7
66
218
5,9
75
243
6,5
79
254
6,8
19
Fuente: Secretaría de Turismo. 6to. Informe de Gobierno.
(Millones de Pesos)
Concepto
Hospedaje
1999
203´716,020
2000
221´430,548
2001
218´883,360
2002
446´643,200
2003
508´956,980
2004
671´778,800
65
Gasto Diario
Turista Noche
Excursionistas
Derrama Excursionistas
Producciones
Cinematográficas
Derrama Económica
N. D.
N. D.
7´200,000
1,296´000,000
1,200´153,310
N. D.
11´000,000
1,980´000,000
1,186´315,508
1,682´910,000
10´350,000
1,863´000,000
1,205´936,640
2,043´442,440
11´352,458
2,187´527,210
1,374´352,400
2,329´911,220
11´544,984
2,078´097,120
2,109´268,800
2,399´210,000
11´718,160
2,109´268,800
3´930,000
3´590,445
43´293,000
5´854,814
10´358,224
1´752,567
N. D.
N. D.
3,545´910,000
4,230´969,650
4,408´008,340
4,508´478,800
Julio 2004
Concepto
Habitaciones
Turistas Nal. y Ext.
Porcentaje
de
Ocupación
Excursionistas
1999
5,507
1´820,305
2000
5,636
2´214,305
2001
5,766
2´188,774
2002
5,975
2´225,364
2003
6,575
2´553,467
2004
6,819
2´538,713
45.28%
53.82%
52.00%
51.02%
53.20%
51.00%
7´200,000
11´000,000
10´350,000
11´352,458
11´544,984
11´718,160
Cálculo de Afluencia Turística
Concepto
Habitaciones
Días al año
Oferta Habitacional
Porcentaje Ocupación
Habitaciones Ocupadas
Ocupación Promedio
Turistas Noche
Estadía Promedio
No. Turistas
1999
5,507
365
2´010,055
45.28%
910,152.5
2
1´820,305
1.46
1´246,784
2000
5,636
365
2´057,140
53.82%
1´107,152.7
2
2´214,305
1.46
1´516,674
2001
5,766
365
2´104,590
52.00%
1´094,386.8
2
2´188,773
1.46
1´499,160
2002
5,975
365
2´180,875
51.02%
1´112,682.4
2
2´225,364
1.46
1´524,222
2003
6,575
365
2´399,875
53.20%
1´276,733.5
2
2´553,467
1.46
1´748,950
2004
6,819
365
2´488,935
51.00%
1´269,356
2
2´538,713
1.46
1´738,844
Empleo Generado en el Sector Turismo
1999
2000
2001
2002
2003
2004
N. D.
14,502
16,399
17,493
18,537
19,696
Porcentaje de Crecimiento
Parámetro
1999
2004
No. Visitantes con Pernocta
1´820,305
2´538,713
No. Excursionistas (un día)
7´200,000
11´718,160
Derrama Económica
2´746,000
4´508,478
Generación de Empleo
14,502
19,695
No. Hoteles
199
254
No. Habitaciones
5,507
6,819
49
69
14
54
43
47
No. Balnearios
No.
Arrendadoras
Transportadoras
y
No. Agencias de Viajes
%
Crecimiento
39.4%
62.7%
10.4% anual
64.18%
10.69% anual
35.8%
5.9% anual
27.6%
4.6% anual
23.8%
3.9% anual
40.0%
6.6% anual
285%
47.5% anual
9.0%
1.5% anual
66
CAPACITACIÓN Y CULTURA TURÍSTICA
La capacitación es una tarea fundamental para elevar la calidad en la prestación de los
servicios, el trabajo realizado corrobora la evidente necesidad de mejorar la eficiencia de los
prestadores de servicios, por eso se elaboró un intenso programa de capacitación buscando
todas las alternativas posibles para hacer llegar este beneficio a las empresas del sector.
En este sexto año de gobierno se impartieron 42 cursos y conferencias en los 32 municipios
turísticos del Estado, con un total de 2,099 participantes. En coordinación con la Secretaría
de Turismo Federal y el CONALEP, se otorgaron 11 cursos en temas como: servicio y
atención a cuartos, profesionalización de los servicios turísticos, calidad en el servicio,
atención a huéspedes y automotores diesel, en los municipios de Tulancingo, Pachuca,
Ixmiquilpan, Huichapan, Tula y Actopan, con un total de 191 participantes.
Asimismo, en coordinación con las Secretarías Federales de Turismo y Economía se
impartieron 13 cursos del Programa de Modernización de Empresas PROMODE, dirigidos a
restaurantes y comercios detallistas en los municipios de Pachuca, Huasca, Tecozautla,
Tulancingo, Mineral del Monte, Tula, Tepeapulco y Singuilucan.
En coordinación con el CECyTEH, plantel Omitlán, en este año se certificaron bajo Normas
Técnicas de Competencia Laboral en Preparación de Alimentos, a 45 estudiantes de la
carrera técnica en Turismo y a 35 prestadores del servicio de alimentos del municipio de
Huasca.
Para el fomento de la cultura turística en el estado, en coordinación con el Instituto de
Capacitación para el Trabajo del Estado se realizó la tercera Jornada de Cultura y Patrimonio
Turístico, la cual consistió en impartir 90 cursos, a más de 1 mil prestadores de servicios de
los 32 municipios turísticos del Estado.
En coordinación con el ICATHI y el Instituto Estatal de Transporte se capacitaron a 2 mil 518
conductores de transporte público de 22 municipios.
En total en este último año del sexenio se capacitó a 7 mil 497 prestadores de servicio y
estudiantes.
El crecimiento de la oferta de educación en materia turística ha sido muy significativa en este
periodo de gobierno, ya que en 1999 solo contábamos con 3 escuelas de nivel medio
superior y 3 escuelas de nivel superior que ofrecían carreras relacionadas con el turismo;
ahora contamos con 8 escuelas de nivel medio superior, 3 de nivel básico y 8 escuelas de
nivel superior con carreras relacionadas al turismo destacando la especialidad de turismo en
la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo y en la Universidad Tecnológica del Valle del
Mezquital.
67
NORMATIVIDAD TURÍSTICA
Tal como lo establece la Ley Estatal de Turismo, las tareas de normatividad refieren una gran
importancia porque son los fundamentos sobre los cuales se desarrolla la actividad turística,
por ello las acciones de mejora regulatoria, de verificación, de seguridad y de coordinación
ciudadana adquieren relevancia en el quehacer que fomenta la actividad turística.
En este periodo se elaboró el Manual de Trámites y Servicios Turísticos, el cual contiene los
requisitos indispensables que deben cumplir los prestadores de servicios turístico en rubros
como hospedaje, preparación de alimentos y bebidas, balnearios, turismo de aventura, guías
de turistas, entre otros.
COORDINACIÓN TURÍSTICA
Con este programa se da seguimiento a los acuerdos de los Consejos Consultivos
Municipales de Turismo, en este periodo se constituyeron 32 Consejos Consultivos
Municipales de Turismo, asesorándolos en las actividades turísticas, brindándoles
capacitación y se da seguimiento a la gestión y trámites de los consejos. Así mismo, para
fortalecerlos se elaboró el Reglamento para el Funcionamiento de los Consejos Consultivos
Municipales y el Reglamento de Cooperación para los Pueblos Mágicos de Huasca y Real
del Monte.
PROMOCIÓN TURÍSTICA
Con la participación del Consejo de Promoción Turística, se realizó el Programa Cooperativo
con el Fideicomiso para la Promoción Turística, que esta constituido por el 2% de impuesto al
Hospedaje, el cual generó 2 millones de pesos, que se utilizaron para campañas de
promoción en radio, televisión, prensa escrita, páginas Web, paradores, espectaculares y
carreteras.
En material impreso se realizaron 6 folletos (Corredor de la Montaña, Haciendas, Tolteca,
Valle del Mezquital, Cuatro Elementos, Sierra y Huasteca); 3 folletos de sitio Pachuca,
Tulancingo y Actopan; se produjo un folleto genérico para Semana Santa con una tiraje de
150 mil piezas distribuidas en la Ciudad de México (16 módulos de información, centrales de
autobuses y las cuatro principales casetas de salida) y en el Estado.
Se realizó la Nueva Edición de Hidalgo con la Editorial México Desconocido, incluyendo un
mapa de ubicación y rutas, con un tiraje de 40 mil ejemplares que se distribuyeron en los
puestos de revistas en todo el país; se llevó a cabo la producción de un catalogo de
productos turísticos con un tiraje de 5 mil piezas; se concretó la producción e impresión de la
Revista Hidalgo Cautivara tus Sentidos para distribución en las habitaciones de los Hoteles
de 3 a 5 estrellas en el Estado.
68
A través del Programa Aeroméxico Leisure, se participó en 36 eventos promocionales y
ferias internacionales, en donde destacan por su importancia, México Travel Market en
Phoenix EUA, en Río de Janeiro Brasil, en Lima Perú, en Paris Francia, en Santiago de
Chile, y en eventos nacionales de promoción.
La industria audiovisual esta teniendo un importante crecimiento en el Estado de Hidalgo, ya
que el Gobierno del Estado ha realizado una constante labor de promoción de las locaciones
con las casas productoras y las empresas televisivas. De 1999 a la fecha se han realizado
149 producciones, en las cuales se generaron 8 mil 164 empleos temporales y una derrama
económica que rebasa los 68 millones de pesos.
Como resultado de esta actividad en los últimos años la Comisión Nacional de Filmaciones
de México ha otorgado al Estado de Hidalgo el reconocimiento como 3° lugar nacional por el
número de producciones y la derrama económica que ha generado esta industria.
DESARROLLO TURÍSTICO
Con el objeto de promover la inversión en proyectos turísticos se actualizó la cartera de
proyectos la cual consta de 20 proyectos de los cuales 9 son de carácter social, 5 privados y
6 institucionales, elaborando una carpeta con fichas de participación de cada proyecto que se
está realizando, y cuya cartera esta conformada de la siguiente manera:
Proyectos Detonadores
Proyecto
Reordenamiento
Urbano
Ecológico Huasca.
Centro Ecoturístico El Parian
y
Inversión
(Millones de Pesos)
10.5
7.3
Centro Ecoturistico el Cedral
6.0
Centro Ecoturistico el Zembo
3.9
Centro Ecoturistico el Huariche
1.3
Desarrollo
Estanzuela.
Ecoturistico
la
3.4
Balneario Tlacotlapilco
2.0
Balneario el Zete
1.5
Señalización
Pueblo Mágico Real del Monte
1.5
3.0
Beneficio
Pueblo Mágico. Transformación Urbana y
rescate Ecológico.
Construcción de 33 locales comerciales para
reubicar a los locatarios del Bosque de las
Truchas, área de baños y vestidores y plaza
central con kiosco.
Construcción de un conjunto de cabañas en
el paraje. Reordenamiento físico del lugar y
capacitación para la puesta en marcha.
Construcción de 15 cabañas con capacidad
de 60 habitaciones, 2 dormitorios tipo
albergue, restaurante y estanques piscícolas.
Construcción de 8 cabañas, restaurante,
área de campamento, represa para pesca y
almacén.
Apertura acceso principal, empedrados,
estacionamiento, 4 locales, andadores y
sanitarios y construcción de 5 cabañas.
Construcción de 6 cabañas y un SPA
holístico.
Construcción de alberca, chapoteadero,
baños y vestidores, palapa y restaurante
Cuarta etapa de este proyecto.
Remodelación de la imagen urbana de la
población.
69
Centro Histórico de Actopan
12.0
Remodelación de imagen urbana de
la avenida Quetzalcoatl en Tula.
0.5
Prismas Basálticos
8.9
Laguna de Tecocomulco
1.4
Balneario Ejidal el Geiser
2.6
Balneario el Renacimiento
Desarrollo Turístico la Palapa en
Calnali.
Rescate
y conservación del patrimonio
arquitectónico centro histórico.
Imagen urbana en la Avenida Quetzalcoatl
de Tula, para conectar el centro de la ciudad
con la zona arqueológica.
Construcción de andador, remodelación de
puente fijo, construcción de puente colgante,
10 cabañas, 10 locales comerciales y 50
palapas.
Remodelación de imagen urbana de la zona
restaurantera en la Rivera de la laguna.
Mejorar la infraestructura de servicios que
actualmente ofrece el balneario.
Desarrollo de albercas, restaurante, baños y
vestidores.
Construcción de cinco palapas.
Proyectos Detonadores
Proyecto
Inversión
(Millones de Pesos)
Expreso del Maguey y la Cebada
Centro Histórico de Pachuca
1.5
Centro Recreativo y Balneario
Cactus en Meztitlán
2.8
Proyecto
Molango
2.2
Turístico
Otongo
en
Beneficio
Acondicionamiento tramo ferroviario entre
Pachuca y Los Arcos del Padre Tembleque.
Remodelación y rescate de fachadas del
Centro Histórico de Pachuca.
Construcción de 1 balneario con 2 albercas,
vestidores, estacionamiento, chapoteadero,
área de palapas y jardines y restaurant.
Incorporar actividades de aventura a las
instalaciones del hotel del sitio.
Es importante destacar que en el impulso al turismo del Estado, se puso en marcha una
estrategia para detonar megaproyectos que en su conjunto generen círculos virtuosos de
desarrollo en los que se genere empleo, se aproveche el potencial de nuestros recursos, se
respete el medio ambiente y sobre todo se contribuya a seguir posicionando a Hidalgo como
destino turístico no solo en el ámbito nacional, sino internacional.
En este sentido destaca el inicio de la construcción de la primera etapa del Club de Golf &
Resort Real del Monte, en el Municipio de Mineral del Monte, desarrollo que en los próximos
años se crearán hasta 1 mil empleos directos, el aprovechamiento de materiales, transporte y
mano de obra de la región, así como una derrama de cerca de 100 millones de dólares, el
cual vendrá a fortalecer el Corredor Turístico de la Montaña, y que además por ser un
proyecto con un alto impacto ecológico, generará recursos para contribuir a asegurar el
desarrollo sustentable de la región, entre las que destaca la reforestación de mas de 800
hectáreas de zona y el coadyuvar al desarrollo de la imagen urbana de Real del Monte
ECOLOGÍA
70
En las dos últimas décadas se ha incrementado el número de países que han puesto en
práctica programas y proyectos ambientales, con la intención de solucionar los problemas
provocados por la contaminación y deterioro de los recursos naturales.
En este contexto a partir de 1999 en Hidalgo, se fortalecieron los esfuerzos para decretar
Ordenamientos Ecológicos Territoriales, lo que nos ha permitido planear de manera más
racional nuestro crecimiento, definir la vocación de las distintas regiones del estado para
aprovechar al máximo nuestros recursos, y posicionar a nuestra entidad como puntero en
esta materia.
En el año 2004 se decretó el Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Valle PachucaTizayuca, conformada por doce municipios de la parte sur del Estado. Así mismo, el del
Municipio de Tepeji del Río, estudio que por su naturaleza es ejemplo a nivel nacional debido
a que su formulación fue impulsado social y financieramente de manera coordinada por las
Organizaciones no Gubernamentales, el Gobierno Municipal y el Estatal.
Con la suma de los ordenamientos antes señalados, nuestro Estado cuenta ya con 5
instrumentos fundamentales para impulsar un desarrollo ordenado y sustentable en el 31%
del Territorio Estatal, en donde habita el 41% de los hidalguenses.
De igual manera se continúan con los trabajos de formulación del Ordenamiento Ecológico
Territorial Regional del Parque Nacional de los Mármoles, en donde ya se concluyó la etapa
de caracterización. Actualmente se elabora el diagnóstico y la etapa propositiva. Cabe
señalar que esta información permitirá la elaboración del estudio técnico justificativo que
permita evaluar la posibilidad de recategorizar este Parque Nacional.
Instrumentación del Ordenamiento Ecológico del Territorio (COEDE)
Ordenamiento
Ecológico
Territorial
Fecha
Decreto
Localidades
Superficie
Km2
Habitantes
Escala
Región
PachucaTizayuca
30/Octubre/2000
64
305.8
15,308
1:50,000
Territorial
Estatal
2/Abril/2001
84
20,905
2´235,591
1:250,000
10/Junio/2002
10
1,649
307,789
1:50,000
Región
PachucaTizayuca
28/Junio/2004
12
2,130.30
461,947
1:50,000
Municipio de
Tepeji del Río
21/Junio/2004
47
393.20
67,858
1:20,000
Región
Tepeji
Tula-
Fuente: Consejo Estatal de Ecología. 6to. Informe de Gobierno.
Durante esta administración, la infraestructura informática que orienta la gestión ambiental ha
crecido en un 350%. Actualmente se cuenta con 67 equipos de cómputo, lo que nos permite
desarrollar software y diseñar e implementar bases de datos de la gestión ambiental en
Hidalgo, para la correcta toma de decisiones.
Sistema de Gestión Ambiental
Sistema de Programación y Presupuesto
Sistema de Seguimiento Programático
Sistema de Gestión Administrativa
Sistema de Indicadores Ambientales
Sistema de Control Jurídico
71
Sistema de Informes Mensuales de
Actividades Relevantes
Sistema de Control de Papelería
Sistema de Evaluación del Desempeño
Sistema de Inventario
Sistema de Nómina
Sistema de Control de Pagos
Sistema de Correspondencia
Sistema de Padrón Industrial
Sistema de Control y Seguimiento
Sistema de Ventanilla Estatal de Gestión
Ambiental
Sistema de Trámite
Sistema Único de Información Institucional
Ambiental
Sitio WEB del Consejo Estatal de Ecología
Bajo este esquema de gestión ambiental, en este periodo que se informa se publicaron el
100% de los trámites y servicios que ofrece el Estado en materia de mejoramiento y
preservación del medio ambiente, se instaló la línea de consulta 01 800 (202 13 21) y la
atención en línea a través de la página WEB, lo que conjuntamente con las actividades de
difusión y de capacitación ambiental, la participación de la sociedad en la problemática
ambiental, se vio incrementada al producirse 567 denuncias recibidas, esto representa un
incremento del 423% con respecto a la administración anterior.
Una de las acciones prioritarios es la atención de la denuncia ciudadana, cuyo propósito es
hacer participe a la ciudadanía en identificar fuentes de contaminación o bien factores que
dañen al medio ambiente. En este rubro, en el periodo que se informa se recibieron 179
denuncias, desglosándose en diferentes ámbitos de atención.
Denuncias por Recurso Afectado
Recurso
Recibidas
En Trámite
Atendidas
Forestal
Flora
Fauna
Agua
Atmósfera
Suelo
Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental.
TOTAL
103
15
7
8
13
28
5
179
12
1
2
0
2
3
0
20
71
12
5
1
1
12
1
103
Durante este periodo de la actual administración, se tiene identificadas un total de 48
microcuencas en escala 1:50,000, que corresponden a la parte sureste y suroeste del Estado
lo que representa una cobertura del 25% de la superficie estatal.
Así mismo, se elaboraron seis diagnósticos referidos al medio natural, social y económico de
las microcuencas Santiago Tlautla, Golondrinas, Tinajas, Tepeji de Ocampo, San Luis
Taxhimay y San Luis Loma Alta.
En el marco del proyecto interestatal Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Río Tuxpan
conformada por los Estados de Veracruz, Puebla e Hidalgo, se elaboró un diagnóstico para
la parte de Hidalgo que comprende Agua Blanca, Tenango de Doria, San Bartolo Tutotepec y
72
Huehuetla.
Con la elaboración del Programa Estatal de Reforestación, desde el año 2003, se puso a
disposición de las instancias que conducen acciones operativas en la entidad. Mediante la
cartografía de las principales subcuencas del Estado, se contribuyó a la elaboración de la
propuesta del Programa Estatal de Reforestación, incorporando el enfoque de subcuenca,
por lo que a partir de noviembre del 2003, se logró la declaratoria como sitio RAMSAR de la
Laguna de Tecocomulco, último humedal relicto del sistema lacustre del Valle de México.
En el periodo que se informa, se concluyó el Plan de Manejo del Acuífero Huichapan –
Nopala – Tecozautla, en el cuál se incorporó información sustantiva para determinar el área
de estudio a través de un diagnóstico ambiental, datos del Ordenamiento Ecológico Territorial
Estatal y de las Áreas Naturales Protegidas. Así mismo, se esta conformando el Plan de
Manejo del Acuífero de Tulancingo.
A través del Programa de Desarrollo y Ordenamiento Ambiental por Cuencas se impulsan
estrategias que potencien a las cuencas del Estado de Hidalgo como unidades básicas de
manejo integral de los recursos. En este rubro, hemos generado modelos demostrativos en
regiones estratégicas del Estado como son la Huasteca, Valle del Mezquital y Sierra Gorda,
impulsando proyectos de protección, conservación y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, destacando en esta tarea la participación coordinada de los tres órdenes
de gobierno.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Para fortalecer la cultura ambiental entre la ciudadanía, como elemento básico para poder
aspirar a la consolidación de la política ambiental estatal, se continúa la transmisión del
programa de radio semanal Mundo Posible; se distribuyen cada bimestre mil ejemplares del
cartel de divulgación en los 84 municipios, y se publica trimestralmente la Gaceta Ecológica,
constituyéndose como el órgano oficial para la difusión de las disposiciones jurídicas,
decretos, reglamentos, acuerdos y demás actos administrativos, así como información de
interés general. Asimismo se han producido videos sobre temas de interés público como:
Diagnóstico Ambiental, Regiones Ecogeográficas, el Parque Ecológico Cubitos,
Reforestación en la Microcuenca el Porvenir, entre otros.
Dado el compromiso que el Gobierno del Estado tiene con la sociedad, en este periodo que
se informa se generaron 1 mil 782 productos audiovisuales e impresos, dando énfasis a los
grupos infantil y juvenil; se generaron 52 Programas transmitiéndose 25 horas al aire en
promedio anual en beneficio de 58 municipios.
Ahora podemos informar que se cuenta con la participación de 12 radiodifusoras públicas y
privadas, que en los últimos 4 años se han sumado a la celebración del Día Mundial del
Medio Ambiente, a través de la campaña “Ven y adopta un árbol este 5 de junio”, y la
73
transmisión de cápsulas informativas y de sensibilización.
En seis años de la actual administración se brindó atención a 138 mil 797 personas a través
de: 454 pláticas, talleres y foros, 26 cursos, 265 visitas guiadas al Parque Ecológico Cubitos,
26 eventos de conmemoración para la Agenda Ambiental y 1 diplomado, 3 campañas de
limpieza, asesoría a 33 Unidades Municipales de Gestión Ambiental, elaboración de 15
materiales didácticos y realización de 8 cursos de capacitación para UMGA´s.
En este sexenio se inicio la realización, por primer vez, de la Feria Ambiental Estatal,
contando con una asistencia de de más de 35 mil personas en las tres ediciones. La
percepción ambiental de la población se ha modificado de manera importante, ya que existe
cada día un mayor interés de participar en acciones de protección ambiental en los
municipios del Estado.
En este periodo se concluyó el Plan Estatal de Educación Ambiental, Capacitación y
Comunicación Educativa para el Desarrollo Sustentable, instrumento de planeación que
permitirá desarrollar acciones encaminadas a la formación de una cultura ambiental en la
entidad.
ASESORÍA Y CAPACITACIÓN PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
En este sexto año que se informa se constituyeron las 42 Unidades Municipales de Gestión
Ambiental (UMGAs) que faltaban para que los 84 municipios del Estado contaran con un
área dedicada a la atención de medio ambiente.
Como resultado de esto, se logró un total de 347 programas de trabajo con lo que se
elaboraron los 84 Reglamentos Municipales de Ecología, instrumento jurídico que
complementa y fortalece lo ya establecido en nuestras propias leyes.
Con esta herramienta se logró la realización de los 84 Programas Municipales de Trabajo, se
trabajo en la puesta en marcha del Taller de Gestión Ambiental en las 14 Coordinaciones y 3
Subcoordinaciones Regionales donde participaron 72 Unidades Municipales de Gestión
Ambiental (UMGA’s). Este taller fue el elemento principal para la elaboración de los
Programas Municipales de Gestión Ambiental.
En el presente año se publicaron los Reglamentos de los municipios de Mixquiahuala y
Tetepango, con lo cual el 26% de los municipios de nuestro Estado (22 Ayuntamientos)
cuentan ya con sus reglamentos publicados.
Hecho sobresaliente, es que la Presa Endhó quedo completamente limpia del lirio acuático al
retirarse 600 Hectáreas de esta planta, así mismo se adquirió una máquina trituradora para el
mantenimiento permanente de este cuerpo de agua. Con estas acciones se logró reducir los
focos de propagación de insectos hematófagos que afectan a la población ribereña.
74
Cabe señalar que las tareas de limpieza y trituración del lirio acuático en este importante
cuerpo de agua son permanentes, dado que los nutrientes que contiene, provocan que el lirio
se multiplique a razón de un metro cuadrado por día.
FORTALECIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA RED DE ARCHIVOS
Durante el año de 1999, la instancia Estatal de Ecología fue propuesta para el premio
nacional al mérito archivístico ante el Archivo General de la Nación por el trabajo
desarrollado en materia de Archivos. Ahora nos distinguimos por que El Consejo Estatal de
Ecología, organismo público descentralizado es la única institución de un gobierno estatal
registrada por nuestro país a nivel de América Latina en el Portal de Archivos de la
UNESCO.
Actualmente se ofrecen a usuarios un promedio de 1 mil consultas anuales; se ha coordinado
la integración y revisión del Manual de Trámites y Servicios al Público; se logró mejorar y
ampliar el área de almacenamiento y; se diseñó la base de datos de control de préstamo.
ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
Actualmente el Estado de Hidalgo cuenta con los instrumentos jurídicos que dan soporte a
las acciones que en materia ambiental se realizan, ya que durante este año se expidió la Ley
para la Protección al Ambiente en el Estado de Hidalgo; Se expidió el Decreto para declarar
como Área Natural Protegida el “Parque Estatal Bosque del Hiloche” mismo que fue
publicado en el Periódico Oficial del Estado con fecha 6 de septiembre de 2004.
En junio de 2004 se publicaron los Ordenamientos Ecológicos Territoriales pertenecientes a
la Región Valle Pachuca-Tizayuca, así como el del Municipio de Tepeji del Río de Ocampo.
Además se trabajó en la revisión de 12 reglamentos municipales de Ecología; 2 los
reglamentos municipales de limpia; la revisión y corrección de un decreto que deroga la Zona
de Reserva Ecológica Protegida denominada “Bosque del Hiloche”, así como la elaboración
del fundamento de un certificado que reconoce como un área productiva dedicada a una
función de interés público el predio denominado “Finca Tegolome”; en la elaboración de
bases de integración y funcionamiento de los comités de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios, así como el de Desincorporación de Bienes Muebles e Inmuebles y se elaboró el
proyecto de modelo de reglamento municipal de protección al ambiente.
75
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
El impacto ambiental como sabemos se refiere a cualquier modificación del ambiente
ocasionada por la acción del hombre o la naturaleza. En este sentido, la Evaluación del
Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento de la política ambiental dirigido al análisis
detallado de diversos proyectos de desarrollo y del sitio donde se pretenden realizar, con el
propósito de identificar y cuantificar los impactos que su ejecución puede ocasionar al
ambiente.
De 1999 al 2004 se dictaminaron en materia de impacto ambiental 906 proyectosactividades favoreciendo a 166 industrias, 177 desarrollos habitacionales, 313 servicios, 93
yacimientos pétreos y 157 obras públicas, lo que representó incrementar en 224% este
proyecto con respecto al total alcanzado en la anterior administración.
Actualmente, este programa tiene una cobertura del 90% del territorio estatal, es decir, se
registran acciones en 74 municipios, fundamentalmente en los polos de desarrollo de la
entidad.
Durante este periodo de gestión se emitieron 227 dictámenes de impacto ambiental. A través
de este instrumento, se ha fomentado el rescate y reubicación de flora nativa en una
superficie estimada de 163 Hectáreas, así como la reforestación de áreas de interés público.
También se contribuyó en el desarrollo de prácticas adecuadas para el manejo de los
residuos generados, particularmente cascajo y material de demolición, definido por la Ley
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos como de manejo especial, los
cuales fueron enviados a bancos de tiro, con autorización de los Ayuntamientos en donde se
realizan estas acciones, tal es el caso de los municipios de Pachuca, Tepeapulco, Mineral de
la Reforma y El Arenal.
Es importante resaltar que la participación del sector gubernamental en la regulación de la
obra pública a través del impacto ambiental fue favorable, ya que tuvo un incremento con
respecto al 2003 del 49%.
De esta manera, se coadyuva en el mejoramiento de la calidad ambiental de 77 municipios
del Estado. Para ello, la participación de la sociedad y el interés de las autoridades locales
favorecieron el cumplimiento de la normativa ambiental. Por otra parte, mediante la
dictaminación de unidades habitacionales se promovió la creación de áreas verdes y
recreativas con mayor superficie.
Es importante destacar los esfuerzos realizados para la integración y gestión de los estudios
76
ambientales ante la SEMARNAT, para dictaminar el megaproyecto estratégico Desarrollo
Integral del Valle Tizayuca, a fin de obtener la autorización en materia de impacto y riesgo
ambiental para el proyecto Aeropuerto Metropolitano de Carga de la Zona Metropolitana de la
Ciudad de México, obteniendo la autorización correspondiente a favor de la Corporación
Aeroportuaria Hidalgo.
Con el Programa de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica en este sexenio,
se firmaron convenios específicos y de colaboración con la Universidad Tecnológica de Tula
Tepeji, SEMARNAT, CENICA y con el ITESM Campus Estado de México, lo que permitió
asegurar la instalación y operación de una Red de Monitoreo Atmosférico de la Región TulaTepeji.
Esta Red Hidalguense de Monitoreo Atmosférico cuenta con 10 equipos manuales de
muestreo y 3 estaciones metereológicas, los cuales operan en la Región Tula-Tepeji y
Pachuca. Así mismo, el Estado de Hidalgo se integró al Sistema Nacional de Información de
Calidad del Aire (SINAICA).
Se integró al Fondo Ambiental el Proyecto de Monitoreo Atmosférico para la Operación de la
Red, así como la conformación del Consejo Asesor, con representantes del sector industrial,
académico, municipal y Organizaciones No Gubernamentales.
Durante el último trimestre del 2004 se adquirió una estación automática de monitoreo
atmosférico móvil. Dicho equipo realiza el monitoreo de contaminantes en los principales
municipios de la Región Tula-Tepeji, a partir de febrero del 2005.
Cabe resaltar que estas actividades están generando un precedente importante en nuestro
Estado, debido a que ha sido una de las principales preocupaciones de la sociedad
hidalguense y es en esta administración y concretamente durante este año, en el cual en
nuestra entidad opera la infraestructura básica para realizar el monitoreo de la calidad del
aire, lo que permitirá en el corto plazo contar con mayores elementos para la toma de
decisiones, a fin de establecer medidas correctivas y preventivas soportadas en el PROAIRE
de dicha zona.
77
CONTROL DE RESIDUOS SÓLIDOS
La infraestructura sanitaria en este sexenio se incrementó de 2 a 5 rellenos sanitarios,
logrando disminuir en un 61% los vertederos sin control (de 80 a 49) y se construyeron 2
centros de acopio Centro de acopio en Metztitlán y el Centro de acopio regional presa Endhó.
Durante este último año se dictaminaron 27 sitios propuestos como rellenos sanitarios de los
ayuntamientos, de los cuales 12 fueron improcedentes, ya que los predios no cumplieron con
lo señalado en la norma NOM-083-SEMARNAT-96.
Hecho sobresaliente en la materia es que la Universidad Nacional Autónoma de México, a
través del Instituto de Geología, concluyó los estudios preliminares del Proyecto
Biotecnológico para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos Municipales y
Agroindustriales, con carácter de intermunicipal Santiago de Anaya y Actopan, y como
proyecto municipal el de San Salvador.
VERIFICACIÓN INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
Una prioridad para esta administración ha sido el cumplimiento a la normativa ambiental por
parte de los industriales y una parte importante la constituye la inspección y la vigilancia,
acciones que nos permiten conocer directamente el grado de cumplimiento de las
disposiciones ambientales, es por eso que en 2004 contamos con 1 mil 695 giros
inspeccionados y verificados, con lo que representa el 83% de las actividades que son de
competencia estatal. Cabe señalar que esta actividad ha avanzado ya que durante la pasada
administración únicamente se realizaron acciones de inspección solo en el 3% de estos
giros.
A la fecha se han emitido 1 mil 128 dictámenes correspondientes al 74% del padrón estatal
en esta materia, lo que representa un incremento considerable de 1,180% con respecto al
inicio de la gestión.
Como resultado de las inspecciones y verificaciones se obtuvo que 52 empresas presentaron
irregularidades leves, 37 empresas con irregularidades graves, 10 empresas no presentaron
irregularidades, así mismo de las 117 visitas de verificación se comprobó que en 25
empresas cumplieron totalmente, 81 cumplieron parcialmente y 11 no cumplieron, así
también derivado de los procedimientos administrativos instaurados a las empresas, se
impusieron multas valoradas en 1 millón 700 mil pesos. Para el desarrollo del programa se
atendieron los municipios de mayor actividad industrial conforme al cuadro siguiente:
78
Municipios con mayor actividad Industrial
Municipio
Atotonilco de Tula
Tepeji del Río
Tula
Atitalaquia
Tizayuca
Tepeapulco
Mineral de la Reforma
Otros Municipios
Número de Acciones
30
30
21
11
37
5
3
83
Resumen de Acciones
Municipio
Visitas de Inspección
Acciones
102
Visitas de Verificación
Clausuras
Parcial
Temporal
Clausuras Total Temporal
Levantamiento
de
Clausura
117
4
1
3
REGULACIÓN DE FUENTES MÓVILES
La contaminación de la atmósfera engloba todas aquellas alteraciones del aire, en cuanto a
sus propiedades físicas y químicas, que se producen como consecuencia de la intervención
directa o indirecta del hombre.
La contaminación atmosférica se debe principalmente al exceso de circulación rodada y
provocada sobre todo por la quema de combustibles fósiles, en especial gasolina, diesel y
combustóleo.
A la fecha la red de centros de verificación cuenta con 49 centros, aspecto que permitió la
inclusión de Hidalgo como Miembro de la Comisión Ambiental Metropolitana, además de
firmar el convenio con el Distrito Federal, siendo el único Estado del país que tiene validado
el programa de verificación vehicular en su modalidad 0 y 00.
En esta red operan 4 verificentros, ubicados estratégicamente con capacidad para atender a
57 mil 473 unidades de modelos 2000-2005 registrados en el padrón vehicular estatal y
susceptibles de obtener holograma doble cero “00” y "0". Estos Centros obtuvieron su
certificación en normas internacionales ISO-9000.
En este periodo, se emitieron 352 mil 033 certificados, con el Programa Emergente se
registró la emisión de 90 mil certificados, los que agregados a lo alcanzado en el programa
normal, dan un total de 442 mi 033 hologramas en los siguientes rubros.
Programa Emergente de Verificación Vehicular
Sistema
Hologramas
Tipo
BAR 90
General
CAM 97
“00”
CAM 97
“0”
Total
Gran Total
2004-2005
340,118
5,865
6,050
352,033
442,033
Programa
Emergente
90,000
0
0
90,000
79
CONTENCIÓN DEL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
La superficie de áreas naturales protegidas en nuestra entidad se ha incrementado de 26 mil
010 hectáreas a 122 mil 931 hectáreas, durante el presente ejercicio gubernamental, es decir
se paso de 1.24% al 5.88% del territorio estatal, lo que nos ubica por encima de la media
nacional, que es de 5.39%.
Durante la presente administración se han integrado diversos instrumentos técnicos entre los
que destacan los siguientes decretos de áreas naturales protegidas:
Áreas Naturales Protegidas
Nombre
Federal
Barranca de Metztitlán
Estatal
Parque Ecológico Cubitos
Bosque El Hiloche
El Potrero
Finca Tegolome
Categoría
Superficie
(Hectáreas)
Municipio (s)
Reserva de la Biosfera
96,042.90
Nueve municipios del Estado
Parque Estatal
Parque Estatal
Parque Estatal
Reserva Privada
Total Estatal:
90.45
99.88
32.40
8.00
230.73
Pachuca y Mineral de la Reforma
Mineral del Monte
Tenango de Doria
Tlanchinol
80
En este periodo se logró la declaratoria de tres Parques Estatales, que es la categoría más
estricta en el manejo de los recursos naturales y que se enfoca principalmente a la
protección de las áreas naturales protegidas. Así mismo, es importante señalar que se
establecen para resguardar espacios naturales donde se estima que está presente más del
25% de la diversidad de plantas del Estado de Hidalgo.
Destaca el establecimiento de la primera reserva privada, la cual se constituye para proteger
el bosque mesófilo de montaña de la Huasteca, catalogado por la comunidad científica como
el tipo de vegetación más rico del planeta, por su alta diversidad de especies.
Áreas Naturales Protegidas
Nombre
El Campanario
La Lagunilla
Categoría
Superficie
Zona de Preservación Ecológica de los 40.00
Centros de Población
Zona de Preservación Ecológica de los 28.00
Municipio
Cuautepec
Singuilucan
Mixquiapan
Zona de Preservación Ecológica de los
El Aguacatillo
Cuatenahuatl
La Paila-El Susto
La
Paila-Matías Zona de Preservación Ecológica de los
Rodríguez
El Xathe
El Zoquital
Total:
80.98
Acatlán
44.85
Chapulhuacán
17.64
Huautla
11.98
Singuilucan
39.00
Singuilucan
121.62
Atotonilco El Grande
121.01
505.08
En los decretos de áreas naturales protegidas de competencia municipal, se cuenta con una
participación y un compromiso fuerte por parte de las presidencias municipales y los dueños
de los propietarios que en su mayoría son ejidos.
Es un hecho histórico el haber constituido nueve áreas naturales protegidas de competencia
municipal e iniciar su operación a través de la constitución y funcionamiento de sus
respectivos Consejos de Administración y Comités de Asesoría. En esta modalidad se
incorporan 505 hectáreas.
En este sexto año de la actual administración se logró la declaratoria de 10 áreas naturales
protegidas de las 14 áreas constituidas en el periodo gubernamental, cuatro de competencia
municipal y seis municipales.
Áreas Naturales Protegidas de Competencia Municipal
Nombre
Categoría
Bosque El Hiloche
El Potrero
Finca Tegolome
La Biznaga
Parque Estatal
Parque Estatal
Reserva Privada
Reserva Ecológica
Total:
Superficie
(Ha)
99.88
32.40
8.00
142.75
283.03
Municipio (s)
Mineral del Monte
Tenango de Doria
Tlanchinol
Chilcuautla
81
A efecto de otorgar un mejor servicio a los visitantes al área natural del Parque Ecológico
Cubitos, se llevó a cabo la construcción de nuevos módulos (sanitarios, tienda de artesanías
y cafetería), así como el reordenamiento del estacionamiento, con la finalidad de mejorar las
instalaciones de dicho parque.
Para la mejora natural se extrajeron y trasladaron al Parque Ecológico Cubitos 4 mil 033
plantas del fraccionamiento Carboneras, lo que permite reforestar dos terrazas con una
superficie de 13 mil 237 m2 y el jardín botánico.
FINANZAS PÚBLICAS
Para consolidar al estado de Hidalgo como una entidad de progreso y prosperidad en este
sexenio se establecieron perspectivas de mediano y largo plazo en materia de Finanzas
Públicas, se redoblaron esfuerzos y se concentró el gasto hacia necesidades prioritarias.
El Estado de Hidalgo ha propuesto como instancia de beneficio el federalismo hacendario, ya
que en el es vital la prevalencia de la autonomía, la coordinación política y la
descentralización administrativa. Por ello, es necesario impulsar la vertiente del federalismo,
toda vez que en una administración integral en el ingreso y en el gasto se hace fundamental
promoverla, para asegurar la asignación de recursos en beneficio de la población
hidalguense.
Con pleno conocimiento de que la autonomía financiera es decisiva para el desarrollo de la
entidad, se promueve e impulsa el federalismo hacendario, por lo que se ha exhortado al
Gobierno federal a asumir como una necesidad imperiosa de descentralizar las
responsabilidades y facultades impositivas hacia los estados de la República Mexicana.
El Gobierno del Estado se ha significado por mantener a lo largo del sexenio unas finanzas
sanas al manejar con responsabilidad y capacidad los recursos asignados al presupuesto de
ingresos y al correspondiente manejo con eficiencia y eficacia del gasto. Para ello, conformó
una estructura organizacional compacta que permitió establecer una Administración Pública
accesible, moderna y eficiente.
Además, puso en marcha el proyecto Gobierno Digital, para que bajo una nueva forma de
gobernar se proporcionen a la ciudadanía servicios gubernamentales basados en
Tecnologías de Información y Comunicación.
En materia de ingresos se llevaron a cabo programas y acciones para mejorar los sistemas
de recaudación de los ingresos estatales, sin menoscabo de las cargas fiscales que en su
conjunto acrecientan el desarrollo de la entidad.
En estos seis años de la presente administración se logró aumentar ampliamente la
disponibilidad de ingresos. En 1999 el estado dispuso de 7 mil 764 millones de pesos y para
el 2005 el Honorable Congreso del Estado autorizó 14 mil 333 millones de pesos. Casi el
doble en 5 años.
Con acciones de fiscalización, ampliación de la base gravable, apoyo al contribuyente, y
simplificación administrativa, se fortaleció el sistema de recaudación de ingresos estatales,
sin afectar las cargas tributarias. En los 6 años de este gobierno, los ingresos propios casi se
triplicaron.
En materia de gasto garantizamos la transparencia y la eficiencia del ejercicio del gasto
logrando que el Honorable Congreso del Estado aprobara por unanimidad, todos los años,
tanto el Presupuesto de Egresos como la Cuenta Pública Estatal.
Así mismo, se logró convertir el gasto público en el mejor instrumento para impulsar el
crecimiento económico y el desarrollo social de los hidalguenses, invirtiendo los recursos con
82
rumbo, claridad y certidumbre, principalmente en el sector educativo, la salud, la seguridad
pública, así como las transferencias a los municipios, lo que significa la práctica de un
verdadero federalismo.
En este orden fortalecimos la coordinación gubernamental en materia fiscal con la federación
y los municipios, contribuyendo de manera notable, con nuestra presencia, gestiones y
aportaciones en la construcción del proyecto hacendario nacional, principalmente en la
Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y en la Convención Nacional Hacendaria.
Hecho significativo es que sin aumentos sustanciales de los recursos federales para el
desarrollo estatal y sin distraer recursos del gasto social, se decidió contratar deuda pública,
usándola racionalmente para su inversión en infraestructura productiva; con la disciplina que
nuestros acreedores requieren; basándose en un adecuado sistema de información sobre el
crecimiento económico estatal; sin comprometer la capacidad de respuesta del Gobierno ni
poner en riesgo su capacidad de pago o su patrimonio.
Por 5° año consecutivo el Poder Ejecutivo del Estado se ha sometido a un riguroso proceso
de Calificación de su Capacidad Crediticia por parte de dos empresas internacionales
avaladas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, obteniendo A+ (Fitch México) y A(Standard and Poor’s). Ambas calificaciones, que significan “Alta Calidad Crediticia”, han sido
otorgadas a Hidalgo por lo siguiente:
Nivel manejable de endeudamiento
Bajo nivel de gasto de operación
Persistencia de balances superavitarios
Elevados niveles de ahorro interno
Sólido desempeño financiero
Tasas de crecimiento económico estatal superiores al promedio nacional
Administración pública capaz
Dictámenes de auditoria externa en los últimos 15 años.
Estas calificaciones, con sus resultados positivos, y los otros 9 logros descritos, sirven para
dar certidumbre y confianza a los hidalguenses, a los contribuyentes, a las instituciones
financieras, al Gobierno Federal, y a los inversionistas, sobre el efectivo desempeño del
Gobierno Estatal en el manejo de su Hacienda Pública.
83
DESARROLLO SOCIAL
El desarrollo social es el principal eje que ha orientado el mandato de gobierno, esto es así,
por que de la gente obtuvimos el mandato para gobernar y a ella le debemos responder con
bienestar y desarrollo integral, en el que todos los hidalguenses de cualquier región de
nuestro Estado tengan cabida. Por ello, para avanzar en la edificación de un mayor progreso
en todo momento ha estado la gente en el centro y al frente de nuestro esfuerzo.
Hemos trabajado para sentar las bases firmes de un progreso incluyente y equitativo, en el
que los horizontes de nuestra tarea no se limitan solo a responder a las necesidades de las
mujeres y hombres del Hidalgo de ahora, sino contribuir a asegurar un mejor porvenir para
los hidalguenses del mañana, para nuestros hijos y para los hijos de nuestros hijos.
Las estrategias que nos han permitido tener resultados positivos se han centrado en la
articulación de la política económica con la política social, por que esta vinculación nos
permite entrelazar la inversión, la producción, el empleo, el crecimiento económico regional
con la educación, la salud, la vivienda, los servicios básicos y la asistencia social, para
generar una justicia social que incluya a todos.
Por eso, los recursos aplicados en los diversos programas, obras y acciones que se han
realizado en beneficio de los hidalguenses en todas las regiones del Estado, son muestra de
esta visión y de un compromiso que asumimos como obligación.
EDUCACIÓN
La educación en Hidalgo, es un factor esencial para generar mejores condiciones para el
desarrollo de la entidad. Una educación con calidad y equidad es el propósito que ha
animado en todo momento la acción del Gobierno del Estado para lograr que todos los niños
y jóvenes hidalguenses, tengan acceso a ella y adquieran los conocimientos, las habilidades
y las destrezas, así como los valores necesarios que les permitan desplegar actitudes que
conlleven a su desarrollo humano y con ello contribuyan a la edificación del progreso
colectivo.
Ello, nos permitirá contar con hidalguenses solidarios, responsables, democráticos,
tolerantes, respetuosos de la legalidad y dispuestos a responder a las necesidades de la
transformación que requiere nuestra entidad.
Desde estas premisas el Gobierno del Estado ha orientado sus esfuerzos para que desde el
sector educativo se hayan potenciado los planes, programas y recursos destinados a la
educación.
84
En el ciclo escolar 2004-2005 en el Estado de Hidalgo la educación básica registra una
matrícula de 636 mil 199 alumnos inscritos en 7 mil 502 centros educativos, atendidos por 31
mil 742 docentes.
La educación básica se integra por la educación inicial, preescolar, primaria y secundaria, así
como por los servicios de la educación especial e indígena.
EDUCACIÓN INICIAL
En este nivel en la modalidad escolarizada, se brinda en los Centros de Desarrollo Infantil
(CenDI), servicios con el propósito primordial de ofrecer asistencia y educación integral a los
hijos de madres trabajadoras.
En la entidad existen 52 Centros de Desarrollo Infantil en los que se atienden a un total de 2
mil 970 niños y niñas menores de 3 años, así como a 1 mil 858 en edad preescolar.
En la modalidad no escolarizada en el presente ciclo se capacita a 17 mil 962 padres de
familia, para apoyar el desarrollo de 20 mil 856 niños de 1 mil 317 comunidades.
En apoyo al personal que labora en los CenDI, se realizaron talleres dirigidos a las asistentes
educativas; al personal administrativo se le impartieron los temas de Alergia Alimentaria y
Prácticas de Higiene y Sanidad en la Preparación de Alimentos.
Para fortalecer la enseñanza del idioma inglés que se imparte en los diferentes centros
incorporados, fue instrumentado el Proyecto Estrategias para Fortalecer la Clase de Inglés
en Educación Inicial, realizando actividades con la colaboración de diversas editoriales.
De igual forma se llevaron a cabo los 9º y 10º Ciclos Pedagógicos de Educación Inicial,
realizando actividades que permiten dar a conocer a la comunidad educativa los avances de
los alumnos en los CenDI.
En apoyo a la formación de los docentes en este nivel fueron organizados el Taller las 5S de
Calidad, el curso taller Música y Movimiento, y la conferencia sobre Tanatología.
Otras de las actividades importantes realizadas en educación inicial, fue la presencia del
personal técnico y pedagógico en el Foro Internacional de Casas Cuna, así como la
impartición del diplomado La Educación de los Niños de 0 a 3 Años: El acercamiento de
High/Scope en el que participaron 15 agentes educativos, y con base en el convenio de
colaboración firmado con el Instituto de Seguridad Social y Servicios a los Trabajadores del
Estado, se apoyó la planeación de actividades de sus estancias infantiles.
A fin de contribuir con las medidas de seguridad de los alumnos de los CenDI 1 y 3 ubicados
en Pachuca, se adquirió un equipo completo de cámaras de circuito cerrado. En el aspecto
médico, se organizaron las campañas de inmunizaciones programadas en las Semanas
Nacionales de Salud.
85
EDUCACIÓN PREESCOLAR
En el ciclo escolar 2004-2005, se atiende en este nivel a 95 mil 417 niños inscritos en 3 mil
067 servicios educativos: 58 mil 049 alumnos en 918 servicios de preescolar general, 15
mil165 alumnos en 497 servicios de preescolar indígena, 14 mil 088 alumnos en 1 mil 463
servicios dependientes del Consejo Nacional de Fomento Educativo y 8 mil 115 alumnos en
189 servicios de sostenimiento particular.
PREESCOLAR GENERAL
En preescolar general en los Módulos de Atención a la Educación Preescolar (MAEP), se
brinda apoyo psicopedagógico en los Jardines de Niños oficiales, a fin de favorecer la
integración de los niños con necesidades educativas especiales al medio escolar, familiar y
social, orientándose de igual forma a los padres de familia. A través de 6 MAEP se atiende a
60 jardines integradores ubicados en Pachuca, Ciudad Sahagún, Ixmiquilpan, Tulancingo y
Tula; en Tlaxcoapan, Actopan y Tianguistengo se cuenta con personal de enlace de estos
centros.
En el periodo que se informa el Gobierno del Estado, entregó 460 módulos de material
didáctico; así mismo se imprimieron y distribuyeron 35 mil ejemplares de material de apoyo a
la propuesta de matemáticas, 3 mil libros para fortalecer la propuesta de introducción al
aprendizaje de la lecto escritura, 2 mil 450 libros del taller de Diseño de Actividades
Didácticas, 1 mil 150 ejemplares de cada uno de los siguientes títulos: Escuelas para Pensar,
La Enseñanza, La Evaluación Educativa, Yo explico... ¿pero ellos qué aprenden? y La
Pérdida Auditiva, así como 5 mil carteles con fechas histórico cívicas. Para el fomento de la
lectura se distribuyeron 2 mil 002 paquetes del segundo acervo de Bibliotecas de Aula,
beneficiando a 917 jardines de niños.
Es importante señalar que actualmente se esta trabajando con la Subsecretaría de
Educación Básica y Normal de la Secretaría de Educación Pública, en el proceso de
renovación curricular y pedagógica de la educación preescolar, realizando el seguimiento y
evaluación para la aplicación del nuevo programa. Con la intención de dar cumplimiento a los
compromisos establecidos para el proceso de renovación curricular, se organizaron
reuniones regionales para dar a conocer el nuevo programa a la totalidad del personal. En el
rubro de fortalecimiento a la educación preescolar se ha realizado una revisión teórica a las
propuestas estatales de los contenidos de lectura, escritura y matemáticas, con la intención
de diseñar estrategias y materiales congruentes con el nuevo enfoque curricular.
Los cursos impartidos a lo largo del periodo fueron: Para Aprender y Enseñar Mejor en
Preescolar, La Creación de Estrategias en Preescolar para la Atención de Necesidades
Educativas de los Niños y Niñas con Discapacidad Intelectual y El Trabajo Colaborativo,
factor importante para el desarrollo humano en educación básica. Además se realizó el
Tercer Congreso Estatal de Educación Preescolar Una Reflexión sobre Nuestras Prácticas
con 5 conferencias magistrales y 10 talleres.
86
Con el propósito de fomentar una cultura que surja de las interrelaciones familiares,
escolares y de la comunidad para educar hacia una libertad responsable, se elaboró en
coordinación con la UNESCO, el proyecto denominado Formación Valoral en Preescolar.
PREESCOLAR INDÍGENA
A lo largo de este periodo se impartió el curso estatal con valor a Carrera Magisterial
Competencias de Comunicación para el Desarrollo Integral de las Niñas y los Niños de
Preescolar Indígena, dirigido a docentes frente a grupo, y se impartieron 32 talleres
diseñados en cada zona escolar para atender las necesidades de actualización del personal
docente.
De igual forma, se realizaron las capacitaciones mensuales del Programa de Formación y
Actualización para el Personal Docente y Directivo, participantes en las escuelas muestra
para la aplicación del programa de Educación Preescolar 2004; a partir de septiembre en 6
centros de trabajo, se dio inicio a la fase piloto de la nueva propuesta curricular, además de
realizar, una reunión estatal con el personal de supervisión escolar para su análisis. El
personal docente involucrado en la fase piloto participó en el evento Los Diálogos sobre la
Educación Preescolar, convocado por la Subsecretaría de Educación Básica y Normal de la
Secretaría de Educación Pública.
En el mes de febrero de 2005 se impartió el curso estatal Fortalecimiento de la Función
Académica del Personal Técnico y Directivo, dirigido a toda la estructura de la educación
preescolar indígena. De igual manera, todo el personal participó en el taller Pensamiento
Matemático Infantil.
En apoyo a los centros educativos de preescolar indígena se entregaron 495 paquetes de la
Biblioteca Escolar de Aula y Biblioteca de Multigrado. En la comunidad de Taxadho,
Ixmiquilpan, se cuenta con un centro que funciona como escuela integradora, atendiéndose a
64 alumnos, con apoyo del personal del Centro de Atención Múltiple ubicado en Ixmiquilpan.
Actualmente se trabaja en el diseño de una propuesta que permita atender a los niños con
necesidades educativas especiales que asisten a centros de preescolar indígena.
EDUCACIÓN PRIMARIA
En este nivel educativo se atiende 357 mil 299 alumnos en 3 mil 237 escuelas primarias: 283
mil 082 alumnos en 1 mil 923 primarias generales, 46 mil 236 alumnos en 611 primarias
indígenas, 6 mil 006 alumnos en 525 servicios dependientes del Consejo Nacional de
Fomento Educativo y 21 mil 975 alumnos en 178 primarias de sostenimiento particular.
87
En apoyo a la organización escolar de las escuelas primarias generales se distribuyó el
instructivo de normas de inscripción, certificación y acreditación, se elaboraron 200
compendios de legislación y administración escolar. Se organizaron 8 foros regionales sobre
las funciones y actividades cotidianas de los directores, apoyos técnicos y supervisores
escolares, y se realiza el proceso de seguimiento al funcionamiento y organización de una
muestra representativa de las escuelas de las diferentes regiones del Estado.
Considerando que 986 de las escuelas primarias generales son multigrado, es decir donde
un docente atiende a más de un grupo, se ha fortalecido la aplicación de una propuesta
específica para la atención de estos grupos. De igual forma, el Programa Integral de
Formación Cívica y Ética tiene una cobertura estatal, a través de la red de asesores técnicos
regionales. En Hidalgo, alumnos de 5° y 6° grados de 234 escuelas primarias participan en el
programa de Enciclomedia haciendo uso de tecnología de punta y de diversos apoyos
académicos en 552 aulas equipadas.
Con el propósito de fortalecer el hábito de la lectura en los alumnos de educación primaria,
se han distribuido 13 mil 970 Bibliotecas de Aula y 2 mil 526 Bibliotecas Escolares. Otro de
los programas impulsados en este nivel ha sido el de inglés en primaria por computadora en
el que actualmente participan 15 mil 889 alumnos de 443 escuelas. Así mismo, se ha
continuado con la promoción del programa de Viajes Culturales, a fin de que los alumnos de
primarias generales participen en un marco de seguridad, en actividades que les permitan
conocer, valorar y preservar el entorno natural, cultural y artístico de su Estado y país.
PRIMARIA INDÍGENA
Mediante este servicio se ofrece a las niñas y niños indígenas hablantes de las lenguas
náhuatl, hñahñu y tepehua, una educación bilingüe, entendida como la educación que
considera en iguales condiciones de importancia la lengua indígena y el español, dando
impulso al enfoque intercultural como una propuesta para promover la unidad nacional en un
marco de respeto y tolerancia a la diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas.
A fin de fortalecer las acciones que se realizan en las escuelas primarias indígenas, se
cuenta con 55 Asesores Técnicos Rurales y 63 Asesores Técnicos Pedagógicos.
Con el propósito de seguir impulsado la adquisición y el desarrollo pleno de las competencias
comunicativas, así como fortalecer los hábitos y capacidades lectoras de los alumnos y
docentes, se organizó un taller para docentes de primer grado y se han distribuido 1 mil 509
Bibliotecas de Aula, 866 Bibliotecas para Escuelas Multigrado y 612 Bibliotecas Escolares.
En coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
operan 63 Albergues Escolares, en apoyo a 3 mil 150 niñas y niños de escasos recursos
económicos, a quienes se les proporciona alimentación y hospedaje, posibilitando así, su
acceso, permanencia y conclusión de la educación primaria.
88
Con el propósito de atender las necesidades de actualización del personal, se desarrolló el
taller denominado El Desarrollo de las Habilidades de Búsqueda y Selección de Información
de los Materiales Educativos en la Escuela Primaria Indígena en el que participaron 2 mil 510
docentes y directivos. En coordinación con la SEP, el personal técnico-pedagógico de las
Academias de las lenguas Náhuatl y Hñahñu, se participó en cuatro reuniones interestatales,
con el propósito de unificar los criterios para la conformación del alfabeto de ambas lenguas.
En colaboración con la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo y la Universidad
Pedagógica Nacional se llevó a cabo el concurso Las Fiestas Tradicionales de Mi Pueblo con
la participación de los alumnos de 2º a 6º grados.
Es importante señalar que se han distribuido los siguientes materiales: 64 mil 229 libros de
texto en lengua Hñahñu, 83 mil 414 en lengua Náhuatl, 2 mil 587 mapas La Diversidad
Cultural en México, 2 mil 587 guías pedagógicas Nuestras Lenguas y 4 mil 654 guías para el
aprovechamiento de libros de texto en lengua indígena.
EDUCACIÓN SECUNDARIA
En el ciclo escolar 2004-2005 en la entidad funcionan 1 mil 093 escuelas secundarias en las
que se encuentran inscritos 158 mil 419 alumnos: en 137 secundarias generales se atiende a
56 mil 368 alumnos, en 75 secundarias técnicas a 32 mil 881 alumnos, en 756
telesecundarias a 60 mil 788 alumnos, en 89 secundarias de sostenimiento particular a 7 mil
796 alumnos y en 36 servicios dependientes del Consejo Nacional de Fomento Educativo a
586 alumnos.
En el subsistema Secundarias Generales, fue organizada la Reunión Estatal de Docentes de
Educación Física, con el propósito de dar a conocer el nuevo programa de esta asignatura;
estos docentes participaron a lo largo de este periodo en cursos de actualización, entre los
que destacan el de Educación Artística, para docentes de Educación Tecnológica, de
Enseñanza de las Matemáticas a través de la Tecnología, para Prefectos, de Danza y Bailes
Regionales y capacitación sobre el nuevo libro de producción estatal Canto de Sol.
89
Se realizaron diversos cursos–taller dirigidos al personal que labora en las secundarias
técnicas, con las temáticas siguientes: Sugerencias Metodológicas para el Fortalecimiento de
las Estrategias de Aprendizaje; Desafíos y Posibilidades en la Formación de Lectores;
Selección del Acervo de Rincones de Lectura y de Bibliotecas Escolares y de Aula; El
Enfoque Comunicativo y las Cuatro Habilidades Lingüísticas en la Enseñanza del Inglés; Uso
y Manejo de la Calculadora Electrónica; Uso del Cabri Geometre; Enseñanza de las
Matemáticas a través de la Tecnología; La Importancia del Uso de la Computadora en la
Educación Tecnológica; La Enseñanza del Ajedrez como Estrategia Cognitiva; Educación
Tecnológica I y II; La Evaluación del Modelo Curricular en la Educación Tecnológica;
Fomento de la Autoestima en los Adolescentes: Un Reto en la Escuela Secundaria; Taller
para Padres; Seminario Los Grandes Valores de la Familia; Asignatura Opcional Canto de
Sol, Hidalgo, Tierra, Gente e Historia; Diseño, Elaboración y Aplicación de los Instrumentos
de Evaluación Integral y Experimental; Competencias y Habilidades Operativas del Equipo
Directivo; Liderazgo Académico y Trabajo Colegiado; 2º Curso de Superación Profesional
para Docentes de Educación Física; Tendencias y Cambios de la Educación Física y el
Deporte en el Presente Milenio; Clases Contemporáneas de Educación Física; Tiro con Arco;
Atletismo; así como La Vinculación de la Educación con CAASIM, en apoyo a los programas
del agua.
EDUCACIÓN ESPECIAL
Este servicio se ofrece a los niños con necesidades educativas especiales a través de 25
Centros de Atención Múltiple (CAM), 28 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación
Regular (USAER) y 3 Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa
(CRIIE). En el ciclo escolar 2004-2005 se atiende a 3 mil 315 alumnos con necesidades
educativas especiales, el 55.35% presentan algún tipo de discapacidad y el resto presenta
necesidades asociadas a factores como problemas de aprendizaje, comunicación, conducta,
los relacionados al entorno sociocultural desfavorable y a capacidades sobresalientes. En las
USAER se atienden a 2 mil 077 alumnos y en los CAM a 1 mil 238.
Actividad relevante, fue la presentación del Programa Estatal de Fortalecimiento de la
Educación Especial y de la Integración Educativa–Hidalgo, que articula las acciones
estatales con la perspectiva nacional, estableciendo objetivos, metas y acciones conjuntas.
El Estado de Hidalgo, se incorporó al proyecto de investigación e innovación Un Modelo de
Intervención Educativa para Alumnos y Alumnas con aptitudes sobresalientes a fin de
atender de manera sistemática, a alumnos de primaria que requieren de apoyos educativos
específicos que garanticen su desarrollo integral. Así mismo se inició la propuesta para el
Desarrollo de Habilidades Prelaborales y para la Vida, con el propósito de generar una
cultura de formación e inserción laboral de jóvenes y adultos egresados de los Centros de
Atención Múltiple y para la población con discapacidad en general, y la propuesta de
Intervención Educativa para el Área de Psicología de los servicios de Educación Especial,
mejorando así, la atención que se ofrece a los alumnos y a sus familias. Otro de los logros
importantes, fue la incorporación de 18 CAM al Programa Nacional de Escuelas de Calidad.
90
INDICADORES DE EDUCACIÓN BÁSICA
El sector educativo en Hidalgo se distingue por atender a todas las niñas, niños y jóvenes
que solicitan el ingreso a cualquier grado de preescolar, primaria y secundaria, además de
ofrecer mayor cobertura y un servicio de calidad en la atención de la educación.
Por ello, Hidalgo en el periodo de seis años ha logrado:
Ocupar el tercer lugar nacional en la atención educativa que se brinda a la población de 6 a
24 años de edad y el segundo lugar nacional en cobertura de educación secundaria.
Que en educación preescolar se atienda a casi la totalidad de los niños de 5 años de edad.
Que actualmente asista el 88.96% de los niños a preescolar, ya que en 1999 sólo la mitad de
los niños de 4 años de edad participaba en este nivel básico.
Mantener la atención de la totalidad de los alumnos que solicitan su ingreso a la primaria.
Que el 95% de los alumnos que ingresan a la escuela primaria la concluían en los 6 años
correspondientes, ya que en 1999 lo hacia el 90%.
Con la instalación de 157 nuevas secundarias durante este periodo, se logró la inscripción
del 95.7% de alumnos al nivel secundaria. Ya que hace 5 años lo hacia el 92% de los
egresados de primaria.
Que en 5 años el 85% de los alumnos de las escuelas secundarias, concluyan este nivel en 3
años, en virtud de en 1999, lo hacia el 81%.
Más de 63 mil alumnos inscritos en la educación preescolar y primaria indígenas, reciben un
servicio educativo intercultural bilingüe acorde a sus características.
Ampliar la cobertura de atención al 87% de los egresados de la secundaria que desean
continuar con sus estudios de educación media superior, ya que hace 5 años lo requería el
80% de alumnos egresados de este sistema.
En los 84 municipios de la entidad, los egresados de secundaria cuentan con opciones de
acceso a la educación media superior.
En Hidalgo uno de cada tres alumnos recibe algún tipo de beca.
Comparativos Evolución de los Principales Indicadores Preescolar
Rango de Edad
1998-1999
2004-2005
Variación
Atención a 3 años de 7.6%
34.37%
26.77%
edad
88.96%
38.36%
edad
99.00%
4.00%
edad
Fuente: Instituto Hidalguense de Educación. 6to. Informe de Gobierno
Educación Primaria
Rango de Edad
Reprobación
Deserción
Eficiencia
Terminal
1998-1999
2004-2005
7.4%
1.1%
91.3%
5.0%
1.0%
95.1%
Variación Posición
Nacional
-2.4%
18°
-0.1%
12°
3.8%
7°
91
Educación Secundaria
Rango de Edad
Absorción
Cobertura
Reprobación
Deserción
Eficiencia
Terminal
1998-1999
2004-2005
92.3%
86.2%
15.9%
6.6%
81.7%
95.7%
98.3%
12.0%
5.1%
84.2%
Variación Posición
Nacional
3.4%
N. D.
10.3%
N. D.
-3.9%
2°
-1.5%
6°
2.5%
5°
PROGRAMAS DE APOYO A LA EDUCACIÓN BÁSICA
A fin de ofrecer apoyo teórico-metodológico a los docentes de educación básica, para
favorecer la aplicación de planes y programas vigentes en la Educación Artística, durante el
periodo que se informa se ofrecieron 500 asesorías atendiéndose a más de 8 mil maestros,
en beneficio de más de 69 mil alumnos; estas asesorías fueron principalmente en las
disciplinas de canto coral, danza folklórica, poesía coral e individual, artes plásticas y teatro.
En el curso de Promotoría Artística se atendieron a 160 docentes, en la modalidad sabatina y
en el Curso Intensivo de Verano, en las disciplinas de música, danza, artes plásticas y teatro;
brindando en el curso de verano atención a 198 niños.
Se organizaron 38 talleres de educación artística en los que participaron 625 alumnos,
abordándose aspectos relacionados con las Artes Plásticas, Danza Folklórica y Clásica,
Canto Infantil, Popular y Coral, Teclado, Piano, Guitarra Armónica y Melódica, Solfeo,
Declamación, Oratoria, Creación Literaria, Teatro, Baile Moderno y de Salón, así como para
el aprendizaje de diversos instrumentos musicales. Destaca la continuidad que han tenido los
maestros de Artes Plásticas en la realización de murales en las escuelas.
En mayo del 2004 se estableció el Centro Coral Profr. Agustín Guzmán Valdez, en el cual se
imparte técnica vocal y repertorios; destaca la realización del Primer Festival Internacional de
Coros, con la participación de Polonia, Filipinas e Hidalgo, efectuado en el mes de julio con
una audiencia de 1 mil 500 asistentes.
En el concurso de Expresión Literaria sobre los Símbolos Patrios, correspondiente al ciclo
escolar 2003-2004, el alumno hidalguense Cristian López Flores, de la primaria bilingüe
Coronel Juan C. Doria obtuvo un primer lugar nacional, que recibió del Presidente de la
República. En las etapas correspondientes al certamen de Interpretación del Himno Nacional
Mexicano participaron 59 coros de educación primaria y secundaria.
92
En la edición número 27 del concurso de dibujo de pintura infantil El Niño y la Mar, fueron
recepcionados en la entidad más de 52 mil trabajos de alumnos de 6 a 12 años,
seleccionándose 3 primeros lugares y 10 menciones especiales; el primer lugar correspondió
a la alumna Abigail Beltrán Huizache, de la primaria Emiliano Zapata de la comunidad de San
Isidro, Zimapán.
EDUCACIÓN FÍSICA
Con el propósito de proporcionar a los alumnos de educación básica, elementos y
satisfactores motrices de acuerdo a sus capacidades, intereses y necesidades, 285 docentes
de educación física brindan atención en clase directa a más de 146 mil alumnos de
educación primaria; de igual forma y a través de asesorías a los docentes frente a grupo se
atiende a 4 mil 500 alumnos de los Centros de Desarrollo Infantil, a más de 43 mil preescolar
y a más de 24 mil de primaria. Con el apoyo de 34 docentes, se apoya la participación de
casi 6 mil alumnos en las ligas deportivas y en los Centros de Iniciación Deportiva Escolar.
La Olimpiada Deportiva Infantil tiene como objetivo fomentar el deporte en los niños de 10 y
11 años; las disciplinas promovidas fueron ajedrez, atletismo, minibaloncesto, fútbol y
minivoleibol. En la etapa intramuros de este evento participaron más de 47 mil alumnos, de
los que 3 mil 243 pasaron a la etapa regional, seleccionándose 1 mil 298 para la etapa
estatal.
En el año 2004, Hidalgo fue la entidad sede para la realización de la Olimpiada Deportiva
Nacional Especial, contando con una asistencia de 30 mil personas a la ceremonia inaugural.
Además de la participación de 1 mil 200 deportistas especiales de 22 entidades, compitiendo
en las disciplinas de atletismo, baloncesto, fútbol, voleibol, natación, levantamiento de pesas,
gimnasia, tenis, ciclismo y boliche.
93
EDUCACIÓN PARA LA SALUD
Con la finalidad de promover el desarrollo de una cultura de la prevención y del autocuidado
de la salud y la adquisición de hábitos de vida saludables, se ha continuado en nuestro
Estado con las actividades señaladas en el Programa Intersectorial de Educación Saludable.
La cobertura actual de este programa es del 35% del total de las escuelas de educación
básica, lo que representa la atención de 260 mil alumnos y 12 mil 533 docentes, realizándose
700 curso-talleres de capacitación que han permitido 320 izamientos de banderas blancas y
certificar a 92 centros educativos como Escuelas Saludables y Seguras.
Como resultado de la gestión del Instituto Hidalguense de Educación, la empresa Procter &
Gamble donó 205 mil cepillos dentales que se han distribuido entre los alumnos de
educación básica. Así mismo se hicieron llegar a los centros educativos 1 mil 450 discos
compactos interactivos sobre el cuidado del agua donados por el sector empresarial. Otra de
las acciones realizadas fue la compra de 35 purificadores de agua de cerámica y plata
coloidal con capacidad para 1 mil 100 litros, que han sido entregados a las escuelas con
mayor necesidad y riesgo de enfermedades intestinales.
Con el Programa Desarrollo Integral Comunitario en Hidalgo, se crea un modelo de
desarrollo individual, familiar y comunitario que permite una mejor calidad a partir de la
adquisición de conocimientos y el desarrollo de capacidades. Las actividades en las que
participan los alumnos de tercero a sexto grado de primaria incluyen contenidos sobre
derechos y responsabilidades, autoestima, comunicación, higiene, sexualidad, familia, medio
ambiente, organización y nutrición, entre otros; a la fecha han participado 883 docentes y
más de 21 mil alumnos.
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
Derivado del convenio de colaboración en materia de Seguridad Pública, los docentes y
alumnos de educación básica han participado en diferentes actividades a fin de fomentar una
cultura preventiva de la violencia y el delito.
En este marco, se aplicó la primera encuesta sobre violencia escolar en 20 escuelas de
educación primaria y secundaria de 10 municipios y se realizaron 25 asesorías y
demostraciones de operativos mochila en 37 municipios. En coordinación con Seguridad
Pública Municipal de Pachuca se realizaron 27 talleres sobre prevención del delito. De igual
forma, en la entidad se llevó a cabo el Segundo Encuentro Educativo para la Prevención de
la Violencia y el Delito en las Escuelas con la participación de los estados de Puebla,
Tlaxcala, San Luis Potosí, Veracruz Querétaro y Estado de México. En este evento fue
creada la Red de Escuelas por la Seguridad y la Paz, posteriormente el Estado de Hidalgo
participó como ponente en la VII Conferencia Mundial de Educadores por la Paz.
Se presentó y se puso en marcha el Programa Escuela Segura para el ciclo escolar 20042005 en el municipio de Pachuca, realizándose 30 visitas y supervisiones para tal fin; así
mismo, se puso en marcha la campaña permanente del buen uso del servicio telefónico 066
de emergencia, en los municipios de Pachuca y Mineral de la Reforma.
94
PROGRAMA EQUIDAD DE GÉNERO
A través de este programa se coadyuva en la creación y consolidación de una cultura social
de género, impulsando la incorporación de la perspectiva de género en los procesos y
acciones educativas, que contribuyen a favorecer la equidad educativa entre mujeres y
hombres, así como a coadyuvar a la eliminación de las desigualdades y discriminación entre
los géneros.
Para tal fin, se organizó una gira de obras de teatro con la temática de género en los
municipios de Actopan, Pachuca y San Agustín Tlaxiaca, en la que se contó con la presencia
de 1 mil 633 alumnos de quinto y sexto grados de primaria. De igual forma se llevaron a cabo
seis ferias regionales Lo Padre de ser Padre, en los municipios de Apan, Metztitlán, Pachuca,
Santiago de Anaya, Tulancingo y Zimapán, en las que participaron más de 1 mil 500 padres,
madres de familia y alumnos. Se realizó el concurso ¿Cómo veo a mi papá? dirigido a
alumnos de sexto de primaria, recibiéndose un total de 1 mil 085 trabajos.
EDUCACIÓN A DISTANCIA
Durante el periodo del cual se informa y a través del Programa de Educación Satelital
(EDUSAT), se realizaron 921 visitas de mantenimiento a las escuelas que cuentan con el
equipo de recepción, logrando abatir el índice de fallas reportadas en un 30% con respecto al
año anterior, realizándose el cambio de tecnología en los receptores de 273 planteles e
incorporando a 94 escuelas más al Programa.
Un total de 230 escuelas primarias se incorporaron al programa Enciclomedia, equipándose
552 aulas, en apoyo a 16 mil 560 alumnos y 820 docentes de 5° y 6° grados de 37
municipios.
De igual forma, se incorporaron 21 escuelas más al proyecto e-México, entregándose a cada
escuela un paquete de 2 computadoras, un escáner y cámara web, en beneficio de 3 mil 150
alumnos y 14 mil 700 habitantes de 12 municipios del Estado. En el marco del programa
Intel, Educar para el Futuro, se capacitaron a un total de 813 maestros en el uso de la
computadora en el aula. Fueron incorporadas al programa de Red Escolar 29 escuelas más,
por lo que fueron entregados 116 equipos de cómputo; a 54 escuelas se les distribuyó un
equipo DVD para su uso en el aula de medios. A fin de utilizar material didáctico innovador,
19 instituciones de educación básica se incorporaron al programa Discovery Chanel en tu
escuela beneficiando directamente a 4 mil 750 alumnos.
Derivado del convenio suscrito por el Gobierno del Estado, el Instituto Latinoamericano para
la Comunicación Educativa, el Sistema de Educación Pública de Hidalgo y la Unión de
Empresarios para la Tecnología en la Educación A. C. (UNETE), durante el periodo que se
informa, se instalaron en la entidad 26 aulas de medios en 21 primarias y 5 en secundarias
con la dotación de 405 equipos de cómputo y sus componentes en beneficio de más de 10
mil alumnos.
95
PROGRAMA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
En el marco de este programa a la fecha, casi 13 mil docentes han participado en el
seminario taller Hacia una Educación Intercultural de Calidad, en el que se lleva a cabo la
fase de sensibilización para la incorporación del enfoque de la educación intercultural
bilingüe.
Para tal fin se realizó la etapa piloto de la propuesta Modelo de Atención para Niños y Niñas
Indígenas que asisten a Escuelas Primarias Generales en la primaria Morelos de la
comunidad de González González, de Santiago de Anaya y en la primaria Libertadores de
América de la colonia la Raza en Pachuca. De igual forma y en colaboración con la
Subsecretaría de Servicios Educativos para el Distrito Federal, se diseñó una propuesta
académica que se implementa en 80 escuelas primarias de los estados de Veracruz, Puebla,
Chiapas, San Luis Potosí, Hidalgo, Yucatán y el Distrito Federal.
Con la participación de 495 docentes que presentaron 115 proyectos, se realizó el 2°
Encuentro de Educación Intercultural Bilingüe con la finalidad de crear un espacio que
permita conocer, reconocer y valorar la diversidad cultural a partir de los testimonios y
acciones que realizan en su tarea docente. Se organizó un encuentro de niños indígenas y
no indígenas a fin de propiciar el intercambio de conocimientos, saberes, usos, costumbres,
tradiciones, juegos, literatura, canto, danza y otras manifestaciones culturales y, se llevó a
cabo el Primer Congreso Estatal sobre innovación e investigación educativa, propuestas y
producciones teórico-prácticas, relacionadas con la diversidad.
PROGRAMA BINACIONAL DE EDUCACIÓN MIGRANTE
La población migrante binacional se encuentra entre los grupos más vulnerables y que
acumula considerables rezagos sociales, presentando un elevado índice de niños y jóvenes
cuyo constante tránsito migratorio, genera una significativa problemática educativa. El
Instituto Hidalguense de Educación comparte con el sector educativo estadounidense el
compromiso de asegurar servicios educativos de calidad con acciones que responden a las
necesidades educativas y culturales.
En el marco del Programa de Intercambio de Maestros México–Estados Unidos, 19 docentes
atendieron a 1 mil 515 estudiantes de origen mexicano en cursos de verano de los
programas de educación migrante y bilingüe en 12 ciudades de 8 estados de la Unión
Americana.
96
DISTRIBUCIÓN DE LIBROS DE TEXTO
Una de las acciones fundamentales en el trabajo educativo, lo representa la entrega de los
libros de texto gratuitos y materiales educativos para docentes y alumnos de todos los
niveles y servicios que conforman la educación básica.
La distribución de libros en el ciclo escolar 2004-2005, se realizó mediante un proceso
integral y coordinado con la colaboración conjunta de las instancias federales, estatales,
municipales, iniciativa privada, maestros, alumnos, padres de familia y sociedad en general,
lográndose entregar en forma oportuna 4 millones 993 mil 926 libros y materiales educativos.
Aunado a estas acciones se distribuyeron igualmente 4 mil 970 Bibliotecas Escolares y 22 mil
092 Bibliotecas de Aula.
PROGRAMAS COMPENSATORIOS
A través de estos programas la federación canaliza al sector educativo recursos económicos
adicionales para atender a las escuelas ubicadas en comunidades marginadas.
En el presente ciclo escolar, con el propósito de asegurar la permanencia de los docentes en
este tipo de localidades, se firmaron 2 mil 371 convenios para otorgar estímulos económicos
a 1 mil 290 docentes de educación primaria general y a 1 mil 081 de educación indígena, que
laboran en 1 mil 060 escuelas; en esta acción se ejerció un presupuesto de más de 39
millones de pesos. Así mismo y a fin de apoyar la función de supervisión escolar, se firmaron
27 convenios con Jefes de Sector y 227 con supervisores escolares de educación primaria
general e indígena, a quienes se les entrega un apoyo económico trimestral para la
realización de sus visitas de seguimiento y supervisión. Con una inversión de 3 millones 500
mil pesos, se brindó asesoría de carácter técnico pedagógica a 4 mil 566 docentes de
educación primaria, con el propósito de mejorar sus prácticas de enseñanza.
Con una inversión superior a los 11 millones de pesos y con la finalidad de promover la
gestión de los padres de familia en apoyo al trabajo que se realiza en los centros escolares,
se entregaron apoyos económicos anuales a 670 Comités de Padres de Familia de
educación preescolar, a 1 mil 290 de primarias generales y a 606 de primaria indígena. Así
mismo, y ejerciéndose un presupuesto de 7 millones 300 mil pesos se distribuyeron 160 mil
982 paquetes de útiles escolares a alumnos de 2 mil 009 escuelas primarias, 670 paquetes
de auxiliares didácticos para educación preescolar, 600 paquetes para escuelas primarias y
237 paquetes para escuelas telesecundarias.
97
PROGRAMA VER BIEN PARA APRENDER MEJOR
A fin de detectar y apoyar a los alumnos que requieren lentes, a través de este programa se
conformaron 73 brigadas que visitaron los 84 municipios de la entidad, valorando a más de
15 mil alumnos de escuelas de educación básica.
Durante el periodo del cual se informa, fueron entregados 10 mil 546 lentes, que sumados a
los entregados en periodos pasados, suman 99 mil 247, cantidad que mantiene a Hidalgo en
el primer lugar nacional en este programa.
PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD
Con base en la convocatoria de este programa, se registró la inscripción de 1 mil 200
escuelas, capacitándose a los directores para la integración del Plan Estratégico de
Transformación Escolar, seleccionándose por el Comité Dictaminador 451 escuelas: 20 de
educación especial, 50 de preescolar general, 7 de preescolar indígena, 217 primarias
generales, 74 primarias indígenas, 22 secundarias generales, 13 secundarias técnicas y 48
telesecundarias.
Las 451 escuelas seleccionadas, representan la participación de 112 mil 750 alumnos, 6 mil
765 maestros y 90 mil 200 padres de familia.
BECAS
En apoyo a los alumnos de educación básica y normal, se ejerce un presupuesto mayor a
133 millones de pesos, siendo: para alumnos e instructores del CONAFE más de 54
millones; mediante el programa de Becas en Efectivo que representan casi 26 millones de
pesos se beneficia a 1 mil 538 alumnos de primaria, 2 mil 385 de secundaria y a 918 de
educación normal; las becas para alumnos en escuelas particulares apoyan a 162 alumnos
de educación preescolar, 1 mil 135 de primaria, 278 de secundaria y 84 de educación
normal, representando una inversión de 25 millones de pesos; a través de las becas
asistenciales por un monto de 28 millones de pesos se atiende a 3 mil 450 alumnos en
albergues rurales e indígenas, a 222 alumnos de las estancias del ISSSTE, a 893 alumnos
de Centros de Desarrollo Infantil y a 400 alumnos del Internado Hijos del Ejército.
98
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
La suma de los recursos aportados por los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, permitió la
realización de diversas acciones en apoyo a la infraestructura de los servicios de educación
básica y normal.
Con el Programa de Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Municipal FAISM
2004, fueron atendidas 205 escuelas con la construcción de 56 aulas, 3 talleres y 104
anexos, con una inversión de 21 millones 400 mil pesos; con el equipamiento y rehabilitación
se beneficiaron a 42 escuelas, con una inversión de 3 millones 600 mil pesos.
A través del Programa del Fondo de Aportaciones Múltiples se atendieron 138 escuelas, con
la construcción de 100 aulas, 8 laboratorios, 5 talleres y 106 anexos con una inversión
aplicada de 55 millones 200 mil pesos, respecto a equipamiento se beneficiaron a 1 mil 780
escuelas, con una inversión de 26 millones 800 mil pesos.
Con recursos de los Programas Compensatorios se realizaron 160 obras, con la construcción
de 68 aulas y 31 anexos, con una inversión de 15 millones de pesos, respecto a
equipamiento y rehabilitación se atendieron 61 escuelas, con una inversión de 7 millones 400
mil pesos.
FORMACIÓN, ACTUALIZACIÓN, CAPACITACIÓN Y SUPERACIÓN DOCENTE
En este ciclo escolar 2004-2005, se continuó con el proceso de regularización de la matrícula
de nuevo ingreso a las escuelas normales; es así como en este ciclo 1 mil 611 alumnos se
encuentran inscritos en las 5 escuelas normales oficiales que existen en la entidad y 2 mil
615 en las 5 escuelas normales particulares. Así mismo en el Centro de Estudios Superiores
del Magisterio se atiende a 412 alumnos, en la escuela normal superior pública a 429 y en la
Universidad Pedagógica Nacional-Hidalgo a 1 mil 326.
Se pusieron en operación dos nuevos planes de estudio en las escuelas normales: la
Licenciatura en Educación Especial: en el área de discapacidad intelectual en el Centro
Regional de Educación Normal Benito Juárez y en la Escuela Normal Rural Luis Villarreal de
El Mexe y la Licenciatura en Educación Primaria con Enfoque Intercultural Bilingüe en la
Escuela Normal Valle del Mezquital de Progreso de Obregón.
En el marco del Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Públicas,
durante este periodo se distribuyeron recursos a las instituciones formadoras de docentes de
la entidad por un monto de 1 millón 600 mil pesos.
Se hizo entrega del décimo acervo bibliográfico a las escuelas normales públicas, integrado
por más de 2 mil 500 volúmenes, además de levantarse un censo sobre el perfil profesional
de los docentes de las escuelas normales, tanto públicas como privadas que existen en el
Estado.
99
Fue organizado un intercambio académico docente entre las escuelas normales de la entidad
con profesores de la República de Cuba, con el propósito de conocer el proceso de
formación de docentes de ese país; así mismo, el Centro Regional de Educación Normal
Benito Juárez de Pachuca, recibió la visita de profesores de Japón.
Como parte de las acciones de difusión cultural y extensión universitaria, semestralmente se
editan 719 antologías una gaceta informativa y de orientación con un tiraje con 2 mil 500
ejemplares, la revista Educación con un tiraje de 1 mil ejemplares y a través del Taller de
Pedagogía e Historia, se publican textos y ensayos que por su trascendencia se consideran
de importancia para su divulgación.
Con el propósito de establecer un intercambio académico en el ámbito de la docencia y la
investigación, en este año se han firmado los convenios de colaboración académica con la
Asociación Mexicana de Estudios Clásicos, la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo y
la Secretaría de Educación y Cultura de Veracruz. Mediante el convenio con Radio y
Televisión de Hidalgo se sostiene un programa de televisión los días jueves, donde se
presentan temas de interés a la comunidad académica y público en general.
En el Programa de Actualización Permanente se ofertaron 22 cursos estatales de
actualización en los que se inscribieron 10 mil 417 docentes, cifra que no tiene precedente en
el proceso de actualización de los maestros de Hidalgo. De los maestros que concluyeron
estos cursos, aprobaron 7 mil 360. Es importante mencionar que en este periodo se logró
que el 95% de las propuestas para Cursos Estatales se diseñaran en la entidad, haciéndolos
más pertinentes a la realidad que cotidianamente confrontan los maestros.
En los cursos nacionales de actualización, se registra una inscripción acumulada de 16 mil
855 maestros de educación básica, de los cuales solicitaron examen 7 mil 789, lo que marca
un registro alto a nivel nacional.
En la etapa inicial de los talleres generales de actualización, se obtuvo la participación del
98% de los maestros que laboran en Hidalgo.
En el concurso nacional Estrategias Didácticas para una Educación de Buena Calidad, en la
etapa estatal se logró la participación de 238 estrategias de las cuales 48 participaron a nivel
nacional, de ellas 12 fueron premiadas como primeros lugares en distintas modalidades y 6
recibieron mención honorífica, lo que significó para ocupar el primer lugar a nivel nacional en
este importante certamen.
Durante este periodo y a través de los Centros de Maestros se han promovido los siguientes
cursos en línea: La Documentación Audiovisual y Nuevas Tecnologías de Información, La
Videoteca en la Era Digital, Estrategias para la Lectura, Preparándonos para Trabajar en
Línea, Iniciemos el Diseño de nuestros TGA, Producción de Textos en la Escuela
Secundaria, Desarrollo de Habilidades Tecnológicas de Microsoft, Búsqueda de Información
en Internet, Desarrollo de Habilidades Tecnológicas, El uso de Multimedios en Educación,
Normatividad en los Servicios de Educación a Distancia.
100
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL ESCOLAR
En materia de registro y certificación, durante este periodo se emitieron 2 mil 126 actas de la
Clave Única de Registro de Población (CURP), se realizaron 193 revalidaciones de estudios
de educación primaria y secundaria, así como 8 mil 875 certificaciones.
Al finalizar el ciclo escolar 2003-2004, se entregaron en forma oportuna 44 mil constancias
de educación preescolar, 57 mil 884 certificados de educación primaria, 45 mil 430 de
educación secundaria y 1 mil 326 de educación normal.
El trabajo y esfuerzo realizado en materia de control escolar en la entidad, mereció por parte
de la Secretaría de Educación Pública, un Reconocimiento en el marco del Programa de la
Calidad a las Áreas de Registro y Certificación; este reconocimiento fue entregado al titular
del SEPH en el mes de diciembre de 2004.
EDUCACIÓN PARA ADULTOS
Para contribuir al desarrollo educativo en el Estado de Hidalgo, se brinda atención a
personas jóvenes y adultas que no han concluido su educación básica.
Actualmente la atención a esta población se incremento a 2 mil 241 localidades atendiendo a
35 mil 545 alumnos mientras que en el 2000 esta era de 1 mil 116 comunidades atendidas
con 24 mil 459 personas inscritas, lo que representa un avance de 45% en los niveles de
inicial, intermedio, jóvenes y avanzado.
Población Atendida por Año
Año
2000
2001
2002
2003
2004
Adultos
Atendidos
24,459
22,929
33,044
32,671
35,545
Porcentaje
Crecimiento
---6.25
44.11
-1.12
8.79
Fuente: Instituto Estatal de Educación para Adultos. 6to. Informe de Gobierno
Como resultado de ello, se logró que 11 mil 060 personas analfabetas adquirieran las
habilidades de la lectura - escritura y el cálculo básico; 10 mil 385 concluyeran su educación
primaria y 22 mil 097 jóvenes y adultos terminaran su educación secundaria.
101
Usuarios que Concluyen Nivel
Año
2000
2001
2002
2003
2004
Adultos
Atendidos
8,599
11,480
9,600
5,448
9,515
Porcentaje
Crecimiento
--33.5
-16.37
-43.25
74.65
En materia de presupuesto para la operación de los programas educativos, se han destinado
mayores recursos, ya que de 29 millones 504 mil pesos ejercidos en el año 2000 se
incrementó a 97 millones 231 mil pesos para el ejercicio 2004, es decir, se obtuvo en 6 años
un incremento del 229.5% del presupuesto.
Presupuesto Anual
Año
2000
2001
2002
2003
2004
Monto
Inversión
29´504,336
38´319,618
48´262,039
52´666,107
97´231,224
Porcentaje
Crecimiento
--29.9
25.94
9.12
84.62 anual
229.5% sexenal
En esta administración, con la participación de organizaciones gubernamentales y
educativas, se han instalado 54 plazas institucionales y 33 en colaboración en 49 municipios.
En el 2004 se autorizó la implantación de tres plazas comunitarias más, las cuales se ubican
en los municipios de Xochicoatlán, Tepehuacán de Guerrero y Ajacuba, contando con equipo
de cómputo. Ahora se cuenta con 57 Plazas institucionales en operación, instaladas en 52
municipios.
Así mismo, desde el 2003 se instrumentaron acciones coordinadas con el Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades, para promover entre los beneficiarios del programa que
no cuentan con su educación básica, su incorporación al Modelo de Educación para la Vida y
el Trabajo, por lo que en el año 2004 se beneficio a 4 mil 535 adultos de 12 municipios del
Estado, en el año 2005 se concretaran las acciones pertinentes para que se incremente el
número de municipios atendidos a través de este programa.
Municipios Atendidos
Municipio
Tizayuca
Tolcayuca
Tulancingo
Tecozautla
Ixmiquilpan
Chilcuautla
Cardonal
Tasquillo
Actopan
Francisco I. Madero
Emiliano zapata
Zempoala
102
Durante el período 2003-2004, se logró otorgar la Certificación de 89 empresas
comprometidas con la educación de sus trabajadores, de las que podemos destacar la
participación de la Comisión de Agua y Alcantarillado de Sistemas Intermunicipales (CASIM)
Hidalgo, Expansión Mercantil Hidalguense, S.A. de C.V., Hilaturas el Águila, S.A. de C.V.,
Moldes y Dispositivos de México, S.A. de C.V., Hilaturas Hidalgo y la Aurora, S.A. de C.V.,
Lafarge Cementos, S.A. de C.V., Compañía Hulera Nacional del Centro, S.A. de C.V.
Embotelladora Las Margaritas, Gas de Hidalgo, Complejo Agropecuario Industrial de
Tizayuca, Poliespumas de Hidalgo, Química Nobleza, Voltran, Compañía Mexicana de
Concreto Pretensado. Comecop, Tumex, Productos Plastiapan, Cajaplax, Envases P.E.T.,
Lim Calcetines, Productos Ópticos y Soluciones, Cia. Industrial de Cristal Plástico, Cristal
Laminado Y Templado, Petroquímica de Tula. En el 2005, 61 empresas más recibirán el
reconocimiento de la certificación.
EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
El Gobierno del Estado ha mantenido un firme compromiso con los jóvenes hidalguenses
que desean continuar estudios posteriores a la educación básica, mediante políticas
orientadas a ampliar la cobertura del nivel medio superior, a incrementar las opciones de
acceso y a mejorar de manera continua la calidad de la educación que se imparte.
Como resultado de estas políticas, en el rubro de cobertura se establecieron en el Estado
nuevos planteles públicos de educación media superior un CONALEPH en el municipio de
Pachuca; un CEMSAD en el municipio de Yahualica; una extensión de CBTA en Zapotlán; y
tres Telebachilleratos en las comunidades de Michimaloya, municipio de Tula de Allende,
Santa María Amajac, Municipio de San Salvador y Santiago Tezontlale, Municipio de
Ajacuba. Con este último plantel, se atiende uno de los dos municipios que no contaban con
servicios del nivel, por lo que ahora, 83 de los 84 municipios del Estado cuentan con
educación media superior.
103
En el ciclo escolar 2004-2005, existen a lo largo y ancho del Estado, 248 servicios del nivel,
de los que 160 son públicos y 88 son particulares. Así, en la presente Administración se
crearon un total de 56 nuevos servicios, 41 de ellos públicos.
Servicios educativos creados en la Administración
1999-2005
Particulares
27%
Públicos
73%
Gracias a este esfuerzo de ampliación y diversificación de la oferta, se matricularon en
Hidalgo 90 mil 136 alumnos, lo que representa un crecimiento del 4.1% respecto del ciclo
anterior y del 36.1% respecto de 1999. Tal incremento ha sido impulsado de manera decisiva
por las instituciones de educación media superior descentralizadas del Gobierno del Estado,
al pasar de 17 mil 208 alumnos en 1999 a 34 mil 076 en 2004, lo cual significa casi haber
duplicado su matrícula con un crecimiento del 98%. Estas instituciones registraron en 2004 al
37.8% de la matrícula del nivel, con lo que se constituyen como el conjunto que más alumnos
atiende en el Estado.
Matrícula de Educación Media Superior
Organismos
Descentralizados
del Gobierno del
Estado
Instituciones
Federales
Instituciones
Autónomas
Instituciones
Particulares
Matrícula Total
1999-2000
17,208
28,083
8,831
12,115
66,237
2000-2001
18,808
28,379
9,072
13,051
69,310
2001-2002
23,053
28,172
8,996
13,755
73,976
2002-2003
27,655
29,316
9,092
14,761
80,824
2003-2004
31,331
29,832
9,813
15,575
86,551
2004-2005
34,076
29,317
10,415
16,328
90,136
Ciclo escolar
Fuente: Formato 911 de inicio de cursos de Educación Media Superior.
Los esfuerzos en materia de equidad han rendido fruto al ampliar las oportunidades de
acceso, con lo que ahora, de cada 100 alumnos que egresan de secundaria, 89 continúan
sus estudios de educación media superior, lo que implica un crecimiento de 14 puntos
porcentuales respecto de 1999, cuando sólo 75 de cada 100 proseguían sus estudios.
104
Como una forma de acercar las oportunidades de educación a los hidalguenses, los servicios
de Preparatoria Abierta han ampliado su cobertura geográfica, al atender estudiantes de 55
municipios del Estado. Actualmente, en esta modalidad se registran 33 mil 982 alumnos, lo
que significa un crecimiento del 107% respecto a 1999, año en el que la matrícula ascendía a
16 mil 363 alumnos. En el mismo periodo, han obtenido su certificado de bachillerato 2 mil
272 estudiantes.
Igualmente, se han fortalecido los programas de becas para contribuir a incrementar el
acceso y disminuir la deserción escolar, por lo que a través de diversos programas, tanto
institucionales, estatales como federales, 8 de cada 10 alumnos que cursan estudios en
instituciones dependientes del gobierno estatal, están becados. Esto representó en el ciclo
escolar 2003-2004 una inversión de 20 millones 500 mil pesos.
Mediante el fortalecimiento de los programas de nivelación y atención compensatoria, se
logró disminuir el índice de reprobación de 43.1% en el ciclo 1999-2000 a 39.8% en el ciclo
2003-2004.
Para mejorar aún más en este indicador, por primera vez en el Estado, se aplicó el examen
diagnóstico de ingreso a la educación media superior, que se constituye como una
herramienta de evaluación estandarizada que permite tener un referente de las habilidades y
conocimientos que poseen los alumnos al ingresar al nivel, haciendo posible fortalecer los
programas psicopedagógicos y de actualización docente.
Este último aspecto representa uno de los principales factores de calidad, por lo que
instituciones dependientes del gobierno estatal hacen un gran énfasis en él, como el Colegio
de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYTEH), que capacitó en la presente
administración a un total de 1 mil 173 docentes y en 2004, el 61.6% de su plantilla se
encuentra dentro del programa de estímulo al desempeño docente.
Igualmente, durante el 2004 se implementó en este Organismo la reforma curricular de la
educación media superior tecnológica, lo que representa un cambio trascendental en la
práctica docente, pues adopta un enfoque educativo centrado en el aprendizaje.
105
De manera que se fortalezca la formación integral de los alumnos, las instituciones
descentralizadas del Gobierno del Estado participan en diversos encuentros estatales y
nacionales de ciencia, arte y cultura, obteniendo lugares destacados, como el Colegio de
Bachilleres del Estado de Hidalgo (COBAEH) que en 2004 obtuvo el primer lugar en la XVII
Olimpiada Estatal de Matemáticas; o el CECYTEH, que en ese mismo año obtuvo en el
Concurso Académico a nivel nacional, el primer lugar en la carrera de computación fiscal
contable, segundo lugar en mantenimiento en equipo de cómputo e igualmente en la carrera
de técnico textil.
Así también, se llevó a cabo el Primer Encuentro Deportivo Cultural y Tecnológico INTER –
IHEMSYS 2004 en la capital del Estado, en el que participaron 1 mil 100 competidores y 24
mil 297 asistentes de los niveles medio superior y superior.
Asegurar la calidad educativa, implica también dotar a las instituciones del nivel de
infraestructura y equipamiento adecuados, por lo que durante el 2004, sólo en las
instituciones descentralizadas del Gobierno del Estado, se construyeron mediante diferentes
programas como Peso a Peso, ODES, entre otros, 31 aulas, 60 talleres, 3 laboratorios y 132
anexos, con una inversión de más de 2 millones de pesos. En total, durante la presente
administración, para este grupo de instituciones, se construyeron 165 aulas, 98 talleres, 40
laboratorios y 476 anexos, con una inversión de 186 millones 600 mil pesos.
EDUCACIÓN SUPERIOR
En lo referente a la educación superior se han realizado acciones decididas, tendientes a
incrementar la matrícula, misma que pasó de 34 mil 089 alumnos en 1999 a 52 mil 107 en
2004, de manera que se registró un crecimiento de 7.2%, respecto del ciclo escolar anterior y
de 52.9% respecto de 1999.
Matrícula de Educación Superior
Ciclo escolar
Licenciatura
Universitaria y
Tecnológica
Técnico
Superior
Universitario
Universidad
Pedagógica
Centro
de
Educación
Superior del
Magisterio
Educación
Normal
Posgrado
Matrícula
Total
1999-2000
17,858
3,626
919
426
10,232
1,028
34,089
2000-2001
20,815
3,883
779
463
7,813
1,542
35,295
2001-2002
24,389
3,970
761
336
6,113
1,570
37,139
2002-2003
28,916
4,040
926
295
5,828
1,582
41,587
2003-2004
36,509
4,446
1,130
338
4,966
1,210
48,599
2004-2005
39,370
4,576
1,218
412
4,655
1,876
52,107
Fuente: Formato 911 de inicio de cursos de Educación Superior.
La participación de las mujeres también muestra una tendencia creciente en este nivel al
ubicarse en 54.5% de la matrícula.
106
Matrícula de Educación Superior por Género
Ciclo escolar
Hombres
Absoluto
Relativo
Mujeres
Absoluto
Relativo
1999-2000
15,992
46.9%
18,097
53.1%
34,089
2000-2001
16,280
46.1%
19,015
53.9%
35,295
2001-2002
18,431
49.6%
18,708
50.4%
37,139
2002-2003
19,458
46.8%
22,129
53.2%
41,587
2003-2004
21,945
45.2%
26,654
54.8%
48,599
2004-2005
23,698
45.5%
28,409
54.5%
52,107
Fuente: Formato 911 de inicio de cursos de Educación Media Superior.
Matrícula Total
Mientras que en 1999, sólo 65 de cada 100 alumnos egresados del nivel medio superior
continuaban estudios superiores, en 2004, 71 de cada 100 se matricularon en el nivel
superior.
Crecimiento de la absorción en el nivel superior
80.5%
90%
66.5%
Absorción (%)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1999-2000
2004-2005
Ciclo escolar
En buena medida, ello ha sido posible gracias al incremento en el número de servicios,
haciendo particular énfasis en las regiones que no contaban con instituciones de este nivel,
por lo que en la presente administración se crearon 16 nuevos servicios públicos: tres
Institutos Tecnológicos, dos Universidades Politécnicas, el campus Chapulhuacán de la
Universidad Tecnológica de Tula-Tepeji, el Programa de Educación Abierta y a Distancia, la
Escuela Normal Superior Pública del Estado de Hidalgo y ocho campus de la Universidad
Autónoma del Estado de Hidalgo en los municipios de Tlahuelilpan, Tepeapulco, Tizayuca,
Actopan, Huejutla, Mineral del Monte, Tepeji del Río, Ciudad Sahagún, y actualmente está en
construcción el de Zimapán. Igualmente, 11 instituciones particulares abrieron sus puertas.
El número de Instituciones de Educación Superior pasó de 31 a 47 en el presente sexenio y
de 61 a 99 los programas de licenciatura; de manera que de 8 regiones que en 1999 tenían
educación superior, actualmente todas las regiones del Estado cuentan con este servicio.
Así, Hidalgo es el Estado que en la actual administración federal ha abierto más instituciones
estatales de educación superior.
107
COBERTURA GEOGRÁFICA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
1999
2004
Gracias al fortalecimiento de los programas de becas, la deserción en el nivel superior
disminuyó de 11.1% a 6.2%, con lo que Hidalgo pasó del lugar 22 al 9 a nivel nacional en
este indicador.
En este sentido y como una forma de reforzar las acciones de equidad, el Gobierno del
Estado signa año con año con su contraparte federal, un convenio de coordinación para el
desarrollo del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior, PRONABES, en
nuestra entidad. Mediante este programa, en el presente ciclo 2004-2005, se otorgarán 4 mil
500 becas, con una aportación total de 42 millones de pesos. Así, en sus cuatro años de
funcionamiento, el PRONABES ha beneficiado a un total a 12 mil 965 jóvenes hidalguenses,
con una inversión acumulada de 118 millones de pesos.
De manera que se asegure la calidad educativa, las cinco universidades tecnológicas del
Estado, sometieron sus programas académicos a la valoración de los Comités
Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), instancia que a
nivel nacional determina los niveles de calidad de las instituciones de educación superior.
Resultado de ello, que las carreras de mecánica, procesos de producción y telemática de la
Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense, obtuvieron la máxima categorización que
otorgan estos Comités.
Se han dado pasos importantes a favor de una mayor articulación entre las Universidades
Tecnológicas, las Universidades Politécnicas y los Institutos Tecnológicos; mediante el
establecimiento de convenios con instituciones de educación superior de reconocido prestigio
como la Universidad Estatal de Michigan, la Universidad de Madonna, ubicada en Michigan;
la Universidad de Toulon, Francia; la Escuela Nacional de Ingeniería en Técnicas Agrícolas y
Alimentos de Nantes, Francia; Citrus College, en Estados Unidos, Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey, ANUIES, Fundación FORD y CISCO NETWORKING
ACADEMY, así mismo con instituciones como el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes y
el Fondo para el Sistema de Investigación. Estos convenios permitirán a los estudiantes
cursar licenciaturas y maestrías por medio de becas académicas y contar con un apoyo del
Instituto de Crédito Educativo, de manera que los jóvenes hidalguenses tengan acceso a una
educación bicultural.
108
Con el fin de coadyuvar al desarrollo agropecuario y forestal de la zona Huasteca, la
Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense cuenta con un centro modelo para la
transferencia tecnológica en agricultura tropical, mediante el cual se ha apoyado a más de
300 productores agrícolas de la región.
Por su parte, la Universidad Politécnica de Tulancingo, desarrolló un diagnóstico que permite
determinar las necesidades que tienen las micro y pequeñas empresas del municipio en
cuanto a sus procesos administrativos, con el fin de dar asesoría y coadyuvar con el
desarrollo municipal. De igual forma, la Universidad participó en un proyecto de investigación
para mejorar el desempeño de dispositivos opto electrónicos, mismo que por su relevancia
será publicado por la Sociedad Española de Óptica.
En otro sentido, la ampliación de la oferta implica necesariamente reforzar la infraestructura
educativa, por lo que en la presente administración se invirtieron en instituciones públicas
más de 822 millones de pesos, habiéndose construido para la Universidad Autónoma del
Estado de Hidalgo 8 campus Universitarios, el Instituto de Ciencias de la Salud (2a y 3a
etapa), el Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades (2a y 3a etapa), la Universidad
Virtual, el Instituto de Ciencias Agropecuarias y 5 Centros de Investigación, y para las
instituciones con participación estatal, 235 aulas, 63 laboratorios, 13 talleres, y 773 anexos.
PROFESIONES
Para dar a la sociedad mayor certeza y seguridad sobre los servicios profesionales que
recibe, se integró el censo estatal de profesionistas, el cual cuenta aproximadamente con 20
mil registros, además de reforzar el Registro Estatal Digitalizado, lo que permite emitir al
profesionista una credencial con ocho controles de seguridad que lo acreditan, esto permitió
ubicar al Estado a la vanguardia en la emisión de este tipo de documentos.
Con ello se garantiza que los servicios profesionales sean proporcionados por personas que
operan dentro de un marco de legalidad, calidad y ética profesional y que cumplan con lo
dispuesto por la legislación aplicable en esa materia.
De manera que se relacione a los estudiantes con los sectores más desprotegidos y les sea
posible integrar esta experiencia como un complemento relevante a su formación que los
vincule con la realidad del país y sus problemas, en la presente administración se puso en
marcha un programa de coordinación y reorientación del servicio social que asegure la
efectividad de esta práctica. Mediante dicho programa, se da atención a comunidades de alta
marginación, como el caso de la brigada multidisciplinaria integrada por jóvenes prestadores
de Servicio Social de diferentes instituciones educativas, que en los últimos meses del año
pasado se brindó apoyo a la Presidencia Municipal de Mineral del Monte, para la atención de
algunas comunidades rurales de ese municipio. A la fecha se tienen registrados 416
programas de servicio social, 10 mil 933 prestadores de servicio social y 3 mil 251 cartas de
terminación y acreditación.
109
CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO
La capacitación para el trabajo ha recibido un importante apoyo, de manera que mientras que
en 1999 las diferentes instituciones estatales, federales y particulares que ofrecen este
servicio atendían a un total de 26 mil 604 alumnos, en el ciclo escolar 2003-2004, se
registraron 49 mil 326 alumnos. Ello representa un crecimiento de 85.4%.
Del total de la matrícula, el Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Hidalgo
(ICATHI), atiende al 70%. Ello derivado de la importante diversificación de su oferta
educativa, que se integra de 203 cursos, 49 especialidades, en 24 áreas genéricas, mientras
que en 1999 se contemplaban sólo 100 cursos y 30 especialidades. Durante ese mismo
periodo, se ha beneficiado a 77 mil 967 personas con diferentes tipos de becas.
A través de sus doce planteles y tres unidades móviles, los servicios estatales de
capacitación para el trabajo dan cobertura a los 84 municipios del Estado. Ello representa un
importante logro ya que en 1999 sólo se atendía a 25 municipios.
Adicionalmente, se han celebrado 112 convenios con diferentes instituciones para brindarles
capacitación, por lo que durante 2004 se atendió a un total de 4 mil 619 trabajadores de
diferentes empresas y dependencias gubernamentales. De igual manera y con el propósito
de incrementar la calidad de los servicios de capacitación para el trabajo, a través del
ICATHI, el Gobierno del Estado celebró convenios con diferentes entidades federativas y
con organismos internacionales como es el caso de la Organización para la Recuperación
Tecnológica (ORT) y con la Asociación para la Incorporación de Nuevas Tecnologías a la
Empresa (ASINTEC), ubicado en Talavera de la Reina, España.
De 1999 a la fecha, se han construido o ampliado instalaciones para los 12 planteles que
tiene el ICATHI en diferentes regiones del Estado con una inversión total de 62 millones 700
mil pesos.
Para contribuir al desarrollo económico del Estado, se autorizó la construcción del Centro de
Investigación y Asistencia Técnica a la Industria del Vestido (CIATIV), mediante el cual será
posible dar capacitación de primer nivel a trabajadores, técnicos, directivos, emprendedores
y empresarios del ramo.
Con todo ello, esta institución estatal atendió en la presente administración a más de 136 mil
hidalguenses para mejorar su desempeño laboral e integrarse a un trabajo o crear su propia
empresa.
110
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Fomentar el desarrollo científico y tecnológico en el Estado de Hidalgo es una de las grandes
oportunidades de crecimiento para la entidad. Por ello, a través del Consejo de Ciencia y
Tecnología de Hidalgo, se han definido 4 ejes: el de política científica, el normativo, el social
y el de productividad-competitividad.
El Modelo Hidalguense de Ciencia y Tecnología se constituye como un elemento esencial de
articulación de la política científica en el Estado de Hidalgo, el cual forma un precedente muy
valioso a nivel nacional, ya que es el primer Consejo Estatal que cuenta con un instrumento
de esta naturaleza.
Como acción preponderante en materia de Ciencia y Tecnología, en el ejercicio que se
informa se realizaron reuniones con representantes de instituciones educativas de nivel
medio superior y superior, sector empresarial y organismos de gobierno, con la finalidad de
incrementar las propuestas que fortalezcan el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología.
A principios de este ejercicio se organizó el 1er Foro Estatal de Vinculación de la Educación,
la Ciencia y la Tecnología para apoyar e incrementar la productividad y la producción del
campo hidalguense. Para lo cual se constituyó una comisión que permitirá dar seguimiento a
los objetivos planteados en beneficio del campo.
Con la creación de 13 comités regionales se descentralizan las actividades de la ciencia y la
tecnología, propiciando que las características de cada región sean analizadas en el pleno de
cada comité, que dé como resultado la elaboración de proyectos de investigación que se
consideren pertinentes para promover el desarrollo regional.
Además, se instalaron consejos de vinculación que permiten fomentar la investigación en
diferentes empresas del Estado, así como la creación de empresas asociadas a éste, que
propician el incremento del empleo productivo. Para este fin se está creando el proyecto de
Cluster Virtual Reality Valley el cual consiste en hacer que las empresas funcionen en un
80% con base tecnológica.
En una primera etapa, los esfuerzos se centran en el desarrollo de un Portal que estará
integrado por un conjunto de juegos, individuales y grupales, con representaciones virtuales
de los usuarios (avatars), en escenarios tridimensionales interactivos. En una segunda
etapa, se incluirán en el Portal juegos con contenidos educativos, históricos, culturales y
turísticos, así como sistemas orientados al comercio electrónico.
Otra herramienta indispensable para impulsar el desarrollo científico y tecnológico de la
entidad es la creación de un Centro de Ciencias e Innovación Tecnológica, a través del cual
se presentaran exposiciones permanentes sobre los avances que en materia científica y
tecnológica se desarrollan a nivel mundial, también incluirá un área que ofrezca servicios de
capacitación y adiestramiento, tanto a programas escolarizados como no escolarizados.
Actualmente se encuentra en proceso de revisión el proyecto ejecutivo correspondiente.
111
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Los servicios educativos con calidad y equidad propician en las propias escuelas y en los
maestros un máximo de excelencia, incidiendo en la conformación y adecuación de los
espacios físicos, mobiliarios y equipo suficiente y adecuado, para que nuestras escuelas
sean el vínculo más importante en la formación académica de todos los hidalguenses.
En este sexenio se invirtieron 1 mil 879 millones 493 mil pesos en la realización de 6 mil 022,
siendo 1 mil 701 aulas, 171 laboratorios, 341 talleres y 2 mil 985 anexos.
Inversión en Infraestructura de los niveles de
Educación Básica, Media Superior y Superior
Años
Inversión
1999
152´664,971.0
2000
327´516,796.8
2001
336´278,474.2
2002
2003
399´560,185.6
363´889,485.6
2004
299´583,197.1
Total
1,879´490,110.3
Obras Relevantes
Ampliación UNITEC Tula-Tepeji, Inversión 9.5 millones de pesos.
Rehabilitación de 326 escuelas y construcción de 9 obras nuevas, con
recursos del FONDEM por 50.7 millones de pesos.
Atención de 1,651 obras en escuelas.
Construcción edificio Centro de Atención y Capacitación de la Educación
Media Superior y del Trabajo de Hidalgo (CACEMSyT), en Tilcuautla.
Construcción Universidad Tecnológicas Tula-Tepeji y Valle del Mezquital.
Con recursos FAM Superior, se atendieron Universidad Tecnológicas de
Huejutla, Tulancingo y Zacualtipán.
Consolidación de las instalaciones del CACEMSyT.
Construcción, Rehabilitación y equipamiento de los Institutos Tecnológicos de
Estudios Superiores de Mixquiahuala, Apan y Huichapan.
Construcción infraestructura Institutos Tecnológicos Estudios Superiores.
Construcción Campus Chapulhuacán Universidad Tecnol. Tula-Tepeji.
Atención de infraestructura del nivel básico, medio superior y superior.
Infraestructura de Universidades Politécnicas de Tulancingo y Pachuca.
Fuente: Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas. 6to Informe de Gobierno.
Infraestructura de los niveles de
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Obras
62
1,651
781
556
423
1,986
6,022
Aulas
317
309
392
291
292
100
1,701
Laboratorios
23
44
28
23
45
8
171
Talleres
83
89
66
68
30
5
341
Anexos
354
846
815
572
292
106
2,985
Considerando el sector educativo en sus distintos niveles en este sexenio de la
administración pública, se realizaron 16 mil 465 obras, construyendo con ello 9 mil 299
espacios, alcanzando una inversión que supera los 3 mil 048 millones de pesos, el monto de
inversión considera los programas FAM Básico, FAM Básico Equipo, FAM Superior, FAM
Superior Universidad, CONAFE, Escuelas de calidad, PAREIB, Extraordinario de
Mantenimiento, FAIS y Peso x Peso; la infraestructura educativa construida fue de 3 mil 650
aulas, 185 laboratorios, 369 talleres y 5 mil 095 anexos (áreas de direcciones, cooperativa,
bodegas, bibliotecas, sanitarios, letrinas, intendencia, servicio médico y orientación
vocacional).
112
Infraestructura Educativa de los niveles de
Año
Obras
Aulas
Laboratorios
Talleres
Anexos
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
2,617
5,480
3,028
1,650
1,290
2,400
16,465
789
676
734
532
650
269
3,650
20
44
42
25
46
8
185
93
91
66
71
40
8
369
674
1,193
1,347
866
753
262
5,095
Total
Espacios
1,576
2,004
2,189
1,494
1,489
547
9,299
Inversión
399´406,573.4
545´818,885.5
575´986,684.7
589´543,025.5
520´616,360.0
416´842,023.3
3,048´213,552.4
CULTURA
PATRIMONIO CULTURAL
En esta materia se intensificaron las acciones a favor de la conservación del patrimonio
cultural hidalguense. Uno de los proyectos de mayor relevancia fue el Registro del Patrimonio
Cultural Mueble Religioso, a través del cual se concretó la elaboración de 2 mil 025 fichas en
171 inmuebles ubicados en 149 localidades de 46 municipios. En este rubro Hidalgo es
pionero a nivel nacional.
A fin de contribuir a la preservación de los bienes patrimoniales en riesgo, se continuó con
los trabajos de restauración, realizados por primera vez desde el gobierno estatal,
lográndose recuperar la capilla de la Virgen de Loreto en la hacienda de Bellavista de
Tlanalapa y la capilla de San Bernardo en Molango. Asimismo, se rescató el relieve La
Piedad de la comunidad de Chicavasco y se concretó el desencalado y consolidación de la
pintura mural del siglo XVI, en la bóveda de la iglesia del majestuoso convento de San
Nicolás Tolentino, ambos en el municipio de Actopan.
Rescatar los Centros Históricos de Hidalgo es reconocer la huella de nuestros antepasados y
constituye una estrategia para el desarrollo cultural y económico de la sociedad. Por esto
hemos trabajado en la definición de los criterios y normas técnicas que permitan su
conservación en Villa de Tezontepec, Zempoala, Pachuca, Tianguistengo y Zimapán. En este
ámbito se mantuvo la colaboración con la comunidad europea, a través del proyecto Centro
Internacional de Formación para la Valoración y la Conservación de los Contextos Históricos
Urbanos.
Sobre la línea de Investigación del Patrimonio, se trabajó en los proyectos Cartografía
Histórica de Hidalgo, Tulancingo: Pasado y Presente y Diseño e Iconografía del Estado de
Hidalgo, geometrías de la imaginación. Asimismo se colaboró en los libros Presencia de
Hidalgo en los Museo de Europa y América y Estudios de la Cultura Otopame, editados por
el Gobierno del Estado y el Instituto de Investigaciones Antropológicas de la UNAM,
respectivamente. Con estos estudios se alcanzó la cifra de 39 investigaciones realizadas en
el sexenio, publicándose 22 de éstas.
113
La creación de la Red Estatal de Museos constituyó una estrategia fundamental para
fortalecer la identidad de las diversas comunidades hidalguenses; por esto se concretaron en
2004, la rehabilitación y equipamiento del Museo Regional de la Cultura Hñähñú en
Ixmiquilpan y del Museo de Tepeapulco, que se sumaron al Museo Arqueológico Regional y
la Sala Histórica de Huichapan que fueron inaugurados a finales del año 2002. Estas obras
benefician a 500 mil personas, con una inversión de más de 1 millón 300 mil pesos.
En esta administración se construyó el Centro Cultural y Parque Recreativo David Ben
Gurión que alberga el Auditorio Gota de Plata, además de que se edifica el Museo de Arte
Contemporáneo Hidalgo y la Biblioteca Central del Estado.
A lo largo del sexenio en materia de Difusión del Patrimonio Cultural, se creó el Boletín
Itinerario, lográndose la edición de 14 números con un tiraje total de 8 mil 500 ejemplares, así
como la impresión de 18 mil trípticos y la organización de 240 conferencias sobre la historia
y tradiciones hidalguenses.
Estos logros nos permiten señalar que en Hidalgo valoramos el pasado, que es herencia
para nuestros hijos y para las futuras generaciones; que en Hidalgo avanzamos con firmeza
hacia el futuro porque sabemos quienes somos.
Programa de Conservación y Restauración del Patrimonio
Tipo
de
Bienes Inmuebles
Municipio
Intervención
Inversión
30,000
apoyo
económico
otorgado por el PACMyC
147,000 Estatal
70,000 Comunidad
73,620 municipio
90,000 Federal
Capilla de la Virgen de Loreto
Tlanalapa
Recuperación
Física
Capilla de San Bernardo
Molango
Mantenimiento
Actopan
Restauración
2´000,000 por el Estado
500,000 por la federación
Actopan
Restauración
126,500 por el Estado
Huazalingo
Restauración
198,443 Estatal
200,000 Federal
Pachuca
Restauración
219,032 Estatal
Zempoala
Restauración
22,469 Estatal
Actopan
Restauración
Pintura mural del muro frontal del
coro y bóveda del templo del
convento de San Nicolás Tolentino
Reloj monumental de la torre
campanario del exconvento
Retablo de la Parroquia de
Huazalingo
(retablo
y
cinco
pinturas)
Pinturas: Animas del Purgatorio con
San Miguel Arcángel, los primeros
compañeros de San Francisco y
San Francisco de Asís otorga la
patente de predicador a San
Antonio, que pertenecen a las
Parroquias de San Francisco y la
Asunción
Conjunto escultórico El Bautista de
Cristo por San Juan Evangelista de
la Parroquia de la Capilla de San
Juan Tepemassalco
La Piedad. Relieve escultórico en
Chicavasco
Total
Fuente: Consejo Estatal para las Culturas y las Artes. 6to. Informe de Gobierno.
73,000 Estatal
70,000 Federal
3´821,132.0
114
Fortalecimiento de la Infraestructura de la Red de Museos
Inmueble
Inversión
67,700.0 Municipal
Museo Regional Arqueológico
75,688.0 Estatal
de Huichapan
233,1756.0 Federal
Museo Regional de la cultura
400,000.0 Federal
Hñahñú y Casa de cultura de
500,000.0 Estatal
Ixmiquilpan
Museo de Tepeapulco
50,000
Población Beneficiada
137,850 de cinco municipios
aledaños
323,800 de ocho municipios
aledaños
40,000 del
Tepeapulco
municipio
de
CULTURAS POPULARES
Las diversas expresiones de la Cultura Popular constituyen el patrimonio vivo de los
hidalguenses, por lo que es necesario estimular y fomentar las iniciativas de las comunidades
a fin de preservar los procesos de creación popular. A través del Programa de Apoyo a las
Culturas Municipales y Comunitarias (PACMyC), en este último año de la administración se
apoyaron 71 proyectos con una inversión de un millón de pesos. Durante la administración se
beneficiaron 309 proyectos de 52 municipios con recursos por 4 millones 400 mil pesos.
El Programa Regional de Desarrollo Cultural de la Huasteca fue coordinado por nuestra
entidad durante los dos últimos años, logrando fortalecer la participación de los estados de
Tamaulipas, Veracruz, San Luis Potosí, Puebla y Querétaro y la colaboración del
CONACULTA. Como acción prioritaria se impulsó la creación y difusión cultural y artística de
la región, destacando la organización de la convocatoria de Estímulos a la Creación Cultural
de la Huasteca, los talleres de Ejecución de Son Huasteco para Niños y Jóvenes, la Edición
de Libros y Materiales Discográficos, el IV Encuentro de Niños y Jóvenes Huapangueros y el
ya tradicional Festival de la Huasteca, en su 8ª y 9ª ediciones.
Mención especial merece la exposición De aquí Somos...La Huasteca en el Museo Nacional
de las Culturas Populares de la Ciudad de México, integrada con 3 mil piezas de los seis
estados que comparten la región. Su permanencia durante nueve meses y las 74 actividades
organizadas en este periodo, permitieron recibir a más de 260 mil personas.
La riqueza cultural de un pueblo se manifiesta también en la diversidad de sus lenguas. En
Hidalgo el náhuatl y el hñahñú son un patrimonio en riesgo, por lo que se han impulsado
talleres de lecto-escritura que incidan en su conservación. Con esta misma finalidad se
fortaleció el Concurso Regional de Cuento en Lenguas Indígenas, en el cual los creadores
hidalguenses obtuvieron, durante el periodo, 18 premios que reflejan su talento y
sensibilidad.
115
En los rubros de danza, música y fiestas tradicionales, en este periodo que se informa
brindaron apoyos a más de 100 iniciativas comunitarias, beneficiando a 19 mil personas
33 municipios del estado y a los países de Bolivia y Canadá. Asimismo, se atendieron
solicitudes a través de los talleres de reparación de instrumentos y de elaboración
indumentaria.
se
de
70
de
En materia de registro de la cultura popular se logró concluir el catálogo con 137 fichas sobe
las danzas tradicionales en los municipios de la Huasteca.
Los recursos destinados a este rubro en el sexenio alcanzaron la cantidad de más de 7
millones 400 mil pesos, beneficiando a más de 400 mil personas.
FOMENTO AL LIBRO Y LA LECTURA
Se concretaron las acciones emprendidas para fortalecer la Red Hidalguense de Bibliotecas
con el mejoramiento y modernización de los espacios y los servicios; el fomento a la lectura a
través de actividades de animación, la creación de salas de lectura y capacitación a
bibliotecarios y responsables de salas de lectura.
A través del Programa de Desarrollo Bibliotecario se dio continuidad a las acciones de
gestión con los Ayuntamientos para fortalecer la infraestructura y los servicios. Durante este
año se abrieron 7 nuevas bibliotecas y se mejoraron 98. Destacan los trabajos que se
efectuaron para rehabilitar las Bibliotecas de Tepeapulco y Tepeji, con la participación de los
mismos municipios y la federación. En estas obras se invirtieron 1 millón 800 mil pesos.
Lo anterior permite contar a la fecha con 34 nuevas bibliotecas y 193 que han sido
mejoradas, lo que representa más del 70% de la infraestructura.
Impacto de Gestión con Municipios 1999-2005
Regiones
Bibliotecas
I Pachuca
35 Bibliotecas
II Tulancingo
34 Bibliotecas
III Tula
19 Bibliotecas
IV Huichapan
28 Bibliotecas
V Jacala
22 Bibliotecas
VI Ixmiquilpan
14 Bibliotecas
VII Actopan
18 Bibliotecas
VIII Metztitlán
15 Bibliotecas
IX Molango
20 Bibliotecas
X Huejutla
19 Bibliotecas
Construcción
Ampliación
Rehabilitación
Reubicación
Incremento
de
Mobiliario y
Equipo
Capacitación
Bibliotecaria
Incremento
Acervo
3
2
23
7
23
98%
20,865
2
2
30
0
17
98%
22,1687
1
1
14
3
13
98%
10,795
5
1
19
3
4
100%
11,126
3
1
14
4
4
90%
9,942
1
0
12
1
3
100%
8,789
2
2
10
4
17
100%
10,393
2
0
13
0
10
98%
10,494
0
3
13
4
17
98%
9,881
0
0
18
1
6
98%
9,840
116
XI Tepeapulco
2
24
1
27 Bibliotecas
XII
1
1
18
2
Mixquiahuala
22 Bibliotecas
Total
22
15
206
30
13
96%
13,649
8
98%
9,275
135
97.66%
147,217
Con el fin de vincular las tecnologías de información con los servicios bibliotecarios, se
instaló equipo de cómputo para brindar servicio gratuito de Internet y se adquirió el mobiliario
para estos módulos en 60 recintos.
Instalación de Módulos de Internet
Primera Fase
Actopan
Cuautepec
Pachuca
San Agustín Tlaxiaca
San Salvador
Progreso
Tezontepec
de
Aldama
Tepeapulco
Tulancingo
Segunda Fase
Efrén Meneses
El Cardonal
Eloxochitlan
Ixmiquilpan
Metepec
Metztitlán
Mineral
de
Reforma
Molango
Nicolás Flores
Tula
San
Agustín
Metzquititlán
San
Bartolo
Tutotepec
San
Felipe
Orizatlán
Villa de Tezontepec
la
Singuilucan
Tecozautla
Tianguistengo
Tizayuca
Huichapan
Calnali
Atotonilco
El
Grande
Chapantongo
Zacualtipán
Tercera Fase
Ajacuba
Apan
Alfajayucan
El Arenal
Atitalaquia
Huejutla
Jacala
Zempoala
Lolotla
Mineral
del
Monte
Mixquiahuala
Zimapán
Pacula
Acaxochitlán
Tasquillo
Almoloya
Chapulhuacán
Tepehuacán
Tepeji del Río
Tetepango
Tlahuelilpan
Tlanalapa
Tlaxcoapan
Tolcayuca
Zapotlán
Emiliano Zapata
Pisaflores
Francisco
Madero
I.
Sin duda, las acciones que también inciden en la calidad de los servicios bibliotecarios han
sido los diferentes cursos de capacitación y actualización, dirigidos al personal que labora en
estos recintos. En este año, se capacitó a 330 bibliotecarios. Además, ingresaron 25
elementos a la licenciatura en Bibliotecología, con el apoyo de becas del 100% otorgadas por
la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía de la SEP. En el sexenio se
efectuaron más de 50 cursos, capacitando al 100% del personal en el Estado.
Estas acciones han permitido ampliar y mejorar la calidad de los servicios. En este último año
se atendieron a 2 millones 080 mil usuarios.
La Red Estatal de Bibliotecas ofreció 10 millones de servicios bibliotecarios en esta
administración. Además, su acervo se incrementó con más de 140 mil ejemplares
bibliográficos.
La capacidad de gestión de este Consejo ha permitido que los tres niveles de gobierno
inviertan en este rubro 40 millones de pesos.
Después de dos años de trabajo se concluyó el Proyecto Ejecutivo Integral de la nueva
117
Biblioteca Central del Estado y se inició su construcción en el Parque David Ben Gurion, con
una inversión de más de 38 millones de pesos. Este proyecto constituye el prototipo del
modelo estatal de gestión bibliotecaria.
Dentro del Programa de Administración de la Información, se realizó durante el año la
investigación y producción catalográfica de más de 32 mil títulos para 45 municipios.
Asimismo se realizó la catalogación de más de 4 mil títulos, proceso que dio inicio a nivel
estatal, durante la presente administración.
Como parte del Programa de Automatización de Bibliotecas Públicas, en este año se logró
conformar el Banco Estatal de Información Bibliográfica, con los catálogos de 84 bibliotecas.
Esta información podrá ser consultada por internet a través de los catálogos en línea. Uno de
los requerimientos fundamentales de este Programa fue la capacitación del personal
involucrado en el proyecto.
Durante el periodo que se informa se donaron 2 mil ejemplares a instituciones, asociaciones,
salas de lectura y bibliotecas.
A través del Programa de Promoción a la Lectura se establecieron 149 salas de lectura en 56
municipios, de las cuales 7 fueron instaladas en el 2004. Con la finalidad de consolidar su
operación, este mismo año inició el proceso de formación de instructores estatales.
En este periodo se conmemoró el Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor, realizándose
11 mil 562 actividades de fomento de la lectura en bibliotecas públicas y diversos foros.
Se organizó la 4ª Feria del Libro Infantil y Juvenil Hidalgo 2004, con la participación de 35
sellos editoriales y la asistencia 15 mil 613 personas, entre niños, jóvenes y adultos. En este
marco se llevaron a cabo el 1° Foro de Bibliotecarios y el 1° Encuentro Estatal de
Coordinadores de Salas de Lectura.
En el sexenio se efectuaron cuatro emisiones de la Feria del Libro Infantil y Juvenil, a las que
acudieron más de 40 mil personas, interesadas en la lectura.
118
Durante estos seis años de Gobierno, un público de casi 2 millones asistió a las actividades
de animación a la lectura, efectuadas a través del programa de promoción a la lectura y la
Red Estatal de Bibliotecas.
ANIMACIÓN Y DIFUSIÓN CULTURAL
A fin de mantener una oferta cultural en el Estado que considere la diversidad de públicos e
intereses de la población, se han llevado a cabo, en este año, más de 900 actividades en 62
municipios, entre conciertos, funciones de artes escénicas, exposiciones de artes plásticas y
visuales, presentaciones editoriales y sesiones literarias, además de talleres y conferencias
en las distintas disciplinas artísticas, atendiendo a más de 340 mil personas.
En este rubro, en los seis años de la administración, se efectuaron más de 3 mil 500
actividades, a las que asistieron más de 1 millón de personas.
En relación a las Artes Plásticas, el público hidalguense pudo disfrutar de muestras
colectivas de creadores reconocidos en el ámbito nacional, destacando las siguientes:
Contrastes y Pasión por el Volumen, Espacios de Creación, XXIV Encuentro Nacional de
Arte Joven y Fronteras; asimismo de exposiciones individuales como Los Colores del Eco de
Susana Avilés y Los Ángeles Ciegos del Mtro. Benjamín Domínguez, Dimensiones del Vacío
de José Luis Vera y Jesús Mora Luna con Dramatis Personae, entre otros. Visitaron estas
muestras más de 40 mil personas, y se realizaron 55 servicios educativos, en los que se
atendieron a niños de diferentes escuelas de la entidad.
En el séptimo arte se continuó con el programa del Cine-Club, a través del cual se
proyectaron 97 películas, destacando la XLII y XLIII Muestra Nacional de Cine y el XXIV Foro
de la Cineteca, atendiendo a 24 mil 912 personas.
El trabajo escénico de los grupos artísticos de la entidad se llevó a diferentes foros del
Estado. Destaca el programa de Teatro Escolar, que desde el año 2000 inició como una
estrategia para fortalecer la producción teatral en la entidad e incidir en el desarrollo de
nuevos públicos.
Durante este último año de Gobierno se concluyeron las temporadas del 4º y 5º ciclos de
Teatro Escolar, a las que asistieron 28 mil alumnos. En esta administración se realizó el
montaje de cinco puestas en escena, que atendieron, en 500 funciones, a más de 60 mil
niños y adolescentes de 14 municipios.
A través del programa Siempre Música se realizaron 57 actividades, sobresaliendo el
concierto masivo para jóvenes Un Viaje a Rockilandia, el de la Camerata de Coahuila, el del
Cuarteto Nacional de Clarinetes y el de la Internacional Banda de Metales German Brass.
Además, Hidalgo fue sede alterna del Festival América Cantat.
Por quinta ocasión, se llevó a cabo la Jornada Cultural Efrén Rebolledo en Actopan, donde
se presentaron los libros Cámara Húngara de Javier García Galeano y Las Hermanas Marx
de Mauricio Carrera, entre otras actividades.
A través del programa Alas y Raíces a los Niños en Hidalgo, en este año se efectuaron un
total de 253 actividades entre espectáculos artísticos, exposiciones, jornadas estatales de
cultura infantil, talleres de expresión y apreciación artística, y circuitos de video, con los
cuales se atendieron a 55 mil 399 niños y 18 mil 376 adultos.
En atención a la niñez del Estado para incidir en su desarrollo integral, se llevaron a cabo
700 actividades, a las que asistieron 250 mil niños y 60 mil adultos, con una inversión de más
de 3 millones 300 mil pesos. Además, a través del programa radiofónico Vientos
Huracanados, se atendió a un público potencial de 18 mil niños en cada emisión, logrando 88
transmisiones.
Bajo la coordinación general del Estado de Hidalgo, del Fondo Regional para la Cultura y las
119
Artes Zona Centro, en los dos últimos años, se fortaleció este instrumento regional en el que
participan también los estados de México, Morelos, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala, así
como la Ciudad de México. Se impulsaron acciones en distintos rubros como el intercambio
artístico y cultural, logrando realizar más de 400 actividades; se editaron 4 libros y 90
carpetas de grabado de 14 artistas, dos encuentros regionales de niños indígenas y se
apoyaron los programas de conservación del patrimonio cultural de las entidades. Con esto
se atendió a más de 135 mil personas.
Mención especial merece el Programa de Intercambio Artístico y Cultural entre las zonas
Centro y Centro-Occidente, que consistió en la realización de 271 conciertos de grupos
artísticos en 16 estados del país, atendiendo a 38 mil 500 personas.
A través del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Hidalgo (FOECAH) se otorgaron
recursos anuales para estimular la creación artística y la difusión del patrimonio cultural.
Durante esta administración, se han aplicado recursos por 6 millones 900 mil pesos a 124
proyectos de 22 municipios. Este año, en su novena emisión, se aprobaron 149 proyectos,
en siete categorías, con una inversión de 1 millón 260 mil pesos.
A través de este Fondo, la editorial Océano y el CONACULTA, se concretó la publicación de
Las Obras Reunidas de Efrén Rebolledo.
EDUCACIÓN ARTÍSTICA
Con el programa Estatal de Coros se dio continuidad a las asesorías mensuales de los
grupos corales municipales de Apan, Emiliano Zapata, Tecozautla, Huasca, Huichapan,
Mixquiahuala, Nopala, Mineral del Chico, Mineral de la Reforma, Molango, Tepeapulco,
Tlanalapa, Tepeji del Río e Ixmiquilpan.
En este periodo se coordinó la programación de una serie de conciertos de intercambio en
Tepeapulco, Tlanalapa, Apan, Tecozautla y Huichapan, con la asistencia de 2 mil personas.
Destacan el concierto Navideño con la Orquesta Sinfónica Juvenil, en el que participaron
coros de siete municipios. Para fortalecer el trabajo académico se realizaron 4 cursos. Este
es uno de los programas que mayor desarrollo tuvo, lográndose un movimiento coral en 29
municipios.
Por otra parte, la Orquesta Sinfónica Infantil y Juvenil de la Escuela de Artes, que tiene entre
sus objetivos vincular la educación con la práctica artística, difundir la cultura musical y la
creación de públicos, llevó a cabo una serie de conciertos en recintos religiosos de los
municipios de Tepeji del Río, Huichapan, Actopan, Metztitlán, Apan y Tepeapulco, además
de Temascalapa, Estado de México, ante cerca de 1 mil 500 asistentes.
Se continuó con los talleres de violín y viola y el propio de la Orquesta Sinfónica Infantil, se
encaminaron los esfuerzos para el montaje de repertorio de cámara, integrando cuartetos,
sextetos y octetos. La Orquesta inició sus conciertos en 2003, desde entonces, ha ofrecido
21 conciertos, los cuales han sido disfrutados por más de 10 mil personas en 11 municipios.
120
En materia de Fortalecimiento Académico se han realizado reuniones de área para la
delimitación y desarrollo de contenidos del programa de estudios de educación artística
inicial, en el área de música, concluyó la propuesta curricular para educación inicial juvenil.
Se ha trabajado en los programas de 9 talleres especializados (Historia y apreciación de la
música, armónica, guitarra eléctrica, teclado electrónico, dibujo, pintura de seda, pintura técnica encausto- y experimentación plástica para hipo acústicos).
El caso de ballet o danza clásica, merece una mención aparte, ya que los contenidos del plan
de estudios se diseñaron a partir de la metodología cubana, contemplando 6 años de
estudio, que incluyen 2 ciclos de preballet y 4 de formación básica, lo que equivale al tercer
año de la Escuela Cubana de Ballet.
Contar con cuadros docentes de excelencia y capacidad para la enseñanza, contribuye a
desarrollar en los alumnos valores y destrezas que les permiten participar activamente en la
sociedad. En este sentido, se continuó trabajando en el rubro de Capacitación y
Actualización Docente.
Se llevó a cabo un curso de verano de metodología de la Escuela Cubana de Ballet, con
asistencia de 15 maestros de Pachuca y el interior del Estado. Este se llevó a cabo por dos
años consecutivos y debido a la demanda y resultados generados, se logró la estancia por
un año de una maestra del claustro; con esto se incrementó la cobertura de atención, los
maestros fueron capacitados y se diseñó el programa de estudios de iniciación y nivel
elemental de Ballet.
Se otorgó por primera vez el Premio al Mérito y Desempeño Académico; en esta ocasión se
entregó al maestro José Mancillas Cabriales, quien desde hace más de 32 años realiza una
labor en la formación dancística de niños y jóvenes.
Por otra parte, al inicio del año, se concluyó el equipamiento de la Tele aula de la Escuela de
Artes, misma que alberga el Programa de Educación Artística a Distancia. Éste se realiza en
coordinación con el Centro Nacional de las Artes y ofrece diversos formatos educativos:
talleres, cursos, conferencias, encuentros, mesas redondas. Desde su inauguración se han
atendido más de 100 personas entre creadores, promotores culturales y docentes.
121
En la línea de Extensión, se ha brindado asesoría al programa Voces de la Sociedad, que
produce Radio y Televisión de Hidalgo, para la realización de cápsulas recreativas alusivas a
los temas que aborda la serie.
Se han efectuado 63 actividades con grupos artísticos y maestros de la Escuela de Artes,
atendiendo a más de 3 mil personas en cuatro municipios del Estado y otros foros. En este
rubro, se han efectuado 100 actividades, atendiendo a más de 10 mil personas.
Durante el segundo semestre del año 2004 se rehabilitaron espacios de la Escuela de Artes
y se concretó la reubicación de la Galería. Se trabajó en la rehabilitación y equipamiento del
estudio de la Banda Sinfónica del Estado, que desde el pasado mes de enero es también
sede de la Orquesta Sinfónica Infantil y Juvenil de la Escuela de Artes.
Con una inversión de 425 mil se concretó la rehabilitación y equipamiento de la casa de
cultura de Zacualtipán. Sin duda, es trascendente esta obra, ya que desde su fundación ha
sido un centro importante en la promoción cultural de la región.
MUSEO EL REHILETE
En este sexto año de gobierno a través del museo El Rehilete se brindó atención y servicios
a 178 mil 166 visitantes, procedentes del interior de nuestro Estado, del Distrito Federal, así
como de diversos entidades federativas y aún de visitantes procedentes del extranjero.
Con el Programa Patrocinio Un Día de Clases en el Museo, en este año se atendieron 28 mil
664 visitantes de 81 municipios de la entidad, cuya visita al museo es patrocinada por
Gobierno del Estado, mediante el cual se invita a menores de 5° y 6° grado de primaria de
escuelas públicas, otorgando el transporte de ida y vuelta desde su localidad hasta la Ciudad
de Pachuca, el acceso a las instalaciones y servicios que ofrece el museo, un distintivo de su
visita, un recorrido turístico por la ciudad y una visita al archivo general del Estado.
Con el Programa Planetario y Observatorio se atendieron 83 mil 170 personas, a quienes se
les ofrecieron la producción “Cómo Nacen las Estrellas”, servicios específicos cuya finalidad
es divulgar y promover el conocimiento astronómico. Entre las actividades que se ofrecen
están las proyecciones de planetario, funciones de rayo láser y observaciones astronómicas.
Destacando por relevancia astronómica las entrevistas otorgadas por el descubrimiento del
objeto celeste SEDNA, considerado como el 10° planeta del Sistema Solar; la divulgación
mediante carteles sobre los cometas NEAT C/2001 Q4 Y LINEAR C/2 2002 T7; y la
entrevista en medios de comunicación de la ruta del asteroide Toutatis, y el eclipse lunar del
28 de octubre, con sesiones de observación con 7 telescopios
A través de la biblioteca “Gabriel Vargas” se ofrecieron sus servicios a 8 mil 900 usuarios,
quienes hicieron uso del servicio de consulta bibliográfica, 594 usuarios solicitaron el servicio
de la videoteca y 20 hicieron uso del servicio gratuito de Internet. Cabe señalar que este
servicio se brinda con un acervo especializado en ciencia, arte y tecnología, áreas en la
cuales el museo centra sus servicios.
Para fortalecer aun más el museo se ofrecieron a los visitantes diversas actividades
complementarias a las exhibiciones y contenidos del museo, como son: exposiciones de
carácter temporal, exposiciones itinerantes, eventos y actividades de índole cultural y de
promoción y difusión de la ciencia y la tecnología. Entre las que destacan: exposición
temporal titulada Ana Frank, una historia vigente en coordinación con la comunidad
Ashkenazi de México A. C.; la exposición temporal denominada Reptil Planet; la exposición
fotográfica Reservas de la Biosfera de Meztitlán; la exposición fotográfica La minería en
coordinación con el museo y archivo histórico de la Cia. Real del Monte y Pachuca; la
exposición Los nueve ritos para la luz, la vida y el maíz contenidos en el códice Mexicano o
Códice Borgía; la exposición temporal México, sus trajes y sus máscaras; la exposición de
obras de maestro Juan Manuel Castellanos Paulín como un homenaje a su trayectoria; y la
exposición Jugando con las Matemáticas.
122
Referente a las exposiciones Itinerantes se acudió a las ferias patronales de Huichapan,
Francisco I. Madero, Chilcuautla, Pachuca, presentando diversas muestras de los
equipamientos del propio museo, exhibiciones y dinámicas. Además de participar en el 2°
encuentro de experiencias innovadoras de educación 2004, efectuada en Acapulco Guerrero
y en el museo Estatal del Estado de Nuevo León, con la exposición temporal Jugando con
las Matemáticas con motivo de la celebración de la XI Semana Nacional de Ciencia y
Tecnología,
Se conformó la producción de material televisivo, desarrollado en coordinación con el
Sistema Hidalguense de Radio y Televisión, para integrar a partir del 2005 en la
programación regular del canal local, un programa denominado Prendiendo el Foco, el que
permitirá promover y difundir la ciencia, la tecnología, el arte y la ecología, de manera
divertida y amena, pensado especialmente para los niños.
RADIO Y TELEVISIÓN DE HIDALGO
Radio y Televisión de Hidalgo se ha convertido en una alternativa de comunicación orientada
al fortalecimiento de la identidad nacional, regional y local; al fortalecimiento de los valores y
costumbres de los hidalguenses, difundiendo los valores universales y privilegiando en su
tarea diaria información útil para los hidalguenses.
Esto ha sido posible gracias a la actualización de su programación tanto en cobertura como
en la difusión de temas de interés social con la producción y difusión de cápsulas que
informan y orientan a la población sobre temas como educación, salud, nutrición, cultura e
identidad regional.
Por lo que hace a la radio, ésta atiende las expectativas de las distintas comunidades dada
su configuración geográfica y social heterogénea. La transformación de la radio en Hidalgo
se orientó a atender a las diversas expresiones de los diferentes segmentos de la población,
según el lugar donde se ubica cada emisora.
En esta administración, se logró redefinir el sentido y orientación de los medios de
comunicación estatales, fortaleciendo su carácter público, para con ello servir de mejor forma
a la sociedad hidalguense y consolidar los canales de vinculación que permitan una mayor
participación de los diversos auditorios en la integración de la programación.
Para fortalecer la integración de las regiones, ahora se cuenta con el canal televisivo y 10
estaciones de radio que cubren el 70% de la población estatal. La programación ofrecida
cubre una producción y transmisión de mejor calidad en los géneros educativo, orientación
social y deportivo, debido principalmente a que el 45% de los contenidos programáticos son
propios. Destaca también la producción y transmisión de programas de la estación KKBF
89.1 de Santa Rosa en California que atiende a la población migrante en los Estados Unidos;
con producción de canal 22, TV UNAM, CBN y la Red de Radiodifusora y Televisoras
Educativas y Culturales.
123
JUVENTUD Y DEPORTE
JUVENTUD
En la edificación de una nueva etapa del desarrollo de nuestro Estado, la atención
institucionalizada a la juventud es parte fundamental para asegurar un mejor futuro, en el que
los jóvenes tengan mayores espacios para contribuir con el esfuerzo de la sociedad,
sustentados en el fortalecimiento de su identidad, su sentido de pertenencia y su capacidad
de decisión.
En el periodo que se informa, se atendieron a más de 102 mil 400 jóvenes a través de las
diversas acciones realizadas para fortalecer su desarrollo.
En coordinación con las presidencias municipales, el Instituto Estatal de Educación para los
Adultos y las plazas comunitarias e-México, se pusieron en marcha 7 Centros Interactivos
para Jóvenes en los municipios de Santiago Tulantepec, San Felipe Orizatlán, Agua Blanca,
Tula, Zapotlán de Juárez, Acayuca y Acaxochitlán.
Así mismo, se llevaron a cabo 268 talleres con temas de uso adecuado del condón,
adicciones, VIH sida, acertividad, radio interactiva, padres por un día, liderazgo, ejercicio del
poder control de stress, comunicación con padres y calidad de vida, en los municipios de
Pachuca, Agua Blanca, Santiago Tulantepec, San Felipe Orizatlán, Singuilucan, Tula,
Zempoala, El Arenal, Tulancingo, Villa de Tezontepec, Tlanalapa, Tepeji del Río y
Tezontepec de Aldama.
Para la atención de los jóvenes con problemas de personalidad y autoestima se brindaron
165 asesorías psicológicas personalizadas, se atendieron 2 mil 313 llamadas a través de la
línea confidencial y anónima de Joven a Joven y se realizaron 15 Foros de consulta Juvenil
en los temas de salud, educación, empleo, seguridad, participación juvenil, capacidades
diferentes y jóvenes indígenas, en los municipios de Santiago Tulantepec, Singuilucan, San
Felipe Orizatlán, Agua Blanca y Pachuca; 11 cursos para jóvenes emprendedores, además
de dar seguimiento a 36 proyectos juveniles.
Se logró la vinculación de 544 jóvenes a un empleo formal, con las empresas Leche Lala
Tizayuca, Silos y Camiones Pachuca, Cosipa de Pachuca, Fabri Real Pachuca, Canacintra
de Pachuca, Corrugados Estrella de Tizayuca, Centro Universitario Allende de Tula, Grupo
Cruz Azul en Tula, Servicio Estatal de Empleo, Bolsa de Trabajo Universitaria, Bolsa de
Trabajo Municipal, Conalep Pachuca, Agencia Solo en Tula, Sams Club, Liverpool Pachuca,
Carnival Pachuca, Automotriz Cerva Pachuca, Atento Servicio Pachuca, ITLA Pachuca, Rh
Plus, Cemex Pachuca, SAT, Enlaces Turísticos, Soriana, Mercado Soriana, City Club,
Agencia distribuidora de cerveza Sol en Tula y Dominos Pizza.
124
Para la mejora de los espacios de realización de los jóvenes se otorgaron los Premios a la
Juventud y Juventud Indígena, recibiendo 15 propuestas y 19 participantes de los municipios
de Zacualtipán, Huejutla, Calnali, San Bartolo Tutotepec, Tulancingo, Pachuca y El Cardonal,
otorgando en premios un total de 55 mil pesos y dos Premios a la Juventud y Juventud
Indígena.
Premio Estatal De La Juventud 2004
Premios
Actividades Académicas
Actividades Productivas
Protección Al Medio Ambiente
Actividades Artísticas
Merito Cívico
Labor Social
Jóvenes
Daniel Gómez Hernández
Hilario
Hernández
Hernández
Urbano Rivera García
Leodegario
Hernández
Cortés
Eduardo
Ramos
Hernández
Luis
Enrique
Márquez
Olvera
Fuente: Instituto Hidalguense de la Juventud y del Deporte. 6to. Informe de Gobierno
Premio Estatal a La Juventud Indígena 2004
Premios
Educación y Desarrollo Comunitario
Jóvenes Indígenas
Jorge
Luis
Guerrero
Hernández
Berta Hernández Villegas
de Mauricio Alvarado Pérez
Preservación y Desarrollo Cultural
Conservación y Aprovechamiento
Recursos Naturales
Medicina Tradicional
Verónica Tolentino García
Promoción y Defensa de los Derechos Gabriela Trejo Neria
Indígenas
Con el propósito de mejorar la atención a los jóvenes hidalguenses, en esta administración
se pusieron en operación 16 Centros de Atención Causa Joven, donde se brindó asistencia
directa a más de 84 mil 800 jóvenes tan sólo en el 2004.
En el rubro de empresas juveniles, se establecieron en este periodo 50 microempresas; se
supervisaron en forma constante la operación de 36 proyectos; se financiaron 36 empresas y
además de impartieron 11 cursos para el manejo eficiente de las empresas juveniles.
Para dar atención a las demandas y necesidades de los jóvenes de entre 12 y 29 años, que
asciende a un total de 725 mil, se canalizaron todos los esfuerzos optimizando sus acciones
y aprovechando todos los recursos con que se cuenta, es así como prácticamente con los
eventos realizados en apoyo de la juventud el ámbito de atención fue de 623 mil jóvenes a
nivel estatal, en materia de Educación Sexual, Talleres, Foros, Uso Adecuado del Tiempo
Libre, Recreación, Bolsa de Trabajo, Empresas Juveniles y sus 16 Centros Interactivos.
125
Por su impacto en la promoción cultural y social de los jóvenes hidalguenses, se realizaron
emisiones del evento Semana Estatal de la Juventud, logrando la atención de 194 mil
Jóvenes, a través de la realización de 142 actividades; resaltando 12 conferencias
magistrales, 41 talleres de salud, formación personal y profesional, 18 conciertos, 24
exhibiciones de deporte extremo, 3 tianguis juveniles, 2 maratones aeróbicos, 3 muestras de
rock hidalguense, 2 muestras de teatro, 21 foros juveniles, 5 obras de teatro, 3 concursos
ínter-escolares de baile, 2 exhibiciones de automovilismo y 2 concursos de ciclismo
acrobático juvenil.
Se realizaron 21 certámenes y se otorgaron 12 premios, reconociendo el talento y esfuerzo
de los jóvenes en los certámenes de Oratoria, Declamación, Carta a Mis Padres, Literatura,
Teatro y los Premios Estatales de la Juventud Indígena y de la Juventud, logrando captar la
participación de 2 mil 235 aspirantes, de los cuales se galardonaron a 197 jóvenes en las
diferentes categorías.
DEPORTE
La formación integral de los hidalguenses sólo es posible con una atención cuidadosa del
desarrollo de las capacidades físicas de los niños y los jóvenes. Por ello, se impulsó
permanentemente la realización de actividades inherentes a ellos en su hogar, en la escuela
y en los centros laborales. De esta forma contribuimos a generar mejores condiciones para el
despliegue de sus capacidades.
Por lo anterior, se han emprendido acciones orientadas a promover la erradicación del
sedentarismo, aplicando rutinas de activación física en parques y jardines, con la
participación de un voluntariado previamente capacitado en 60 municipios, lo que permitió la
atención de 31 mil hidalguenses, contando con el apoyo de 150 promotores de Pachuca,
Omitlán, Huejutla, Epazoyucan y Tulancingo.
126
En deporte estudiantil se llevaron a cabo programas que permitieron la atención de 384 mil
alumnos de nivel primaria a partir del año 2002 al 2004, destacando que en la materia de
educación física se incrementó el tiempo dedicado a la misma.
Los jóvenes ahora tienen la opción de cumplir su servicio militar, promoviendo el deporte al
interior de sus comunidades, gracias al convenio con la Secretaria de la Defensa Nacional.
Los conscriptos se constituyen como voluntarios que comparten sus conocimientos con
quienes por diferentes circunstancias no han tenido acceso a la práctica deportiva,
atendiendo en este periodo a 20 mil 500 hidalguenses en los 3 centros de adiestramiento
básico ubicados en los municipios de Pachuca, Huejutla y Zimapán.
Cabe distinguir que hemos sido sede en este periodo de importantes competencias a nivel
nacional, como el campeonato nacional de judo profesor Daniel F. Hernández, campeonato
nacional de ciclismo modalidad turismeros, campeonato nacional de béisbol categoría 11
años, campeonato nacional de ajedrez, campeonato nacional de atletismo nuevos valores,
fase regional nacional de la olimpiada juvenil en ajedrez, judo, boxeo, tenis de mesa, fútbol,
frontón, softbol y béisbol, XI Olimpiada Especial Nacional de Deportes de Verano e Invierno
“Maria Elena Sañudo de Núñez” entre otros, realizando durante este periodo un total de 117
eventos nacionales.
En el periodo de esta administración se incrementaron de 26 a 40 las asociaciones
deportivas, cuyas selecciones han acudido a 305 campeonatos nacionales.
El exitoso desempeño de los deportistas hidalguenses en diferentes justas nacionales, ha
permitido que diversos elementos se incorporen a las selecciones nacionales para
representar a México y enorgullecer a Hidalgo.
En este sentido, han destacado a nivel internacional, deportistas como: Adriana Ángeles
Lozada, quien participó en los juegos olímpicos de Sydney, Australia, Omar Mendoza,
beisbolista Hidalguense, quien participó en el campeonato mundial de béisbol categoría 11
años en Tokio, Japón, conquistando para México el primer lugar, Alberto León Islas, primer
lugar en el campeonato panamericano de triatlón, celebrado en Río de Janeiro, Brasil, así
como los medallistas en los juego deportivos centroamericanos y del caribe, llevados a cabo
en San Salvador: Miriam del Rayo Ruiz en Judo y Melinda Tovar en baloncesto.
En la pasada edición de los juegos olímpicos celebrados en Atenas, Grecia, acudió Eligio
Cervantes Islas, como resultado del trabajo realizado en coordinación con el Gobierno del
Estado, lo que lo llevó a ubicarse en el ranking internacional como uno de los mejores
triatletas del mundo.
A las asociaciones deportivas no solamente se les apoya en sus competencias, sino también
para fortalecerlas, las respaldamos con gastos de protocolos, capacitaciones, instalaciones
deportivas, logística en sus eventos y organización de los mismos. En estos seis años, se
otorgaron 628 apoyos 40 asociaciones deportivas.
En coordinación con las asociaciones se llevaron a cabo 99 cursos de capacitación para
entrenadores deportivos correspondientes a sus disciplinas deportivas, certificándose a 2 mil
970 entrenadores con los conocimientos adquiridos a través de la Secretaria de Educación
Publica y la Comisión Nacional del Deporte, este hecho induce a la erradicación del
empirismo y genera la posibilidad de que nuestros deportistas sean atendidos por personal
calificado. Ahora 148 mil 500 deportistas hidalguenses cuentan con entrenadores con
formación deportiva.
127
Durante este periodo se desarrolló un esquema de estímulos y reconocimientos que
contempla la organización del premio estatal del deporte, el premio al merito deportivo y el
reconocimiento a medallistas de la Olimpiada Juvenil, estos tres conceptos han sido
diseñados e instrumentados con la idea de que los prospectos y talentos deportivos sientan
el reconocimiento público a su esfuerzo y de esta manera continúen trabajando para ser
cada día mas competitivos así como para constituirlos como un ejemplo a la juventud.
Durante el periodo de gestión administrativa se han entregado 450 méritos deportivos, 21
premios estatales y 198 reconocimientos a medallistas. Además del apoyo económico que
se otorga a los deportistas sobresalientes para su desarrollo deportivo, siendo beneficiados
primordialmente, preseleccionados y seleccionados nacionales, así como medallistas de la
olimpiada nacional.
Becas Otorgadas
Becas
SEPH
Alto Rendimiento
CONADE
Gobierno
Fuerzas Básicas
1999
59
2000 2001
25
42
06
20
20
19
38
69
2002
42
10
20
36
50
2003
52
08
20
42
58
2004
35
09
20
31
67
En el año de 1999 se otorgaban únicamente 59 becas para el fomento del deporte, para el
2004 se otorgaron un total de 162 becas.
En infraestructura deportiva se puso a disposición de los deportistas el Centro Estatal de Alto
Rendimiento en donde se ubica la pista Atlética de Tartán, en el cual se atiende a atletas que
conforman nuestras selecciones por especialistas nacionales y extranjeros, estos últimos nos
apoyan gracias al convenio celebrado entre Cuba deportes y el Sistema de Educación
Pública de Hidalgo.
La Olimpiada Juvenil tiene una gran importancia para el deporte hidalguense, en ella inciden
las acciones que para el fomento del deporte anteriormente se han señalado, es donde se
refleja la preparación de los entrenadores tanto en la competencia como en el certificado que
obtienen al cursar los niveles exigibles.
En esta se celebran las etapas de deportes intramuros, municipal, regional y estatal
posibilitando la participación de los jóvenes deportistas de los 84 municipios. Así mismo, se
genera la atención de las selecciones que surgen del proceso clasificatorio para perfeccionar
su preparación técnica, táctica y física y se Impulsa el cumplimiento de los requisitos
exigibles estatutariamente a las asociaciones.
128
En este sentido, el Estado de Hidalgo en 1999 se encontraba ubicado en el lugar 32 de la
tabla general nacional de 36 entidades deportivas. Para mejorar esta posición se aplicaron
estrategias encaminadas a fortalecer la regulación de asociaciones, a llevar a cabo la
preparación diferenciada de prospectos y talentos, equipamiento, diversificación,
capacitación y apoyos logísticos, obteniendo como resultado una participación más nutrida
de los municipios e instituciones promotoras del deporte y un incremento sistemático del
número de deportes; en 1999 competíamos en 16 disciplinas y en el 2004 en 31, hecho que
fue reconocido por el sistema nacional del deporte otorgando a Hidalgo el Premio Nacional
por este esfuerzo.
Es importante señalar el apoyo que se les brindó a nuestros deportistas en el desarrollo de
las competencias, ya que se les dotó de uniformes que cumplieron con las especificaciones
técnicas, con alimentación, hospedaje y transporte terrestre o aéreo según fuera el caso.
Esto permite disminuir el riesgo de todo viaje, evita desgaste físico innecesario y dota de
orgullo y dignidad a nuestros atletas, que lo reflejan en su desempeño competitivo.
Las acciones emprendidas en su conjunto dan como resultado el avance de 12 posiciones en
la tabla general nacional, ahora orgullosamente nos ubicamos en el lugar número 20 y los
medallistas actualmente son 198 en relación a los 32 existentes en 1999.
Cabe señalar que la posición por puntos es el reflejo de la calidad deportiva en la entidad y la
medalla es el resultado de nuestros prospectos y talentos deportivos de manera individual.
En este último año del sexenio, se tuvo una participación de 119 mil 800 deportistas en las
diferentes etapas, contando con la participación de los 84 municipios del Estado,
participamos en 31 disciplinas deportivas las cuales fueron, ajedrez, atletismo, bádminton,
baloncesto, béisbol, boliche, boxeo, ciclismo, esgrima, frontón, fútbol asociación, gimnasia de
trampolín, handball, judo, karate, levantamiento de pesas, luchas asociadas, patines sobre
ruedas, pentatlón moderno, polo acuático, softbol, tae kwon do, tenis, tenis de mesa, tiro,
triatlón, vela, voleibol de sala, voleibol de playa, pelota purépecha, ciegos y débiles visuales.
Se obtuvieron 40 medallas oficiales ubicándonos en el lugar 20 de la tabla general nacional
de medallas y, 11 medallas en la disciplina de ciegos y débiles visuales en la modalidad de
atletismo, de acuerdo a lo siguiente:
Cuadro de Medallas
Disciplina
Judo
Ciclismo
Luchas Asociadas
Triatlón
Vela
Tenis de mesa
Boxeo
Tae Kwon Do
Ajedrez
Medallas
oro
7
2
1
1
1
Plata
8
1
1
1
1
1
bronce
7
2
2
2
1
129
Karate
Ciegos y débiles visuales
Totales
1
13
3
16
1
7
22
Cabe hacer mención que se incrementaron las medallas con relación al año 2003, donde
obtuvimos 36 oficiales y 8 en ciegos y débiles visuales, resaltando que la disciplina de luchas
asociadas es su primera participación en la historia del deporte hidalguense obteniendo
medalla de oro y de plata.
Para fortalecer la actividad deportiva en la entidad se llevaron a cabo 18 campeonatos
estatales contando con la participación de 76 mil deportistas y se participó en 12
campeonatos nacionales con 5 mil 400 deportistas.
También se organizó en la ciudad capital del Estado el Campeonato Nacional de Judo
profesor Daniel F. Hernández, contando con la participación de 450 Judokas de la Republica
Mexicana, evento en el que el Estado de Hidalgo ratifica su posición ocupando el Segundo
Lugar Nacional en esta disciplina.
Con la participación de 150 ciclistas de talla nacional, se llevó a cabo el Campeonato
Nacional de Ciclismo de Montaña Copa Jumex 2004.
Así mismo, el Estado de Hidalgo fue por tercera ocasión sede del evento Internacional de
Deporte Extremo, denominado Extreme Adventure 2004, contando con la participación de 75
deportistas internacionales, agrupados en 25 equipos, provenientes de diversos países.
Con la participación de 1 mil 300 deportistas provenientes de los estados de: Aguascalientes,
Baja California Norte, Campeche, Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, México,
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, se llevó a cabo la XI Olimpiada Especial Nacional
de Deportes de Verano e Invierno denominada “Maria Elena Sañudo de Núñez” en las
disciplinas de: atletismo, baloncesto, boliche, ciclismo, fútbol, gimnasia artística y rítmica,
hockey sobre duela, levantamiento de pesas, natación, patinaje sobre ruedas, tenis y
voleibol.
Se realizó por primera vez la Carrera Hidalgo 10 kilómetros en la Ciudad de Pachuca,
contando con la participación de más de mil atletas en distintas categorías.
SALUD
La salud es un elemento fundamental para el desarrollo del individuo y de la sociedad en su
conjunto, y es un derecho reconocido por las leyes para garantizar su ejercicio. En razón de
esto se han venido instrumentando políticas, programas y acciones orientados a la
promoción de la misma y al saneamiento básico para contribuir a propiciar que los
hidalguenses tengan mejor calidad de vida.
130
Bajo este escenario, la salud de los hidalguenses al inicio de este gobierno y hasta la
actualidad ha sido una de las prioridades esenciales. Se ha logrado hacer converger con
sensibilidad política, decisión y firmeza, los esfuerzos de los tres niveles de gobierno, dando
lugar a acuerdos de los que han derivado en acciones que ahora se traducen en resultados
tangibles.
Resultados que son producto de venir trabajando arduamente para construir un sistema de
salud pública que permita garantizar la salud de todas las personas. Lo hemos hecho de
manera gradual y sin pausas, para responder con eficacia y lograr distribuir equitativamente
tanto los beneficios, como la carga de servicios.
El despliegue de estas políticas se ha logrado con la participación de presupuestos federal y
estatal, así como con recursos propios que suman para este ejercicio más de 1 mil 500
millones de pesos y una fuerza de trabajo de cerca de 8 mil trabajadores.
Con estos recursos, se desarrollan las funciones de rectoría en políticas de salud,
financiamiento para los servicios de salud; prestación de servicios y la generación de
recursos para la salud, lo que permite cumplir con los objetivos en materia de salud, que es
un valor individual y colectivo apreciado universalmente.
Entre los resultados alcanzados, destaca el haber consolidado un Modelo de Atención a la
Salud que privilegia los aspectos preventivos, bajo un concepto de atención integral, en el
que resalta la importancia de controlar los padecimientos con mayor trascendencia
epidemiológica.
Este modelo se sustenta en la red de servicios de salud, que cuenta ya con 457 unidades de
primer nivel, 177 equipos itinerantes y una red social muy activa que aseguran la cobertura
universal con servicios básicos en el primer nivel de atención; 11 hospitales que representan
una importante capacidad resolutiva en cuanto a atención médica de especialidad y tres
unidades de apoyo de alta especialidad y reconocido desempeño técnico: El Laboratorio
Estatal de Salud Pública, el Centro Estatal de Transfusión Sanguínea y el Hospital de Salud
Mental Villa Ocaranza, este último opera bajo un esquema que es único en todo el país.
El Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, del que formamos parte, permite
identificar y detectar los riesgos y los daños para la salud; su importancia radica en la
capacidad de generar información útil para la toma de decisiones a nivel gerencial y
operativo, a efecto de orientar las intervenciones de prevención y control que se requieren en
la atención de los padecimientos y situaciones de riesgo que afectan al individuo y a la
comunidad.
La Secretaria de Salud a partir del año 2001 propuso un sistema de indicadores denominado
“Caminando a la Excelencia”, que mide el comportamiento en los procesos de 12 programas
sustantivos de salud pública. Esta evaluación ha tenido ajustes a partir de esa fecha,
modificando los indicadores que conforman los índices y adicionando la medición de la
velocidad de cambio entre los periodos de tiempo.
131
En éstos indicadores, considerando los ajustes que han tenido entre los años 2001-2004, el
Estado de Hidalgo se ha ubicado entre los primeros lugares. En el 2001 el Sistema Estatal de
Vigilancia Epidemiológica se ubicó en el 6º lugar, y a partir del 2002 se ha mantenido en el 1º
lugar hasta el periodo que se informa.
En 1999 la cobertura de notificación estatal a través del Sistema Único Automatizado de
Vigilancia Epidemiológica “SUAVE” fue del 97.0%, para el 2004 es del 100%, lo que nos
ubica en el 1º lugar nacional.
Para el periodo que se informa con relación al porcentaje de cumplimiento en la notificación
semanal de casos nuevos de enfermedad, actualmente ocupamos el 1º lugar a nivel nacional
con el 100%.
La calificación en el indicador de consistencia para el año 2001 fue de 88.5%, para el 2004
es del 100%, observándose un incremento del 11.5%, lo que nos permite ocupar el 1º lugar
nacional.
En el 2002 se logró incorporar al 100% de los hospitales de los Servicios de Salud, al
RHOVE que evalúan oportunidad, consistencia, notificación de brotes y cobertura, en
contraste con los 3 que operaban en 1999. Actualmente ocupamos el 2° lugar en el ámbito
nacional.
En la Vigilancia Epidemiológica de Enfermedades Transmisibles se mantuvo en 5º lugar
ascendiendo de 77.7% al 80.7%, entre los años 2001-2003, rebasando un 12.4% en
promedio en este ultimo año.
Sobre la Vigilancia Epidemiológica de la Parálisis Flácida Aguda se amplió su cobertura del
83.8% en el 2001 al 93.0% en el 2003, mediante el estudio oportuno de muestras adecuadas
y clasificación final.
En enfermedades febriles exantemáticas se evalúa el estudio oportuno, muestras adecuadas
y notificación oportuna con logros excelentes de 99.5% en el 2002 y 99.8% en el 2003.
En la evaluación global de enfermedades no transmisibles el Estado se ubica en el lugar
número 11 con una calificación de 94.2%, mientras que en el 2002 ocupaba el lugar número
23.
Otro resultado positivo ha sido el alcanzado en el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de
las Adicciones, que logró aumentar de 60.2% en el año 2002 al 88.3% en el año 2003.
El impacto de las coberturas de vacunación ha permitido mantener al Estado en cero casos
de Poliomielitis, Difteria y Tosferina, y disminuir porcentualmente los casos en menores de 5
años de Parotiditis el 87% y en Rubéola 98% respectivamente entre 1999 y 2003.
Es importante señalar que desde el 2001 no se registra ningún caso de cólera.
132
El Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) es un problema de Salud Pública con
enorme impacto biológico, psicológico, y con repercusiones sociales, éticas, económicas y
políticas de gran alcance, por lo que el esfuerzo estatal para su prevención y atención ha
implicado grandes retos.
Desde el año 2000 se brinda atención a un ingreso promedio anual de 24 pacientes, lo que
llevó a establecer un modelo de atención integral a enfermos con VIH/SIDA mediante la
realización de un diagnóstico y un tratamiento ambulatorio oportuno para mejorar la calidad
de vida de las personas afectadas, así como disminuir los requerimientos de hospitalización y
de atención de urgencias. Este modelo que se aplica desde marzo del 2004, actualmente
permite atender a 183 pacientes, de los que sólo 150 requieren y obtienen tratamiento
antirretroviral.
Un componente fundamental para la prevención y control de la rabia es la inmunización de
mascotas. En este sentido, en el periodo de 1999 al 2004 se incrementó la aplicación de 574
mil a 700 mil dosis aplicadas en perros y gatos
En materia de atención médica, en el periodo 1999 a 2004 se observa una tendencia
ascendente en el número de consultas de primera vez y subsecuentes otorgadas a la
población abierta de responsabilidad de los Servicios de Salud, en 1999 se otorgaban 2
millones 098 mil 417 y para el 2004 se brindaron 2 millones 650 mil 977, lo que representa
un incremento del 26.3%.
Es importante mencionar que durante este periodo se han aplicado estrategias exitosas en
cada grupo de edad y de riesgo, siendo uno de los principales logros el mantener el 99.9%
de coberturas con esquema completo de vacunación en menores de 5 años. Con esto se
garantiza que gran parte de los niños hidalguenses no presenten enfermedades prevenidas
por la vacunación.
En lo que respecta a la salud de la mujer, se logró fortalecer la Unidad de Cirugía
Ambulatoria para la anticoncepción voluntaria, la cual mantiene una cobertura estatal con
énfasis en zonas de alta y muy alta marginación.
La prevención y control del Cáncer Cérvico – uterino sigue siendo una de las prioridades de
la presente administración; prueba de ello es la operación de la estrategia Trabajando Juntos
por la Salud de la Mujer, con la que se brinda una sensibilización focalizada para incentivar la
demanda de la atención oportuna por mujeres embarazadas, fortaleciendo el componente de
salud perinatal, así como para mejorar la detección y tratamiento oportuno del cáncer
cérvico–uterino, apoyando con esto la atención integral de la mujer. Además, se crearon
clínicas de displasias en el Hospital Cinta Larga y el centro de salud de Atlapexco, lo que
permitió incrementar la cobertura estatal.
Los Modelos que también fueron consolidados en la presente administración son el “Modelo
Hidalgo de Atención a la Diabetes” que funciona por medio de una clínica de diabetes por
Jurisdicción Sanitaria; la instalación y funcionamiento de 18 nuevas clínicas de atención y el
Modelo Hidalgo de Salud Mental en el Primer Nivel de Atención, operado por núcleos básicos
con médicos y enfermeras generales capacitados en salud mental, así como por medio de la
integración de tres módulos dirigidos por equipos interdisciplinarios especialistas en Salud
Mental, ubicados en la ciudad de Pachuca, Tulancingo y Mineral de la Reforma.
133
En la mortalidad, el mayor impacto se observó en la disminución de este índice en la
población infantil de un 11% de 1999 a 2002; maternas con una disminución porcentual de
39% de 1999 a 2003, y Enfermedades Diarreicas Agudas y Respiratorias en el menor de 5
años con el 12% y 27% respectivamente durante el mismo periodo.
La estrategia de Comunidades Saludables ha impulsado y fortalecido la participación de las
autoridades municipales y locales, de las comunidades organizadas y de los sectores
sociales en el desarrollo de acciones de promoción, fomentando el auto cuidado de la salud.
Se impartieron 5 mil 276 cursos sobre el Tarjetero Básico de Salud, formando 6 mil 905
Agentes y 57 mil 174 Procuradoras de la salud de diferentes localidades del Estado, con lo
cual se ha favorecido la participación comunitaria reflejándose en el izamiento de 566
Banderas Blancas y en la certificación de 78 comunidades como Saludables, en las cuales
se instalaron 566 Casas Amigas de Salud del Niño y la Madre, además de la acreditación de
24 municipios como saludables.
Como parte de estos procesos, se mantuvieron activos los 84 comités municipales y 2 mil
365 comités locales de salud, los cuales con su propia población trabajan en acciones
prioritarias de acuerdo a su diagnóstico y plan de trabajo.
En el área de Educación para la Salud, se impartieron 689 mil 666 sesiones educativas,
dirigidas a diversos grupos, como son amas de casa, campesinos, escolares, adolescentes,
maestros, padres de familia y grupos de mujeres, entre otros, para orientar e informar sobre
los factores protectores y de riesgo de los padecimientos. Del mismo modo, se contó con la
participación de 4 mil 351 promotores voluntarios para ejercer acciones en el ámbito local en
beneficio de la población.
El segundo nivel de atención ha mostrado un crecimiento importante en el curso del presente
año, basando sus acciones principalmente en dos actividades programadas: la primera es la
Consulta de Especialidad, misma que se proporciona en las 12 Unidades Hospitalarias, las
cuales se integran por 6 Hospitales Generales de Pachuca, Tulancingo, Tula, Ixmiquilpan,
Huichapan y Actopan, 4 Hospitales Integrales en Atlapexco, Cinta Larga, Otomí-Tepehua y
Jacala, el Hospital Obstétrico y el Villa Ocaranza.
En los Hospitales en mención, se otorgan las cuatro especialidades básicas que son
Medicina Interna, Cirugía, Gineco-Obstetricia y Pediatría. Cabe destacar que en el Hospital
General de Pachuca, se realiza atención en 28 subespecialidades.
Durante el año 2004, se efectuaron 204 mil 733 consultas de especialidad, logrando un
incremento del 55% con relación al ejercicio del año próximo pasado.
La segunda actividad relevante es la referida como egresos hospitalarios, registrándose
durante el presente año, 36 mil 780 egresos en las distintas unidades hospitalarias, con lo
cual se superó en un 10.4% en relación al registro del año previo.
En el año 2004 se realizaron 23 mil 382 cirugías, con lo cual se alcanza un promedio de 3.5
cirugías por quirófano por día.
134
Se coadyuvó a la realización de cirugía extramuros en casos de estrabismo, catarata, cirugía
de mano, cirugía de abdomen, labio y paladar hendido, cirugía de piel, beneficiando de
manera directa a 892 pacientes.
Para prevenir la desnutrición de mujeres embarazadas y en período de lactancia se apoyó a
través de este programa a 4 mil 228 para el 2004, lo que implicó vigilar y controlar la
evolución del embarazo, parto y puerperio, así como su salud durante el período de
lactancia, en 1999 eran atendidas 1 mil 666 mujeres.
Con el Seguro Popular de Salud se ha logrado dar cobertura en 34 municipios, atendiendo
cerca de 44 mil familias.
Sistema de ProtecciónSocial enSalud
Municipios incorporados al SPSsegúnaño
Hidalgo20022002-2004
Año
Familias
nuevas
Total de
familias
3
6,129
6,129
2003
17
13,764
19,893
2004
14
24,001
43,894
34
43,894
43,894
2002
Total
Num. de
Mpos.
135
Durante los 2 años y medio de operación del Seguro Popular de Salud se han otorgado más
de 227 mil consultas generales, más de 44 mil consultas de especialidad, más de 18 mil
consultas odontológicas y cerca de 14 mil atenciones de urgencia. En el mismo período,
cerca de 6 mil 300 personas fueron atendidas en los servicios de hospitalización por
padecimientos pediátricos, de medicina interna y de ginecología; fueron realizados poco mas
de 2 mil procedimientos quirúrgicos y cerca de 5 mil 100 eventos obstétricos.
S E R V IC IO S D E SALU D D E H ID ALG O
S IS TEM A D E P R O TEC C IÓ N S O C IAL E N S ALU D
A T E N C IO N E S O T O R G A D A S E N U N ID A D E S D E L A R E D D E S E R V IC IO S
2002-2005
AÑO
A TE N C IO N
2002*
2003
2004
2005**
TO TA L
CO N SU LTA G EN ERA L
4,353
39,544
141,219
42,512
227,628
CO N SU LTA D E ESPEC IA LID A D
1,656
20,646
17,262
4,985
44,549
CO N SU LTA O D O N TO LO G ICA
N /D
8,354
8,037
2,240
18,631
CO N SU LTA D E U R G EN C IA
595
6,452
5,376
1,532
13,955
H O SPITA LIZA CIO N
219
2,261
2,996
779
6,255
7
1,091
833
213
2,144
CIRU G IA S
EV EN TO S O BSTETRICO S
ESTU D IO S D E LA BO RA TO RIO
ESTU D IO S D E G A BIN ETE
F A M ILIA S A FILIA D A S
152
2,808
1,628
503
5,091
72
58,490
32,943
10,108
101,614
17,716
N /D
9,150
6,664
1,902
6,129
19,893
43,894
43,894
* S E INC O RP OR A A L SPS EL 15 DE SE PTIE MB RE DEL 2002 Y NO SE CO NTA BA CO N B ASE DE DA TO S
N /D : IN FO RM A C IO N N O D ISPO N IBLE
** EN ERO -M A RZO 2005
FUE NTE: INFO R M A CIO N M E NSU A L DE PAR TA ME NTO DE ATE NCIO N M E DICA
Para proporcionar con calidad, las atenciones antes señaladas fue necesario practicar más
de 119 mil estudios de laboratorio y gabinete y los medicamentos y suministros médicos
correspondientes; todo ello sin costo alguno para los usuarios.
INFRAESTRUCTURA EN SALUD
Durante la presente administración se han construido 58 unidades de primer nivel en el
mismo número de localidades, pertenecientes a 35 municipios, con una inversión en obra de
30 millones 800 mil pesos, en beneficio de 153 mil 827 hidalguenses.
Cinco nuevos hospitales: Obstétrico de Pachuca, General de Actopan, Integral de Jacala,
General de Huichapan e Integral de Cinta Larga, con una inversión de 268 millones 900 mil
pesos para beneficiar a 1 millón 140 mil habitantes, lo que aumenta en 144 camas censables
la capacidad instalada.
También se transformó el antiguo hospital psiquiátrico “Fernando Ocaranza” en un nuevo
complejo denominado Villa Ocaranza y 10 casas de medio camino, con una inversión de 21
millones de pesos.
En este ejercicio se construyeron 3 centros de salud en igual número de municipios,
beneficiando a 15 mil 680 habitantes con una inversión de 2 millones 449 mil 180.
136
Se realizaron Obras de Conservación y Rehabilitación de Centros de Salud en los municipios
de Nopala de Villagrán y Jaltocán, con una inversión de 392 mil pesos, con el cuál se
beneficiaron a 7 mil 282 habitantes; se ejecutaron obras de conservación y rehabilitación de
Centros de Salud en los municipios de Lolotla y Molango, con una inversión de 614 mil
pesos; el proyecto ejecutivo de mecánica de suelos, del terraplén y de la barda, para la
construcción del Hospital General de Apan, la construcción de un modulo de Salud Mental en
el municipio de Tulancingo y la impermeabilización y mantenimiento del Hospital de San
Bartolo Tutotepec, con una inversión 3 millones 740 mil pesos dentro del programa.
Está en proceso la construcción y equipamiento del Hospital Integral de Tlanchinol con una
inversión de 18 millones 586 mil pesos, beneficiando a 127 mil 402 habitantes; también el del
Hospital Regional Tula-Tepejí, con capacidad de 60 camas, con una inversión de 100
millones de pesos, la cual beneficiará a 203 mil habitantes. Con recursos de la Fundación
Gonzalo Rió Arronte, se construyeron 2 Centros de Atención Integral para el tratamiento y
rehabilitación en las localidades de Tulancingo y Ciudad Sahagún, con una inversión de 4
millones de pesos, beneficiando a 463 mil 729 habitantes.
Con recursos del Sistema de Protección Social en Salud 2004, se realizaron obras de
conservación y mantenimiento a 109 Unidades de Primer Nivel de Salud en los municipios de
Pachuca, Tulancingo, Tula, Huichapan, Zimapán, Actopan, Apan y Tizayuca, con una
inversión de 6 millones 225 mil pesos, beneficiando a 836 mil 473 habitantes.
En el año 2000, la Organización Panamericana de la Salud constató y certificó que en el
Estado de Hidalgo, el 100% de la población tiene acceso a los servicios básicos de salud.
Para cumplir este objetivo hemos construido 58 centros de salud del primer nivel y 146 casas
de salud, que representan una inversión de 44 millones 400 mil pesos y que benefician a
cerca de 200 mil personas.
La capacidad instalada es de 469 unidades médicas, 3 unidades de apoyo, 1 unidad
especializada para atención de la salud mental. Actualmente se tienen 425 camas censables.
Unidades Médicas
Primer Nivel
Segundo Nivel
Unidades de apoyo
Villa Ocaranza
Unidades
458
21
437
11
1
1
5
4
3
1
1
1
1
12
Fuente: Servicios de salud de Hidalgo. 6to. Informe de Gobierno.
Urbanas
Rurales
167 camas
60 camas
30 camas
12 camas
Laboratorio Estatal
Centro de Transfusión sanguínea
Unidad de Investigación
Villas
137
Es importante destacar que en estos 6 años nos hemos empeñado por fortalecer la
regulación sanitaria. El resultado ha sido una amplia participación de proveedores de bienes
y servicios, tablajeros, manejadores de alimentos, personal de estéticas, establecimientos
médicos, entre otros, que están adquiriendo compromisos en materia sanitaria, fincados en
valores y consensos. Tan sólo en el último año y en lo que va del 2004 hemos capacitado a
más de 12 mil personas en estos rubros.
ASISTENCIA SOCIAL
La asistencia social representa un valioso instrumento para ampliar las capacidades y
oportunidades de quienes tienen mayores carencias, con ello se da vigencia a los principios
de solidaridad, corresponsabilidad social e igualdad, a fin de coadyuvar a lograr su inserción
de la mejor manera en el desarrollo del Estado.
Por ello, mediante la aplicación de diversas estrategias, entre las que destacan la
regionalización, la conjunción de esfuerzos con los tres órdenes de gobierno y la
participación comunitaria, es como el Sistema DIF Estatal ha trabajado durante el presente
gobierno.
ASISTENCIA SOCIAL ALIMENTARIA
La cobertura de la asistencia social alimentaria es amplia y opera bajo un mecanismo
desconcentrado; para ello se definieron los retos para su mejoramiento con la atención a
través de diversos esquemas, tales como raciones alimenticias, leche para todos los niños,
desayunos calientes, papilla nutritiva, papilla Him-Maíz y despensas.
Para este gobierno la alimentación de los niños es una prioridad permanente; por tal motivo
se han entregado más de 227 millones de desayunos, de tal manera que 2 de cada 5
menores matriculados en centros educativos de nivel inicial, preescolar y primaria reciben
diariamente una ración alimenticia, además de beneficiar a 11 mil 318 adultos. Tan sólo en
este sexto año de gobierno se entregaron 37 millones 945 mil 992 raciones alimenticias.
A lo largo de esta administración hemos incrementado un 56% más los Desayunadores
Comunitarios, lo que permite mejorar la alimentación de nuestros menores e ir erradicando la
desnutrición de nuestra niñez. En el primer año de este sexenio contábamos con 294
desayunadores, actualmente tenemos 459.
Así mismo se ha impulsado la instalación de Cocinas Populares y Unidades de Servicios
Integrales en su modalidad tradicional. En el primer año de la administración había 40
COPUSI, en seis años se han instalado 235, lo que permite contar con 275 COPUSI,
significando un incremento en cocinas de 590%.
138
Entrega de Desayunos Escolares en Modalidad Fría y Caliente
Programa o proyecto
1999-2000
DIF: Raciones Alimenticias: --------Raciones distribuidas
2000-2001
2001-2002
---------
14,787,587 13,232,459 15,916,020 15920000
DIF Leche para todos los
niños (frío): Número de 26,856,269 39,342,542 7,476,657
brick’s de leche entregados
DIF
Desayunadores
Comunitarios
(Caliente):
Raciones Distribuidas
DIF
Desayunadores
Comunitarios
(Caliente):
Raciones
distribuidas
extraordinaria
DIF COPUIS Modalidad
Rústica:
Raciones
Entregadas
DIF Cocinas Populares y
Unidades
de
Servicios
Integrales
(Tradicional):
Raciones entregadas
DIF:
Desayunos
Escolares: Raciones
DIF
Papilla
Nutritiva
(Complemento Alimenticio):
Número de raciones
DIF Proyecto: Papilla HimMaíz: Despensas
DIF: Atención Alimentaria
a Menores: Raciones
DIF
Papilla
Nutritiva
(Complemento Alimenticio):
Número de raciones
DIF Cocinas Populares y
Unidades
de Servicios
Integrales
(Tradicional):
Raciones entregadas
DIF
Asistencia
Social
Alimentaria
a
familias:
Despensas entregadas por
Junta General Asistencia
DIF Atención Alimentaria a
Grupos
Vulnerables:
Raciones entregadas
Totales
2002-2003
2003-2004
2004-2005
Total
6 Años
59,856,066
5,128,996
5,970,000
5,970,000
90,744,464
2,509,618
4,324,971
6,806,720
7,433,849
8,066,482
8,574,652
37,716,292
---------
---------
---------
---------
264,500
---------
264,500
810,650
1,108,335
1,281,267
---------
---------
---------
3,200,252
248,327
649,531
1,921,742
2,051,989
2,988,037
3474720
11,334,346
30,424,864 45,425,379 32,273,973 27,847,293 33,205,039 33,939,372 203,115,920
---------
---------
5,676,762
4,482,565
4,413,336
2376572
16,949,234
3,898
6,500
7,698
4,047
4,637
4,333
31,113
3,898
6,500
5,684,460
4,486,612
4,417,973
2,380,905
16,980,347
---------
---------
1,419,190
1,120,641
1,103,334
755498
4,398,664
62,082
162,383
480,435
512,997
747,009
868680
2,833,586
---------
288
689
1,073
1,479
1537
5,066
139
62,082
162,671
1,900,315
1,634,711
1,851,822
1,625,715
7,237,316
30,490,844 45,594,550 39,858,747 33,968,616 39,474,834 37,945,992 227,333,583
Fuente: Sistema DIF Hidalgo. 6to. Informe de Gobierno.
Habilitación de Desayunadores y Cocinas Populares (COPUSI)
Programa o proyecto
1er
informe
DIF
Desayunadores
Comunitarios (Desayuno escolar
294
modalidad caliente): número de
desayunadores existentes
DIF
Cocinas
Populares
y
Unidades de Servicios Integrales
40
Copusi (Modalidad Tradicional):
cocinas existentes
Total espacios existentes para
334
alimentación
2do
3er
4to
informe informe informe
5to
informe
6to
informe
Total
6
Años
452
459
459
64
169
202
252
275
275
64
169
202
704
734
734
En respuesta a la convocatoria de DIF Nacional se llevó a cabo el IV Censo Nacional de Talla
que permite conocer el diagnóstico nutricional de los escolares a través del indicador talla
para la edad. Aunado a lo anterior, en enero del 2005 se inició por primera vez una
Evaluación Nacional del Programa Desayunos Escolares a través de encuestas por muestreo
representativo a escuelas de nivel primaria donde opera el programa con el objetivo de
conocer el impacto del mismo.
Los resultados de ambos estudios se tendrán a mediados del año 2005, que en forma
conjunta con los de la encuesta formarán una base sólida de información para la toma de
decisiones y resolución de la problemática de nutrición a nivel estatal y regional, en los
ámbitos urbano y rural.
ASISTENCIA Y PROTECCIÓN A LA INFANCIA.
Conscientes de que hay personas vulnerables que requieren de atención integral, se
encuentran funcionando los Centros Asistenciales Albergue, Casa de la Tercera Edad y la
Casa de Descanso “María Elena Ramírez de Lozano”, en estos dos últimos se atiende a
adultos mayores.
Como parte de las acciones que se realizan a favor de la población que sufre problemáticas
de maltrato y violencia, se realizó, durante este periodo, la apertura de cuatro
subprocuradurías en los distritos judiciales de Huejutla de Reyes, Huichapan e Ixmiquilpan y
Tizayuca, Hidalgo, las cuales dan servicio a 20 municipios, brindando 17 mil 535 asesorías
jurídicas, a las que se suman las 22 mil 049 asesorías otorgadas en la Procuraduría de la
Defensa del Menor y la Familia.
A fin de crear conciencia en la población de la magnitud e importancia que tiene la violencia,
así como sus consecuencias, se han efectuado 11 campañas para prevenir la violencia
familiar, donde han participado 347 mil 266 personas residentes en los 84 municipios.
140
Quienes se ven más afectados por la violencia son las niñas, los niños y los jóvenes, ya que
en muchas ocasiones desde temprana edad enfrentan situaciones violentas que pueden
causarles daños psicológicos difíciles de superar.
Por ello, en el marco del Programa de Atención y Protección a la Infancia operan los centros
asistenciales Casa Cuna, Casa de la Niña y Casa del Niño; en ellos se atiende de manera
integral a los menores que por diversas circunstancias se encuentran bajo la tutela del
Sistema DIF Hidalgo.
Con el propósito de que los inmuebles de dichos centros tengan la estructura adecuada para
la óptima atención de los menores que albergan, se construyó y equipó con apoyo del
Gobierno del Estado y gracias a los donativos de la sociedad civil, la Nueva Casa Cuna, así
como la Casa de la Niña DIF que fue inaugurada el 24 de agosto del 2004. Además se
construyeron los nuevos dormitorios de la Casa del Niño, que se concluyeron en febrero del
2005.
Reintegrar a un núcleo familiar a los menores bajo tutela que no tienen familiares, es una
prioridad que motivó a que el Consejo Técnico de Adopciones haya entregado 107 menores
en adopción a familias que les brindarán seguridad física y emocional.
Otra estrategia para proteger a la población vulnerable es la creación de 32 centros de
Prevención y Atención a Menores y Adolescentes en Riesgo (PAMAR), donde las niñas,
niños y adolescentes en forma conjunta con los padres de familia, reciben información que
les permite contar con elementos para evitar caer en riesgos psicosociales y adicciones que
puedan poner en peligro su salud física y mental. La cobertura actual es de 1 mil 186
menores, 467 adolescentes y 925 padres de familia.
En estos espacios se llevan a cabo acciones de prevención para evitar conductas
antisociales en las niñas, niños y jóvenes, por lo que participan en dinámicas para fortalecer
hábitos y principios que les ayuden a mejorar sus relaciones interpersonales.
En respuesta a la demanda de madres trabajadoras que perciben menos de dos salarios
mínimos y que no cuentan con un establecimiento donde asistan sus hijos cuando ellas
tienen que integrarse a las actividades productivas, en este periodo se dio apertura de 49
Centros de Atención Infantil Comunitarios, donde 1 mil 500 menores de 3 a 5 años de edad
reciben educación preescolar y alimentación.
El 30 de abril del 2004, se abrió un espacio de esparcimiento familiar denominado Centro
Cultural el Rehilete, ubicado en las instalaciones del parque con el mismo nombre en la
capital del Estado; en él se imparten talleres de música, danza moderna, teatro, artes
plásticas, creación literaria, inglés, pintura en tela, pintura en cerámica, baile de salón a 200
niñas y niños, 250 adolescentes y 150 adultos.
141
ASISTENCIA A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
En seguimiento a un proyecto global de atención a las personas que por causas naturales o
accidentales han visto mermadas sus capacidades, se construyó el Centro de Rehabilitación
Integral (CRIH), donde desde su inauguración el 25 de enero del 2001 y hasta la fecha, se
han realizado 543 mil 342 acciones en materia de prevaloración, consultas médicas, terapias
de rehabilitación, estudios y acciones paramédicas que benefician a personas con
capacidades diferentes, mismas que han generado un total de 16 mil 159 expedientes.
Para dar una respuesta más ágil a la población, se puso en marcha el turno vespertino en el
Centro de Rehabilitación, lo que permite brindar consulta médica de rehabilitación, terapias
físicas, ocupacionales, de lenguaje, entre otras.
Así mismo, con el propósito de acercar los servicios a la población vulnerable al lugar de su
residencia en el Estado, se han adecuado los espacios necesarios para contar actualmente
con 20 Unidades Básicas de Rehabilitación, mismas que se ubican en los municipios de
Emiliano Zapata tipo “A”, Huejutla tipo “A”, Huichapan tipo “A”, San Bartolo Tutotepec tipo
“A”, Metztitlán tipo “A”, Villa de Tezontepec tipo “A”, Tizayuca tipo “A”, Chapulhuacán tipo “A”,
Actopan tipo “B”, Zempoala tipo “B”, Tula de Allende tipo “A”, Tolcayuca tipo “C”, Francisco I.
Madero tipo “C”, Apan tipo “C”, Tulancingo tipo “A”, Tepeji del Río, Jacala, Ixmiquilpan,
Pachuca y Molango. Además se entregó equipo para la instalación de 4 unidades más, lo que
permitirá que en el 2005 estén en operación 24 Unidades Básicas de Rehabilitación.
Como una estrategia para apoyar a que las personas con capacidades diferentes se integren
a la sociedad en una forma más humana y productiva, el Gobierno del Estado entregó
apoyos para implementar proyectos productivos, logrando la instalación de 569 proyectos
productivos en beneficio de 3 mil 278 personas con capacidades diferentes, que incluyen al
beneficiario a sus familiares.
Proyectos Productivos Otorgados a Personas con Capacidades Diferentes
Periodo
No. de proyectos Beneficiarios
administrativo productivos
otorgados
1999-2000
18
308
2000-2001
24
252
2001-2002
109
436
2002-2003
124
654
2003-2004
140
817
2004-2005
154
811
Total
569
3,278
Hecho sobresaliente es la realización de la Olimpiada Especial Nacional de Deportes de
Verano e Invierno “María Elena Sañudo de Núñez”, que se efectuó del 2 al 5 de septiembre
de 2004, con la participación en 13 disciplinas de 1 mil 176 atletas de 20 estados.
Destacando que Hidalgo fue el Estado que más medallas obtuvo: 51 medallas de oro, 51 de
plata y 20 de bronce.
142
Reporte de medallas ganadas por Delegación
Estado
Oro
Plata
Aguascalientes
Baja California
Campeche
Chihuahua
Colima
Durango
Distrito federal
Estado de México
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
Nayarit
Puebla
Quintana roo
San Luis Potosí
Tabasco
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
TOTAL
18
6
25
19
14
30
7
20
21
51
23
25
9
2
7
19
17
8
59
11
391
16
4
14
13
10
21
16
25
6
51
5
23
21
9
1
14
5
10
19
7
290
Bronce Total
10
17
14
10
6
20
8
7
13
20
18
6
6
2
3
12
10
5
10
11
208
44
27
53
42
30
71
31
52
40
122
46
54
36
13
11
45
32
23
88
29
889
%
con
relación al
total
de
medallas
4.94
3.04
5.96
4.72
3.38
7.99
3.49
5.85
4.5
13.72
5.17
6.07
4.05
1.46
1.24
5.06
3.6
2.59
9.9
3.27
100%
CAMPAÑAS PARA LA ASISTENCIA DE LA SALUD
En esta administración, el Gobierno Estatal ha apoyado a la población de escasos recursos
para que tuviera acceso, de manera gratuita, a cirugías médicas de cataratas, estrabismo y
labio leporino. Al término de esta administración se han practicado 1 mil 647 intervenciones
quirúrgicas, lo que significó un ahorro económico de 33 millones 429 mil pesos a la población
beneficiada.
143
Campañas de Intervención Quirúrgica
Proyecto
19992000
Cirugías de labio y
49
paladar hendido
Cirugías de cataratas NOP
Cirugías
de
NOP
Estrabismo
Total
cirugías
49
realizadas
Ahorro Económico
de beneficiados en
Campañas
de
Asistencia a la Salud
*
20002001
20012002
20022003
2003-2004
2004-2005
218
11
33
50
27
388
NOP
213
257
324
234
1,028
NOP
75
74
82
0
231
218
299
364
456
234
1,647
*
4´461,400 9´830,300 12´149,000 6´988,500
Total
6 años
33´429,200
Para impulsar una mejor atención del Hospital del Niño DIF, en este periodo se realizaron 1
mil 504 acciones diarias de cirugías de especialidad, servicios de consulta externa y de
urgencias. Este centro implementó un programa de atención de mejora continua, además de
abrir nuevos servicios médicos de Onco-Hematología, Nefrología y Endocrinología
Pediátrica, siendo las únicas áreas de especialidad que se otorgan en el Estado, que
permiten que los niños hidalguenses, así como residentes de estados circunvecinos no
tengan que trasladarse a la capital del país para recibir en tiempo y forma el servicio médico
que requieren.
Esta acción permitió que se les brindara atención directa a 475 pacientes con diversa
patología hematológica.
Se destaca que los dos servicios funcionan en un área común para consulta externa, este
servicio lo integran médicos Oncólogos y Hematólogos pediatras, dos enfermeras, un
Tanatólogo y un Psicólogo encargado de brindar apoyo en la adaptación al tratamiento y
rehabilitación del paciente y sus familiares, factor que distingue a este servicio de los otros
del mismo tipo establecidos en diferentes entidades del País, y que le imprime al servicio un
sentido más humanista puesto que se atienden los aspectos físico y emocional de esta
patología.
ASISTENCIA SOCIAL
En el rubro de la promoción del desarrollo familiar y comunitario, específicamente en el
proyecto Comunidad DIFerente se logró que 55 municipios integraran una red de 67
promotores que son responsables de promover la participación de la población en sus
comunidades, en los rubros de mejoramiento de la vivienda y la comunidad, alimentación,
salud, educación y fortalecimiento a la economía.
144
En apoyo de comunidades marginadas y a través del Sistema DIF se estableció una
estrategia fundamental de proyectos productivos para el sustento alimentario y económico,
por lo que en seis años se dieron 72 mil 604 paquetes de semillas para huertos familiares,
así como semillas para la instalación de 33 huertos organopónicos; aunado a la entrega de
31 mil 100 paquetes avícolas y 45 paquetes de ovinos raza pelibuey. Además de distribuir
material para la construcción de 488 sanitarios ecológicos y para 1 mil 478 pisos de cemento
en cocinas; a lo que se suma la entrega de 250 bicicletas que facilitan el traslado entre las
comunidades.
Una de las estrategias del programa de Protección y Asistencia a la Población en Desamparo
es la coordinación interinstitucional con instancias del sector público y privado, donde
destacan asociaciones altruistas a efecto de contar con mayores elementos para dar
respuesta a la población que vive situaciones que requieren de una atención emergente. Por
ello, diariamente en esta administración se han distribuido en promedio más de 1 mil apoyos,
tales como: medicamentos, prendas de vestir, calzado, útiles escolares, enseres domésticos,
juguetes, aguinaldos, pasajes y féretros, entre otros.
Específicamente, a través de los Montepíos adscritos a la Junta General de Asistencia,
también se da solución a quienes requieren liquidez inmediata para solucionar una
problemática económica. Para incrementar la cobertura de respuesta se instalaron 6
Montepíos que sumados a 2 existentes, permiten que a través de los 8 montepíos ubicados
en el Estado, se hayan otorgado préstamos prendarios por un importe de 189 millones 731
mil pesos a 523 mil 472 pignorantes.
Para fortalecer la política cultural hidalguense impulsora de la creación, recreación y
enriquecimiento de la cultura, a través del Sistema DIF Estatal se adaptó un inmueble para la
escuela de música profesional con grado de licenciatura, denominada “Escuela de Música de
Todos los Tiempos”, ubicada en el municipio de Pachuca, donde se brindan servicios
educativos a 289 personas que tienen desde un año hasta 59 años de edad.
Derivado de la aceptación del público y de la necesidad de crecimiento, esta escuela se
convierte en un Organismo Público Descentralizado que actualmente forma parte del
Sistema de Educación Pública en Hidalgo.
VIVIENDA
La vivienda es el espacio por excelencia donde están cimentadas las relaciones familiares
que permiten el desarrollo integral de las familias, como elemento fundamental para una
convivencia armónica de la sociedad que le conlleve a edificar un mejor futuro. En este
contexto, el Gobierno del Estado ha venido impulsando un conjunto de políticas que están
permitiendo a los hidalguenses tener acceso a una vivienda digna, con mejores mecanismos
de financiamiento y una mayor participación de las instituciones gubernamentales y del
sector privado dedicado a esta actividad.
145
RESERVA TERRITORIAL
Para la consecución de los propósitos antes señalados, se ha fortalecido la constitución de
reservas territoriales que permitan atender la construcción de viviendas. En tal propósito, en
este sexto año de la administración se enajenaron lotes para desarrolladores de vivienda y
población abierta, se continúo con la atención a las familias reubicadas de las zonas de
riesgo y se apoyó a instituciones, organizaciones y personas de escasos recursos mediante
donación de lotes.
En el 2004 se enajenaron 3 mil 901 lotes, con lo que se beneficiaron 15 mil 604 familias
hidalguenses.
Enajenación de lotes a población abierta
Concepto
Desarrolladores y población abierta
Reubicados
Donaciones población abierta
Total
Lotes
3,860
20
21
3,901
Beneficiarios
15,440
80
84
15,604
Fuente: INVIDAH. 6to. Informe de Gobierno.
En seis años de ejercicio gubernamental se realizó la enajenación de un total de 21 mil 366
lotes, que representa una superficie de 2 millones 184 mil 630 metros cuadrados,
permitiendo que desarrolladores y la propia población abierta construyera sus viviendas.
Lotes Enajenados para Programas Institucionales de Vivienda
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Superficie m2
159,600
81,690
261,660
925,995
409,185
346,500
2,184,630
Lotes
1,520
778
2,492
8,819
3,897
3,860
21,366
Programa
Subasta y línea II Infonavit
Desarrolladores
Desarrolladores
Desarrolladores
Desarrolladores
Desarrolladores y población abierta
146
Para fortalecer los programas de vivienda de interés social a favor de no asalariados con
ingresos menores a tres salarios mínimos, esta administración aportó 2 mil 545 lotes
urbanizados a través de los programas VIVAH, PROVIVAH e Iniciamos Tu Casa, lo que
permitió mejorar la vivienda en 13 municipios. Lo que representa una inversión en la
construcción de estos inmuebles de 97 millones 710 mil pesos.
Lotes Aportados para Pies de Casa
Año
1999
2000
2001
Lotes
144
200
120
500
200
150
150
200
Superficie m2
15,120
21,000
12,600
52,500
21,000
15,750
15,750
21,000
Municipio
San Felipe Orizatlán
Tulancingo
Tula de Allende
Tizayuca
San Salvador
El Arenal
Apan
Cuautepec
Programa
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
160
50
70
88
150
150
80
37
48
48
2,545
2002
2003
TOTAL
16,800
5,250
7,350
9,240
15,750
15,750
8,400
3,885
5,040
5,040
267,225
San Salvador
Tepeapulco
Tizayuca
Mixquiahuala
Progreso
Tepeapulco
Tizayuca
Tulancingo
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
VIVAH
PROVIVAH
PROVIVAH
Iniciamos Tu Casa
EDIFICACIÓN DE VIVIENDA
En el 2004 se construyeron 8 mil 600 viviendas en los siguientes programas institucionales:
Viviendas Construidas
Programa
Acciones
Municipios
Provivah
445
Pachuca
Tezontepec de Aldama
Cobertura estatal
Iniciamos tu
(adquisición)
Infonavit
casa 171
6,105
Sociedad Hipotecaria 2,050
Federal
8,600
Total
Ajacuba
Apan
Atitalaquia
Huichapan
Pachuca
Tepeji del Río
Tepeapulco
Tizayuca
Tolcayuca
Tulancingo
Tula de Allende
Villa de Tezontepec
Zempoala
Diversos
Cobertura estatal
Inversión
$
32´040,000.0
1,780
6´156,000.0
684
1´635,986,466.0
24,420
Beneficiarios
147
512´500,000.0
8,208
2,186´682,466.0
34,400
En seis años de administración se han edificado 48 mil 639 viviendas considerando sólo los
programas institucionales, a lo que se suma el esfuerzo de los desarrolladores de vivienda
que con el apoyo del Gobierno del Estado, también construyeron 15 mil 929 casas
habitación, para hacer un total de 64 mil 568 viviendas. Esto significa que se construyen 29
viviendas cada día en promedio para beneficio de 258 mil 272 hidalguenses, que ahora
cuentan con un espacio habitacional propio. La concreción de estas acciones permitió abatir
en un 65% el déficit de vivienda que se tenía al iniciarse la presente gestión administrativa.
La participación de los diferentes organismos institucionales en la consecución de estas
acciones que se por su importancia se constituyeron en uno de los principales logros de la
presente administración, significó una inversión mayor a los 12 mil 603 millones de pesos,
registrándose de la forma siguiente:
Organismo
Viviendas de 1972 Viviendas de 1999 Inversión
a 1998
a 2005
1999-2005
INFONAVIT
FOVISSSTE
VIVAH
PROVIVAH
Iniciamos Tu Casa
Vivienda FONHAPO
Sociedad
Hipotecaria
Federal
FONDEN
27,801
12,103
1,200
0
0
2,768
32,956
7,574
2,332
562
528
925
6,291,686,568.0
1,194,536,555.0
123,173,500.0
39,937,000.0
44,172,000.0
214,799,000.0
0
2,986
656,701,000.0
0
776
56,345,881.0
Total
43,872
48,639
8,621,351,504.0
Vivienda
Construcción
(Desarrolladores)
15,929
398,225,000.0
Total
64,568
12,603´601,504.0
Es importante destacar que los resultados alcanzados en vivienda durante el presente
Gobierno, superan en 47% a los obtenidos en el periodo de 1972 a 1998 con el concurso de
diversas instituciones.
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Como compromiso de Gobierno, al inicio de la administración se requería ejecutar acciones
para mejorar las viviendas deterioradas, además de generar mejores condiciones de
habitación a sus ocupantes y de ampliar la vida útil de las viviendas.
Para atender ese rezago, en estos seis años ejecutamos 31 mil 143 acciones contando con
la participación del Gobierno Federal, de los propios beneficiarios y del Gobierno Estatal. El
conjunto de inversiones realizadas sumó un total de 137 millones 893 mil pesos. La
composición de las acciones realizadas, con lo que se abatió en un 44 por ciento el rezago
citado permitieron beneficiar con este esfuerzo a 124 mil 572 hidalguenses más.
148
Programa
Mejoramiento de Vivienda Invidah
Rehabilitación de vivienda Invidah
Paquetes de Materiales Invidah
Fonden
Piso Firme
Mejoramiento Físico de la Vivienda Sedesol
Mejoramos Tu Casa Fonhapo
Vivienda Mejorada Fonhapo
Paquetes de Materiales Fonhapo
Total
Acciones
1,900
40
1,451
1,647
7,827
8,461
8,343
474
1,000
31,143
REUBICADOS DE ZONAS DE RIESGO
Los esfuerzos del gobierno estatal por mejorar los espacios adecuados de vivienda,
permitieron en el presente año dotar de terrenos a 20 familias reubicadas de las zonas de
riesgo. Durante la presente administración se atendió a esas familias otorgándoles 382 lotes
con servicios y 279 paquetes de materiales que en conjunto sumaron una inversión de 21
millones 500 mil pesos.
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
TOTAL
Lotes
66
97
4
172
23
20
382
Paquetes de Materiales
0
96
1
162
20
0
279
149
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
En el presente año se iniciaron 25 obras de las cuales se concluyeron 10 con una inversión
de 52 millones 700 mil pesos.
Obras Terminadas 2004
Acción
Urbanización
Básica, electrificación y
plataformas
fraccionamiento Napateco programa “Iniciamos Tu Casa”
Alcantarillado, fosas sépticas y suministros de materiales.
Programa. “Iniciamos Tu Casa”
Colector Pluvial fraccionamiento Nuevo Orizatlán
Urbanización y electrificación fraccionamiento Los Frailes
Electrificación y pavimentación fraccionamiento El Mineral
Urbanización fraccionamiento “Lealtad” antes San Tolentino
Municipio
Presupuesto
Tulancingo
1´172,636.0
San Miguel Tasquillo
788,683.0
El Arenal
Apan
758,960.0
1´447,586.0
5´807,052.0
1´234,195.0
Urbanización fraccionamiento Xochihuacán
Epazoyucan
Reubicación de retenida fraccionamiento G. Guzmán Mayer Actopan
Mejoramiento de la red
de alumbrado público
Tizayuca
fraccionamiento Emiliano Zapata
Centro cultural y recreativo zona plateada 3ª etapa
Pachuca
Total
3´600,000.0
10,810.0
16,675.0
41´857,808.0
52´694,405.0
Para la ejecución de obras y lotificación de desarrollos habitacionales, en el presente
ejercicio fueron elaborados 21 estudios y proyectos que representan una inversión mayor al
millón de pesos.
Proyectos Elaborados 2004
Fraccionamiento
Huixmí
Xochihuacán
Chapulhuacán
Huehuetla
Ojo de agua
Las Águilas
Palmar 2
Palmar 1
Parque Industrial
El Refugio
Huitzila
Picacho
Esmeralda
Monte Carmelo
América
Arades
Xochihuacán II
Parcela 64
Rancho grande
Parcela 32
Evaluaciones técnicas
Total
Localidad/municipio
Pachuca
Epazoyucan
Chapulhuacán
Huehuetla
Huasca
El Arenal
Pachuca
Pachuca
Tolcayuca (Acayuca)
Tizayuca
Epazoyucan
Huazalingo
Pachuca
Zimapan
Zacualtipán
Epazoyucan
Pachuca
Mineral de la reforma
Pachuca
Varios
21 proyectos
Inversión 1´185,000.0
150
DESARROLLO URBANO
La planeación del desarrollo de la entidad es fundamental para asegurar un crecimiento
urbano ordenado, que se traduzca en condiciones propicias para lograr un desarrollo
sustentable que asegure condiciones de vida saludables para la población.
En razón de lo anterior se formuló el Programa Estatal de Desarrollo Urbano con el firme
propósito de darle rumbo y certidumbre al crecimiento. En este contexto, en el presente
ejercicio de gobierno se generaron los trabajos para concluir los programas subregionales y
municipales iniciados en años anteriores, e iniciamos los municipales de Actopan, Tolcayuca,
Tizayuca y Zempoala con una inversión mayor a los 2 millones 400 mil pesos.
Con los programas municipales de Tolcayuca, Tizayuca y Zempoala realizados en este año y
los de Zapotlán y Villa de Tezontepec iniciados en 2003, se alcanza la cobertura del Valle
Pachuca-Tizayuca, cuya importancia destaca por su posición como puerta de entrada al
Estado y que lo convierte en punto nodal estratégico.
En termino de la gestión de gobierno se tienen cubiertos 62 municipios, mismos que están
incorporados en los diferentes programas de desarrollo urbano, lo que sintetiza la cobertura
alcanzada con los programas iniciados por la actual administración y aquellos a los cuales se
les da seguimiento. Con la formulación de estos programas y subprogramas se alcanzó una
cobertura territorial de 13 mil 402 hectáreas que representan el 63.8% del territorio estatal; en
términos de atención poblacional es de 1 millón 740 mil habitantes, lo que representa 78% de
la población total del Estado.
Municipio
Pachuca
Epazoyucan
Zapotlán
Zempoala
Acatlán
Tulancingo
Cuautepec
Santiago Tulantepec
Singuilucan
Tula de Allende
Tlahuelilpan
Atotonilco de Tula
Tlaxcoapan
Atitalaquia
Tasquillo
Ixmiquilpan
El cardonal
Chilcuautla
Alfajayucan
Actopan
El Arenal
Francisco I. Madero
San Salvador
Santiago de Anaya
Mixquiahuala
Progreso de Obregón
Tepeji del Río
Huejutla
Jaltocan
Mineral del Monte
Mineral del Chico
Huasca de Ocampo
Omitlán de Juárez
Acatlán
Programa
Programa Parcial de Desarrollo Zona Poniente de Pachuca
Plan de Desarrollo Urbano Zona Metropolitana de Pachuca
Programa de Desarrollo Urbano Subregional de Tulancingo
Programa Parcial Zona de Influencia Refinería Miguel Hidalgo
Programa Desarrollo Urbano Subregión Suroeste del Estado
Programa Zona Conurbada Tlahuelilpan, Atotonilco de Tula,
Atitalaquia y Tlaxcoapan.
Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona de Influencia de la
Refinería Miguel Hidalgo.
Programa de Desarrollo Urbano Subregional de Ixmiquilpan
Programa de Desarrollo Urbano Subregional de Actopan
Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Actopan
Programa de Desarrollo Urbano Zona Suroeste del Estado
Programa de Desarrollo Urbano Subregional de Huejutla
Programa de Desarrollo Urbano Subregional Mineral del Monte
151
Municipio
Apan
Almoloya de Juárez
Emiliano Zapata
Tepeapulco
Huichapan
Tecozautla
Chapantongo
Nopala
Molango
Programa
Programa de Desarrollo Urbano Subregional de Apan
Programa de Desarrollo Urbano Subregional de Huichapan
Programa de Desarrollo Urbano Subregional MolangoZacualtipán
Programa Desarrollo Urbano Subregional Molango-Zacualtipán
Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Zapotlán
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Villa de Tezontepec
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Tizayuca
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Tolcayuca
Zacualtipán
Metztitlán
Metzquititlán
Tianguistengo
Juárez hidalgo
Eloxochitlan
Lolotla
Calnali
Xochicoatlan
Tlanchinol
Zapotlán de Juárez
Villa de Tezontepec
Tizayuca
Tolcayuca
INCORPORACIÓN DE SUELO AL DESARROLLO URBANO
La regularización de la tenencia de la tierra en las zonas urbana y rural ha representado una
tarea prioritaria. Por ello, durante el año 2004 se incorporaron un total de 32 mil 918 lotes al
desarrollo urbano dentro del Programa de Certificación de Ejidos, mediante la asignación de
claves catastrales. Es importante señalar que en los seis años de la presente administración,
se logró incorporar 88 mil 693 predios.
152
Predios Incorporados
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Lotes
14,245
6,815
20,877
7,286
5,552
32,918
88,693
Regulación Urbana
Bajo las normas en materia de desarrollo urbano se ejercieron acciones de regulación del
uso territorial, que permitieron durante el 2004 emitir 896 dictámenes de usos de suelo y 140
autorizaciones para desarrollos habitacionales.
Las acciones realizadas durante los seis años de la actual administración, permitieron
aprobar 5 mil 207 cambios de uso de suelo y haber autorizado la creación de 527 desarrollos
habitacionales.
Desarrollo Habitacionales
Año
Usos de suelo
1999
2000
2001
2002
2003
2004
TOTAL
417
1,484
878
804
728
896
5,207
Autorización
Desarrollos
Habitacionales
35
55
101
77
119
140
527
SERVICIOS URBANOS
El suministro de agua es un factor esencial para el desarrollo social y económico de la
población, por ello, las políticas en este rubro se encaminaron al aprovechamiento,
conservación y distribución de este elemento vital bajo criterios de sustentabilidad.
En razón a lo anterior, en la presente administración se expidió la Ley Estatal del Agua y
Alcantarillado y su Reglamento, y se creó la Comisión Estatal del Agua y Alcantarillado, como
instrumento normativo, operativo y de evaluación para el aprovechamiento de este elemento,
que han permitido el desarrollo de un conjunto de acciones que conllevaron a ampliar la
cobertura en la prestación del servicio al pasar de 84% en 1999 al 92% en el 2004, cifra
superior en un punto porcentual a la registrada por la media nacional. Esta ampliación
significa haber dotado de agua potable a 44 mil 712 hogares que habitan más de 178 mil
personas.
Índice de Cobertura en Sistemas de Agua Potable
Estatal
Nacional
1999
2000
2001
2002
2003
2004
83.86%
87.40%
85.94%
88.50%
87.68%
89.00%
90.40%
89.00%
91.19%
89.20%
92.00%
91.00%
Fuente: Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado. 6to. Informe de Gobierno
Durante la presente administración se realizó una inversión superior a 1 mil millones de
pesos, para la construcción de 124 sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento; 5
estudios geohidrológicos y 145 estudios y proyectos para los sistemas de agua potable y
alcantarillado.
En este sexto año de gobierno se ejerció un presupuesto superior a los 135 millones 700 mil
pesos, para la realización de 289 acciones de construcción, habilitación y mejoramiento de
los sistemas de este vital líquido.
153
Construcción de Sistemas de Agua Potable 1999-2004
Año
1999
2000
Obra
Localidades
Beneficiarios
Sistemas Agua Potable Ixcuinquitlapilco, Colonia José María Pino Suárez, El Campanario, 3,606
Barrio el Dajie, El Tepozan, Capula, Colonia nueva Tlaxiaca,
municipio S. Agustín Tlaxiaca.
Sistemas Agua Potable San Miguel Acambay, Casa Grande, El Olvera, Pacheco de 3,309
Allende, Quemtha, Dengandho de Juárez, Vixtha de Madero,
municipio de San Salvador.
Sistemas Agua Potable Buenavista, Deca, Milpa Grande, San Agustín Tlalixticapa, San 1,591
Lucas, La Noria y Pueblo Nuevo del municipio de Alfajayucan.
Sistemas de Riego
2001
2002
Cerro del Xicuco (La Cantera), del municipio de Tezontepec de 1,080 Ha
Aldama.
Acueducto Tasquillo- El Aguacatito, El Cuarto, Coaxithi, Lázaro Cárdenas (Remedios), 16,659
Zimapan
Tinte, Vicente Guerrero (El Tablón), Xhita Primero, La Cruz (Ejido
de La Cruz), El Muhi, El Palmar, El Rodeo, Tlalpan, Xindho
(Xindho Primero), El Tepozan, municipio de Zimapan.
Sistemas Agua Potable El Buena, Cerritos, El Deca, Piedra Chica, El Vithe, Cardonalito 2,303
del municipio de Cardonal.
Sistemas Agua Potable Cabecera municipal de Tasquillo y las localidades de Bondhi y 4,484
Remedios
2003
Sistemas Agua Potable Cacateco, Calmecate, Coyuco Nuevo, Chalahuiyapa, Los Otates, 8,415
Los Hules
San Antonio, Congreso Permanente Agrario, Tepetate,
Huitzachahuatl, Ozuluama, Los Parajes, Rancho Viejo, Santa Cruz
Coyuco, Humotitla Coyuco del municipio de Huejutla de Reyes.
Sistemas Agua Potable Pueblo Hidalgo, Pahuayo, Santa Lucia, Temango, en el Municipio 3,555
La Virgen
de Tlanchinol
Sistemas Agua Potable La Palma, Municipio de Jacala de Ledezma, 1ra. etapa
La Palma
2004
Perforación
de
25
Pozos
para
Agua
Potable 1999 a 2003
Sistemas Agua Potable
La Palma
632
San Bartolo, Municipio de Acatlán, La Nopalera, Municipio de
Alfajayucan, Cerritos, en Chapantongo y en la cabecera municipal
de Progreso de Obregón.
Carrizal, Octupilla y San Nicolás, municipio de Jacala de 1,526
Ledesma, 2da. etapa.
Sistemas Agua Potable Santa Mónica, municipio de Tenango de Doria
Santa Mónica
1,476
Sistemas Agua Potable El Barco, Chantasco y Tentla, municipio de Lolotla.
El Barco
1,299
154
Instalación
de
85 Se instalaron 84 Espacios de Cultura del Agua en las Cabeceras Cobertura de
Espacios de Cultura Municipales del Estado y uno en el municipio de Huehuetla en la Cultura
del
del Agua
localidad de San Lorenzo Achiotepec.
Agua Estatal
100%
En Sistemas de Alcantarillado y Saneamiento se realizaron en el periodo que se informa 23
obras y acciones de construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas, con una inversión
superior a los 86 millones 400 mil pesos, beneficiando a más de 125 mil habitantes de 31 mil
298 hogares hidalguenses. Con ello, se alcanzó una cobertura estatal del 71.4%. En este
sexenio en el Estado se invirtieron 442 millones 300 mil pesos para este propósito.
Índice de Cobertura en Sistemas de Alcantarillado
Estatal
Nacional
1999
2000
2001
2002
2003
2004
65.43%
73.10%
66.77%
76.50%
67.90%
76.90%
69.76%
76.90%
71.00%
76.90%
71.40%
N.D.
Obras Relevantes
En la construcción de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
1999-2004
Año
Obra
Localidades
Beneficiarios
1999
Sistemas Alcantarillado
Papatlatla, Municipio de Calnali
2,594
2000
Sist. Alcantarillado
San Miguel Regla, Municipio de Huasca
959
2001
Congreso Permanente Agrario en Huejutla
676
2002
Vista Hermosa, El Espino, Colonia Pozo El Mirador del 861
Municipio de Ixmiquilpan
2003
Jaltocan, La Capilla y Vinazco, Municipio de Jaltocan
6,262
2004
San Felipe
Cabecera Municipal de San Felipe Orizatlán
6,156
Planta de Tratamiento de
Aguas
Residuales Cabecera Municipal de Huejutla de Reyes
Huejutla de Reyes
34,141
ELECTRIFICACIÓN URBANA
Las acciones desarrolladas en materia de electrificación urbana permitieron dotar de este
fluido a 367 comunidades y colonias populares en municipios que atiende Luz y Fuerza del
Centro, beneficiando a 69 mil 274 pobladores, para lo cual se instalaron 9 mil 926 postes y
585 kilómetros de líneas de distribución con una inversión de 134 millones 880 mil pesos.
155
Electrificación de comunidades rurales y colonias Populares
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL
Número
Municipios
24
24
19
14
17
15
6
Número
Obras
103
85
52
59
44
40
14
397
Número
Usuarios
3,425
3,497
1,781
1,690
1,531
1,250
148
13,322
Habitantes
17,810
18,184
9,261
8,788
7,961
6,500
770
69,274
Número
Postes
2,607
2,963
919
1,117
1,106
1,087
127
9,926
KM
Línea
156
178
55
67
65
50
14
585
de
Fuente: Comisión Estatal de Energía. 6to. Informe de Gobierno
Con estas acciones la cobertura de electrificación del Estado es de 97.1%.
Índice de Cobertura en Sistemas de Electrificación
Inversión
Total
25´547,908
35´131,158
14´000,229
17´886,797
16´948,403
22´630,880
2´736,480
134´881,864
Estatal
1999
2000
2001
2002
2003
2004
90.8%
96.3%
92.0%
96.1%
97.1%
97.1%
MEJORAS A LA RED DE DISTRIBUCIÓN PARA ABATIR LAS QUEJAS POR BAJO
VOLTAJE
Para corregir las variaciones de voltaje que se presentaron en varias comunidades de 17
municipios, Tula de Allende, Cuautepec, Apan, Pachuca, Mixquiahuala, Tolcayuca,
Tulancingo, Acaxochitlán, Acatlán, Actopan, Almoloya, San Salvador, Tezontepec de
Aldama, Tepetitlán, Santiago de Anaya, Zempoala y Chilcuautla, se gestionó el reemplazo de
50 transformadores de 6 a 23 KV y de 13.2 a 23 KV y se coordinaron los proyectos para
construir 4 subestaciones rurales con una capacidad de 9 mil KVA en Zempoala, Almoloya,
Tolcayuca y en la comunidad de Tepeyehualco.
Así mismo, para incrementar la calidad del servicio se promovieron y coordinaron proyectos
para rehabilitar líneas de distribución instalándose 60 nuevos transformadores de distribución
de diferentes capacidades, y se rehabilitaron 100 kilómetros de línea de media tensión y baja
tensión.
Programa de mejoras a la red de distribución para abatir quejas por bajo voltaje.
Año
Municipio
Subestación
2000
2001
2003
2004
TOTAL
Zempoala
Tolcayuca
Almoloya
Zempoala
Tepeyehualco
Tolcayuca
Almoloya
Zempoala
Capacidad
KVA
1,000
3,000
1,000
1,000
9,000
Inversión
pesos
1´000,000
2´000,000
1´500,000
1´500,000
6´000,000
en
Habitantes
Beneficiados
24,000
11,000
10,000
24,000
69,000
156
MODERNIZACIÓN Y AHORRO DE ENERGÍA EN SISTEMAS DE ALUMBRADO
PÚBLICO
En la ejecución de este programa en los seis años de gestión de esta administración se
realizaron censos de lámparas y condiciones de las instalaciones eléctricas de los sistemas
de alumbrado, logrando generar 53 proyectos de rehabilitación y modernización
autofinanciable de ahorro y uso eficiente de energía. Estos proyectos fueron entregados a
BANOBRAS y a cada una de las presidencias municipales de donde se logro abatir de
manera importante la disminución de la demanda KW; un ahorro de energía KWH/mes; un
ahorro en la facturación mensual y un ahorro en la facturación anual.
Año
Número
Municipio
1999
2000
2001
2002
2003
2004
6
18
8
7
9
5
Precio
KW/H/Añ
o
1,121
1,234
1,317
1,401
1,485
1,577
Precio
KW/H/Mes
Facturación
$
Propuesta de Ahorro
Consumo
Facturación
KW/H
$
Ahorro
Mensual $
Ahorro
Anual $
Inversión
Estimada $
458,660
1´271,770
609,074
1´985,728
888,317
875,501
6´089,049
591,387.03
1´804,768.45
922,472.27
3´199,305.67
1´517,022.50
1´587,865.52
9´622,821.44
330,168
1´056,267
431,006
1´781,355
781,408
790,514
5´170,717
165,675.34
305,819.95
269,692.89
329,276.36
182,572.56
154,137.95
1´407,175.06
1´988,104.05
3´669,839.43
3´236,314.67
3´951,318.37
2´190,870.77
1´849,656.37
16´896,100.68
1´592,152.0
2´890,085.3
1´958,358.0
3´695,174.3
1´264,286.5
922,995.7
12´323,051.8
425,711.69
1´498,948.50
652,779.38
2´870,029.30
1´334,449.94
1´433,727.57
8´215,646.39
TRANSPORTE
En Hidalgo, el sistema de transporte ha venido avanzando en la planeación, ordenación,
desarrollo y control de este servicio con el propósito de brindar un mejor servicio a la
población para el traslado de su persona y sus bienes, de tal forma que contribuya al impulso
de los diversos sectores para fortalecer el crecimiento económico y coadyuvar en el objetivo
de edificar un desarrollo equilibrado y sustentable para la entidad.
Por ello, la prioridad ha sido la reordenación del transporte, la ampliación de su cobertura, el
fortalecimiento de la operación de su infraestructura con calidad y competitiva, así como el
mejoramiento de los servicios inherentes a su prestación, de tal forma que satisfaga la
demanda de los usuarios.
Sustentado en estas políticas, el Gobierno del Estado promovió adecuaciones al marco de
actuación en el que se desarrolla el transporte, a fin de hacerlo pertinente con la realidad que
vive el Estado y para que este se preste con mayor eficiencia en sus diferentes modalidades.
En materia de regulación se llevaron a cabo inspecciones sobre la prestación de este servicio
a nivel municipal, de las cuales derivaron convenios de colaboración que permitieron que se
cumpla con las condiciones de eficiencia, seguridad y comodidad en su prestación.
Así mismo, se llevaron a cabo 2 mil 554 revistas vehiculares, como actividad complementaria
y previa al procedimiento administrativo relacionado con los trámites de canje de placas,
sustituciones vehiculares y de regularización entre otros, y se realizaron un total de 1 mil 278
sustituciones vehiculares.
Es importante señalar que para asegurar el cumplimiento de la ley se detuvieron 652
vehículos, que venían operando al margen de la ley y que una vez regularizada su situación
jurídica fueron liberados para seguir prestando este servicio.
Como resultado de los operativos de vigilancia y control de la operación del sistema de
transporte público en los diversos municipios del Estado, fueron aplicadas 678 sanciones a
prestadores del servicio público de transporte, al haber incurrido en infracciones a la Ley del
Sistema de Transporte como fueron: el cobro indebido o actos que atentan a la seguridad y
derechos que este ordenamiento reconoce a los usuarios.
157
Así mismo, se suscribieron 517 cartas compromiso, mediante las cuales los concesionarios
del servicio público de transporte quedaron sujetos al estricto cumplimiento de las
obligaciones que les impone la Ley de la materia, a efecto de garantizar una adecuada
atención a la ciudadanía.
En cumplimiento al procedimiento jurídico administrativo para las transferencias de los
derechos derivados del concesionamiento, se realizaron 131 comparecencias, propiciando su
regularización y control por parte del Estado y una mayor seguridad jurídica para los
concesionarios.
En este sentido, se asignaron imágenes corporativas y 759 claves de identificación para el
servicio público de transporte en la modalidad de automóvil de alquiler de sitio y servicio
colectivo, lo que coadyuva a una mayor seguridad del servicio, además de que se inhibe la
prestación de este servicio al margen de la ley. Así mismo se elaboraron 310 estudios
técnicos, que permitieron establecer la especificación de ruta e itinerario, cambios de sitio,
cambios de modalidad, transferencia y renovaciones en los diferentes municipios del Estado.
La seguridad en el servicio público de transporte y la calidad en la prestación del mismo,
depende en gran medida de la profesionalización de quienes hacen del transporte una forma
de vida; es por esto que se han llevado a cabo acciones para este fin, mediante una
capacitación integral que permita la certificación de competencias laborales y generar una
nueva cultura enfocada a servir de mejor forma a la población.
Durante el período que se informa se ha continuado impartiendo el curso de capacitación
básica para operadores de transporte del servicio público de pasajeros, atendiendo a un total
de 643 operadores. Con el seminario de calidad en el servicio se ha beneficiado a un total de
367 prestadores.
En lo que se refiere al proceso de certificación de las competencias laborales se dio atención
a 1 mil 405 operadores del servicio público de transporte.
AUTOTRANSPORTE FEDERAL
En materia de autotransporte federal, en el año 2004 se atendieron 3 mil 517 expediciones y
refrendos de licencias federales de conductor en sus diversas modalidades, 603 permisos
para la explotación del autotransporte federal de pasaje, turismo y carga, 16 mil 171
infracciones y 180 revalidaciones de tarjetas de circulación. Así mismo se practicaron 4
operativos correspondientes a pesos y dimensiones, en los que se inspeccionaron a 67
unidades, de las cuales se infraccionaron 35 por incumplimiento de la normatividad.
Todas las actividades de atención de trámite que realiza el público usuario por su
correspondiente pago de derechos, significaron en el periodo que se informa, ingresos por 11
millones 700 mil pesos, de los cuales el 66% se destinó a los municipios, por el concepto de
aprovechamientos o pago de infracciones.
158
Como resultado del trabajo coordinado en materia de seguridad, se destacan los operativos
en carreteras entre los diferentes cuerpos de seguridad con la Policía Federal Preventiva y
esta con los Inspectores de Vías Generales de Comunicación y con personal médico del área
de Protección y Medicina Preventiva en el Transporte, cuyo trabajo ha incidido
significativamente en la prevención de accidentes.
Es importante mencionar que se practicaron 2 mil 978 exámenes psicofísicos a operadores
de autotransporte federal para obtener, refrendar y/o reexpedirse licencia federal.
En las Centrales de Autobuses de Pachuca y Tulancingo, así como en los operativos en
carreteras se realizaron 82 mil 072 exámenes a conductores de autobuses antes de salir a
carreteras y en el trayecto de su ruta
MARINA MERCANTE.
En el Estado de Hidalgo operan en sus diferentes cuerpos de agua, un promedio de 850
embarcaciones menores, la mayor parte de ellas, sus propietarios las utilizan para la pesca
comercial y otras para turismo en la modalidad deportiva y de recreo, por el número de ellas
es de mencionarse las que se ubican en la Presa Hidroeléctrica de Zimapán, Laguna de
Tecocomulco, Laguna de Tejocotal entre otras.
En el año 2004 por gestiones del Gobierno del Estado, el Centro SCT en coordinación con
SAGARPA procedió a regularizar 400 embarcaciones con sus Revalidaciones Nacionales de
Seguridad Marítima, a 10 expediciones de matriculas nuevas y 15 traslados de dominio.
SISTEMA NACIONAL E-MÉXICO
159
Con el objetivo de mejorar las comunicaciones mediante la adopción de tecnología digital, el
Gobierno del Estado desarrolla el sistema e-Hidalgo como una herramienta enlazado al
sistema nacional, para que la mayor parte de la población tenga acceso a las nuevas
tecnologías de informática, con el propósito de intercomunicar a los ciudadanos entre sí, con
el Gobierno y con el mundo entero, considerando para ello la posibilidad de obtener servicios
a la comunidad en materia de educación, salud, economía y gobierno, entre otros.
En tal virtud en el año 2004 se instalaran alrededor de 188 Centros Comunitarios Digitales,
que corresponden a servicios de conectividad de la segunda y tercera etapa satelital,
quedando interconectados los 84 municipios, cuyos trabajos de instalación están a cargo de
Teléfonos de México, S, A., de C. V.
COMUNICACIONES
La infraestructura es elemento detonador de desarrollo económico y social. Una entidad
capaz de generar una mejor infraestructura carretera, está en la posibilidad de consolidar su
posición estratégica e insertarse positivamente en la proyección del desarrollo nacional e
internacional, en forma más competitiva.
En esta administración, las obras realizadas responden a las necesidades y prioridades de la
población, ya que han permitido mejorar su calidad de vida, potenciar las ventajas
competitivas y comparativas de la entidad e impulsar el propio mercado interno como motor
del crecimiento económico del Estado.
INFRAESTRUCTURA CARRETERA 2004
Por ello, se han mejorado las condiciones de operación de la red carretera existente,
principalmente en los ejes carreteros de interés nacional que cruzan territorio hidalguense, tal
es el caso de los ejes: México – Laredo, México – Querétaro – CD. Juárez, Libramiento Norte
de la Ciudad de México, México – Tampico (vía corta), México – Tuxpan, México – Pachuca –
Tulancingo y el del Golfo de México al Océano Pacífico, así como la modernización,
construcción, reconstrucción y conservación en la red de carreteras federales y estatales,
caminos rurales, puentes vehiculares y vialidades urbanas.
Esto ha sido posible con el apoyo del gobierno federal, mediante la aplicación de recursos
por 1 mil 179 millones 828 mil pesos, de los cuales el 58% son recursos federales y 42%
estatales, que permitieron realizar un total de 871 obras y acciones.
CARRETERAS FEDERALES
160
En carreteras federales se aplicaron recursos por 826 millones 290 mil pesos, realizándose
657 obras y acciones. En el último año se modernizó 1 tramo carretero y se terminaron 2,
que suman una longitud de 46.4 kilómetros, con una inversión conjunta entre la Federación y
el Estado por 456 millones 624 mil pesos, en beneficio directo de una población estimada en
463 mil habitantes.
Así mismo, es importante señalar que en este período se ejecuta una etapa más de 13
kilómetros de la modernización a 4 carriles de la C.F. Pachuca – Tulancingo, y se puso en
operación el tramo de C.F. modernizado a 4 carriles Actopan – Ixmiquilpan. La conclusión de
esta etapa nos permite comunicar en forma más eficientemente al corazón del Valle del
Mezquital, capitalizándose importantes ahorros en tiempo de traslado, gasto en combustibles
y elevando de manera significativa los niveles de seguridad en el traslado de personas,
bienes y servicios.
Con el Programa de Construcciones, hemos logrado concretar importantes proyectos
estratégicos para el desarrollo sustentado y equilibrado del Estado, provocando cuatro polos
de desarrollo a través de las construcciones de carreteras federales, como es el caso de la
carretera Álamo-Tamazunchale, tramo: Huejutla sur, que compone la carretera federal Tres
Huastecas, continuar con el Libramiento Norte de la Ciudad de México, importante vía de
comunicación que permitirá el transporte de carga que proviene del poniente hacia el sureste
y poniente del Distrito Federal sin pasar por el mismo, beneficiando en forma directa a los
municipios de Tizayuca, Tula, Tepeji del Río, Tlaxcoapan y Tlahuelilpan, permitiéndose el
acceso rápido a la Autopista México-Querétaro.
La inversión federal y estatal que se logró canalizar para estos proyectos de impacto regional
y nacional suma un total de 187 millones 729 mil pesos, beneficiando directamente a una
población estimada en 514 mil habitantes.
Con el Programa de Conservación de Carreteras Federales en 2004 el Centro S.C.T. –
Hidalgo se invirtieron en reconstrucción y conservación 132 millones 236 mil pesos,
cubriendo una meta de 1 mil 253.92 kilómetros. Es de resaltar que el Gobierno del Estado
ejecutó la reconstrucción del tramo de C.F. Jilotepec – Corrales, tramo: Ojo de Agua – E.C.
Autopista México – Querétaro.
La conservación rutinaria se realizó en la totalidad de la red federal básica y secundaria con
labores de bacheos, nivelaciones aisladas, desazolves, reposición de señalamiento, entre
otras y 197 puentes vehiculares ubicados en la red federal libre de peaje.
Obras realizadas en Carreteras Federales
Localidad
Municipio
Obra
Ampliación y Modernización
Continuación trabajos de la
modernización C.F. ActopanIxmiquilpan-Portezuelo.
Subtramo: Yolotepec-Julián
Villagran
y
bajada
de
Pastores
Construcción de la C.F.
Jorobas- Tula, subtramo: del
km. 27+000 al 34+000.
Inversión (pesos)
Meta
Km.
Avance Físico
31/marzo/2005
Federal
Estatal
Total
Santiago de
AnayaIxmiquilpan
109´000,000.0
40´611,742.8
149´611,742.8
24.1
100%
Tula
35´000,000.0
35´000,000.0
7.0
100%
Construcción a 4 carriles de
la
carretera
PachucaTulancingo sub'tramo del km.
6+000 al km. 12+000 y del
km 27+000 al km 34+000
Mineral de la
Reforma
Epazoyucan
Singuilucan
Santiago
Tulantepec
270´000,000.0
270´000,000.0
13.0
100%
Obras complementarias de
ampliación y modernización
C.F.
Actopan-Ixmiquilpan,
consiste: pavimentación de
calles a base de dos riegos
en Julián Villagran
Tula
2´012,311.9
2´012,311.9
2.3
100%
312´624,054.8
456´624,054.8
46.4
4 obras
Suma
144´000,000.0
Fuente: Secretaría de Obras Públicas. 6to. Informe de Gobierno.
161
Localidad
Municipio
Obra
Construcción
Libramiento Norte de la
Zona Metropolitana de la
Cd. de México
Terminación construcción
Álamo - Tamazunchale,
Tres Huastecas tramo
Huejutla sur km. 0+000 al
km. 4+500
Terminación construcción
Álamo-Tamazunchale,
Tres Huastecas tramo
Huejutla sur km. 4+500 al
8+104.55
(entronque
Huejutla-Macuxtepetla)
Tula
Tezontepec
de Aldama
Meta
Km.
Avance Físico
31/marzo/2005
182´745,000.0
18.3
100%
Inversión (pesos)
Federal
Estatal
182´745,000.0
Total
Huejutla
1´584,753.3
1´584,753.3
4.5
100%
Huejutla
3´399,492.4
3´399,492.4
3.84
100%
4´984,245.7
187´729,245.7
26.44
3 obras
Meta
Km.
Avance Físico
31/marzo/2005
Suma
182´745,000.0
Localidad
Municipio
Obra
Reconstrucciones
Reconstrucción carretera
Jilotepec-Corrales, tramo:
Ojo
de
Agua-E.C.
autopista
MéxicoQuerétaro
Reconstrucción
paso
superior ubicado en la
carretera:
PachucaQuerétaro,
tramo:
Pachuca-lim.
Edos.
Hgo./Qro. km. 6+700.
Tepeji
Río
Inversión (pesos)
Federal
del
Varios
3´600,100.0
Suma
3´600,100.0
Estatal
Total
13´135,049.0
13´135,049.0
2.22
100%
3´600,100.0
1.0
100%
16´735,149.0
3.22
2 obras
13´135,049.0
Localidad
Municipio
Obra
Conservación
Conservación periódica
Conservación
rutinaria
(incluye señalamiento)
Conservación
rutinaria
puentes
Paraderos,
puntos
de
conflicto, estudios y proyectos
y supervisión.
Meta
Km.
Inversión (pesos)
Federal
Estatal
Avance Físico
31/marzo/2005
Total
Varios
84´253,890.0
84´253,890.0
326.7
100%
Varios
24´030,090.0
24´030,090.0
924.0
100%
Varios
2´898,000.0
2´898,000.0
197.0
100%
Varios
4´319,716.1
4´319,716.1
10
100%
Suma
115´501,696.1
115´501,696.1
3.22
209 obras
162
CARRETERAS ESTATALES
Durante el periodo que se informa, se canalizaron al programa de carreteras estatales 353
millones 537 mil pesos de recursos federales y estatales, con lo que fue posible realizar 213
obras y acciones.
Destaca con recursos federales la modernización de la carretera Colonias – Santa Catarina
en el municipio de Pachuca, con una inversión de 89 millones 800 mil pesos para 8.72
kilómetros de carreteras en beneficio de 91 mil habitantes.
En el subprograma de construcciones se aplicaron 90 millones 623 mil pesos para 60.10
kilómetros de carreteras. Así mismo se resalta la modernización y ampliación de la carretera
Huejutla – Santa Cruz 1ª Etapa.
El mejoramiento integral del sistema carretero estatal requiere de un volumen considerable
de recursos, los cuales hemos incrementado de forma significativa en este año con respecto
a los años anteriores, con el fin de combinar las labores de conservación con las de
rehabilitación de los tramos más deteriorados. En este periodo se rehabilitaron 82.3
kilómetros en los puntos críticos de 5 tramos carreteros y se otorgó conservación rutinaria
con labores de deshierbe, desalojo de derrumbes, bacheos, limpieza de cunetas, obras de
drenaje y restitución de señalamiento horizontal y vertical a 1 mil 511 kilómetros de la red
estatal, destinándose en conjunto 38 millones 887 mil pesos.
Obras realizadas en Carreteras Estatales
Obra
Localidad
Municipio
Inversión (pesos)
Pachuca
89´400,000.0
Federal
Estatal
Meta
Km.
Avance Físico
31/marzo/2005
89´400,000.0
8.20
100%
400,000.0
0.52
100%
Total
Ampliación y Modernización
Modernización colonias -Santa
Catarina. Pachuca
Terminación
ampliación y
modernización 4 carriles C.E.
Actopan-Tula, Fco. I Madero del
km. 0+700 al 1+510
Actopan
Francisco
Madero
Suma
I.
400,000.0
163
89´400,000.0
400,000.0
89´800,000.0
8.72
2 obras
Localidad
Municipio
Obra
Construcción
Acceso a Xochiatipan, subtramo:
Amoloc-Xochiatipan, km 11+160
– km 14+800
Acceso a Xochiatipan, subtramo:
Amoloc-Xochiatipan, km 4+960
al 11+160
C.A. Tepehuacán de Gro-S Juan
Ahuehueco subtramo: Chilijapa Cuatzahual
San
Juan
Aahuehueco tramo: km. 0+00030+000.
Inversión (pesos)
Federal
Estatal
Avance Físico
31/marzo/2005
3.64
100%
22.16
100%
Total
Xochiatipan
6´456,010.0
6´456,010.0
Xochiatipan
3´200,000.0
3´200,000.0
Tepehuacán
de Guerrero
23´523,360.0
23´523,360.0
Meta
Km.
Pavimentación
2da.
Etapa
E.C.F. Pachuca-Tampico-ECF.
Pachuca Tuxpan, tramo: Santa
Rosalía El Guajolote y paso
Ciénega Larga.
Pavimentación C.R. Villa de la
Paz-El Boye-Taxtho. del km.
0+000 al km 2+000
Pavimentación
C.E.
San
Juanico-Puerto
Dexthi.
km
0+000 al 1+704.6 1a. Etapa
Pavimentación camino ZapotlánVicente Gro.
Pavimentación
camino
Col.
Guadalupe-Acozac
Pavimentacion
camino
col.
Morelos-Tejocote
Pavimentación
lindero-San
Pedro Huaquilpan-Zapotlán
Modernización
carretera
Huejutla-Santa Cruz 1ra. etapa,
0+000 al km. 6+000
Modernización carretera Sta
Catarina E.C. (Pachuca Huejutla) km. 212+700 (col. El
Moreno) del km. 0+000 al km.
2+500
Pavimentacion circuito interior
Tezontepec-col.
Morelos-col.
Juárez
Pavimentación
C.E.
Enzuelados-Carpinteros limites
Edo de Hgo. y Veracruz
Terminación
AtlapexcoTianguistengo,
paso
por
Mecatlan km. 0+000 al 1+473
Pacula-La Estancia Subtramo:
Pacula- Potrerillos: 0+000 al
3+500
Acceso a Yahualica
Pavimentación
Jacala-San
Nicolás. km 10+290 - 10+870
Construcción camino SantuarioNicolás Flores, tramo: Santuario
- El Boxo.
Varios
3´073,358.0
3´073,358.0
1.00
100%
5´000,000.0
5´000,000.0
2.00
100%
3´511,438.0
3´511,438.0
1.70
100%
6´726,100.3
6´726,100.3
4.60
100%
1´696,390.0
1´696,390.0
1.50
100%
6´844,060.0
6´844,060.0
5.80
100%
Zapotlán
1´472,420.0
1´472,420.0
0.80
100%
Huejutla
13´685,002.0
13´685,002.0
6.00
100%
Huejutla
5´900,000.0
5´900,000.0
2.50
100%
Villa
de
Tezontepec
1´998,040.0
1´998,040.0
2.40
100%
Taxtho,
El
Boye, Villa de
la
Paz
Ixmiquilpan
San Juanico
Puerto Dexthi
Ixmiquilpan
Zapotlán
San Agustín
Metzquititlán
420,803.0
420,803.0
0.40
100%
Yahualica
Mecatlan
879,414.5
879,414.5
1.47
100%
Pacula
4´358,670.0
4´358,670.0
3.50
100%
Yahualica
962,640.0
962,640.0
0.03
100%
Jacala
715,000.0
715,000.0
0.60
100%
201,244.4
201,244.4
1
obra
100%
13´086,258.6
90´623,950.9
60.10
18 obras
El Cardonal
varias
Suma
77´537,692.3
164
Localidad
Municipio
Obra
Reconstrucciones
Reconstrucción acceso a
Tepeapulco
Meta
Km.
Inversión (pesos)
Federal
Estatal
Total
Tepeapulco
3´581,777.0
3´581,777.0
Suma
3´581,777.0
3´581,777.0
1
obra
1
obra
Avance Físico
31/marzo/2005
100%
1 obras
Localidad
Municipio
Obra
Conservación
Programa de señalamiento
horizontal
Programa de conservación
normal de la red de
carretera estatal 2004
Meta
Km.
Inversión (pesos)
Federal
Avance Físico
31/marzo/2005
Estatal
Total
Varias
3´614,604.0
3´614,604.0
Varias
31´691,000.0
31´691,000.0
1511.0
100%
Suma
35´305,604.1
35´305,604.1
1511.0
169 obras
100%
CAMINOS RURALES
Al programa de caminos rurales se canalizaron recursos del orden de 50 millones 200 mil
pesos, con lo que fue posible efectuar 440 obras y acciones de conservación, reconstrucción
y mejoramiento preventivo. A través del Programa de Empleo Temporal se ejecutaron
acciones de conservación, reconstrucción y mejoramiento preventivo de caminos rurales,
generando 657 mil 738 jornales que equivalen a 7 mil 474 empleos temporales de cuatro
meses de duración, beneficiando a 330 mil 173 habitantes de 644 localidades.
Obras realizadas en Caminos Rurales
Localidad
Municipio
Obra
Inversión (pesos)
Federal
Estatal
Meta
Km.
Avance Físico
31/marzo/2005
Total
Conservación (Empleo Temporal)
Conservación
Reconstrucción
Mejoramiento Preventivo
(PET Inmediato)
Varias
Varias
20´450,000.0
21´250,000.0
20´450,000.0
21´250,000.0
1118.4
312.5
100%
100%
Varias
8´000,000.0
8´000,000.0
83.95
100%
Suma
49´700,000.0
49´700,000.0
1514.8
obra
439 obras
165
Localidad
Municipio
Obra
Rehabilitaciones
Juárez
Hgo-Tlahuiltepa,
subtramo:
San
LorenzoAcuapa km 0+000-14+400
Rehabilitación
9
tramos:
(camino Acayuca-San PedroZapotlán) (lindero-San Pedro
Huaquilpan-Zapotlán)
(San
Juan Tizahuapan-La Calera)
(Chapantongo-Tlaunilolpan-La
Calera)
(Tlaunilolpan-C.E.
Santa María Amealco km
7+000 al 10+900) (El CapulínXitejhe de la Reforma km
Inversión (pesos)
Federal
Estatal
Meta
Km.
Avance Físico
31/marzo/2005
Total
Juárez
Hidalgo
1´943,750.0
1´943,750.0
14.40
100%
Varios
8´465,000.0
8´465,000.0
37.30
100%
0+000
al
2+600)
(Zimapantongo-Tlaunilolpan
km
0+000
al
2+900)
(Zimapantongo-Estación
Sayula km 0+000 al 3+400)
(Zimapantongo-San
Bartolo
Ozocalpan 0+000 al 3+700)
Rehabilitación
camino
Acayuca-San Pedro-Zapotlán
Zapotlán
Juárez
Suma
de
1´087,300.0
1´087,300.0
6.00
100%
11´496,050.0
11´496,050.0
57.50
11 obras
Obra
Rehabilitaciones
Supervisión Externa
de un camino
Localidad
Municipio
Inversión (pesos)
Varias
500,000.0
Suma
500,000.0
Federal
Estatal
Meta
Km.
Avance Físico
31/marzo/2005
500,000.0
11.40
100%
500,000.0
11.40
1 obra
Total
PUENTES VEHICULARES
Para la construcción de puentes vehiculares se ejercieron 4 millones 762 mil pesos, en
beneficio de mas de 23 mil 339 habitantes. En el periodo que se informa, se concluyó 1
puente vehicular para dar paso definitivo a una importante zona de la ciudad de Huejutla que
tiene un aforo vehicular de 5 mil vehículos diarios.
Obras realizadas en Puentes Vehiculares
Localidad
Municipio
Obra
Construcción
Construcción
de
Puente
Vehicular El Carmen
Puente San Pablo Tetlapayac
sobre C/N Metznoxtla-San
Pablo
Tetlapayac
Km
0+280+371.28
Puente Moctezuma sobre C/R
La Mora-Las vegas km 6+520
– 6+580
Meta
Km.
Inversión (pesos)
Federal
Estatal
Avance Físico
31/marzo/2005
Total
166
Huejutla
4´549,388.2
4´549,388.2
Metztitlán
133,470.0
133,470.0
Zimapan
80,000.0
80,000.0
Suma
4´762,858.2
4´762,858.2
1
puente
100%
1
Puente
3 obras
VIALIDAD URBANA
El programa de modernización vial, persigue, fundamentalmente, favorecer el
reordenamiento urbano y otorgar un perfil moderno y funcional a los tramos carreteros que
cruzan por las zonas urbanas de nuestras principales ciudades y adicionalmente son paso
obligado del transito de largo itinerario, integrando en algunos los adelantos tecnológicos y
de planeación vial con la modalidad de la vuelta inglesa, que permite la circulación de
vehículos a varios destinos a la vez y la semaforización sincronizada por medio de control
satelital.
Destaca la construcción del cuerpo derecho del boulevard oriente de Actopan, que
comprende segundo cuerpo con dos carriles con una longitud de 9.3 kilómetros, la
modernización de la infraestructura vial y urbana del Boulevard Felipe Ángeles en el
municipio de Pachuca, construcción del Boulevard de acceso a Tolcayuca en el municipio de
Zapotlán y la construcción de la 2ª Etapa del Boulevard de Acceso a Villa de Tezontepec del
municipio del mismo nombre. Estas obras ayudan a mejorar la vialidad y también a dar orden
urbano y territorial a las zonas urbanas y conurbadas de las ciudades de Pachuca y Villa de
Tezontepec.
En este ejercicio presupuestal se destinaron 117 millones 467 mil pesos de recursos
federales y estatales, para una meta de 25.4 kilómetros en beneficio de una población de 721
mil habitantes.
Obras realizadas en Vialidades Urbanas
Localidad
Municipio
Obra
Construcción
Modernización
de
infraestructura
vial
y
urbana boulevard Felipe
Ángeles
(tramo
surcentro-norte)
Terminación
del
mejoramiento
corredor
urbano de Pachuquilla,
acceso a Pachuquilla
Terminación de la 1ra.
etapa del Blvd. oriente
Actopan cuerpo izquierdo
Construcción
Blvd.
Oriente Actopan, tramo.
E.C.E.
Actopan-La
Estancia-E.C.E. ActopanSantiago de Anaya, km.
0+000 al
9+321.96
cuerpo derecho
Terminación
sistema
inteligente de vialidad y
mejoramiento
urbano
E.C. Pachuca-Ixmiquilpan
C.E. Actopan-Tula
Construcción
Blvd
acceso
Tolcayuca,
1
cuerpo
2
carriles,
camellón al centro
Inversión (pesos)
Avance Físico
31/marzo/2005
Estatal
Total
Pachuca
37´070,819.0
37´070,819.0
3.00
100%
Mineral de la
Reforma
3´542,884.0
3´542,884.0
1
Obra
100%
Actopan
15´083,906.0
15´083,906.0
9.30
100%
Actopan
40´000,000.0
40´000,000.0
9.30
100%
Actopan
2´541,220.7
2´541,220.7
1
Obra
100%
4´345,940.0
2.00
100%
Tolcayuca
Federal
Meta
Km.
4´345,940.0
167
Construcción 2a. etapa
boulevard de acceso a
Villa de Tezontepec
Construcción distribuidor
vial La Concepción
Construcción
Las Torres
boulevard
Villa
de
Tezontepec
San Agustín
Tlaxiaca
Pachuca
Mineral de la
Reforma
Suma
7´713,420.0
12´059,360.0
7´713,420.0
1.80
100%
3´981,151.2
3´981,151.2
1
Obra
100%
3´188,300.6
3´188,300.6
1
Obra
100%
105´408,282.0
117´467,642.0
25.40
9 obras
ESTUDIOS Y PROYECTOS
Durante el período que se informa se realizaron un total de 26 estudios y proyectos con una
inversión de 28 millones 864 mil pesos.
Por lo que respecta al Laboratorio de Control de Materiales se llevaron a cabo 20 mil 864
muestreos para un total de 68 mil 687 pruebas ejecutadas, con el propósito de verificar el
control de calidad de los materiales empleados en la construcción de 75 obras en 21
municipios para obras de infraestructura carretera y edificación.
Así mismo, se realizaron diversos proyectos destacando la elaboración de estudios y
proyectos para establecer un Aeropuerto Internacional de Carga en el Valle de Tizayuca,
terminal que permitirá movilizar bienes y servicios dentro del Valle de México hacia otros
puntos de la República Mexicana. El proyecto ejecutivo del Auditorio “La Gota de Plata”,
ubicado en el Parque Cultural David Ben Gurión del municipio de Pachuca, lugar que
permitirá desarrollar eventos culturales como conciertos y obras teatrales, el estudio y
proyecto del Libramiento Sur de la ciudad de Pachuca, tramo: km 0+000 al 30+000 a efecto
de agilizar el aforo vehicular local y foráneo que cruza Pachuca.
De igual manera, se realizó el estudio y proyecto para la pavimentación C.R. Amajac – Santa
Clara, tramo: E.C. Huejutla – San Felipe Orizatlán – E.C.F. Pachuca – Huejutla en el
municipio de Huejutla, el estudio y proyecto para la modernización del camino Tulancingo –
Cuautepec, el estudio y proyecto ejecutivo del Sistema Inteligente de Vialidad Moderna en el
entronque de la C.F. México – Laredo y la carretera Actopan – Tula y el estudio y proyecto
del distribuidor vial “La Concepción” sobre la carretera Pachuca – Actopan en el municipio de
San Agustín Tlaxiaca.
168
ATENCIÓN A LA MUJER
En atención a la mujer hidalguense se han desarrollado un conjunto de acciones para
responder a los requerimientos de la población femenina, mismas que se traducen en la
prestación de servicios con visión de género y de respuesta oportuna como son: Proyectos
de Desarrollo, Orientación con Enfoque de Género, Capacitación y Apoyo Educativo,
Asesoría Jurídica y Psicológica, y Vinculación y Concertación.
Durante el periodo que se informa se realizaron 18 mil 399 acciones directas que permitieron
la atención de más de 185 mil 800 personas, de las cuales 148 mil 300 fueron mujeres y 37
mil 500 hombres de los 84 municipios de la entidad, aplicando recursos financieros por el
orden de los 16 millones 155 mil pesos.
Las acciones realizadas en atención a la mujer durante este sexenio ascienden a un total de
51 mil 130 con una inversión de 69 millones 583 mil pesos, con lo que se logró beneficiar a
537 mil 700 hidalguenses, de los cuales 421 mil 290 son mujeres y 116 mil 410 hombres.
A estas acciones podemos sumar también el apoyo a 25 mil mujeres de los municipios de
Pachuca y Tulancingo, mediante la adjudicación de la tarjeta de descuento en 200
establecimientos comerciales y de servicios, denominada “Por las Mujeres”.
DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS MUJERES
Para el desarrollo económico de las mujeres se ha impulsado la creación de núcleos de
desarrollo empresariales rurales y urbanos, fomentando y fortaleciendo los vínculos con
diferentes dependencias estatales, federales y presidencias municipales.
Durante este periodo que se informa se realizaron 280 visitas de seguimiento y evaluación a
proyectos promovidos, así como 56 eventos de capacitación en temas como administración
de microempresas y organización social, y se han apoyado 139 proyectos productivos,
sociales y de servicios para las mujeres, con una cobertura de atención para todas las
regiones de la entidad beneficiando directamente a 1 mil 143 familias, con una inversión de
3 millones 281 mil pesos.
A través del Programa de Empleo Temporal se logró la concertación de recursos para la
construcción de 1 mil 529 estufas Lorena, beneficiando a 76 localidades de 7 municipios, con
una inversión superior a los 600 mil pesos.
A través del fondo de inversión Pro Mujer Hidalgo, que opera microcréditos desde 2002, se
han atendido a 18 mil 640 mujeres, con una aplicación de recursos que asciende a la
cantidad de 93 millones 794 mil pesos.
Por otra parte, se realizó la Segunda Feria Gastronómica Estatal, realizada en el municipio
de Ixmiquilpan, donde se tuvo la participación de aproximadamente 2 mil asistentes.
169
FORMACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN
A través de este programa, se logró la instrumentación de cursos de capacitación informales
en oficios tales como: corte y confección, bordado de listón, artesanía en hojas de maíz,
manualidades, cocina, tecnologías domésticas, pintura al óleo, entre otros, como cursos
formales instrumentados a través de la suscripción de un convenio celebrado con el ICATHI,
mediante el cual se califica a las mujeres que acreditan las asignaturas en Transformaciones
de Plantillas y Preformado, Elaboración de Documentos mediante Herramientas de Cómputo,
y Ensamble de Piezas en Prendas de Vestir, entre otros, para posibilitar su incorporación al
mercado laboral.
El impacto de este programa permitió la realización de 1 mil 160 cursos de capacitación, que
con una inversión de 1 millón 693 mil pesos permitió beneficiar directamente a 26 mil 191
mujeres en 80 municipios de la entidad. De igual manera se han promovido los productos
elaborados por mujeres hidalguenses a través de eventos especiales de exposición y
comercialización, con lo que se benefició a 246 mujeres.
En este ejercicio, 45 servidores públicos de la Administración Pública Estatal recibieron su
constancia de acreditación por su participación en el Diplomado Regional con Especialidad
en Equidad de Género y Políticas Públicas, realizado en coordinación con la Universidad
Autónoma del Estado de Hidalgo, y cuyo propósito fue el de ofrecer herramientas teóricas y
metodológicas que permitan incorporar la teoría de género en la formulación y el análisis
critico de las alternativas de políticas públicas que pueden ser útiles para los cambios
sociales en la realidad local y regional.
En materia de capacitación, dirigida al fortalecimiento de las habilidades productivas de las
mujeres, se ejerció una inversión de 2 millones 973 mil pesos, para la aplicación de 2 mil 503
cursos formales e informales en los 84 municipios de la entidad, con lo que se ha beneficiado
a un total de 51 mil 681 mujeres.
170
BECAS INTEGRALES DE ATENCIÓN A LA MUJER
El acceso de las mujeres a la educación debe favorecer su participación en todos los ámbitos
de la sociedad, permitiéndoles potenciar sus capacidades, promover su desarrollo
económico, incidir en la toma de decisiones, fortalecer su autonomía y ser gestoras de su
forma de vida.
Con una inversión de 6 millones 641 mil pesos, en este periodo se asignaron 1 mil 022 becas
para mujeres estudiantes de bajos ingresos de nivel medio superior técnico y técnico superior
universitario, con las que se les apoya económicamente para iniciar o concluir sus estudios.
Este programa se aplica principalmente en zonas rurales y suburbanas de los 84 municipios
de la entidad donde existe un mayor índice de deserción en los planteles educativos.
Asimismo, se realizó en la ciudad de Pachuca el Foro Regional con mujeres beneficiarias del
Programa de Becas Integrales, donde se dieron cita poco más de 1 mil asistentes para recibir
orientación con enfoque de género a través de conferencias y talleres interactivos.
La inversión ejercida durante toda la administración estatal en este programa, fue de 36
millones 974 mil pesos, lo que permitió asignar un total de 7 mil 055 becas aplicadas en los
84 municipios de la entidad.
PERSPECTIVA DE GÉNERO
La inclusión de la perspectiva de género en las estrategias para el desarrollo se sustenta en
la necesidad de lograr mayor equidad y justicia en la participación de las mujeres, toda vez
que el ejercicio del poder y la toma de decisiones favorecen el reconocimiento de sus
capacidades en la resolución de problemáticas tanto en el ámbito público como privado.
Mediante este programa se realizaron en los 84 municipios, 2 mil 766 eventos referidos a
conferencias, talleres, foros, encuentros y formación de promotores, con una inversión de 2
millones 340 mil pesos, beneficiando directamente a 142 mil 451 personas de las cuales el
75% fueron mujeres y el 25% restante hombres.
Por otra parte, con el Proyecto Por la Equidad en mi Comunidad se constituyeron promotores
comunitarios para impulsar una cultura de equidad de género en sus lugares de origen,
logrando beneficiar a 35 mil 100 mujeres y 17 mil 700 hombres, mediante 6 mil 600 pláticas
impartidas por estudiantes de CECYTEH de los municipios de Atlapexco, Calnali, Huautla,
Ixmiquilpan, Metztitlán, San Salvador y Santiago Tulantepec.
ASEGURAMIENTO JURÍDICO
171
Con el proyecto de aseguramiento jurídico que está orientado al otorgamiento de asesoría y
asistencia jurídica a mujeres con problemas legales, durante el periodo que se informa se
otorgaron 3 mil 583 asesorías con una cobertura de atención para 3 mil 861 personas de 73
municipios de la entidad con una inversión de 466 mil pesos.
Así mismo se impartieron 25 talleres en derechos humanos de las mujeres en diversos
municipios de la entidad, los que beneficiaron a 1 mil 570 mujeres y 200 hombres. Estos
talleres se desarrollaron principalmente en zonas rurales de la Huasteca Hidalguense, la
zona Otomí - Tepehua y municipios del Valle del Mezquital.
Durante la administración gubernamental se realizaron 8 mil 559 acciones, en beneficio de 8
mil 778 personas de las cuales el 87% fueron mujeres y 23% varones en 72 municipios.
DESARROLLO INTEGRAL DE LA SALUD MENTAL DE LA MUJER
A través de este proyecto, se brinda orientación, consultoría y terapia psicológica a personas
que son víctimas de violencia familiar, maltrato, abuso físico y sexual, así como a todas
aquellas que enfrentan problemas de índole afectivo, emocional y psicológico.
Durante el periodo que se informa, se realizaron 4 mil 995 acciones de asesoría psicológica
en 50 municipios de la entidad, de las cuales, el 70% son derivadas para su atención por
problemas referentes a violencia familiar, 20% por problemas psico-emocionales y 10% por
problemas de aprendizaje derivados de situaciones de violencia. Con ello se atendió a un
total de 7 mil 114 personas, siendo 80% mujeres y 20% hombres.
En conjunto, durante esta administración se benefició a través de 17 mil 880 acciones que
involucran este proyecto, a 19 mil 943 personas, de las cuales 16 mil 687 son mujeres y 3 mil
256 varones, mediante la aplicación de recursos por 1 millón 470 mil pesos.
TEL MUJER 075
La línea telefónica Tel Mujer 075 es un servicio que se puso en operación con el propósito de
atender en forma directa y confiable, informando, asesorando, orientando y canalizando
casos de las mujeres para que enfrenten aquellos problemas que pueden afectar su
integridad física, psico – emocional y patrimonial.
Tel Mujer 075 opera en la actualidad en los 84 municipios de la entidad, brindado servicio de
orientación en materia jurídica, psicológica, de salud preventiva y de servicios institucionales.
Con una inversión superior a los 500 mil pesos en el presente ejercicio, se proporcionaron 2
mil 733 asesorías.
Considerando el acumulado desde su puesta en operación en noviembre de 2002, TelMujer
075 ha brindado apoyo a 4 mil 276 personas, de las cuales 4 mil 097 fueron mujeres y 179
varones, con una inversión superior al 1 millón 300 mil pesos, en la que se incluyen gastos
por concepto de difusión en diversos medios impresos y electrónicos.
DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN
Se ha desarrollado una estrategia de difusión y divulgación, cuyo plan de medios ha tenido
su desarrollo en dos vertientes: por un lado la difusión institucional que consiste en dar a
conocer las tareas que se llevan a cabo para institucionalizar la perspectiva de género y por
la otra, la difusión de contenidos dirigidos a la sociedad en general a fin de iniciar un proceso
de revaloración a los derechos de las mujeres y al papel que desempeña la población
femenina en la sociedad.
172
Durante el ejercicio que se informa, destaca la impresión y distribución de 25 mil trípticos
informativos de servicios institucionales, repartidos en los municipios de la entidad, en los
diferentes eventos de sensibilización realizados. De igual manera, la impresión de 25 mil
tarjetas de descuento “Por las Mujeres”, distribuidas en los municipios de Pachuca,
Tulancingo, Apan y Tepeapulco.
En materia de divulgación, se publicó la revista Factores X/Y Equidad de Género en Hidalgo,
imprimiendo tres ediciones, con un tiraje de 6 mil ejemplares que se distribuyeron en diversas
instancias de representación sectorial a nivel estatal.
Se generaron 52 participaciones institucionales en el programa de televisión “Por ti Mujer”,
que produce canal 3 de Radio y Televisión de Hidalgo, cada una con tiempo de 15 minutos
de duración, donde se abordaron temáticas especificas brindando orientación e información
de los servicios que se ofrecen.
El trabajo de difusión realizado involucra la impresión y distribución de poco más de 80 mil
materiales informativos impresos, una emisión total de 173 boletines informativos, así como
la presencia en medios de comunicación a través de la concertación de aproximadamente
200 entrevistas y participaciones institucionales en programas de opinión de radio y
televisión, y prensa escrita. Además de campañas de posicionamiento en medios sobre los
servicios TelMujer 075, tarjeta de descuento por las Mujeres, atención a la violencia de
género, y temáticas alusivas al fortalecimiento de relaciones equitativas entre hombres y
mujeres.
PROGRAMAS SOCIALES
El Gobierno del Estado, a través de los Programas Sociales, ha fortalecido la política social
instrumentada a lo largo de esta administración, con el objeto de mejorar las condiciones de
vida de los hidalguenses, en especial la de aquellos que menos tienen.
En el ejercicio que se informa se realizó una inversión superior a los 13 mil 668 millones de
pesos para la ejecución de 18 mil 990 obras y acciones.
Inversión Autorizada
Financiamiento
Acuerdos Coordinación
Normal Estatal
Desarrollo Social
Aportaciones Federales
al Estado y Municipios
Normal Federal
Total
Federal
420´608,773
70´670,856
199´080,791
Estatal
250´564,093
771´592,997
108´900,918
Municipal
8´578,867
35´140,355
86´061,941
Beneficiario
0
32´051,049
17´238,359
Otros
363´400,000
24´134,469
0
Total
1,043´151,733
933´589,726
411´282,009
16´052,000
6,435´478,429
2,434´032,041
76´066,067
4´816,210
8,966´444,747
2,300´184,194
3,006´596,614
6´500,000
7,573´036,437
5´600,000
2,569´413,204
0
125´355,475
2´000,000
394´350,679
2,314´284,194
13,668´752,409
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. 6to. Informe de Gobierno
Con estos recursos se apoyó a los habitantes de más de 4 mil 600 comunidades en la
atención de servicios básicos, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de ellos y
sus familias.
173
ATENCIÓN A COMUNIDADES INDÍGENAS
En materia de infraestructura básica, con recursos del Programa para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, se realizaron obras de agua potable con una inversión de 42 millones
748 mil pesos, beneficiando a 13 localidades de 9 municipios; obras de drenaje con una
inversión de 36 millones 783 mil pesos, en beneficio de 12 localidades de 9 municipios; obras
de electrificación con una inversión de 36 millones 943 mil pesos para 42 localidades de 19
municipios; obras de vivienda con una inversión de 2 millones 602 mil pesos; obras de
caminos rurales con una inversión de 30 millones 573 mil pesos; obras de puentes
vehiculares con una inversión de 18 millones 537 mil 137 pesos y obras carreteras con una
inversión de 42 millones 785 mil pesos.
Con el objeto de dar certidumbre jurídica a la población de comunidades indígenas, en el
periodo que se informa se entregaron 2 mil 496 actas de nacimiento, 10 mil 145 CURP´s, 418
correcciones administrativas, además de resolver 35 juicios de identidad. Con estas acciones
se benefició a la población indígena de los municipios de Calnali, Tepehuacán, Lolotla,
Tlanchinol, Acaxochitlán, Jaltocan, Huautla, Huejutla, Zapotlán, Nicolás Flores, Atlapexco y
San Felipe Orizatlán.
En apoyo a los jornaleros agrícolas hidalguenses, se continúa con la operación del Centro de
Atención a Jornaleros Agrícolas Hidalguenses (CAJAH), en la localidad de Amaxac,
municipio de Jaltocan, actualmente se están construyendo tres centros más en los
municipios de Huejutla, Tlanchinol y Yahualica. A través de estos centros en el periodo que
se informa se proporcionó apoyo jurídico a 432 jornaleros, se colocaron 1 mil 254 jornaleros
en 11 empresas de 5 estados con contrato individual de trabajo, percibiendo un ingreso
semanal que varia de 750 a 1 mil 200 pesos.
En lo referente a proyectos productivos dentro del Programa para el Desarrollo de los
Pueblos y Comunidades Indígenas, se apoyaron 55 proyectos con una inversión mayor a 2
millones de pesos 600 mil pesos, generando con ello 828 empleos para mujeres indígenas
de 52 comunidades en 25 municipios; dichos proyectos son molinos de nixtamal, plantación
de árboles frutales, tiendas comunitarias, cría y engorda de caprinos, ovinos, cerdos,
tortillerías y talleres de costura, entre otros.
174
ATENCIÓN A COMUNIDADES MARGINADAS.
Con el Programa de Atención a Comunidades Marginadas se brinda la oportunidad a la
población de 1 mil 630 comunidades que no cuentan con infraestructura básica necesaria
como agua, drenaje y luz, entre otros, el tener acceso a estos servicios para que contribuir a
elevar su nivel de vida y erradicar la marginación; en el periodo se colocaron banderas
blancas en 63 comunidades, lo cual representa que estas localidades ya cuentan con todos
los servicios básicos, con educación básica y atención a la salud en primer nivel; con ello,
estas comunidades ya se consideran de media marginación.
En el periodo que se informa, en saneamiento básico de la red de drenaje y alcantarillado, se
realizaron acciones que representaron una inversión de casi 17 millones pesos.
En la construcción de sistemas de agua potable se llevaron a cabo acciones que
representaron una inversión de 3 millones 113 mil pesos; en cuanto a la construcción de
pisos se realizó una inversión mayor a los 6 millones 300 mil pesos, con lo que se
construyeron más de 9 mil pisos; en energía eléctrica se apoyó la ampliación de la red de
electrificación con una inversión de 2 millones 180 mil pesos; en lo referente a imagen
urbana se apoyó a las comunidades con pintura para sus fachadas y laminas de zinc para el
mejoramiento urbano con una inversión superior a los 10 millones 690 mil pesos y se realizó
la construcción de 391 letrinas con una inversión de 2 millones 910 mil pesos.
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR, PENSIONADOS Y JUBILADOS.
A través del programa de Atención a la Población de Adultos Mayores, Pensionados y
Jubilados, se amplía de manera importante las oportunidades para integrarse al proceso de
desarrollo productivo, educativo, cultural y de recreación para mejorar su calidad y nivel de
vida.
Para ello, se crearon brigadas asistenciales por medio de unidades móviles geriátricas, lo
que permite un acceso rápido y eficiente a los servicios de salud a los adultos mayores en
zonas marginadas del Estado. En el periodo que se informa se pusieron en operación 3
unidades móviles geriátricas; cada una integrada por un medico, una trabajadora social, una
enfermera y un técnico polivalente; lote de medicamentos, bascula, baumanómetro,
estetoscopio, lámpara de pie rodable, mesa plegable, tres sillas, carpa y diván, para su
atención.
Estas Unidades Móviles se ubican en las regiones Otomí Tepehua, Sierra y Huasteca y en el
periodo que se informa se logró atender una población de 5 mil 919 adulto mayores de 81
localidades en 10 municipios.
175
Con los Centros de Atención Integral para Adultos Mayores denominados Centros de
Bienestar Social, se ofrece atención médica especializada, atención psicológica, fisioterapia y
capacitación a los adultos mayores. En la actualidad se cuenta con 8 centros que cuentan
con asignación presupuestal, los cuales a su vez se encargan de apoyar financiera y
operativamente a 7 centros más.
Centros de Atención Integral para Adultos Mayores
Centro
Actopan
Apan
Atitalaquia
Pachuca
Tlahuelilpan
Tula
Tulancingo
Zacualtipán
Subcentro
Santiago de Anaya
El Arenal
Tepeapulco
Ajacuba
Progreso
Tulancingo Centro
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. 6to. Informe de Gobierno
En atención a este sector, con la Estrategia Por Ti Leche para Tu Familia, en el periodo que
se informa se distribuyeron 2 millones 752 mil 294 litros de leche, con lo que se beneficio a
16 mil 874 familias, en donde el subsidio por parte del Estado fue de 3 millones 370 mil
pesos.
PROGRAMA DE ZONAS ÁRIDAS
Con el Programa de Atención a Zonas Áridas, el cual se fundamenta en tres ejes de
atención: mejorar los niveles de bienestar social de los habitantes de las comunidades
rurales de las zonas áridas y semiáridas del Estado de Hidalgo, fomentar el control de la
desertificación para preservar los recursos naturales de las zonas semiáridas hidalguenses e
impulsar el desarrollo productivo, incluyendo la participación de genero, en las comunidades
rurales de las zonas áridas y semiáridas del Estado, se realizaron inversiones a través del
Programa Por Ti, Cuidamos Nuestra Tierra, mediante el cual se logró la plantación de 85 mil
470 plantas de maguey y se efectuaron obras de cercado perimetral en 28 hectáreas.
Con el Programa Por Ti, Plantamos para el Futuro, se sembraron 3 mil 110 plantas de
naranja, 900 plantas de mango, 4 mil plantas de aguacate y 1 mil 150 plantas de nogal. Así
mismo se realizó la perforación y aforo de 9 pozos de agua potable, dotándolos de energía
eléctrica y se equiparon 7 pozos de agua potable y 3 pozos de agua para uso agrícola,
además se apoyo la instalación de 13 huertos productivos, el desazolve de una presa y el
desarrollo de un estudio geohidrológico.
176
PROGRAMA DE MAQUINARIA
En el periodo que se informa se creó el Centro Estatal de Maquinaria para el Desarrollo,
considerado como un órgano desconcentrado, a través del cual se administra, conserva y da
mantenimiento al equipo y maquinaria propiedad del Gobierno del Estado, en un esquema
autofinanciable y de disponibilidad oportuna de las maquinas para las obras de tipo social
que realicen, localidades, grupos y organizaciones sociales, municipios o dependencias del
Gobierno Estatal.
Con el Centro Estatal de Maquinaria y con el Programa Por Ti Abriendo Brecha, se
construyeron y rehabilitaron caminos en regiones de alta y muy alta marginación, además de
apoyar a las presidencias municipales. Con ello, se han abierto 284 kilómetros de caminos
rurales, rehabilitado 1 mil 668 kilómetros de caminos y se han extraído 121 mil 395 metros
cúbicos de material para recubrimiento de caminos. Esto ha sido posible con la aportación
estatal directa de maquinaria en la modalidad de apoyos que asciende a 21 millones 465 mil
pesos. Por otra parte, en la modalidad de convenios de colaboración se obtuvo un beneficio
social mayor a los 4 millones 670 mil pesos, que permitió un ahorro directo a los beneficiarios
al contratar maquinaria propiedad del Gobierno del Estado
Con el Programa Por Ti, Preparando la Tierra, se apoya a grupos sociales del sector rural
para mejorar sus tierras, en la construcción de presas y bordos, así como el apoyo para
incrementar la producción de sus cultivos. En el periodo que se informa se construyeron y
desazolvaron 29 mil 325 metros lineales de canales y zanjas para riego, subsoleado,
nivelado y desmontado de 1 mil 125 hectáreas de terrenos para la agricultura, se
construyeron 86 presas y se desazolvaron 191 mil 970 metros cúbicos de material en presas,
bordos y jagüeyes. En estas acciones, la aportación estatal directa con maquinaria dentro de
la modalidad apoyos, significó una inversión de 4 millones 879 mil pesos.
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES
177
Con el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en coordinación con el Gobierno
Federal se promueven, en el marco de una política social integral, acciones intersectoriales
para educación, salud y alimentación de familias que viven en extrema pobreza.
En el periodo que se informa se realizaron nuevas incorporaciones al padrón de familias en
tres fases, alcanzado un total de 200 mil 523 familias activas en el Estado, beneficiándolas
con una inversión total mayor a los 880 millones 286 mil pesos.
Fases de incorporación
Fases
20
21
22
Fuente: SEDESOL. Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
Familias Incorporadas
4,956
16,819
5,015
Programa de desarrollo Humano Oportunidades
Nivel de Atención
Año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Localidades
2,665
2,677
3,120
3,427
3,487
3.627
Familias
109.7
107.1
104.6
180.0
179.3
200.5
Fuente: SEDESOL, Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
Con el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se canalizaron para la educación 537
millones 964 mil pesos y para la alimentación 342 millones 321 mil pesos, con lo que se logró
beneficiar a 195 mil 145 alumnos procedentes de 3 mil 015 primarias; 917 secundarias y 198
escuelas del nivel medio superior, mismas que se ubican en 3 mil 769 localidades.
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Municipios
Esc. Prim.
Atendidas
Esc. Sec.
Atendidas
Med. Sup.
Atendidas
Alumnos
Atendidos
Familias
Beneficiadas
Localidades
Inversión
Alimentación
Inversión
Educación
Acatlán
40
10
1
2,586
2,344
48
4,310,905.00
6,688,275.00
10,999,180.00
Acaxochitlán
57
16
3
4,656
5,244
49
7,939,250.00
11,662,050.00
19,601,300.00
Actopan
43
19
4
2,737
2,829
32
4,559,065.00
7,902,205.00
12,461,270.00
Agua Blanca
25
8
1
1,338
1,445
28
2,609,145.00
3,838,050.00
6,447,195.00
Ajacuba
14
4
491
795
11
1,163,230.00
1,559,045.00
2,722,275.00
Alfajayucan
35
13
1
2,068
2,392
51
3,951,435.00
6,224,885.00
10,176,320.00
Almoloya
19
5
2
1,023
1,403
49
2,426,645.00
2,996,165.00
5,422,810.00
Apan
35
13
2
1,896
2,430
57
3,675,390.00
5,302,315.00
8,977,705.00
Total
Inversión
Arenal, El
18
7
1
1,569
1,805
27
3,016,165.00
4,528,945.00
7,545,110.00
Atitalaquia
11
1
1
610
858
12
974,710.00
1,558,530.00
2,533,240.00
Atlapexco
34
12
3
3,651
3,649
40
6,160,405.00
10,728,790.00
16,889,195.00
Atotonilco de Tula
50
19
3
2,846
3,045
66
5,576,790.00
7,307,605.00
12,884,395.00
Atotonilco el Grande
18
8
3
1,005
1,112
18
1,662,220.00
2,565,660.00
4,227,880.00
Calnali
32
12
2
2,882
3,127
47
5,961,135.00
8,163,960.00
14,125,095.00
Cardonal
48
16
2
2,602
2,417
77
4,375,275.00
7,548,500.00
11,923,775.00
Cuautepec
69
16
2
3,879
3,760
77
6,672,910.00
10,046,140.00
16,719,050.00
Chapantongo
19
7
1
1,167
1,747
28
2,780,920.00
3,469,435.00
6,250,355.00
13,185,015.00
Chapulhuacán
62
18
3
2,951
3,083
100
5,296,055.00
7,888,960.00
Chilcuautla
23
7
1
2,089
1,802
24
3,079,045.00
5,834,570.00
8,913,615.00
Eloxochitlan
10
5
342
541
17
833,970.00
1,033,460.00
1,867,430.00
Emiliano Zapata
6
2
1
331
529
5
609,045.00
953,925.00
1,562,970.00
Epazoyucan
17
5
1
920
1,182
41
1,893,700.00
2,663,420.00
4,557,120.00
Fco. I Madero
24
6
2
1,194
1,938
29
2,438,635.00
3,976,545.00
6,415,180.00
Huasca de Ocampo
35
8
1
1,925
1,831
54
2,959,880.00
4,972,500.00
7,932,380.00
Huautla
59
19
5
4,710
5,118
64
9,378,595.00
14,670,670.00
24,049,265.00
Huazalingo
27
10
1
2,254
2,244
31
4,077,670.00
6,363,335.00
10,441,005.00
Huehuetla
57
20
4
4,799
4,639
75
8,308,845.00
13,402,675.00
21,711,520.00
Huejutla
186
37
11
18,408
14,349
167
26,838,585.00
48,672,580.00
75,511,165.00
Huichapan
39
15
2
2,573
3,038
56
5,109,610.00
7,144,330.00
12,253,940.00
Ixmiquilpan
107
27
8
7,724
6,290
101
11,050,685.00
21,733,425.00
32,784,110.00
Jacala
32
13
2
1,373
1,709
45
2,900,700.00
3,815,845.00
6,716,545.00
Jaltocan
17
1
1
1,824
1,675
22
3,040,800.00
5,145,965.00
8,186,765.00
178
Juárez Hidalgo
4
4
2
476
546
5
1,028,880.00
1,407,930.00
2,436,810.00
Lolotla
25
12
4
2,060
1,773
36
3,315,400.00
6,120,505.00
9,435,905.00
5,985,770.00
Metepec
20
6
1
1,247
1,281
34
2,349,965.00
3,635,805.00
Metzquititlán
19
8
1
719
1,012
41
1,876,885.00
2,140,015.00
4,016,900.00
Metztitlán
62
18
2
2,796
3,301
107
6,034,385.00
7,830,005.00
13,864,390.00
Mineral del Chico
20
7
1
960
1,277
35
2,126,750.00
2,591,245.00
4,717,995.00
Mineral del Monte
12
4
1
803
900
17
1,624,365.00
2,161,065.00
3,785,430.00
Misión, La
46
11
1
1,855
2,185
81
4,041,120.00
4,684,030.00
8,725,150.00
Mixquiahuala
16
8
2
402
1,729
21
1,623,525.00
1,904,995.00
3,528,520.00
Molango
25
10
1
1,353
1,550
40
2,613,400.00
4,033,820.00
6,647,220.00
Nicolás Flores
29
11
1
1,186
1,123
41
1,909,625.00
3,393,175.00
5,302,800.00
Nopala
32
11
1
1,436
1,828
66
3,245,750.00
4,316,295.00
7,562,045.00
Omitlán de Juárez
14
5
1
1,016
1,231
34
1,982,565.00
2,732,205.00
4,714,770.00
Orizatlán SF.
105
23
3
7,124
5,728
121
9,827,990.00
19,187,750.00
29,015,740.00
Pacula
21
7
1
735
800
30
1,459,195.00
1,949,825.00
3,409,020.00
Pachuca
92
27
14
4,537
3,349
25
6,021,300.00
11,582,710.00
17,604,010.00
Pisaflores
51
19
2
3,213
3,006
72
5,234,585.00
8,087,220.00
13,321,805.00
Progreso
8
4
1
145
421
11
412,365.00
612,820.00
1,025,185.00
15
4
2
885
822
19
1,421,375.00
2,456,015.00
3,877,390.00
35
9
1
2,089
2,621
45
4,310,570.00
6,229,290.00
10,539,860.00
S.B. Tutotepec
85
13
3
3,027
3,423
118
6,263,445.00
7,967,525.00
14,230,970.00
San Salvador
30
9
1
1,762
3,313
41
4,150,665.00
5,996,415.00
10,147,080.00
Santiago de Anaya
22
8
1
1,623
1,942
24
3,148,960.00
4,955,530.00
8,104,490.00
Santiago Tulantepec
23
2
1
2,244
2,316
23
4,075,680.00
5,925,930.00
10,001,610.00
Singuilucan
38
6
1
1,160
1,652
91
2,653,775.00
3,311,735.00
5,965,510.00
Tasquillo
29
6
2
1,590
1,659
34
2,856,845.00
4,450,700.00
7,307,545.00
Tecozautla
49
13
2
3,459
4,197
59
7,006,280.00
9,684,805.00
16,691,085.00
Tenango de Doria
43
18
1
2,788
2,769
57
5,062,250.00
6,920,345.00
11,982,595.00
Tepeapulco
32
12
4
1,498
1,503
26
2,734,610.00
4,168,520.00
6,903,130.00
Tepehuacán de Gro.
54
27
3
4,868
4,019
64
7,442,360.00
12,458,110.00
19,900,470.00
Tepeji del Río
47
14
4
3,346
2,840
44
5,136,800.00
9,303,445.00
14,440,245.00
Tepetitlán
13
3
1
780
837
18
1,562,220.00
2,134,130.00
3,696,350.00
Tetepango
6
2
1
373
490
3
680,020.00
923,775.00
1,603,795.00
Tezontepec , Villa
9
2
1
466
588
17
885,735.00
1,261,865.00
2,147,600.00
Tezontepec de A.
23
10
2
1,460
2,169
18
2,483,225.00
4,301,010.00
6,784,235.00
Tianguistengo
41
17
4
2,188
2,726
62
4,702,490.00
6,064,890.00
10,767,380.00
Tizayuca
28
7
5
2,877
2,481
21
4,599,225.00
8,103,790.00
12,703,015.00
Tlahuelilpan
8
2
2
513
762
8
833,585.00
1,416,610.00
2,250,195.00
Tlahuiltepa
49
11
2
1,427
1,529
80
2,888,405.00
3,807,610.00
6,696,015.00
Tlanalapa
6
1
2
318
328
8
599,055.00
835,970.00
1,435,025.00
Tlanchinol
64
26
2
5,579
4,775
75
8,742,705.00
15,191,955.00
23,934,660.00
Tlaxcoapan
12
3
2
766
975
8
1,216,515.00
2,265,630.00
3,482,145.00
Tolcayuca
7
3
1
923
908
10
1,648,395.00
2,922,955.00
4,571,350.00
Tula de Allende
58
20
7
2,971
3,335
53
4,682,960.00
7,960,525.00
12,643,485.00
Tulancingo
85
20
10
6,043
5,229
54
9,346,525.00
15,900,510.00
25,247,035.00
Xochiatipan
33
10
3
3,918
3,608
40
6,605,160.00
10,257,115.00
16,862,275.00
Xochicoatlan
22
9
1
1,141
1,353
31
2,446,060.00
3,201,535.00
5,647,595.00
Yahualica
32
12
2
4,293
4,544
32
7,893,035.00
11,542,715.00
19,435,750.00
Zacualtipán
28
9
2
935
1,332
35
2,090,665.00
2,416,590.00
4,507,255.00
Zapotlán
5
3
103
288
2
337,190.00
314,885.00
652,075.00
179
Zempoala
32
11
4
2,315
2,659
43
4,469,895.00
6,626,405.00
11,096,300.00
Zimapan
83
21
3
2,931
3,121
141
4,985,525.00
7,951,805.00
12,937,330.00
3,015
917
198
195,145
200,523
3,769
342,321,670.00
537,964,815.00
880,286,485.00
TOTAL:
Fuente: Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. 6to. Informe de Gobierno
180

reglamento interior de la secretaria de finanzas y administracion del

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