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Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Estructura
Tarifaria
SIAPA
Guadalajara
Dirección General
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Situación
Actual
Dirección General
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
En la zona metropolitana en que
opera sus servicios SIAPA, se tiene
uno de los índices de crecimiento
poblacional más alto del país y en
forma directa se refleja en el
incremento a las demandas
generando un reto que se traduce
en la necesidad de mantener y de
ampliar la infraestructura
hidráulica y sanitaria para ofrecer
con suficiencia y calidad los
servicios.
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Inflación
El poder adquisitivo del
sistema se ha visto
disminuido, la distancia
entre el encarecimiento
de los insumos y
servicios con respecto a
los incrementos
autorizados es cada día
mas lejana
En el caso de la
actualización se atenderá
a los indicadores
económicos; salarios,
energía eléctrica,
combustibles,
lubricantes, elementos
químicos y materiales en
general, en la proporción
en que forman parte
del presupuesto del
organismo operador
1.70
Aumento autorizado en tarifas
1.61
1.60
INPP AGUA
Inflación SIAPA * (Art.97)
1.48
1.50
1.39
1.42
1.34
1.29
1.30
1.31
1.31
1.24
1.19
1.09
1.10
1.00
1.00
1.00
1.11
1.07
1.19
1.17
1.11
1.06
0.90
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Usuarios por Tipo de Tarifa
84,641,
8%
13,358,
1%
63,619,
6%
Servicio Medido Domestico
Servicio Medido
Beneficiencia Tercera
edad, pensionados
Servicio Medido Pobreza
77,141,
8%
Servicio Medido Otros
Usos
29,884,
3%
Cuota Fija Domestica
Cuota Fija Otros Usos
88,574,
9%
660,559,
65%
Lotes Baldios
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
2011
Pensionado
la tarifa actual en sus primeros
rangos de consumo no es
proporcional a la condición
que pague más el que más
consuma, ya que existen
precios iguales en cada tarifa
por distintos niveles de
consumo.
Pobreza
Existen 4 tipos básicos de
Tarifas las cuales se aplican de
acuerdo a las condiciones de
cada vivienda en particular,
giro o establecimiento.
DOMESTI CO
POBREZA
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 30.87
$ 33.03
$ 35.19
$ 37.35
$ 39.51
$ 41.67
$ 43.83
$ 46.00
$ 52.27
$ 58.51
$ 64.78
$ 71.04
$ 77.30
$ 83.55
$ 89.69
$ 96.08
$ 102.33
$ 108.61
$ 114.86
$ 121.12
$ 127.37
31.04
31.04
31.04
31.04
34.22
40.55
45.81
45.94
46.87
49.31
52.36
54.57
59.53
64.49
69.45
74.41
79.37
84.33
89.29
94.26
99.22
104.18
109.14
114.10
119.06
124.02
132.52
141.26
149.54
158.04
166.75
PENSI ONADOS
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
27.16
52.26
58.51
64.77
71.05
77.30
83.55
89.68
96.08
102.33
108.60
114.87
121.12
127.36
OTROS USOS
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
182.82
182.82
182.82
182.82
182.82
182.82
182.82
182.82
187.80
192.95
200.61
208.26
215.91
223.59
231.25
234.54
242.18
249.82
252.98
260.61
267.41
279.21
286.27
293.32
306.04
313.34
320.62
327.90
335.19
342.49
349.76
Otros Usos
Doméstica
Las Tarifas actuales
M3
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Distorsión del Costo por M3
Tarifa Doméstica
$45.00
Se supone que en un sistema
diferencial ascendente el
importe a pagar va creciendo
en forma paulatina conforme
crece el consumo, pero
actualmente en un consumo
de 9 M3 cobran $49.31 y
por 10M3 le suman $3.05
para cobrar $52.36, pero la
diferencia entre los 10 y los
11 m3 es de $2.21 cuando se
supone que debía ser mayor
que la anterior y entre los 34
y 35 M3 hay una diferencia
de $18.60 lo que indica una
falta de proporcionalidad y
equidad , elementos que la
ley obliga a respetar.
$40.00
$35.00
$30.00
$25.00
$20.00
$15.00
$10.00
$5.00
$0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213 1415 161718 192021 222324 2526 27282930 3132 333435 3637 38394041 4243 444546 474849 505152 5354 55565758 59
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Precio por cada M3 consumido
Tarifa Doméstica
$35.00
El costo por metro
cúbico tiene una
curvatura irregular
como los refleja la
línea roja que muestra
los precios vigentes,
cuando lo correcto es
que se tanga una
curvatura como la que
se forma con la línea
azul.
$30.00
$25.00
$20.00
$15.00
$10.00
$5.00
$5.48 $4.96
$4.96
$1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 1213 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 26 27 2829 30 31 32 33 34 35
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
CONCEPTO DEL COSTO
Integración de costo por M3
Componente de cada metro cúbico
en relación al gasto operativo y al
gasto de inversión.
ENERGIA Y COMBUSTIBLES
PRODUCTOS QUIMICOS
MANTENIMIENTOS
REPOSICION DE TOMAS Y MEDIDORES
DERECHOS
MATERIALES Y HERRAMIENTAS
COSTO EN $
POR M3
1.73
0.13
0.18
0.20
0.52
0.19
GASTOS DE PERSONAL
3.92
SERVICIOS
0.59
GASTOS GENERALES
0.24
GASTOS FINANCIEROS
0.44
CAPACIDAD INSTALADA (Depreciación)
1.52
OTROS GASTOS (Créditos y prescripciones)
2.23
COSTO REAL POR M3
11.89
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Balance Económico de la Tarifa 2011
Otros Usos,
227
300
A los usuarios de giros
comerciales e industriales (
otros usos) que tienen
precios más altos aportan
227 millones extras , pero
en el balance general la
pérdida por los precios
irreales para el año 2010
será de 514 millones de
pesos.
200
Millones de pesos
Este año se estarán
perdiendo más de 741
millones de pesos en el uso
habitacional por la
diferencia que existe entre
los costos reales y los
precios contenidos en la
Ley de Ingresos.
100
0
Pobreza,
-29
Pensionado,
-107
-100
-200
Gobierno
-1
-300
-400
-500
-600
-700
Total, -514
Domestica,
-605
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
$2.70
$2.82
$3.03
$3.23
$3.84
$4.28
$4.30
$4.50
$4.52
$4.96
$5.30
$5.31
$5.55
$5.70
$5.95
$6.03
$6.03
$6.10
$6.25
$6.52
$6.74
$6.85
ECATEPEC DE MORELOS
TAMPICO
CUERNAVACA
TEPIC
HERMOSILLO
CHIHUAHUA
CULIACAN
MEXICALI
CHETUMAL
GUADALAJARA
COLIMA
TOLUCA
CANCUN-ISLA MUJERES
TLAXCALA
TUXTLA GUTIERREZ
ACAPULCO
REYNOSA
MONTERREY
DISTRITO FEDERAL
CUAUTITLAN IZCALLI
LA PAZ
CIUDAD JUAREZ
COMPARATIVO DE TARIFA SIAPA vs
ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA EN
MEXICO
TARIFA Para 20M3 ($) Precio por 1 M3
$7.83
ZACATECAS
$9.37
AGUASCALIENTES
$10.56
$10.64
GUANAJUATO
LEON
$11.84
TIJUANA
$13.08
$14.02
TLALNEPANTLA
CIUDAD NEZA
$17.55
PACHUCA
$-
$2.00
$4.00
$6.00
$8.00
$10.00
$12.00
$14.00
$16.00
$18.00
$20.00
Estudio basado en el informe “Gestión del Agua en las ciudades de México 2011” elaborado por el Consejo Consultivo del Agua A.C.
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Proceso actual de Determinación de las Tarifas
Políticas Presupuestarias
Determinación de Costos
Operativos
Determinación de Servicio de
Deuda
Determinación de Ajuste
Presentación al Consejo de
Administración
Presentación a los Municipios
Necesidades de Inversión
Presentación al Congreso del
Estado
Presupuesto de Egresos
Aprobación ley de Ingresos
Presupuesto de Ingresos
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Proyecto de
Reestructura Tarifaria
2012
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
LOS GRANDES RETOS
Marco Jurídico
a) Modificar el Artículo 101 y 101 bis de la Ley de Agua para el Estado
de Jalisco , a fin de que se transfieran al Consejo de Administración
del SIAPA las facultades para aprobar las tarifas.
b) Modificar el Artículo 97 del Reglamento de la Ley Agua para el Estado
de Jalisco para que se precise la periodicidad de aplicación del algoritmo
y para mejorar la fórmula ahí propuesta.
Proyecto tarifario
Diseñar una nueva estructura
tarifaria para resolver las
distorsiones de precio que tiene la Ley de Ingresos vigente, y lograr
que esta corresponda a los costos reales que se generan para la
prestación de los
servicios .
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Creación del Consejo
Consultivo Tarifario
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Integrantes del Consejo Consultivo Tarifario
Actores Gubernamentales
• Gobernador
• Alcaldes
• Congreso
• CONAGUA
Actores No Gubernamentales
Cámaras
• CANACO
• CANADEVI
• CMIC
• COPARMEX
Universidades
• Universidad de Guadalajara
• Universidad Autónoma de Guadalajara
•Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de
Occidente
• Universidad Panamericana
• ITESM
Colegios
• Ingenieros
• Arquitectos
Representación de los Usuarios
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Nuevo Esquema
Tarifario
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Diseñar un nuevo esquema tarifario que fortalezca
las condiciones de equidad y proporcionalidad en
los pagos que realizan los usuarios , modificando
las estructura y los precios que permitan ejercer un
proceso recaudatorio sano y eficiente.
El compromiso del SIAPA es generar condiciones
que permitan dar certeza en los servicios de
abasto, descarga y saneamiento a los ciudadanos
actuales y futuros, y para ello debe procurarse un
sistema tarifario equilibrado y justo que permita
recaudar recursos económicos suficientes para
soportar la operación general, pero paralelamente
se deben tomar medidas para generar mejoras
reales en sus procesos, pues no es justo que se
trasladen a la población los costos por ineficiencias.
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Soluciones propuestas
Se propone adecuar la estructura de cobros que permita tener cargas tributarias
más justas y encaminadas a generar una mayor equidad y proporcionalidad para
los usuarios.
Costo fijo
Se traslada al usuario
el costo por energía eléctrica , insumos para la
potabilización, y el
mantenimiento de equipo
Costo variable
Se carga al usuario
el monto de sus consumos mensuales
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
La intención es recuperar parte de los 514 millones de pesos que se pierden
anualmente por cobrar tarifas a precios menores a los costos reales eso implica
disminuir los efectos de la distorsión de la estructura actual.
$11.81
$9.81
$7.81
$5.81
$3.81
$1.81
-$0.19
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
-$2.19
M3
Pagado
Subsidiado
Con la disminución de la distorsión así quedarían los usuarios que consumen entre 1 y
50 metros cúbicos al mes.
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Necesidades Agua Potable
Necesidad de sustitución en redes de agua por edad de
tubería y por incidencia en fugas.
Guadalajara
Zapopan
Tlaquepaque
Tonalá
Total
Metros lineales
1,770,581
146,766
21,144
32,480
1,970,971
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Necesidades de Alcantarillado
Necesidad de sustitución en redes de alcantarillado por
hundimiento y por edad de vida útil.
En metros lineales
Guadalajara
Zapopan
Tlaquepaque
Tonalá
Total
Por
Por edad de
hundimiento
vida útil
309,496
1,178,290
163,986
89,877
72,896
101,811
101,124
62,640
647,502
1,432,618
$3,642 MDP
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Conclusiones
Esto es una muestra del número de elementos que se
tienen que revisar en un estudio tarifario .
En conclusión, se requiere un análisis profundo de los
componentes que integran el costo de producción, así
también eliminar las distorsiones y de esta forma obtener
un documento tarifario más justo, más práctico, de fácil
aplicación y que genere los recursos financieros que el
SIAPA requiere.
Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado
Gracias por
su Atención
SIAPA
GUADALAJARA