04. Bjørn Arild Gram (KS)

Oppgavemeldingen
Bjørn Arild Gram (Sp), nestleder i KS
Kommunekonferansen i Førde 19. mai 2015
Oppgaver fra staten til
kommunesektoren
Stortinget må klargjøre nye oppgaver/nytt ansvar
Barnevern
NAV
Utdanning
Oppgavene blir
løst bedre for
innbyggerne
Rus/psykiatri
Rehabilitering
Velferdsforsking
Innbyggerne kan
påvirke enklere
Kultur
Natur-, ressurs- og
miljøforvaltning
Klima og energi
Beredskap
Meldingen svarer et stykke på vei – men langt fra nok
Natur-, ressurs- og
miljøforvaltning
Kultur
Barnevern
Spesialpedagogikk
Rehabilitering
FoU helse/omsorg
Rus psykisk helse
Klima og energi
NAV/
arbeidsmarked
Beredskap
Psykisk helse og rus
– forsterket forsøksordning
• DPS: Drift og fullstendig
«sørge-for»-ansvar
• Inkludere BUP
• Forsøk med bestilleransvar
for pasienter med alvorlige
lidelser
NAV
• Eierskapet og arbeidsgiveransvar NAV-kontor
• Arbeidsmarkedstiltak
Natur-, ressurs- og miljøforvaltning
Forsterket regionalt folkestyre
Ingrampublishing.com ©
Folkevalgte regioner bør overta oppgaver fra staten
Vegvesenets regionapparat
Regionale kulturformål
Kjøp av jernbanetjenester
Forskningsrådsprogrammer
Konsesjon og
veiledningsoppgaver
Deler av BUF
Miljø/klima/landbruk
Prosjektskjønnsmidler
Fylkeskommunen som tydelig vegeier
Ressursene i Statens vegvesen til sams
vegadministrasjon overføres til fylkeskommunene.
Regionalt folkevalgt nivå
• Nye oppgaver til fylkeskommunene/nye regioner skal vurderes fram
mot våren 2016
• Men dette skjer med dagens oppgaver:





Videregående opplæring til de største kommunene
Kollektivtrafikk til de største kommunene
Fylkesveger til de største kommunene (vurderes)
Tannhelse til kommunene
Ordninger innen natur og miljø til kommunene
• Hva blir igjen - hva kommer?
Forpliktende tiltak for
redusert statlig styring
21. januar
2015
Vil gi mer lokal frihet…
• Samfunnet må bli mindre byråkratisk. Mer makt og myndighet må
overlates til lokalsamfunnet.
• Fylkesmannens mulighet til å overprøve lokale folkevalgte
forsamlinger må begrenses.
• Redusere antallet lovpålagte høringsinstanser og avgrense
innsigelsesretten i arealsaker.
• Opprette et tvisteløsningsorgan som håndterer konflikter mellom
stat og kommune.
• Gi kommunene forvaltningsansvaret innenfor lokale verneområder.
• La kommunene forvalte motorisert ferdsel i utmark.
• La kommunene gi utbyggingstillatelse/konsesjon til små-, mikro- og
minikraftverk, samt små vindmølleanlegg.
… men hvor gjennomført?
• Rettighetsfeste brukerstyrt personlig assistanse (BPA).
• Innføre kompetansekrav i lov om kommunale helse- og
omsorgstjenester.
• Utrede lovfestet rett til heldøgns pleie og omsorg med sikte på
innføring i perioden.
• Etablere en norm/veileder for bemanning og kvalitet i pleie- og
omsorgstjenesten.
• Pålegge kommunene å gjennomføre oppsøkende hjemmebesøk for
å tilpasse hjelpetiltak til den enkelte.
• Ta initiativ til en forsøksordning med statlig finansiering av
eldreomsorgen, som kommunene kan søke på.
• Innføre en bemanningsnorm i barnehagene innen 2020.
Kommunene må ha frihet til å løse oppgavene
– tilpasset lokale forhold og prioriteringer
• Konkrete tiltak for redusert detaljstyring (innsigelser, klage, tilsyn,
bemanningsnormer mv.)
• Fjerne, forenkle, samordne rapporterings- og dokumentasjonskrav
• Avgrense Fylkesmannens og direktoratenes rolle overfor
kommunesektoren
• Justere regional statlig organisering og sørge for god samhandling
Ikke ny generell gjennomgang – gjøre veivalg nå
• Mer samordnet og forenklet
regelverk for internkontroll
• Iverksette tiltakene for et mer
koordinert og effektivt tilsyn
• Sikre kommunal medvirkning i
utvikling av veiledere
Regional stat
• 36 virksomheter har regionale organer
• 2 av disse har en regioninndeling som samsvarer med
fylkesinndelingen
• I gjennomsnitt har virksomhetene 8 distriktskontor
• Fylkene er generelt en organiserende faktor, men 13 bryter også med
dette
• 10 virksomheter har en inndeling i fem regioner, men av disse er det
bare tre som har sammenfallende organisering
• Tendens til overgang fra generalist- til spesialistorgan, hvor
gjennomføring av landsdekkende oppgaver legges til region- eller
distriktskontorer
Takk for oppmerksomheten!