HOT√R¬RI ALE GUVERNULUI ROM¬NIEI

Anul 174 (XVIII) — Nr. 371
PARTEA
I
LEGI, DECRETE, HOT√R¬RI ™I ALTE ACTE
Vineri, 28 aprilie 2006
SUMAR
Nr.
Pagina
Nr.
HOT√R¬RI ALE GUVERNULUI ROM¬NIEI
512.
515.
— Hot„r‚re pentru modificarea ∫i completarea
Hot„r‚rii Guvernului nr. 1.212/2005 privind unele
m„suri necesare pentru desf„∫urarea activit„˛ii
comisiilor pentru Ónal˛ii func˛ionari publici ∫i pentru
suplimentarea bugetului Ministerului Administra˛iei
∫i Internelor, pentru Agen˛ia Na˛ional„ a
Func˛ionarilor Publici, din Fondul de rezerv„
bugetar„ la dispozi˛ia Guvernului, prev„zut Ón
bugetul de stat pe anul 2006 ..................................
522.
ALE
reprezent„rii Rom‚niei la Cartierul general al
NATO ∫i la Comandamentul Suprem al For˛elor
Aliate din Europa — SHAPE ...................................
2–3
— Hot„r‚re pentru modificarea ∫i completarea
Hot„r‚rii Guvernului nr. 430/2001 privind
aprobarea Strategiei Guvernului Rom‚niei de
Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor.................................
3–12
ACTE ALE CONSILIULUI CONCURENfiEI
1–2
— Hot„r‚re pentru modificarea Hot„r‚rii
Guvernului nr. 172/2003 privind adapt„ri
institu˛ionale Ón perspectiva ader„rii Rom‚niei la
NATO, inclusiv organizarea ∫i func˛ionarea
HOT√R¬RI
Pagina
78.
— Ordin pentru punerea Ón aplicare a
Instruc˛iunilor privind regulile de acces la dosarul
Consiliului Concuren˛ei Ón cazurile referitoare la
art. 5 ∫i 6 din Legea concuren˛ei nr. 21/1996 ∫i
Ón cazurile de concentr„ri economice......................
GUVERNULUI
12–16
ROM¬NIEI
GUVERNUL ROM¬NIEI
HOT√R¬RE
pentru modificarea ∫i completarea Hot„r‚rii Guvernului nr. 1.212/2005 privind unele m„suri
necesare pentru desf„∫urarea activit„˛ii comisiilor pentru Ónal˛ii func˛ionari publici
∫i pentru suplimentarea bugetului Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor,
pentru Agen˛ia Na˛ional„ a Func˛ionarilor Publici, din Fondul de rezerv„ bugetar„
la dispozi˛ia Guvernului, prev„zut Ón bugetul de stat pe anul 2006
Œn temeiul art. 108 din Constitu˛ia Rom‚niei, republicat„, al art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind
finan˛ele publice, cu modific„rile ulterioare, al art. 11 lit. a) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005 ∫i al
art. 20 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul func˛ionarilor publici, republicat„, cu modific„rile ulterioare,
Guvernul Rom‚niei adopt„ prezenta hot„r‚re.
Art. I. — Hot„r‚rea Guvernului nr. 1.212/2005 privind
unele m„suri necesare pentru desf„∫urarea activit„˛ii
comisiilor pentru Ónal˛ii func˛ionari publici, publicat„ Ón
Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 954 din
27 octombrie 2005, se modific„ ∫i se completeaz„ dup„
cum urmeaz„:
2
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
1. Articolul 2 va avea urm„torul cuprins:
îArt. 2. — Indemniza˛iile prev„zute la art. 1 se pl„tesc
de Agen˛ia Na˛ional„ a Func˛ionarilor Publici pe baza
proceselor-verbale Óncheiate ca urmare a activit„˛ii acestor
comisii.“
2. Litera b) a alineatului (2) al articolului 3 va avea
urm„torul cuprins:
îb) Agen˛ia Na˛ional„ a Func˛ionarilor Publici, dac„
membrii comisiilor prev„zute la art. 1 nu sunt angaja˛i Ón
cadrul autorit„˛ilor ∫i institu˛iilor publice din administra˛ia
public„ central„ sau local„.“
3. Dup„ alineatul (2) al articolului 4 se introduce un nou
alineat, alineatul (3), cu urm„torul cuprins:
î(3) Cheltuielile materiale de natur„ administrativ„
necesare desf„∫ur„rii lucr„rilor comisiilor prev„zute la art. 1
se suport„ de Agen˛ia Na˛ional„ a Func˛ionarilor Publici.“
Art. II. — (1) Pentru plata indemniza˛iilor prev„zute la
art. 1, a cheltuielilor prev„zute la art. 3 alin. (2) lit. b),
precum ∫i a cheltuielilor materiale de natur„ administrativ„
prev„zute la art. 4 alin. (3) din Hot„r‚rea Guvernului
nr. 1.212/2005, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, se
aprob„ suplimentarea bugetului Ministerului Administra˛iei ∫i
Internelor, pentru Agen˛ia Na˛ional„ a Func˛ionarilor Publici,
pe anul 2006, din Fondul de rezerv„ bugetar„ la dispozi˛ia
Guvernului, prev„zut Ón bugetul de stat pe anul 2006, cu
suma de 600 mii lei (RON), la capitolul 51.01 îAutorit„˛i
publice ∫i ac˛iuni externe“, astfel:
a) la titlul I îCheltuieli de personal“, articolul 10.01.12
îIndemniza˛ii pl„tite unor persoane din afara unit„˛ii“, cu
suma de 350 mii lei (RON);
b) la titlul II îBunuri ∫i servicii“, articolul 20.06.01
îDeplas„ri interne, deta∫„ri, transfer„ri“, cu suma de
200 mii lei (RON);
c) la titlul II îBunuri ∫i servicii“, articolul 20.30.30 îAlte
cheltuieli cu bunuri ∫i servicii“, cu suma de 50 mii lei (RON).
(2) Din sumele prev„zute la alin. (1) se pl„tesc ∫i
indemniza˛iile ∫i se suport„ ∫i cheltuielile neacordate p‚n„
la data intr„rii Ón vigoare a prezentei hot„r‚ri.
(3) Ministerul Finan˛elor Publice este autorizat s„
introduc„, la propunerea ordonatorului principal de credite,
modific„rile corespunz„toare Ón structura bugetului de stat
∫i Ón volumul ∫i structura bugetului Ministerului
Administra˛iei ∫i Internelor pe anul 2006.
(4) Agen˛ia Na˛ional„ a Func˛ionarilor Publici r„spunde
de modul de utilizare a sumei alocate potrivit prezentei
hot„r‚ri, Ón conformitate cu prevederile legale.
PRIM-MINISTRU
C√LIN POPESCU-T√RICEANU
Contrasemneaz„:
Ministrul administra˛iei ∫i internelor,
Vasile Blaga
Ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General
al Guvernului,
Mihai Alexandru Voicu
p. Pre∫edintele Agen˛iei Na˛ionale a Func˛ionarilor Publici,
Eugen Coifan
p. Ministrul finan˛elor publice,
Doina-Elena Dasc„lu,
secretar de stat
Bucure∫ti, 19 aprilie 2006.
Nr. 512.
GUVERNUL ROM¬NIEI
HOT√R¬RE
pentru modificarea Hot„r‚rii Guvernului nr. 172/2003 privind adapt„ri institu˛ionale
Ón perspectiva ader„rii Rom‚niei la NATO, inclusiv organizarea ∫i func˛ionarea reprezent„rii
Rom‚niei la Cartierul general al NATO ∫i la Comandamentul Suprem al For˛elor Aliate
din Europa — SHAPE
Œn temeiul art. 108 din Constitu˛ia Rom‚niei, republicat„,
Guvernul Rom‚niei adopt„ prezenta hot„r‚re.
Art. I. — Hot„r‚rea Guvernului nr. 172/2003 privind
adapt„ri institu˛ionale Ón perspectiva ader„rii Rom‚niei la
NATO, inclusiv organizarea ∫i func˛ionarea reprezent„rii
Rom‚niei la Cartierul general al NATO ∫i la
Comandamentul Suprem al For˛elor Aliate din Europa —
SHAPE, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I,
nr. 121 din 26 februarie 2003, cu modific„rile ulterioare, se
modific„ dup„ cum urmeaz„:
1. Alineatul (1) al articolului 11 va avea urm„torul
cuprins:
*) Anexele nr. 1—4 nu se public„, fiind clasificate potrivit legii.
îArt. 11. — (1) Structura organizatoric„ ∫i structura de
posturi ale Reprezentan˛ei militare sunt prev„zute Ón
anexele nr. 2a) ∫i 2b).“
2. Anexele nr. 2 a), 2 b) ∫i 5 se Ónlocuiesc cu anexele
nr. 1—3 la prezenta hot„r‚re.
Art. II. — Cheltuielile suplimentare anuale determinate
de aplicarea dispozi˛iilor art. I sunt prev„zute Ón anexa
nr. 4 care face parte integrant„ din prezenta hot„r‚re ∫i se
asigur„ din bugetul aprobat Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale.
Art. III. — Anexele nr. 1—4*) se comunic„ Ministerului
Afacerilor Externe, Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, Serviciului
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
Rom‚n de Informa˛ii, Serviciului de Informa˛ii Externe,
Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ∫i Oficiului Registrului
Na˛ional al Informa˛iilor Secrete de Stat.
3
Art. IV. — Prezenta hot„r‚re intr„ Ón vigoare la 90 de
zile de la data public„rii Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,
Partea I.
PRIM-MINISTRU
C√LIN POPESCU-T√RICEANU
Contrasemneaz„:
Ministrul ap„r„rii na˛ionale,
Teodor Atanasiu
p. Ministrul afacerilor externe,
Anton Niculescu,
secretar de stat
Ministrul muncii, solidarit„˛ii sociale ∫i familiei,
Gheorghe Barbu
p. Ministrul finan˛elor publice,
Doina-Elena Dasc„lu,
secretar de stat
Bucure∫ti, 19 aprilie 2006.
Nr. 515.
GUVERNUL ROM¬NIEI
HOT√R¬RE
pentru modificarea ∫i completarea Hot„r‚rii Guvernului nr. 430/2001 privind aprobarea
Strategiei Guvernului Rom‚niei de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor
Œn temeiul art. 108 din Constitu˛ia Rom‚niei, republicat„,
Guvernul Rom‚niei adopt„ prezenta hot„r‚re.
Articol unic. — Strategia Guvernului Rom‚niei de
Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor, aprobat„ prin Hot„r‚rea
Guvernului nr. 430/2001, publicat„ Ón Monitorul Oficial al
Rom‚niei, Partea I, nr. 252 din 16 mai 2001, se modific„
∫i se completeaz„ dup„ cum urmeaz„:
1. La capitolul III îScopul ∫i obiectivele generale ale
strategiei“, paragraful Ónt‚i va avea urm„torul cuprins:
îScop: Œmbun„t„˛irea semnificativ„ a situa˛iei romilor din
Rom‚nia, prin promovarea unor m„suri de incluziune
social„.“
2. Capitolul V îDurata“ va avea urm„torul cuprins:
îV. Durata: 10 ani (2001—2010), cu un plan de m„suri
pe termen mediu de 4 ani (2001—2004) ∫i un plan general
de m„suri pentru perioada 2006—2008.“
3. Capitolul VI îDomenii sectoriale“ va avea urm„torul
cuprins:
,,VI. DOMENII SECTORIALE:
A. Administra˛ie public„ ∫i dezvoltare comunitar„,
comunicare ∫i participare civic„
B. Locuin˛e
C. S„n„tate
D. Justi˛ie ∫i ordine public„
E. Economie, securitate social„
F. Protec˛ia copilului, educa˛ie, cultur„ ∫i culte.“
4. Capitolul VII îDirec˛ii de ac˛iune“ va avea urm„torul
cuprins:
îVII. DIRECfiII DE ACfiIUNE
A. Administra˛ie public„ ∫i dezvoltare comunitar„,
comunicare ∫i participare civic„
1. Cre∫terea capacit„˛ii institu˛ionale a structurilor de
implementare a Strategiei Guvernului Rom‚niei de
Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor
2. Crearea de re˛ele ∫i consolidarea de parteneriate
durabile Ón scopul elabor„rii de m„suri/proiecte/programe pe
domeniile sectoriale de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor.
B. Locuin˛e
1. Œmbun„t„˛irea accesului romilor la o locuin˛„ decent„
∫i la servicii publice de tip ap„, electricitate, canalizare ∫i
sisteme de Ónc„lzire
2. Alocarea resurselor financiare locale destinate
construc˛iilor de locuin˛e pentru grupurile dezavantajate,
inclusiv pentru persoanele apar˛in‚nd minorit„˛ii romilor
3. Elaborarea unei baze de date ∫i a unei strategii
privind reabilitarea locuin˛elor deteriorate Ón urma
calamit„˛ilor naturale
4. Implementarea strategiei de construc˛ie/reabilitare a
locuin˛elor.
C. S„n„tate
1. Cre∫terea resurselor umane necesare Ómbun„t„˛irii
accesului romilor la serviciile de s„n„tate public„
2. Cre∫terea capacit„˛ii ∫i eficientizarea serviciilor publice
de s„n„tate, astfel Ónc‚t s„ fie capabile s„ furnizeze
4
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
servicii ∫i tratament egal persoanelor apar˛in‚nd minorit„˛ii
romilor.
3. Asigurarea accesului universal la pachetul minim de
servicii medicale prev„zut de lege, inclusiv pentru popula˛ia
de etnie rom„.
D. Justi˛ie ∫i ordine public„
1. Respectarea drepturilor persoanelor apar˛in‚nd
minorit„˛ilor na˛ionale, Ón special minorit„˛ii romilor
2. Introducerea m„surilor afirmative privind minoritatea
rom„ Ón procesul de recrutare a personalului din structurile
Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ∫i ale Ministerului
Ap„r„rii Na˛ionale.
E. Economie, securitate social„
1. Cre∫terea eficien˛ei m„surilor active destinate
includerii romilor pe pia˛a for˛ei de munc„
2. Reglementarea ∫i promovarea unor m„suri active
pentru beneficiarii de venit minim garantat, prin facilitarea
accesului la cursuri de reconversie profesional„.
F. Protec˛ia copilului, educa˛ie, cultur„ ∫i culte
1. Includerea resurselor umane rome, absolven˛i ai
Ónv„˛„m‚ntului de specialitate, inclusiv a femeilor, Ón
institu˛iile de protec˛ie, ocrotire ∫i educare a copilului
2. Cre∫terea accesului la un Ónv„˛„m‚nt de calitate,
pre∫colar ∫i ∫colar
3. Continuarea oportunit„˛ilor de acces Ón Ónv„˛„m‚ntul
preuniversitar ∫i universitar pentru tinerii apar˛in‚nd
minorit„˛ii rome
4. Revizuirea curriculei ∫colare Ón vederea promov„rii Ón
mediul ∫colar a unui climat favorabil incluziunii sociale a
categoriilor defavorizate, inclusiv a romilor.“
5. Dup„ capitolul VII se introduce un nou capitol,
capitolul VII1, cu urm„torul cuprins:
îVII1. FINANfiAREA STRATEGIEI
Finan˛area activit„˛ilor prev„zute Ón Planul general de
m„suri pentru perioada 2006—2008 se asigur„ din fonduri
de la bugetul de stat, din fondurile de preaderare, din alte
fonduri provenite de la Uniunea European„, precum ∫i prin
atragerea altor resurse interne ∫i externe.“
6. Capitolul VIII îStructuri“ va avea urm„torul cuprins:
îVIII. STRUCTURI
Pentru buna organizare ∫i coordonare a Óndeplinirii
Planului general de m„suri pentru aplicarea Strategiei
Guvernului de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor se constituie
urm„toarele structuri:
1. Grupul de lucru pentru politicile publice pentru romi;
2. comisiile ministeriale pentru romi;
3. birourile jude˛ene pentru romi;
4. exper˛i locali pentru problemele romilor.
Œnfiin˛area structurilor pentru implementarea ∫i
monitorizarea Strategiei Guvernului de Ómbun„t„˛ire a
situa˛iei romilor se va realiza Ón conformitate cu calendarul
de activit„˛i prev„zut Ón Planul general de m„suri pentru
perioada 2006—2008, capitolul «M„suri organizatorice».
1. Grupul de lucru pentru politicile publice pentru romi
Œn conformitate cu prevederile Hot„r‚rii Guvernului
nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale
permanente, Ón cadrul Consiliului interministerial pentru
educa˛ie, cultur„, cercetare, tineret, sport ∫i minorit„˛i a fost
Ónfiin˛at Grupul de lucru pentru politicile publice pentru romi.
Conform atribu˛iilor stabilite potrivit Hot„r‚rii Guvernului
nr. 750/2005, Grupul de lucru pentru politicile publice
pentru romi coordoneaz„ ∫i monitorizeaz„ implementarea
politicilor publice pentru romi, inclusiv a activit„˛ilor
prev„zute Ón Planul general de m„suri pentru aplicarea
Strategiei Guvernului de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor.
Grupul de lucru pentru politicile publice pentru romi este
format din secretarii de stat din ministerele responsabile
pentru aplicarea strategiei.
Ca membru Ón Grupul de lucru pentru politicile publice
pentru romi, Agen˛ia Na˛ional„ pentru Romi r„spunde de
coordonarea ∫i controlul execut„rii activit„˛ilor prev„zute Ón
Planul general de m„suri pentru aplicarea Strategiei
Guvernului de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor.
Œn cadrul reuniunilor Grupului de lucru pentru politicile
publice pentru romi, Agen˛ia Na˛ional„ pentru Romi va
prezenta ∫i punctele de vedere ale reprezentan˛ilor
organiza˛iilor romilor reuni˛i Ón subcomitetul format pe l‚ng„
aceast„ institu˛ie.
Grupul de lucru pentru politicile publice pentru romi se
Óntrune∫te Ón ∫edin˛e trimestriale sau ori de c‚te ori este
necesar, pentru a analiza stadiul Óndeplinirii activit„˛ilor
prev„zute Ón Planul general de m„suri.
Componen˛a nominal„ a Grupului de lucru pentru
politicile publice pentru romi se aprob„ de c„tre ministrul
de stat pentru coordonarea activit„˛ilor din domeniul culturii,
Ónv„˛„m‚ntului ∫i integr„rii europene, la propunerea Agen˛iei
Na˛ionale pentru Romi.
Secretariatul tehnic al Grupului de lucru pentru politicile
publice pentru romi va fi asigurat de aparatul de lucru al
ministrului de stat, Ón str‚ns„ colaborare cu cabinetul
secretarului de stat al Agen˛iei Na˛ionale pentru Romi.
2. Comisiile ministeriale pentru romi
Ministerele implicate Ón implementarea Strategiei
Guvernului de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor r„spund de
organizarea, planificarea, coordonarea ∫i controlul execut„rii
activit„˛ilor cuprinse Ón sectorul lor de responsabilitate,
parte a Planului general de m„suri.
Comisiile ministeriale pentru romi se Ónfiin˛eaz„ Ón cadrul
ministerelor implicate Ón implementarea Strategiei
Guvernului de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor ∫i se
subordoneaz„ Grupului de lucru pentru politicile publice
pentru romi.
Comisiile ministeriale pentru romi se Óntrunesc Ón ∫edin˛e
lunare sau ori de c‚te ori este necesar, pentru a analiza
stadiul activit„˛ilor prev„zute Ón Planul general de m„suri
din propriul sector de activitate.
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
Pre∫edintele comisiei ministeriale pentru romi este
secretarul de stat care este ∫i membru al Grupului de
lucru pentru politicile publice pentru romi.
Comisia ministerial„ cuprinde 4-5 membri (∫efi de
direc˛ii ∫i exper˛i), a c„ror responsabilitate este Óndeplinirea
sarcinilor ce le revin din aplicarea Planului general de
m„suri Ón sectorul de activitate al ministerului.
Unul dintre membrii Comisiei ministeriale pentru romi
este delegat de pre∫edintele Agen˛iei Na˛ionale pentru
Romi dintre angaja˛ii agen˛iei.
3. Birourile jude˛ene pentru romi
Birourile jude˛ene pentru romi sunt structuri organizate
la nivel jude˛ean Ón cadrul institu˛iilor prefectului ∫i se
subordoneaz„ Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor.
Œn scopul realiz„rii unitare a planului general de m„suri
pentru aplicarea Strategiei Guvernului de Ómbun„t„˛ire a
situa˛iei romilor, din punct de vedere tehnic activitatea
birourilor jude˛ene pentru romi este coordonat„ de Agen˛ia
Na˛ional„ pentru Romi.
Principalele responsabilit„˛i ale birourilor jude˛ene pentru
romi sunt organizarea, planificarea ∫i coordonarea
activit„˛ilor pentru Óndeplinirea obiectivelor ∫i sarcinilor din
Planul general de m„suri, la nivel jude˛ean. Œn componen˛a
birourilor jude˛ene pentru romi vor fi desemna˛i prin ordin
3-4 exper˛i, dintre care unul Ón mod obligatoriu membru al
minorit„˛ii romilor.
Activitatea birourilor jude˛ene pentru romi, performan˛ele
exper˛ilor ∫i stadiul Óndeplinirii planului general de m„suri
vor fi evaluate anual de c„tre Ministerul Administra˛iei ∫i
Internelor ∫i Agen˛ia Na˛ional„ pentru Romi.
Birourile jude˛ene pentru romi formeaz„ la nivel de jude˛
grupurile de lucru mixte pentru romi, alc„tuite din
subprefec˛i, reprezentan˛ii birourilor jude˛ene pentru romi,
reprezentan˛ii birourilor regionale ale Agen˛iei Na˛ionale
pentru Romi, reprezentan˛ii serviciilor publice deconcentrate
ale ministerelor ∫i ale celorlalte organe ale administra˛iei
publice centrale din subordinea Guvernului, care Ó∫i au
sediul Ón jude˛ele respective, mediatori ∫colari ∫i sanitari,
inspectori pentru romi ∫i cadre didactice rome, reprezentan˛ii
organiza˛iilor neguvernamentale ∫i reprezentan˛i delega˛i de
comunit„˛ile de romi.
Grupul de lucru mixt se Óntrune∫te Ón ∫edin˛e lunare sau
ori de c‚te ori este necesar, Ón scopul analiz„rii, planific„rii,
organiz„rii ∫i implement„rii activit„˛ilor sectoriale pentru
Óndeplinirea obiectivelor ∫i sarcinilor din planul general de
m„suri, la nivel jude˛ean.
Secretariatul Grupului de lucru mixt este asigurat de
institu˛ia prefectului.
4. Exper˛ii locali pentru romi
Exper˛ii locali pentru romi reprezint„ principalii mediatori
Óntre comunit„˛ile locale de romi ∫i autorit„˛ile administra˛iei
publice locale.
Exper˛ii locali pentru romi sunt responsabili pentru
organizarea, planificarea, coordonarea ∫i desf„∫urarea pe
plan local a activit„˛ilor pentru Óndeplinirea obiectivelor ∫i
sarcinilor cuprinse Ón planul general de m„suri.
Œn sensul prezentei hot„r‚ri, expert local pentru romi este
o persoan„ bun„ cunosc„toare a problemelor romilor din
zon„, recomandat„ de c„tre romii din comunitatea local„
pentru a o reprezenta Ón rela˛ia cu prim„ria.
Exper˛ii locali pentru romi sunt angaja˛i Ón cadrul
prim„riilor, se subordoneaz„ at‚t primarului, c‚t ∫i birourilor
jude˛ene pentru romi.
™i la nivelul comunelor, func˛ia de expert local pentru
romi va fi exercitat„ de c„tre o persoan„ cunosc„toare a
problemelor romilor, delegat„ de c„tre romii din
comunitatea local„ pentru a o reprezenta Ón rela˛ia cu
comuna.“
7. Titlul capitolului IX va avea urm„torul cuprins:
,,IX. PLAN DE M√SURI PE TERMEN MEDIU (2001—2004)“
8. Dup„ capitolul IX se introduce un nou capitol,
capitolul X îPlan general de m„suri pentru aplicarea
Strategiei de Ómbun„t„˛ire a situa˛iei romilor, pentru
perioada 2006—2008“, av‚nd cuprinsul prev„zut Ón anexa
care face parte integrant„ din prezenta hot„r‚re.
PRIM-MINISTRU
C√LIN POPESCU-T√RICEANU
Contrasemneaz„:
Ministrul delegat pentru coordonarea
Secretariatului General al Guvernului,
Mihai Alexandru Voicu
Ministrul administra˛iei ∫i internelor,
Vasile Blaga
Pre∫edintele Agen˛iei Na˛ionale pentru Romi,
Mariea Ionescu
p. Ministrul finan˛elor publice,
Doina-Elena Dasc„lu,
secretar de stat
Bucure∫ti, 19 aprilie 2006.
Nr. 522.
5
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
*) Anexa este reprodus„ Ón facsimil.
ANEX√*)
6
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
7
8
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
9
10
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
11
12
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
ACTE
ALE
CONSILIULUI
CONCURENfiEI
CONSILIUL CONCURENfiEI
ORDIN
pentru punerea Ón aplicare a Instruc˛iunilor privind regulile de acces la dosarul
Consiliului Concuren˛ei Ón cazurile referitoare la art. 5 ∫i 6 din Legea concuren˛ei nr. 21/1996
∫i Ón cazurile de concentr„ri economice
Œn baza Decretului nr. 57/2004 privind numirea membrilor Plenului Consiliului Concuren˛ei ∫i a prevederilor art. 20
alin. (4) lit. f), ale art. 27 alin. (1) ∫i ale art. 28 alin. (1) din Legea concuren˛ei nr. 21/1996, republicat„,
av‚nd Ón vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ,
pre∫edintele Consiliului Concuren˛ei emite urm„torul ordin:
Art. 1. — Œn urma adopt„rii Ón Plenul Consiliului
Concuren˛ei se pun Ón aplicare Instruc˛iunile privind regulile
de acces la dosarul Consiliului Concuren˛ei Ón cazurile
referitoare la art. 5 ∫i 6 din Legea concuren˛ei nr. 21/1996
∫i Ón cazurile de concentr„ri economice, cuprinse Ón anexa
care face parte integrant„ din prezentul ordin.
Art. 2. — Compartimentele de specialitate din cadrul
Consiliului Concuren˛ei vor urm„ri punerea Ón aplicare a
prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. — Prezentul ordin ∫i instruc˛iunile men˛ionate la
art. 1 vor fi publicate Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei,
Partea I.
Pre∫edintele Consiliului Concuren˛ei,
Mihai Berinde
Bucure∫ti, 10 aprilie 2006.
Nr. 78.
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
13
ANEX√
INSTRUCfiIUNI
privind regulile de acces la dosarul Consiliului Concuren˛ei Ón cazurile referitoare la art. 5 ∫i 6
din Legea concuren˛ei nr. 21/1996 ∫i Ón cazurile de concentr„ri economice
Œn temeiul art. 27 alin. (1) ∫i (3) din Legea concuren˛ei nr. 21/1996, republicat„, Consiliul Concuren˛ei adopt„
prezentele instruc˛iuni.
I. Introducere ∫i obiectul de reglementare al
instruc˛iunilor
1. Accesul la dosarul Consiliului Concuren˛ei constituie
una dintre garan˛iile procedurale menite s„ contribuie la
respectarea principiului egalit„˛ii armelor ∫i a dreptului la
ap„rare. Dreptul de acces la dosar este prev„zut de
dispozi˛iile art. 44 alin. (2)—(4) din Legea concuren˛ei
nr. 21/1996, republicat„, conform c„rora, dup„ transmiterea
raportului de investiga˛ie ∫i Ónainte de data audierilor, p„r˛ile
Ón cauz„ pot consulta dosarul ∫i ob˛ine copii ∫i extrase ale
actelor procedurii de investiga˛ie.
2. Expresia acces la dosar este folosit„ Ón prezentele
instruc˛iuni numai pentru a desemna accesul asigurat
persoanelor, agen˛ilor economici ∫i asocia˛iilor de agen˛i
economici c„rora Consiliul Concuren˛ei le-a transmis
raportul de investiga˛ie.
Aceea∫i expresie ori expresia acces la documente este
folosit„ ∫i cu privire la autorii pl‚ngerilor/sesiz„rilor sau alte
p„r˛i implicate. Totu∫i, aceste situa˛ii sunt diferite de cea a
transmiterii raportului de investiga˛ie ∫i, prin urmare, nu
intr„ Ón sfera defini˛iei de acces la dosar reglementat„ de
prezentele instruc˛iuni ∫i fac obiectul unei sec˛iuni separate.
3. Prezentele instruc˛iuni stabilesc totodat„ care sunt
informa˛iile la care se acord„ accesul, c‚nd se acord„
accesul la dosar ∫i care sunt procedurile de urmat pentru
realizarea acestui scop.
II. Scopul accesului la dosar
A. Persoanele care au drept de acces la dosar
4. Accesul la dosar Ón conformitate cu dispozi˛iile
prev„zute la pct. 1 este menit s„ asigure exercitarea
efectiv„ a dreptului la ap„rare Ómpotriva concluziilor ∫i
propunerilor din raportul de investiga˛ie. Œn acest scop, at‚t
Ón cazurile referitoare la art. 5 ∫i 6 din Legea nr. 21/1996,
republicat„, c‚t ∫i Ón cazurile privind concentr„rile
economice, accesul este asigurat, la cerere, persoanelor,
agen˛ilor economici ∫i asocia˛iilor de agen˛i economici1),
dup„ caz, c„rora le-a fost transmis raportul de investiga˛ie,
denumite Ón continuare p„r˛ile.
B. La ce documente se acord„ accesul
Con˛inutul dosarului Consiliului Concuren˛ei
5. Dosarul Consiliului Concuren˛ei Óntr-o investiga˛ie
privind posibila Ónc„lcare a Legii nr. 21/1996, republicat„,
cuprinde toate documentele2) care au fost ob˛inute, produse
∫i/sau adunate de c„tre echipa de investiga˛ie Ón cadrul
investiga˛iei.
6. Œn cursul unei investiga˛ii desf„∫urate conform
prevederilor art. 34 ∫i urm„toarele din Legea nr. 21/1996,
republicat„, Consiliul Concuren˛ei poate aduna o serie de
documente, din care unele, ca urmare a unei cercet„ri mai
detaliate, se dovedesc a nu avea leg„tur„ cu obiectul
investiga˛iei Ón cauz„. Aceste documente pot fi returnate
agentului economic de la care au fost ridicate. Dup„
returnare, aceste documente nu mai fac parte din dosarul
cauzei.
Documente accesibile
7. P„r˛ile trebuie s„ aib„ posibilitatea de a cunoa∫te
informa˛iile din dosar, astfel Ónc‚t, pe baza acestora, s„ Ó∫i
poat„ formula punctele de vedere cu privire la concluziile la
care a ajuns echipa de investiga˛ie, exprimate Ón raportul
de investiga˛ie. Œn acest sens, li se va acorda accesul la
Óntregul dosar, a∫a cum este definit la pct. 5, cu excep˛ia
documentelor interne, a celor con˛in‚nd secrete de afaceri
ale altor agen˛i economici sau a altor documente
confiden˛iale.
8. Rezultatele unui studiu comandat Ón leg„tur„ cu
obiectul investiga˛iei sunt accesibile pentru consultare
Ómpreun„ cu men˛iunile privind sursele de informare ∫i
metodologia de studiu, ˛in‚ndu-se cont, atunci c‚nd este
cazul, de protec˛ia drepturilor de proprietate intelectual„.
Documente inaccesibile
Documente interne
9. Documentele interne nu pot avea caracter
incriminatoriu sau dezincriminatoriu3). Acestea nu constituie
parte a probelor pe care Consiliul Concuren˛ei se
Óntemeiaz„ Ón evaluarea unui caz. Prin urmare, p„r˛ilor nu
le va fi acordat accesul la documentele interne existente Ón
dosarul Consiliului Concuren˛ei. Av‚nd Ón vedere lipsa de
valoare probatorie a acestora, restr‚ngerea accesului la
dosar cu privire la aceste documente nu prejudiciaz„
exercitarea corespunz„toare a dreptului de ap„rare de
c„tre p„r˛i.
10. Direc˛iile de specialitate ale Consiliului Concuren˛ei
nu sunt ˛inute/obligate s„ redacteze minute ale Ónt‚lnirilor
cu persoane sau agen˛i economici. Dac„ Consiliul
Concuren˛ei decide s„ redacteze astfel de note ale acelor
Ónt‚lniri, aceste documente constituie interpretarea proprie a
Consiliului Concuren˛ei cu privire la cele exprimate Ón
cadrul respectivelor Óntruniri, motiv pentru care sunt
considerate ca fiind documente interne. Atunci c‚nd
persoana sau agentul economic Ón cauz„ ∫i-a Ónsu∫it, prin
semn„tur„, respectivele note ale Ónt‚lnirilor, aceste
documente vor fi accesibile dup„ Ónl„turarea secretelor de
afaceri sau a altor informa˛ii confiden˛iale din con˛inutul lor.
Astfel de minute pot constitui parte a dovezilor pe care
Consiliul Concuren˛ei le poate utiliza Ón evaluarea unui caz.
11. Œn situa˛ia unui studiu comandat av‚nd leg„tur„ cu
procedurile ini˛iate de Consiliul Concuren˛ei, coresponden˛a
dintre Consiliul Concuren˛ei ∫i cel ce realizeaz„ studiul,
1) Œn cuprinsul acestor instruc˛iuni, termenul agent economic include at‚t agen˛ii economici, c‚t ∫i asocia˛iile de agen˛i economici. Termenul
persoan„ se refer„ at‚t la persoana fizic„, c‚t ∫i la persoana juridic„. Multe entit„˛i sunt Ón acela∫i timp ∫i persoane juridice ∫i agen˛i economici, iar Ón
acest caz ele sunt acoperite de ambii termeni. Aceea∫i situa˛ie este ∫i Ón cazul Ón care o persoan„ fizic„ este agent economic Ón Ón˛elesul art. 5 ∫i 6.
Œn procedurile legate de concentr„ri economice trebuie s„ se ˛in„ seama ∫i de persoanele prev„zute la art. 10 din Legea nr. 21/1996, republicat„, chiar
∫i atunci c‚nd sunt persoane fizice. Œn cazul entit„˛ilor f„r„ personalitate juridic„ care nu sunt agen˛i economici ∫i sunt implicate Ón procedurile
desf„∫urate de Consiliul Concuren˛ei, acesta din urm„ aplic„, c‚nd este cazul, mutatis mutandis, principiile stipulate Ón prezentele instruc˛iuni.
2) Conform prezentelor instruc˛iuni, termenul document se refer„ la orice tip de informa˛ie, indiferent de modul de stocare a datelor. Acesta
acoper„ totodat„ ∫i orice instrument electronic de stocare a datelor care este sau poate deveni disponibil.
3) Exemple de documente interne sunt: proiecte, opinii, note ale compartimentelor Consiliului Concuren˛ei sau ale altor autorit„˛i publice
implicate.
14
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
referitoare la evaluarea muncii acestuia sau Ón leg„tur„ cu
aspecte financiare ale studiului, este considerat„
documente interne ∫i, prin urmare, nu intr„ Ón categoria
documentelor accesibile.
Coresponden˛a cu alte autorit„˛i
12. Un caz particular de documente interne este
reprezentat de coresponden˛a Consiliului Concuren˛ei cu
alte autorit„˛i publice, precum ∫i documentele interne
primite de la acestea. Aceste documente inaccesibile sunt,
de exemplu:
— coresponden˛a dintre Consiliul Concuren˛ei ∫i alte
autorit„˛i publice;
— coresponden˛a dintre Consiliul Concuren˛ei ∫i alte
autorit„˛i de concuren˛„ din statele membre UE, precum ∫i
cea dintre Consiliul Concuren˛ei ∫i Comisia European„, Ón
baza prevederilor Regulamentului Consiliului Uniunii
Europene nr. 1/2003, publicat Ón Jurnalul Oficial al
Comunit„˛ilor Europene nr. L1/1 din 4 ianuarie 2003.
13. Œn anumite circumstan˛e excep˛ionale, accesul la
documentele ce provin de la autorit„˛ile de concuren˛„ din
alte state membre este asigurat numai dup„ Ónl„turarea
informa˛iilor secrete de afaceri sau a altor informa˛ii
confiden˛iale. Consiliul Concuren˛ei va consulta autoritatea
public„ care a remis documentele, Ónainte de a permite
accesul, cu scopul de a identifica secretele de afaceri sau
alte informa˛ii confiden˛iale. Este situa˛ia documentelor care
constituie dovezi Ón procesul de investigare, Óntr-un mod
similar documentelor ob˛inute de la persoane fizice sau
agen˛i economici. Aceste considera˛ii se aplic„, Ón
particular, Ón ceea ce prive∫te documente ∫i informa˛ii
ob˛inute Ón baza art. 12 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003.
Informa˛ii confiden˛iale
14. Dosarul Consiliului Concuren˛ei poate con˛ine ∫i
documente ce includ alte dou„ categorii de informa˛ii, ∫i
anume secrete de afaceri ∫i alte informa˛ii confiden˛iale, cu
privire la care accesul la dosar poate fi par˛ial sau total
restric˛ionat. Accesul va fi acordat, dac„ este posibil, la o
versiune neconfiden˛ial„ a informa˛iilor ini˛iale, astfel cum
aceasta a fost transmis„ de agentul economic care
beneficiaz„ de acordarea caracterului confiden˛ial. C‚nd
confiden˛ialitatea poate fi asigurat„ prin rezumarea
informa˛iilor relevante, accesul va fi acordat la rezumatul
acestora. Toate celelalte documente sunt accesibile Ón
forma lor original„.
Secretele de afaceri
15. Dac„ dezv„luirea unor informa˛ii despre activitatea
desf„∫urat„ de un agent economic poate d„una grav
intereselor acelui agent economic, aceste informa˛ii
constituie secrete de afaceri4). Informa˛iile ce ar putea fi
calificate drept secrete de afaceri sunt, cu titlu de exemplu:
informa˛ii tehnice ∫i/sau financiare legate de know-how-ul
unui agent economic, metode de evaluare a costurilor,
procese ∫i secrete de produc˛ie, surse de aprovizionare,
cantit„˛i produse ∫i v‚ndute, cote de pia˛„, liste de clien˛i
∫i distribuitori, planuri de marketing, structura costurilor ∫i a
pre˛urilor, strategia de v‚nz„ri.
Alte informa˛ii confiden˛iale
16. Categoria îalte informa˛ii confiden˛iale“ cuprinde
informa˛ii, altele dec‚t secretele de afaceri, care pot fi
4)
considerate confiden˛iale, Ón m„sura Ón care dezv„luirea
acestora poate d„una semnificativ unei persoane sau unui
agent economic. Œn func˛ie de circumstan˛ele specifice
fiec„rui caz, alte informa˛ii confiden˛iale pot fi reprezentate
de informa˛iile transmise de c„tre ter˛i despre agen˛i
economici implica˛i care ar putea exercita o presiune
determinant„ din punct de vedere economic ∫i comercial
asupra concuren˛ilor sau asupra partenerilor comerciali,
clien˛ilor sau furnizorilor. Instan˛ele comunitare au confirmat
c„ este legitim refuzul de a dezv„lui unor agen˛i economici
determina˛i anumite adrese primite de la clien˛ii lor, din
moment ce aceast„ dezv„luire i-ar putea expune pe autorii
adreselor riscului unor m„suri represive 5). Prin urmare,
no˛iunea îalte informa˛ii confiden˛iale“ poate include
informa˛ii care ar permite p„r˛ilor s„-i identifice pe autorii
pl‚ngerilor/sesiz„rilor sau pe al˛i ter˛i, atunci c‚nd ace∫tia
din urm„ au o op˛iune motivat„ de a r„m‚ne anonimi, pe
care o probeaz„ Ón scris.
Criterii pentru acceptarea cererilor referitoare la tratamentul
confiden˛ial
17. Informa˛iile vor fi calificate ca fiind confiden˛iale
atunci c‚nd o persoan„ sau un agent economic Ón cauz„
a f„cut o solicitare motivat„ Ón acest sens ∫i aceast„
solicitare a fost acceptat„ de Consiliul Concuren˛ei.
18. Solicit„rile de acordare a caracterului confiden˛ial
trebuie s„ aib„ ca obiect informa˛iile care pot fi Óncadrate
ca reprezent‚nd secrete de afaceri sau alte informa˛ii
confiden˛iale. Motivele pentru care se solicit„ ca informa˛iile
respective s„ fie tratate ca secrete de afaceri sau alte
informa˛ii confiden˛iale trebuie fundamentate. Solicitarea
trebuie s„ se refere doar la informa˛iile ob˛inute de
Consiliul Concuren˛ei de la aceea∫i persoan„ fizic„ sau
acela∫i agent economic la care acestea se refer„ ∫i nu Ón
leg„tur„ cu informa˛iile ob˛inute din alte surse. Œn solicitare
este necesar s„ se identifice p„r˛ile fa˛„ de care
informa˛iile de˛inute de Consiliul Concuren˛ei sunt
considerate confiden˛iale.
19. Informa˛iile referitoare la un agent economic care
sunt deja cunoscute de c„tre ter˛i (Ón cazul unui grup sau
unei asocia˛ii, calitatea de îter˛“ se va aprecia fa˛„ de grup
sau asocia˛ie) c„rora li s-au comunicat informa˛iile
respective de c„tre agentul economic, Ón mod normal, nu
vor fi considerate ca fiind informa˛ii confiden˛iale.
Informa˛iile care ∫i-au pierdut importan˛a comercial„, spre
exemplu datorit„ trecerii timpului, nu mai pot fi considerate,
Ón general, ca fiind confiden˛iale. Ca regul„ general„,
Consiliul Concuren˛ei va aprecia c„ informa˛iile legate de
cifrele de afaceri ale p„r˛ilor, v‚nz„ri, date privind cotele de
pia˛„ ∫i alte informa˛ii similare care sunt mai vechi de
5 ani nu mai sunt confiden˛iale.
20. Œn procedurile desf„∫urate Ón cazurile referitoare la
art. 5 ∫i 6 din Legea nr. 21/1996, republicat„, calificarea
unei informa˛ii ca fiind confiden˛ial„ nu constituie Ón sine o
interdic˛ie de a dezv„lui o astfel de informa˛ie dac„
aceasta este necesar„ pentru a dovedi o pretins„ Ónc„lcare
(document incriminatoriu) sau este necesar„ pentru a
exonera o parte de r„spundere (document dezincriminatoriu).
Œn acest caz, Consiliul Concuren˛ei va aprecia, de la caz la
caz, dac„ necesitatea de a proteja dreptul la ap„rare al
p„r˛ilor prin intermediul asigur„rii accesului, Óntr-un mod c‚t
Decizia din 18 septembrie 1996 Ón cazul T-353/94 Postbank NV Ómpotriva Comisiei (1996) ECR II-921, paragraful 87.
Cur˛ile Comunit„˛ii s-au pronun˛at asupra acestei probleme Ón dou„ cazuri de pretins abuz de pozi˛ie dominant„ (art. 82 din Tratatul CE)
[cazurile T-65/89, BPB Industries si British Gypsum (1993) ECR II-389, cazul C-310/93 P, BPB Industries si British Gypsum (1995) ECR I-865] ∫i Ón
cazul de concentrare economic„ [T-221/95 Endemol Ómpotriva Comisiei (1999) ECR II-1299, paragraful 69 ∫i cazul T-5/02 Laval Ómpotriva Comisiei
(2002) ECR II-4381, paragraful 98 ∫i urm„toarele].
5)
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
mai larg posibil, la dosar, poate dep„∫i ca importan˛„
preocuparea de a proteja informa˛iile confiden˛iale ale altor
p„r˛i. Aceasta impune o evaluare a tuturor elementelor
relevante, Ón special:
a) m„sura Ón care informa˛ia contribuie Ón mod
determinant la stabilirea existen˛ei sau inexisten˛ei faptei
ilegale ∫i for˛a sa probant„;
b) m„sura Ón care informa˛ia este indispensabil„;
c) gradul de sensibilitate a anumitor informa˛ii (Ón ce
m„sur„ dezv„luirea acestor informa˛ii vat„m„ interesele
persoanei sau ale agentului economic implicat);
d) aprecierea preliminar„ a gravit„˛ii presupusei
Ónc„lc„ri.
Condi˛ii similare se aplic„ ∫i desf„∫ur„rii procedurilor Ón
cazul concentr„rilor economice, atunci c‚nd Consiliul
Concuren˛ei consider„ c„ dezv„luirea de informa˛ii este
necesar„.
21. Atunci c‚nd Consiliul Concuren˛ei inten˛ioneaz„ s„
dezv„luie informa˛ii, persoanei sau agentului economic
implicat trebuie s„ Ói fie garantat„ posibilitatea de a furniza
o versiune neconfiden˛ial„ a documentelor care con˛in
respectiva informa˛ie, cu aceea∫i valoare probant„ ca a
documentelor originale.
C. C‚nd este acordat accesul la dosar
22. Anterior transmiterii de c„tre Consiliul Concuren˛ei a
raportului de investiga˛ie, Ón conformitate cu prevederile
pct. 1, p„r˛ile nu au drept de acces la dosar.
23. Accesul la dosar va fi asigurat la cerere ∫i, de
regul„, o singur„ dat„, ca urmare a transmiterii de c„tre
Consiliul Concuren˛ei a raportului de investiga˛ie, Ón scopul
asigur„rii principiului egalit„˛ii de arme ∫i pentru a proteja
drepturile agen˛ilor economici la ap„rare. Ca regul„
general„, accesul nu va fi acordat la observa˛iile altor p„r˛i
la raportul de investiga˛ie.
24. Accesul la dosar va fi totu∫i acordat unei p„r˛i la
acele documente primite dup„ transmiterea observa˛iilor, Ón
etapele ulterioare ale procedurii administrative, atunci c‚nd
aceste documente pot constitui noi elemente de prob„ —
de natur„ incriminatorie sau exoneratorie —, care au
leg„tur„ cu sus˛inerile din raportul de investiga˛ie ce
privesc acea parte. Este cazul, Ón special, atunci c‚nd
Consiliul Concuren˛ei inten˛ioneaz„ s„ reia o parte a
procedurii datorit„ apari˛iei de noi probe.
III. Aspecte referitoare la autorul pl‚ngerii/sesiz„rii ∫i
alte p„r˛i implicate
25. Prezenta sec˛iune se refer„ la situa˛iile Ón care
Consiliul Concuren˛ei poate sau trebuie s„ acorde acces
autorului pl‚ngerii/sesiz„rii la anumite documente pe care
le con˛ine dosarul Ón procedurile privind practicile
anticoncuren˛iale sau altor p„r˛i implicate Ón procedurile
privind concentr„rile economice. Din perspectiva scopului
urm„rit ∫i a drepturilor de˛inute, aceste dou„ situa˛ii sunt
diferite de accesul la dosar, astfel cum este definit Ón
sec˛iunea precedent„ a prezentelor instruc˛iuni.
A. Furnizarea de documente autorilor pl‚ngerilor/
sesiz„rilor Ón proceduri privind practicile anticoncuren˛iale
26. Œn jurispruden˛a comunitar„ s-a stabilit6) c„ agen˛ii
economici sau persoanele fizice ce au depus pl‚ngere nu
au acelea∫i drepturi ∫i garan˛ii ca ale p„r˛ilor vizate de
investiga˛ie. Prin urmare, autorii pl‚ngerilor/sesiz„rilor nu
pot pretinde dreptul de acces la dosar a∫a cum a fost
stabilit pentru p„r˛ile implicate.
15
27. Totu∫i, autorul pl‚ngerii/sesiz„rii care, Ón
conformitate cu art. 4 din Regulamentul pentru aplicarea
prevederilor art. 5 ∫i 6 din Legea concuren˛ei nr. 21/1996,
cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, privind practicile
anticoncuren˛iale Ón cazul pl‚ngerilor, pus Ón aplicare prin
Ordinul pre∫edintelui Consiliului Concuren˛ei nr. 81/2004,
publicat Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 430
din 13 mai 2004, a fost informat de inten˛ia Consiliului
Concuren˛ei de a-i respinge pl‚ngerea/sesizarea poate
solicita accesul la documentele pe care Consiliul Concuren˛ei
∫i-a bazat analiza preliminar„. Autorului pl‚ngerii/sesiz„rii i
se va acorda accesul la aceste documente o singur„ dat„,
ca urmare a inform„rii f„cute de Consiliul Concuren˛ei Ón
sensul inten˛iei de a-i respinge pl‚ngerea.
28. Autorii pl‚ngerilor/sesiz„rilor nu au drept de acces
la secrete de afaceri sau la alte informa˛ii confiden˛iale pe
care Consiliul Concuren˛ei le-a ob˛inut pe parcursul Óntregii
proceduri.
B. Furnizarea de documente altor p„r˛i implicate Ón
cadrul procedurilor privind concentr„rile economice
29. Accesul la dosar Ón cadrul procedurilor privind
concentr„rile economice va fi, de asemenea, acordat, la
cerere, altor participan˛i/p„r˛i implicate c„rora li s-a transmis
raportul de investiga˛ie, Ón m„sura Ón care accesul este
necesar Ón scopul preg„tirii observa˛iilor p„r˛ilor.
30. Astfel de p„r˛i implicate sunt participan˛ii la
concentrarea propus„, altele dec‚t p„r˛ile care au notificat,
cum ar fi v‚nz„torul ∫i agentul economic ce constituie
obiectul opera˛iunii de concentrare economic„.
IV. Procedura accesului la dosar
A. Procedura preliminar„
31. Orice persoan„ care trasmite informa˛ii sau
observa˛ii Ón cadrul unei proceduri declan∫ate sau care
furnizeaz„ ulterior informa˛ii suplimentare Consiliului
Concuren˛ei Ón cadrul aceleia∫i proceduri cu privire la
practici anticoncuren˛iale sau concentr„ri economice are
obliga˛ia de a identifica Ón mod clar orice document care
este considerat confiden˛ial, cu expunerea sau prezentarea
Ón scris a motivelor, ∫i de a furniza o versiune separat„,
neconfiden˛ial„, Óntr-un termen stabilit de Consiliul
Concuren˛ei pentru a-∫i prezenta informa˛iile.
32. Consiliul Concuren˛ei poate solicita agen˛ilor
economici7), Ón toate cazurile Ón care ace∫tia furnizeaz„
documente, s„ identifice documentele sau p„r˛i ale
documentelor Ón care consider„ c„ exist„ secrete de
afaceri sau alte informa˛ii confiden˛iale ce le apar˛in ∫i s„
identifice agen˛ii economici fa˛„ de care informa˛iile
urmeaz„ s„ fie considerate confiden˛iale.
33. Œn scopul rezolv„rii cu celeritate a solicit„rilor de
acordare a confiden˛ialit„˛ii la care se face referire la
pct. 32, Consiliul Concuren˛ei poate stabili un termen Ón
care agentul economic:
a) s„ justifice solicitarea acord„rii dreptului la
confiden˛ialitate cu referire la fiecare document sau parte a
documentului;
b) s„ furnizeze Consiliului Concuren˛ei o versiune
neconfiden˛ial„ a documentului, Ón care pasajele
confiden˛iale sunt Ónl„turate. Œn cadrul procedurilor privind
practici anticoncuren˛iale, agen˛ii economici viza˛i trebuie,
de asemenea, s„ furnizeze Ón termenul limit„ stabilit o
descriere concis„ a fiec„rei p„r˛i din informa˛iile Ónl„turate.
6) A se vedea cazul T-17/93 Matra-Hachette SA v Comisie [1994] ECR II-595, paragraful 34. Curtea a hot„r‚t c„ drepturile ter˛ilor, a∫a cum
este instituit de art. 19 din Regulamentul Consiliului nr. 17 (Ónlocuit acum de Regulamentul nr. 1/2003), erau limitate la dreptul de a participa la
procedura administrativ„.
7) Œn cadrul procedurilor privind concentr„rile economice principiile stabilite Ón prezentul punct ∫i Ón cele subsecvente se aplic„ ∫i persoanelor
la care se face referire Ón art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 21/1996, republicat„.
16
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA I, Nr. 371/28.IV.2006
34. Varianta neconfiden˛ial„ ∫i descrierea informa˛iilor
Ónl„turate trebuie concepute de o manier„ care s„ permit„
oric„rei p„r˛i ce are acces la dosar s„ determine dac„
informa˛ia Ónl„turat„ poate fi considerat„ relevant„ pentru
ap„rarea sa ∫i, astfel, dac„ sunt suficiente motive pentru a
solicita Consiliului Concuren˛ei accesul la informa˛iile
considerate confiden˛iale.
B. Tratamentul aplicat informa˛iilor confiden˛iale
35. Œn cadrul procedurilor privind practicile anticoncuren˛iale,
Consiliul Concuren˛ei poate considera c„ documentele sau
declara˛iile formulate Ón cauz„ nu con˛in informa˛ii
confiden˛iale dac„ agen˛ii economici nu se supun
prevederilor stabilite la pct. 31—33. Consiliul Concuren˛ei
poate, prin urmare, s„ considere c„ agentul economic nu
are obiec˛ii la dezv„luirea documentelor sau a declara˛iilor
Ón Óntregimea lor.
36. At‚t Ón cadrul procedurilor privind practicile
anticoncuren˛iale, c‚t ∫i Ón cele privind concentr„rile
economice, Ón cazul persoanei sau agentului economic ce
Óndepline∫te condi˛iile stabilite la pct. 31—33, Ón m„sura Ón
care sunt aplicabile, Consiliul Concuren˛ei va putea:
— s„ accepte provizoriu solicit„rile care, prima facie, par
a fi justificate; sau
— s„ informeze persoana sau agentul economic Ón
cauz„ c„ nu este de acord cu acordarea Ón tot sau Ón
parte a caracterului confiden˛ial solicitat, Ón cazurile Ón care
solicitarea nu este justificat„.
37. Consiliul Concuren˛ei poate anula acceptarea
provizorie a solicit„rii acord„rii caracterului confiden˛ial chiar
∫i Óntr-un stadiu avansat al procedurii.
38. Atunci c‚nd Consiliul Concuren˛ei nu este de acord
cu solicitarea acord„rii caracterului confiden˛ial de la
Ónceput sau atunci c‚nd se ia Ón considerare c„
acceptarea provizorie a cererii trebuie anulat„ ∫i, astfel,
inten˛ioneaz„ s„ dezv„luie informa˛ii, va garanta persoanei
sau agentului economic Ón cauz„ posibilitatea de a-∫i
exprima punctul de vedere. Œn astfel de cazuri, Consiliul
Concuren˛ei va informa persoana sau agentul economic Ón
scris cu privire la inten˛ia sa de a dezv„lui informa˛iile,
ar„t‚nd motivele ∫i stabilind o dat„ limit„ p‚n„ la care
persoana sau agentul economic Ó∫i poate preciza, Ón scris,
punctul de vedere. Œn m„sura Ón care, ulterior transmiterii
acestui punct de vedere, va exista un dezacord Ón ceea ce
prive∫te solicitarea de acordare a confiden˛ialit„˛ii, persoana
sau agentul economic se poate adresa pre∫edintelui
Consiliului Concuren˛ei.
39. Atunci c‚nd exist„ riscul ca un agent economic,
care este capabil s„ exercite o presiune economic„ sau
comercial„ asupra concuren˛ilor ori asupra partenerilor,
clien˛ilor sau furnizorilor s„i, s„ adopte m„suri represive
Ómpotriva acestora, ca o consecin˛„ a colabor„rii lor Ón
investiga˛ia desf„∫urat„ de Consiliul Concuren˛ei, acesta din
urm„ va proteja caracterul anonim al identit„˛ii autorilor prin
acordarea accesului la un rezumat al informa˛iilor vizate.
Solicit„rile de a r„m‚ne anonim Ón aceste circumstan˛e, ca
∫i solicit„rile de anonimat Ón conformitate cu pct. 53 din
Instruc˛iunile privind solu˛ionarea de c„tre Consiliul
Concuren˛ei a pl‚ngerilor referitoare la prevederile art. 5 ∫i
6 din Legea concuren˛ei nr. 21/1996, cu modific„rile ∫i
complet„rile ulterioare, puse Ón aplicare prin Ordinul
pre∫edintelui Consiliului Concuren˛ei nr. 90/2005, publicat Ón
Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 472 din 3 iunie
2005, vor fi tratate Ón conformitate cu punctele de mai sus.
C. Modalit„˛i de acces la dosar
40. Consiliul Concuren˛ei va permite accesul la dosar
prin examinarea dosarului accesibil la sediul s„u ∫i
efectuarea de copii ale documentelor pe suport h‚rtie sau
Ón format electronic, lu‚ndu-se Ón considerare condi˛iile
tehnice existente.
41. Pentru a facilita accesul la dosar, p„r˛ile vor primi,
odat„ cu comunicarea acordului privind accesul la dosar, o
list„ a documentelor ce fac parte din dosarul Consiliului
Concuren˛ei, astfel cum este ar„tat la pct. 5.
42. Accesul este acordat la probe, astfel cum acestea
exist„ Ón dosarul Consiliului Concuren˛ei, Ón forma lor
original„. Consiliul Concuren˛ei nu are obliga˛ia s„
furnizeze traducerea documentelor de la dosar, Ón cazul Ón
care acestea au fost transmise Óntr-o limb„ str„in„.
43. Œn m„sura Ón care, dup„ ce a ob˛inut acces la
dosar, o parte consider„ c„ Ói este necesar„ pentru
ap„rarea sa cunoa∫terea unor informa˛ii inaccesibile,
poate formula o cerere motivat„ Ón acest sens c„tre
pre∫edintele Consiliului Concuren˛ei, av‚nd Ón vedere
competen˛ele acestuia prev„zute la art. 44 alin. (2) ∫i (3)
din Legea nr. 21/1996, republicat„.
44. Accesul la dosar Ón conformitate cu prevederile
prezentelor instruc˛iuni este acordat cu condi˛ia ca
informa˛ia, odat„ ob˛inut„, s„ fie folosit„ numai Ón cadrul
procedurilor judiciare ∫i administrative pentru aplicarea
regulilor privind concuren˛a ∫i doar Ón scopul pentru care
au fost solicitate.
45. Cu excep˛ia pct. 41 ∫i 43, prezenta sec˛iune se
aplic„ ∫i acord„rii dreptului de acces la documentele de la
dosar autorilor pl‚ngerilor/sesiz„rilor (Ón cadrul procedurilor
privind practicile anticoncuren˛iale) ∫i altor p„r˛i implicate
(Ón cadrul procedurilor privind concentr„rile economice).
Prezentele instruc˛iuni transpun Comunicarea Comisiei
din data de 13 decembrie 2005 privind regulile de acces la
dosarul Comisiei Ón cazurile instrumentate conform art. 81
∫i 82 din Tratatul CE, art. 53, 54 ∫i 57 din Acordul EEA ∫i
Regulamentului Consiliului nr. 139/2004, publicat„ Ón
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C325/7 din
22 decembrie 2005.
EDITOR: PARLAMENTUL ROM¬NIEI — CAMERA DEPUTAfiILOR
Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucure∫ti; C.U.I. 427282; Atribut fiscal R,
IBAN: RO75RNCB5101000000120001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti
∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: [email protected], Internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, tel./fax 410.77.36 ∫i 410.47.23
Tiparul: Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“
Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 371/28.IV.2006 con˛ine 16 pagini.
Pre˛ul: 1,15 lei noi/11.500 lei vechi
&JUYDGY|115477]
ISSN 1453—4495