Pöytäkirja PDF-muodossa

Transcription

Pöytäkirja PDF-muodossa
TAIPALSAAREN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
1/2015
1
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto
AIKA
22.01.2015 klo 17:00 - 17:45
PAIKKA
Messi
KÄSITELLYT ASIAT
§
Otsikko
1
Kokouksen lainmukaisuus ja päätösvaltaisuus
3
2
Pöytäkirjan laatiminen/hallintosääntö § 25
4
3
Pöytäkirjan tarkastajien valinta
5
4
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston alaisten
viranhaltijapäätösten tietoon saattaminen
6
5
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston ilmoitusasiat
22.1.2015
7
6
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö/
Putasniemen tiekunnan valitukseen liikennemerkin
asettamisesta
8
7
Poikkeamishakemus Liukkonen Kari ja Marjo/
poikkeamishakemusasiakirjojen täydentäminen
10
8
Valitus Esa Marttinen / lausunto Itä-Suomen
hallinto-oikeudelle
14
9
Poikkeamishakemus Kallio, Riitta Maria/ lausunto
Kaakkois-Suomen Ely-keskukselle
18
Pöytäkirjan tarkastajat:
Sivu
TAIPALSAAREN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
1/2015
OSALLISTUJAT
LÄSNÄ
Nimi
Pöysti Olli
Marttinen Milko
Mikkola Veijo
Muhli Marleena
Reiman Mervi
Rämä Jari
POISSA
Neuvonen Jukka
MUU
Kankaala Laila
Tielinen Juha
Klo
17:00 - 17:45
17:00 - 17:45
17:00 - 17:45
17:00 - 17:45
17:00 - 17:45
17:00 - 17:45
Tehtävä
Lisätiedot
puheenjohtaja
varapuheenjohtaja
jäsen
jäsen
jäsen
kunnan
esittelijä
rakennusmestari
tekninen johtaja,
esittelijä, ptk pitäjä
17:00 - 17:45 rakennustarkasta- pöytäkirjanpitäjä
ja
17:00 - 17:45 maaseutusihteeri
ALLEKIRJOITUKSET
Olli Pöysti
Puheenjohtaja
Laila Kankaala
Pöytäkirjanpitäjä
KÄSITELLYT ASIAT
1-9
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.
Milko Marttinen
Pöytäkirjantarkastaja
Marleena Muhli
Pöytäkirjantarkastaja
PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
Pöytäkirja on ollut ennalta ilmoitettuna aikana 27.1.2015 klo
8:00-15:45 yleisesti nähtävillä kunnanvirastolla.
Merja Tikander
palvelusihteeri
Pöytäkirjan tarkastajat:
2
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§1
1/2015
3
22.01.2015
Kokouksen lainmukaisuus ja päätösvaltaisuus
Tielj 22.01.2015 § 1
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
Valtuuston 27.12.2012 § 67 hyväksymän Taipalsaaren kunnan
hallintosäännön 13 § mukaan toimielin pitää kokouksensa
päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin
puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö
toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen
pitämisestä.
Hallintosäännön 14 §:n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja
tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa
on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat
(asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan
kokouskutsun yhteydessä.
Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus
tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla.
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto on vuonna 2014 päättänyt,
että esityslista lähetetään toistaiseksi postissa ja sähköisesti.
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston esityslistat liitteineen on
lähetetty sähköisesti 15.01.2015 jäsenille. Esityslista julkaistaan
lisäksi kunnan verkkosivuilla.
Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston kokous todetaan lain
mukaisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen.
_________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§2
1/2015
22.01.2015
Pöytäkirjan laatiminen/hallintosääntö § 25
Tielj 22.01.2015 § 2
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
Hallintösäännön 25 § mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan
johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjanpitäjänä toimii toimielimen
tähän tehtävään määräämä viranhaltija.
Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston kokousten pöytäkirjan
pitäjänä toimii rakennustarkastaja.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen.
_______________
Pöytäkirjan tarkastajat:
4
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§3
1/2015
5
22.01.2015
Pöytäkirjan tarkastajien valinta
Tielj 22.01.2015 § 3
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
Valtuuston 27.12.2012 § 67 hyväksymän hallintosäännön 25 §:n
mukaisesti pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla
pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjanpitäjänä toimii toimielimen tähän
tehtävään määräämä viranhaltija. Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaoston pöytäkirjanpitäjänä toimii tekninen johtaja.
Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa
pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä
tavalla.
Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä
aikana ja paikassa siten kuin siitä erikseen vähintään yhtä päivää
aiemmin on ilmoitettu.
Kunnanhallitus on 29.1.2013 § 31 päättänyt, että toimikaudella
2013 - 2014 "valtuuston, kunnanhallituksen, teknisen ja
sivistyslautakuntien sekä kunnanhallituksen ja teknisen lautakunnan
alaisten jaostojen pöytäkirjat siirretään kunnan kotisivulle heti, kun
ne on asetettu yleisesti nähtäväksi ja ne pidetään kotisivuilla noin
puoli vuotta."
Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus:
Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan viimeistään maanantaina
26.01.2015. Pöytäkirjan tarkastajat valitaan kokouksessa.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajiksi
valittiin Milko Marttinen ja Marleena Muhli.
_______________
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§4
1/2015
6
22.01.2015
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston alaisten viranhaltijapäätösten
tietoon saattaminen
Tielj 22.01.2015 § 4
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
Kuntalain 51 §:n 1 momentti kuuluu seuraavasti:
”Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai
johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa
kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla
siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai
kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen
viranomainen on tehnyt päätöksen.”
Kuntalain 51 §:n 3 momentti kuuluu seuraavasti:
”Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään
sen ajan kuluessa, jossa 89 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus
päätöksestä on tehtävä.
Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa:
1. lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai
toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä
2. yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai
sosiaalitoimen asioita.”
Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen
viranomaisen päättämän asian.
Valtuuston hyväksymän hallintosäännön 27 §:n mukaan kunnan
viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta
ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä
tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai
lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika
lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta.
Viranhaltijapäätökset ovat yleisesti nähtävänä kunnantalolla
perjantaisin.
Rakennustarkastajan päätösluettelot ovat esityslistan liitteenä ajalta
15.12.2014-12.1.2015.
Liitteet
liite 1: Rakennustarkastajan päätösluettelot
Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto toteaa, ettei se käytä
kuntalain 51§:n mukaista otto-oikeutta. Teknisen lautakunnan tie-ja
lupajaosto merkitsee rakennustarkastajan päätökset tietoonsa.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen.
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§5
1/2015
22.01.2015
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston ilmoitusasiat 22.1.2015
18/10.03/2015
Tielj 22.01.2015 § 5
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
1. Teknisen lautakunnan tie -ja lupajaostolle on saapuneet
seuraavat päätökset:
Kaakkois-Suomen Ely-keskus:
Päätös KASELY/ 1855/ 2014.
Rakentamista koskeva poikkeamispäätös, hakijana Salla Lamberg.
Poikkeamista haetaan uuden lomarakennuksen (110 k-m2)
rakentamiselle, rantavyöhykkeelle Taipalsaaren kunnan
Kirvesniemen kylään.
Ratkaisu: Ely-keskus hyväksyy hakemuksen.
2. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston seuraava kokous.
3. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston toimituskokouksen
pitäminen.
Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto merkitsee ilmoitusasiat
tietoonsa saatetuksi.
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto päättää seuraavan
kokouksen ajankohdan.
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto päättää toimituskokouksen
ajankohdan.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen.
1. Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen päätös merkitään tiedoksi.
2. Seuraava teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston kokous
pidetään torstaina 5.3.2015 klo 17:00.
3. Toimituskokous pidetään 9.2.2015 klo 14:00. Varapäivä
10.2.2015 klo 14:00.
_______________
Pöytäkirjan tarkastajat:
7
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§6
1/2015
8
22.01.2015
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö/ Putasniemen tiekunnan
valitukseen liikennemerkin asettamisesta
186/08.01/2014
Liikennemerkin asettaminen / Putasniemen tiekunta
Tielj 12.06.2014 § 36
Valmistelija: Juha Tielinen, maaseutusihteeri
Putasniemen yksityistiekunta Kuhalan kylästä pyytää kunnalta lupaa
liikennemerkin asettamisesta. Tiekunta on asettanut tielle 9 tonnin
painorajoitusmerkin.
Tie on osittain pengertietä mantereesta Suursaareen ja siinä on
silta. Tie on kapea ja Saimaan vedenpinna korkeudella on
vaikutusta tien kantavuuteen. Painorajoitusmerkki on tarkoitus pitää
ympäri vuoden.
Tiekunta perustelee asiaa seuraavasti: tie ei kestä raskaampia
kuljetuksia. Tiekunnan luvalla voidaan kuitenkin poiketa
painorajoituksesta erikoistapauksissa. Kelirikon aikana voidaan
käyttää alhaisempia painorajoituksia mikäli tie sen vaatii.
Tiekunta on antanut lupia poiketa painorajoituksesta. Poikkeusluvilla
on tiellä liikkunut huomattavasti painavampia ajoneuvoja.
Poikkeusluvat eivät ole olleet tasapuolisia kaikkia tiekunnan
osakkaita kohtaan.
Rajoitusalue koskee koko tiekunnan tietä ja se on merkitty oheiseen
karttaliitteeseen.
Teknisen johtajan päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto päättää, että se ei hyväksy
Putasniemen tiekunnan 9 tn painorajoitus liikennemerkin
asettamista. Perusteluna on ettei alhainen painorajoitus ja siitä
annettavat poikkeusluvat kohtele tiekunnan osakkaita tasapuolisesti.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi teknisen johtajan
päätösehdotuksen.
_____________
Tielj
Valmistelija: Juha Tielinen , maaseutusihteeri
Torsten Saari tiekunnan puheenjohtajana on jättänyt Putasniemen
tiekunnan puolesta oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan tie-ja
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§6
1/2015
9
22.01.2015
lupajaoston 12.6.2014, § 36, tekemään päätökseen.
Oikaisuvaatimuksessa todetaan että tiekunta ei ole antanut
kenellekkään osakkaalle oikeutta poiketa painorajoituksesta, joten
kaikki osakkaat ovat olleet tasapuolisessa asemassa tiekunnassa.
Alhainen painorajoitus vaikuttaa vain osaan kiinteistön omistajista ja
liikennelajeista.
Alhainen painorajoitus voisi olla hyvinkin perusteltu osan vuotta tai
muutoin rajatusti. Tiekunnan tien tulee kuitenkin olla siinä kunnossa
että se mahdollistaa kaikkien osakkaiden tasapuolisen ja tarpeen
mukaisen tien käytön.
Liitteet
Oikaisuvaatimus liitteineen.
Teknisen johtajan päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto päättää pitää aikaisemman
päätöksen voimassa ja toteaa että se ei hyväksy Putasniemen
tiekunnan 9 tn painorajoitus liikennemerkin asettamista.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi teknisen johtajan
päätösehdotuksen.
_______________
Tielj 22.01.2015 § 6
Valmistelija: Juha Tielinen, maaseutusihteeri
Putasniemen tiekunta on jättänyt Itä-Suomen hallinto-oikeudelle
valituksen teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston päätöksestä
tiekunnan oikaisuvaatimukseen.
Liitteet
Valituskirjelmä
Vastine luonnos
Maaseutusihteerin päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto päättää antaa liitteen
mukaisen vastineen Putasniemen tiekunnan valitukseen.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi maaseutusihteerin
päätösehdotuksen.
Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta.
_________________
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§7
1/2015
10
22.01.2015
Poikkeamishakemus Liukkonen Kari ja Marjo/
poikkeamishakemusasiakirjojen täydentäminen
191/10.03/2014
Tielj 22.01.2015 § 7
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto on kokouksessaan
12.6.2014 § 41 päättänyt puoltaa hakemusta, poiketen teknisen
johtajan päätösehdotuksesta.
Kari ja Marjo Liukkonen hakevat poikkeamislupaa vapaa-ajan
asuinrakennuksen rakentamiseen omistamalleen Omaranta
nimiselle tilalle Taipalsaaren kunnan Kuhalan kylässä
(kiinteistötunnus: 831-419-1-67). Tilan pinta-ala on 9973 m2. Tila ei
rajoitu rantaan.
Rakennettavaksi halutun vapaa-ajan asuinrakennuksen koko on 300
k-m2 ja se rakennetaan yli 100 metrin etäisyydelle rannasta
Suur-Saimaantien läheisyyteen. Rakennuspaikka sijaitsee Saimaan
vesistön ranta-alueeseen kuuluvalla rantavyöhykkeellä.
Kunta on kuullut rajanaapurit (2kpl). Naapureilla ei ole
huomautettavaa hakemuksesta.
Alueella ei ole voimassa tai vireillä asemakaavaa tai sellaista
yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan
käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.
Kaakkois-Suomen ELY-keskus on 7.8.2014 päivätyllä kirjeellä
palauttanut asiakirjat ja pyytänyt teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaostoa täydentämään hakemusasiakirjoja seuraavilla
selvityksillä:
1. Päätöksen perusteleminen
Kaavoittamattomalle rantavyöhykkeelle, jolla ei ole asemakaavaa
eikä sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti
määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan
myöntämisen perusteena, rakentamista tulee tarkastella kunnan
luottamuselimissä laajasti ja huomioida erikseen jokaisessa
yksittäisessä asiassa vaikuttavat erityisseikat.
2. Seikkoja, joihin jaoston päätöksessä on otettava kantaa:
2.1.Päätöksessä on laajemmin perusteltava, miksi on katsottu, että
rakentaminen ei haittaa kaavoitusta.
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§7
1/2015
11
22.01.2015
2.2.Perustelut sille, että haettu rakentaminen ei vaikeuta tulevaa
maankäytön suunnittelua eikä vaikuta rantarakentamisen
mitoitusperusteisiin (viisi rakennuspaikka laskennallista
rakentamiskelpoista rantaviivakilometriä kohden) ?
2.3. Voidaanko tapauksessa soveltaa emätilaperiaatteen mukaista
rantarakennusoikeutta?
2.4.Jos emätilaperiaatetta sovelletaan, niin silloin pitää esittää
laskennallisessa ja kirjallisessa muodossa, miten
rantarakennusoikeus määräytyy ( muun muassa leikkautumisvuosi,
laskennallisen rakentamiskelpoisen rantaviivan pituus, käytetty
rantarakennusoikeus, jäljelläoleva rakentamiskelpoinen rantaviiva eli
rakennusoikeus).
2.5.Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka/kiinteistö ei rajoitu
vesistöön, vaan sen ja vesistön väliin jää hyvin kapea maakaistale.
2.5.1.Mikä on kyseessä olevan maakaistaleen nykyinen
käyttötarkoitus? Jos aluetta rasittaa jokin servituutti tyyppinen
oikeushyvä, niin minkä laatuinen se on ja mihin se perustuu?
Alueella ei ole kaavaa ja näin ollen tilannetta ei voida tarkistaa
kaavasta.
2.5.2.Karttaotteesta käy ilmi, edellä mainitulla maakaistaleella on
jonkinlaisia rakennuksia.
Mitä rakennuksia ne ovat ja mihin niiden rakentaminen (esim.
rakennuslupa) perustuu?
2.5.3. Jos kyseessä on esimerkiksi venevalkama, niin ketä
venavalkama palvelee ja kenen hyväksi mahdollinen
venevalkamaoikeus on perustettu?
2.6.Nyt kyseessä olevaan kiinteistöön voidaan periaatteessa ja
käytännössä melko vähäisin toimenpitein liittää lisämaata siten, että
kiinteistö muodostuu omarantainen rantarakennuspaikka.
2.6.1 Miten hakemuksen mukaisen rakentamisen, joka tapahtuu
rantavyöhykkeellä ja se lasketaan mukaan
kokonaisrantarakentamisoikeuteen, osalta huomioidaan, että se ei
loukkaa kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatetta eikä estä sellaisen
maanomistajan rantarakentamisoikeutta, jolle sitä kuuluu
emätilaperiaatteen mukaan ilman nyt kyseessä olevaa
rakennuspaikkaa?
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§7
1/2015
12
22.01.2015
Vastineet:
2.1. Rakentaminen ei haittaa kaavoitusta ja tulevaa maankäytön
suunnittelua, sillä haettu rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan
merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä
haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Kyseisen alueen mahdollisesta kaavoitusaikataulusta ei ole tietoa.
Alueella on entuudestaan rakennuksia sekä pysyvään että
vapaa-ajan asumiseen. Kuitenkin alueella on rakentamatontakin
aluetta, mikä mahdollistaa tulevassa kaavoituksessa osoittamaan
alueiden käytön tarpeiden mukaan.
2.2. Rakennettavaksi aiottu alue sijoittuu Etelä-Karjalan
maakuntakaavassa alueelle, jonka merkintä on ge/h (arvokas harju),
alue on merkitty isona kokonaisuutena, jonka osana kyseinen
rakennuspaikka on. Lisäksi alue on pohjavesialuetta (pv-1) ja
sijoittuu ampumarata-alueen melualueen rajalle. Edellä mainitut
asiat voidaan ja tulee huomioida rakennusta suunniteltaessa ja
rakennettaessa.
Hakemuksen mukainen rakennus on esitetty sijoitettavaksi yli sadan
metrin päähän rantaviivasta, lähemmäs tietä kuin rantaa, jolloin
rakennuksen näkyminen vesistöltä päin jää vähäiseksi tai
huomaamattomaksi ja kiinteistön jätevesijärjestelmäsuunnitelman
toteuttamiseen on riittävästi tilaa.
Tilasta 1:21 lohkotuilla tiloilla (1:66 ja 1:67) ei ole aiempaa
rakennuskantaa ja tilojen pinta-alat (9973 m2 ja 6000 m2)
huomioiden, niiden käyttötarkoitus esim. viljely- tai metsäalueena ei
ole tarkoituksenmukaista.Tila 1:66 on Taipalsaaren Suur-Saimaan
osayleiskaavan mukaista M-aluetta. Yhdenvertaisuusperiaatteen
mukaan voisi ajatella, että vuonna 1931 muodostetulla tilalla tulisi
olla rakennusoikeutta, joka mahdollistaa nyt haetun rakentamisen,
vaikkei tilalla olekaan rantarakennusoikeutta.
Taipalsaaren kunta on saaristokunta, jonka kokonaispinta-alasta yli
50 % on vesipinta-alaa, minkä vaikutus tulisi huomioida
poikkeusluparakentamisessa, siten, että rantavyöhyke-määritelmää
voisi tarkastella tapauskohtaisesti.
2.3. Tässä tapauksessa ei voida soveltaa emätilaperiaatetta, koska
emätilalla ei ole rantaviivaa, ei sillä ole rantarakennusoikeutta.
2.4. Emätilaperiaatteen mukaan emätilana voidaan pitää 16.01.1931
muodostunutta Omaranta nimistä tilaa 1:21, josta on 19.03.1958
muodostunut tilat 1:67 ja 1:66. Emätilalla ei ole ollut rantaviivaa,
joten sillä ei ole rantarakennusoikeutta.
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§7
1/2015
13
22.01.2015
2.5. Maakaistale kuuluu kiinteistöön 831-419-1-143.
2.5.1. Käyttötarkoitus ei tarkistettavissa, koska alueella ei ole
kaavaa. Kyseiselle kaistaleelle ei ole perustettu rasitteita.
2.5.2. Karttaotteessa näkyville rakennuksille tai rakennelmille ei
löydy kunnan asiakirjoista käyttötarkoitusta eikä rakennuslupatietoja.
2.5.3. Alueelle ei ole perustettu kiinteistörasitetta.
2.6. Hakija ei ole hakemuksessaan esittänyt, että olisi hankkinut tai
hankkimassa lisämaata rannasta.
2.6.1. Tilan 1:67 mahdollista rakentamista ei tulisi laskea mukaan
kokonaisrantarakentamiseen, koska emätilalla, josta tila 1:67 on
muodostettu, ei ole rantaviivaa, eikä tilalla 1:67 ole
rantarakennusoikeutta. Tila 1:21 on vain tilojen 1:66 ja 1:67 emätila.
Jos tilan 1:67 rakentamista ei lasketa kokonaisrantarakentamiseen,
se ei loukkaa kansalaisen yhdenvertaisuusperiaatetta eikä estä
sellaisen maanomistajan rantarakennusoikeutta, jolle sitä kuuluu
emätilaperiaatteen mukaan.
Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus:
Kunta puoltaa poikkeamishakemusta, rakennustarkastajan edellä
esittämien selvitysten perusteella.
Liitteet
liite 1: asemapiirros
liite 2: kiinteistörekisterin karttaote
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen.
______________
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§8
1/2015
14
22.01.2015
Valitus Esa Marttinen / lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle
29/10.03/2015
Tielj 22.01.2015 § 8
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
Kiinteistön 831-443-2-73 omistaja Esa Marttinen on valittanut
Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Taipalsaaren kunnan teknisen
lautakunnan tie- ja lupajaoston 23.10.2014 § 62 tekemästä
päätöksestä, jolla on kumottu 12.6.2014 § 40 tehty päätös ja
palautettu voimaan rakennustarkastajan 23.4.2014 § 30 päätös
rakennusluvan myöntämiselle.Lausunto liitteineen on palautettava
viimeistään 21.1.2015.
Valittaja on vaatinut päätöksen kumoamista, sillä perusteella, että
rakennus on rakennettava tontin 2:32 asemakaavassa merkityn
punaisen viivan länsipuolelle, poikkeamisluvan
KASELY/370/07.01/2013 mukaisesti.
Vastine:
ELY-keskuksen päätöksessä (KASELY/370/07.01/2013) ja sen
perusteluissa ei ole mainintaa asemapiirroksesta eikä siihen
merkitystä punaisesta viivasta. Päätöksen liitteenä on
rakennuspaikkaa osoittava kartta. Rakennustarkastaja on tällä
perusteella katsonut, ettei poikkeamispäätöksessä määrätä
rakennuksen sijoittamisesta.
Valittaja mainitsee perusteluissa, että vanha rakennuspaikka on
perusteeton.
Vastine:
Tarkoittanee hakijan esittämää perustelua vanhasta
rakennuspaikasta.
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston lausunnossaan, 23.9.2013,
esittämä perustelu, että kyseessä on ns. vanha rakennuspaikka,
perustuu siihen, että kiinteistöllä on vuosina 1957 ja 1958
valmistuneet rakennukset. Rakennusten pinta-alat ovat 36 m2 ja 28
m2.
Valittajan mukaan ELY-keskuksen päätöksessä
(KASELY/370/07.01/2013) on vahvistettu Taipalsaaren teknisen
lautakunnan tie- ja lupajaoston päätös, että uusi rakennus tulee
sijoittaa asemapiirroksessa merkityn punaisen viivan länsipuolelle.
MRL 171 § 2 mom. 1 kohdan mukaan kunta ei voi ko. alueelle jolla
ei ole voimassa 72 §:n 1 mom. tarkoitettua kaavaa, myöntää uuden
rakennuksen poikkeusta.
Vastine:
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§8
1/2015
15
22.01.2015
Tie- ja lupajaoston lausuntoon sisällytetty ehto, että rakennus on
sijoitettava punaisen viivan länsipuolelle on perustelematon ja se on
annettu poikkeamishakemuksesta ELY-keskukselle. ELY-keskuksen
päätöksessä (KASELY/370/07.01/2013) ja sen perusteluissa ei ole
mainintaa asemapiirroksesta eikä siihen merkitystä punaisesta
viivasta. Päätöksen liitteenä on rakennuspaikkaa osoittava kartta.
Rakennustarkastaja on tällä perusteella katsonut, ettei
poikkeamispäätöksessä määrätä rakennuksen sijoittamisesta.
Rakennustarkastaja ei ole perustellut päätöstään MRL 171 § 2
mom. mukaiseksi poikkeamiseksi.
Valittajan mukaan tie- ja lupajaoston 23.10.2014 myöntämä
rakennuslupa ei täytä MRL 175 § 1 mom. mainittua vähäistä
poikkeamaa rakentamisessa, määräyksissä tai muissa kielloissa.
Vastine:
Tie- ja lupajaosto ei ole myöntänyt rakennusluvan yhteydessä
vähäistä poikkeamista MRL § 175 mukaisesti. Lupapäätöksessä on
huomioitu MRL § 136. Rakennuksen sijoittamista ei ole käsitelty
vähäisenä poikkeuksena, koska ELY-keskuksen päätöksessä
(KASELY/370/07.01/2013) ja sen perusteluissa ei ole mainintaa
asemapiirroksesta eikä siihen merkitystä punaisesta viivasta.
Päätöksen liitteenä on rakennuspaikkaa osoittava kartta. Tällä
perusteella on katsottu, ettei poikkeamispäätöksessä määrätä
rakennuksen sijoittamisesta.
Valittajan mielestä kiinteistön 2:32 itäpäähän uuden rakennuksen
rakentaminen haittaa olennaisesti hänen tonttinsa käyttöviihtyisyyttä
ja kaventaa näkyvyyttä Saimaalle. Valittaja viittaa MRL pykäliin 135,
136 ja 117 f 1 mom.
Vastine:
Myönnetyn rakennusluvan mukainen rakentaminen täyttää
rakennusluvan myöntämisen edellytykset (MRL 136 §). Suunnitellun
rakentamisen voidaan katsoa täyttävän Taipalsaaren
rakennusjärjestyksessä esitetyt ehdot, sopeutuminen ja sijoittuminen
ympäristöön osalta. Suunnitellun rakennuksen taakse sijoittuu
valittajan puuliiteri. Minimietäisyydet kiinteistön rajoihin täyttyvät.
Suunniteltu rakennus sijaitsee lähimmillään viiden metrin
etäisyydellä naapurikiinteistön rajasta, eikä sijoitu suoraan vesistön
ja valittajan loma-asunnon väliin. Rakennuspaikka voidaan
tarvittaessa sopivin istutuksin liittää ympäröivään maisemaan
(Taipalsaaren rakennusjärjestys).
Meluntorjunta ja ääniolosuhteet on huomioitava rakentamisessa
siten, ettei melualtistus ja häiritsevät äänet vaaranna terveyttä, lepoa
ja työntekoa.
Valittaja ilmoittaa kiinteistöllään sijaitsevasta vesikaivosta, jonka vesi
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§8
1/2015
16
22.01.2015
tulee vesisuonesta, joka on paikallistettu tulevan kiinteistön 2:32
suunnitellun rakennuksen kohdalta.
Vastine:
Kaivo sijaitsee valittajan kiinteistöllä, eikä ilmoitetun vesisuonen
johdosta ole perustettu rasitetta tai esitetty muutakaan sopimusta,
joka olisi tullut huomioida rakennuslupaa myönnettäessä.
Kiinteistön 2:32 jätevesien käsittelytapa on selvitetty
rakennuslupahakemuksen yhteydessä. Rakennukset ovat
kantoveden varassa, imeytyskentän sijaintia ei asemapiirroksessa
ole esitetty. Imeytyskentän tai mahdollisten kivipesien sijoittaminen
voitaneen tehdä rantasaunan ja vapaa-ajanrakennuksen
länsipuolelle, mahdollisimman kauas vesistöstä.
Valittajan mielestä tie- ja lupajaoston ja ELY-keskuksen
poikkeamispäätösten mukaiselle rakennuspaikalle rakennettavan
”päärakennuksen” 2:32 tontille rakentaminen olisi alueen
aikaisemmin rakennettujen päärakennusten sijoittamisen mukaista.
Sijoittelussa on lähdetty siitä, että päärakennus sijoittuu tontin
keskivaiheille ja muut rakennukset ympärille.
Vastine:
Rakennuksen sijoittamiseen rakennuspaikalla (asemakaava-alueen
ulkopuolella) vaikuttaa mm. rakennuspaikan koko, muoto,
korkeussuhteet, maasto-olosuhteet, kasvillisuus, ilmansuunnat ja
olemassa olevat rakennukset sekä mahdolliset muut rakenteet,
esim. jätevesijärjestelmän rakentaminen. Pääsääntönä ei voida
pitää sitä, että päärakennus tulee sijoittaa tontin keskivaiheille.
Valittajan mielestä teknisen johtajan 23.10.2014 esittämät perustelut
eivät ole hyväksyttäviä, viitaten omiin perusteluihin sekä ProAgria
Etelä-Suomi ry / Etelä-Karjalan aluetoimisto /
rakennussuunnittelutoimiston RI, Reijo Mustosen lausuntoon.
Vastine:
Valittajan esittämiin perusteluihin on edellä annettu vastineet.
Rakennusinsinööri Reijo Mustosen lausuntoon todetaan, edellä
kirjoitetun lisäksi, että suunnitellun rakennuksen korkeus on
enintään 5 m ja etäisyys rajasta vähimmillään 5 m, suunniteltu
rakennus ja valittajan rakennus sijoittuvat alueelle siten, että
varjostus on vähäinen.
Mahdolliset meluhaitat lienevät vähäisiä, sillä aiottu rakentaminen ja
valittajan jo toteutunut rakentaminen palvelevat vapaa-ajan
asumisen tarpeita, jotka ovat kohtuullisen samanlaisia ja
mahdollinen melu lyhytkestoista. Piha-alueen ja oleskelupihan
sijoittelulla on pyritty lisäämään molempien kiinteistöjen yksityisyyttä.
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§8
1/2015
17
22.01.2015
Maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto koskee kaikkea
rakentamista ja toimintaa alueella (Ympäristönsuojelulaki § 7 ja 8).
Liitteet
liite 1: valitus
Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto antaa rakennustarkastajan
valmistelun mukaiset vastineet lausuntonaan Esa Marttisen
valituksen johdosta.
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen.
Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta.
______________
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
Teknisen lautakunnan tie- ja
lupajaosto
PÖYTÄKIRJA
§9
1/2015
18
22.01.2015
Poikkeamishakemus Kallio, Riitta Maria/ lausunto Kaakkois-Suomen
Ely-keskukselle
30/10.03/2015
Tielj 22.01.2015 § 9
Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja
Lausunto Kaakkois-Suomen Ely-keskukselle (MRL § 171 ja MRA §
85).
Antti ja Sanna Ryynänen hakevat poikkeamislupaa vapaa-ajan
asuinrakennuksen, autokatoksen, saunan, varaston, käymälän,
laiturin ja grillikatoksen rakentamiseen (150 m2) Totniemi nimiselle
tilalle, Taipalsaaren kunnan Solkein kylässä (kiinteistötunnus
831-444-1-154).
Tilan pinta-ala on 10,14 ha. Rakennuspaikka sijaitsee Saimaan
vesistön ranta-alueelle kuuluvalla rantavyöhykkeellä. Kiinteistön
rantaviivan pituus on vajaa 200 m. Saunarakennus on sijoitettu
asemapiirroksessa 20 m:n etäisyydelle rantaviivasta. Kiinteistölle on
olemassa oleva tieyhteys. Lisäksi asemapiirroksessa on esitetty
mahdollinen jätevesijärjestelmä.
Alueella ei ole voimassa tai vireillä asemakaavaa tai sellaista
yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan
käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.
Hakija on kuullut rajanaapurit ( 3 kpl) (MRL § 173 ja MRA § 86).
Naapureilla ei ole huomautettavaa hakemuksesta.
Kunnan rakennusmestarin päätösehdostus:
Kunta puoltaa hakemuksen mukaista rakentamista, sillä se ei
aiheuta haittaa kaavoitukselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun
tavoitteiden toteutumista, eikä rakennetun ympäristön suojelemista
koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei johda
vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen (MRL § 172).
Liitteet
liite 1:karttaliite
Päätös:
Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan
rakennusmestarin päätösehdotuksen.
______________
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
1/2015
19
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
Muutoksenhakukiellot
Kieltojen perusteet:
a) Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä
kunnallisvalitusta,koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pykälät: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8,
b) Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus,
seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
Pykälät:
c) HvaIL 3 §:n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta
valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet:
MRA 85 § : 7, 9,
Oikaisuvaatimusohjeet
Oikaisuvaatimusviranomainen ja –aika
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite:
Taipalsaaren kunnanhallitus
Kellomäentie 1
54920 Taipalsaari
Pykälät
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen ja valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta
anne tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt
oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea
muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Valitusviranomainen
Pöytäkirjan tarkastajat:
TAIPALSAAREN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
1/2015
20
Itä-Suomen hallinto-oikeus
PL 1744
70101 Kuopio
p. 029 56 42500 fax: 029 56 42501
Itä-Suomen hallinto-oikeus
Puijonkatu 29 A, 2. krs
70101 Kuopio
[email protected]
Kunnallisvalitus, pykälät
Valitusaika 30 päivää
Hallintovalitus, pykälät
Valitusaika
päivää
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Markkinaoikeus
Radanrakentajantie 5
00520 Helsinki
Pykälät
Valitusaika 14 päivää
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.
Valituskirja
Valituskirjassa on ilmoitettava

valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite

päätös, johon haetaan muutosta

miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi

muutosvaatimuksen perusteet
Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla
valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on
jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun
lain (701/93) nojalla
muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa ja
markkinaoikeudessa 226 euroa.
Pöytäkirjan tarkastajat: