les propositions des acteurs eurois

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www.eure-paris-seine.com
Novembre 2011
Paris Seine Normandie
l'Eure, une ambition,
des projets
Les propositions des acteurs eurois
2
l'Eure, une ambition, des projets
Sommaire
4
Editos ..............................................................................................5
Introduction ....................................................................................7
Un projet partagé par les acteurs eurois........................................8
L'Eure : poumon vert et terre d'investissements ........................10
1
IV. 1- Construction de la porte d’entrée touristique normande à
Giverny : la Maison du Tourisme Normandie-Giverny ................43
IV. 2- Contribuer à l'essor du tourisme fluvial :
A. Equipement de la Halte Fluviale aux Andelys .....................44
B. Poursuivre le développement du tourisme fluvial
à Vernon ..................................................................................45
C. Création d’un « port paysager » à Berville-sur-mer...........46
IV. 3- Valoriser le patrimoine naturel de la Seine.........................47
IV. 4- Aménagement de la véloroute de la vallée de la Seine......49
Promouvoir les opportunités de plates-formes
logistiques multimodales ..................................13
I. 1- Développement d'un port fluvial en lien avec une plateforme
d'activité logistique sur la CASE
(Alizay/Pîtres/Le Manoir-sur-Seine).............................................16
I. 2- Développement d'une plate-forme multimodale bord à quai
sur la communauté de communes Eure Madrie Seine
(St-Pierre-la-Garenne/Gaillon/Aubevoye)....................................18
I. 3- Plate-forme ferroviaire : le pôle
de ferroutage de Cracouville ........................................................19
2
5
Amplifier
la valorisation agricole.......................................50
V. 1- Etude de faisabilité d’un pôle régional de développement
des filières de l’agriculture biologique .........................................53
V. 2- Développement des circuits courts agricoles
Pays du roumois ..........................................................................54
V. 3- Développement de l'agriculture péri urbaine :
plate-forme de vente à distance de produits agricoles ...............55
Développer les pôles tertiaires
à proximité des gares.........................................20
II. 1- Pôle tertiaire majeur autour de la gare d'Evreux.................23
II. 2- Pôle tertiaire de la gare de Vernon ......................................24
II. 3- Pôle tertiaire autour de la gare de Val-de-Reuil ..................24
II. 4- Maillage de locaux dédiés à l'activité tertiaire autour
des gares de Bernay, Gaillon-Aubevoye et Gisors.......................25
3
Renforcer
l'investissement touristique..............................40
6
Conforter les territoires d'équilibre...................56
VI. 1- Création d'une pépinière dédiée à l'éco-construction
et d'un village d'artisans dédiés à l'éco construction..................60
VI. 2- Espace partagé de télétravail..............................................61
VI. 3- Promouvoir la qualité urbaine du territoires......................62
VI. 4- Etude sur la définition d'un outil
de coopération territoriale ............................................................63
Conforter la filière
Recherche et Développement ...........................26
III. 1- Pôle Sécurité Sanitaire et Environnementale, domaine
d'excellence régionale ..................................................................30
III. 2- Valorisation industrielle de la recherche : création d'un pôle
intersectorial d'accompagnement à la mise en industrie............32
III. 3- Développement de projets innovants autour
de la chimie verte :
A/ Création et animation d'un cluster d'industriels plasturgistes
autour des possibilités d'intégration de matières
bio-sourcées............................................................................34
B/ Biomasse et oléochimie : développement
de la filière chanvre..................................................................35
III. 4- Programme de recherche européen pour la sécurité
alimentaire (Agrohall)...................................................................37
III. 5- Projet Biogalenic Expert .....................................................38
3
Remerciements
Ce document et les actions et projets qu'il décrit
sont le fruit des contributions des partenaires du
Département
de l'Eure :
chambre de commerce et d'industrie de l'Eure,
chambre de métiers et de l'artisanat de l'Eure,
chambre d'agriculture de l'Eure, Eure Expansion,
Eure Tourisme, Grand Evreux Agglomération,
communauté d'agglomération des Portes de l'Eure,
communauté d'agglomération Seine-Eure,
communauté de communes
Eure Madrie Seine, villes de Bernay, Vernon,
Val-de-Reuil, Pays du Roumois
et Eure Normandie Plus
Le projet eurois n'aurait pu voir le jour
sans la participation des organismes suivants :
ADETMIR, AURBSE, AURH, CAUE 27,
chambre de commerce et d'industrie du Havre,
club logistique, CNRS Normandie,
Communauté de communes rurales du canton
de Brionne, communauté de communes
des Andelys et de ses environs, Cosmetic Valley, CREA,
DDTM 27, DREAL Haute Normandie,
GPH du Havre, GPM de Rouen, IUT d'Evreux,
Logistique Seine Normandie,
Normandie AeroEspace, Normandie packaging, Nov&atech,
Office de tourisme des Andelys,
Office de tourisme du Grand Evreux,
Office de tourisme de la CAPE,
Office de tourisme de la CASE,
Parc naturel régional du Vexin français,
Parc naturel régional des Boucles de la Seine normande,
Pays d'Avre, d'Eure et d'Iton, Pays du Vexin français,
Pays Risle-Charentonne, Pays Risle-Estuaire, Pharma Valley,
Polymers technologies, Région Haute-Normandie, SAFER,
Technopole chimie biologie santé, Université de Rouen,
Ville des d'Andelys, Ville de Berville-sur-Mer, Ville d'Evreux,
Ville de Gaillon, Ville de Gisors,
Voies Navigables de France.
4
Editos
Après bientôt deux ans de travail en
coopération avec l'ensemble des acteurs
eurois, l'ambition de l'Eure dans le grand
projet d'aménagement de l'axe Seine est
désormais une réalité tangible puisqu'elle
s'est concrétisée dans un ensemble
d'actions opérationnelles balayant tous les domaines de la
vie d'un territoire, de la logistique à l'agriculture, en passant
par le tourisme, la recherche & développement, les
biotechnologies, l'artisanat, les services et les transports.
C'est dire que cette démarche partenariale ne se limite pas,
loin s'en faut, à la seule ligne ferroviaire nouvelle
Paris/Normandie dont l'ensemble des forces vives du
département attendent, certes, qu'elle irrigue l'Eure, et autour
de laquelle plusieurs projets d'envergure viendront se greffer.
La situation stratégique de notre territoire – poumon vert et
terre d'investissements à l'interface entre l'Ile-de-France et la
façade portuaire normande – nous autorisait à envisager bien
plus que les effets d'aubaine d'un projet national. Nous
avons voulu – et je le répète, tous les acteurs eurois et hautnormands se sont retrouvés sur cette vision – enrichir la
réflexion sur l'Axe Seine en apportant une contribution
ambitieuse et riche de propositions.
Nous avons voulu aussi, et c'était essentiel pour rendre notre
démarche la plus pertinente possible, que nos actions
opérationnelles s'inscrivent en cohérence et en
complémentarité de celles des autres territoires embrassés
par le projet Axe Seine, notamment ceux de la Haute et de la
Basse-Normandie.
En définitive, nous sommes avec nos partenaires porteurs
d'une stratégie d'avenir fondée sur une dynamique de
coopération territoriale qui devra s'accomplir quels que
soient les choix qui seront opérés et les options retenues
pour l'axe Seine.
Je vous invite donc à découvrir ce document, fruit de longs
mois de réflexion à partir d'orientations stratégiques
partagées.
Jean Louis Destans
Président du Conseil général de l’Eure
leur incombent pour éviter les concurrences stériles et
paralysantes et d’en préciser les financements ainsi que le
calendrier. Définir des objectifs, une méthode, c’est essentiel
pour crédibiliser la parole publique. Sur tous ces points, Jean
Louis Destans, avec qui nous travaillons étroitement dans le
cadre du 276, montre la voie et ouvre de nouvelles pistes,
prouvant une fois encore que les collectivités territoriales sont
et seront les moteurs du développement et de l’aménagement
du territoire. Elles doivent donc être au cœur de la prise
décision !
Année après année, de projets de territoire
en réalisations concrètes, avec les
Départements, les Agglomérations, les
Communautés de communes, les Pays, les
chambres consulaires, les ports et
l’ensemble des forces vives, nous avons fait
de la Seine la colonne vertébrale de notre territoire.
Dans cette perspective, je tiens à rendre hommage aux
différentes démarches impulsées par Jean Louis Destans,
Président du Département de l’Eure, qui oeuvre sans relâche
au rassemblement des acteurs publics et économiques eurois
autour d’une dynamique commune en faveur de
l’aménagement de la Vallée de Seine.
En tant que Président de Région, chef de file de l’action
économique, je continuerai de valoriser nos atouts en veillant
à un développement économique, social et environnemental
équilibré de nos territoires au bénéfice de tous les HautNormands. Notre collectivité est prête à avancer pour bâtir
autour de la vallée de la Seine, une région encore plus
attractive, innovante et ouverte sur le monde !
Au-delà de la méthode fondée sur la concertation et la
recherche d’un consensus, je veux saluer, sur le fond, la
qualité de cette nouvelle contribution euroise qui conjugue
ambitions pour l’avenir et propositions concrètes. Pour
penser le futur de la vallée de la Seine, nous devons faire
preuve d’imagination mais aussi de pragmatisme et de
réalisme. Cela implique nécessairement de cibler les projets
les plus stratégiques afin d’éviter la dispersion, de définir les
acteurs chargés de piloter les projets dans les secteurs qui
Alain Le Vern
Président de la Région Haute-Normandie
5
6
Introduction
Le système urbain entre l'agglomération francilienne et l'estuaire normand constitué
d'Evreux, Vernon, Seine-Eure et Eure Madrie Seine représente environ 230 000
habitants, 100 000 emplois et 10 000 entreprises. La densité de cette zone est
équivalente à celle de l'agglomération caennaise, soit environ 230 habitants/km².
De plus, selon Réseau Ferré de France, 5,75 millions de passagers circulent chaque
année entre la Haute-Normandie et l'Ile-de-France, 2,35 millions entre l'Ile-deFrance et l'Eure, soit près de 41 % des échanges, répartis entre la zone d'Evreux
(1,05 million) et la zone de Gaillon/Val-de-Reuil (1,3 million). Pour comparaison,
Rouen représente 2,4 millions de passagers, Le Havre 0,95 million, Caen 1,7 million,
et la Basse-Normandien 2,65 millions.
C'est pourquoi le territoire de l’Eure, par la voix de ses acteurs économiques et
institutionnels, a souhaité rappeler ses atouts et affirmer sa volonté de
développement en proposant des projets ciblés, en cohérence avec ceux
développés par les territoires limitrophes et avec les axes et propositions du projet
de développement de l'axe Seine.
Le département a ainsi engagé en 2010 une réflexion autour de l'Eure dans l'axe
Paris-Seine-Normandie et l'aménagement de l'ouest du Bassin Parisien qui a fait
l'objet d'un premier colloque le 17 janvier dernier. Le travail s'est poursuivi depuis
lors en collaboration avec les différents partenaires grâce à la création de six
groupes thématiques pilotés par nos partenaires et réunissant tous les acteurs et
partenaires du développement économique et de l'aménagement du territoire
eurois. Le document présente cette contribution des acteurs eurois au projet
d'aménagement durable de l'axe Seine.
7
Un projet partagé par le
Les acteurs eurois de divers horizons (collectivités,
institutions, associations, entreprises) ont travaillé
de façon concertée autour du projet départemental
de développement de l'axe Seine, pierre angulaire
du projet national d'aménagement de l'ouest du
bassin parisien.
Cette démarche partenariale exemplaire permet à
l'Eure de parler d'une voix et de donner une
résonance particulière et une crédibilité incontestée
à ses propositions.
Les acteurs eurois se sont retrouvés qui plus est
sur le "cahier d'acteur du département de l'Eure",
rédigé dans le cadre de la commission nationale du
débat public sur la LNPN (ligne nouvelle ParisNormandie).
Les projets décrits dans ce document sont le fruit
du travail des six groupes thématiques pilotés par
nos partenaires et réunissant tous les acteurs et
partenaires du développement économique et de
l'aménagement du territoire eurois.
En photo à gauche : Jean Louis Destans, président
du Département de l'Eure, et Antoine Rufenacht,
commissaire général pour le développement de la
vallée de la Seine, lors du colloque de "L'Eure du
business" organisé par Eure Expansion le 20
septembre dernier à Evreux. Près de 500
personnes, majoritairement des chefs d'entreprise
de l'Eure, ont assisté à ce colloque. A noter
l'implication forte de l'association Eure Normandie
Plus dans le projet eurois.
8
s acteurs eurois
Les présidents des collectivités euroises et institutions
impliquées dans la contribution euroise au projet de
développement de la vallée de la Seine
En photo de gauche à droite : Patrice Yung, vice-président de l'agglomération Seine Eure, Michel Champredon,
président du Grand Evreux Agglomération, Guy Lainey, président de la chambre de métiers et de l'artisanat de
l'Eure, Marc-Antoine Jamet, maire de Val-de-Reuil, Jean-Luc Récher, maire d'Aubevoye, Jean Louis Destans,
président du Département de l'Eure, Emmanuel Join-Lambert, président de la chambre d'agriculture de l'Eure,
Philippe Nguyen-Thanh, maire de Vernon, Gilles Treuil, président de la chambre de commerce et d'industrie de
l'Eure, Gérard Volpatti, président de la communauté d'agglomération des Portes de l'Eure, et Hervé Maurey,
maire de Bernay.
9
L'Eure : poumon vert
et terre d'investissements
Un territoire dynamique,
jeune et attractif
Le département de l'Eure compte 577 087 habitants au 1er janvier 2011. Il connaît un fort dynamisme démographique marqué par un solde migratoire positif et une variation naturelle excédentaire.
En 11 ans, l'Eure a gagné plus de 30 000 habitants
(541 000 habitants en 1999) ! Entre 1975 et 2005, la
hausse de la population régionale (+ 210 000 habitants), avait déjà été due avant tout à l'Eure
(+ 140 000 habitants).
Un maillage de pôles urbains
équilibrés et répartis
sur l'ensemble de l'Eure
Les agglomérations euroises bénéficient d'un cadre
de vie de qualité, marqué notamment par une
accessibilité aisée aux services des centres
urbains, une proximité de l'Ile-de-France et de l'agglomération rouennaise et un environnement naturel privilégié. En complément du système urbain
Seine Eure, le territoire bénéficie d'un maillage
dense de pôles secondaires jouant un réel rôle de
pôles d'équilibre (Bernay, Pont-Audemer, Les
Andelys, Gisors, Pacy, Conches-en-Ouche, Le
Neubourg, Brionne, Etrépagny, Verneuil-sur-Avre...).
L'Eure est ainsi constituée d'espaces équilibrés à
taille humaine et bien répartis sur le territoire. La
qualité et le niveau d'équipement de proximité de
ce maillage inter-urbains font de l'Eure un territoire
d'accueil facteur d'appropriation par les habitants
et d'attractivité pour de nouvelles populations indispensables à la mutation économique de l'axe
Seine.
Une vitalité économique inscrite
dans le développement de l'axe
Paris-Seine-Normandie
L'Eure a connu une évolution positive du nombre
d'emplois entre 1999 et 2006, notamment autour
10
d'Evreux et le long de l'axe de la Seine (Vernon,
Gaillon, Louviers, Val-de-Reuil), mais aussi sur les
pôles urbains secondaires.
50% du trafic poids lourds transitant par l'Eure est
constitutif de l'activité portuaire du Havre et de
Rouen. Par ailleurs, environ 90 000 actifs franchissent quotidiennement les limites départementales
pour se rendre sur leur lieu de travail (62 000 actifs
sortant et 25 000 actifs entrants essentiellement en
lien avec l'Ile-de-France et les agglomérations
rouennaises et havraises). Ces éléments font du
département de l'Eure un véritable carrefour sur
l'axe Paris-seine-Normandie et un territoire d'enjeu
pour le transfert modal incontournable pour l'aménagement durable de la Vallée de la Seine..
Des filières économiques
dynamiques à valoriser
L'Eure bénéficie d'une activité agricole dynamique
et innovante et se situe au 7e rang des départements industriels, ce qui continue de marquer la
structure des catégories socioprofessionnelles : les
ouvriers représentent ainsi près du 1/3 de la population active et la part de cadres et professions
intellectuelles se situe dans la moyenne nationale
(11%) Pour réussir sa mutation industrielle, la Vallée
de Seine doit attirer des filières porteuses, créatrices de valeur ajoutée et d'image de marque et
fixer des catégories socio-professionnelles aux
compétences adaptées.
Le territoire accueille des filières économiques
dynamiques et innovatrices, notamment autour de
la chimie-pharmacie et de la cosmétique, mais
aussi de l'aéronautique et de la logistique. L'Eure
attire à cet égard les investisseurs étrangers plus
fortement que d'autres départements du bassin
parisien. Plus particulièrement, l'Eure démontre de
très bonnes performances en matière d'attraction
des investissements étrangers qui fournissent près
de 20% de l'emploi total.
à
cadre de vie
à Un
et une situation
géographique
de qualité
La vallée de la Seine constitue un véritable enjeu patrimonial et environnemental. A
ce titre, l'Eure apparaît
comme un "poumon vert de
territoires métropolitains".
L'existence de réserves foncières et la qualité du cadre
de vie sont autant de facteurs
favorables à l'attractivité du
territoire pour les investisseurs, les résidents et l'activité touristique. Le département contribue ainsi au maintien "d'espaces aux services
multiples" et à l'émergence
d'une identité commune fondée sur la richesse patrimoniale et paysagère.
Le positionnement stratégique du département de l’Eure
11
1
Promouvoir les opportunités de
plates-formes logistiques multimodales
Proche de l'Ile-de-France et des ports Normands, traversée par les autoroutes
A13 et A28 ainsi que par la Seine, disposant d'un tissu industriel diversifié, l'Eure
et ses entreprises profitent depuis quelques années, des mutations de la
logistique.
La logistique représente 75 000 emplois en Haute-Normandie dont 20 000 dans
l'Eure. Plus de 1 500 emplois directs ont ainsi été créés dans l'Eure en 10 ans
dans les transports et la logistique (source UNEDIC), soit une croissance de 26
% sur la période.
L'Eure dispose de plateformes logistiques de dimension industrielle en
croissance (6 créations en 2009) qui viennent compléter un parc d’«usines
logistiques» exploitées à part égale entre les entreprises industrielles et les
prestataires. Grâce à des savoir-faire spécifiques (routage, emballage,
entreposage mais aussi VAD et e-commerce), des pôles de compétitivité, des
filières économiques dynamiques et reconnues (Mov'eo, PharmaValley,
Cosmetic Valley, Novalog, Normandy Packaging…) et à son foncier directement
mobilisable, le territoire de l'Eure offre des potentialités de développement au
complexe portuaire normand en complémentarité avec les projets des territoires
limitrophes de l'Ile-de-France et de la Basse-Normandie. Une offre logistique
opérationnelle permettra, de surcroît, un report modal important du transport
des marchandises sur des modes massifiés que sont la voie d'eau et le chemin
de fer.
Seine Gateway
Positionner l'Eure dans la dynamique logistique de la Seine
14
Les axes opérationnels proposés sont :
> Créer une ou deux plateformes
multimodales fluviales appuyées sur les
entreprises locales et inscrites dans le
Gateway de la Seine
> Développer des zones logistiques à
valeur ajoutée d'accompagnement (zone
relais) pour irriguer le terrtoire
> Valoriser les potentiels fonciers existants
> Créer une offre de services aux
entreprises logistiques
Ainsi, l'Eure promeut deux sites potentiels et
complémentaires dans leurs développements et leurs
caractéristiques. Ces sites ont vocation à s'inscrire
dans le maillage logistique de la Vallée de la Seine et
dans l'hinterland des ports du Havre et de Rouen et
ainsi appartenir à la Seine Gateway.
Les + pour le projet de développement
de l'axe Seine :
> Contribution à l'élan des ports et à l'irrigation
des territoires grâce à l'implantation
logistique
> Participation au développement de la
desserte fluviale et ferroviaire des ports y
compris dans un hinterland éloigné
15
I. 1- Développement d'un port fluvial en lien avec une plateforme d'activité
logistique sur la CASE (Alizay/Pîtres/Le Manoir-sur-Seine)
Contexte
Des études de faisabilité d’aménagement d’un site de 130 ha à Pîtres/Le Manoir/Alizay sont
actuellement menées par la Communauté d'agglomération Seine-Eure dans l’optique de réaliser un projet de zone d'activité logistique multimodale articulé au projet Seine Sud porté par
la CREA et appuyé sur un port fluvial à Alizay (à propos duquel la CCI lance une étude).
L'atout majeur du site d'Alizay est sa tri-modalité avec la présence d’un embranchement ferroviaire privé et de ducs d’Albe sur la Seine s’ajoutant à la desserte routière. L'existence de
ces infrastructures, à conforter par des outils de manutentions, constitue le point d'appui du
développement de nouvelles activités fluviales et conteneurs). Les perspectives de redéveloppement du site Mreal permettraient de mobiliser a minima 65 ha, l’outil industriel de fabrication de papier occupant 35 ha, et le château 20 ha. Le projet se situe à proximité immédiate
de l'outil de production actuel de l'entreprise.
I-Promouvoir les opportunités de plates formes logistiques multimodales
Début 2010, des flux avaient été identifés à hauteur. de 500 000 tonnes de Vracs (matériaux
de construction, activités vrac bois et dérivés) et 500 000 tonnes conteneurs. Une étude économique permettra de déterminer quelle part représente un potentiel de trafic portuaire réalisable sur Alizay.
Il est donc proposé de valoriser ce site en s'appuyant sur les infrastructures existantes, dans
un premier temps en développant un port sur Alizay et ensuite d’éventuels terrains sur le site
M-Real (120 ha) et enfin une zone logistique d'accompagnement sur Pîtres-le Manoir (130 ha)
en complémentarité du projet Seine-Sud de l’agglomération rouennaise.
Partenaires à mobiliser
Communauté d'agglomération Seine Eure, Communauté de communes SeineBord, communes, chambre de Commerce et d'Industrie, Etat, Conseil Général de
l'Eure, Grand Port Maritime de Rouen, les entreprises potentiellement utilisatrices
des infrastructures existantes et à développer, propriétaires fonciers du site et
EPFN pour la politique foncière.
Descriptif / phasage
Court terme : - Etude Chambre de Commerce et d'Industrie/Etat/GPRM/communauté Seine
Bord sur le site d'Alizay
- Etude de faisabilité d'une zone logistique d'accompagnement de 130 hectares
sur la CASE
- Pôle de stockage et de commercialisation du bois.
Moyen/Long terme : Développement d'un port de vrac et conteneurs à Alizay en articulation
avec le développement d'une zone logistique de 120 ha sur Alizay et 130 ha sur les communes du Manoir-sur- Seine et Pîtres. En fonction des résultats de l'étude une expérimentation de services protuaires vrac et conteneur est envisagée en 2012-2013.
16
17
I. 2- Développement d'une plate-forme multimodale bord à quai sur la
communauté de communes Eure Madrie Seine
(St-Pierre-la-Garenne/Gaillon/Aubevoye)
Contexte
Reliée par le rail, par le fleuve, à proximité de l'A13 la zone industrielle de St-Pierre-laGarenne/Gaillon/Aubevoye présente une emprise foncière de 380 ha dont 100 ha environ disposent d'un potentiel de requalification. Cette zone représente un potentiel économique intéressant pour la Communauté de Communes et représente 30% des emplois de la CCEMS et
60% des emplois endogènes.
En outre, le linéaire de fleuve est facilement exploitable sur le modèle d'une approche bord à
quai selon Voies Navigables de France. Un découpage avec plusieurs accès au fleuve direct
pour les entreprises est envisageable. A proximité du centre de Gaillon, cette zone bénéficie
aussi des services urbains nécessaires.
I-Promouvoir les opportunités de plates formes logistiques multimodales
Communauté de Communes Eure-Madrie-Seine, Chambre de Commerce et
d'Industrie, Etablissement Public Foncier de Normandie, Région HauteNormandie, les entreprises privées pour le développement du port et le Conseil
Général de l'Eure, Etat et Électricité Réseau Distribution France
Descriptif/phasage
Les négociations foncières sont engagées avec ERDF.
Court terme : étude de requalification de la zone artisanale de Saint-Pierre-la-Garenne en prenant en compte l'articulation aux services urbains (en lien avec la reconfiguration du quartier
de la gare) et l'intégration urbaine et environnementale : cette zone ancienne est à proximité
d'un quartier d'habitation dont la mutation progressive sera nécessaire pour permettre une
organisation des fonctions plus favorable au développement économique.
Moyen terme : étude de faisabilité d'une plateforme bord à quai en lien avec le tissu économique local et recherche éventuelle d'un opérateur pour la manutention/manipulation des
conteneurs.
18
I. 3- Plate-forme ferroviaire : le pôle de ferroutage de Cracouville
Contexte
Le département de l'Eure est au cœur de la route des céréales et de l'axe Nord-Sud RouenOrléans. La création d'un pôle de ferroutage sur le site de Cracouville est conditionnée par
l'avancement de la ligne fret ferroviaire Nord/Sud Orléans-Chartres-Dreux-Evreux-Rouen mais
permettrait un report modal important du trafic poids lourds de la N154. Il constitue également
un enjeu fondamental pour le développement à l'exportation des produits agricoles eurois via
le port de Rouen. Ce projet contribue donc au développement de la desserte des ports y
compris dans un hinterland éloigné.
Chambre de Commerce et d'Industrie, Chambre d'Agriculture, Conseil Général de
l'Eure, Grand Evreux Agglomération, Région Haute-Normandie, RFF, SNCF, LSN.
Long terme : la création du pôle de ferroutage est conditionnée par l'avancement de la ligne
fret ferroviaire Nord/Sud Orléans-Chartres-Dreux-Evreux-Rouen.
Une étude de faisabilité est menée sur le site de M-Real, à Alizay, pour la création
éventuelle d'un port fluvial.
19
2
Développer les pôles tertiaires
à proximité des gares
L'Eure est un territoire de diversité économique, urbaine, environnementale et
culturelle, offrant un tissu industriel puissant et varié. Aux portes de l'Ile-deFrance, le territoire propose une offre foncière et immobilière compétitive et
diversifiée, et pour les salariés une offre de logements variée et un cadre de vie
de qualité (équipements publics, culturels, de loisirs…). Le département
constitue un territoire d'accueil dont la qualité de l'environnement est
susceptible d'attirer et fixer les nouvelles populations.
Alors que les grandes entreprises, dont le siège social est généralement basé à
Paris, deviennent particulièrement sensibles au coût de l'immobilier et
développent le transfert de certains services sur d’autres territoires, les atouts
eurois sont propres à attirer de nouvelles entreprises pour y développer l'activité
tertiaire. Il s'agit de s'appuyer sur les lieux de vie que constituent les gares, dont
plusieurs font l'objet de restructuration avec la SNCF, pour développer des
espaces tertiaires attractifs dont les échelles et offres de services seront
d'envergure variable et adaptées aux demandes endogènes et exogènes.
La réflexion en cours sur les tracés LNPN (ligne nouvelle Paris Normandie) ouvre
l'hypothèse de trois points d'arrêts dans l'Eure offrant des opportunités de
développement de pôles tertiaires qui devront être étudiées en complément des
projets sur les gares existantes décrits ci-dessous.
Ces pôles participeront tout à la fois au réseau d'offre tertiaire métropolitaine
en complémentarité d'autres projets tels que les rives de l'Orne à Caen, les
quartiers Saint-Sever et Lucilline à Rouen, le "triangle" de la gare du Havre ou
Mantes université, ainsi qu'à un maillage plus local favorisant un développement
équilibré des différents bassins de vie.
21
> Créer des pôles tertiaires à proximité
immédiate des gares reliées à Paris.
> Valoriser et reconvertir des friches
urbaines à proximité des gares
Les + pour le projet de développement de l'axe
Seine :
> Promotion d'un développement durable et
équilibré des bassins de vie de la Vallée de
Seine
> Contribution au renouvellement
économique et au changement d'image de
la vallée de Seine
> Valorisation des pôles urbains porteurs de
projets forts de développement
économique
22
II. 1- Pôle tertiaire majeur autour de la gare d'Evreux
Contexte
Principal pôle d'emploi de l'Eure, Evreux possède une gare ferroviaire et routière en centreville à une heure de la Gare Saint-Lazare. En outre d'importantes réserves foncières existent à
moins de 10 minutes à pied de ce pôle d'échange. Par ailleurs, dans l'éventualité de l'adoption par RFF du scénario B de la Ligne Nouvelle Paris Normandie à l'issue du débat public, la
construction d'une seconde gare dans l'agglomération d'Evreux prévue par ce scénario ne
semble pas obérer de la faisabilité du pôle aux abords de la gare existante.
Grand Evreux Agglomération, Evreux, Région Haute-Normandie, l'Etablissement
Public Foncier de Normandie, SNCF, Eure expansion, Conseil Général de l'Eure.
Le Grand Evreux Agglomération veut ainsi métamorphoser ce quartier essentiellement circulatoire en espace public plurifonctionnel, redessiner le secteur de la gare pour lui redonner son
attractivité, redynamiser le site et créer un vrai lien avec les autres quartiers. L'agglomération
souhaite par ailleurs valoriser les délaissés urbains au profit de quartiers plurifonctionnels, en
confortant la fonction résidentielle, en encourageant la diversité commerciale et en favorisant
les animations. Cet aménagement structurera le lien avec les autres quartiers, permettra l'insertion urbaine du pôle gare et l'affichera comme un équipement structurant de l'agglomération.
Court terme : Etude de réaménagement du pôle intermodal afin d'améliorer les relations entre
les divers modes de transports. Un appel à promoteur a été lancé pour le site des Panettes
incluant logement et activités tertiaires.
Moyen/long terme : Revalorisation des friches par transformation à destination de l'habitat et
du tertiaire en développant une offre immobilière destinée au monde économique.
23
II. 2- Pôle tertiaire de la gare de Vernon
Contexte
Vernon, situé à 50' de train de Paris constitue l'un des principaux points d'échanges avec l'Ile
de France et la Normandie. Une importante friche urbaine (caserne Fieschi) existe à proximité
de la gare et occupe une place stratégique dans l'agglomération, à l'intersection de plusieurs
axes : la RN 15, la gare SNCF, le mail du Château de Bizy et la Seine. Le site est implanté non
loin du centre historique de Vernon et son emprise est conséquente (11 ha + 3 ha de réserve
foncière).
Communauté d'Agglomération des Portes de l'Eure, Communes, Etat, Sncf, Région HauteNormandie, Conseil Général de l'Eure, aménageur privé.
CAPE, Ville, Etat, SNCF, région, CG, aménageur privé
Descriptif/phasage
Court terme : consultation aménageur en cours.
Moyen terme : Aménagement de la ZAC Fieschi sur la friche en intégrant environ 450 logements (mixité sociale et typologique), des activités commerciales (commerces de proximité,
hôtel, services…) et des bureaux à proximité de la gare.. Le projet prévoit la réalisation pour
environ 13 000 m² de SHON
II - Développer les pôles tertiaires à proximité des gares
> 1 000 m² de SHON de commerces
> 8 500 m² de SHON d'hébergement hôtelier
> 3 650 m² de SHON d'activités économiques
Le projet de reconversion
de l'ancienne caserne
militaire Fieschi, à Vernon.
En violet, une zone
d’activités et de bureaux sur
3 700 m². En rouge, un projet
d’hôtel ou de résidence pour
personnes âgées.
II. 3- Pôle tertiaire autour de la gare de Val-de-Reuil
Contexte
Située à une heure de Paris, la gare de Val de Reuil dessert l'un des sites d'emplois et de
développement économique les plus dynamiques du département. Une demande importante
en bureaux des entreprises implantées localement a été identifiée.
VdR, CASE, EPF, SNCF, Eure expansion, CG, Région
24
à
à
La Ville et l'agglomération sont engagées dans un profond processus de recomposition
urbaine. De nombreuses disponibilités foncières existent à proximité de la gare et entre la gare
et le centre ville : environ 4,8 hectares de foncier libre autour de la gare. La restructuration de
la gare a été lancée par la SNCF et RFF. La Commune s'est donc saisie de cette opportunité
afin de programmer une opération d'aménagement permettant de faire le lien entre la ville et
la gare.
Court terme : restructuration de la gare et création de locaux dédiées à l'activité
Moyen / long terme : organisation du quartier de la gare (habitat et locaux tertiaires) pour le
relier au centre ville grâce à la reconquête d'espaces délaissés.
II. 4- Maillage de locaux dédiés à l'activité tertiaire autour des gares de Bernay,
Gaillon-Aubevoye et Gisors
Contexte
Situées à moins d'1h30 de Paris, les gares d'Aubevoye-Gaillon, Bernay et Gisors constituent
des nœuds importants du trafic de voyageurs entre Paris et l'Eure. Ces villes sont inscrites
dans les bassins d'emplois des agglomérations normandes et franciliennes tout en constituant
des pôles d'emplois locaux structurés et attractifs.
C'est dans ce contexte que les trois villes ont entrepris des réflexions sur la restructuration de
leurs quartiers de gare en intégrant la création de pôles d'activités tertiaires pour répondre à
des demandes essentiellement endogènes mais aussi exogènes, notamment sur Gisors du
fait de sa proximité avec l'Ile de France.
Ainsi, la Communauté de Communes Eure Madrie Seine a-t-elle lancé une étude urbaine et
foncière en vue de restructurer le secteur de la gare et le pôle intermodal qu'elle constitue
notamment dans la perspective de la réhabilitation de la gare qui est programmée par la
SNCF. Ce projet d'aménagement se structure autour de grands principes permettant la rénovation du pôle global d'échange et le déploiement de nouveaux locaux d'activités et particulièrement, dès 2012, d'une pépinière d'entreprises de 300 m².
Communauté de Communes Eure Madrie Seine, SNCF, Etablissement Public
Foncier de Normandie, Région Haute-Normandie, Eure expansion, Conseil
Général de l'Eure
Les trois collectivités envisagent la création de locaux tertiaires en les intégrant à des réaménagements plus globaux des quartiers de gare (pôle d'échanges intermodaux, structuration
urbaine de nouveaux quartiers…). Les pôles tertiaires qui seront développés seront d'échelle
limitée et ajustés aux demandes (offre commerciale et de services liée à l'activité ferroviaire,
locaux de bureaux)
Court terme : Finalisation des différentes études techniques et urbaines engagées. Approche
fine de la demande existante et réflexion sur l'intégration de ces pôles dans un maillage territorial plus large (notamment avec les pôles tertiaires structurants des agglomérations) avec
l'accompagnement de Eure Expansion
Moyen terme : Réalisation des projets par les différents maîtres d'ouvrage.
25
3
Conforter la filière
Recherche et Développement
La métropolisation de l'économie tend à concentrer les activités les plus
innovantes et à forte valeur ajoutée sur des sites identifiés. Le département de
l'Eure, même doté d'outils universitaires en nombre limité, dispose de pôles de
compétitivité bien implantés sur son territoire et de sites privés et publics de
recherche pointus. Fort de son réseau d'entreprises, notamment lié à l'industrie,
le territoire dispose également de savoir faire reconnus dans l'application des
recherches et la pré-industrialisation.
Un véritable pôle d'appui peut constituer une interface entre la recherche, le
développement et la production au regard des entreprises présentes sur le
territoire, de la capacité à travailler en réseau et de la proximité de l'Ile-de-France.
> Développer des secteurs Recherche et
Développement ciblés en lien avec les laboratoires
de recherche privés et publics de l'Eure et le tissu
d'entreprises locales (Université de Rouen et ses
laboratoires avec l’Institut Universitaire de
Technologie, La Plate-Forme Technologique labelisée
«Normandie Sécurité Sanitaire», le Centre de
Recherche Technologique (CRT) Agrohall, le CRT
Analyse et Surfaces, les start-ups et les laboratoires
privés impliqués dans la dynamique des pôles de
compétitivité et des pôles de compétences). La
création du PRES devrait permettre de renforcer
l'intégration de ces laboratoires et les partenariats en
faveur de l'innovation et de la formation.
> Cibler le développement sur des filières
économiques porteuses en lien avec notre tissu
économique (éco-construction, vente à distance
emballage, chimie-biologie-santé, pharmacie)
> Valoriser le positionnement géographique de
l'Eure, ses secteurs économiques performants et son
cadre de vie pour attirer des entreprises et des cadres.
Les + pour le projet de développement de l'axe Seine :
> Renouvellement du développement économique en
faisant de la vallée de la Seine un territoire exemplaire
et un laboratoire d'excellence
> Développement des dynamiques entre l'enseignement
supérieur, la recherche et l'industrie
> Développement des énergies nouvelles et de la
croissance verte
> Préservation du développement agricole par la
valorisation non alimentaire
28
Conforter les filières industrielles et de recherche euroises dans des dynamiques de réseau
29
III. 1- Pôle Sécurité Sanitaire et Environnementale, domaine d'excellence
régionale
Contexte
Le territoire de l’Eure est le lieu de développement d’une recherche de pointe sur les problèmes aigus de sécurité sanitaire qui ont un fort impact aujourd’hui dans nos sociétés très
développées. Pour répondre à la pression du principe de précaution et à la demande des
consommateurs, des industriels et des services de l’Etat, des programmes de recherche sont
développés dans le cadre du réseau régional Haut-Normand «Sécurité Sanitaire et
Environnementale».
Ce réseau, qui s’appuie sur la recherche académique, sur des centres de recherche et d’innovation reconnus (PFT et CRT) et sur des entreprises (start-ups, PME et PMI), bénéficie de la
dynamique du pôle de compétitivité «Cosmetic Valley» dont il est un partenaire fort et de
PharmaValley avec l’appui de la technopôle Chimie-Biologie-Santé. Certains de ses axes intéressent également le pôle de compétitivité Mov’eo, notamment en terme de qualité de l’air, ce
qui conduit actuellement à des projets émergents.
L’objectif est de donner une dimension internationale à ce domaine et de contribuer à l'amélioration de la maîtrise des risques sur le territoire de la vallée de la Seine.
Conseil général de l’Eure, Grand Evreux Agglomération, Région HauteNormandie, CCI, Université de Rouen, Start-up régionales, pôles de compétitivité.
Descriptif/phasage
Il s’agit de poursuivre les actions qui font le cadre de projets déposés récemment avec le soutien de l’Europe (Fonds FEDER). Ces actions se traduiront par la réalisatin d'ici 2014 d'un bâtiment regroupant les acteurs de la recherche et de l’innovation dans l’Eure en offrant toutes les
sécurités nécessaires aux projets, des équipements de haut niveau pour permettre :
III - Conforter la filière recherche et Développement
- l’identification des dangers tant chimiques que microbiologiques émergents,
- le développement de méthodes validées en toxicologie alternatives et la création d’un
plateau de technologies innovantes unique sur le plan national et international permettant d’offrir des moyens de décontaminations athermiques aux chercheurs et aux industriels en recherche de qualité sanitaire.
Ce pôle, dans ses objectifs complémentaires, permettra de participer :
- à la mise en place de nouvelles normes notamment en cosmétique
- au sein de l’université de Rouen et des universités partenaires aux projets
d’Investissements d’Avenir (Plate-forme Mutualisées d’Innovation, Infrastructure d’excellence et IDEFI)
30
31
III. 2- Valorisation industrielle de la recherche : création d'un pôle intersectorial
d'accompagnement à la mise en industrie
Contexte
L’Ile-de-France est la première région scientifique d’Europe, mais son rang régresse quand il
s’agit de valorisation industrielle. Les Normandies sont complémentaires à l’Ile-de-France sur
la capacité de valorisation du capital scientifique de l’Ile-de-France (étude DATAR présentée
au comité Lecomte de valorisation de l’axe Seine en 2010).
L’Eure est traditionnellement un territoire de sous-traitances, notamment automobile, aéronautique, cosmétique et pharmaceutique, appuyé sur les pôles de compétitivité. Au fil des évolutions, ce tissu dense de TPE et PME s’est tourné vers la sous-traitance de spécialité, plutôt
que la sous-traitance de capacité. L'Eure possède ainsi de hauts niveaux de technicités et de
souplesse, particulièrement adaptés à la production de petites séries et à développer des
savoir faire majeurs en matière de prototypage.
Chambre de Commerce et d'Industrie, Conseil Général de l'Eure, Grand Evreux
Agglomération, Pôle de compétitivité Cosmetic Valley avec le DAS (Domaine
d’Action Stratégique) «Packaging de Luxe»
Descriptif/phasage
Il s’agit de fédérer des compétences multiples autour d’un pôle (ou centre), positionné comme
outil d’accompagnement des porteurs d’innovation technique et scientifique. Il sera centré sur
la phase de mise en industrie (du prototyapge à la pré-séries), et principalement destiné à
favoriser l’émergence d’ETI (établissements de taille intermédiaire) au sein des pôles de compétitivité du bassin parisien et plus particulièrement franciliens et normands. Son caractère
intersectoriel constitue une innovation essentielle pour promouvoir les savoir faire eurois au
service de la valorisation industrielle de la recherche.
Ce pôle aura notamment pour fonctions :
- Capitalisation et pérennisation des savoir-faire de la mise en industrie (stratégies collaboratives, échanges intersectoriels de bonnes pratiques, centre de documentation spécialisé, animation d’un réseau expert, etc.)
- Pôle de compétences en optimisation des processus d’industrialisation (,veille technologique, partage intersectorielles de connaissances, modélisation, mutualisation sécurisée
d’expertise)
- Centre de ressource sur la protection des secrets industriels et la pénétration des marchés (ambitionner la création d’ETI)
- Mise à disposition de ressources et compétences dans le domaine du test et de la présérie
- Bourse du personnel, (missions ponctuelles, etc.)
- Réseau de partenaires industriels et sous-traitants pour les mises au point de
32
à
Les compétences de l'IUT d'Evreux au service des entreprises et de la valorisation industrielle de la recherche.
à
prototypes et les pré-séries
- Halles sécurisées pour des tests échelles 1 (pré-séries et petites séries)
- Bourse d’outillages et réseau de location de machine (petites séries)
Son spectre d’intervention serait large : depuis le chiffrage et la fiabilisation des techniques et
des coûts de production ou la mise au point de cahiers des charges pour des appels d’offres
de sous-traitances (y compris appels d’offre internationaux), jusqu’à la conception et l’implantation d’unités de production (de biens ou de services) dans le bassin parisien.
Moyenne terme : mobilisation des entreprises et des acteurs publics et privés de la recherche
autour de la définition du pôle.
Long terme : mise en place d'un pôle intersectoriel de prototypage.
33
III. 3- Développement de projets innovants autour de la chimie verte
A/ Création et animation d'un cluster d'industriels plasturgistes autour des
possibilités d'intégration de matières bio-sourcées
Contexte
Le marché des éco-matériaux est émergent et représente un marché stratégique pour nos
entreprises. Les industries qui fournissent le BTP doivent innover pour offrir ces nouveaux
produits "verts". Dans cette optique, le lin est un matériau renouvelable en cours de développement en tant que composite de fibre. Le groupement Fimalin a ainsi pour objectif de positionner le lin technique en 3e fibre des composites après le verre et le carbone, ouvrant la voie
aux éco-polymères, éco-composites et à la création d'une nouvelle filière agro-industrielle.
Nov&atech est devenue la structure de référence en Normandie en matière de chimie verte,
biomatériaux et bioénergies. Innovation et développement économique sont au coeur de l'action de cette association qui unit les dynamiques des industriels et des chercheurs.
Le cluster doit permettre d'une part de favoriser le remplacement de matières non-biodégradables par des composés bio-sourcés dans la composition de matériaux plastiques et d'autre
part d'aider au transfert de nouvelles connaissances et technologies permettant l’utilisation de
composés organiques et/ou agricoles dans la composition de plastiques bio-sourcés et enfin
de favoriser les interactions entre le secteur de la recherche et celui de l’industrie sur ces thématiques.
Nov&atech, Polymers Technologies, Chambre d'agriculture, Chambre de
Commerce et d'Industrie, Région Haute-Normandie, Fimalin, Université de Rouen,
l’INSA de Rouen, par l’Institut des Matériaux (IMR) et par leurs laboratoires
Le cluster poursuit trois objectifs :
- Informer les plasturgistes des innovations rendues possibles par les recherches
récentes sur les matériaux bio-sourcés (recensement et mise en lien recherche et
développement)
- Favoriser l'émergence de solutions personnalisées d'intégration de matériaux biosourcés (accompagnement des industriels souhaitant procéder à une étude Recherche et
développement sur le montage technique et financier…)
Informer
sur les possibilités de financement liées au développement de technologies
innovantes (PTR, Oséo, CNE-CNAM…) et aider au montage des projets
Court terme : Monter un cluster d'industriels de la plasturgie de Haute-Normandie
Moyen terme : Organiser la communication envers les membres du Cluster
Long terme : Accompagner les projets identifiés
34
III. 3- Développement de la chimie verte
B/ Biomasse et oléochimie : développement de la filière chanvre
Contexte
Saipol (à Grand-Couronne) est le plus grand site au monde de production d’huile de colza
pour des usages alimentaires et pour la fourniture de biocarburant. L’Eure est le premier
département français de production de graines de colza érucique. Cette production est collectée par l’union de coopératives POLLEN est triturée à l’usine SAIPOL de Dieppe. L’huile trouve
ces débouchés en applications techniques (huile de coupe pour le travail des métaux, huile de
coffrage, lubrifiant, polymère…)
Outre cette production qui mobilise environ 12 000 hectares en Normandie, majoritairement
dans l’Eure, la Haute-Normandie est aussi première région productrice de lin textile avec près
de 40 000 ha cultivés. Si l’objet principal de la culture est la production de fibre, plus de
10 000 tonnes de graines de lin sont récupérées aux teillages et valorisées hors région, en alimentation animale (tourteau extrudé) ou en production d’huile. L’huile de lin est utilisée dans
l’industrie des lessives, de la peinture, du traitement des bois.
Parallèlement, la filière de production de chanvre, matérialisée dans l’Eure par la création du
groupement de producteurs de chanvre en 1977, s’organise pour prendre un nouveau souffle
autour du Pôle d’Excellence Rurale « Création d’une filière de valorisation du chanvre » portée
par la communauté de communes de Beaumesnil. Ce projet sélectionné par le MAAPRAT en
avril 2011 au titre de la deuxième vague des PER répond à trois enjeux principaux : créer des
emplois, consolider l’activité agricole, réduire la pression environnementale en favorisant la
diversification des rotations et l’introduction de cultures peu exigeantes en intrants. Il s’articule
autour de 3 acteurs : la groupement de producteurs de chanvre pour la production de graine
et paille de chanvre, la coopérative linière du Neubourg pour le défibrage des pailles de chanvre et la société Derivery SAS pour la valorisation des huiles de chanvre, lin et tournesol en
émulsion (base pour peintures naturelles). Ainsi, le territoire sera doté des moyens de produire
de fibres techniques de chanvre, transformer les graines de lin, chanvre et tournesol en huile
par pression à froid, et polymériser les huiles en standolie.
à
La filière de production
de chanvre de l'Eure
s’organise autour du
Pôle d’Excellence
Rurale «Création d’une
filière de valorisation du
chanvre» portée par la
communauté de
communes de
Beaumesnil.
35
à Ces éléments, en plus de la présence sur le territoire de la coopérative Normandie Arômes qui
produit des huiles essentielles pour la cosmétique, pharmacologie et l’agro-alimentaire, peuvent constituer l’embryon d’une filière oléochimique ambitieuse dans l’Eure.
Pour réussir cette ambition, il sera nécessaire de continuer les rapprochements
entre acteurs : production agricole et première transformation, recherche
(caractérisation des produits), industries de la chimie, de la cosmétique (et de
l’alimentation pour ce qui concerne les huiles de chanvre).
Ce rapprochement, initié dans le cadre du PER, est renforcé par l’action de la
Chambre d’agriculture et de l’association Nov&atech en partenariat avec l’UIC qui
ont proposé un premier carrefour le 18 novembre 2011
- Contribuer au rayonnement des productions locales d’huile et favoriser le développement de ces marchés, repérer les potentiels de développement des marchés en particulier en région (étude de marché).
- Favoriser l'émergence de solutions personnalisées d'intégration d’huiles végétales
(accompagnement des industriels souhaitant procéder à une étude Recherche et développement sur le montage technique et financier…). Ceci implique d’identifier en région
les compétences des laboratoires pouvant contribuer à cet objectif (Agrohall, Université
de Rouen…)
- Informer sur les possibilités de financement liées au développement de technologies
innovantes (PTR, Oséo, CNE-CNAM…) et aider au montage des projets
l’EAHC (European
Agency for Health and
Consumer) souhaite
financer des projets
visant à renforcer la
solidarité et la
prospérité dans l'UE
par la protection et la
promotion de la santé
des personnes et
l'amélioration de la
santé publique.
36
III. 4- Programme de recherche européen pour la sécurité alimentaire (Agrohall)
Contexte
Les consommateurs de l’Union européenne souhaitent des produits alimentaires formulés plus
simplement et plus sainement. Il y a une volonté de l’UE d’accompagner les entreprises agroalimentaires dans leurs travaux de reformulation des aliments. En effet, diminuer ou substituer
ces éléments nécessite des méthodes et savoir-faire spécifiques.
Dans le cadre de son second programme d’action communautaire dans le domaine de la
santé (2008-2013), l’EAHC (European Agency for Health and Consumer) souhaite financer des
projets visant à renforcer la solidarité et la prospérité dans l'UE par la protection et la promotion de la santé des personnes et l'amélioration de la santé publique.
Chaque pays de l’union européenne dispose d’acteurs susceptibles d’accompagner les PME
agro-alimentaires dans la reformulation des produits alimentaires. Il est pertinent de partager
les meilleures pratiques de reformulation constatées dans chacun des pays de l’union afin de
mieux accompagner les acteurs économiques de ce secteur dans ce cheminement.
Agro-Hall, grâce à ses 25 ans d’expérience et de par sa participation aux réseaux nationaux
sur le thème de la nutrition (RMT Nutriprevius, Consortium Produits Sucrés) a été le seul centre technique français à remporter l'appel à projet de l'Union européenne.
Agro-Hall, EAHC, Conseil Général de l'Eure
Objectif 1 : Collecter, dans chaque pays, les informations au sujet :
- de la reformulation : bonnes pratiques/techniques d’allègement en sucres, sel et
matières grasses, acceptabilités des produits « allégés » (+ état des lieux des compositions des produits et quantités consommés).
- de la réglementation nationale : codes des usages / dénomination où la composition est
imposée
- des programmes d’information destinés aux consommateurs
Objectif 2 : Analyser les informations collectées :
- au niveau de la reformulation : mise en place d’un modèle pour quantifier la pertinence
des démarches de reformulation en prenant en compte des aspects :
> économique (temps passé R&D, surcoût des ingrédients de substitution, modification de
process, changement d’étiquetage…),
> technologiques,
> sanitaires (cas du sel)
> organoleptiques
- proposer des lignes directrices de reformulation pertinentes
- au niveau des consommateurs :
> estimer le niveau de connaissances des consommateurs,
> proposer des habitudes de consommation plus saines/équilibrées,
> mettre en place un programme de sensibilisation aux bénéfices sur la santé d’une réduction
des matières grasses, sucres et sels dans les produits industriels
Objectif 3 : Diffuser pour sensibiliser/promouvoir la reformulation nutritionnelle et l’importance/nécessiter de consommer «plus sain» pour lutter contre les problèmes d’obésité :
- conférences et guides de bonnes pratiques à destination des industriels
- conférences et guides/brochures/posters de recommandations à destination des
consommateurs (possibilité de différences par pays)
- création d’un système d’information européen regroupant une plate-forme de veille pour
les industriels et d’un portail d’information pour les consommateurs.
37
III. 5- Projet Biogalenic Expert
Contexte
Ce projet a pour but, la création d’une halle technique portant le nom provisoire de
«BIOGalenic Expert» qui mettra à la disposition des entreprises pharmaceutiques et biotechnologiques, françaises et européennes, un ensemble de savoir-faire et de technologies innovantes en galénique pour la formulation de biomolécules (anticorps monoclonaux, acides
nucléiques, protéines et peptides…) à usage thérapeutique. L’objectif final est la production,
en condition GMP, du premier lot clinique permettant de réaliser la preuve de concept clinique.
Principaux éléments de diagnostic justifiant le choix du projet :
- Un constat de terrain autour de la problématique de formulation des biomolécules et
des difficultés qui sont rencontrées pour réaliser le premier lot clinique en condition
GMP.
- Cette plateforme de bioproduction secondaire et de sclae-up industriel, est en cohérence avec les autres projets nationaux de bioproduction primaire.
- BIOGalenic Expert s’inscrit parfaitement dans la chaine de valeur créer par la bioproduction sur le territoire français.
- Une rapide étude d’investigation semble indiquer qu’une telle offre intégrée n’existe pas
encore en France ni en Europe
38
à
à
Description de l’offre de BIOGalenic Expert
Cette plateforme permettra d’optimiser la formulation de biomolécules sur le principe de tests
à petite échelle, de manière à offrir aux start-ups et PME, la possibilité de réaliser aux meilleurs coûts, la preuve de concept de leurs biomolécules propriétaires.
- Elaboration d’une préformulation et/ou mise au point de la formulation des biomolécules
qui lui seront confiées, en adéquation avec le cahier des charges du client,
- Optimisation de la formulation finale et faisabilité du scale-up industriel,
- Réalisation à petite échelle de lots pré-cliniques,
- Réalisation d’un premier lot clinique (petit volume) en vue de réaliser une première
administration à l’homme,
- Conseiller et orienter ses clients vers un réseau de partenaires spécialisés dans la réalisation des études précliniques et cliniques de phase 1.
Technopole CBS, PharmaValley, CODEL, Conseil Général de l'Eure, Chambre de
Commerce et d'industrie.
Court terme : - étude d’opportunité économique en cours de réalisation par ALCIMED, mandaté et financé par POLE PHARMA.
- Phase de concept, définition du projet, implantation, investissements, statuts,
financements.
Moyen terme : Création de la plateforme, intégrant une halle-pilote
39
4
Renforcer l'investissement
touristique
Après la création du Musée des impressionismes Giverny à côté de la Maison de
Claude Monet et grâce à des paysages et sites patrimoniaux remarquables le
long de l'axe Seine (Château-Gaillard aux Andelys, par exemple), l'Eure dispose
d'opportunités majeures pour développer un "tourisme impressionniste" en
complémentarité avec l'offre existante en Seine-Maritime et en Ile-de-France.
La qualité de son patrimoine paysager et environnemental inscrit dans la vallée
de Seine en fait une porte touristique de l'Ile-de-France vers la Normandie, mais
aussi une étape incontournable dans un parcours touristique depuis les ports
de la façade maritime vers le reste de la France.
> Construire une porte d'entrée touristique
normande dans l'Eure à Giverny
> Valoriser le potentiel patrimonial et
environnemental de l'axe Seine
> Poursuivre le développement du tourisme
fluvial
> Développer une offre d'hébergement de
qualité
> Définir un parcours véloroute/ voies vertes
le long de la Seine
Les + pour le projet de développement de l'axe Seine :
> Développement de vecteurs d'appartenance et
d'image pour la Vallée de la Seine
> Création d'un parcours touristique et culture
avec la Seine comme colonne vertébrale
> Contribution à un projet culturel commun de
"vallée de l'impressionnisme"
> Contribution à l'essor du tourisme fluvial
42
IV. 1- Construction de la porte d’entrée touristique normande à Giverny :
la Maison du Tourisme Normandie-Giverny
Contexte
Suite au succès du 1er Festival « Normandie Impressionniste » et dans le cadre de la coopération à l'échelle régionale et du développement de partenariats avec l'Oise et le Vexin français,
un enjeu fort de valorisation et de promotion touristique de l'ensemble des territoires normands et eurois a été identifié. La Fondation Monet, avec 500 000 visiteurs par an, se positionne comme le 2e site touristique payant de Normandie après le Mont-Saint-Michel. Avec le
Musée des Impressionnismes, la fréquentation totale des sites givernois s’élève à plus de 700
000 touristes. A ce titre, Giverny constitue un point d'ancrage majeur à l'échelle régionale
pour devenir une porte d'entrée touristique de la Normandie, et la Maison du Tourisme une
véritable vitrine régionale.
Conseil Général de l’Eure, Eure Tourisme, Comité Régional du Tourisme de
Normandie, Comité Régional du Tourisme d'Ile de France, Région HauteNormandie, Communauté d’Agglomération des Portes de l’Eure, Office de
Tourisme communautaire de la CAPE.
Un projet commun de maison du tourisme est engagé
par les partenaires (y compris les Comités Régionaux
du Tourisme), avec comme enjeux de capter les flux
touristiques pour les faire rayonner sur l’ensemble du
territoire et de proposer de nouveaux services.
Cette maison du tourisme regroupera un site
d'accueil/information sur l'ensemble de l'offre touristique normande voire interrégionale (Oise notamment),
un lieu d'exposition, une agence postale et une boutique.
L'objectif serait par ailleurs d'y développer un guichet
de billetterie commune qui permettrait d'acheter sur
place les titres d'entrées à d'autres sites touristiques
eurois, voire normands, afin d’irriguer l’ensemble du territoire et de rendre l’offre touristique
plus facile à consommer.
Court terme : Étude de faisabilité d'une billetterie commune à différents sites touristiques au
sein de la maison du tourisme. Constitution du Groupement d'Intérêt Public, lancement de
l'étude scénographique et aménagement de la maison du tourisme. Ouverture la maison du
tourisme en 2012
Moyen terme : Développement de la billetterie commune, commercialisation de produits touristiques. Ce projet commun peut être également un préalable au lancement d'une réflexion
sur l'amélioration de l'offre d'hébergement et de création de circuits touristiques (autocaristes,
croisiéristes) pour favoriser les séjours de moyenne et longue durée et l'itinérance entre les
sites touristiques.
43
IV. 2- Contribuer à l'essor du tourisme fluvial
Le territoire de l'Eure offre une opportunité majeure de développement touristique de l'axe Seine
des Portes de l'Eure à l'Estuaire grâce au développement de projets structurants inscrits dans un
maillage préexistant tels que les haltes d'Heudebouville, Saint-Pierre-du-Vauvray et Poses ou les
bases nautiques de Jumièges et Poses (l'attractivité de Poses sera renforcée par l'implantation
de la serre Biotropica).
A. Equipement de la Halte Fluviale aux Andelys
Contexte
Le tourisme fluvial se développe depuis ces dix dernières
années partout en Europe, et
donc en France. On estime
qu’en moyenne un nouveau
bateau naviguera sur la Seine
tous les deux ans. Quatre
navires accostaient aux
Andelys en 2005. Ils sont désormais huit et deux nouvelles
demandes d’escales diurnes
ont été enregistrées. Les
bateaux sont également de
plus en plus importants
puisqu’ils hébergent désormais entre 80 et 140 passagers.
La capacité d’accueil maximale sera bientôt atteinte en linéaire de berges. Celles-ci sont
gérées actuellement par Voies Navigables de France. La commune s’occupe de l’harmonisation du planning des escales. La commune et VNF évoquent la possibilité, par convention,
que la commune assure la gestion des berges. Il ne semble pas que cette perspective soit
réaliste à court terme.
Cependant une réflexion est déjà engagée pour envisager l’accostage des bateaux en amont
du pont de Tosny.
IV - Renforcer l'investissement touristique
Voies Navigables de France, Conseil Régional de Haute-Normandie, Conseil
Général de l’Eure, commune des Andelys, croisiéristes.
Il s’agit avec l’autorisation et la participation de VNF de veiller au maintien d’un tirant d’eau
suffisant pour assurer la flottaison des embarcations, de vérifier la résistance des ducs d’Albe,
de sécuriser les pontons de descente et montée des navires. Il s’agit également d’installer des
dispositifs techniques semi enterrés de fourniture d’eau et d’électricité. Ces services seraient
payants.
En ce qui concerne les pontons dits des «anciens silos» après vérification de leur état général
le projet consisterait en la réhabilitation de ceux-ci, en l’aménagement des talus et berges et
de l’espace vert donnant accès aux bus qui logiquement pourront stationner sur le parking
d’entrée de ville prévu à cet effet. Une allée piétonne paysagée sera réalisée sur une longueur
de 50 mètres
1er semestre 2013 : étude diverses (implantation et conception, résistance des ancrages)
2e semestre 2013 : début réalisation des travaux d’aménagement.
44
B. Poursuivre le développement du tourisme fluvial à Vernon
Contexte
Le site des Tourelles est un site vernonnais en bord de Seine, incontournable de par la présence du château, du Vieux-Moulin, d'une halte fluviale et d'activités nautiques. Ce site est
très emprunté d'un point de vue touristique et sportif. Il est important de noter que le site des
Tourelles inclut également le quai d’accueil des croisiéristes situé sur la rive gauche dont le
taux de fréquentation est en constante augmentation.
Une étude fluviale pour le réaménagement et le désenvasement de la halte fluviale-base nautique des Tourelles a été réalisée concluant au potentiel touristique et économique du site.
En parallèle, une étude de programmation de valorisation touristique du site des Tourelles a
été confiée au cabinet Kanopée début 2007.
Cette dernière préconise un programme d’aménagement global pour la mise en tourisme du
site dans son ensemble. Pour rappel, ce site touristique a été clairement identifié comme site
prioritaire du Schéma de développement touristique de la CAPE et inscrit au 5e schéma
départemental du tourisme, permettant un lien fort avec Giverny (3,5 km), notamment grâce à
la future voie verte «vallée de Seine» qui devrait traverser, à terme, le site des Tourelles.
CAPE, Office de tourisme de la CAPE, Conseil Général de l'Eure, Région HauteNormandie, Ville de Vernon, CDT 27, VNF, DDT, ABF
La première étape pour la mise en tourisme du site consiste au désenvasement et au réaménagement de la halte fluviale dont la maîtrise d'œuvre sera notifiée dès décembre 2011. La
maîtrise d’œuvre aura pour objectif de définir un projet d’aménagement, d’accompagner de la
collectivité dans le cadre de la loi sur l’eau et d’assurer une assistance à maîtrise d’ouvrage
pour les travaux de désenvasement.
Parallèlement, une étude de réaménagement du quai croisiéristes (rive gauche) est en cours.
Cette dernière doit permettre d’identifier les potentialités de développement de l’équipement,
de situer la destination «Vernon» (et indirectement Giverny) par rapport aux autres quais de
Seine. Suite à cette phase d’audit, d’études de marché… La phase 1 de l’étude a été restituée
en juin 2011.
La phase 2, quant à elle, déterminera les aménagements à réaliser et proposera des optimisations de fonctionnement. Sa restitution étant fixée mi-novembre 2011.
Court terme : Notification de la maîtrise d’œuvre fin décembre 2011.
Moyen terme : Travaux de réaménagement et désenvasement de la halte nautique prévus sur
2013. Réaménagement du quai croisiéristes prévu en 2013
45
C. Création d’un « port paysager » à Berville-sur-mer
Contexte
Berville-sur-Mer, située dans l’estuaire de la Seine et à l’embouchure de la Risle, est la seule
commune maritime de l’Eure. Depuis l'origine, c’est un village de pêcheurs en mer qui jusque
dans les années 1950 n’a jamais cessé d’être un port autour duquel s’était agrégé un ensemble d’activités économiques. Le port de Berville était matérialisé par une vaste darse constituant un abri remarquable pour la pêcherie. C’est pour des raisons de commodité liées à des
travaux d’endiguement en Seine qu’il a été décidé du comblement de cette darse avec les
sédiments provenant des travaux du fleuve.
Aujourd’hui, le projet de reconquête du port de Berville s’inscrit dans une démarche à la fois
de développement touristique et de développement durable, en visant l’exemplarité en
matière de gestion et de valorisation environnementale du site. Le projet est également inscrit
dans le programme européen régional 2007/2013. Véritablement différenciant, ce projet de
«port paysager», viendrait en complément de l’offre proposée dans les cités portuaires voisines telles qu'Honfleur.
Mairie de Berville-sur-Mer, Communauté de Communes du canton de Beuzeville,
Pays Risle Estuaire, Conseil général de l’Eure, Conseil régional de HauteNormandie, Agence de l’Eau Seine-Normandie, Grand Port Maritime de Rouen,
Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine normande.
Création d’une halte nautique dans l’estuaire de la Seine, par la réhabilitation de la zone portuaire de friche de l’ancienne darse dédiée précédemment à la pêche en bassin et espace
pour la plaisance, le tourisme et les loisirs. Les étapes du projet :
Avril 2012 : rendu de l’étude complémentaire sur le montage juridique, le volet économique et
écologique du projet.
Moyen/long terme : - création d’un bassin nautique (80 à 100 places à flot) dans l’ancienne
darse afin de préserver la configuration actuelle du site et sa valeur environnementale.
- Réaffectation dynamique des espaces à terre : mise en place d’un parc
à bateaux, d’une capitainerie avec création de services (aire techniques,
sanitaires, location de vélos…) et d’espaces dédiés aux loisirs, notamment une «Maison de la Risle» (lieu d’interprétation des milieux
humides).
- Aménagements annexes (sentiers pédagogiques, parcours de santé…).
46
IV. 3- Valoriser le patrimoine naturel de la Seine
Contexte
Depuis plus de 2 millions d’années, la Seine a creusé la
craie sédimentaire du bassin parisien en décrivant de
larges méandres. Cette érosion a entrainé l’apparition
des coteaux sur l’extérieur des méandres, de terrasses
alluviales à l’intérieur des méandres, et d’un complexe
de zones humides au nombre desquelles peuvent être
cités l’estuaire, le marais tourbeux et les prairies alluviales.
Ces différents secteurs accueillent un patrimoine naturel remarquable : estran et roselière, tourbières et prairies tourbeuses, pelouses sèches à orchidées sur les
coteaux, pelouses des terrasses alluviales, et des
espèces extrêmement rares.
La préservation et la valorisation de ce patrimoine naturel réalisées par de nombreux acteurs du territoire
constitue un enjeu essentiel afin de le faire rayonner à
une échelle internationale.
Agence de l'Eau Seine Normandie ; Département
de l’Eure ; Associations naturalistes et
environnementales ; Conservatoire de l'espace
littoral et des rivages lacustres ; PNR des
Boucles de la Seine Normande ; Collectivités
territoriales (communes, CDC, EPCI, Région) ;
DREAL Haute-Normandie ; GIP Seine Aval ;
Grand Port Maritime de Rouen.
1.Poursuivre la préservation du patrimoine naturel d’intérêt international des coteaux calcaires
et des terrasses alluviales
Les coteaux calcaires et les terrasses alluviales sont des milieux naturels à forte valeur patrimoniale. Les premiers qui sont l'héritage d'activités agro-pastorales sont composés de
mosaïques de pelouses calcicoles, de milieux préforestiers ou de boisements (chênaie,
hêtraie...). Les terrasses alluviales, localisées dans les lits anciens de la Seine sont des milieux
quasi-steppiques qui accueillent une faune remarquable. Ces milieux abritent des espèces
rares ainsi qu'une flore d'intérêt majeur.
Il s'agira à court et moyen terme : d'accompagner la restauration et la gestion expérimentale
de ces milieux en s'appuyant sur les programmes européens existants et qui allient recherche
scientifique, expérimentation et préservation de la biodiversité ; de communiquer et faire
connaitre leur valeur écologique et patrimoniale auprès des acteurs et du public et de mettre
en place des plans de gestion sur les Espaces naturels sensibles.
2. Poursuivre la préservation des milieux naturels de l'estuaire de Seine et plus particulièrement des zones humides
L'estuaire de Seine représente le plus grand complexe estuarien du nord-ouest de la France
et un des plus grands d'Europe. Il est caractérisé par la plus grande roselière en rive nord et
par la plus grande tourbière de France en rive sud, le marais Vernier. Cette vaste zone humide
à
47
à
est composée d'une mosaïque d'habitats abritant une flore et une faune remarquables et protégées.
Aussi, il s'agit d'une zone humide d'importance majeure tant sur le plan fonctionnel (épuration
des eaux, zone tampon) que patrimonial (réservoir biologique), entamée et menacée par l'artificialisation : endiguements, chenalisation du fleuve, implantations industrialo-portuaires, urbanisation.
Pour préserver le patrimoine naturel de l'estuaire de Seine, de nombreux outils réglementaires
ont été mis en place comme le classement en réserve naturelle nationale sur 4 500 ha, et en
sites Natura 2000. De nombreux acteurs interviennent pour favoriser la restauration et la gestion des ces milieux remarquables et patrimoniaux.
Il s'agira, à court et moyen termes : de poursuivre la mise en œuvre des plans de gestion des
sites du conservatoire du littoral, de la Réserve naturelle et des Espaces Naturels Sensibles ;
de soutenir le GIP Seine aval dans sa mission de recherche scientifique et de suivre et soutenir les opérations de restauration écologique définies par ce GIP Seine aval ; de créer un
comité technique des gestionnaires de l'estuaire de Seine afin de mutualiser les connaissances naturalistes et mettre en place une gestion cohérente de l'estuaire et de soutenir une
démarche de classement RAMSAR pour conforter la reconnaissance de la qualité de
l'Estuaire.
3. Faire connaitre aux habitants, aux touristes et aux acteurs le patrimoine naturel et remarquable de la Seine
La vallée de la Seine est riche de paysages remarquables et d’une grande variété de milieux
naturels qui sont le fruit d'une longue évolution des conditions naturelles et de pratiques agricoles traditionnelles. Ces paysages et milieux naturels représentent un cadre privilégié pour le
développement de loisirs et d'activités de pleine nature. Ainsi la valorisation de ce patrimoine
naturel est un vecteur de qualité de vie et de promotion du tourisme fluvial qui concoure à l'attractivité et au développement du territoire.
Le développement touristique, appuyé sur la qualité du patrimoine naturel et paysager, constitue un enjeu majeur de développement économique de la Vallée de Seine mais aussi un vecteur d'appropriation de cet espace par ses habitants.
De l'endémique Violette de Rouen des éboulis calcaires à l'emblématique Cigogne blanche
survolant les tourbières et zones humides, le patrimoine naturel de la vallée contribuent également à souligner l'originalité et l'image du territoire. Faire prendre conscience aux habitants de
la richesse de ce patrimoine doit permettre le renforcement du sentiment d'appartenance à un
territoire remarquable et de son respect.
Il s'agira à court terme de mener des initiatives locales de mise en valeur du patrimoine naturel de la vallée (sentiers, animations de découverte…), comme le font déjà de nombreuses collectivités et associations. Un recensement des initiatives pourrait être effectué préalablement à
leur valorisation à l'échelle de la vallée.
A moyen terme, il faudra structurer et valoriser une offre diversifiée d'animations ouvertes à
tous les publics (habitants et touristes) grâce à la mise en place d'une labellisation.
48
IV. 4- Aménagement de la véloroute de la vallée de la Seine
Contexte
Le schéma départemental des véloroutes et voies vertes a été adopté en 2002 et révisé en
décembre 2007. En 2011 se sont ainsi près de 125 km qui auront été aménagés. Le
Département de l'Eure est un des départements français disposant de l'une des offres les plus
importantes. Cette politique a par ailleurs fait l’objet d’une contractualisation avec la Région
Haute-Normandie dans le cadre du 276.
Le vélo a été identifié comme une filière prioritaire du développement touristique régional
répondant notamment à une forte demande des touristes franciliens par le CRT Normandie.
Ce projet de véloroute/ Voie Verte s'inscrit également dans une stratégie nationale de lien
cycliste entre Paris et Le Havre.
Région Haute-Normandie, Conseil Général de l’Eure, Comité Régional du
Tourisme de Normandie, Eure Tourisme, Eure Aménagement Développement, les
Etablissements Publics de Coopération Intercommunale, communes, OTSI, CDT
76, prestataires touristiques.
Court terme : - Création d’un groupe de travail réunissant les différents partenaires.
- Mise en lien avec le projet « Normandie Impressionniste à vélo » mené par le
Comité Régional du Tourisme de Normandie, en collaboration avec Eure
Tourisme et le CDT de Seine-Maritime.
- Finalisation de l’étude du tracé véloroute le long de l’axe Seine pour la partie
euroise, en lien avec la Seine-Maritime.
- Poursuite de l'aménagement du réseau de voies vertes selon le schéma
départemental et particulièrement de la voie verte de la Vallée de Seine en
favorisant le raccordement des itinéraires existants permettant notamment la
connexion à l'Avenue Verte Paris-Londres.
Moyen terme : - Développement et structuration d'une offre touristique connexe adaptée
(location de vélos, accessibilité des gares aux cyclistes et traversée de la Seine) et qualification (label national Accueil Vélo) des services et équipements connexes (hébergements, aires
de stationnement et de loisirs, …).
- Valorisation, animation et promotion de l’itinéraire.
Le vélo a été identifié comme une filière
prioritaire du développement touristique
régional répondant notamment à une forte
demande des touristes franciliens par le
CRT Normandie.
49
5
Amplifier la valorisation
agricole
Disposant d'une économie agricole de pointe et de l'organisation de filières
performantes pour développer la Recherche et Développement, le territoire de
l'Eure détient un atout en matière d'articulation entre les mondes urbains et
ruraux et de développement tant des circuits courts que de l'économie verte.
Ainsi, les développements de Nov&atech et Fimalin ont été initiés afin de
conforter le secteur de la recherche agricole et de mettre en réseau ses acteurs.
Le développement des capacités d'exportation des produits agricoles tant au
niveau national qu'international en lien avec les ports en s'appuyant sur un axe
de fret nord-sud permettra de nouveaux déboucher pour les agriculteurs eurois.
Les axes opérationnels proposés sont les suivants :
> Valoriser les ressources agricoles en lien
avec les secteurs économiques dynamiques
> Poursuivre le développement des
initiatives R&D existantes
> Valoriser les ressources forestières
> Augmenter la production de produits de
qualité à destination des aires urbaines
limitrophes
> Créer des plateformes de collecte, de
transformation et de commercialisation
de produits locaux frais pour développer
les circuits courts
Les + pour le projet de développement
de l'axe Seine :
> Poursuite du développement agricole la
vallée de la Seine et préservation des
espaces
> Contribution à l'innovation économique
durable par l'agriculture de proximité et
l'agriculture périurbaine
> Préservation des paysages et des richesses
environnementales de la vallée de la Seine
52
V. 1- Etude de faisabilité d’un pôle régional de développement des filières de
l’agriculture biologique
Contexte
La mise en œuvre du projet des Hauts Prés constitue le point de départ d’une politique transversale répondant à plusieurs problématiques : préservation de la ressource en eau, maintien
de l’agriculture péri-urbaine, création d’emplois, support d’insertion professionnelle et outil de
mise en place de circuits courts et locaux d’approvisionnement. Ce projet constitue donc un
laboratoire de l'agriculture périurbaine et du renouvellement d'un développement économique
de l'axe Seine prenant et compte l'exigence environnementale.
Le projet bénéficie du soutien de l’ensemble des partenaires institutionnels (Région,
Département, Agence de l'Eau Seine Normandie, Etat, Europe…) ayant une politique de soutien à l’agriculture biologique.
La position géographique centrale au sein de la Région Haute-Normandie, de la CASE et la
dynamique engendrée par ce projet permet d’envisager la création d’un pôle de développement des filières de l’agriculture biologique dont l’influence dépasserait le territoire communautaire.
Agence de l'Eau Seine Normandie, Région Haute Normandie, Département de
l’Eure, Europe, Groupement des Agriculteurs Biologiques, Chambre d’Agriculture
de l’Eure, Direction Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt,
Interbio Normandie, ADRESS, Communes, SODEVIL
Descriptif / Phasage
V - Amplifier la valorisation agricole
La maîtrise d’ouvrage de l’étude sera réalisée par la communauté d'agglomération SeineEure. L’étude comprendra une importante mission d’animation et de synthèse, de consultation
des partenaires et acteurs de la filière biologique, de recensement des projets, d’identification
des porteurs de projet…
L’ensemble des partenaires de la communauté d'agglomération Seine-Eure pour la mise en
place du projet des
Hauts Prés sera donc
largement sollicité tout
au long de l’étude,
condition sine qua
non de son aboutissement.
Lancement de l’étude
L'étude de faisabilité
relative à la création
d'un pôle d'agriculture
biologique a été lancée en septembre
2011.
Les négociations pour
l'acquisition du
bâtiment qui pourrait
accueillir ce pôle sont
en cours de
finalisation.
Le site des Haut Prés, sur le territoire de la CASE
V. 2- Développement des circuits courts agricoles – Pays du roumois
Contexte
L’agriculture du Pays du Roumois représente 71 % des surfaces, soit 26 000 ha, et occupent
9 % des emplois du territoire. Ces chiffres montrent l’importance de l’activité agricole dans
l’économie et le paysage du Roumois. Les productions issues des exploitations locales sont
très majoritairement exportées et consommées à l’extérieur de la Haute-Normandie alors que
le Roumois se trouve à proximité de grands bassins de consommation. Le SYDAR souhaite
donc développer les filières courtes pour contribuer au changement des pratiques agricoles,
au maintien de l’agriculture périurbaine et au développement d’une consommation durable et
responsable.
En 2010, Le pays a entamé une réflexion sur les filières courtes. Un groupe de travail avec des
agriculteurs du territoire et quelques élus s’est constitué.
Par conséquent, le SYDAR a lancé début 2011 une enquête auprès des producteurs et des
artisans locaux (restaurants, bouchers…). Celle-ci permettra de définir les potentialités du territoire et la stratégie à adopter pour développer ces filières. Elle consistera notamment en la
création d’une Marque de Pays afin de promouvoir les produits issus de l’agriculture locale.
Cette démarche permettra aux consommateurs d’identifier ces produits et aux agriculteurs de
valoriser et de développer leur activité.
Le développement de ces circuits courts concerne une diversité d’acteurs qui ne sont pas
habitués à travailler ensemble : les habitants consommateurs, les agriculteurs et les élus
locaux. Le développement de ces filières permettra d’allier différents enjeux environnementaux, éducatif, économiques et touristiques.
Partenaires
Partenaires locaux : Jeunes agriculteurs, AGR’EAU, Communes, Communauté de
Communes, Commerçants, Restaurateurs, Restaurants collectifs, écoles…
Partenaires techniques : Agence de l’eau, Chambre d’agriculture, GRABHN,
SERPN, Défis ruraux,
Conseil Général, Région
V - Amplifier la valorisation agricole
1. Etude sur les lieux de restauration collective
Une première partie de diagnostic ciblée sur les lieux de restauration collective (écoles primaires, maisons de retraite, centre d’accueil et autres restaurants collectifs) permettra d’identifier sur chaque site, entre autres : le nombre de repas servis, les différents modes de gestion,
les capacités en termes de main d’œuvre pour la réception et la transformation, les types de
produits utilisés, les modes d’approvisionnement…..
La seconde partie de l’étude sera consacrée à la faisabilité de développer des repas durables
approvisionnés par les producteurs locaux.
2. Une phase de sensibilisation auprès des scolaires
En parallèle de l’étude, des actions de sensibilisation seront organisées dans les cantines scolaires avec la mise en place de repas durables. Le SYDAR propose de lancer un appel à projet
en 2012 et en 2013 pour organiser des repas durables auprès des cantines scolaires.
Le SYDAR souhaite organiser un repas durable par communauté de communes et par an soit
6 repas sur la période 2012-2013. Cette démarche s’appuiera sur les expériences menées
54
à
à
d’un côté par les Conseils Généraux et la Région dans les collèges-lycées et par les Pays de
Bray et Avre-Eure et Iton de l’autre.
3. Répertoire de producteurs locaux
Un répertoire des producteurs du Roumois sera réalisé pour permettre de valoriser les produits du Pays. Cet outil sera diffusé aux habitants locaux et aux consommateurs Rouennais.
4. Création d’un local de valorisation des filières courtes
L’investissement sera réalisé par la Commune de Bourgtheroulde en réhabilitant les anciennes
halles de la commune. Ce bâtiment, qui date du XIXe siècle accueillera l’Association pour le
Maintien d’une Agriculture Paysanne du Roumois (AMAP) créée en 2011. Il permettra également aux producteurs volontaires de valoriser et commercialiser leurs productions auprès des
consommateurs.
2012 : Etude sur les lieux de restauration collective
2012 : Création d’un répertoire des producteurs
2012-2013 : Organisation de repas durables auprès des cantines scolaires (3 par année)
2013 : Création du local de valorisation des filières agricoles locales.
V. 3- Développement de l'agriculture péri urbaine : plate-forme de vente
à distance de produits agricoles
Contexte
L'agriculture euroise développe des produits de terroir de qualité nombreux et reconnus mais
qui souffrent d'un manque de reconnaissance. Outre le développement de filières courtes,
notamment dans les aires périurbaines et pouvant s'appuyer sur la structuration de réseaux
de types AMAP, il existe des initiatives éparses de vente à distance (site internet, livraison à
domicile…).
Une mise en valeur structurée permettrait de rapprocher les producteurs eurois des habitants
des grandes agglomérations des régions voisines et notamment l'Ile-de-France, renforcer la
renommée du département, offrir aux agriculteurs de nouveaux débouchés locaux et moins
contraignants que la vente directe ou la vente à distance, mais aussi soutenir l'émergence de
l'agriculture raisonnée ou biologique.
Partenaires
Grand Evreux Agglomération, Chambre d'agriculture, Eure tourisme
Construction d'un point de vente organisant la vente de produits agricoles, la présence régulière des agriculteurs pour assurer la promotion de leur métier et de leur production sur le
point de vente, la structuration des débouchés commerciaux, la structuration d'une plateforme logistique commune de conditionnement…
Court terme : étude de faisabilité d'une plate-forme collective de distribution de produits
locaux (y compris réflexion sur l'opportunité de créer un label eurois ou de regrouper des
labels "locaux" en s'appuyant sur les initiatives locales).
Moyen terme : développement d'une plate forme de vente directe et de vente à distance
55
6
Conforter les territoires d'équilibre
L'Eure
est un territoire
diversifié et organisé par un maillage de
pôles urbains secondaires structurés. La qualité et la diversité de
ses paysages, la qualité de ses services de proximité, sa localisation
privilégiée et son caractère de "poumon vert" et de "terre de loisirs" de
l'ouest du Bassin Parisien constituent une richesse et un véritable facteur
d'attractivité résidentielle.
Cette attractivité, si elle doit être maîtrisée pour éviter les phénomènes
d'étalement et de mitage, constitue un facteur de développement
économique et une opportunité d'innovation en milieu rural, notamment
dans les territoires des franges métropolitaines et autour de pôles urbains
d'équilibre.
Ce maillage périurbain constitue une alternative au développement
métropolitain. A ce titre, il offre d'autres modes d'habiter et des aménités
attractives. Il constitue ainsi un facteur d'attractivité pour des populations
dont les compétences seront indispensables au renouvellement et à la
mutation économique de l'Eure et de la vallée de la Seine. Il assure par
ailleurs la vitalité d'un tissu économique dense de PME et PMI.
56
Les axes opérationnels à mettre en œuvre :
> Consolider des pôles urbains
secondaires en développant une économie
résidentielle maîtrisée : accueil maîtrisé de
nouveaux résidents, agriculture péri-urbaine,
consolidation des services présentiels et des
zones d'emploi local (services aux habitants,
maintien des commerces, villages
d'artisans...)
> Favoriser l'innovation économique sur
ces territoires bénéficiant d’une forte qualité
résidentielle pour attirer des entrepreneurs
(hôtels de très petites entreprises,
plateformes de télétravail, innovation autour
du «slow life»...)
Les + pour le projet de développement de l'axe
Seine :
> Développement de vecteurs
d'appartenance, d'appropriation et d'image
pour la Vallée de la Seine
> Promotion d'un développement durable et
équilibré des bassins de vie de la vallée de
Seine par l'attrait de nouveaux habitants
pour des compétences adaptées
> Contribution au renouvellement économique
et au changement d'image de la vallée de
Seine
58
59
VI. 1- Création d'une pépinière dédiée à l'éco-construction et d'un village
d'artisans dédiés à l'éco construction
Contexte
La pépinière d’entreprises est une structure d’accueil, d’hébergement, d’accompagnement de l’entreprise en création. Elle
propose des locaux, des équipements et
des services partagés permettant une
réduction de charges et permet le développement d'entreprises innovantes. Les
pépinières créent également un réseau
autour du créateur de l'entreprise afin de
lui permettre une meilleure intégration
dans les réseaux locaux d'entreprises et
de recherche et développement. Le département et ses partenaires se sont d'ores et déjà engagés dans le développement de pépinières généralistes qui reste à conforter.
Facteurs d'innovation et de mise en réseau des acteurs de la recherche et développement, les
pépinières dédiées sur les filières porteuses doivent être encouragées. De fait l’Eure a une
vitalité artisanale et commerciale reconnue et un vrai potentiel de développement de filières
courtes (bois, chanvre) en matière d'éco-construction et d'artisanat du bâtiment. La création
d'une pépinière dédiée à l'éco-construction constitue donc une opportunité majeure pour le
développement de cette filière.
Chambre des Métiers et de l'Artisanat, Conseil Général de l'Eure, Région,
Nov&atech, OREE, Université, Chambre de Commerce et d'Industrie, chambre
d'agriculture, Région Haute-Normandie, Confédération de l’Artisanat et des Petites
Entreprises du Bâtiment, Fédération Française du Bâtiment, l'Association
Régionale pour l'Environnement du Bâtiment et des Travaux Publics,
Communauté de l'Agglomération Rouen Elbeuf Austreberthe.
VI - Conforter les territoires d'équilibre
Identification d'un site pour le développement d'un village d'artisans et d'une pépinière dédiés
à l'écoconstruction ayant une double fonction commerciale et recherche (étude d’impact, calcul de rentabilité à LT, locaux témoins en partie double) et permettant de réunir les professionnels du bâtiment (gros oeuvre et second oeuvre) grâce à une offre foncière et/ou immobilière
dédiée.
L'objectif est de créer un lien entre les professionnels des écomatériaux, ceux du bâtiment et
les autres acteurs du territoire (Valorisation Agricole Non Alimentaire) avec l'appui du réseau
d'éco conception.
Il s'agit de créer un système productif local groupant des entreprises qui collaborent dans un
même secteur en vue d’améliorer la compétitivité de la filière par une mutualisation des
moyens et des compétences et de donner une visibilité à cette filière et aux professionnels qui
s'y engagent.
Le village comportera une pépinière et un village d’artisans dédiés, un démonstrateur, un
relais Recherche et développement sur la filière. Le projet permettra :
- La structuration d'un réseau partenarial des acteurs professionnels, notamment les artisans, du secteur du bâtiment et les structures de formation (organisation de formations,
mise en réseau, informations collectives, organisation d'appels à projets…)
- L'identification d'un site pour le développement d'un village d'artisans et d'une pépi-
à
60
à
nière dédié à l'éco-construction
- Le développement d'outils d'incitation à l'utilisation des éco matériaux (éco conditionnalité des aides, appels à projet, labellisation, certification…)
- Grâce à cet espace : sensibilisation du grand public et des professionnels
Court terme : finalisation de la faisabilité du projet (pépinière et village d'artisans) et identification de la localisation la plus appropriée (réseau économique, volonté de portage par un territoire…)
Moyen/long terme : réalisation du projet et inscription dans le réseau éco-conception / écoconstruction.
Il existe toutefois deux préalables à la faisabilité du projet :
- Trouver une collectivité qui porte le projet et propose un terrain à fort potentiel
- Mener une enquête d’opportunité auprès de la cible potentielle (les entreprises artisanales du secteur du bâtiment) susceptible d’être intéressée par une installation dans un
village d’artisans.
VI. 2- Espace partagé de télétravail
Contexte général
Longtemps, dans les territoires à dominante résidentielle (qu'ils soient ruraux ou périurbains),
la création d'offre foncière en zone d'activité a constitué l'essentiel des projets de développement économique portés par les collectivités. On sait désormais que le cette offre foncière ne
répond pas à l'ensemble des besoins identifiés en matière de création d'emploi et plus généralement de développement économique.
C'est dans cette optique que des réflexions sont engagées au niveau départemental sur le
développement de nouveaux outils tels que les villages d'artisans ou les hôtels d'entreprise.
D'autres expériences innovantes peuvent être proposées en s'appuyant sur la proximité de
l'Ile-de-France, l'attractivité résidentielle de l'Eure et le développement des TIC.
Chambre des Métiers et de l'Artisanat, Conseil Général de l'Eure, collectivités,
Eure Expansion, Région Haute-Normandie…
Le télétravail concerne 7% des salariés en France, contre déjà 25% dans certains pays européens. Pourtant, il gagne du terrain dans notre société en permettant de concilier vie professionnelle et vie personnelle dans un environnement de qualité et choisi. L'objectif est de pouvoir offrir la possibilité aux salariés ou indépendants la possibilité de travailler au moins une
partie de leur temps dans un espace professionnel à proximité de leur domicile, de leur maison de campagne ou de leur clientèle.
Le télécentre est un bâtiment abritant des bureaux équipés de matériels informatiques et de
télécommunications mis à la disposition de télétravailleurs et proposant une mutualisation de
certains services (secretariat…). Ceux-ci peuvent être des salariés d’entreprises ou d’administrations distantes, qui réalisent leurs tâches en restant en liaison permanente avec leurs organisations des travailleurs indépendants ou des professions libérales. Il s'agit d'offrir un lieu où
les télétravailleurs indépendants et salariés peuvent réserver un bureau équipé dans un environnement professionnel où nouvelles technologies et convivialité sont au premier plan et de
bénéficier d'outils (techniques voir humains) et de locaux communs.
Court terme : rédaction et lancement d'un appel à projet partenarial en direction des
collectivités.
Moyen et long terme : sélection des projets, création d'un ou plusieurs télécentres.
61
VI. 3- Promouvoir la qualité urbaine du territoire
Contexte
Au-delà de son système urbain et de son maillage secondaire de bourgs ruraux structurants, le département de
l’Eure est constitué de très nombreuses communes de
petite taille. Il subit une forte pression urbaine liée aux poids
démographique et économique des grandes métropoles voisines (l’Ile de France, Rouen et le Havre). Il reçoit cette pression sans le soutien d’une ingénierie adaptée, ce qui génère
progressivement un espace fragmenté et largement diffusé.
La pression résidentielle, essentiellement pavillonnaire sur
des grandes surfaces privilégie l’extension sur les espaces
agricoles plutôt que la densification des espaces déjà urbanisés et provoque une atteinte environnementale forte, faite
de consommation d’espace, de dégradation des paysages
et de banalisation des constructions.
La problématique de la qualité urbaine des espaces périurbains est particulièrement prégnante et croise deux enjeux majeurs pour ses habitants actuels et à accueillir :
- Se loger et travailler dans de bonnes conditions économiques, à proximité de services
et dans un cadre de qualité,
- Organiser une agriculture durable, tenant compte de la richesse agronome des sols et
permettant notamment des circuits courts, entre production et consommation.
Les autres instances qui participent à l'animation et au financement de cette
démarche sont - outre le CAUE et le Département- la Caisse des Dépôts et
Consignations (CDC), l’Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie
(ADEME) et l’Etablissement public foncier de Normandie (EPFN).
VI - Conforter les territoires d'équilibre
Descriptif/phasage
Dans le cadre de la charte de l’habitat durable, signée fin 2008, le CAUE, appuyé par le
Département de l'Eure, s’est engagé à mettre en place une action de soutien à l’innovation et
à l’expérimentation de formes urbaines durables auprès des collectivités territoriales. Cet
appel à projet est destiné à apporter un soutien aux collectivités territoriales qui font le choix
de s’inscrire dans une perspective de développement durable et décident de recourir à des
professionnels du cadre de vie, de l’aménagement et de l’architecture pour réfléchir à leur
mode de développement, pour mener des études en amont des projets et mobiliser les
acteurs locaux dans des démarches participatives. Les finalités de cet appel à projet sont à la
fois de produire localement d’autres formes d’habitat, mieux intégrées que le pavillonnaire
dans les paysages locaux, plus soucieux de composer un voisinage partagé et garant de l’intimité de chaque famille mais aussi de penser différemment le développement urbain afin de
produire d'autres formes d'habiter et de vivre ensemble dans l'espace rural et périurbain.
Court terme : le lancement de l'appel à projet a eu lieu en avril 2011 et les 7 communes lauréates retenues en octobre 2011. Dès 2012 les consultations locales seront lancées par les
communes auprès des bureaux d'études compétents
Moyen terme : évaluation intermédiaire et finale (2014) et communication par les collectivités à
caractère d'exemplarité.
62
VI. 4- Etude sur la définition d'un outil de coopération territoriale
Contexte
Les problématiques et les enjeux du territoire influent sur la cohérence du territoire. Il s'agit en
particulier des mutations liées à la pression des métropoles voisines, des dynamiques démographiques et économiques contrastées entre l'axe de la Seine et le reste du territoire, des
migrations alternantes majeures et du positionnement stratégique entre l'Ile de France et la
façade maritime. Dans ce contexte, et alors qu'il souhaite peser dans les débat métropolitains, il est primordial pour le territoire de l'Eure qu'il définisse une stratégie pérenne de développement territorial partagée.
Le Département et les acteurs eurois se sont d'ores et déjà mobilisés collectivement. Dans la
poursuite de cette dynamique, ils souhaitent impulser la réflexion sur la création d'un outil de
coopération stratégique pérenne sur des problématiques d'aménagement, d'urbanisme et les
champs du développement territorial, dans la perspective de créer une agence d'urbanisme
ou tout autre outil de coopération stratégique.
Département de l'Eure, Grand Evreux Agglomération, Communauté
d'agglomération des Portes de l'Eure, Communauté d'agglomération Seine Eure,
Chambre de commerce et d'industrie, Chambre de métiers et d'artisanat,
Chambre d'agriculture, Agence d'Urbanisme de Rouen et des Boucles de Seine et
Eure, Agence d'urbanisme de la Région du Havre et de l'Estuaire…
Descriptif/phasage
L'étude à mener par le prestataire porte sur la faisabilité politique, technique et financière de
cet outil. Elle doit permettre de déterminer le cadre le plus adapté pour mettre en œuvre cette
coopération ainsi que ses modalités de fonctionnement.
L'outil à créer doit permettre d'identifier les enjeux d'observation et d'études, de favoriser les
échanges et l'animation des réflexions et de structurer le partenariat sur tous les champs du
développement territorial (aménagement, urbanisme, habitat, économie…).
Court terme : consultation en cours et lancement de l'étude stratégique prévu en décembre
2011 ou janvier 2012. Résultats attendus au plus tard pour septembre 2012.
Moyen terme : mise en œuvre de l'outil de coopération
Le télécentre est un
bâtiment abritant des
bureaux équipés de
matériels informatiques
et de
télécommunications
mis à la disposition de
télétravailleurs et
proposant une
mutualisation de
certains services.
63
imprimé sur papier recyclé
Hôtel du Département
Boulevard Georges-Chauvin
27021 Evreux Cedex
tél. 02 32 31 50 50 • fax 02 32 33 68 00
internet www.eureenligne.fr

les propositions des acteurs eurois

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