adquisiciones y contrataciones del estado

FUERZA AEREA DEL PERU
ESCUELA DE OFICIALES
SILABO
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
I.
CÓDIGO 15990409
DATOS GENERALES:
1.1. Nivel de Estudios :
1.2. Orientación
1.3. Año
:
1.4. Créditos
1.5. Pre-requisito
1.6. Total Horas
1.7 Horas por semana
1.7.1 Horas de Teoría
1.7.2 Horas de Práctica
1.8 Semestre Académico
1.9 Docente responsable
Pre Grado
:
A la Estrategia
Tercero
:
2.5
:
Sistema Integrado de Administración Financiera
:
51
:
3
:
2
:
1
:
2014-II
:
COR.FAP QUIROZ LOSSIO, Jorge
II. SUMILLA
Esta asignatura pertenece a la Sección de Ciencias Administrativas del Departamento de
Formación Académica, es de naturaleza teórico-práctica y de carácter obligatorio. El aporte de
esta asignatura al perfil del egresado de la EOFAP es proporcionar los conocimientos,
habilidades y destrezas para que el discente, a futuro, pueda gerenciar de manera eficaz los
procesos de adquisiciones y contrataciones de los bienes, servicios y obras de la Institución
como parte del sector público nacional. Las unidades temáticas básicas que la constituyen son
las siguientes: Contrataciones y adquisiciones del Estado; Procesos de selección; Ejecución
Contractual; solución de controversias.
III. COMPETENCIAS GENERICAS
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Competencia genérica
Capacidad de análisis y síntesis
Razonamiento critico
Capacidad para resolver problemas
Comunicación oral y escrita en lengua materna
Trabajo en equipo
Capacidad de crítica y autocrítica
Capacidad de aprendizaje autónomo
Tipo
Instrumental
Instrumental
Instrumental
Instrumental
Interpersonal
Interpersonal
Sistémica
IV. COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA
Desarrolla habilidades cognitivas, procedimentales y actitudinales, respecto a los principales
conceptos, prácticas, y procedimientos del Sistema Nacional de Contrataciones y Adquisiciones
de bienes, servicios y obras en las instituciones del Sector Público.
V. VALORES
Integridad personal.
Excelencia profesional.
Vocación de servicio.
VI. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD DE APRENDIZAJE I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO.
CAPACIDAD DE LA UNIDAD: Comprende la naturaleza y características del sistema nacional
de contrataciones y adquisiciones del Estado.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
PROCEDIMENTAL
Marco legal.
Identifica el marco legal.
Organización.
Grafica la organización.
Principios.
Explica los principios.
ACTITUDINAL
Reconoce la importancia del Sistema de Contrataciones, para la eficiencia de la gestión
pública.
SESION
SEMANA
CONTENIDO
SESIÓN
1ª
Introducción al Curso. Pauteo de las Exposiciones.
(2
hrs.)
Marco legal. Importancia. Organización. Órgano Rector. El SEACE.
1ª
(3 hrs.) 2ª
(1 Principios generales.
hr.)
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el
logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real SRL.
2. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
3. Decreto Legislativo nº 1017
UNIDAD II: ACTIVIDADES PRELIMINARES AL PROCESO DE CONTRATACIONES.
CAPACIDAD: Comprende las actividades preliminares al proceso de contrataciones.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
El plan anual de contrataciones.
El SEACE.
El registro nacional de proveedores.
El comité especial.
PROCEDIMENTAL
Elabora un mapa conceptual sobre los elementos
y actividades fundamentales del Sistema de
Contrataciones.
Reconoce los Impedimentos para ser postor o
Valor referencial.
contratista del estado.
Explica las principales etapas de un proceso de
contrataciones.
ACTITUDINAL
Valora la adecuada realización de las actividades preliminares al proceso de contrataciones.
SEMANA
2ª
(6 hrs.)
3ª
(9 hrs.)
SESIÓN
3ª
(2 hrs.)
CONTENIDO
El plan anual de contrataciones. El registro nacional de
proveedores. Funcionarios y dependencias responsables de la
entidad.
4ª
(1 hr.)
Lectura obligatoria nº 1: ética en las compras públicas.
5ª
(2 hrs.)
Características técnicas de los bienes, servicios y obras. Valor
referencial. Prohibiciones de fraccionamiento. Requisitos para
convocatoria de procesos de selección. El comité especial. Las
bases del proceso de selección. Impedimentos para ser postor o
contratista del estado. Las etapas de un proceso de selección.
6ª
(1 hr.)
PRÁCTICA CALIFICADA 1
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para
determinar el logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real SRL.
2. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
3. Decreto legislativo nº 1017
UNIDAD III: LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.
CAPACIDAD: Explica las características principales de los Procesos de Selección.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
Los procesos de selección
Etapas durante el proceso
Nuevas modalidades de compras
Solución de controversias
PROCEDIMENTAL
Determina el proceso a aplicar para determinadas
necedades de abastecimiento.
Realiza la evaluación técnica de las propuestas.
Explica las características y conveniencia de las
nuevas modalidades de compras.
ACTITUDINAL
Muestra una actitud positiva hacia la correcta aplicación de los procesos de selección.
SEMANA
4ª
(12 hrs.)
5ª
(15 hrs.)
SESIÓN
7ª
(2 hrs.)
8ª
(1 hr.)
9ª
(2 hrs.)
CONTENIDO
Los procesos de selección: licitación, concurso, adjudicación
directa, adjudicación de menor cuantía.
Determinación específica del proceso a aplicar: criterios y
montos actualizados.
Convocatoria, registro, consulta, observaciones e integración
a las bases.
6ª
(18hrs.)
7ª
(21 hrs.)
10ª
(1 hr.)
Presentación de propuestas: propuesta técnica y propuesta
económica.
11ª
(2 hrs.)
12ª
(1 hr.)
Calificación y evaluación de propuestas. Criterios y
coeficientes. Otorgamiento de la buena pro.
13ª
(2 hrs.)
PRÁCTICA CALIFICADA 2
Exoneración de los procesos de selección.
Compras corporativas
Lectura obligatoria nº 2 “costo – beneficio de las compras
corporativas”
Selección por encargo. Organizaciones públicas y privadas,
nacionales e internacionales.
14ª
(1 hr.)
15ª
Presentación de la Exposición Calificada 1.
(2 hrs.)
8ª
16ª
La subasta inversa: presencial y electrónica: características y
(24 hrs.)
(1 hr.)
procedimientos.
17ª
EXAMEN PARCIAL
(2 hrs.)
9ª
(27 hrs.)
18ª
Análisis comparativo de experiencias internacionales de
(1 hr.)
subastas inversas.
19ª
Compras por Convenios Marco: el catálogo de bienes.
(2 hrs.)
Proveedores seleccionados.
10ª
(30 hrs.)
20ª
Solución de controversias en los procesos de selección.
(1 hr.)
Formalidades y procedimientos.
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para
determinar el logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en
los gobiernos locales. Lima.
3. Decreto legislativo nº 1017 “Ley de contrataciones estatales”
UNIDAD IV: LA EJECUCION CONTRACTUAL
CAPACIDAD: Reconoce los aspectos administrativos y operativos en la ejecución de los
procesos de Contrataciones.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
Garantías. El contrato. Incumplimientos.
Sanciones. Aspectos técnicos en obras.
Conciliación y arbitraje.
OSCE. Características.
Registro Nacional de Proveedores.
Registro de Entidades Contratantes
PROCEDIMENTAL
Determina oportunidad y montos de garantías.
Establece las formalidades del Contrato de
contrataciones.
Determina las sanciones imponibles ante
incumplimientos.
Explica los aspectos técnicos en la ejecución de
obras.
Determina los aspectos técnicos de la conciliación y
el arbitraje.
Establece la composición del OSCE.
Determina las características del Registro Nacional
de Proveedores.
ACTITUDINAL
Reconoce la relevancia del correcto cumplimiento del contrato, para evitar procesos
sancionadores y de resolución de controversias. Logra interactuar con el OSCE y el Registro
Nacional de Proveedores. Valora la importancia de los registros en el sistema de
contrataciones.
SEMANA
11ª
(33 hrs.)
12ª
(36 hrs.)
13ª
(39 hrs.)
14ª
(42 hrs.)
SESIÓN
21ª
(2 hrs.)
22ª
(1 hr.)
CONTENIDO
El Contrato. Formalidades. Contenido.
Las Garantías. Tipos. Requisitos. Ejecución.
23ª
(2 hrs.)
24ª
(1 hr.)
25ª
(2 hrs.)
Incumplimiento del contrato y culminación de la ejecución
contractual, el pago.
26ª
(1 hr.)
27ª
(2 hrs.)
Residente, inspector y supervisor de Obras. Funciones y
requisitos.
Conciliación y Arbitraje. Aspectos técnicos en la ejecución de
Obras: el cuaderno de obras. Recepción y liquidación de la
obra.
28ª
(1 hr.)
Lectura obligatoria nº 4: antecedentes y oportunidad de la
conciliación y arbitraje.
Lectura obligatoria nº 3: naturaleza de las garantías
Aspectos técnicos en la ejecución de Obras: adelantos.
Sanciones: hechos sancionables. El tribunal. Sanciones. El
debido procedimiento. Prescripción.
29ª
OSCE y el Tribunal de Contrataciones del Estado.
(2 hrs.)
15ª
Conformación. Inscripción y vigencia. Proveedores extranjeros.
(45 hrs.)
Impedimentos. Socios comunes.
30ª
Registros Nacional de Proveedores de bienes, obras, ejecutores
(1 hr.)
y consultores.
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el
logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en
los gobiernos locales. Lima.
3. Decreto legislativo nº 1017 “Ley de contrataciones estatales”
UNIDAD V: REGISTROS EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES
CAPACIDAD: identifica las características y procedimientos para la debida inscripción en los
Registros del sistema de contrataciones.
CONTENIDOS:
CONCEPTUAL
Comprenden la temática del Curso,
demostrando la aplicación práctica del
mismo durante la Exposición Calificada.
PROCEDIMENTAL
Utiliza medios audiovisuales para comprobar la
correcta aplicación de los parámetros aprendidos
durante el Curso.
ACTITUDINAL
Valora la importancia de la organización y trabajo de equipo para lograr los objetivos
institucionales.
SEMANA
16ª
(48 hrs.)
17ª
(51 hrs.)
SESIÓN
31ª
(2 hrs.)
CONTENIDO
Presentación de la Exposición Calificada 2
32ª
(1 hr.)
Presentación de la Exposición Calificada 2
33ª
(1 hr.)
Retroalimentación del Curso.
34ª
(2 hrs.)
EXAMEN FINAL
EVALUACIÓN: Prueba Escrita formativa, con lapicero, papel y calculadora, para determinar el
logro de competencias procedimentales.
Bibliografía básica sugerida
1. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
2. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en
los gobiernos locales. Lima.
VII. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
El Docente conducirá el aprendizaje de los temas consignados en el silabo, con activa y
constante participación del Discente, asumiendo como metodología general de enseñanza, el
aprendizaje significativo y colaborativo.
El desarrollo de los contenidos específicos se hará a través de actividades en las que los
Discentes son los protagonistas de sus aprendizajes, siendo el Docente un facilitador educativo.
Técnicas:
Se aplicarán las siguientes técnicas: Portafolio, el aprendizaje basado en problemas (ABP),
Organizadores visuales (mapa conceptual, semántico, árbol representaciones, red somática)
estudio de casos, cooperación guiada, el método basado en preguntas, etc.
Instrumentos:
Se aplicarán los siguientes instrumentos: Fichas de Coevaluación, autoevaluación rubricas,
tanto para portafolio, ABP, y organizadores visuales, trabajo cooperativo.
VIII. EQUIPOS Y MATERIALES
Proyector Multimedia, computador implementado con Microsoft Office ® y multimedia. Pizarra y
plumones.
IX. EVALUACION:
Cada Unidad Didáctica será evaluada atendiendo a los criterios e indicadores que se presentan
en las tablas que siguen a continuación:
UNIDAD
I
II
III
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN
Explicación de
la naturaleza y
organización del
Sistema
de
contrataciones.
Identificación
técnica de los
componentes y
principios del
Sistema
de
contrataciones.
Gestión de los
principales
conceptos
preliminares al
proceso
de
contrataciones.
Comprensión de
los procesos de
selección.
INDICADORES
TÉCNICAS
INSTRUMENTOS
1.1
Define
técnicamente
el
SICON.
Exposición
1.2 Grafica el SICON.
Oral
1.3 Identifica el marco
legal del SICON.
1.4
Explica
los
principios del SICON.
Prueba
escrita
Guía
de
preguntas
2.1 Define el plan anual Exposición
de contrataciones.
oral
2.2 Define el registro
nacional
de
proveedores.
2.3 Identifica que
funcionarios
y
dependencias tienen
responsabilidad.
2.4 Define el valor
referencial.
2.5
Identifica
los
requisitos
para
convocatoria
de
procesos de selección.
2.7
Explica
las
funciones del comité
especial.
2.8
Explica
la
naturaleza y etapas de
las bases del proceso
de selección.
3.1
Explica
las ABP
características de los
procesos de selección.
3.2 Determina la
pertinencia de la
aplicación de los
procesos.
3.3 Argumenta las
fortalezas y debilidades
de
las
nuevas
modalidades
de
contrataciones.
3.4 Reconoce las
Prueba
escrita
Guía de
preguntas
Rúbrica
IV
V
Determinación
de
las
principales
formalidades y
regulaciones en
la
ejecución
contractual.
Explicación de
los requisitos,
características,
formalidades y
procedimientos
para
la
inscripción en el
RNP.
excepciones
de
compras
a
los
procesos.
4.1 Establece los
requisitos para la
suscripción
del
contrato.
4.2
Explica
la
pertinencia y naturaleza
de las garantías.
Portafolio
4.3
Explica
las
consecuencias
del
incumplimiento
del
contrato.
4.4
Explica
los
aspectos técnicos en la
ejecución de obras.
4.5 Determina la
imposición
de
sanciones.
4.6
Explica
las
características
y
procedimientos de los
procesos
de
conciliación y arbitraje.
5.1
Explica
los Exposición
requisitos para la oral
inscripción en el RNP.
5.2 Determina
el
procedimiento para la
inscripción en el RNP.
5.3 Explica los diversos
tipos de registros.
5.4 Determina las
formalidades y su
importancias de los
registros.
Rúbrica
Prueba
escrita
Guía de
preguntas.
En cada sesión de clases se realizará evaluación formativa de competencias: cognoscitivas,
procedimentales y actitudinales, con retroalimentación inmediata y permanente motivación.
En este aspecto se recogerá información relevante sobre su proceso de aprendizaje en relación
con las capacidades propuestas. Mediante las técnicas y estrategias para propiciar el interaprendizaje.
El puntaje en esta asignatura se obtendrá como sigue:
ROMEDIO FINAL:
PF = (3PP + 3 EP + 4 EF) / 10
PP = (P1+ P2 + P3) / 3
P3 = (Expo1 + Expo2) / 2
Leyenda:
PF = Promedio Final del Curso
P1, P2, P3 = Evaluaciones sumativas de las sesiones desarrolladas
EP = Examen Parcial
EF = Examen Final
Expo = Exposición Calificada
Es recomendable que además de las 51 horas de clase, el discente le dedique por lo menos 20
horas de trabajo personal autónomo.
X. REFERENCIAS
1. Castillo Chávez, J. (2006). Administración pública. Lima: Editora y Distribuidora Real SRL.
2. Andía Valencia, W. (2006). Gestión pública. (2ª Edición). Lima: Editorial Centro de
investigación y capacitación empresarial.
3. Montalvo Mejía, J. (2006). El sistema de abastecimiento, las adquisiciones y contrataciones en
los gobiernos locales. Lima.
4. Decreto legislativo nº 1017 “Ley de contrataciones estatales”
DIRECCIONES ELECTRÓNICAS:
www.osce.gob.pe
www.miempresa.gob.pe
www.fogapi.com.pe
www.pcm.gob.pe
www.seace.gob.pe
www.perucompras.gob.pe