her - Osterøy kommune

OSTERØY KOMMUNE
Innkalling
av
Valnemnd
Møtedato:
Møtestad:
Møtetid:
15.06.2015
kl.19:00
Eventuelle forfall må meldast til per tlf. , sms til
eller per epost til
Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale.
Sakliste
Saknr
002/15
003/15
Tittel
SØKNAD OM PERMISJON FRÅ POLITISKE VERV FRÅ 11.12.14 OG UT VALPERIODEN
Forliksrådet - søknad frå medlem om fritak for resten av valperioden
15. juni 2015
Øyvind Litland
møteleiar
sekretær
SAKSPAPIR
Saksnr
Utval
Type
Dato
002/15
Valnemnd
PS
15.06.2015
014/15
Valstyret
PS
27.05.2015
033/15
Heradsstyret
PS
17.06.2015
Saksbehandlar
ArkivsakID
Turid Reigstad
14/3313
SØKNAD OM PERMISJON FRÅ POLITISKE VERV FRÅ 11.12.14 OG UT VALPERIODEN
Valstyret - 014/15
VS - behandling:
Leiar gjorde slikt framlegg: "Søknad frå Thomas Kristiansen om permisjon frå politiske verv for resten
av valperioden vert imøtekomen. Det vert føreteke nytt valoppgjerd og Thor Kalland og Agnar Lutnes
kjem inn som nye varamedlemmer."
AVRØYSTING
Framlegget vart samrøystes vedteke.
VS - vedtak:
"Søknad frå Thomas Kristiansen om permisjon frå politiske verv for resten av valperioden vert
imøtekomen. Det vert føreteke nytt valoppgjerd og Thor Kalland og Agnar Lutnes kjem inn som
nye varamedlemmer."
Saksopplysningar:
Bakgrunn
Heradsstyrerepresentant Thomas Kristiansen, H, har med skriv av 10.12.14 søkt om permisjon frå
verv i Osterøy heradsstyre og Kontrollutvalet frå 11.12.14 og ut valperioden. Grunn: Personlege
årsaker. Første vararepresentant, Katrine Ahmer, rykkjer dermed opp som fast medlem i denne
perioden. Dei resterande vararepresentantane på Høgre si liste rykkjer opp ein plass kvar i same
perioden.
Thomas Kristiansen, H, er også medlem av Kontrollutvalet.
I kommunelova § 15.2. ledd står det følgjande: «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad
frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig
vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.»
For opprykk og nyval gjeld følgjande, kommunelova § 16.2. ledd: «Hvis medlemmer av
kommunestyret….trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe
inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg…»
Høgre si heradsstyregruppe vil i perioden 11.12.14 og ut valperioden etter dette sjå slik ut:
Medlemmer:
Varamedlemmer:
1. Ingemar Tepstad
1. Inge Halland
2. Atle Solberg
2. Reidar Liabø
3. Astrid Bernes Hanstvedt
3. Svein Olav Hanstvedt
4. Ingvald Ådland
4. Øyvind Raknes Tepstad
5. Berit Moslett Borge
5. Linda Tepstad
6. Katrine Ahmer
6. Øystein Alden
7. Leif Olav Tepstad
Etter vallova § 14-2 skal det føretakast nytt valoppgjerd ved ledig vararepresentantplass dersom
ordføraren finn dette nødvendig. Dersom det vert føreteke nytt valoppgjerd vert Thor Kalland og
Agnar Lutnæs nye varamedlemmer.
Vidare gjeld følgjande for opprykk og nyval, kommunelova § 16.3.ledd: «Dersom et medlem av et
annet folkevalgt organ enn kommunestyret…., formannskap…, trer endelig ut, velges nytt medlem,
selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den same gruppe som den uttredende
tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre
enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det
underrepresenterte kjønn.»
I kommunelova § 77.3. ledd står det: «Kommunestyret og fylkestinget kan når som helst foreta
nyvalg av utvalgets medlemmer.»
I kommentarar til § 77.3.ledd står det: «§ 77 nr. 3 gir kommunestyret … hjemmel til å skifte ut
kontrollutvalgsmedlemmene i løpet av valgperioden. …På samme måte som for faste utvalg må
kommunestyret ….ved slik utskifting foreta formelt nyvalg av samtlige medlemmer.»
Kontrollutvalet ser slik ut:
Medlemmer:
Ole Johannes Mjøs
Margrethe Riple Ådland
John Tysse
Janne Sylta
Thomas Kristiansen
Varamedlemmer:
1. Atle Eide
2. Ingvald Ådland
3. Einar Skjerping
4. Jorunn Holsen
5. Annbjørg Bysheim Herland
Saka vert lagt fram for valstyret og valnemnda for tilråding og for heradsstyret for avgjerd.
Vurdering
Ein viser til bakgrunnsdelen og har elles ikkje merknader til saka.
Konklusjon
SAKSPAPIR
Saksnr
Utval
Type
Dato
003/15
Valnemnd
PS
15.06.2015
034/15
Heradsstyret
PS
17.06.2015
Saksbehandlar
ArkivsakID
Bente Skjerping
15/446
Forliksrådet - søknad frå medlem om fritak for resten av valperioden
32T
valavforliksråd
Rådmannen gjer ikkje framlegg til vedtak.
Saksopplysningar:
Bakgrunn
Medlem i Forliksrådet, Ragnar J. Tyssebotn, Hjellvik har med brev av 29.05.15 søkt om fritak frå
vervet av personlege grunnar. Heradsstyret avgjer søknaden. Dersom søknaden vert innvilga må det
veljast ny medlem i Forliksrådet. Heradsstyret gjer valet etter tilråding frå Valnemnda.
Heradsstyret valde i møtet 22.05.13 slike medlemmer og varamedlemmer til Forliksrådet for
perioden 2012 – 2016:
«Medlemmer: Geir Iversen, Valestrandsfossen, leiar, ny, 1. Ragnar J. Tyssebotn, Hjellvik,
Valestrandsfossen 2. Audhild Skogan, Haus. Varamedlemmer: 1. Geir Olsen, Lonevåg 2. Berit Moslett
Borge, Hauge, Valestrandsfossen 3. Wenche Fiskeseth, Bruvik.»
Etter domstollova § 59 er det høve til å føreta suppleringsval av forliksrådsmedlemmer:
«Når et forliksrådsmedlem eller varamedlem dør eller flytter frå kommunen, eller når det opplyses at
vedkommende mangler noen av de betingelser som er nevnt i §§ 53 eller 56, 1.l, eller vedkommende
elles blir varig forhindret fra å gjøre teneste, foretar kommunestyret nytt val av medlem eller
varamedlem for den tid som er igjen. Valget foretas som flertallsvalg.
Kommunestyret kan tillate et medlem eller varamedlem å fratre sin stilling før tiden og foretar i så fall
nytt val etter reglene i første ledd.
Har noen forfall så forliksrådet ikkje kan holde beslutningsdyktig møte, kan fylkesmannen oppnevne
stedfortredere for den enkelte sak eller for inntil tre måneder. Er det ikkje tid til å innhente
fylkesmannens bestemmelse, kan to forrettende forliksrådsmedlemmer midlertidig tilkalle en
stedfortreder når partene samtykker.
Den som oppnevnes som medlem eller varamedlem etter denne paragraf, kommer i rekkefølge etter
dem er oppnevnt tidligere. Dersom det holdes valg på nytt medlem fordi formannen har fratrådt e.l.,
kan kommunestyret velge ny formann uavhengig av første punktum.»
Generelt
I alle kommunar skal det vera eit forliksråd. Rådet skal ha 3 medlemmer med like mange
varamedlemmer, alle valde av heradsstyret. Heradsstyret vel og formann mellom medlemmene.
Begge kjønn skal vera representert både mellom medlemmene og varamedlemmene.
Varamedlemmene skal innkallast i den rekkjefølgje dei er oppnemnde. Forliksrådet vert oppnemnd
av fylkesmannen.
Forliksrådsmedlemmene er formelt sett dommarar, domstollova sine reglar for slike gjeld difor.
Medlemmene må såleis vera norske statsborgarar med røysterett.
Forliksrådsmedlemmene må vera fylt 25 år og under 70 år ved oppstart av valperioden. Som
forliksrådsmedlem skal berre personar som har tilstrekkelege norskkunnskapar og vert rekna som
særskild eigna til oppgåva veljast. Departementet understrekar at forliksrådet har ei viktig og
krevjande oppgåve, og berre personar som på alle måtar er skikka for vervet bør veljast.
Medlemmene bør delta i kurs og opplæring, og departementet understrekar vidare at forliksrådet
ikkje er eit politisk råd eller utval, og at ein ved valet må ta omsyn til personlege eigenskapar. Av
omsyn til kontinuitet bør ikkje heile forliksrådet skiftast samstundes.
Embetsmenn i særskild nemnde stillingar og dommarfullmektigar kan ikkje veljast. Etter
§ 74 kan ein person kreva seg friteken frå val dersom helsetilstand eller andre særlege grunnar
tilseier det, eller dersom ein har vore medlem i 2 perodar tidlegare.
For val av forliksråd gjeld kommunelova sine reglar samt domsstollova §§ 57 og 71 – 74.
Utelukka frå val på grunn av stilling er:
1. Stortingsrepresentant/-vararepresentant
2. Statsrådet sine medlemmer, statssekretærar statsrådane sine personlege politiske rådgjevarar
og tilsette ved Statsministeren sitt kontor
3. Fylkesmenn og assisterande fylkesmenn
4. Utnemnde og konstituerte dommarar og tilsette ved domstolane
5. Tilsette ved påtalemyndet, i politiet og kriminalomsorga
6. Tilsette i justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen og styret for
denne
7. Tilsette og studentar ved Politihøgskulen og Fengselsskulen
8. Praktiserande advokatar og advokatfullmektigar
9. Kommunen sin administrasjonssjef og andre kommunale tenestemenn som tek direkte del i
førebuinga eller gjennomføringa av valet (gjeld alle typar arbeid, også utføring av teknisk prega
oppgåver, og gjeld i den kommunen vedkomande er tilsett i)
Medlemmene må oppfylla vandelskrava i lova, jfr. domsstollova § 72.
Val av forliksråd skal skje i samsvar med reglane i kommunelova § 6 med dei avvik som følgjer av
domstollova §§ 27 og 57.
Val av forliksrådet vert gjort i slik rekkefølgje:
Først vert 3 medlemmer med like mange varamedlemmer valde. Deretter vert det vald formann
mellom dei valde medlemmene. Deretter vert rekkjefølgja mellom dei 2 andre medlemmene
fastsett. Til sist vert rekkjefølgja mellom varamedlemmene fastsett.
Når det gjeld rekkjefølgje kan denne fastsetjast samrøystes ved avtaleval. Dersom valet vert halde
som høvestalsval er listerøystetalet/kandidatrøystetalet det som i utgangspunktet er avgjerande for
rekkjefølgja.
I domstollova § 57 er det teke inn særreglar om korleis ein skal oppfylla kravet om repreentasjon for
begge kjønn dersom valet vert halde som høvestalsval, elles gjeld reglane i kommunelova.
Vurdering
Dersom søknad om fritak vert innvilga må det veljast ny medlem til
forliksrådet.
Folkehelse
Miljø
Økonomi
Konklusjon
Saka vert send valnemnda for tilråding til heradsstyret.
DET KONGELIGE
JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMENT
Kommunene, fylkeskommunene, fylkesmennene
Deresref.
Valg av forliksrådsmedlemmer
Vårref.
Dato
201107198- /11111
15.12.2011
og skjønnsmedlemmer
2012
Etter høstens kommunevalg skal det avholdes valg av lagrettemedlemmer, meddommere,
skjønnsmedlemmer, forliksrådsmedlemmer og jordskiftedommere.
Domstoladministrasjonen forestår utsendelse av informasjonom valg av lagrettemedlemmer og
lekdommere ved de alminnelige domstoler.
Vedlagt følger en redegjørelse for reglene om valg av forliksrådsmedlemmer og
skjønnsmedlemmer som gjelder for kommende valg, og nærmere om oppgavenetil
kommunene, fylkeskommunene og fylkesmennene i den forbindelse.
En oversikt over domstolenes ønsker med hensyn til antall skjønnsmedlemmer for kommende
periode følger også vedlagt. Enkelte tingretter har skjønnsmedlemmer fra to fylker, og dette er
anmerket ved de aktuelle tingretter. Vigjør også oppmerksom på at Fredrikstad tingrett ønsker
en økning i antall skjønnsmedlemmer, mens Sør-Gudbrandsdaltingrett, Kristiansand tingrett
og Indre Finnmark tingrett ønsker en reduksjon i antall skjønnsmedlemmer.
Det understrekes for øvrig at fylkeskommunen skal angi hvilket fag det enkelte skjønnsmedlem
er kyndig i når opplysninger om de valgte skjønnsmedlemmer sendes inn.
d hilsen
one Celius
avdelingsdirektør
id Iren Hauge
seniorrådgiver
Postadresse
Kontoradresse Telefon-sentralbord
GullhaugTorg4a 22249090
0484Oslo
Org.nr.:972417831
Telefaks
Saksbehandler
HeidIrenHaugerud
22245485
Kopi:
Forliksrådene, Politidirektoratet, Samarbeidsutvalgetfor forliksråd og namsmenn,
Domstoladministrasjonen,Kommunal-og regionaldepartemeatet
Side
INNHOLDSFORTEGNELSE
3
VALGAVFORLIKSRÅDSMEDLEMMER
3
1.1Forliksrådetssammensetningmm
3
1.2Vilkårfor å kunnevelgestilforliksrådsmedlem
6
1.3Fremgangsmåtenvedvalget
1.3.1Omvalgavforliksrådsmedlemmerogvaramedlemmeretter
kommunestyrevalgeti 2011.
6
7
1.3.2Valgavformann- rekkefølgenfor de valgtemedlemmer
1.4Fylkesmannensoppnevningavde valgteforliksrådsmedlemmerog
varamedlemmer
8
9
1.5Suppleringsvalgavforliksrådsmedlemmerog midlertidigoppnevning
10
VALGAVSKJØNNSMEDLEMMER
10
2.1Oppnevningtil skjønnsmedlemsutvalgene
2.1.1Innledning- skjønnsprosessloven§ 14
10
2.1.2Vilkårfor å kunne velges
10
11
2.1.3Innledendebehandling- domstolenesog kommunenesoppgaver
2.1.4Fylkestingetsoppnevningavutvalgene
2.2Ajourføringog slettingi valgperioden- ny oppnevning
2.3Vandelskontroll
11
12
12
1. VALG AV FORLIKSRÅDSMEDLEMMER
1.1 Forliksrådets sammensetning
mm
Omsammensetningenavforliksrådenebestemmerdomstolloven§ 27førstetilsyvende
ledd:
"Ihver kommune skal det være etforliksråd.
Forliksrådetskal ha tre medlemmerog like mange varamedlemmer.Blant medlemmene
ogblant varamedlemmeneskal det være bådekvinner ogmenn. Varamedlemmene
tilkallesi den rekkefølgeoppnevnelsenviser.
Kommunestyretvelgeret av medlemmenetilformann. Har denneforfall, trer den av de
andresom er nevntførst i oppnevnelsenogsom kan gjøretjeneste,i dennessted.
Med samtykkefra departementetkan kommunestyretfastsetteatforliksrådetskal ha to
ellertlereavdelinger.Hver avdelingvelgesetterannet og tredjeledd.Den eneformannen
velgessom lederfor domstolen.Den andreformannen, ellerde andrefirmennene i den
rekkefølgekommunen harfastsatt, er lederensstedfortredersom lederfor domstolen.
Arbeids-,skyss-ogkostgodtgjørelsetil medlemmeneogvaramedlemmenefastsettesi
samsvar medforskriftgitt av Kongen.For bestemtekommuner kan departementetfastsette
atformannen og i tilfelleogsåde øvrigemedlemmeneskal ha et midlertidig
tilsettingsforholdetter tjenestemannsloven.
I lensmannsdistrikterer lensmannensekretariatfor forliksrådet.I namsfogddistrikterer
namsfogdensekretariat.I politistasjonsdistriktermed sivile rettspleieoppgaverer
politistasjonensekretariat.Kongenkan vedforskriftgi regleromforholdetmellom
forliksrådetogsekretariatet.
Kommuner som har samme sekretariatfor forliksrådetogdessutenliggeri samme
domssogn,kan med tilslutningav minst 2/3 av hver av kommunestyrenesmedlemmer
beslutteå hafellesforliksråddersomkommunene samtidig er enigeom hvor mange
medlemmerog varamedlemmerhver kommune skal velge,ogom hvordan det skal sikres
at det blant bådemedlemmeneog varamedlemmeneer bådekvinner og menn. Felles
forliksrådkan opprettesuavhengigavfunksjonsperiodenetter § 57.»
1.2 Vilkår for å kunne velges til forliksrådsmedlem
Forliksrådsmedlemmerer dommere,og domstolloven§ 53gjelderderforogsåfor dem:
forliksrådsmedlemmermå værenorske statsborgere—mennellerkvinner—som er
vederheftigeog somikkeer fradømtstemmeretti offentligeanliggender.
tillegg oppstiller domstolloven § 56 visse vilkår for å kunne velges til
forliksrådsmedlem:
Vedkommende må ha fylt 25 år
Vedkommende må være under 70 år ved valgperiodens start, jf. § 70 nr. 1
Som forliksrådsmedlemmer skal bare velges personer som anses særskilt egnet til
oppgaven, og som behersker norsk skriftligog muntlig godt
Den som ikke bor i kommunen kan nekte å ta i mot valg.
Etter domstolloven § 56 første ledd annet punktum gjelder domstolloven § 71 til § 74
tilsvarende for forliksrådsmedlenuner. Dette innebærer at de som er utelukket til valg
som lekdommere, heller ikke kan velges som medlemmer av forliksrådet.
Domstolloven § 711yder:
"Utelukketpå grunn av stilling er:
Stortingetsrepresentanterogvararepresentanter
statsrådetsmedlemmer,statssekretærer,statsrådenespersonligepolitiske rådgivereog
ansatte ved Statsministerenskontor
blkesmenn ogassisterendeblkesmenn
utnevnte ogkonstituertedommereog ansatte ved domstolene
ansatte vedPåtalemyndigheten,i politiet, kriminalomsorgenogpersonersom er tildelt
begrensetpolitimyndighet
ansatte iJustisdepartementet,PolitidirektoratetogDomstoladministrasjonenogdens
styre
ansatte ogstudenter ved PolitihøgskolenogFengselsskolen
praktiserendeadvokater ogadvokatfullmektiger
kommunens administrasjonssjef(medlemmeneav kommunerådeti kommuner med et
parlamentarisk sb,ringssystem)og andre kommunale tjenestemennsom tar direktedel i
forberedelsenellergjennomforingenav valget."
Merknad:
§71 nr.9utelukkerfravalgi denkommunenvedkommende
er ansatti,ikkefra
tilsvarendevalgi andrekommuner.Uttrykket"tardirektedeli"gjelderalletyper
arbeid,ogsåutførelseavtekniskpregedeoppgaver.
Reglerforhvemsomer utelukketpågrunnavvandel,gårfremavdomstolloven
§ 72:
"Utelukketfra valg på grunn av vandel er:
den som er idømt ubetingetfengselsstraffi mer enn ett år
den som er idømtforvaring ellersærreaksjoneretterstraffeloven§§ 39 - 39c
den som er idømt ubetingetfengselsstraffi ett år ellermindre, ogdet ved valgperiodens
start er mindre enn 15 år siden dommen var rettskraftig
den som er idømt betingetfengselsstraffogdet ved valgperiodensstart er mindre enn 10
år siden dommen var rettskraftig
den som er idømt ellerhar vedtattbøtestrafffor etforholdsom etter loven kan medføre
fengseli mer enn ett år, ogdet ved valgperiodensstart er mindre enn 10 år siden dommen
var rettskraftigellervedtakelsen
den som har fått betingetpåtaleunnlatelseellerdomsutsettelsefor etforhold som etter
lovenkan medførefengseli mer enn ett år, ogdet ved valgperiodensstart er mindre enn 10
år siden avgjørelsenvar rettskraftig
Dom på samfunnsstraffmedførerutelukkelseetterførste ledd nr. 1 eller3, avhengigav
lengdenav den subsidiærefengselsstraffen.Veddelvisbetingetfengselsstraffvurdereshver
delfor seg etterførste ledd."
Merknad:
Bestemmelsen
innebæreratikkebarestraffensart,menogsåstraffenslengdeer av
betydningforhvorlengeenpersoner utelukketfravalgsomforliksrådsmedlem.
Etterdomstolloven
§73er detkommunensomskalkontrollereatingenvelgesi strid
med§71og§72.I praksisvildennødvendigeinformasjonen
måtteinnhentesdels
gjennomkontaktmeddenenkeltekandidatogdelsvedforespørseltilstrafferegisteret
ellerpolitiet.Vedhenvendelseromvandelbørkommuneneleggevektpåatdetikke
skalinnhentesmerinformasjon
enndetsomer nødvendigforå avklareompersonener
valgbaretter§72.
Etter§74kanenpersonkrevesegfritattfravalgdersomhelsetilstandellerandre
særligegrunnertilsierdet,ellervedkommende
harværtmedlemavforliksråclet
i to
periodertidligere.
Forøvriger detingenformellebegrensningerforhvemsomkanvelgessom
forliksrådsmedlem.
Deter såledesadgangtilåvelgejuristerutoverdebegrensningene
somfølgerav§ 71.Ansattevedkommuneadministrasjonen
somikketardirektedeli
forberedelsenellergjennomføringen
avvalgetkanogsåvelges.
Departementet
vilfremheveatforliksrådene
i vårrettergangsordning
harenviktigog
krevendeoppgave.Forat deskalkunneløseoppgaven,er detderfornødvendigatdet
somforliksrådsmedlemmer
barevelgespersonersomi ethverthenseendeer skikket
forvervet.Kommunenbøroppfordredevalgtetilå deltapåkurssomarrangeresfor
forliksrådsmedlemmer.
Dettevilgjøredembedrei standtilå ivaretaforliksrådets
oppgaverpåengodmåte.SlikekursarrangeresårligavSamarbeidsutvalget
for
forliksrådognamsmenn.
Departementet
understrekeratvalgavforliksrådikkeer et valgavpolitiskrådeller
utvalg,ogatenvedvalgettarhensyntilpersonligeforutsetningerogegenskaperhos
demsomblirvalgt.Videreer detviktigå bevarekontinuiteteniforliksrådet.
Kommunestyret
børværetilbakeholden
medå skifteut heleforliksrådetpåengang.
1.3 Fremgangsmåten
ved valget
1.3.1 Om valg av forliksrådsmedlemmer
kommtmestyrevalget i 2011
og varamedlemmer
etter
Etterdomstolloven
§ 57førsteleddskalvalgetavforliksrådsmedlemmer
foregåinnen
15.oktoberåretetterhvertkommunestyrevalg,
oggjeldefra1.januardetpåfølgende
år.Paragraf57lyder:
"Forliksrådsmedlemmermed varamedlemmervelgesav kommunestyretselv. Valgetforegår
innen 15. oktoberåret etterhvert kommunesb,revalgoggjelderfor fire årfra 1.januar det
påfølgendeår.
For valgetgjelderbestemmelsenei kommunelovenkapittel 6 med de avvik somfølgerav
paragrafenher ogav § 27.
Vedilertallsvalgskal rekkefølgenbådefor medlemmeneogfor varamedlemmenebestemmes
etter deresstemmetall, ellerved loddtrekningnår stemmetalletstår likt, med mindre
kommunestyretenstemmigfastsetter rekkefølgen.
Dersom det vedforholdsvalger nødvendigfor å opPtlle kravet i § 27 om at det blant
medlemmeneskal være bådekvinner og menn, ogopprykketterkommuneloven§ 37 nr. 3
innen den enkelteliste er utelukket, skal kandidaterfra det underrepresentertekjønn lykke
opppå den listensom harfått færrest stemmer. Det samme gjelderdersomdet er
nødvendigfor å oppftllekravet om at det ogsåblant varamedlemmeneskal være både
kvinner ogmenn. Dersomdet har vært opprykketterførstepunktum på den listen som har
fått fcerreststemmer,skjer opprykketfor varamedlemmenepå den listensom harfått nest
fcerreststemmer. Vedstemmelikhetavgjøresdet ved loddtrekningpå hvilken liste opprykk
skal skje."
Etter kommunelovenkapittel6 er det fastsattgenerellebestemmelserfor valgtil
kommunalenemndermv.Dissereglenegjelderogsåforvalgavforliksråd,med de
avviksomfølgeravdomstolloven§§27og 57.Valgetskalsåledesholdessom
forholdsvalgnår minstett medlemkrever det,og ellerssomavtalevalg.Bestemmelseni
kommuneloven§ 37nr. 4 omantallvaramedlemmerkommerimidlertidikke til
anvendelse,fordidomstolloven§ 27uttrykkeligbestemmerat det skalvære tre
varamedlemmer.
Særregeleni domstolloven§ 57tredjeledd omat kommunestyretenstemmigkan
fastsetterekkefølgenforforliksrådsmedlemmer,har bakgrunni at forliksrådettiltider
gjenvelgesutenat en ønsker å endre rekkefølgen.Rekkefølgenhar betydningved
forfalltilforliksrådetsmøter.
Vedavtalevalggir kommuneloven§ 38nr. 3 tilfredsstillendesvarpå hvordanen
valgtekniskskaloppfyllekraveti domstolloven§ 27omat det både blantmedlemmene
ogblantvaramedlemmeneskalvære bådekvinnerogmenn.Vedforholdsvalggir
imidlertidkommuneloveningenvalgtekniskløsningpå hvordankravetom
kjønnsfordelingskaloppfyllesdersomtre grupperingeri kommunestyretvelgerhvert
sittmedlemog disseer avsammekjønn.Særreglerom dette er derforinntatti
domstolloven§ 57.
1.3.2 Valg av formann
rekkefolgen for de valgte medlemmer
Omvalgavformanni forliksrådetbestemmerdomstolloven§ 27at kommunestyret
velgeren avforliksrådsmedlemmenetilformann.Dennebestemmelsener slikå forstå
at kommunestyretførstvelgertre forliksrådsmedlemmermedvaramedlemmer,uten at
det avgjøreshvemsomskalværeformann.Deretterforetassærskiltvalgavformann
blantde tre forliksrådsmedlemmersomer valgt.Vedvalgetmå en gå frem etter de
ahninneligeregler i kommunelovenkapittel6.
Valgetavforliksrådsmedlemmeravgjørdeninnbyrdesrekkefølgenav de valgte
medlemmerogvaramedlemmer.Rekkefølgenhar betydningfor hvemsom skal
fungerevedformannensellerandremedlemmersfravær,jf.domstolloven§ 27tredje
ledd.Denvilbestemmesnoe forskjelligetter somde er valgtvedforholdstallsvalgeller
ved avtalevalg.
Ervalgetholdtsomforholdstallsvalg
bestemmesrekkefølgenihenholdtil
kommuneloven
§37.
Avtalevalg
følgerreglenei kommuneloven
§38a.
1.4 Fylkesmannens
varamedlemmer
oppnevning av de valgte forliksrådsmedlemmer
og
Nårvalgetpåforliksrådsmedlemmer
medvaramedlemmer
er holdtogdeninnbyrdes
rekkefølgenfastslått,sendesinnberetningomvalgettilfylkesmannen.
Omfylkesmannens
oppnevningavforliksrådetogtilsynmeddette,er detbestemti
domstolloven
§58:
"Valgetinnberettestiltlkesmannen. Finner han valgetlovlig,u«erdigerhan oppnevnelse
for de valgteetter den rekkefølgesom erfastsatt ved valget.Ellerspåbyr han at det i
fornøden utstrekningskal holdesnytt valg.
Fylkesmannenfører tilsyn medforliksrådetsvirksomhet."
Merknad:
Finnerfylkesmannen
atvalgeter foretattkorrektetterreglenei domstolloven
og
kommuneloven,
utferdigerhanoppnevnelse
fordesomer valgt,etterdenrekkefølge
somblebestemtvedvalget.
1.5 Suppleringsvalg av forliksrådsmedlemmer
og midlertidig oppnevning
Ivissetilfelleer detadgangtilåforetasuppleringsvalg
avforliksrådsmedlemmer.
Regleneomdetteer fastsatti domstolloven
§59:
"Nåretforliksrådsmedlemellervaramedlemdør ellerflytterfra kommunen, ellernår det
opplysesat vedkommendemangler noen av de betingelsersom er nevnt i §Ç 53 eller56
første ledd, ellervedkommendeellersblirvarigforhindretfra å gjøretjeneste,foretar
kommunestyretnytt valg av medlem ellervaramedlemfor den tid som er igjen. Valget
foretas somflertallsvalg.
Kommunestyretkan tillate et medlem ellervaramedlemå fratre sin stillingfør tiden og
foretar i såfall nytt valg etter regleneiførste ledd.
Har noenfmfall såforliksrådet ikke kan holdebeslutningsdyktigmøte, kan tlkesmannen
oppnevnestedfortrederefor den enkeltesak ellerfor inntil tre måneder.Er det ikke tid til å
innhenteftlkesmannens bestemmelse,kan toforrettendeforliksrådsmedlemmermidlertidig
tilkalle en stedfortredernår partene samkker.
Den som oppnevnessom medlem ellervaramedlemetter denneparagraf kommer i
rekkefølgeetterdem som er oppnevnttidligere.Dersomdet holdesvalgpå nytt medlem
fordiformannen harfratrådt e.l., kan kommunestyretvelgenyformann uavhengigav
førstepunktum."
Merknad:
Det er ikke gitt nærmere bestemmelser om hvordan stedfortredere skal velges.
Behovet for stedfortredere oppstår ofte i hastesituasjoner, og da kan det være lite
hensiktsmessig at kommunestyret foretar valget. I slike situasjoner vil fylkesmannen
kunne oppnevne stedfortredere etter forslag fra de gjenværende medlemmer i
forliksrådet. I praksis kan det gjerne skje ved en telefonhenvendelse til fylkesmannen.
Forutsetningen er at den eller de stedfortredere som oppnevnes er valgbare, dvs, at de
oppfyller vilkårene i domstolloven §§ 53 og 56.
Begrunnelsen for § 59 fierde ledd er at flere fylkesmenn og kommuner har påpekt at
det ved suppleringsvalg bør være anledning til å velge formann uavhengig av den
rekkefølge som medlemmene er oppnevnt i. Domstolloven § 27 forstås slik at
kommunestyret ved det ordinære valg av forliksråd skal velge formann uten hensyn til
den rekkefølge som ellers ville gjelde, jf. foran under pkt. 1.3.2. Det samme bør også
gjelde ved suppleringsvalg, slik at en lettere finner løsninger som både forliksrådet og
det enkelte medlem er tjent med. Formannen har ofte en større arbeidsbyrde og et
større ansvar enn de øvrige medlemmer, og formannens evne til å lede forliks- og
domsforhandlinger er dessuten av stor betydning. Kommunestyret bør innhente
forliksrådets syn før forslag fremsettes.
2. VALG AV SKJØNNSMEDLEMMER
2.1 Oppnevning til skjønnsmedlemsutvalgene
2.1.1 Innledning —skjønnsprosessloven
§ 14
Om oppnevning av skjønnsmedlemmer (tidligere kalt skjønnsmenn) er det gitt
bestemmelser i lov 1. juni 1917 nr. 1 om skjønn og ekspropriasjonssaker
(skjønnsprosessloven)§ 14, som lyder:
"Ihvertfilke skal det være et utvalg av skjønnsmedlemmersom oppnevnesav tlkestinget
etterforslagfra tingretteneogfra kommunestyrene.Oppnevningenforetas innen 15.
oktoberåret etterhvert kommunestyrevalg,oggielderfor fire årfra 1.januar det
påfølgendeår. Utvalgetskal ha så mange medlemmerfra hvert domssognsom
dePartementetfastsetter. Vedfastsettingenav antallet tas hensyntil hvor mange
skjønnssakerdet vanligviser i domssognet.
Vedoppnevningenskal det tas sikte på at utvalgetfår en allsidigsammensetning,ogat de
som oppnevneshar kyndighetpå et ellerflere områdersom vanligvisberøresved skjønn.
Reglenei domstotsloven§ 70, unntatt annet leddnr. 1 om øvre aldersgrense,og§§ 71-74
gjeldertitsvarende.Det samme gjelderretten tilfritak på grunn av uørt tjenesteetter
domstolloven§ 90første ledd annet punktum.
Fylkesrådmannenskal innen 1. novemberåret etter hvert kommunestyrevalgsende
oPpgaveoveralle skjønnsmedlemmeri detblkesvise utvalg til tingretteneog
jordskifteretteneihlket og til vedkommendelagmannsrett.Oppgavenskal inneholdefullt
navn, adresse,fødselsnummer, eventuelltelefontil arbeidsstedogprivat, stilling ogyrke,
samt angivelseav hva vedkommendeer særligkyndig i."
Merknad:
Det er fortsatt fylkestinget som skal velge skjønnsmedlemmer. Fylkestingets
kompetanse til å oppnevne skjønnsmedlemmer etter skjønnsprosessloven § 14kan
delegeres til fylkesutvalget. Kompetansen kan imidlertid ikke delegeres til
kommunene. Fortegnelsen fylkesrådmannen skal sende tingrettene, skal inneholde de
samme opplysninger om de v-algtemedlemmene som en har bedt om i forbindelse med
forslagene. Kravet om angivelse av hva vedkommende er særlig kyndig i, peker for det
første på en mer generell inndeling innen utvalgene, dernest på vedkommendes
særskilte kvalifikasjonerdersom dette ikke fremgår tilstrekkelig av yrkesbetegnelsen.
For eksempel kan opplysning om spesiell fagutdanning være nyttig.
2.1.2 Vilkår for å kunne velges
Henvisningene i skjønnsprosessloven § 14 annet ledd innebærer at det, i tillegg til de
krav til faglige kvalifikasjoner som følger av skjønnsprosessloven, i hovedsak skal
gjelde de samme krav til personlige forutsetninger og formelle forhold for
skjønnsmedlemmer som for lagrettemedlemmer og meddommere. Den øvre
aldersgrensen etter domstolloven § 70 annet ledd nr. 1 skal imidlertid ikke gjelde for
skjønnsmedlemmer. Siden det er fylkeskommunene som oppnevner de fylkesvise
utvalgene av skjønnsmedlemmer, skal henvisninger til "kommunen", "kommunestyret
og liknende forstås som henvisninger til de tilsvarende instanser i fylkeskommunen.
Det understrekes at det skal tas sikte på en allsidig sammensetning av utvalget. Det må
særlig påses at det i utvalget kommer med et filstrekkelig antall personer med innsikt i
bygningsvesen og i jord- og skogbruk. Domstolene er i sin virksomhet avhengig av
erfarne og velkvalifiserteskjønnsmedlemmer, og dette hensyn bør fillegges betydelig
vekt ved valget.
2.1.3 Innledende behandling - domstolenes
og kommunenes
oppgaver
Oppgave over antall skjønnsmedlemmer i de forskjelligefylker og domssogn følger
vedlagt.
Tingrettene må i god tid sende sitt forslag til fylkeskommunen, med gjenpart til
kommunene i domssognet. Fordelingen av antall skjønnsmedlemmer på den enkelte
kommune i domssognet bestemmes etter folketalleti kommunene. Det har vært noe
usikkerhet om domstolen selv skal utarbeide denne fordelingen. Departementet mener
det mest praktiske er at fylkeskommunen, som i siste omgang er ansvarligfor valget, på
forhånd fastsetter denne, og gir domstolene og kommunene meddelelse. (Somlegges
til grunn i den grad det ikke, etter forslag fra enkelte domstoler, har vært aktuelt med
justeringer av antallet fra departementets side).
Kommunestyret bør avgiforslag om kandidater i god tid, slik at det igjen kan behandles
av fylkestinget i henhold til de frister som gjelder,jf. pkt. 2.1.4.
Det samlete forslag bør inneholde ca 20 %flere navn enn det antall som skal velges. Om
ønskelig kan forslagene begrunnes. Det gjelder ellers ingen særskilte regler for
uttakingen av kommunestyrene (det er intet til hinder for at dette skjer ved
forholdsvalgdersom det kreves).
Fortegnelsene over skjønnsmedlemmer skal inneholde opplysninger om de foreslåttes
navn, adresse, fødselsnummer, yrke og stffling,eventuelt telefonnummer til arbeidsted
og privat, samt angivelse av hva vedkommende er særlig kyndig i, i den grad dette ikke
dekkes avyrkesbetegnelsen, jf. pkt. 2.1.1.
2.1.4 Fylkestingets oppnevning av utvalgene
Det mest hensiktsmessige vil være at valget foretas samtidig med valg av
lagrettemedlemmer, meddommere og forliksrådsmedlemmer. Valget vil i så fallforetas
av det nye fylkestinget. Fylkesrådmannen bør sette frist overfor domstolene og
kommunene for innberetning av forslagene.
Ved oppnevningen i fylkestinget henvises til de alminnelige saksbehandlings- og
avstemmingsregler som gjelder for fylkestingetforøvrig.
Ellers bør det som er sagt i brevet her gjelde så langt det passer.
2.2 Ajourføring og sletting i valgperioden
—
ny oppnevning
Dette er omhandlet i skjønnsprosessloven § 15, som lyder:
"Slettingav skjønnsmedlemmerfra utvalget,jf. § 14,foretas avfilkesrådmannen når et
skjønnsmedlemflytterfra filket ellerfor øvrigvilkårenefor slettingforeliggeretterreglenei
domstolsioven§ 81. Før avgjørelsetreffes,skal vedkommendeskjønnsmedlemså vidt mulig
få høve til å uttale seg, oghan skal om mulig gis meddelelseom resultatet.Reglenei
domstolsloven§ 82 om klage over uretteligføring mm i fortegnelsengjeldertilsvarende.
Klagengår til lagmannsretten.Istedenforet skjønnsmedlemsom er slettet,oPPnevner
filkesrådmannen en annen.
Beslutning om endringeri skjønnsmedlemsutvalgetmeddelestingretteneog
jordskifterettenei filket og vedkommendelagmannsrett."
Merknad:
Avhensyn til at medlemmene av skjønnsmedlemsutvalget ofte kan være aktuelle for
oppnevningved flere domstoler, bør melding om adresseendringer og
slettelsesgrunner fra vedkommende (eller fra pårørende) som regel gis direkte til
fylkesrådmannen. Dersom vedkommende domstol har mottatt opplysningom flytting
eller slettelsesgrunner, bør det straks videreformidles til fylkesrådmannen.
Fylkesrådmannen skal informere de som velges om at de skal gi melding om alle
endringer av betydning.
2.3 Vandelskontroll
Om vandelskontroll for valg av skjønnsmedlemmer fpjelderde samme lovregler som for
valg av meddommere og forliksrådsmedlemmer. Viviser derfor til pkt. 1.2ovenfor.
Det vil da være fylkeskommunen som bør foreta undersøkelse av foreslåtte kandidater
eller valgte medlemmer av utvalget mot strafferegisteret.
Fylke
Østfold
Østfold
Østfold
Østfold
Østfold
Akershus
Akershus
Akershus
Akershus
Oslo
Hedmark
Hedmark
Hedmark
Hedmark
Oppland
Oppland
Oppland
Oppland
Buskerud
Buskerud
Buskerud
Buskerud
Buskerud
Vestfold
Vestfold
Vestfold
Vestfold
Telemark
Telemark
Telemark
Aust-Agder
Vest-Agder
Vest-Agder
Rogaland
Rogaland
Rogaland
Rogaland
Hordaland
Hordaland
Hordaland
Hordaland
Sognog Fjordane
Sognog Fjordane
Møreog Romsdal
Møre og Romsdal
Møre og Romsdal
Møre og Romsdal
Sør-Trøndelag
Sør-Trøndelag
Nord-Trøndelag
Nord-Trøndelag
Nordland
Nordland
Nordland
Domstol
Fredrikstadtingrett
Haldentingrett
HeggenogFrølandtingrett
Mosstingrett
Sarpsborgtingrett
Askerog Bærumtingrett
Follotingrett
NedreRomeriketingrett
ØvreRomeriketingrett
Oslotingrett
Glåmdaltingrett
Hedmarkentingrett
Nord-Østerdaltingrett
Sør-Østerdaltingrett
Gjøviktingrett
Nord-Gudbrandsdal tingrett
Sør-Gudbrandsdal
tingrett
Valdrestingrett
Drammentingrett
Eiker, Modum og Sigdaltingrett
Hallingdal tingrett
Kongsbergtingrett
Ringeriketingrett
Larviktingrett
NordreVestfold tingrett
Sandefiord tingrett
Tønsberg tingrett
Aust-Telemarktingrett
Nedre Telemark tingrett
Vest-Telemarktingrett
Aust-Agdertingrett
Kristiansand
tingrett
Listertingrett
Dalanetingrett
Haugalandtingrett
Jærentingrett
Stavangertingrett
Bergentingrett
Hardangertingrett
Nordhordland
tingrett
Sunnhordland
tingrett
Fjordanetingrett
Sogn tingrett
Nordmøretingrett
Romsdaltingrett
Sunnmøretingrett
Søre Sunnmøre tingrett
Fosen tingrett
Sør-Trøndelagtingrett
Inntrøndelagtingrett
Namdaltingrett
Alstadhaugtingrett
Brønnøy tingrett
Lofotentingrett
43
24
42
54
53
54
60
55
58
32
57
54
38
58
70
23
37
30
75
23
71
32
37
22
33
26
39
51
86
32
90
160
94
31
114
87
73
48
41
137
51
142
50
66
67
99
52
43
143
97
60
54
53
54
55
57
54
30
75
40
32
90
100
31
87
48
142
66
67
33
33
20
15
20
Nordland
Nordland
Nordland
Nordland
Troms
Troms
Troms
Finnmark
Finnmark
Finnmark
Finnmark
Ofotentingrett
Ranatingrett
Salten tingrett
Vesterålentingrett
54
32
61
28
Nord-Troms tingrett
Senja tingrett
Trondenes tingrett
37
Altatingrett
Hammerfesttingrett
fndreFinnmarktingrett
,Ftnnmarktingrett
37
30
37
38
27
18
22
37
18
37
Merknader
Buskerud 63 Vestfold 12
Oppland 7 Buskerud 30
Aust-Agder 26 Vest-Agder 74
Samtlige fra Rogaland
Rogaland 110 Hordaland 4
Hordaland 1 0 Sogn og Fjordane 7
Nordland46 Troms 8