Kokousasia PDF

Kuopion kaupunki
Perusturva- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja
10/2015
1 (1)
98 §
17.11.2015
§ 98
Asianro 7705/05.20.00/2015
Osatyökykyiset täysillä töihin -hanke
Perusturva- ja terveyslautakunnan kokouksessa 21.10.2015 keskusteltiin osatyökykyisten työttömien henkilöiden työkykykartoitusten tehostamisesta kaupungin työllisyyspalveluissa. Esitettyjä suunnitelmia pidettiin hyvinä, mutta
toimintaan kohdennettavia resursseja asiakastarpeeseen nähden riittämättöminä. Asian eteenpäin viemiseksi, kehittämistyön tukemiseksi ja käytettävien
resurssien lisäämiseksi työllisyyspalveluissa valmisteltiin pikaisella aikataululla hakemus Vantaan kaupungin hallinnoimaan Osatyökykyiset täysillä töihin –hankkeeseen. Hanke on kolmivuotinen ja toimii ajalla 1.1.201631.12.2018. Suunnitellussa hankkeessa haetaan valtakunnallisesti monistettavia ratkaisuja osatyökykyisten työllistymisen edistämiseen, ja hanke toteuttaa
osaltaan Sipilän hallituksen Osatyökykyisille väyliä työhön –kärkihanketta.
Hankerahoitusta haetaan sosiaali- ja terveysministeriön kansallisesta ESRrahoituspotista. Kuopion on tarkoitus olla em. hankkeessa osatoteuttajana.
Vantaan ja Kuopion lisäksi hankkeeseen liittyvät erilaisten roolien kautta Espoo, Tampere, Oulu ja Helsinki.
Kuopion osahankkeella haetaan asiakaslähtöistä, ratkaisukeskeistä ja kustannustehokasta toimintamallia osatyökykyisten työkyvyn arviointiin ja edistämiseen. Osahankkeen kohderyhmänä ovat pitkään työttömänä olleet henkilöt,
joilla on noussut esille työllistymisvaikeuksia ja työkyvyn rajoituksiin liittyviä
seikkoja. Työkyvyn arvioinnin kehittämisessä haetaan joustavia ratkaisuja ja
erilaisia kokeilu-, kartoitus- ja havainnointimahdollisuuksia oikeilla työpaikoilla tai työpajaympäristöissä. Näiden kokeilu-, kartoitus- ja havainnointijaksojen toteuttamisessa huomioidaan asiakkaan yksilölliset tavoitteet, vahvuudet, osaaminen ja motivaatiotekijät. Jotta em. joustavat ratkaisut ovat
mahdollisia, tarvitaan monipuolista yhteistyöverkostoa (mm. eri alojen lääkärikonsultaatiot, psykologien testit, työhönvalmentajan havainnoinnit työskentely-ympäristössä), sekä työnantajien kanssa tehtävää yhteistyötä.
Osatyökykyisten henkilöiden palaaminen työelämään ei ole useinkaan ongelmatonta ja heidän tuen tarpeensa varsinkin työsuhteen alkuvaiheessa on kohtuullisen suuri. Osatyökykyisten henkilöiden on myös vaikea löytää työpaikkaa, sillä monilla työnantajilla on ennakkoluuloja ja pelkoja osatyökykyisen
henkilön palkkaamista kohtaan. Osahankkeessa tuetaan kohderyhmän työllistymistä työkykyarvioinnin jälkeen ohjaamalla asiakkaat heille sopivien työllisyyspalvelujen palvelujen piiriin tai hankkeen toimesta toteutettavalla räätälöidyllä työnetsinnällä ja työhönvalmennuksella. Osahankkeen kautta järjestettävät palvelut toteutetaan ostopalveluna.
Osahanke tuottaa päähankkeen tavoin lisäarvoa sekä osatyökykyisille asiakkaille että työnantajille. Asiakas saa toiminnan avulla realistisen käsityksen
työkyvystään ja sitä kautta myös työllistymismahdollisuuksistaan. Arvioinnin
jälkeen työskentelyä asiakkaan kanssa voidaan jatkaa paremmin hänen henkilökohtaiset työllistymiseen tarvittavat voimavarat sekä mahdolliset työllistymisen rajoitteet huomioiden. Tämä hyödyntää myös työnantajia, sillä arvi-
Kuopion kaupunki
Perusturva- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja
10/2015
2 (2)
98 §
17.11.2015
oinnin jälkeen työnhakijoiden työkyvystä on realistinen kuva ja työtehtävien
suunnittelu / mahdollinen räätälöinti voidaan tehdä oikean tiedon valossa.
Hankekokonaisuuden (päähanke + osahankkeet + vertaiskehittäjät tms.) vahvuus muodostuu siitä, että kehittämistyötä on tekemässä samanaikaisesti useampi iso kaupunki. Hankkeessa kehitettävän työ- ja toimintakyvyn arviointimallin ja –prosessin arviointiin saadaan useamman hanketoimijan kautta
vahvuutta, erilaisia näkemyksiä ja vaihtoehtoisia toteuttamistapoja. Kuten
päätoteuttajan hakemuksessa mainitaan, kehitettävä malli on monistettavissa
valtakunnallisesti isoihin ja pieniin kuntiin.
Kuopion osahankkeeseen palkataan kolme palveluohjaajaa, joiden tehtävänä
on huolehtia asiakasprosessien jouhevasta etenemisestä osahankkeessa. Lisäksi hankkeessa hankintaan ostopalveluna asiakkaiden tarvitsemia konsultaatio-, arviointi- ja työhönvalmennuspalveluja. Osahankkeen asiakasprosessi
toteutetaan seuraavan vaiheistuksen mukaisesti:
1. tilannearvio sisältäen asiakassuunnitelman laatimisen (palveluohjaaja)
2. työttömien terveydenhoitaja terveystarkastus tarvittaessa (toteutus kaupungin työllistymispalvelun kautta)
3. tarvittavien konsultaatioiden järjestäminen (toteutus ostopalveluna)
4. tarvittavien kokeilu-, kartoitus- ja havainnointijaksojen järjestäminen
(palveluohjaajan toimesta tai ostopalveluna, palveluohjaaja koordinoi)
5. tietojen kokoaminen ja jatkosuunnitelmien laatiminen (palveluohjaaja
koordinoi)
6. työhönvalmennuksen hankkiminen tarvittaessa (toteutus ostopalveluna,
palveluohjaaja koordinoi)
7. asiakkaan jatkuva tuki ja ohjaus prosessin aikana (palveluohjaaja / työhönvalmentaja ostopalveluna)
8. hankeasiakkuuden hallittu päättäminen ja asiakkaan saattaen vaihtaminen eteenpäin (palveluohjaaja)
Asiakkaita osahankkeeseen voidaan ohjata Pohjois-Savon TE-toimistosta,
Kuopion seudun TYP:stä sekä Kuopion kaupungin työllistymispalveluista ja
aikuissosiaalityöstä. Pääasiallinen asiakasvirta työkykyarviointeihin tulee
kaupungin työllistymispalvelujen, jossa tehdään asiakkaiden palvelutarpeiden
arviointia ja työllistymispalveluihin liittyvää palveluohjausta.
Asiakas voidaan ohjata työkyvyn arvioinnin jälkeen TE-toimiston, TYP:n tai
kaupungin työllistymispalveluihin työllistymiseen liittyvien jatkopolkujen toteuttamista varten tai hänelle voidaan ostaa hankkeen toimesta työhönvalmentajapalvelua. Mikäli työllisyyspalvelut eivät ole oikea-aikaisia, asiakas ohjataan oikeiden palvelujen piiriin esim. kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluihin tai eläkeselvittelyyn.
Osahankkeen tulokset:
1. hankkeen lopussa Kuopiossa on vakiintunut ja tuotteistettu työkyvyn arviointipalvelu
2. hankkeen päättyessä Kuopiossa on kattava ostopalveluverkosto
a. lääketieteellisten konsultaatioiden hankkimiseen
b. kartoitus-/ havainnointijaksojen toteuttamiseen
c. psykologin arvioiden toteuttamiseen
3. hankkeen aikana vähintään 500 asiakasta saa arvion omasta työkyvystään
4. työkykyarvioinnin piirissä olleista asiakkaista vähintään 50 % saa työllistymistä edistävän jatkopolun
Kuopion kaupunki
Perusturva- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja
10/2015
3 (3)
98 §
17.11.2015
Kuopion osahankkeen kustannukset koko hankeajalta ovat yhteensä 952 339
euroa. Kuopion kaupungin omarahoitusosuus on yhteensä 190 468 euroa.
Omarahoitusosuus katetaan vuosittain työllistymispalvelujen käyttösuunnitelman sisältä. Kuopion osahankkeen kustannusarvio on esitetty kululajeineen taulukossa 1. Osahanke liitetään kiinteästi työllistymispalvelujen toiminnalliseen kokonaisuuteen ja sen toiminnasta Kuopiossa vastaavat oman
työnsä ohessa aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen ja palveluesimies Virpi Noronen.
Taulukko 1. Osatyökykyiset täysillä töihin Kuopion osahankkeen kustannusarvio.
KULULAJI
HENKILÖSTÖKULUT
(sis. 3 palveluohjaajaa
YHTEENSÄ
FLATE RATE -KUSTANNUKSET 17
%
ASIAKASPALVELUJEN OSTOT
(sis. konsultaatiot, havainnointijaksojen tuen ja ohjauksen, työhönvalmentajapalvelut)
MUUT ASIAKASTYÖHÖN LIITTYVÄT KUSTANNUKSET (mm. asiakasmateriaalit, markkinointiviestintä, asiakastilaisuuksien kustannukset )
YHTEENSÄ
2016
2017
2018
356 700
116 100
120 000
120 600
60 639
19737
20400
20502
500 000
150 000
200 000
150 000
35 000
15 000
10 000
10 000
952 339
300 837
350 400
301 102
2016
2017
2018
300 837
240670
60167
350 400
280320
70080
301 102
240882
60220
YHTEENSÄ
KOKONAISKUSTANNUKSET
JOSTA ESR-RAHOITUS 80 %
JOSTA KUNTARAHOITUS 20 %
952 339
761871
190468
Vaikutusten arviointi
Esitys
Aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen:
Kuopion kaupunki
Perusturva- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja
10/2015
4 (4)
98 §
17.11.2015
Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Kuopion
kaupunki osallistuu Osatyökykyiset täysillä töihin -hankkeeseen vuosina
2016-2018, hyväksyy hankehakemuksen ja aiesopimuksen sekä varautuu talousarviossa 2017-2018 hankkeen toteuttamiseen.
Liitteet
1
2
Aiesopimus_allekirjoitettuna.pdf
Osatyökykyiset täysillä töihin -hanke.pdf
Valmistelija
Pirjo Oksanen
etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Päätösehdotus
Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta
Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy aikuissosiaalityö ja työllistymispalvelujen päällikön esityksen.
Päätös
Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan
ehdotuksen.
Kuopion kaupunki
Perusturva- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja
10/2015
5 (5)
98 §
17.11.2015