Sistema nacional de abastecimiento

FUERZA AEREA DEL PERU
ESCUELA DE OFICIALES
SILABO
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
CÓDIGO: 15990407
I. DATOS GENERALES:
1.1. Nivel de estudios
1.2. Orientación
1.3. Año
1.4. Créditos
1.5. Pre – Requisito
1.6. Total horas
1.7. Horas de Clase semanal
1.7.1 Teoría
1.7.2 Práctica
:
:
:
:
:
:
:
Pre Grado
A la Gestión
Segundo
3.0
Administración Logística
51 hrs.
03 hrs.
:
02 hrs.
:
01 hr.
1.8. Semestre Académico
:
2014 – II
1.9. Docente responsable
:
COM.FAP ZAVALA CELI, Freddy
May.FAP GONZALEZ ROTTA, JOSE
II. SUMILLA
Esta asignatura pertenece a la Sección de Ciencias Administrativas del Departamento
de Formación Académica, es de naturaleza teórico-práctica y de carácter obligatorio. El
aporte de esta asignatura al perfil del egresado de la EOFAP es proporcionar los
conocimientos, habilidades y destrezas para que el egresado a futuro pueda gerenciar
de manera eficaz los procesos de adquisiciones y contrataciones de los bienes, servicios
y obras de la Institución como parte del sector público nacional. Las unidades temáticas
básicas que la constituyen son las siguientes: Sistema nacional de abastecimiento;
Contrataciones y adquisiciones del Estado; Procesos de selección; Contratos y la
ejecución contractual.
III. COMPETENCIAS GENERICAS
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Competencia genérica
Capacidad de análisis y síntesis
Razonamiento critico
Capacidad para resolver problemas
Comunicación oral y escrita en lengua materna
Trabajo en equipo
Capacidad de crítica y autocrítica
Capacidad de aprendizaje autónomo
Tipo
Instrumental
Instrumental
Instrumental
Instrumental
Interpersonal
Interpersonal
Sistémica
IV. COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA
Aplica los procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras en las instituciones del
Sector Público.
V. VALORES
Integridad personal.
Excelencia profesional.
Vocación de servicio.
VI. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD DE APRENDIZAJE I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.
CAPACIDAD DE LA UNIDAD:Comprende la naturaleza y características del sistema
nacional de abastecimiento.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
PROCEDIMENTAL
Marco legal.
Identifica el marco legal del SNA.
Organización.
Grafica la organización del SNA.
Principios.
Explica los principios del SNA.
ACTITUDINAL
Reconoce la importancia del SNA, para la eficiencia de la gestión pública.
SEMANA SESION
CONTENIDO
Sistema
Nacional de Abastecimiento (SNA): Antecedentes.
1ª
legal. Importancia. Organización. Órgano Rector. El
(2 hrs.) Marco
1ª
SEACE.
(3 hrs.)
2ª
(1 hr.) Principios generales del SNA.
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para
determinar el logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real
SRL.
UNIDAD II: ACTIVIDADES PRELIMINARES AL PROCESO DE ABASTECIMIENTO.
CAPACIDAD:Comprende las actividades preliminares al proceso de abastecimiento.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
El plan anual de contrataciones.
El SEACE.
El registro nacional de proveedores.
El comité especial.
Valor referencial.
PROCEDIMENTAL
Elabora un mapa conceptual sobre los
elementos y actividades fundamentales del
SNA.
Reconoce los Impedimentos para ser postor o
contratista del estado.
Explica las principales etapas de un proceso de
abastecimiento.
ACTITUDINAL
Valora la adecuada realización de las actividades preliminares al proceso de selección.
SEMANA SESIÓN
3ª
2ª
(2 hrs.)
(6 hrs.)
4ª
(1 hr.)
3ª
(9 hrs.)
5ª
(2 hrs.)
CONTENIDO
El plan anual de contrataciones. El registro nacional de
proveedores. Funcionarios y dependencias responsables de la
entidad.
Lectura obligatoria nº 1: Ética en las compras públicas.
Características técnicas de los bienes, servicios y obras. Valor
referencial. Prohibiciones de fraccionamiento. Requisitos para
convocatoria de procesos de selección. El comité especial. Las
bases del proceso de selección. Impedimentos para ser postor
o contratista del Estado. Las etapas de un proceso de
selección.
6ª
(1 hr.) PRACTICA 1.
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para
determinar el logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real
SRL.
3. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y
contrataciones en los gobiernos locales. Lima.
UNIDAD III: LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.
CAPACIDAD:Explica las características principales de los Procesos de Selección.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
Los procesos de selección
Etapas durante el proceso
Nuevas modalidades de compras
Solución de controversias
PROCEDIMENTAL
Determina el proceso a aplicar para
determinadas necedades de abastecimiento.
Realiza la evaluación técnica de las
propuestas.
Explica las características y conveniencia de
las nuevas modalidades de compras.
ACTITUDINAL
Muestra una actitud positiva hacia la correcta aplicación de los procesos de
abastecimiento.
SEMANA SESIÓN
CONTENIDO
7ª
Los procesos de selección: licitación, concurso, adjudicación
(2 hrs.) directa, adjudicación de menor cuantía.
4ª
(12 hrs.)
8ª
Determinación específica del proceso a aplicar: criterios y
(1 hr.) montos actualizados.
9ª
Convocatoria, registro, consulta, observaciones e integración a
(2
hrs.)
las bases.
5ª
(15 hrs.)
10ª
Presentación de propuestas: propuesta técnica y propuesta
(1 hr.) económica.
11ª
Calificación y evaluación de propuestas. Criterios y
6ª
(2 hr.) coeficientes. Otorgamiento de la buena pro.
(18hrs.)
12ª
(1 hr.) PRACTICA 2.
13ª
(2 hr.) Exoneración de los procesos de selección.
7ª
(21 hrs.)
14ª
Compras corporativas – lectura obligatoria nº 2 “costo –
(1 hrs.) beneficio de las compras corporativas”
15ª
Selección por encargo. Organizaciones públicas y privadas,
(2hr.) nacionales e internacionales.
8ª
16ª
La subasta inversa: presencial y electrónica: características y
(24 hrs.) (1hr.)
procedimientos.
17ª
(2 hr.) EXAMEN PARCIAL.
9ª
(27 hrs.)
18ª
Análisis comparativo de experiencias internacionales de
(1 hr.) subastas inversas.
19ª
Compras por Convenios Marco: el catálogo de bienes.
(2hr.) Proveedores seleccionados.
10ª
(30 hrs.)
20ª
Solución de controversias en los procesos de selección.
(1hrs.) Formalidades y procedimientos.
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para
determinar el logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Decreto legislativo nº 1017 “ley de contrataciones estatales”
3. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y
contrataciones en los gobiernos locales. Lima.
UNIDAD IV: LA EJECUCION CONTRACTUAL
CAPACIDAD: Reconoce los aspectos administrativos y operativos en la ejecución de los
procesos de abastecimiento.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
PROCEDIMENTAL
Garantías.
El
contrato. Determina oportunidad y montos de garantías.
Incumplimientos.
Sanciones. Establece las formalidades del Contrato de
Aspectos técnicos en obras. contrataciones.
Conciliación y arbitraje.
Determina las sanciones imponibles ante
incumplimientos.
Explica los aspectos técnicos en la ejecución
de obras.
Determina los aspectos técnicos de la
conciliación y el arbitraje.
ACTITUDINAL
Reconoce la relevancia del correcto cumplimiento del contrato, para evitar procesos
sancionadores y de resolución de controversias.
SEMANA SESIÓN
CONTENIDO
El Contrato. Formalidades. Contenido.
21ª
11ª
(1 hr.)
(33 hrs.)
Las Garantías. Tipos. Requisitos. Ejecución.
22ª
(2 hrs.)
Lectura obligatoria nº 3: naturaleza de las garantías.
23ª
12ª
(1 hr.)
(36 hrs.)
24ª
Incumplimiento del contrato y culminación de la ejecución
(2 hrs.) contractual, el pago.
Aspectos técnicos en la ejecución de Obras: adelantos.
25ª
inspector y supervisor de Obras. Funciones y
(2 hrs.) Residente,
13ª
requisitos.
(39 hrs.)
26ª
PRACTICA 3
(1 hr.)
27ª
(2 hrs.) Conciliación y Arbitraje.
14ª
(42 hrs.)
28ª
Lectura obligatoria nº 4: antecedentes y oportunidad de la
(1 hr.) conciliación y arbitraje.
29ª
Sanciones: hechos sancionables. El tribunal. Sanciones. El
15ª
(2 hrs.) debido procedimiento. Prescripción.
(45 hrs.)
30ª
(1 hr.) OSCE y el Tribunal de Contrataciones del Estado.
31ª
(2 hr.) Caso aplicativo integrador
16ª
(48 hrs.)
32ª
(1 hr.) Exposición y análisis de soluciones
33ª
(1 hr.) Exposición y análisis de soluciones
17ª
(51 hrs.)
34ª
(2 hr.) EXAMEN FINAL
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para
determinar el logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Decreto legislativo nº 1017 “ley de contrataciones estatales”
3. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y
contrataciones en los gobiernos locales. Lima.
VII. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
El Docente conducirá el aprendizaje de los temas consignados en el silabo, con activa y
constante participación del Discente, asumiendo como metodología general de
enseñanza, el aprendizaje significativo y colaborativo.
El desarrollo de los contenidos específicos se hará a través de actividades en las que los
Discentes son los protagonistas de sus aprendizajes, siendo el Docente un facilitador
educativo.
Técnicas:
Se aplicarán las siguientes técnicas: Portafolio, el aprendizaje basado en problemas
(ABP), Organizadores visuales (mapa conceptual, semántico, árbol representaciones,
red somática)estudio de casos, cooperación guiada, el método basado en preguntas,
etc.
Instrumentos:
Se aplicarán los siguientes instrumentos: Fichas de Coevaluación, autoevaluación
rubricas, tanto para portafolio, ABP, y organizadores visuales, trabajo cooperativo.
VIII. EQUIPOS Y MATERIALES
Data show, Excel, computador implementado con powerpoint y multimedia. Pizarra y
plumones.
IX. EVALUACION:
Cada Unidad Didáctica será evaluada atendiendo a los criterios e indicadores que se
presentan en las tablas que siguen a continuación:
UNIDAD
I
CRITERIOS
DE
EVALUACIÓN
Explicación de
la naturaleza y
organización
del SNA.
Identificación
técnica de los
componentes
y principios del
SNA.
INDICADORES
TÉCNICAS INSTRUMENTOS
1.1 Define técnicamente
el SNA.
1.2 Grafica el SNA.
Exposición
1.3 Identifica el marco Oral
legal del SNA
1.4
Explica
los
principios del SNA.
Prueba
escrita
Guía
de
preguntas
II
Gestión de los
principales
conceptos
preliminares al
proceso
de
abastecimiento
.
Comprensión
de
los
procesos de
selección.
III
IV
Determinación
de
las
principales
formalidades y
regulaciones
en la ejecución
contractual.
2.1 define el plan anual
de contrataciones.
2.2 define el registro
nacional
de
proveedores.
2.3
identifica
que
funcionarios
y
dependencias
tienen
responsabilidad en el
SNA.
2.4 define el valor
referencial.
2.5
identifica
los
requisitos
para
convocatoria
de
procesos de selección.
2.7 explica las funciones
del comité especial.
2.8 explica la naturaleza
y etapas de las bases
del
proceso
de
selección.
3.1
explica
las
características de los
procesos de selección.
3.2
determina
la
pertinencia
de
la
aplicación
de
los
procesos.
3.3 argumenta las
fortalezas y debilidades
de
las
nuevas
modalidades
de
contrataciones.
3.4
reconoce
las
excepciones
de
compras a los procesos.
4.1
establece
los
requisitos
para
la
suscripción del contrato.
4.2
explica
la
pertinencia y naturaleza
de las garantías.
4.3
explica
las
consecuencias
del
incumplimiento
del
contrato.
4.4 explica los aspectos
técnicos en la ejecución
de obras.
4.5
determina
la
imposición
de
Exposición
oral
Prueba
escrita
Guía de
preguntas
ABP
Rúbrica
Portafolio
Rúbrica
sanciones.
4.6
explica
las
características
y
procedimientos de los
procesos de conciliación
y arbitraje.
En cada sesión de clases se realizará evaluación formativa de competencias:
cognoscitivas, procedimentales y actitudinales, con retroalimentación inmediata y
permanente motivación.
En este aspecto se recogerá información relevante sobre su proceso de aprendizaje en
relación con las capacidades propuestas. Mediante las técnicas y estrategias para
propiciar el inter-aprendizaje.
El puntaje en esta asignatura se obtendrá como sigue:
PROMEDIO FINAL:
PF = (3PP + 3 EP + 4 EF) / 10
Leyenda:
PF= Promedio Final del Curso
PP= Promedio de trabajo académico de todas las sesiones de aprendizaje.
EP = Examen Parcial
EF = Examen Final
X. REFERENCIAS:
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real
SRL.
3. Decreto legislativo nº 1017 “ley de contrataciones estatales”
4. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y
contrataciones en los gobiernos locales. Lima.
www.osce.gob.pe
www.fogapi.com.pe
www.seace.gob.pe
www.perucompras.gob.pe