Anlage 1 zu VA 1-2014 - Bietigheim

Bericht
des
Familienbüros
beim Ordnungs- und Sozialamt
2013
Inhalt:
Aufgaben des Familienbüros
1. Kommunale Familienpolitik /
Netzwerkarbeit
1.1.
1.2
Netzwerkarbeit
Stadtranderholung
2. Allgemeiner Sozialdienst
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Gewalt im sozialen Nabereich
Drohende Obdachlosigkeit
Unterbringung von Obdachlosen
Statistiken und Zahlen
3. Senioren in Bietigheim-Bissingen
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
Soziale Dienste und Angebote
Städtische Veranstaltungen für Senioren
Projekte Demenz „Wir sind Nachbarn“ und
„nach der Diagnose“
Pflegestützpunkt
Runder Tisch für Senioren
Seniorenplan
4. Zukunftswerkstatt
5. Arbeitsgelegenheiten ( 2,00 €- Jobber)
2
Aufgaben des Familienbüros
Die Aufgaben des Familienbüros haben sich in den vergangenen Jahren stark
verändert. Die Netzwerk- und die Seniorenarbeit, hier vor allem Beratungen im
Pflegestützpunkt, aber auch die Beratungen bei drohender Obdachlosigkeit
nehmen einen immer größeren Raum ein. Das Aufgabengebiet der Arbeitsgelegenheiten bei Bezug von Sozialhilfe fällt so gut wie nicht mehr ins Gewicht. Die
allgemeine Beratung ist auf Einzelfälle zurück gegangen. Nach wie vor liegt ein
großer Anteil der Aufgaben im Bereich der sog. Krisenintervention innerhalb von
Familien, seien es Probleme bei häuslicher Gewalt oder die unzureichende Versorgung mit bezahlbarem Wohnraum innerhalb des Stadtgebiets. Die zur Aufgabenbewältigung erforderliche zusätzliche Teilzeitstelle soll bis Ende des Jahres
besetzt werden.
1.
Kommunale Familienpolitik und Netzwerkarbeit
Im Sinne einer Wegweiseraufgabe bündelt das Familienbüro wichtige Informationen, um den Bürger schneller und gezielter mit Auskünften versorgen zu können.
Das Familienbüro unterstützt dabei Projekte und Ideen, die eine positive Wirkung
auf das Gemeinwesen haben und stellt sich als Forum für freiwillig engagierte
Bürgerinnen und Bürger zur Verfügung. Unter dem Bündnis für Familien ist das
Zusammenwirken verschiedener Organisationen, das Freiwilligenengagement
aus der Bürgerschaft und die Beteiligung der Verwaltung und örtlicher Betriebe
mit dem Ziel zu verstehen, die Lebenssituationen von Familien in BietigheimBissingen zu verbessern.
Familienfreundliche Stadt
Bietigheim-Bissingen ist Mitglied beim Projekt „Familienfreundliche Stadt“, das
von der FamilienForschung Baden-Württemberg ins Leben gerufen wurde und
von dort in Form von Tagungsangeboten unterstützt wird.
Die sich mit diesem Thema befassende Steuerungsgruppe, die seit Jahren existiert, hat sich gegenüber dem Jahr 2012 in der Zusammensetzung nicht verändert: Frau Bartenstein (Suchtbeauftragte des Landkreises), Frau Schmidt (Caritaszentrum), Frau Brecht (ehrenamtlich), Frau Richters (ehrenamtlich) Herr Günter Heubach (Stadtverband für Sport), sowie den Mitarbeiterinnen des Familienbüros.
3
Kinderpatenprojekt
Inzwischen sind es in diesem Jahr 17 ehrenamtliche Paten und Patinnen. Diese
Ehrenamtlichen verbringen pro Woche ca. zwei Stunden mit ihrem Patenkind.
Die Paten, die vornehmlich im Freizeitbereich arbeiten, bieten ihre Angebote außerhalb des Elternhauses an. Durch Aufzeigen alternativer Freizeitaktivitäten
wird beispielsweise spielerisch die deutsche Sprache vermittelt. Einige Paten, die
mit einem Kindergartenkind begonnen haben, betreuen dieses auch nach der
Einschulung weiter. Die Paten werden ständig von der Steuerungsgruppe begleitet. Sogenannte Patentreffen finden zum Erfahrungsaustausch, sowie zur Schulung und Information nach Bedarf statt.
Die Kinder kommen bisher aus dem Leintalkindergarten, dem Kindergarten in der
Kammgarnspinnerei, dem Aurainkindergarten, den Kindergärten Kelterstraße
und Farbstraße, sowie der Sandschule und der Schillerschule. Mit allen Einrichtungen ist die Kooperation hervorragend. Nach einem Informationsabend für Erzieherinnen der Kindergärten aus Bietigheim-Bissingen wurde neuer Bedarf gemeldet. Es gibt eine Warteliste von Kindern, die auf einen Paten warten.
Bei einem Grillfest auf der Eselhütte im Juli hatten Paten und ihre Patenkinder
viel Spaß.
Projekt „WegWeiser“
Die Steuerungsgruppe hat in diesem Jahr ein neues Projekt ins Leben gerufen.
Ziel des neuen Projektes „WegWeiser“ ist es, Hilfesuchenden in den Räumen
des Tafelladens ein Angebot zur Orientierung im Dickicht der sozialen Angebote,
der Behörden und Institutionen zu geben. Es geht nicht um eine formelle Beratung oder gar eine rechtliche Beratung, vielmehr sollen Hilfesuchende auf Beratungsstellen, Ämter, Vereine und andere Organisationen hingewiesen werden.
Das Projekt erfolgt in enger Vernetzung des Familienbüros mit dem Familienzentrum der Caritas und der Diakonischen Bezirksstelle in Bietigheim.
Es haben sich 12 bürgerschaftlich engagierte Menschen gemeldet, die eine solche Orientierungsberatung anbieten möchten. Hierzu haben mehrere Schulungen der Ehrenamtlichen statt gefunden, um für die Problemlagen zu sensibilisieren, aber auch, um über das bestehende Angebot in Bietigheim-Bissingen zu informieren. Das Thema Beratung wurde ausführlich diskutiert und eindrücklich
darauf hingewiesen, dass nur eine Informationsweitergabe statt finden darf. Entsprechendes Infomaterial wurde entwickelt und zur Information der Ehrenamtlichen bereit gestellt.
4
Inhaltsverzeichnis der Arbeitsmaterialien
(die Seitenzahlen beziehen sich auf das erstellte Beratungshandbuch)
Das Angebot findet im Cafebereich des Tafelladens jeden Mittwoch zwischen
16.00 und 18.00 Uhr statt. Vorab fanden eine Ortsbegehung und ein erstes Kennenlernen der Ehrenamtlichen des Projektes und den Mitarbeitern des Tafelladens statt. Beworben wird das Projekt mit einem Plakat und einem Flyer, der
vom Familienbüro entwickelt wurde. Er ist nachstehend abgedruckt.
5
Am 06. November 2013 ist das Projekt gestartet, mit zunächst wenig Resonanz.
Da aber zu diesem Zeitpunkt die Flyer noch nicht gedruckt, bzw. verteilt waren
und auch noch keine Öffentlichkeitsarbeit statt gefunden hat, gehen wir davon
aus, dass die Nachfrage steigen wird.
Die offizielle Vorstellung in der Presse und der Öffentlichkeit erfolgt nach einer
ersten praktischen Erprobungsphase.
6
Arbeitskreis Jugend (AK-J)
Der relativ große Arbeitskreis Jugend trifft sich regelmäßig einmal im Jahr. Es
nehmen sämtliche Organisationen teil, die mit Kindern und Jugendlichen zu tun
haben. Es handelt sich hierbei immer um ca. 18 bis 20 beteiligte Stellen mit z. T.
mehreren Vertretern wie z.B. Evang. Jugendhilfe Hochdorf, die unterschiedliche
Einrichtungen für Kinder und Jugendliche unterhält. Im Arbeitskreis sind Ämter,
freie Träger, kirchliche Organisationen ebenso vertreten wie auch staatliche Behörden (z. B. die Polizei).
Es erfolgt ein wichtiger Informationsaustausch. Probleme in der Arbeit mit Jugendlichen werden angesprochen, ebenso auch positive Entwicklungen und
Neuerungen. In diesem Jahr sprachen wir im AKJ mit dem Geschäftsführer der
Wohnungslosenhilfe e.V. Ludwigsburg über das Thema Unterbringung obdachloser junger Erwachsener. Dieses Thema bereitet in allen Arbeitsbereichen immer wieder Probleme. Beim letzten Treffen wurde auch das Thema soziale
Netzwerke näher beleuchtet. Der Arbeitskreis möchte dieses Thema für das
nächste Jahr aufnehmen. Angedacht sind Fort- und Weiterbildungsangebote
auch für Eltern, insbesondere an den Schulen.
Auf Kooperationen innerhalb der Stadt wurde hingewiesen. Ebenso auf Veranstaltungen, Projekte und Referenten. Das Treffen fand im neuen Jugendhaus
statt. Die mobile Jugendarbeit stellte ihre bisherige Arbeit vor.
Dieser Austausch bietet nicht nur einen Überblick darüber, was in der Stadt angeboten wird oder welche Probleme derzeit herrschen, sondern auch ein Forum
für alle in diesem Bereich Tätigen.
Arbeitskreis Soziale Dienste (AK-SD)
Die Teilnehmer (Diakonie, Caritas, Krankenhaussozialdienst und das Familienbüro) erfüllen Aufgaben, die der klassischen Sozialarbeit zuzuordnen sind. Der
AK-SD trifft sich zwei Mal im Jahr.
Bei den Treffen werden vorrangig Probleme, die insbesondere Familien und Einzelpersonen im Stadtgebiet betreffen, angesprochen. Darüber hinaus werden
Referenten eingeladen, die über soziale Themen und rechtliche Fragen referieren. In diesem Jahr trafen wir uns mit dem sozialmedizinischen Dienst des Landkreises und erörterten das Thema medizinische Begutachtung von auffälligen
Klienten. In Zukunft wird eine notwendige Begutachtung nicht mehr vom Gesundheitsamt sondern von niedergelassenen Ärzten durchgeführt. Weitere Themen waren die Kooperation mit dem Jobcenter in Bietigheim-Bissingen, Hilfsangebote durch Fallmanagement und Vermittler und rechtliche Neuerungen bei der
Beantragung von Arbeitslosengeld 2. Da alle sozialen Dienste auf eine gute Zusammenarbeit angewiesen sind und hierbei auch rechtliche Fragen zu klären waren sind auch die persönlichen Kontakte und der Austausch zwischen den Kollegen innerhalb der Stadt notwendig. Dadurch können auch Doppelbetreuungen
von Klienten vermieden werden.
7
Beratungsstelle Frau und Beruf
Das Seminar: „Stärken kennen – Zukunft gestalten“ für Frauen in der Familienphase der Beratungsstelle Frau und Beruf fand in Kooperation mit dem Familienbüro im März 2013 in den Seminarräumen des Museums statt. Wir freuten
uns über die Möglichkeit die uns gegeben wurde, einen Workshop dieser Art
durchführen zu können. Insgesamt 8 Frauen nahmen daran teil.
1.2.
Stadtranderholung
Die Stadtranderholung Bietigheim-Bissingen fand wieder in den ersten beiden
Ferienwochen in Metterzimmern statt. Insgesamt haben in diesem Jahr an der
Freizeit 124 Kinder, 22 pädagogisch tätige Betreuer und 2 Hilfsbetreuer teilgenommen. Auch eine junge Dame aus der Partnerstadt Surrey Heath hat das
Team unterstützt. Die Kooperation mit der Fachschule für Erzieher in Neckarsulm, die einen Teil der Helfer stellt, hat sich in den vergangenen Jahren bewährt. Zudem haben sich auch in diesem Jahr 3 städtische Auszubildende und 2
ehemalige Auszubildende sowie einige Schülerinnen der Ellental- Gymnasien
gemeldet. Auch ehemalige Teilnehmer sind zwischenzeitlich Betreuer der Stadtranderholung
Das diesjährige Motto „Disney“ hat bei den Kindern Freude ausgelöst. Noch
mehr jedoch unser Ausflug nach Ötisheim in den Barfußpark. Dieser regt nicht
nur die Sinne der Kinder an, sondern verbindet Wandern und Freizeiterlebnisse
auf anregende Art. Dort befindet sich auch eine Freizeithütte der Naturfreunde
wo die Kinder grillen und spielen konnten. Das Reiseunternehmen Spillmann wie
auch die Wiedekingstiftung haben unser Vorhaben unterstützt. Weitere Unterstützung erhielten wir von den Stadtwerken, die uns den freien Eintritt ins Freibad
ermöglichten.
Vor allem als gruppenpädagogisches Angebot wird die Stadtranderholung geschätzt. Es reicht von Ausflügen innerhalb der Stadt bis hin zu Aktionstagen und
Beschäftigungen in Klein- oder Neigungsgruppen. Jeweils zwei Betreuer leiten
eine Gruppe von ca.15 Kindern. Die Gruppen, die nach Alter gemischt sind, werden nach den Wünschen der Kinder eingeteilt. Pro Tag erhalten die Kinder drei
Mahlzeiten sowie Getränke, Spiel –und Bastelmaterial.
Jeden Morgen werden die Kinder, begleitet von pädagogischen Betreuern, mit
zwei Bussen an vorbestimmten Haltestellen im Stadtgebiet abgeholt und zur
Mehrzweckhalle Metterzimmern befördert bzw. am späten Nachmittag wieder zurückgebracht.
Durch einen Kostenzuschuss der Wiedekingstiftung konnten wir in diesem Jahr
einen Pool für die Kinder anschaffen, der auch wegen des günstigen Wetters viel
Anklang fand.
Insgesamt waren im Jahr 2013 73 Kinder im Alter von 6 bis 8 Jahren und 51
Kinder im Alter von 9 bis 11 Jahren angemeldet. 46 Kinder waren aus Haushalten mit einem Kind, 64 Kinder aus Haushalten mit zwei Kindern und 14 Kinder
aus Haushalten mit drei und mehr Kindern.
8
Eltern schätzen das Angebot, weil sie zur Betreuung ihrer Kinder selbst oftmals
nicht ausreichend Urlaub haben oder ein Familienurlaub aus finanziellen Gründen nicht in Betracht kommt.
Die Beiträge für Eltern beliefen sich im Jahr 2013 auf
80,- Euro für Bezieher von Arbeitslosengeld II, bzw. Bezieher von Wohngeld.
110,- Euro für Familien, die den Familienpass der Stadt besitzen. Bei 3 angemeldeten Kindern wird drei Mal die Stufe I berechnet.
140,- Euro für Einzel- bzw. Doppelverdiener, die keine Sozialleistungen beziehen. Bei 3 angemeldeten Kindern wird drei Mal die Stufe II berechnet
2.
Allgemeiner Sozialdienst
Das Aufgabengebiet im allgemeinen Sozialdienst hat sich gegenüber dem Vorjahr kaum verändert.
Nach wie vor ist der Sozialdienst im Familienbüro eine der ersten Anlaufstellen
für soziale Problemlagen. Leider ist es für den Bürger oft nicht einfach nachzuvollziehen, ob und vor allem wo er Hilfe erhalten kann. Das originär zuständige
Landratsamt ist für die wenigsten Hilfesuchenden präsent. Darüber hinaus ist die
Kontaktaufnahme oft zu umständlich.
Beim Familienbüro erhält der Ratsuchende zumeist erste klärende Hinweise und
weiterführende Informationen auf seine Fragen und Probleme. Sehr oft finden die
Gespräche in den Büroräumen, jedoch mehr und mehr auch bei Hausbesuchen
statt. Eine Gesamtbeurteilung der betroffenen Person und deren Umfeld ist bei
einem Hausbesuch zumeist viel eher möglich als bei einem Gespräch in den
Räumen des Familienbüros.
Häufig kann auch beobachtet werden, dass die Ratsuchenden mit einer Antragstellung, sei es nach SGB II oder SGB XII, in der Regel überfordert sind. Der Antrag ist zu komplex und die Zusammenstellung der Unterlagen umfangreich.
Die Klienten des Sozialdienstes sind zumeist Menschen, die in der Organisation
ihres eigenen Lebens bzw. ihrer Familie überfordert sind. Oft sind weder Schulabschluss noch eine berufliche Qualifikation vorhanden. Physische oder psychische Beeinträchtigungen erschweren zudem häufig die Gesamtsituation. Darüber hinaus können Migrationshintergrund mit unzureichenden Sprachkenntnissen Grund für Vorsprachen beim Familienbüro sein. Bei wirtschaftlichen Problemen werden die Ratsuchenden auf die verschiedenen Möglichkeiten hingewiesen und dabei erste Prüfungen der Antragsvoraussetzungen vorgenommen.
Bei Umzugswünschen der Klienten kann oftmals nur allgemein beratend geholfen werden. Die Mieten für freie Wohnungsangebote liegen meist über den Mietobergrenzen, die vom Wohngeldgesetz oder dem Jobcenter festgelegt sind.
Barrierefreie und/oder bezahlbare Wohnungen sind in Bietigheim-Bissingen so
gut wir nicht zu bekommen.
9
Höchstbeträge für zuschussfähige Mieten (Kaltmiete) in Bietigheim-Bissingen:
Städte / Gemeinden
Bietigheim-Bissingen, Gerlingen, Sachsenheim, Schwieberdingen,Vaihingen/Enz
Bei einem Haushalt mit...
Mietenstufe
Mietobergrenze
einem Alleinstehenden
4
358 €
zwei Familienmitgliedern
4
435 €
drei Familienmitgliedern
4
517 €
vier Familienmitgliedern
4
600 €
fünf Familienmitgliedern
4
688 €
für jedes weitere zu berück4
83 €
sichtigende Familienmitglied
2.1. Gewalt im sozialen Nahbereich
Nach wie vor ist das Thema häusliche Gewalt regelmäßig auf der Tagesordnung
des Familienbüros. Wie auch in den vergangenen Jahren immer wieder berichtet,
sind wir in der komfortablen Lage, sozialpädagogische Beratung/Betreuung und
polizeirechtliche Maßnahmen (Platzverweisverfahren) sozusagen aus einer
Hand, jedenfalls aber innerhalb eines Amtes anbieten zu können. Für die Betroffenen ein unschätzbarer Vorteil. Das Familienbüro übernimmt die Beratung und
die Betreuung der Betroffenen umfassend:
Im ersten Gespräch wird mit den Betroffenen einzeln gesprochen. Nach persönlicher Schilderung des Vorfalls und nach Sichtung des Polizeiberichts wird über
einen möglichen Platzverweis gesprochen. Danach entscheidet das Ordnungsamt zeitnah über die Verfügung eines Platzverweises. In den meisten Fällen
dauert dieser 7 - 14 Tage. Während dieser Zeit prüft, wenn vom Opfer gewünscht, das zuständige Familiengericht weitergehende Schutzanordnungen
und erlässt diese gegebenenfalls. Befolgt der Gewalttäter den verfügten Platzverweis nicht, kann dies weitere Maßnahmen nach sich ziehen (z. B. Festsetzung eines Zwangsgeldes).
Sehr häufig streben die Opfer jedoch keinen Platzverweis an, sondern erwarten
lediglich eine Aussprache mit dem Partner. Daher wird in der Regel zur nachhaltigen Beratung geraten und auch an entsprechende Stellen weitervermittelt. Zudem wird das Jugendamt von den Vorkommnissen informiert, soweit Kinder betroffen sind. Familien, die bereits in der Vergangenheit durch Gewalt aufgefallen
sind, wenden sich bei wachsenden Problemen sehr häufig direkt an das Familienbüro. Die Erfahrung zeigt, dass die Hemmschwelle, ein Beratungsangebot
wahrzunehmen sinkt. Es haben sich auch längerfristige Betreuungen von Familien ergeben. Beispielsweise wurde in einem Fall drei Mal die Polizei gerufen,
doch die junge Mutter konnte sich nicht vorstellen die beiden Kinder alleine zu
versorgen. Durch eingehende Beratung beider Parteien ist der Partner schließlich zu seinen Eltern gezogen. Sie lebt nun alleine in der Wohnung und hat mit
Hilfe des Familienbüros sogar eine Ausbildung im September dieses Jahres begonnen.
Die Beteiligten kommen aus allen sozialen Schichten, zum Großteil jedoch aus
einfachen sozialen Verhältnissen, bei denen Existenzängste im Alltag einen ho10
hen Stellenwert haben. Zunehmend treten spielsüchtige Ehemänner in Erscheinung. Diese Personen zeigen im Alltag nicht nur ein Suchtverhalten, was den
Umgang mit ihnen erschwert, sondern ruinieren auch finanziell die Familie. Kulturelle Hintergründe der Heimatländer spielen ebenso eine Rolle. Frauen bestimmter Kulturkreise können sich nicht vorstellen, rechtliche Schritte gegen den Ehemann einzuleiten oder aber ein Leben in Unabhängigkeit vom Mann zu führen.
Sie fürchten auch mit dem Alltag überfordert zu sein. Sprachprobleme kommen
hinzu.
Auslöser für Gewalt im häuslichen Bereich sind nach wie vor aber an erster Stelle Alkoholkonsum, Auseinandersetzungen in finanziellen Angelegenheiten, psychische Erkrankungen und darüber hinaus der Streit um die Kinder bei Trennungsabsichten. Eine vorübergehende Unterbringung des Täters/der Täterin in
einer der städtischen Unterkünfte kann dann im Einzelfall erforderlich sein. Speziell für diesen Fall wurde ein möbliertes Zimmer in der Obdachlosenunterkunft
eingerichtet, zu welchem die Polizei einen Schlüssel besitzt, um gegebenenfalls
schnell reagieren zu können. Im Berichtszeitraum 2013 wurde dieses Zimmer jedoch nur einmal genützt. Die Täter gingen zumeist freiwillig zu Verwandten, in
der Regel die Eltern. Eine gute Zusammenarbeit mit der Polizei ist in Fällen von
häuslicher Gewalt unerlässlich und gelingt in der Stadt sehr gut. In einem Fall
wurden die Kinder in Obhut genommen und kamen bis zur gerichtlichen Klärung
in eine Pflegefamilie.
In 31 Fällen fand eingehende Beratung und Nachbetreuung statt. In den meisten
Fällen waren auf unterschiedlichste Weise Kinder beteiligt bzw. Zeuge der Auseinandersetzungen. In diesen Fällen hat sich im Jahr 2013 eine gute Zusammenarbeit mit dem Jugendamt Ludwigsburg entwickelt.
Acht der erfassten Täter waren zwischen 1980 und 1990 geboren und damit relativ jung. Im Beratungsverfahren waren insbesondere in diesen Fällen auch die
Familien teilweise mit eingebunden.
Als weitere Kooperationspartner der Stadt stehen die Interventionsstelle des
Vereins „Frauen helfen Frauen“ und für Männer der Verein „Sozialberatung e.V. /
TIP“ als Ansprechstellen in Ludwigsburg bereit.
Entwicklung der Fälle häuslicher Gewalt:
2013
2012
2011
2010
Vorkommnisse insgesamt:
35
32
25
34
Es wurde ein Platzverweis
durch die Polizei ausgesprochen
Es fanden Beratungen statt
14
12
11
15
31
26
8
26
10
12
11
15
13
19
15
17
11
6
9
8
Waren bereits aus früheren
Vorfällen bekannt
Wurde Strafanzeige erstattet
Haben sich die Betroffenen
noch am gleichen Tag/Nacht
trotz Platzverweis geeinigt
11
2.2. Drohende Obdachlosigkeit
Wie in den Fällen häuslicher Gewalt hat sich auch in Fällen drohender Obdachlosigkeit die amtsinterne enge Zusammenarbeit zwischen Familienbüro und Polizeibehörde hervorragend bewährt. Das Ordnungs- und Sozialamt setzt in diesen
Fällen schwerpunktmäßig – präventiv – auf Vermeidung der Obdachlosigkeit,
d.h., darauf, Wohnungsräumungen so weit als möglich zu vermeiden.
Das Ordnungsamt wird grundsätzlich vom Eingang einer Räumungsklage beim
Amtsgericht informiert. Die Betroffenen erhalten zeitnah einen Termin und können sich beim Familienbüro über mögliche Hilfen informieren. Die Beratungsangebote, die frühzeitig einsetzen, verhindern oftmals die spätere Unterbringung,
da sie Alternativen aufzeigen und Hilfestellungen geben bei der Suche nach einer geeigneten Wohnung. Die Beratung umfasst nicht nur rechtliche Informationen. Die Vernetzung des Familienbüros mit anderen Trägern und Einrichtungen
ermöglicht ein breites Angebot. 15 Haushalte haben dieses Angebot wahrgenommen und waren teilweise längerfristig in der Beratung anhängig. Es konnten
nachteilige Folgen verhindert werden und damit die Zahl der Unterbringungen in
die Unterkünfte minimal gehalten werden.
Die Ratsuchenden werden in der Regel zur Vorsprache beim Jobcenter (§ 22
Abs.5 SGB II) oder beim Landratsamt Ludwigsburg (§ 34 SGB XII) gebeten, um
einen Antrag auf Mietschuldenübernahme zu stellen. Meistens werden die
Schulden durch das Amt nicht beglichen, so dass von uns andere Lösungen gefunden werden müssen. Es wird auch immer auch auf die Beantragung eines Beratungsscheines beim Amtsgericht hingewiesen, da eine anwaltliche Vertretung
oftmals unerlässlich ist. Unkonventionelle Lösungen wie Darlehen über Verwandte, Zuschüsse freier Träger oder Gehaltsvorschuss sind ebenso gefragt.
Leider werden bei Mietschulden andere Verpflichtungen von den Klienten vorrangig bedient und die Mietzahlungen als erstes eingestellt. Dies ist kurzsichtig
und hat viele unerfreuliche Folgen. Dies liegt auch daran, dass andere Gläubiger
mit viel mehr Druck an die Klienten herantreten. Banken betreiben die Kontenpfändungen, bei Ratenkäufen wird die Ware wieder abgeholt, Inkassobriefe haben einen bedrohlichen Beigeschmack. Verhandlungen mit den Banken zur Sicherung des pfändungsfreien Betrages sind notwendig. Die Zusammenarbeit mit
der Schuldenberatungsstelle wäre vielfach erforderlich, stellt aber für viele Klienten eine große Hürde dar. Die Wartezeiten sind zu lang.
Die Suche nach einer neuen Wohnung gestaltet sich schwierig, da der Wohnungsmarkt für Geringverdiener oder für Empfänger staatlicher Hilfen äußerst
beschränkt ist. Der Wohnberechtigungsschein und Bewerberbögen bei den
Wohnungsbauunternehmen in der Region helfen selten. Die Klienten finden eher
auf dem privaten Wohnungsmarkt eine Wohnung, da vom privaten Besitzer nur
in Ausnahmefällen eine Schufa- Auskunft eingeholt wird. Aber auch dieses ändert sich allmählich. Die Ursache einer Räumungsklage oder des Entstehens von
Mietschulden ist in aller Regel Verlust des Arbeitsplatzes, weitere Schulden,
Trennung und in Einzelfällen psychische und soziale Defizite. Bei psychischen
Problemen ist es sehr schwierig eine Lösung zu finden, da die Einsicht fehlt.
Im Jahr 2013 waren es bis zum Stichtag 25 Haushalte die im Laufe des Verfahrens von der Zwangsräumung betroffen waren. Weniger also als im Vorjahr. Insgesamt waren dies 44 Personen. Hiervon waren auch Kinder betroffen. Zum
12
Stichtag mussten wegen einer Zwangsräumung 6 Haushalte in eine Obdachlosenunterkunft eingewiesen werden.
Den restlichen Familien und Einzelpersonen konnte durch Beratungstätigkeit geholfen werden, einige sind auch vorübergehend bei Verwandten oder Bekannten
untergekommen.
Zu erwähnen sind auch jene Klienten, die ohne gerichtliches Verfahren aufgrund
sozialer Problemlagen zum Familienbüro kommen und um ein Obdach bitten. In
33 Fällen wurde um eine Obdachlosenunterbringung nachgefragt. Im Berichtszeitraum 2012 waren es 29 Personen.
Es handelt sich insbesondere um Personen, die ihre Wohnung aufgrund von
Mietschulden oder dem Verkauf der Wohnung aufgegeben haben und keine
neue Unterkunft fanden. Auch Trennung vom Partner z.B. wegen häuslicher
Gewalt oder die Auflösung einer Wohngemeinschaft sind Gründe. Hinzu kommen auch junge Erwachsene, die von den Eltern aus der gemeinsamen Wohnung verwiesen wurden aber auch haft- und therapieentlassene Personen aus
Kliniken und Therapieeinrichtungen.
Auch wenn diese Obdachlosigkeit ursprünglich freiwillig herbeigeführt wurde,
muss das Ordnungsamt reagieren d.h. ein Beratungsangebot machen oder gegebenenfalls unterbringen, wenn es keine anderen Möglichkeiten mehr gibt.
Vielfach erfordert die Vermeidung der Unterbringung einen hohen Aufwand, da
z.T. das Umfeld des Betroffenen mit einbezogen werden muss. Viel Überzeugungsarbeit und Absprachen sind notwenig wenn es beispielsweise darum geht
einen jungen Erwachsenen wieder ins Elternhaus aufzunehmen. In der Regel
bewirkt man jedoch durch Absprachen eine Wiederaufnahme ins Elternhaus.
Einige Personen die sich obdachlos gemeldet haben, kamen auch aus Ländern
der EU w.z.B. Rumänien und Bulgarien, die ihr Heimatland freiwillig verlassen
haben und damit zum Personenkreis der freiwillig Obdachlosen gehören. Eine
Unterbringung findet in der Regel nicht statt.
2.3. Obdachlosenunterkünfte
Soziale Problemstellungen, Maßnahmen bei bestehender Obdachlosigkeit
Der größte Anteil unserer Bewohner ist zwischen 51 und 60 Jahre alt und männlich. Frauen sind in den Unterkünften in der Minderheit und leiden eher an den
psychische Auswirkungen der Obdachlosigkeit. Die Hilfestellung einer Tageseinrichtung und die Vermittlung einer therapeutischen Hilfestellung sind vorrangig.
Aktivierung der Persönlichkeit und neuer Ziele steht im Vordergrund. Psychische
Erkrankungen sind häufig die Ursachen einer Zwangsräumung und der sich anschließenden Unterbringung.
Je älter die Bewohner, umso deutlicher treten die körperlichen und psychischen
Auswirkungen durch Alkoholmissbrauch zu Tage. Dann müssen ambulante Pflegehilfen und Essen auf Rädern bereits in diesem Alter beauftragt werden. Im
Jahr 2013 hatten wir 4 Todesfälle von Bewohnern. In allen drei Fällen waren es
Folgen von Alkoholmissbrauch.
Psychische Probleme, Alkoholmissbrauch u.v.m. sind Ursachen dafür, dass die
Klienten sich nicht ausreichend um einen Arbeitsplatz oder die Beantragung von
Sozialleistungen bemühen, dies hat erneute Schulden zur Folge, was die Situation verschärft. Zunehmende Verwahrlosungstendenzen sind ein alltägliches
13
Problem in den Unterkünften. In enger Zusammenarbeit mit dem Hausmeister
der Unterkünfte müssen wir häufig die Klienten aufsuchen um eine Änderung
herbeizuführen. Übermäßiger Alkoholmissbrauch und Gewalt in den Unterkünften sind an der Tagesordnung. Hinzu kommen Vandalismus unter Drogen oder
Alkoholeinfluss sowie Diebstahl untereinander. Bei Hausbesuchen wird nicht nur
eine Klärung herbeigeführt, sondern auch Maßnahmen eingeleitet, die langfristig
wirken. Sie unterstützen den Klärungsprozess und leiten erforderliche Maßnahmen ein. Dies können eine Kontaktaufnahme mit der Drogenberatung, der
Schuldnerberatung, dem Jobcenter u.v.m. sein. Das Familienbüro ist sehr eng
mit den ansässigen Einrichtungen vernetzt. Dies ermöglicht gemeinsame Strategien und hilft, geeignete Maßnahmen einzuleiten. Dinge des Alltäglichen stellen
sich bei diesem Personenkreis als Problem dar. Die Einrichtung eines Kontos,
eine Krankenversicherung, das tägliche Öffnen der Post und Bearbeitung dieser.
Nicht nur die Post bleibt unbearbeitet. Die Menschen bleiben häufig auch anberaumten Behördenterminen fern und schaden sich so noch zusätzlich. Das Familienbüro versucht auch solche Defizite aufzuarbeiten. Sind die Defizite vom
Klienten zu groß, wird ein Platz z.B. in einer Wohngruppe d.h. eine betreute
Wohnform angestrebt. Einrichtungen, die diese anbieten sind beispielsweise die
Karlshöhe. In drei Fällen ist dies gelungen. Diese Hilfe wird von uns in die Wege
geleitet und in Kooperation mit den Behörden realisiert. Ein weiteres Paar aus
der Unterkunft bekam ein Kind und konnte nach einem langwierigen Prozess in
ein Heim der Lebenshilfe vermittelt werden.
Die durchschnittliche vorübergehende Unterbringung sollte jedoch maximal ½ bis
1 Jahr dauern. Dieser Zeitraum wird in aller Regel weit überschritten. Viele Obdachlose sind auch in Bietigheim-Bissingen „Langzeitmieter“. 29 Personen leben
schon länger als 10 Jahre in unseren Unterkünften. Für den Klienten selbst ist
die Unterbringung in der Obdachlosenunterkunft der Beginn einer Resignationsphase, in der kaum noch Ziele und Eigenbemühungen verfolgt werden. Die
Wohnungssuche ist nicht nur auf das geringe Angebot, sondern auch auf Antriebslosigkeit und Perspektivlosigkeit der Bewohner zurückzuführen. Das größte
Angebot an Wohnungen am Markt sind Wohnungen von privaten Vermietern in
der Verwaltung der Bietigheimer Wohnbau. Sozialwohnungen sind rar. Unsere
Klienten haben nahezu keine Möglichkeit, die verfügbaren Wohnungen anzumieten. In einigen Fällen konnten wir Klienten bei der Karlshöhe und anderen Trägern in einer Wohngemeinschaft unterbringen. Dort werden soziale Kompetenzen mit Unterstützung von Sozialpädagogen geübt.
Ein Obdachloser ist in der Regel weder um sein soziales Ansehen bemüht noch
um sein äußeres Erscheinungsbild. Dies führt letztendlich zur Vereinsamung und
Isolation. Die Gemeinschaftsunterkunft wird zum Zuhause. Um der Isolation zu
entkommen werden auch immer wieder Haustiere angeschafft oder mitgebracht,
was laut Hausordnung nicht gestattet ist. Dies führte in diesem Jahr sogar dazu,
dass eine Bewohnerin in Ermangelung an Haustieren anfing Ratten zu füttern
und diese regelrecht anzulocken, was zu erheblichen Problemen führte.
Der guten Zusammenarbeit mit dem Hausmeister vor Ort kommt hier eine besondere Bedeutung zu. Ohne das effektive und besonnene Wirken des Hausmeisters wäre die Situation in den Unterkünften für viele Bewohner und auch für
die Mitarbeiter des Ordnungsamts schwieriger.
Viele unserer Bewohner werden in den Unterkünften alt. Ausziehen will dieser
Personenkreis in der Regel nicht. Immer wieder ist es deshalb notwendig, Maßnahmen nach dem Betreuungsgesetz oder die Vermittlung in eine ambulante
oder stationäre Einrichtung in die Wege zu leiten. Eine Person konnte in diesem
Jahr in ein Pflegeheim, zwei Personen in eine betreute Wohnform nach Lud14
wigsburg und eine Person in eine altersgerechte Wohnung innerhalb der Stadt
vermittelt werden.
Belegung
Die städtischen Unterkünfte sind zum 30.10.13 mit 82 Personen belegt, zum
letzten Stichtag 2012 waren es 91 Personen. Die maximale Belegung ergibt sich
aus der Quadratmeterzahl die einem Obdachlosen zur Verfügung steht. Uns stehen derzeit 88 Zimmer zur Verfügung die zwischen 17 und 40 qm groß sind. Ein
Obdachloser hat einen Anspruch auf 10 qm Wohn- und Nutzfläche. Flure, Bad
und Küche teilt er sich mit Anderen.
Eine maximale Belegung ist aber nicht möglich. Hinderungsgründe die einer maximalen Belegung widersprechen sind z.B. psychische Erkrankungen, Suchtverhalten, Gewalttätigkeit, Geschlecht aber auch benötigte Lagerräume da ständig
Aus- und Umzüge durchgeführt werden. Problematisch ist es wenn Bewohner
ohne Meldung ans Ordnungsamt ausziehen oder nicht mehr auftauchen. Ihr Eigentum muss eingelagert werden, was immer wieder zu Kapazitätsproblemen
führt.
Als zunehmend problematisch erweist sich der starke Zustrom von Asylbewerbern, die vom Landkreis unterzubringen sind. Die Stadt Bietigheim-Bissingen war
bereit, den Landkreis insoweit zu unterstützen, als eine Obdachlosenunterkunft
dem Kreis mietweise zur Verfügung gestellt wurde. Die nach wie vor knappen
Unterbringungskapazitäten des Kreises werden in absehbarer Zeit auch auf uns
durchschlagen. Wenn weitere Unterkünfte für Obdachlose mit Asylbewerbern belegt werden (müssen), wird das Ordnungsamt im Falle von Zwangsräumungen
auf die polizeiliche Maßnahme der Wohnraumbeschlagnahme zurückgreifen
müssen. Eine im Vergleich zur Obdachlosenunterkunft teure Variante, weil wir
nicht nur die Miete zu bezahlen haben sondern auch die Kosten der endgültigen
Wohnungsräumung, incl. evtl. Renovierungsarbeiten nach Ablauf der maximal
zulässigen Beschlagnahmefrist von 6 Monaten übernehmen müssen.
2.4. Statistiken und Zahlen
Entwicklung bei Räumungsklagen:
2013
2012
2011
2010
Haushalte
23
36
17
27
Deutsche Mietparteien
Ausländische
Mietparteien
Unbekannt,
da
kein Kontakt
52%
56%
47%
45%
37%
31%
41%
36%
11%
13%
12%
19%
15
Entwicklungen der Zwangsräumungen:
2013
2012
21 Haushalte/Zwangsräu
mungen mit 37
Personen
2011
19 Haushalte/Zwangsräumungen
mit 35 Personen
2010
16 Haushalte/Zwangsräumungen
mit 33 Personen
18 Haushalte/Zwangsräumungen
mit 21 Personen
Bewohner der Obdachlosenunterkünfte
Bewohner
2013
Carl-Benz- Str. 25-2944
44 49
2012
2011
2010
49
46
47
ab 2011 Haus Nr. 31
nicht mehr
Grünwiesenstr.94
23
Flattichstr.4
25
24
24
8
Rathausstr.20
19
19
1
19
11
11
7
2
2
2
5
6
6
ab 2013 keine Unterkunft mehr
Geisinger Straße 33
5
Belegung nach Alter und Geschlecht
Der älteste Bewohner ist 84 Jahre alt. 66 Männer und 16 Frauen leben derzeit in
der Unterkunft hiervon sind 2 Kinder und Jugendliche unter 18 Jahre alt.
Im Jahr 2012 waren 22 weibliche und 69 männliche Personen.
2013
2012
2011
2010
Jahre
bis 18
2
9
4
5
Jahre
19-25
12
15
17
14
Jahre
26-40
20
17
15
15
Jahre
41-50
10
15
23
22
Jahre
51-60
32
27
15
12
Jahre
ab 61
6
8
10
13
16
Belegung nach Nationen 2013
18%
Deutschland
11%
Afrika
Asien
4%
3.
Senioren in Bietigheim-Bissingen
3.1.
Soziale Dienste und Angebote
67%
Rest - Europa
Das Angebot an häuslichen und pflegerischen Diensten in der Stadt ist seit Jahren unverändert gut. Im ambulanten Bereich gibt es derzeit vier professionelle
Anbieter, die in der Lage sind, auf entsprechende Hilfsanfragen zu reagieren.
Dazu kommen 10 Dienste außerhalb von Bietigheim-Bissingen, die ebenfalls hier
tätig sein können. Auch im Bereich der stationären Heimpflege kommt es in der
Regel nicht zu langen Wartezeiten. Oft ist eine wohnraumorientierte Unterbringung möglich. Die Kurzzeit- und Verhinderungspflege hat jedoch, besonders
nach Krankenhausaufenthalten stark zugenommen. Hier muss sehr oft, auf Häuser in der Umgebung ausgewichen werden.
Auch im Bereich der Tagespflege kommt es zu Wartezeiten. Es gibt das Angebot
zweier stationärer Einrichtungen, aber es handelt sich nicht um solitäre Gruppen,
sondern um eine Eingliederung des Pflegebedürftigen in den vorhandenen Stationsbetrieb. Oft wird hier auf Einrichtungen in Sachsenheim oder Markgröningen
zurück gegriffen, was aber zu längeren Fahrzeiten führen kann. Was dies insbesondere für Demenzerkrankte bedeutet, muss nicht näher ausgeführt werden.
Pflegeplätze und betreutes Wohnen in Bietigheim-Bissingen
Hier muss berücksichtigt werden, dass pflegende und versorgende Leistungen
auch ihren Preis haben und auf die hilfsbedürftigen Senioren – bedingt durch die
demographische Entwicklung – erhebliche Kosten zukommen. Aus diesem
Grund muss in den Beratungsgesprächen dieser Faktor stets sehr deutlich beleuchtet werden, damit die richtige und erforderliche Hilfe in Anspruch genommen werden kann.
17
Zweifellos bedeuten die Leistungen der Pflegekasse für Hilfsbedürftige eine große Hilfe, aber sie decken nur einen Teil der tatsächlichen Kosten ab. Die Angst,
seinen Kindern zur Last zu fallen, ist teilweise sogar ein Hinderungsgrund, bei
der zuständigen Behörde einen Antrag zu stellen. Das Pflege- Neuausrichtungsgesetz hat im ambulanten Bereich zwar eine Erhöhung des Pflegegeldes für
pflegende Angehörige gebracht, im stationären oder auch teilstationären Bereich
gab es aber nur eine geringfügige Entlastung.
Pflegeplätze
Pflegezentrum
An der Metter
121
Haus am
Lindenhain
15
Pro
Seniore
130 + 20
Dementenplätze
Seniorenpflege
„Haus Caspar“
112 + 19
Dementenplätze
Kurzzeitplätze
Wohn- und
Pflegeappartements
1
33
10
91
3.2. städtische Veranstaltungen für Senioren
Auch in diesem Jahr wurden die Senioren der Stadt im April zu den jährlichen
Seniorenfeiern eingeladen.
Übersicht Einladungen und Teilnehmer der Seniorenfeiern
8000
7000
6000
5000
Einladungen
4000
Teilnehmer
3000
2000
1000
0
2013
2012
2011
2010
2009
2008
Die drei Veranstaltungen im Kronenzentrum und die zwei Veranstaltungen im
Liederkranzhaus in Bissingen wurden von insgesamt 1.659 Personen besucht.
Teilnahmeberechtigt sind Bürgerinnen und Bürger aus Bietigheim-Bissingen im
18
Alter von 70 Jahren und älter. Sämtliche Bürger, die dieses Alter erreicht haben
– insgesamt 7.142 Bürger – wurden mit einem persönlichen Schreiben des
Oberbürgermeisters eingeladen.
Bedienstete der städtischen Ämter und Freiwillige waren im Servicebereich eingesetzt und haben im Küchenbereich und im Saal bei der Bewirtung der Tische
ihren Dienst verrichtet. Wie im vergangenen Jahr auch haben sich in diesem
Jahr wieder Schülerinnen und Schüler der Realschulen gemeinsam mit ihren
Lehrern als Helfer zur Verfügung gestellt und damit einen positiven Beitrag zum
Generationenverbund und Generationenverständnis geleistet.
Die Stadt hat dieses Engagement mit einem Zertifikat für jeden engagierten
Schüler und einem Geldbetrag in Höhe von 150,00 Euro für die Klassenkasse
belohnt. Sowohl von den Senioren als auch von den Schülern gab es durchweg
positive Resonanz.
Neben Kaffee und Kuchen wurde ein unterhaltsames Vor- und Hauptprogramm
geboten. Beendet wurden die Veranstaltungen mit einem warmen Abendvesper.
Eine reichhaltige Getränkeauswahl stand ebenfalls zur Verfügung.
Die Seniorenfeiern sind für die Teilnehmer kostenfrei. Die Kosten, die aus dem
städtischen Haushalt aufgebracht werden, beliefen sich in diesem Jahr auf
42.065,31 Euro. Dies entspricht 34,42 € pro Teilnehmer.
Alljährlich organisiert das Familienbüro anlässlich des traditionellen Pferdemarkts zudem samstags unter dem Motto „Gut gelaunt“ einen Seniorennachmittag.
Mit reduzierten Preisen und einem humorvollen Programm, das in diesem Jahr
wieder von Theo Pfeffinger aus Tiefenbronn präsentiert wurde, richtet sich dieser Nachmittag besonders an die ältere Bevölkerung, die das Festzelt auch
diesmal wieder komplett füllte und vom Programm begeistert war.
3.3.
Projekte „Wir sind Nachbarn“ und „Nach der Diagnose“
Wir sind Nachbarn
Der bisherige Arbeitskreis „Demenz“ ist in den „Runden Tisch für Senioren in
Bietigheim- Bissingen eingemündet, der sich mit der Aufgabenstellung aus der
Zukunftswerkstatt beschäftigt. Hieran beteiligt sind alle stationären und ambulanten Einrichtungen, die Pflegeüberleitung des Klinikums Bietigheim-Bissingen,
die Aktiven Senioren, Vertreter der Kirchen, der Lebenshilfe, der AWO, des
Kreisseniorenrates, des Dachverbandes für Seniorenarbeit, bürgerschaftlich Engagierte und Frau Kümmerlin vom Familienbüro und Pflegestützpunkt.
Auch in diesem Jahr fanden die Nachmittage „Wir sind Nachbarn“ im Vierteljahresrythmus für Menschen mit Demenz und deren Angehörige statt. Hierzu sind
auch alle interessierten Bürger eingeladen. Von den Organisatoren gestiftet gibt
es kleine Erfrischungen und ein Unterhaltungsangebot. Die Damen der Nachbarschaftshilfe der Diakonie übernehmen den Service. Die Teilnehmerzahl hat
sich bei rund 80 Gästen eingependelt. Im Rahmen dieser Nachmittage gibt es
die Gelegenheit zu zwanglosen Gesprächen und insbesondere zum Informati19
onsaustausch. Vor allem die Bewohner aus dem stationären Bereich erfahren so
Teilhabe am öffentlichen Geschehen.
Nach der Diagnose
So lautet der Titel einer Zusammenarbeit mit dem Landratsamt Ludwigsburg und
der Alzheimer Gesellschaft Baden- Württemberg (die Stadt Bietigheim-Bissingen
ist seit diesem Jahr Mitglied bei der Alzheimer Gesellschaft). Eine Demenzdiagnose ändert alles, obwohl sie für viele Betroffene nicht unvermutet kommt. Häufig ist sie ein Schock, Gefühle von Machtlosigkeit, Trauer und Frustration werden
beschrieben.
In mehren Workshops wurden ein Beratungskonzept für Menschen mit Demenz
nach der Diagnose entwickelt. Dieses Konzept wurde unter dem Titel „Demenzdiagnose – Herausforderung für den Praxisalltag“ in einer Fortbildungsveranstaltung interessierten Fach- und Hausärzten vorgestellt. Damit sollte eine bessere Vernetzung, möglicherweise in Form einer Überweisung an die Pflegestützpunkte, erreicht werden. Der nachstehende Flyer für die Betroffenen entstand dabei. Eine spezielle Informationsbroschüre, wie auch der Flyer sollen
dann in Arztpraxen, Beratungsstellen, Apotheken etc. zur Verfügung stehen.
.
20
Besonders Früherkrankte benötigen ein spezielles Hilfsangebot. Deshalb wurde
im Rahmen des Projektes die Konzeption für eine unterstützte Gruppe für Menschen mit Demenz in einer frühen Phase entwickelt. Bisher haben sich drei Betroffene gemeldet. Der Start ist für Anfang 2014 vorgesehen.
Im Rahmen dieses Projekts fand auch eine Schulung für Busfahrer der Fa.
Spillmann GmbH statt. Gerade im öffentlichen Personennahverkehr ist es möglich, auf Menschen zu treffen, die an einer demenziellen Erkrankung leiden. Um
Schwierigkeiten und Missverständnisse zu vermeiden, kann es hilfreich sein,
Anzeichen einer Demenz zu erkennen und zu wissen, wie man mit Menschen
mit Demenz am besten umgeht.
21
3.4.
Pflegestützpunkt
Ausgangssituation
Der Pflegestützpunkt Städte Standort Bietigheim-Bissingen ist aus dem Familienbüro der Stadt Bietigheim-Bissingen und einem Zusammenschluss ähnlicher
Einrichtungen der Städte Ditzingen, Gerlingen, Korntal-Münchingen und Stadt
Ludwigsburg entstanden. Der Stellenanteil in Bietigheim-Bissingen bezifferte
sich seit der Eröffnung am 01.03.2011 auf 0,42 Stellenanteile. Aufgrund der
steigenden Fallzahlen ist eine Erhöhung auf 0,75 Stellenanteile ab 01. Januar
2014 beabsichtigt. Die Realisierung ist mit der Besetzung der zusätzlichen Teilzeitstelle im Familienbüro vorgesehen.
Rahmenbedingungen
Mit den Städten im Zusammenschluss Pflegestützpunkt Städte und dem Pflegestützpunkt Landkreis besteht eine enge Kooperation in einem Netzwerk. Beide
Pflegestützpunkte sind in ständigem Austausch und arbeiten auch auf einer gemeinsamen virtuellen Plattform. Somit ist auch ein gemeinsamer Qualitätsstandard im Landkreis gesichert.
Statistik
Im Jahr 2012 wurden in Bietigheim-Bissingen 339 telefonische und persönliche
Beratungen durchgeführt. Diese Anzahl wird im bereits ersten Halbjahr 2013 nahezu erreicht. Somit ist eine deutliche Steigerung erkennbar.
Auf der Basis der notwendigen Erhebungen für die LAG Pflegestützpunkte wurden die Aufgaben in drei Schwerpunkte gegliedert:
Anonyme Beratungen d.h. einmaliger Kontakt ohne Datenerfassung
Case- Management (Fallmanagement)
Netzwerkkontakte
Anonyme Kontakte (73%)
Die Kontakte finden in der Regel im Pflegestützpunkt statt (59%). Gefolgt von telefonischen Kontakten (28%) und Hausbesuchen (11%). Ein geringer Anteil
(2%) erfolgt über E-Mail.
Der Kontakt wird in der Regel von Angehörigen aufgenommen (73%) und zu
18% von den Pflegebedürftigen selbst. Informationen über Einrichtungen und
Dienste erfolgen mit 9%.
22
Nur 1% der Pflegebedürftigen hat einen Migrationshintergrund und meldet sich
im Pflegestützpunkt.
Alter der Pflegebedürftigen
Im Pflegestützpunkt werden alle Altersstufen beraten. Die stärkste Nachfrage
war nicht, was eigentlich erwartet wurde, in der Gruppe der Hochbetagten (80
Jährige und älter, sondern in der Gruppe der 70 -79 Jährigen. Dann folgen die
Gruppe der Hochbetagten und mit nur einem Prozent Unterschied die Gruppe
der 60-69 Jährigen. 8 % sind aber auch 60 und jünger. Hier gestaltet sich eine
Beratung, vor allem, wenn es um Wohnungsfragen oder stationäre Unterbringung geht, sehr schwierig.
u. 20
1%
20-39
2%
90+
4%
80-89
19%
40-59
5%
60-69
18%
u. 20
20-39
40-59
60-69
70-79
80-89
90+
70-79
51%
Beratungsschwerpunkte
niedrigschwellige
Betreuungsangebote
6%
Tagespflege
2%
Hilfsmittel
1%
seniorengerechte
Wohnformen
7%
Ambulante Versorgung
16%
Pflegeheime
15%
Demenz
24%
Entlastungsangebote für
Angehörige
9%
gesetzliche Betreuung und
Vollmachten
18%
Kurzzeitpflege
2%
23
Aus der Verteilung ist ersichtlich, dass sich die Beratungsthemen vorwiegend
auf den Verbleib in der Häuslichkeit beziehen. Demenzberatung, wie bereits berichtet, ist in Bietigheim-Bissingen ein besonders wichtiges Thema und bildet
erwartungsgemäß den größten Teil der Beratungen.
Einen großen Anteil der Beratungen nimmt die Finanzierung der Leistungen in
Anspruch. Der Pflegestützpunkt gibt umfassende Informationen über das gesamte Spektrum an Sozialleistungen unabhängig vom Kostenträger und unterstützt bei der Antragstellung.
7%
7%
Pflegeversicherung SGB XI
Sozialhilfe SGB XII
weitere Informationen SGBV und IX
86%
Case- Management (24%)
Das Case- Management ist eine umfangreiche Tätigkeit, die vom Arbeitsumfang
den größten Zeitumfang einnimmt. Die befristete Begleitung innerhalb der zugehenden Sozialarbeit ist zeitintensiv. Die Beratungsgespräche sind zeitlich und
inhaltlich sehr intensiv und verdichtet.
2012 waren es insgesamt 15 Klienten mit 81 Kontakten, im Jahr 2013 bis Ende
Oktober 13 Klienten mit 171 Kontakten. Die Verteilung zeigt, dass die Sachlage
nicht bei einem einzigen Termin (in der Regel Hausbesuch) geklärt werden
konnte. Verstärkter Schriftverkehr und hoher Abklärungsbedarf mit Organisationen und Diensten sowie sozialfachliche Stellungnahmen bestimmen die Arbeit.
Den größten Anteil an Kriseninterventionen nehmen allein lebende, pflegebedürftige, ältere Menschen. Die Situation spitzt sich zu, wenn noch eine Demenzerkrankung dazu kommt. Auch bei älteren Ehepaaren, bei denen ein Partner an
Demenz erkrankt ist, bricht oft im Verlauf und Fortschreiten einer Demenzerkrankung das familiäre Hilfenetz zusammen, ist von Spannungen und Nichtakzeptanz geprägt oder ist nicht vorhanden. Freunde, Bekannte und Nachbarn
ziehen sich zurück und melden sich oft erst im Pflegestützpunkt, wenn ihres Er24
achtens eine Verwahrlosung eingetreten ist. Durch Beratung und Organisation
ambulanter Hilfsmöglichkeiten und Abklärung der finanziellen Ansprüche konnte
selbst in sehr ausweglosen Situationen die Unterbringung im Pflegeheim vermieden werden.
Nachgefragte Themen waren:
ambulante Pflege
Finanzierung und Unterstützung bei der Beantragung
Informationen über Leistungsanbieter
Betreuung
Demenz (hier häufig Entlastungsgespräche)
Auch bei den Case- Managementfällen ist die Stabilisierung im häuslichen Bereich vorrangig. Die Beratungssituationen nehmen aber im Vergleich zu vergangenen Jahren an Komplexität und Umfang zu. Sie gestalten sich zunehmend
schwieriger. Oft muss erst ein tief sitzendes Misstrauen überwunden werden.
Durch die Breite der Themen des Pflegestützpunktes ist es eine Chance für ältere Menschen, möglichst niederschwellig Informationen und Hilfestellungen zur
Alltagsgestaltung zu erhalten und sich in der komplexen Versorgungsstruktur zurecht zu finden. Oft müssen Angehörige erst zur Einsicht gebracht werden, dass
ihre Entlastung notwendig ist, damit die Pflegebereitschaft und das Pflegevermögen erhalten bleibt. Der Pflegestützpunkt nimmt hier eine wichtige Steuerungsfunktion wahr, um bei den sich verändernden demographischen und gesellschaftlichen Entwicklungen den Verbleib in der Häuslichkeit zu ermöglichen.
Bei der Klärung des Hilfebedarfs bei Sozialhilfeempfängern (Hilfe zur Pflege und
Grundsicherung) ist in vielen Fällen eine sozialfachliche Stellungnahme notwendig. Diese erleichtern der Sachbearbeitung, die notwendigen Entscheidungen zu treffen.
Wie bereits berichtet ist in Bietigheim- Bissingen die Versorgung an stationären
Plätzen in Pflegeeinrichtungen häufig im Stadtteil möglich. Es gibt Wartelisten,
aber in der Regel ist in kurzer Zeit ein Platz gefunden. In familiären Belastungssituationen, z.B. nach Krankenhausaufenthalt wird häufig vom Krankenhaus zunächst eine Kurzzeitpflege empfohlen, die sehr oft in eine Dauerpflege mündet.
Wird der Weg über den Pflegestützpunkt gefunden, geht es oft weniger darum,
einen Pflegeplatz zu finden, sondern um Beratung zu Qualität von Pflegeeinrichtungen und wie die Finanzierung des Pflegeheimaufenthaltes zu erhalten ist.
Eine differenzierte Beratung und ein zielgerichtetes Angebot werden auf dieser
Basis möglich. Besonders bei der Versorgung von Menschen mit Demenz besteht zunehmend Beratungsbedarf.
Netzwerkarbeit
Zusätzlich zu der Beratung der pflegebedürftigen Menschen und deren Angehörigen, professionellen Diensten, die in der Altenarbeit beschäftigt sind, finden regelmäßig Netzwerkkontakte, sowohl innerhalb des Netzwerkes Pflegestützpunk25
te im Landkreis Ludwigsburg, als auch mit anderen Einrichtungen und Institutionen statt. 3 % im Rahmen von Fallmanagement, die anderen Kontakte fanden
im Rahmen von Vorträgen und Gremienarbeit statt.
Es wurden Vorträge zu den Themen: „Demenz, was nun?“ „Wer zahlt, wenn das
Geld nicht reicht?“ und über das Pflegeneuausrichtungsgesetz bei verschiedenen Trägern der Altenhilfe und der Wirtschaft gehalten. Ebenfalls zum Arbeitsspektrum gehörte ein Referat bei einer Veranstaltung des KVJS zum Thema „Alter(n) als kommunale Gestaltungsaufgabe“ Auch die Moderation des „Runden
Tisches für Senioren“ gehört zum Aufgabengebiet des Pflegestützpunktes.
3.6.
Seniorenplan
Die Erstellung eines Seniorenplanes ist in diesem Jahr in Angriff genommen
worden. Nach ersten Sondierungsgesprächen mit der Bertelsmannstiftung und
dem KVJS, wird seitens des KVJS ein Angebot für eine mögliche Zusammenarbeit erarbeitet. Vorab wurden die Punkte geklärt, die in dem Bericht enthalten
sein sollen.
Als Themen wurden dem KVJS genannt:
Leben in der Kommune
Wohnen und Wohnumfeld
Gesundheitsversorgung
Altenhilfeangebote
Sobald das Angebot vorliegt, wird ein Vertreter des KVJS Zeitrahmen und Kosten im Gemeinderat bzw. im Verwaltungs- und Finanzausschuss vorstellen.
4.
Zukunftswerkstatt
„Jung bleiben & älter werden in Bietigheim-Bissingen“
Nach wie vor beschäftigen wir uns mit den Themen der Zukunftswerkstatt, wobei
folgende Handlungsfelder und Maßnahmen aktuell sind:
HF1: Jung & Alt gemeinsam aktiv
HF2: Älter werden in der Stadt
HF4: Information, Vernetzung, Beteiligung.
Ziele (Z) und Maßnahmen (M)
Handlungsfeld 1
Z1.1:
Alle Generationen in BB übernehmen Verantwortung füreinander.
Es findet ein reger Austausch zwischen Jung & Alt statt.
M1.1.1:
Stadtteilnahe Begegnungsstätten und Treffpunkte:
AWO-Treff, Enzpavillon, dritte Begegnungsstätte in Buch.
26
Der Runde Tisch für Senioren Bietigheim-Bissingen hat sich mit dem Thema beschäftigt. Der behindertengerechte Umbau des AWO – Treffs ist erfolgt und wurde sehr gut angenommen. Das Angebot wurde durch regelmäßigen Vorträge,
Spiele- und Handarbeitsnachmittage erweitert und findet regen Zuspruch. Es
mangelt noch ein wenig an der Öffentlichkeitsarbeit, aber hier wird mehr getan
werden.
Eine Begegnungsstätte im Stadtteil Buch wird zurzeit diskutiert.
M1.1.2:
Taschengeld-Börse für Schüler/innen durch Aktive Senioren:
kleine Dienstleistungen für ältere Menschen, alle Haushalte.
Eine Umfrage erfolgte, ob bei den Senioren der Stadt ein Bedarf gesehen wird
und, ob eine solche Taschengeldbörse angenommen werden würde. Die Abgabefrist für den Fragebogen war Ende November 2012. Die Auswertung ergab,
dass seitens der Senioren kaum Interesse für eine solche Taschengeldbörse besteht. Das Projekt wurde nicht weiter verfolgt.
M1.1.3:
Patenschaften zwischen Jugendlichen und älteren Menschen:
Projekt 15/75 soll auf die ganze Stadt ausgeweitet werden.
Auch in diesem Jahr konnte das Projekt 15/75 erfolgreich weiter geführt werden.
Handlungsfeld 2
Z2.1:
Ältere Menschen finden in BB den geeigneten
um so aktiv und so selbstbestimmt wie möglich zu leben.
Wohnraum,
M2.1.1: Nachfrage und Bestand an altersgerechten barrierefreien Wohnungen
sollen geprüft werden. Erörterung mit der Bietigheimer Wohnbau und
dem Runden Tisch Senioren.
Der Runde Tisch für Senioren hat zunächst diskutiert und beraten, welche Wohnformen sinnvoll sind und wo ein Bedarf vorhanden sein könnte. Herr Schröder
und Herr Schwarz stellten im Oktober 2012 ein Konzept für ein beschütztes Wohnen für Menschen mit Demenz und deren Angehörige vor. Es handelt sich hier
um ein ambulantes Setting eingebunden in ein Gebiet mit seniorengerechte
Wohnungen. Angeschlossen an dieses beschützte Wohnen sollten eine Tagespflege und ein nächtliche Präsenzkraft sein. Sämtliche Pflege- und Versorgungsleistungen würden ambulant eingekauft werden. Die evangelische Gesellschaft
würde dieses Projekt für ca. 2 Jahre begleiten, die Tagespflege betreiben und die
Präsenzkraft stellen. Dieses Projekt wurde ausgiebig diskutiert, aber letztendlich
doch verworfen, da der Verbleib des Angehörigen nach dem Tod des Demenzkranken nicht schlüssig geklärt werden konnte.
Im April fand eine Informationsfahrt statt, um geeignete neue Wohnformen vor
Ort kennen zu lernen. Vertreter der Stadtverwaltung, der Bietigheimer Wohnbau,
des Gemeinderates und des Runden Tisches für Senioren nahmen daran teil.
27
Besichtigt wurden:
in Stuttgart – Burgholzhof , Haus Mobile Mahatma- Ghandi- Str.
Gegenüber des Wabe-Hauses entstand in Zusammenarbeit mit dem Verein Wabe e.V. ab Mai 2004 das Haus Mobile auf dem Stuttgarter Burgholzhof. Das
Haus besteht aus drei miteinander verbundenen Baukörpern mit insgesamt 24
Wohnungen. Darunter sind 14 geförderte Mietwohnungen, sechs Wohnungen im
städtischen Programm "Preiswertes Wohneigentum" und vier frei finanzierte Eigentumswohnungen. Das Haus Mobile verfügt über Gemeinschaftsräume mit ca.
125 m² - die BewohnerInnen richteten sich einen Raum für die Erwachsenen ein,
einen für die Kinder, eine Werkstatt sowie einen Hobby- und Sportraum.
in Ostfildern, Bonhoefferstr. 4, Nachbarschaftshaus Scharnhauser Park
in Böblingen, Isolde- Kurz- Hof 3, Lebensräume Böblingen
Die beiden Häuser der Lebensräume Böblingen liegen im Stadtteil Diezenhalde.
Geschäfte und Arztpraxen sind zu Fuß zu erreichen. Es besteht eine gute Anbindung an das öffentliche Nahverkehrsnetz. Die Wohnanlage ist generationenübergreifend. Selbst- und Nachbarschaftshilfe stehen im Vordergrund. Die Begegnungsräume stehen allen Mitbürgern offen: hier können sie sich treffen, sich
austauschen oder selbst Angebote machen.
In allen besichtigten Wohnformen wurden wir freundlich empfangen und intensiv
informiert. In allen Wohnformen fand sich Nachahmenswertes, aber es waren
auch Bereiche vorhanden, die verbessert werden können.
Auf dieser Grundlage wird durch den Runden Tisch für Senioren ein Vorschlag
für das neue Bebauungsgebiet an der Stuttgarter Straße / Valeo Areal erarbeitet
werden. Im Rahmen des städtebaulichen Wettbewerbs ist auch bereits von der
Stadtverwaltung die Planung von Neuen Wohnformen im Alter vorgegeben worden. In weiteren Planungen und Gesprächen mit den Eigentümern wird darauf
geachtet werden, dass eine Umsetzung dieser Vorgaben erfolgt.
28
Handlungsfeld 4
Z4.3: Die Basis für das gelingende Zusammenleben in der Stadt BietigheimBissingen das vielfältige und kreative Engagement ihrer Bürgerinnen und
Bürger.
M4.3.1: Offizieller Empfang der Stadt zugunsten des Ehrenamts.
Ein rundum gelungener Abend fand im September dieses Jahres im Arkadengebäude statt. Eingeladen waren bürgerschaftlich engagierte Menschen, die bei einem mediterranen Buffet und guter Musik einen angenehmen Abend verbrachten.
M4.3.2: Ehrenamt mit Qualifizierungen („Lernen in Verantwortung“)
Umsetzung steht noch aus.
5.
Arbeitsgelegenheiten (2,00 Euro - Jobber)
Das Prinzip des Jobcenters „Fördern und Fordern“ wurde auch in diesem Jahr
erfolgreich weitergeführt. Wobei eine Arbeitsgelegenheit, nicht wie vielfach vermutet, dem Bereich „Fordern“, sondern “Fördern“ zuzurechnen ist. Ein arbeitsloser, erwerbsfähiger Hilfeempfänger zwischen 15 und 65 Jahren, der Leistungen
nach SGB II erhält und zunächst nicht auf dem 1. Arbeitsmarkt vermittelbar ist,
erhält von seinem Vermittler einen Vermittlungsvorschlag für eine Arbeitsgelegenheit.
Es handelt sich hierbei um eine zumutbare, nicht sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung, die im öffentlichen Interesse liegt und von den Maßnahmeträgern
(z.B. öffentliche Verwaltung, Pflegeheime, Tafelladen, DRK usw.) als zusätzliche
Arbeitsgelegenheiten angeboten wird.
Vermittelt werden Arbeitslose, für die eine Eingliederung in den 1. Arbeitsmarkt
zunächst noch nicht realistisch erscheint. Vermittlungshemmnisse wie Langzeitarbeitslosigkeit, psychische oder auch physische Beeinträchtigungen erschweren die Integration. Diese Teilnehmer sind oder gelten häufig als ungelernt (Ungelernt = doppelte Anzahl der Ausbildungszeit vom ursprünglich erlernten und
ausgeübten Beruf entfernt). Grundqualifikationen, wie Zuverlässigkeit, Pünktlichkeit, aber auch Arbeitsbereitschaft sollen hier gefördert und wiederhergestellt
werden.
Zusätzlich zum Arbeitslosengeld II (ALG II) erhalten die Teilnehmer bei maximal
80 Monatsstunden einen Betrag von 2,00 Euro pro Stunde. Die Maßnahme ist in
der Regel auf sechs Monate begrenzt und kann in Ausnahmefällen auf neun
Monate verlängert werden.
Innerhalb der Stadtverwaltung waren die sogenannten 2,00 Euro - Jobber beim
Bauhof, in den Obdachlosenunterkünften, beim Kronenzentrum bei der Feuerwehr und in der Realschule Bissingen beschäftigt.
29
Wegen teilweise fehlender Fördervoraussetzungen wurden die Maßnahmebewilligungen für das Kronenzentrum zum 30.04.2013 und für die Obdachlosenunterkünfte zum 15.10.2013 aufgehoben. Eine Verdrängung regulärer Arbeitsplätze
soll somit vermieden werden.
Nachfolgende Statistik zeigt den Vergleich zum Vorjahr.
(2012) Abteilungen
Bauhof
bewilligte
Stellen
besetzte
Stellen
freie
Stellen
16
10
6
Hausmeister / Obdachlosenunterkünfte
Kronenzentrum
Feuerwehr
Realschule Bissingen
1
1
0
2
1
1
2
1
0
0
0
1
Insgesamt
21
14
7
bewilligte
Stellen
besetzte
Stellen
freie
Stellen
Bauhof
12
7
5
Feuerwehr
1
1
0
Realschule Bissingen
1
0
1
Insgesamt
14
8
6
Stand: 31.10.2012
(2013) Abteilungen
Stand: 31.10.2013
Die Zusammenarbeit mit dem Jobcenter gestaltet sich problemlos. So können
auch problematische Fälle mit dem zuständigen Fallmanager zumeist erfolgreich
besprochen und oft eine individuelle Einzelfalllösung gefunden werden.
30