Memoria No. 2010

República Dominicana
Consejo Nacional
para la Niñez y la Adolescencia
Memoria Institucional
Santo Domingo 2010
Consejo Nacional para la
Niñez y la Adolescencia
-CONANI-
MEMORIA INSTITUCIONAL AÑO 2010
Edición: Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia - CONANIDiseño y Arte Final: Danielle West. Arte & Diseño.
Impresión: Amigo del Hogar.
Copyright c 2010
Santo Domingo, República Dominicana
*
IN TROD UC C IÓN
E
l Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) presenta a la
sociedad dominicana sus ejecutorias durante el año 2010, mediante la cual se han implementando un conjunto de acciones para el cumplimiento de su misión institucional de garantizar los derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes.
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), pudo dar muestra
una vez más, de ser una institución con la cual nuestra infancia y la adolescencia de nuestro
país puede contar, esto queda evidenciado tanto en las funciones rectoras como en los
servicios que ofrecemos.
El tema del desarrollo integral de la primera infancia estuvo bastante activo durante
todo el 2010, CONANI participó en diversos foros y escenarios tanto nacionales como internacionales en los cuales se estuvo debatiendo este importante tema sobre el desarrollo
de los niños y niñas que conforman este grupo etáreo. Con nuestros socios fundamentales
podemos decir que durante todo el 2010 logramos y concretizamos diversos acuerdos que
apuntalan la incidencia que habremos de lograr en el próximo año con la formulación de
una política pública de primera infancia.
3
Dentro de estos esfuerzos, iniciados ya hace dos años a raíz de nuestra visita a la
sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), se encuentran: el desarrollo de una interesante agenda de colaboración con
ellos, la cual toma mayor consistencia este año, debido a la firma de un convenio mediante
el cual la asistencia técnica y financiera de la UNESCO se concentra en la realización del
diagnóstico nacional sobre la situación de la primera infancia en el país; igualmente hemos
alcanzado metas importantes con la cooperación de UNICEF, el 2010 fue dedicado a una
interesante campaña sobre la necesidad del desarrollo infantil temprano; también, firmamos un convenio cooperación con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI),
para fortalecer nuestros servicios a la primera infancia; otro convenio no menos importante
fue el que firmamos con Universidad Iberoamericana (UNIBE), encaminado a que nuestros
técnicos y técnicas aprovechen un conjunto de servicios que desde la academia mediante
capacitaciones y asesoría vendrían a robustecer nuestra labor.
A raíz de la consecuencia directa e inmediata del terremoto ocurrido en Haití el 12
de enero del presente año, se visualizó la necesidad de elaborar un protocolo de protección
que guiara el accionar de las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales en su
respuesta humanitaria para la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
haitianos y sus familias, afectadas por dicho desastre natural. Para la ejecución del Protocolo
se llevaron a cabo capacitaciones en coordinaciones con organismos de cooperación internacional dirigidas a todo el Sistema de Protección.
Este protocolo contiene una ruta crítica que describe los pasos a seguir desde que se
produce la identificación de un niño, niña y adolescente haitiano vulnerable en territorio
dominicano hasta la condición deseada, su retorno a su familia/comunidad en las mejores
condiciones de bienestar tanto físico como mental posibles.
4
El Consejo Nacional Para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), entrega este año al
Sistema de Protección, tres nuevos instrumentos en su compromiso con la Niñez y la Adolescencia para seguir afianzando la aplicación de la Ley 136-03, son ellos el Reglamento de
los Directorios Municipales, Reglamento de las Juntas Locales de Protección y Restitución
de Derechos, Reglamento General de las Comisiones Especializadas. Estos tres reglamentos, sumados a otros ya elaborados son parte del compromiso de la Oficina Nacional del
CONANI para que el Sistema de Protección continúe avanzando en la construcción del Reglamento General de Aplicación de la Ley 136-03.
Convoca al compromiso de todos continuar realizando todas aquellas ejecutorias que
nos permitan exhibir no solamente un Sistema de Protección fortalecido, sino también,
una niñez y adolescencia con sus derechos garantizados y que lo ejercen plenamente en
un ámbito de libertad, respeto y ética.
Siempre hemos considerado el desarrollo integral infantil como una prioridad en el
quehacer de CONANI; precisamente por ser los primeros años de vida de los seres humanos el tiempo cuando se establecen las bases madurativas y neurológicas del desarrollo se
hace impostergable y fundamental su adecuada atención. CONANI, ha sido y sigue siendo
la institución más emblemática del Estado Dominicano, en materia de atención integral
temprana; bastaría visitar uno de nuestros centros para en un minuto percibir un ambiente
protector y estimulador de lo mejor de cada niño y cada niña que allí recibe y esparce su
alegría.
Un hecho de trascendente importancia dentro de los procesos rectores del CONANI
y que al cierre del 2010 pudimos obtener grandes avances, es la consolidación del mayor
espacio de coordinación que siguen instituciones fundamentales de nuestro Sistema de
5
protección ligadas al tema de la primera infancia, como son: los Ministerios de Educación
y Salud; la Seguridad Social; así como las instituciones de la Sociedad Civil dedicadas al
tema de la educación. Me refiero a la consolidación de la Mesa Consultiva de Primera Infancia de la República Dominicana, la cual fue reconocida por los honorables miembros
de nuestro Directorio Nacional, mediante la Resolución No. 09/2008.
Con alto optimismo, en este año que recién inicia, reitero el llamado a la integración
de toda la Sociedad a esta cruzada por asegurar que todos y todas nuestros niños y niñas
de cero a cinco años, dispongan de espacios que les permitan disfrutar de una vida ciudadana con plena facultades y capacidades, que el Estado cada vez sea más eficiente y capaz
de reducir las inequidades que separan una parte de nuestra infancia del desarrollo.
La movilización social e institucional por esta causa convoca al compromiso de todos
los sectores, establecer las garantías y condiciones indispensables de alimentación, salud,
estimulación temprana y educación en un ambiente sano, mediante una política pública
dotada de estándares, programas, ofertas de servicios de calidad con acceso al quintil más
pobre, es una responsabilidad de todos y todas.
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ÍN D ICE
*
Introducción..........................................................................................................................................................................3
Primera Parte
- Marco Legal Institucional del CONANI......................................................................................................10
- Entidad.........................................................................................................................................................................10
- Fundamentos ..........................................................................................................................................................14
- Financiamiento del Sistema Nacional de Protección ....................................................................15
- Misión, Visión y Valores Institucional de la Oficina Nacional .....................................................16
- Principales funciones de la Oficina Nacional.......................................................................................16
- Estructura Organizacional de CONANI....................................................................................................17
Segunda Parte
- Acciones y actividades desarrolladas durante el 2010................................................................24
- Resoluciones Aprobadas por el Directorio Nacional......................................................................24
- Acuerdos y Convenios Nacionales e Internacionales. ...................................................................27
- Seminarios Nacionales e Internacionales ..............................................................................................33
- Representación y Gestión de la Presidencia Ejecutiva ..................................................................55
- Reuniones y Recepción con Autoridades y Personalidades......................................................58
- Lanzamiento Campaña “El Despertar de los Cinco Sentidos” ..................................................67
- Gerencia General Rectora....................................................................................................................................68
- Gestión Territorial..................................................................................................................................................68
- Oficinas Regionales..............................................................................................................................................68
- Directorios Municipales ....................................................................................................................................70
- Oficinas Municipales ...........................................................................................................................................70
- Inauguraciones.......................................................................................................................................................71
- Juntas locales de Protección y Restitución de Derechos ............................................................72
7
- Actividades de Fortalecimiento Institucional......................................................................................72
- Equipos Multidisciplinarios de los Subsistemas Judiciales .........................................................76
- Localización de Tribunales y Fiscalías especializadas de Niños, Niñas y Adolescentes ...76
- Actividad de Fortalecimiento........................................................................................................................77
- Logros Alcanzados ...............................................................................................................................................78
- Inscripción, Registro, Acreditación y Supervisión de Organizaciones
No Gubernamentales..........................................................................................................................................80
- Políticas, Normas y Regulación.....................................................................................................................83
- Gerencia Planificación y Desarrollo ............................................................................................................89
- Investigación y Estudios...................................................................................................................................91
- Control de Calidad ...............................................................................................................................................97
- Adopciones............................................................................................................................................................100
- Gerencia de Programas y Servicios
- Apoyo Técnico.....................................................................................................................................................105
- Programa de Atención a la Primera Infancia.....................................................................................108
- Hogares de Paso .................................................................................................................................................149
- Area de Apoyo
- Consultoría Jurídica...........................................................................................................................................156
- Gestión Humana.................................................................................................................................................163
- Gerencia Administrativa.................................................................................................................................169
- Gerencia Financiera ..........................................................................................................................................172
- Relaciones Públicas y Protocolo ...............................................................................................................175
- Oficina de Libre Acceso a la Información (OAI)...............................................................................182
Resumen Ejecutivo .....................................................................................................................................................190
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*
Marco Legal Institucional
p r i m e r a PARTE
del CONANI
Marco Legal Institucional del CONANI
Entidad
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) es el órgano administrativo del Sistema Nacional de Protección de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia;
se trata de una institución descentralizada del Estado Dominicano, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dirigida por un presidente ejecutivo, con rango de Ministro de
Estado.
La presidencia debe ser ejercida por un funcionario de tiempo completo y, por tanto,
no puede desempeñar ningún otro cargo público o privado, excepto la docencia, siempre
y cuando sea compatible con sus funciones. El presidente tiene prohibición legal para nombrar funcionarios y empleados con vínculos de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), se integra por los órganos
siguientes1:
• Un Directorio Nacional;
• Una Oficina Nacional;
• Las Oficinas Regionales;
• Los Directorios Municipales;
• Las Oficinas Municipales;
• Juntas Locales de Protección y Restitución de Derechos
El Directorio Nacional del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) es la máxima autoridad de decisión del mismo, de naturaleza intersectorial, plural, deliberativa, consultiva y supervisora, integrado por instituciones gubernamentales
y no gubernamentales.
1 Ver artículos 417 y 418 de la Ley 136- 03.
10
El Directorio Nacional del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI),
tiene las funciones siguientes2:
1.- Regir el funcionamiento de los siguientes órganos que integran el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI): La oficina nacional, las oficinas regionales, los directorios municipales y las oficinas municipales, para lo
cual tiene facultad para:
•
Aprobar las políticas, los planes y programas relacionados con niñez y adolescencia a
ser diseñados y ejecutados por los órganos del Consejo.
•
Aprobar y someter ante el órgano oficial correspondiente la propuesta de presupuesto
anual del Consejo Nacional, garantizando una distribución equitativa de los recursos
y estableciendo las prioridades conforme al estado de los derechos de la niñez y la
adolescencia.
•
Aprobar el sometimiento al órgano oficial correspondiente de toda propuesta de modificación de la distribución de las partidas consignadas al Consejo en el proyecto de
Presupuesto y Ley de Gastos Públicos, en aquellas circunstancias excepcionales que
así lo exijan.
•
Aprobar los reglamentos, criterios e indicadores para orientar el funcionamiento
del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), en el nivel nacional
y municipal.
•
Conformar comisiones consultivas, comisiones permanentes especializadas para la elaboración o consulta de propuestas de políticas, programas y comisiones mixtas o especiales para el estudio de temas específicos. Estas comisiones podrán integrarse con
la participación de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que formen parte o no del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI).
•
Aprobar la designación del (la) Gerente General de la Oficina Nacional, a propuesta
de una terna sometida por la Presidencia del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI).
2 Ver artículos 420 y siguientes de la Ley 136- 03.
11
•
Revocar en su cargo al Gerente General de la Oficina Nacional por faltas graves o incumplimiento de sus funciones, conforme lo establezca el reglamento del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI).
2.- Coordinar y dar seguimiento al diseño y ejecución de las políticas sociales básicas, asistenciales y de protección de las entidades que integran el Directorio Nacional, en adición a lo cual estará facultado para:
•
Conocer, evaluar, opinar y participar en los planes sectoriales del Gobierno Central
que tengan relación con los derechos de la niñez y la adolescencia.
•
Emitir opiniones acerca del porcentaje del presupuesto nacional y local asignado a
otras instituciones públicas para la ejecución de las políticas sociales referentes a los
derechos de la niñez y la adolescencia.
•
Establecer procedimientos de coordinación entre los entes de rectoría en temas específicos de políticas y programas relacionados con los derechos de la niñez y la adolescencia.
•
Crear instancias de coordinación entre los diversos programas de atención de los derechos de la niñez y la adolescencia.
•
Coordinar con las instancias correspondientes la orientación de los recursos de la cooperación internacional, relacionados con los derechos de la niñez y la adolescencia.
3.- Garantizar el funcionamiento de mecanismos de protección para los niños,
niñas y adolescentes amenazados o violentados en sus derechos en el ámbito administrativo y jurisdiccional, y a tales fines estará facultado para:
•
Definir el perfil y criterios de selección de los miembros de las juntas locales de
protección.
•
Promover la conformación de las juntas locales de protección y restitución de derechos.
•
Definir planes específicos para la conformación y apoyo al funcionamiento de las
juntas locales.
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4.- Asesorar a los órganos del Estado responsables o en la suscripción de los compromisos, tratados, convenios y otros instrumentos internacionales asumidos
por el país en materia de derechos de la niñez y la adolescencia.
El Directorio Nacional del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI),
está integrado por:
• El presidente o la presidenta del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia.
• Un(a) representante de la Secretaría de Estado de Educación.
• Un(a) representante de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social.
• Un(a) representante de la Secretaría de Estado de la Mujer.
• Un(a) representante la Secretaría de Estado de Trabajo.
• Un(a) representante la Procuraduría General de la República.
• Un(a) representante de la Liga Municipal Dominicana.
• Dos representantes de las ONG del área de la infancia.
• Un representante de la Iglesia Católica.
• Un(a) representante de las Iglesias Evangélicas.
• Un representante del Sector Empresarial.
• Un representante del Sector Sindical.
El Directorio Nacional está presidido por el Presidente del Consejo Nacional para la
Niñez y la Adolescencia (CONANI).
El Directorio Nacional se integra por el titular de las instituciones públicas o privadas
o por sus representantes designados, siempre que sean altos funcionarios de la entidad,
quienes tendrán pleno poder de decisión. Además tendrán carácter permanente y serán
responsables del seguimiento a los acuerdos y procesos aprobados en esa instancia, en relación con sus respectivas instituciones.
La participación de los representantes de las instituciones que lo integran en las sesiones del Directorio Nacional es obligatoria y de carácter honorífico.
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El Directorio Nacional está compuesto por:
• Una presidencia.
• Una vicepresidencia.
• Una secretaria.
• Miembros.
Fundamentos
El 17 de octubre de 2004 entró en vigencia plena la Ley 136-03 que crea el Código
para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, el cual tiene por objeto garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que
se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales. Para tales fines, el Código define y establece la protección integral
de estos derechos regulando el papel y la relación del Estado, la sociedad, las familias y los
individuos con los sujetos desde su nacimiento hasta cumplir los 18 años de edad.
El Sistema Nacional de Protección, es definido por el artículo 51 de la referida Ley
como: el conjunto de instituciones, organismos y entidades, tanto gubernamentales como
no gubernamentales, que formulan, coordinan, integran, supervisan, ejecutan y evalúan
las políticas públicas, programas y acciones a nivel nacional, regional y municipal para la
protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Dicho Sistema tiene por finalidad3 garantizar los derechos de la niñez y la adolescencia
y la promoción de su desarrollo integral mediante la coordinación de políticas y acciones
intersectoriales e interinstitucionales. Está integrado4 por:
•
Organismos de definición, planificación, control y evaluación de políticas: Directorios
del Consejo Nacional y del Municipal;
•
Organismos de ejecución de políticas: Oficina Nacional, Municipal y entidades públicas
y privadas de atención;
3 Ver artículo 52 de la Ley 136- 03
4 Ver artículo 53 de la Ley 136- 03
14
•
Organismos de protección, defensa y exigibilidad de derechos: Las juntas locales de
protección y restitución de derechos;
•
Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes, Jueces de Ejecución, Cortes de Apelaciones,
Suprema Corte de Justicia;
•
Defensoría Técnica de Niños, Niñas y Adolescentes;
•
Ministerio Público de Niños, Niñas y Adolescentes.
Desde un punto de vista estructural, tanto para fines analíticos como partiendo del
principio de división de poderes, el Sistema de Protección se divide en dos grandes subsistemas con dominios muy definidos: el subsistema administrativo (numerales a, b y c
del párrafo anterior, que se agrupan bajo el dominio del Libro IV del Código), que corresponde al CONANI y el subsistema judicial (numerales d, e y f del párrafo anterior,
que se agrupan en el dominio del Libro II –derecho de familia— y del Libro III –de la jurisdicción especializada).
En el ámbito del subsistema administrativo, en la Sección I, del Título I del Libro IV,
el artículo 417 define al CONANI como el órgano responsable de formular, aprobar, evaluar,
fiscalizar, coordinar y dar seguimiento a las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia. Es en este contexto que se establece la Oficina Nacional, junto con las regionales y
municipales, bajo las secciones IV y VI del Capítulo I, Título I del Libro IV, como entes operativos encargados de brindar apoyo técnico a las instancias del Consejo Nacional para la
Niñez y la Adolescencia.
Financiamiento del Sistema Nacional de Protección
Por medio del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos y a través de los procedimientos ordinarios, se asignará un presupuesto anual específico al Consejo Nacional
para la Niñez y la Adolescencia, equivalente a un mínimo del 2% del presupuesto nacional.
Todos los ayuntamientos, a nivel nacional, dispondrán de una asignación presupuestaria mínima del 4% del total de los recursos ordinarios anuales que perciban, destinadas
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a la ejecución de programas y acciones específicas para la protección de los derechos de
la niñez y la adolescencia de su municipio.
El Consejo Nacional, en común acuerdo con los ayuntamientos, definirá los criterios
sobre el porcentaje para la inversión en el municipio a que se refiere este artículo.
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia distribuirá los recursos asignados
por el presupuesto nacional, y otros fondos, atendiendo a las necesidades y prioridades
de las diferentes instancias del Consejo, en el nivel local, regional y nacional, para su adecuado funcionamiento.
Misión, Visión y Valores Institucionales de la Oficina Nacional
• Misión: Garantizar los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes y
promover su desarrollo integral en la República Dominicana, a través de la
formu lación, coordinación y seguimiento de las políticas públicas.
• Visión: Liderar el Sistema Nacional de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas
y Adolescentes.
• Valores: Liderazgo: Incidir en la regulación, en el conjunto de procesos y toma de decisiones a favor de la infancia. Integridad: Claridad, responsabilidad y honradez
en los hechos y decisiones que se tomen sobre niñez y adolescencia. Protección: Promover acciones de protección para todos los niños, niñas y adolescentes. Atención: Asegurar y proteger eficiencia y eficacia en la prestación de
servicios de calidad a favor de la niñez y la adolescencia.
Principales funciones de la Oficina Nacional
La Oficina Nacional del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia, se encuentran ubicada en la Avenida Máximo Gómez, esquina República de Paraguay, No.154, Ensanche La Fé. De acuerdo con el artículo 434 de la Ley 136-03, la Oficina Nacional tiene a su
cargo las siguientes funciones:
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•
Diseñar las propuestas de políticas, planes y programas para ser sometidas al Directorio.
•
Elaborar la propuesta presupuestaria anual y las propuestas de reglamentación necesarias para el adecuado funcionamiento de los órganos que integran el CONANI.
•
Dar seguimiento a las normas y decisiones emanadas del Directorio Nacional.
•
Coordinar, supervisar y dar seguimiento al funcionamiento de las oficinas regionales y
municipales.
•
Definir y evaluar los indicadores que permitan medir el estado de los derechos de la
niñez y adolescencia así como de los planes y programas del CONANI.
•
En el nivel nacional, llevar controles estadísticos sobre la materia, incluido un inventario
actualizado sobre las instituciones u organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que desarrollan programas de atención para la niñez.
•
Diseñar, promover y ejecutar mecanismos de control, monitoreo y supervisión de los
planes y programas relativos a la niñez y adolescencia que desarrollen entidades, tanto
públicas como privadas.
•
Administrar el presupuesto del CONANI y rendir cuentas sobre la asignación, administración, uso e impacto de los recursos económicos, humanos y patrimoniales ante
las entidades correspondientes.
•
Definir el perfil profesional y proponer el nombramiento del personal técnico y administrativo del Consejo y de los profesionales de los equipos multidisciplinarios de
apoyo a los Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes.
Estructura Organizacional de CONANI
La Oficina Nacional del CONANI, tiene como máxima unidad ejecutiva a la Gerencia
General de Rectoría, que es la que coordina y ejecuta los lineamientos de las dos instancias
directivas de mayor jerarquía del CONANI, como son la Presidencia Ejecutiva y el Directorio
Nacional compuesto por un representante de: (El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia CONANI, La Secretaría de Estado de Educación, La Secretaría de Estado de Salud
Pública, Secretaría de Estado de la Mujer, Secretaría de Estado de Trabajo, Procuraduría
General de la República, Liga Municipal Dominicana, un representante de la Coalición de
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ONG, un representante de las Iglesias Evangélicas, un representante de la Iglesia Católica,
Consejo de la Empresa Privada, CONEP y un representante del Consejo Nacional de la Unidad Sindical). De acuerdo con la naturaleza de las funciones de la Oficina Nacional, la estructura orgánica define:
La Alta Gerencia, que está constituida por la Presidenta Ejecutiva y dos (2) Gerencias
Generales, una Gerencia General de Rectoría y una Gerencia General de Servicios:
• Organización de la Estructura del CONANI: la estructura está organizada por:
- Alta Gerencia (Presidencia Ejecutiva, Gerencia General de Rectoría y Gerencia General
de Servicios), Departamentos (Gerencias Medias), Sección (Encargados), Unidad (Supervisores y Coordinadores), Operativos (Técnicos, Analistas, Secretarias, Auxiliares, Vigilantes, Choferes, Ayudantes, Etc.).
La Gerencia General de Rectoría, cuenta con siete unidades de asistencia técnica asesoras
(staff) que son:
• Comunicaciones
• Consultoría Jurídica
• Planificación y Desarrollo
• Auditoría Interna
• Recursos Humanos
• Control de Calidad
• Tecnología de la Comunicación e Información
Tres (3) Gerencias, de carácter sustantivo, una Dirección y dos Gerencias de carácter Administrativo y Financiero.
• Gerencias Sustantivas:
• Políticas, Normas y Regulación
• Gestión Territorial
• Adopciones
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• Dirección Administrativa y Financiera: (para implementar en el 2011)
• Gerencia Administrativa
• Administración
• Gerencia Financiera
• Finanzas
La Gerencia General de Servicios, está organizada en tres (3) gerencias y (1) una coordinación.
• Apoyo Técnico
• Programas de Atención a la Primera Infancia.
• Programas de Salud Integral
• Hogares de Paso
La estructura del staff de las Gerencias Generales junto con los equipos técnicos de
las Gerencias sustantivas, crean las condiciones técnicas necesarias y suficientes para que
la Oficina Nacional asuma sus mandatos en materia de implementación de la política social
de protección integral.
En el nivel más operativo cada Gerencia está constituida por distintas divisiones. Reportan directamente a la Presidencia Ejecutiva las siguientes áreas:
• Consultoría Jurídica
• Auditoría Interna
• Gerencia Financiera
• Sección de Presupuesto
• División de Contabilidad
• Gerencia Administrativa
• Sección de Contrataciones
• Sección de Servicios Generales
• Sección de Logística y Almacén
• Sección de Archivo Central
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• Gerencia de Recursos Humanos
• Sección de Reclutamiento y Selección
• Sección de Nómina y Beneficios
• Gerencia de Planificación y Desarrollo
• Sección de Investigación e Información
• Sección de Investigación Estadísticas
• Sección Sistema de Información
• Gerencia Tecnología de la Comunicación e Información
(para implementar en el 2011)
Reportan directamente a la Gerencia General de Rectoría las siguientes áreas:
• La Gerencia de Políticas Públicas
• Políticas y Estrategias
• Normas y Reglamentos
• Gerencia de Gestión Territorial
• Oficinas Regionales
• Registro y Supervisión ONG
• Coordinación de los Equipos Multidisciplinarios de los tribunales de Niños, niñas
y Adolescentes.
• Adopciones
• Sección Psicología
Además de las áreas de asistencia técnica, componen a la Gerencia General de Servicios
las siguientes áreas:
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• Gerencia de Programa de Atención Integral
• Sección de Educación
• Sección Psicología
• Sección Trabajo Social
• Sección Salud y Nutrición
• Sección de Supervisión
• Gerencia de Programa de Salud Integral
• Hogares de Paso
Las cinco secciones que integran el Programa de Atención Integral son transversales al servicio que se ofrece a través de los Hogares de Paso.
• La Oficinas Técnicas Regionales
Contamos con diez Oficinas Regionales que coinciden con las Regiones de Planificación
de la ONE Y CONARE:
1.- Oficina Regional Cibao Sur
2.- Oficina Regional Cibao Norte
3.- Oficina Regional Cibao Noroeste
4.- Oficina Regional Cibao Nordeste
5.- Oficina Regional el Valle
6.- Oficina Regional Yuma
7.- Oficina Regional Higuamo
8.- Oficina Regional Valdesia
9.- Oficina Regional Metropolitana u Ozama
10.- Oficina Regional Enriquillo
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• La Oficinas Técnicas Municipales:
Hasta este momento hemos instalados ocho (8) Oficinas Municipales:
1.- Oficina Municipal de Salcedo
2.- Oficina Municipal de Boca Chica
3.- Oficina Municipal de Nagua
4.- Oficina Municipal de Pedernales
5.- Oficina Municipal de Villa Altagracia
6.- Oficina Municipal de Las Terrena
7.- Oficina Municipal de Sábana Grande de Boya
8.- Oficina Municipal de Azua
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*
Acciones y actividades desarrolladas
s e g u n d a PARTE
durante el 2010
Acciones y Actividades del 2010
Resoluciones aprobadas por el Directorio Nacional
- Presidenta año 2010: Kirsys Fernández de Valenzuela
- Vicepresidente: Claudio Doñé
- Gerente General: Tilza Ares Gómez
• Resolución No. 01-2010
Unico: Se aprueba a unanimidad de votos el “Protocolo de Protección para Niños, Niñas
y Adolescentes Haitianos vulnerables que están en República Dominicana como consecuencia del terremoto ocurrido en Haití”. Fecha: 16 de marzo 2010.
• Resolución No. 02-2010
Se instruye a la Oficina Nacional del CONANI, que en común acuerdo con las instituciones que conforman la Mesa Consultiva de Primera Infancia, procure la integración a este
espacio del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Al efecto y en adición a lo solicitado, y tomando muy en cuenta de que se trata de una institución miembro de pleno
derecho de este honorable Directorio Nacional, la Presidencia Ejecutiva del CONANI,
cursará una misiva al Ministro de Salud Pública motivando su integración. Fecha: 8 de
abril 2010.
• Resolución No. 03-2010
Se instruye a la Oficina Nacional del CONANI, que en común acuerdo con el UNICEF,
tomen las medidas de lugar para estimular un proceso participativo de las instituciones
nacionales pertinentes para cumplir con el informe del estado de los derechos de la
niñez y la adolescencia dominicana y que en rigor al plazo establecido en el Art. 432 de
la ley, apoyen a la Presidencia Ejecutiva del CONANI, y a este Directorio Nacional en su
interés de presentarle al país el referido estudio. Fecha: 8 de abril 2010.
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• Resolución No. 04-2010
En virtud del numeral 1 literal d) del artículo 420 de la Ley 136-03 que establece: “Aprobar los reglamentos, criterios e indicadores para orientar el funcionamiento del Consejo
Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI)”. El Directorio Nacional de CONANI,
aprueba a unanimidad de votos el Reglamento de los Directorios Municipales del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia. Fecha: 24 de agosto 2010.
• Resolución No. 05-2010
En virtud del numeral 3 literales a) y c) del artículo 420 de la Ley 136-03 que establecen: a) Definir el perfil y criterios de selección de los miembros de las Juntas Locales de Protección; y c) definir planes específicos para la conformación y apoyo al
funcionamiento de las Juntas Locales: el Directorio nacional de CONANI. Fecha: 24 de
agosto 2010.
• Resolución No. 06-2010
En Virtud del numeral 1 litera d) del artículo 420 de la Ley 136-03 que establece: “Aprobar los reglamentos, criterios e indicadores para orientar el funcionamiento del Consejo
Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI)”, el Directorio Nacional de CONANI,
aprueba a unanimidad de votos el Reglamento General Comisiones Especializadas.
Fecha: 24 de agosto 2010.
25
• Fortalecimiento de los Hogares Escuelas
En este encuentro sostenido con el Ministro de Educación, Melanio Paredes, la Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI estuvo acompañada de Olga Tejada de Llibre, Gerente General de Servicios y Programas y Penélope Melo, Gerente
del Programa de Atención a la Primera Infancia.
Como resultado de un acuerdo interinstitucional entre el Ministerio de Educación (MINERD) y el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), el pago de la nómina
del personal docente de tres hogares escuelas ubicados en Santo Domingo y La Vega, que estaba bajo la responsabilidad de la entidad rectora del ámbito de la infancia y la adolescencia,
será asumido por la cartera educativa, con una erogación de RD$1,707,755.67 mensuales.
Los hogares escuelas beneficiados con la medida del MINERD son el Santo Domingo
Savio y el Rosa Duarte, de Santo Domingo, y la Milagrosa, de la Vega, que albergan estudiantes internos y externos, muchos de los cuales deambulaban por las calles o tienen familias que viven en pobreza extrema.
El acuerdo fue anunciado por el Ministro de Educación, Lic. Melanio Paredes y tras
concluir un encuentro que el funcionario sostuvo en su despacho, con la Presidenta Ejecutiva del CONANI, Kirsys Fernández de Valenzuela, el 1 de septiembre.
26
Acuerdos y Convenios Nacionales e Internacionales
• Acuerdo de Colaboración entre UNIBE & CONANI
Firman Acuerdo de Colaboración el Rector de UNIBE. Dr. Julio Amado Castaños Guzmán y Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente
Ejecutiva del CONANI.
Con el objetivo de aunar esfuerzos por el bien común: la Universidad Iberoamericana
(UNIBE) y el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) han firmado un
acuerdo de colaboración, el 9 de septiembre, en el cual han manifestado su disposición
de establecer vínculos recíprocos de cooperación y amistad, los cuales coadyuvarán en la
ampliación de la capacidad y calidad de los servicios que ambas instituciones ofrecen a la
Nación Dominicana.
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• Acuerdo de Colaboración entre FONPER & CONANI
Fernando Rosa Rosa, Presidente del FONPER y Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del CONANI firman acuerdo para la construcción
de un CIANI.
El Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER) y el Consejo Nacional
para la Niñez y Adolescencia (CONANI), el 15 de septiembre, firmaron un Acuerdo de
Colaboración en el cual FONPER por medio de ese Convenio se compromete a realizar
la construcción de un Centro Infantil de Atención Integral (CIANI), en el Ensanche La
Fé, Distrito Nacional, dentro del ámbito de los solares No. 1-reformada, Manzana 666,
No. 1 de la Manzana 667 y No. 10 de la Manzana 666, Según Plano suministrado por
CONANI.
Con el apoyo de FONPER se realizó la construcción del Centro de Atención Integral
de Elías Piña, ubicado en la Provincia de Elías Piña.
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• Acuerdo de Colaboración entre el IDDI & CONANI
Firman Acuerdo de Colaboración el Arq. David Luther y Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI.
El Consejo Nacional Para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), y el Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI), firmaron un Acuerdo de Colaboración el 28 de septiembre, con el fin de dar seguimiento a las propuestas, planes, proyectos, programas y
acciones a favor de la niñez y adolescencia dominicana.
El Centro Terapéutico Infanto-Juvenil (CTIJ/IDDI) contribuirá en la elaboración de
los componentes 2 y 3 del programa “Fortalecimiento Sistema Protección y Reducción
de incidencia de niños, niñas y adolescentes en situación de calle y riesgo en la República Dominicana” del CONANI. El Coordinador del Centro Terapéutico Infanto-Juvenil
(CTIJ) contribuirá y participará en las reuniones del “Equipo de preparación y seguimiento” que ejecuta las acciones del componente 2, del proyecto consistente en: la creación de un modelo de intervención para niños, niñas y adolescentes en situación de
calle y con uso problemático de drogas.
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• Convenio de Colaboración entre OEI & CONANI
Catalina Scheker y Kirsys Fernández firman acuerdo de colaboración para el fortalecimiento de la calidad educativa y la atención integral a la primera infancia creando planes y proyectos para una mejor educación.
La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(OEI) y el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) firmaron un Convenio de Colaboración, el 21 de octubre, con el interés común manifestado por ambas instituciones de ejecutar el Proyecto para el Fortalecimiento de la Calidad Educativa y la
Atención Integral a la Primera Infancia en la República Dominicana, financiado con fondos
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), mediante
un proceso de planificación participativa que prevé la integración de instituciones gubernamentales que puedan fortalecer de manera conjunta los objetivos del programa y contribuir así a elevar el nivel educativo en los Centros Infantiles de Atención Integral.
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El convenio tiene por objeto poner en marcha un plan de trabajo conjunto para la realización de un programa de mejora de la calidad educativa en los Centros Infantiles de Atención
Integral a la Primera Infancia (CIANI), que incluye cuatro componentes: Fortalecer la gestión
institucional y pedagógica de los CIANI; Mejorar la oferta educativa a través de la formación
docente y la implementación del método por proyectos en las aulas; Fortalecer la articulación
entre los CIANI y las familias y la comunidad; y reconvertir 3 CIANI en modelos.
• Firma de Acuerdo entre UNESCO & CONANI
El Dr. Miguel J. Llivina Oficial del Programa de Educación, UNESCO/ La Habana y la Presidente Ejecutiva
del CONANI, Kirsys Fernández de Valenzuela, firman el convenio mediante el cual CONANI recibirá asistencia
técnica y financiera para la realización del Diagnóstico sobre la situación de la primera infancia en República
Dominicana.
Como parte del apoyo que UNESCO brinda al Estado Dominicano, se firmó este convenio en fecha 6 de diciembre, el cual permitirá al CONANI coordinar las acciones pertinentes
para llevar a cabo el diagnostico nacional sobre la situación de la primera infancia.
31
Además de los firmantes, estuvieron presente la Licda. Tilza Ares, Gerente General Rectora; el responsable de poner en práctica el acuerdo, Lic. Alberto Padilla, Gerente de Políticas
Públicas; Sr. Rudy Lozano, Gerente Financiero del CONANI; y por la UNESCO en el país, la
Licda. Julissa Ureña.
CONANI, MINERD y UNICEF, conforman la Comisión Ejecutiva de la Mesa Consultiva
para la Primera Infancia de República Dominicana, que junto a las instituciones que participan
de este proceso encaminan esfuerzos hacia la formulación de una política pública a favor del
grupo etáreo de cero a cino años.
La asistencia técnica de UNESCO al CONANI inició con el estudio: “Fortalecimiento de
la Política de Atención y Educación de la Primera Infancia” documento elaborado por expertos
de UNESCO a solicitud de CONANI. Se espera que para el primer trimestre del presente año,
se cuente con los resultados de este diagnostico y en el mes de abril, en ocasión a la celebración
del mes de la prevención del abuso infantil, las entidades que lideran este proceso divulguen
los resultados.
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Seminarios Nacionales e Internacionales
• Taller Internacional sobre Sistema de Protección a la Infancia: Chile
Crece Contigo.
El “Taller Internacional sobre Sistema de Protección a la Infancia: Chile Crece
Contigo”, fue realizado en Santiago de Chile del 21 al 22 de enero. En dicho taller, por
República Dominicana presentaron de manera combinada el Despacho de la Primera
Dama y el CONANI, éste representado por la Gerencia de Control de Calidad, Dr. Ángel
Luis Álvarez. En tal sentido, el Despacho de la Primera Dama presentó sus programas y
el CONANI presentó los mecanismos de garantía y protección de derechos y atención a
la infancia y la adolescencia del sistema nacional de protección en República Dominicana
(Los Centros Infantiles de Atención Integral, los servicios de atención residencial en su
modalidad Hogares de Paso, el Programa de Familia Sustituta en proceso de formulación,
y las Estancias Infantiles del Sistema Dominicano de Seguridad Social), así como los retos
y principales avances desde el 2004 al 2009.
• Talleres de Socialización y Capacitación sobre el Protocolo de
Protección e Instrumentos de Captura de Datos.
Impartimos quince (15) “Talleres de Socialización y Capacitación” a los actores
del Sistema de Protección tanto de entidades gubernamentales como de la sociedad civil,
en diferentes regiones del país: Región IV, Región VII, Región X, en los que participaron
512 personas, de los cuales 227 (44.3%) fueron masculina y 285 (55.7%) femeninas.
En la Región VII: Enriquillo (Provincias Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales), realizado en la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA),
participaron 52 periodistas de dicha región. Esta socialización estuvo a cargo de: Héctor
Rodríguez, Ángel Álvarez y Norma Castro. Estos talleres se desarrollaron durante los
meses febrero-agosto.
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• Visita Delegación interinstitucional de Rep. Dominicana a Chile, inter-
cambio con Sistema de Protección Chileno, en el marco del Proyecto
RD con fondos de Fondo Iberoamericano a Favor de la Infancia.
Este intercambio técnico permitió socializar con la experiencia de Chile respecto
al manejo de los programas dirigidos a niños, niñas y adolescentes en situación de calle
y problemas de drogas. Fue una actividad parte del Fondo Iberoamericano.
Resultado: Se logró que personal técnico de los Hogares de Paso del CONANI; del
Consejo Nacional de Drogas, y un programa de ONG, pudieran apreciar el trabajo del
CONACE, SENAME y 7 intervenciones comunitarias realizan articuladamente a favor de
niños, niñas y adolescentes en situación de Riesgo. En este mismo viaje, participamos del
Seminario Internacional sobre la evaluación del programa CHCC, en el mes de febrero.
La representación del CONANI estuvo a cargo de la Gerencia de Políticas Públicas.
• Taller sobre la Aplicación de la Ley 41-08 de Función Pública.
Angela Ferreras, Analista II del Ministerio de Administración Pública da a conocer todo lo concerniente al funcionamiento de la Ley
41-08 de Función Pública.
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En fecha 4 de marzo, estuvieron presentes en el CONANI dos técnicos del Ministerio
de Administración Pública (MAP), Ángela Ferreras, Analista II y Lisett Ramírez, Analista I,
impartiendo al personal gerencial de la institución, todo lo relacionado a la Ley 41-08 de
Función Pública en lo que respecta a su aplicación y mandatos para así poder llevar los
procedimientos y cumplimientos reflejados en la ley.
Este taller estuvo coordinado por la Gerencia de Gestión Humana, por consiguiente,
el CONANI a modo de ir acorde a lo estipulado en dicha ley, aprovechó esta oportunidad
para clarificar toda duda en pos de fortalecer la estructura organizativa de la institución.
Finalmente, los técnicos ofrecieron todo tipo de ayuda, colaboración al momento de
poner en práctica alguna decisión que ordena la Ley 41-08, todo esto a fin de llevar a cabo
un cumplimiento efectivo del mismo.
• Reunión Subregional sobre la Programación, Implementación y Moni-
toreo de las Hojas de Ruta para hacer de Centroamérica, Panamá y República Dominicana una Zona Libre de Trabajo Infantil.
Esta reunión fue celebrada en
San José de Costa Rica, los días 17
y 18 de marzo de 2010, coordinada
por el Programa Internacional para
la Erradicación del Trabajo Infantil,
Coordinación Subregional para
América Central, Panamá y RepúParticipantes en la Reunión Subregional sobre la Programación, Implementación y Monitoreo de las Hojas de Ruta para hacer de Centroamérica, Panamá y Republica Dominicana una Zona Libre de Trabajo Infantil.
blica Dominicana. Entre los Países
participantes se encontraron: Re-
pública Dominicana, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panamá, Nicaragua y Honduras,
con sus delegaciones, integradas por representantes de los gobiernos de los sectores de
Organismo Rectores de Niñez y Adolescencia, Ministerios de Trabajo, Ministerios Público,
Gabinete social, Educación, Salud y en algunos casos representante de las oficinas de estadística. El CONANI estuvo representado por la Gerencia de Planificación y Desarrollo,
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Lic. Daysi García. El objetivo del taller consistió la conceptualización y proceso de construcción de la Hoja de Ruta. La metodología utilizada se realizó en el marco de presentación
del proceso desarrollado a nivel regional para poder llevar a cabo la construcción de esta
Hoja de Ruta, donde cada país presentó la experiencia desarrollada en el proceso de construcción y formulación, se evaluaron cuales fueron los resultados esperados e inesperados,
los factores que han contribuidos al éxito de la construcción y que obstáculos se han encontrados para la construcción de la hoja de ruta.
En el caso de la República Dominicana, se informó que fue el primer país en lanzar
este instrumento de planificación estratégica, en toda la región, y en el mundo.
Planteamos que nuestro éxito en la planificación de la Hoja de Ruta, estaba fundamentado en poder iniciar el proceso a partir de un diagnóstico y contar en este momento
con un instrumento de planificación a largo plazo (20 años), como es la Estrategia Nacional
de Desarrollo, que son dos instrumentos de planificación, que coinciden en los primeros
de 10 años, y que en el tema Niñez y Adolescencia existe un eje estratégico muy enfocado
al Trabajo Infantil.
Otra variable considerada para el éxito de la República Dominicana, la constituye la
estrategia implementada para la validación de la Hoja de Ruta, que consistió en presentar
la propuesta de manera independiente a cada una de las instituciones involucradas, representando esto un mayor involucramiento y empoderamiento de las diferentes instituciones
y del nivel político.
• Seminario Intervención con Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de
Desastre: Experiencia de Haití.
El “Seminario Intervención con Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Desastre: Experiencia de Haití”, fue realizado el 18 de marzo del 2010. Dicho seminario fue organizado por el Despacho de la Primera Dama, la Comisión para la Ejecución de la Justicia
de Niños, Niñas y Adolescentes (CEJNNA) y el Comisionado de Apoyo a la Reforma y
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Modernización de la Justicia, en dicho seminario, participaron representando al CONAN,
la Sra. Zaida Díaz, gerente de apoyo y el Dr. Ángel Luis Álvarez, Gerente de Gestión de
Calidad, quien presentó por primera vez, el Protocolo de Protección para Niños, Niñas
y Adolescentes Haitianos Vulnerables que están en la República Dominicana como consecuencia del terremoto ocurrido en Haití.
• Participación Seminario Internacional sobre Sistemas de Protección de
Infancia en Centro América, Costa Rica.
En el mes de abril, estuvimos en el Seminario con el fin de CONANI compartir, respecto a la habilitación y desarrollo del Sistema de protección conforme a la Ley 136-03.
Fue una actividad parte del Fondo Iberoamericano.
Participaron técnicos de Costa Rica, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Honduras, entre otros. Se obtuvo una buena retroalimentación de realidades similares y
problemas comunes en la región sobre el tema. El resultado principal del evento fue
la firma de un acuerdo de cooperación y transferencia de experiencias sobre tema
similares ligados a la infancia. La representación del CONANI estuvo a cargo de la Gerencia de Políticas Públicas.
• Encuentro de Autoridades Centrales de Países de Origen de América La-
tina en el Marco del Convenio de la Haya sobre Protección del Niño y
Cooperación en Materia de Adopción Internacional”. Santiago de Chile.
El día 28 de abril del año en curso, nos trasladamos a la ciudad de Santiago, Chile
a participar en el “Encuentro de Autoridades Centrales de Países de Origen de América
Latina en el Marco del Convenio de la Haya sobre Protección del Niño y Cooperación
en Materia de Adopción Internacional”.
El cual contó con la participación de los países: España, Brasil, Colombia, Ecuador,
Chile, Guatemala, México, República Dominicana y Uruguay.
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El objetivo de la misma, fue reunir a las principales autoridades centrales de los países
de origen de América Latina así como a miembros del Parlamento de Chile, Jueces, Académicos, Representantes del UNICEF, Fundaciones privadas de Adopción y a los Representantes de la Oficina Permanente de la Conferencia de la Haya, para realizar una labor
centrada de evaluación en los compromisos adquiridos al ratificar la Convención Internacional de los Derechos de Niño y así fijar una posición común como países de acogida.
• Participación de la reunión del comité de seguimiento al Fondo Ibero-
americano a Favor de la Infancia, Santiago de Chile.
En el mes de abril, en el cumplimiento del rol para el cual CONANI fue seleccionado, junto a Argentina, Chile, Perú, Ecuador y Colombia, conforme a los requerimientos
del fondo, se seleccionaron los proyectos ganadores de la segunda ronda del Fondo y
se pasó balance de los proyectos en operación. La representación del CONANI estuvo
a cargo de la Gerencia de Políticas Públicas.
• Taller de Concientización ante la Presencia de Desastres Naturales
Con la coordinación de la Gerencia de Planificación y Desarrollo y el Equipo Multidisciplinario, fue desarrollándose por etapas, entre los meses abril y mayo, el taller de
Concientización ante la presencia de Desastres Naturales, siendo así, el primero dirigido
al equipo de emergencia de CONANI, incluyendo algunos actores claves, con la finalidad
de sensibilizarlos y orientarlos.
A partir de esta sensibilización, la comisión de emergencia, del CONANI, definió
una agenda de trabajo, considerando la importancia del tema y tomando en consideración el nivel de vulnerabilidad a que están expuestos los niños, niñas y adolescentes de
los diferentes servicios que ofrece la institución. La capacitación se inició con los supervisores del Programa de Atención Integral, y luego con las de ONG, por entender que
ellos puedan dar seguimiento y servir de multiplicadores y facilitadores a los CIANI, Hogares de Paso y luego a los empleados.
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Lic. Miguel Silverio, trabajador social del Equipo Multidisciplinario del CONANI, muestra a los presentes los distintos escenarios que se pueden presentar ante desastres naturales, como es el caso de un terremoto.
El personal sensibilizado ascendió a unos 132 beneficiarios entre ellos: 20 personas
de la Comisión de Emergencia y otras áreas, 22 supervisores, 72 encargados y trabajadores sociales CIANI, 18 encargados y trabajadores sociales de los Hogares de Paso.
• Taller Nacional sobre los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, en el
Marco de las Recomendaciones del Comité de los Derechos de la Niñez.
Esta actividad estuvo coordinada por la Oficina Panamericana de la Salud (OPS), el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Asociación Pro Bienestar de la Familia
(PROFAMILIA) y Consejo Nacional Para la Niñez y la Adolescencia (CONAN), con el auspicio de la Real Embajada de Noruega, la Oficina Central OMS en Ginebra y OPS Washington, los días 25 y 26 de mayo, en el Salón Las Rosas, Hotel Meliá.
Contó con la participación de 50 técnicos de las distintas instituciones gubernamentales y no gubernamental del área de infancia y salud tales como: el Departamento
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La Dra. Josefina Luna formó parte del Comité de Coordinación del evento.
Materno Infantil, Atención Primaria, Enfermería, Hospital Robert Reid Cabral, Maternidad
La Altagracia PROFAMILIA, Coalición de ONG por la Infancia, Procuraduría General de
la República, COPRESIDA, DIGECITSS, entre otras.
El objetivo principal fue dar a conocer y promover los instrumentos internacionales
y regionales de derechos humanos en el contexto de la protección y promoción de la
salud y el bienestar físico y mental de los niños, niñas y adolescentes. Este taller conto
con la participación de la Dra. Norma Castro. Encargada del departamento de Normas
y Regulaciones, la Dra. Josefina Luna Gerente de Salud y Nutrición y la Lic. Mayra Doñé
encargada de Investigación y Estudio.
• Hacia un Mundo sin Trabajo Infantil – Pasos hacia 2016
Dentro del marco de la conmemoración de los diez (10) años de la entrada en vigencia del Convenio No. 182 de la OIT y los seis (6) años antes de la meta mundial sobre
las Peores Formas de Trabajo Infantil (PFTI), se llevo a cabo el Taller “ Hacia un Mundo
sin Trabajo Infantil – Pasos hacia 2016”
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Objetivos de la Conferencia: Lograr en el más breve plazo la ratificación universal
de los Convenios Nos. 138 y 182 de la OIT; cumplir con el compromiso de tomar medidas
inmediatas y eficaces para poner fin a las peores formas de trabajo infantil con carácter
de urgencia; concertarse en redoblados los esfuerzos que hay que realizar para alcanzar
la meta de 2016 establecida en el Plan de Acción Mundial.
Con el propósito de hacer frente a ese desafío, el Ministerio de Asuntos Sociales y
de Empleo de los Países Bajos, en estrecha colaboración con la OIT y en cooperación
con el UNICEF y el Banco Mundial, organizó esta conferencia mundial sobre trabajo infantil, los días 10 y 11 de mayo en La Haya, Países Bajos.
• Segundo Congreso Internacional de Adopciones: El Derecho a la Fami-
lia, el Encuentro desde la Adopción”. Bogotá, Colombia
El día 24 de mayo del año en curso nos trasladamos a la ciudad de Bogotá, Colombia a participar en el “Segundo Congreso Internacional de Adopciones: El Derecho a
la Familia, el Encuentro desde la Adopción”.
El cual contó con la participación de los países: Colombia, Ecuador, Chile, Guatemala, México, República Dominicana, Uruguay, Estados Unidos, Filipinas, Italia, Ginebra,
Francia, Alemania, Panamá, Lituania, Salvador, entre otros; así como de diferentes Agencias Internacionales de Adopción.
El objetivo del mismo, fue reunir a las principales autoridades centrales de los países
de origen de América Latina, así como a miembros de la Autoridades Centrales de los
principales países de recepción y Agencias Acreditadas con larga data en el tema, para
dar a conocer las diferentes legislaciones a través de un intercambio diáfano donde se
estudiaron las debilidades y fortalezas con mira de salvaguardar el interés superior de
los niños, niñas y adolescentes, candidatos a adopción.
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• Participación en la 3ra Mesa del grupo de trabajo en participación in-
fantil y adolescente del proyecto del INN, Uruguay.
En el mes de junio, trabajamos en la redacción del documento regional sobre Promoción de la Participación de Niños, Niñas y Adolescentes, en el marco del Programa de Promoción y Defensa de Derechos Humanos de los Niños y Adolescentes de las Américas, del
cual CONANI participa.
Con esto CONANI avanza en el cumplimiento de la Resolución del Directorio, respecto a la conformación del Consejo Consultivo Juvenil del Directorio Nacional del CONANI, compromiso con el XX Congreso del INN, en septiembre, Perú. La representación
del CONANI estuvo a cargo de la Gerencia de Políticas Públicas.
• Taller para la Definición de una Estrategia para la Movilización Social-
Campaña sobre Desarrollo Infantil.
La Campaña de Movilización Social sobre el Desarrollo Integral Infantil “El Despertar de los Cincos Sentidos “se lanzó el 9 de junio del 2010, con la finalidad de orientar
a la población sobre la importancia del desarrollo y cuidado de los niños y niñas de 0 a
5 años e involucrar a las familias y comunidades en la práctica de acciones sanas, encaminadas a mejorar la calidad de la atención de los mismos. Este proyecto surgió de la
coordinación del UNICEF con instituciones Gubernamentales, y no Gubernamentales,
como apoyo a los compromisos del quinquenio 2007-2011.
Viendo la necesidad de implementar acciones encaminadas a orientar, educar a
la familia y a la comunidad a reorientar la práctica de crianza de sus hijos e hijas, de
manera que logremos que se reflejen cambios en las actitudes y comportamientos de
las personas que forman nuestra sociedad. El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), compromisoria con la Campaña elaboró un plan de movilización
social para implementarse en cascada, capacitando primero a los técnicos por área,
luego al personal que labora directamente con los niños y niñas de los centros de
nuestra institución.
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La Sra. Saida Díaz al momento de aplicar técnicas de sensibilización para la Campaña del Desarrollo Infantil.
Desde el 14 de junio hasta la fecha se han capacitaron 899 Técnicos, Educadoras,
y Líderes comunitario en 17 talleres realizados en los centros, para que éstos a su vez
capaciten el resto del personal y orienten a las familias y la comunidad a través de la Escuela de Padres y Madres.
• Comisión Especial sobre el Funcionamiento Práctico del Convenio de
la Haya 29 de mayo de 1993 relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia de Adopción Internacional”.
Nos trasladamos a la ciudad de La Haya, Holanda a participar en La Comisión Especial celebrada del 17 al 25 de junio del 2010, sobre el “Funcionamiento Práctico del
Convenio de la Haya 29 de mayo de 1993 relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional”.
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El cual contó con la participación de 85 países, organismos internacionales, organismos sin fines de lucro y agencias acreditadas para el manejo del tema.
El objetivo del mismo, fue reunir a las principales autoridades centrales de los paí ses de origen y de recepción, así como agencias acreditadas con larga data en el tema,
para realizar una revisión exhaustiva a la aplicación del Convenio; así como realizar una
revisión en conjunto de la segunda Guía de Buenas Prácticas acerca de la Acreditación.
• Primer Simposium sobre Programa DNA-PROKIDS como herramienta
para la Identificación Humana, en la Lucha contra el Tráfico de Niños,
Niñas y Adolescentes en la República Dominicana.
El IBBI y CONANI, presentaron el Simposium acerca del Programa DNA Pro Kids
como herramienta para identificación humana en la lucha contra el tráfico de niños,
niñas y adolescentes en República Dominicana, el 1 de julio en el Hotel Santo Domingo.
Mesa de honor presidida por la Dra. Josefina Luna del CONANI, Dr. Arthur Jay Eisenberg, Co-Director de DNA-PROKIDS, Dr. José A.
Lorente Acosta, Director de DNA-PROKIDS y la Dra. Yasmín Machuca.
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El Instituto de Innovación Biotecnología e Industria (IBBI) DNA–PROKIDS y el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) realizaron un Simposium con el
objetivo de dar a conocer el proyecto DNA Prokids cuyo objetivo principal es promover
la colaboración internacional sistemática y automática en la lucha contra el tráfico de niños,
niñas y adolescentes mediante la identificación genética de las víctimas y sus familiares.
En el mismo el Dr. Ángel Luis Álvarez Gerente de Control de Calidad, presentó el
Protocolo de Protección para Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos Vulnerables que
están en la República Dominicana como consecuencia del Terremoto ocurrido en Haití,
ya que en el mismo se contempla, de ser necesario, la utilización de las pruebas de ADN
para la identificación de familiares y la Dra. Josefina Luna, Gerente de Salud y Nutrición
sostuvo la coordinación del evento.
• IX Encuentro Internacional de Educacion Inicial y Preescolar
El Ministerio de Educación de la República de Cuba, el Centro de Referencia Latinoamericano para la Educación Preescolar (CELEP) y el Grupo de Intercambio Científico
Educacional (ICE) convocó al IX Encuentro Internacional de Educación Inicial y Preescolar “Atención no Institucional a la Primera
Infancia: Alternativas y
experiencias”, que se efectuó en el Centro de Convenciones
Pedagógicas,
Cojímar, Ciudad de La Habana, Cuba, del 12 al 16 de
julio de 2010, con el patrocinio de las Naciones Unidas y la Organización de
Estados Iberoamericanos.
Penélope Melo, Gerente del Programa de Atención Integral, al momento de su disertación con el tema “Alternativas de Atención Educativa, Originales y Pertinentes”.
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El Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI), formó parte del congreso a través de su Programa de Atención Integral y sus 58 CIANI a nivel nacional, el
mismo presentó la modalidad de trabajo y los logros obtenidos desde la gestión de la
Lic. Kirsys Fernández De Valenzuela.
Entre los objetivos propuestos del Encuentro se programó el conocer experiencias,
estudios y resultados de investigaciones acerca de la atención no institucional a la primera infancia, a partir de un diálogo e intercambio entre educadores, agentes educativos
y profesionales diversos acerca de la atención no institucional a la primera infancia.
• V Encuentro de Autoridades Centrales y Puntos de Contactos de
IberRed en materia de Sustracción Internacional de Menores de Edad.
El “V Encuentro de Autoridades Centrales
y Puntos de Contactos de IberRed en materia
de Sustracción Internacional de Menores de
Edad”, fue celebrado del 21 al 23 de julio de
2010, en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias, Colombia, representando al CONANI el Lic. Cristhian
Maldonado, Sub-Consultor Jurídico, el cual
Representantes de las Autoridades Centrales y los Puntos de Contacto de la IberRed.
tuvo como finalidad lograr alcanzar conclusiones y recomendaciones prácticas que contribuyan a la restitución rápida y segura de
todo niño, niña o adolescente en los casos de sustracción internacional de menores de
edad y al efectivo ejercicio del derecho de visitas transfronterizo, en aplicación al Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de
Menores de Edad y de la Convención Interamericana de 1989 sobre Restitución Internacional de Menores; así como también a socializar la forma en que la “IberRed” puede
ser un instrumento útil para el empleo de estos instrumentos internacionales.
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• Taller sobre el Modelo de Capacitación de los Oficiales de Protección a
la Infancia (OPIS)
Participamos en el “Taller sobre el Modelo de Capacitación de los Oficiales de
Protección a la Infancia (OPIS)”, llevado a cabo en la ciudad de Panamá, Panamá, los
días 24, 25 y 26 de agosto de 2010, el cual fue organizado por la Conferencia Regional
sobre Migración (CRM) a cargo del Gobierno de México, en colaboración con el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR), siendo dirigido a los funcionarios encargados de
la definición de políticas orientadas en la atención de niños, niñas y adolescentes, con
la finalidad de compartir informaciones que contribuyan al fortalecimiento y el aprendizaje de los sistemas e instrumentos jurídicos que son empleados por los demás Estados para la protección de los niños, niñas y adolescentes en calidad de migrantes
acompañados y no acompañados.
• Participación en Seminario Regional sobre Acogimiento Familiar, Brasil,
Foz Iguazu.
En el mes de septiembre nuestra participación en el seminario consistió en conocer las experiencias de la región sobre el tema de acogimiento familiar, por invitación del UNICEF.
El resultado más significativo fue el haber concebido la iniciativa y ver propuesto
que CONANI realizara un Censo nacional sobre la infancia que vive institucionalizada
en el país, se sigue a esto gestiones con algunas instituciones claves ligadas al tema para
avanzar dicha agenda en el país. Al efecto, concluido el censo hay expectativas de dar
pasos en esa dirección. La representación del CONANI estuvo a cargo de la Gerencia de
Políticas Públicas.
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• Congreso Iberoamericano de las Metas 2021.
La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), el Ministerio de Educación de la Nación Argentina y la Secretaría General
Iberoamericana (SEGIB) con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID) convocó al Congreso
Iberoamericano de Educación: Metas 2021 celebrado
en Buenos Aires (Argentina)
entre los días 13 y 15 de septiembre de 2010.
El Congreso Iberoamericano de Educación tuvo
como objetivo principal discutir y concretar los objetivos,
La actividad contó con la participación de especialistas de Primera Infancia
como: David Fujimoto, Ana María Siverio, María Enma Mejía.
metas indicadores, programas
de acción compartidos y mecanismos de seguimiento y evaluación de la propuesta
“Metas 2021: la educación que queremos para la generación de los Bicentenarios”.
El Congreso Iberoamericano de Educación permitió un espacio de reflexión y análisis sobre la situación actual de los países de Iberoamérica y se deliberó sobre la importancia de la primera infancia y el impacto que tienen el desarrollo oportuno, además
del desarrollo y crecimiento de un país. El mismo estuvo dirigido a todos los Ministros
de Educación de Iberoamérica. El primer objetivo fue el compromiso que deben asumir
en la mejora de la educación en Iberoamérica.
Parte de los objetivos obtenidos fue la firma de un acuerdo entre todos los ministerios de educación, con la intención de comprometerse a la implementación de estrategias para favorecer la primera infancia. En un segundo espacio se creó unos fondos
SOLIDARIOS con la fundación del BBVA para de estos fondos se apoye al desarrollo y
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los programas del fortalecimiento de la primera infancia en los países en vía de desarrollo. Es bueno destacar que se ha generado unos montos específicos para el tema de generar políticas públicas de primera infancia.
CONANI, estuvo representado por la Gerente del Programa de Atención a la Primera
Infancia, Lic. Penélope Melo Como resultado de este Congreso, se citó tres propuesta
de trabajo en lo que se concretizó lo siguiente: Reunión con la Directora de la OEI en
República Dominicana, creación de un Congreso sobre la importancia de la Primera Infancia y finalmente generar propuestas de atención indirectas y con base en la familia y
la comunidad a la primera infancia.
• 85ª Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interameri-
cano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN).
La 85ª Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del IIN, de la que participaron 25
Estados Miembros de la OEA, tuvo lugar en la Ciudad de Panamá, durante los días 23 y
24 de septiembre de 2010. Cabe destacar la importante presencia de las máximas autoridades en materia de niñez y adolescencia en la región, en 22 de las delegaciones presentes. CONANI estuvo representado por la Lic. Aly Peña, Consultora Jurídica.
De acuerdo a las Resoluciones CD/RES. 10 (85-R/10) y CD/RES. 11 (85-R/10) resultaron respectivamente electas la Sra. Elvira Forero Hernández, Representante Titular de
Colombia, como Presidenta del Consejo Directivo del IIN para el período 2010-2012, y
la Sra. Gloria Lozano de Díaz, Representante de la República de Panamá, como Vicepresidenta del Consejo Directivo para el mismo período.
Gran relevancia tuvo la presencia y presentación realizada por la Sra. Jeanne Bernard Pierre, Directora del Instituto de Bienestar e Investigación de Haití (IBERS) en representación de Haití, sobre la situación actual de la infancia en ese país, especialmente
luego del terremoto acontecido a inicio de año, y frente a lo cual los países de la región
expresaron su decidido apoyo y solidaridad.
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La reunión se caracterizó por el diálogo abierto y transparente que permitió consolidar acuerdos y la necesidad de elaborar un Plan de Acción 2011 – 2015 de manera
participativa y coordinada con los Estados Miembros.
• Participación del Curso sobre Política a Favor de la Infancia y Contra el
Trabajo Infantil. Lima, Perú.
En el mes de octubre fuimos invitados por la Oficina Regional de la OIT, a participar
en el Curso sobre Política a Favor de la Infancia y Contra el Trabajo Infantil, donde logramos compartir la preocupación de la región sobre el tema, los esfuerzos para impulsar
las Hojas de Ruta, y las acciones que las áreas de Políticas de los Sistemas de protección
deben tomar en cuenta para generar sinergia y avanzar en el cumplimiento de dicha estrategia.
En dicho curso, pudimos sostener un diálogo con el representante del Gabinete
social, de ahí tenemos pendiente con él reimpulsar la agenda pendiente con dicha entidad con lo cual se avanzaría en cumplir la Política Pública Lineamientos de Niños, Niñas
y Adolescentes en Situación de Calle elaborada por CONANI en el 2008. La representación del CONANI estuvo a cargo de la Gerencia de Políticas Públicas.
• Taller Regional sobre el Interés Superior del Menor en México.
CONANI estuvo representado por la
Dra. Norma Castro, encargada de Normas
y Regulaciones, en el “Taller Regional
sobre el Interés Superior del Menor”, en
México, del 11 al 15 de octubre, por invitación del ACNUR. El taller consistió en
formar a toda América Latina a funcionarios de organismos gubernamentales y or-
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ganismos no gubernamentales así como el personal del ACNUR, siendo este último facilitador del taller.
El Objetivo taller consistió en aumentar el conocimiento sobre los principios, estándares y procedimientos para la determinación del interés superior del menor y utilizar
metodologías para mejorar una toma de decisiones transparentes y la puesta en práctica
de Determinación del Interés Superior de Calidad.
Con el taller se logró la formulación de un Plan de Acción para atender alrededor
de 50 casos de niños, niñas y adolescentes víctimas del terremoto ocurrido en Haití, que
aún permanecen en Centros de Acogida transitoria en República Dominicana, cuyos
casos están pendientes de solución.
• Plan de Capacitación a los Actores del CONANI y sus Redes Municipales
y Regionales sobre Trata y Tráfico de Niños, Niñas y Adolescentes.
Realización de doce (12) talleres
en las zonas de: La Romana, San Pedro
de Macorís, Mao, Santiago, La Vega,
Duarte, Azua, Barahona. San Juan, la
Zona Metropolitana y el Distrito Nacional con el objetivo de capacitar y/o
fortalecer la detención temprana y
oportuna de los casos de trata y tráfico
que involucra a niños, niñas y adolescentes, así como la apropiación teórica de los profesionales del sector
niñez, para capacitar a nuestro perso-
El Lic. Cristhian Maldonado Sub-consultor Jurídico del CONANI durante la exponencia del Taller sobre la Trata y Tráfico de Niños,
Niñas y Adolescentes.
nal de los servicios, y a los actores del Sistema de Protección. Se capacitaron 430 personas. Este plan de capacitación comprendió los meses octubre, noviembre y diciembre.
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• XVI Congreso Internacional en Derecho Familiar: La Familia en el Siglo
XXI.
El XVI Congreso Internacional en Derecho Familiar: La Familia en el Siglo XXI”,
celebrado en la Biblioteca Pedro Mir de la Universidad Autónoma de Santo Domingo,
del 18 al 22 de octubre del 2010, siendo el Dr. Ángel Luis Álvarez, Gerente de Control
de Calidad, quien tuvo a cargo la ponencia “El Acogimiento de Niños, Niñas y Adolescentes con Condiciones Especiales: La Experiencia de Ángeles de CONANI”.
En esta XVI edición del Congreso Internacional de Derecho de Familia la República
Dominicana tuvo como país anfitrión. Con este Congreso se quiso llamar la atención
sobre la necesidad que existe en el país de proteger la institución familiar como un todo
y de manera integral a los fines de que realmente se puedan propiciar las bases de un
desarrollo sostenible y sustentable.
• Participación en Encuentro Regional Intergeneracional de Participación
Infantil y Adolescente: 4ta reunión del grupo de trabajo en Bogotá.
En el mes de noviembre, en continuación al programa sobre participación del INN,
por primera vez, República Dominicana presenta una experiencia concreta de participación en el marco de este proceso. Con tres adolescentes y un Consultor de UNICEF,
se gestionó el apoyo financiero para la exitosa presentación de los resultados de la Consulta a adolescentes y jóvenes sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo.
Por otra parte, en nuestro compromiso como enlace de esa iniciativa, participamos
de la culminación del documento sobre indicadores para medir la participación en los países. La representación del CONANI estuvo a cargo de la Gerencia de Políticas Públicas.
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• Capacitación Integral para Oficiales de Protección a la Infancia.
En vista del terremoto ocurrido en Haití el 12 de enero, se ha venido encauzando
acciones por parte de instituciones del estado dominicano con la colaboración de organismos de cooperación internacional como el UNICEF; por lo que a conciencia de esta
situación el CONANI, con el Protocolo de Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos Vulnerables que están en República Dominicana como Consecuencia del Terremoto Ocurrido en Haití, tuvo una participación activa en la “Capacitación Integral para
Oficiales de Protección a la Infancia (OPI)” llevada a cabo los días del 1 al 5 de noviembre, en el Hotel Meliá, actividad que tuvo a cargo la apertura el Director General de
Migración, Vicealmirante M de G. Sigfrido Pared Pérez.
CONANI a cargo de la Dra. Norma Castro, Enc. Normas y Regulaciones, tuvo una
ponencia que tuvo como tema: “Protección a la Niñez Migrante Haitiana en República
Dominicana”, quien abordó todo lo concerniente a la elaboración, aprobación y organización para la implementación del Protocolo de Protección para Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos Vulnerables que están en República Dominicana como Consecuencia
Mesa principal del Taller Capacitación Integral para Oficiales de Protección a la Infancia.
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del Terremoto Ocurrido en Haití, así como los instrumentos utilizados para recabar la
información.
• Participación en el encuentro para Centro América, sobre experiencias
de gestión de programas a favor de la primera infancia, San Salvador.
En el mes de diciembre, invitados por el BID, el CONANI pudo compartir su modesta experiencia en cuanto a la articulación de actores claves para impulsar una Política
a favor de la Primera infancia.
Queda en la expectativa, tanto de CONANI como del BID, explorar posibilidades de
apoyo al proceso nacional sobre este tema en el país, si bien la primera infancia no hace
parte de la carpeta de trabajo del BID, en el marco del diagnóstico que se realizará en el
primer trimestre del 2011 cabe la posibilidad de que dicha entidad otorgue algún apoyo.
La representación del CONANI estuvo a cargo de la Gerencia de Políticas Públicas.
• Taller Retos en Materia de Legislación sobre los Delitos de Trata de Per-
sonas y Tráfico Ilícito de Migrantes en los países de la Conferencia Regional sobre Migración y de Protección de los Derechos Humanos de
las Víctimas.
Realizado en la Ciudad de San Salvador, Salvador, del 1 al 3 de diciembre de 2010,
a los fines de analizar la legislación existente en cada país miembro de dicha Conferencia,
identificando los logros, fortalezas y vacios que limitan llevar a cabo la persecución de
estos delitos.
• Capacitación Regional para las Américas sobre Trata de Personas, Tra-
bajo Infantil Forzado y Turismo Sexual.
Representamos al Estado dominicano en la “Capacitación Regional para las Américas sobre Trata de Personas, Trabajo Infantil Forzado y Turismo Sexual”, el cual ha
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sido desarrollado en la Ciudad de Guatemala, en fecha
del 06 al 08 de diciembre,
con el objetivo de intercambiar experiencias entre los
demás Estados de la región.
Participantes de la Capacitación Regional
para las Américas sobre Trata de Personas
en Guatemala.
Representación y Gestión de la Presidencia Ejecutiva
• Representaciones Internacionales
• XII Conferencia Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos Responsables de Infancia y Adolescencia.
Los días 23 y 24 de junio se llevó a cabo en Buenos Aires, Argentina, la XII Conferencia Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos Responsables de Infancia y Adolescencia “Educación para la Inclusión Social”. En este marco, la Presidente Ejecutiva
del CONANI, Kirsys Fernández, presentó un
video enfocado a la importancia de cuidar los
primeros años de vida
de todo niño o niña, haciendo énfasis en las distintos Programas que el
CONANI cuenta para llevar a cabo la misión que
le confiere la Ley 136-03,
Vista de los Ministros participantes en la XII Conferencia Iberoamericana de Ministros,
Ministras y Altos Responsables de Infancia y Adolescencia.
como es el de garantizar
los derechos de todo
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niño, niña y adolescente del territorio dominicano. Una herramienta ineludible para la
inclusión social y para el ejercicio de la ciudadanía es sin duda el acceso al derecho a la
educación, que adquiere implicancias no sólo en la formación en los ciudadanos sino que
también constituye como eslabón fundamental para el desarrollo de los pueblos desde el
punto de vista social, económico y político. Es por ello, que el tema propuesto para la XII
Conferencia Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos Responsables de Infancia y Adolescencia ha sido Educación para la Inclusión Social”.
• Presidente Ejecutiva del CONANI visita a Andorra.
Nuestra Presidenta Ejecutiva y Ministra del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), Kirys Fernández de Valenzuela, sostuvo un encuentro con la Secretaria
de Estado de Igualdad y Bienestar, Magda Mata en Andorra, los días 16, 17 y 18 de noviembre.
Le acompaño en esta visita la Gerente General Rectora, Tilza Ares; siendo esta visita,
a consecuencia de cuatro (4) familias procedentes de Andorra que se encuentran actualmente en el país en un proceso de socialización con niños(as) futuros adoptantes, siendo
la Ley 136-03 la que ordena un período de cinco (5) años de Convivencia antes de proceder
Kirsys Fernández de Valenzuela, momentos antes de iniciar una rueda de prensa con la Secretaria de Estado de Igualdad y Bienestar,
Magda Mata en Andorra.
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con la adopción. Fue en el año 2006 que Andorra y República Dominicana suscribieron un
Acuerdo para las Adopciones y con esta visita por parte de República Dominicana, se le
otorga a Andorra la confianza en el proceso que se viene realizando al momento.
Dentro de las actividades programadas, la Presidente Ejecutiva del CONANI y la
Gerente General Rectora, hicieron un recorrido a toda la Sala de Exposiciones del Gobierno en Andorra la Vella, actividad apoyada por el Ministerio de Educación y Cultura,
en un intento de facilitar el contacto humano y artístico y poder disfrutar de la expresividad creativa de la fotografía. Esta exposición fotográfica se trata de una colección formada por países iberoamericanos como Panamá, Uruguay, Cuba, Argentina, Perú, la
República Dominicana, Colombia, Chile y Guatemala. A través de sus imágenes, los fotógrafos representantes de las diferentes federaciones nacionales dejaron plasmado sus
inquietudes y su manera de ver su territorio, lo que nos permite realizar un viaje particular por países y culturas muy diversos.
• Gobierno Dominicano presenta Hoja de Ruta.
La Hoja de Ruta es el compromiso que hace la República Dominicana libre de las peores
formas de trabajo infantil para el 2015 y de trabajo infantil al 2020, en el marco de la agenda
hemisférica de desarrollo, al cual el CONANI se une para su cumplimiento. Esto constituye
una política social de protección especial de los niños, niñas y adolescentes trabajadores y
de los que están en riesgo de trabajo infantil y sus peores formas.
La presentación se llevo a cabo en el Salón Verde, del Palacio Nacional, en fecha 29 de noviembre, en el que el Max Puig, valoró
los esfuerzos de forma conjunta que
se realizan en esa dirección y por las
autoridades con el objetivo de fomentar una cultura de cumplimiento en
materia laboral para erradicar el trabajo infantil.
Vista de uno de los momentos de la presentación de la
Hoja de Ruta por el Gobierno Dominicano.
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Reuniones y Recepción con Autoridades y Personalidades
CONANI, UNICEF & DEPRIDAM conversan sobre los avances planteados
en el Protocolo de Atención para la Niñez y la Adolescencia Haitiana Vulnerable por Terremoto en Haití.
De izquierda a derecha, Françoise Gruloos-Ackermans, Representante de UNICEF en República Dominicana, Margarita Cedeño de Fernández, Primera Dama de la República, Kirsys Fernández de
Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI, Tilza Ares, Gerente General de Rectoría y Olga Tejada
de Llibre, Gerente General de Servicios.
En fecha 3 de febrero, en las instalaciones del Despacho de la Primera Dama, la Sra.
Margarita Cedeño de Fernández, Primera Dama de la República estuvo con los representantes de las instancias que laboran por la garantía y promoción de los derechos del sector
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niñez y adolescencia en la República Dominicana, dada la situación en la que atraviesa el
país por la necesidad de atención a la niñez y adolescencia haitiana en territorio dominicano; para esto se abordaron estrategias que permitan en lo adelante la reunificación familiar de estos niños, niñas y adolescentes en su país de origen, siendo un abuso privarlo
del derecho que tienen a vivir en familia.
La reunificación familiar, es lo que precisamente busca el Protocolo de Atención para
la Niñez y la Adolescencia Haitiana Vulnerable por el Terremoto en Haití, por el cual el CONANI ha decidido elaborar conjuntamente con las instituciones del Sistema Nacional de
Protección que contempla la Ley 136-03 para una garantía plena.
CONANI, UNICEF & Embajador de Haití
El 9 de febrero del presente año, Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidenta Ejecutiva
del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), recibió la visita Protocolar
de Ann Veneman, Directora Ejecutiva del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), la cual estuvo acompañada del Embajador Haitiano Sr. Fritz Cineas y por la Sra.
Françoise Gruloos-Ackermans representante de UNICEF en República Dominicana.
La Directora Ejecutiva del UNICEF, Ann Veneman, se reúne con las autoridades del CONANI, a fin de animar al desarrollo de esfuerzos
para proteger a la niñez haitiana, luego del terremoto, el 12 de enero.
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En dicha reunión se trató el tema de los niños, niñas y adolescentes haitianos a los
cuales Kirsys Fernández, garantizó la protección de los que lleguen a estar en territorio dominicano y aseguro que mientras estén bajo nuestro amparo velaremos porque sus derechos no sean violados. Estuvieron presentes el Embajador Dominicano en Estados Unidos
el Sr. Federico Cuello y el Primer Ministro de Haití, Jean-Max Bellerive, entre otros ejecutivos
de UNICEF y CONANI.
Senador Prim Pujals se reúne con Kirsys Fernández de Valenzuela.
Con el propósito de aunar esfuerzos en pro de la niñez de más escasos recursos del
Municipio de Sánchez, el cual corresponde a la Provincia de Samaná, representada ante el
Senado de la República por el Lic. Prim Pujals, la Presidenta Ejecutiva del CONANI invitó al
Lic. Pujals a reunirse en nuestra Oficina Nacional, de este Consejo Nacional para la Niñez y
la Adolescencia, para que este conociera el proyecto de centro que se está construyendo
en Sánchez y que ya se encuentra en su etapa final.
En el mismo se ofrecerá atención integral a 500 niños/as, desde 45 días de nacidos hasta
cumplir los seis años de edad, la cual comprende las cuatro áreas básicas para su desarrollo:
Educación Inicial, Psicología, Salud y Nutrición y Trabajo Social con las familias y la comunidad.
Senador Prim Pujals, Provincia Samaná y Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI, conversan sobre lo que
conllevará contar con un CIANI en la Provincia de Samaná.
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Periodistas españolas de la “Revista Niños de Hoy” visitan al CONANI
Ana Tapia y Blanca Brudilla de la Revista Niños de Hoy, visitan al CONANI el 18 de febrero, dada la situación a la cual se encuentra República Dominicana debido al terremoto
ocurrido en nuestro país vecino Haití, trayendo esto consigo la migración de niños, niñas
y adolescentes haitianos, en razón de la pérdida de sus padres a causa de esta lamentable
tragedia.
Antes lo mencionado, es que Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) junto a Librada Vidal, Gerente de Adopciones dan a conocer a las periodistas el rol de nuestra institución otorgado por la Ley
136-03, en todo lo que concierne a la prevención, protección y restitución de derechos a
todo niño, niña y adolescente que se encuentre en el territorio dominicano.
Ana Tapia y Blanca Burdilla, periodistas españolas conversan con Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del CONANI y la Sra. Librada
Vidal, Gerente de Adopciones.
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Rafa Rosario en Apoyo a la Niñez de Higüey.
En fecha 25 de febrero, Rafa Rosario, cantante y líder de la Orquesta “Los Hermanos
Rosario”, pidió reunirse con la Presidente Ejecutiva del CONANI, Kirsys Fernández de Valenzuela, para solicitar un Centro Infantil de Atención Integral (CIANI) en la provincia de
Higüey, para así dar atención a niños y niñas desde 45 días de nacidos a 6 años; expresó la
necesidad que embarga la provincia de madres solteras de escasos recursos que no tienen
dónde situar a sus hijos (as), para cumplir con sus labores de trabajo. El cantante Rafa Rosario, ofreció su colaboración en la instalación de la infraestructura.
Momentos en que Kisrys Fernández de Valenzuela, presenta la cobertura del Programa y las localidades
donde se encuentran los CIANI.
Visita Protocolar de Hon Todd Kuiack, Embajador de Canadá en la República Dominicana
Por motivos a la llegada a nuestro país de la Gobernadora General de Canadá, Honorable Michaëlle Jean junto a su esposo Su Excelencia Jean Daniel Lafond, estuvo reunido
el Embajador de Canadá, Hon Todd Kuiack, con la Lic. Kirsys Fernández de Valenzuela, Secretaria de Estado y Presidente Ejecutiva del CONANI, el 4 de marzo en las instalaciones
de la Oficina Nacional, a fin de dar a conocer la agenda en la que el CONANI tendrá una
participación en actividades previstas, para ser llevadas a cabo en los día 9 y 10 de marzo.
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Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del CONANI y Hon Todd Kuiack, Embajador de Canadá en República Dominicana.
Especialista Regional de Educación de la
UNESCO Rosa Blanco, visita al CONANI
El 6 de agosto, en el marco de las actividades
previstas por la Especialista Regional de Educación
de la UNESCO-Rosa Blanco, por motivo de su participación en la Conferencia "El Derecho a una Atención y Educación de Calidad en la Primera Infancia"
en el país, aprovechó la ocasión para visitar al CONANI, y conversar con el equipo que integra la Mesa
Consultiva para la Primera Infancia, y de ese modo
percibir avances y logros obtenidos a favor de la Primera Infancia Dominicana.
Sra. Rosa Blanco, Especialista Regional en Educación
Inclusiva, Educación Infantil e Innovaciones Educativas en la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe, conversa
sobre planes futuros concernientes a la Primera Infancia.
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Esta visita, servirá para reforzar las relaciones bilaterales entre Canadá y la República
Dominicana, un socio regional importante con el cual comparte visión común.
Finalizada la reunión, CONANI, en sus palabras de agradecimiento a nombre de Olga
Tejada de Llibre, Gerente General de Servicios, resaltó el apoyo recibido por la Universidad
de Ryerson, de reiniciar la Carrera Trabajo Social con el acuerdo sostenido con la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), siendo el Trabajador Social un profesional necesario según lo ordenado por la Ley 136-03 tanto en nuestros Tribunales de Justicia como
en los Programas de los Hogares de Paso y Centros Infantiles de Atención Integral (CIANI).
Jefe de la Policía Nacional visita a la Presidente Ejecutiva del CONANI
Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del CONANI, recibió en su
despacho al nuevo Jefe
de la Policía Nacional,
en fecha 2 de septiembre, en las instalaciones
de la Oficina Nacional,
en el que ambas personalidades intercambiaron impresiones por el
rol asumido por ambas
instituciones en lo que
concierne
al
Jefe de la Policía Nacional, Mayor General José A. Polanco Gómez, acompañado de representantes de la Policía Nacional visitan a la Presidente Ejecutiva del CONANI, Kirsys Fernández.
sector
niñez, adolescencia y familia, quedando así pendiente próximos encuentros para asentar nuevos acuerdos en pro de la niñez y la adolescencia dominicana.
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Alianza de Cooperación Internacional entre CONANI y la Federación de
Rusia para la Protección de Niños.
El 28 de septiembre, el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI)
actuando en calidad como miembro de la Red del Servicio Social Internacional, recibió la
visita del Sr. Pavel Astakohov, Encargado del Presidente de la Federación de Rusia en asuntos
de Derechos de Niños, a los fines de recibir la entrega de un niño de nacionalidad rusa
para acompañarlo en el retorno a su país de origen natal.
Encuentro con la Federación de Rusia en Asuntos de Derechos de Niños con la Presidenta Ejecutiva del CONANI.
Dicho niño, a quien por razones de protección a su identidad e integridad moral
hemos omitido su nombre, había permanecido albergado en uno de nuestros Hogares de
Paso para fines de cuidado y protección, luego de haber sido víctima de abandono y maltrato infantil cometido por las personas que ostentaban su cuidado en nuestro país.
Gracias a la conclusión favorable que hemos alcanzado en el presente caso, así como
también por la relación producida como resultado de la visita del señor Pavel Astakhov,
nuestra institución puedo estrechar y afianzar los lazos de cooperación transnacional entre
65
la República Dominicana y la Federación de Rusia con la finalidad de poder continuar articulando acciones que lleven por objeto primordial la protección del interés superior de
todo niño, niña o adolescente que haya sido vulnerado en sus derechos fundamentales
como consecuencia de su desplazamiento entre ambas naciones.
Aúnan esfuerzos la Alcaldía de Santo Domingo, Consejo Nacional de
Drogas y el CONANI
Encuentro sostenido entre la Dra. Mabel Félix Baez, Presidente del Consejo Nacional de Drogas (CND), Sra. Margarita A. de Peynado, Vice-Alcaldesa, Ayuntamiento del Distrito Nacional, y Kirsys Fernández, Presidente Ejecutiva del CONANI, en la Oficina Nacional del CONANI.
Autoridades del CONANI, la Alcaldía de Santo Domingo y el Consejo Nacional de Drogas tratan sobre Alianzas Claves, para impulsar acciones conjuntas para la apertura del Centro de Atención Integral a Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Calle y Problemas
de Drogas, en fecha 3 de noviembre.
En la reunión se abordaron detalles y avances en la implementación del Proyecto que
viene ejecutando CONANI con asistencia técnica y financiera del Gobierno de Chile, a
través del Fondo Iberoamericano para la Infancia. Dicho fondo ha respaldado el diseño de
un modelo de atención integral para NNA en situación de calle y problemas de drogas en
el país.
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Lanzamiento Campaña para la Supervivencia y el Desarrollo
Infantil: “El Despertar de los Cinco Sentidos”… Depende de ti!
Aunaron esfuerzos un grupo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, tales como: Ministerio de Educación, Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), Consejo Nacional de Seguridad Social, Coalición de ONG por la
Infancia, Educa, Fé y Alegría, Pastoral Materno Infantil, Visión Mundial, Plan Internacional, UJEDO y el Consejo Presidencial del Sida con el apoyo del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) para el lanzamiento a la Campaña “El Despertar de los
Cinco Sentidos”, el 9 de junio.
La Campaña “El Despertar de los
cinco Sentidos”, servirá de herramienta
motivacional a una estrategia de movilización social dirigida a contribuir, ampliar los conocimientos, capacidades y
habilidades que padres, madres, familia
y cuidadores requieren para asumir patrones de crianza que promuevan el
desarrollo integral infantil.
Para esto el UNICEF y las instituciones colaboradoras, elaboraron varios
productos audiovisuales y materiales
impresos para acompañar las capacitaciones y orientaciones, contentivas en
temas relevantes que importantizan y
Representación gráfica de la Campaña “El Despertar de los cincos
sentidos”.
garantizan el bienestar integral infantil, y el cuidado y desarrollo de los niños y niñas desde
antes de nacer, cumpliendo con la garantía de los derechos contemplados en el Código
para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 136-03).
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Gerencia General Rectora
Gestión Territorial
El año 2010, para la Gerencia de Gestión Territorial ha sido un año de fortalecimiento
y crecimiento, dentro del Sistema de Protección, especialmente en la conformación de las
estructuras locales, Oficinas Regionales, Directorios Municipales, Oficinas Municipales y
Juntas Locales de Protección y Restitución de Derechos.
Oficinas Regionales
De acuerdo con el Artículo 436 de la Ley 136-03 las Oficinas Técnicas Regionales son
instancias de desconcentración para viabilizar la aplicación de las funciones de la Oficina
Nacional y Municipal del Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia, CONANI, se regirá
por las disposiciones que regulan la Oficina Nacional.
El establecimiento de estas oficinas se ha realizado obedeciendo los criterios definidos
en el Decreto 714-04, el cual divide al país en diez (10) regiones como forma de impulsar
el desarrollo y la democratización del país, mediante la descentralización y desconcentración de la función pública, de manera que sus programas, proyectos, actividades y acciones
puedan alcanzar más efectivamente a todo los segmentos de la población en todo el territorio nacional.
A la fecha se han instalado diez (10) oficinas técnicas regionales:
• Oficina Regional Cibao Sur. Con sede en la Vega, es la más antigua de todas, y su juridiccción abarca las provincias La Vega, Sánchez Ramírez y Monseñor Nouel.
• Oficina Regional Cibao Norte. Su sede es la ciudad de Santiago de Los Caballeros. Tiene
su juridicción las provincias Santiago, Puerto Plata y Espaillat.
• Oficina Regional Cibao Noroeste. Su sede es el municipio de Mao. Tiene su juridicción
las provincias Valverde, Monte Cristi, Dajabón y Santiago Rodríguez.
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• Oficina Regional Cibao Nordeste. Su sedees la ciudad de San Francisco de Macorís.
Tiene su juridicción las provincias Duarte, Salcedo, María Trinidad Sánchez y Samaná.
• Oficina Regional El Valle. Su sede es la ciudad de San Juan de la Maguana. Esta región
sólo tiene dos provincias San Juan y Elías Piña.
• Oficina Regional Yuma. Su sede es la ciudad de la Romana. Tiene su juridicción las provincias La Romana, La Altagracia y el Seibo.
• Oficina Regional Higüamo. Su sede es la ciudad de San Pedro de Macorís. Tiene su juridicción las provincias San Pedro, Monte Plata y Hato Mayor.
• Oficina Regional Valdesia. Su sede es la ciudad de San Cristóbal. Tiene su juridicción
las provincias San Cristóbal, Azua, Peravia y San José Ocoa.
• Oficina Regional Metropolitana U Ozama. Su sede es el Municipio de Santo Domingo
Este. Tiene su juridicción al Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo.
• Oficina Regional Enriquillo. Su sede es la ciudad de Barahona. Tiene su juridicción las
provincias Barahona, Pedernales, Independencia y Bahoruco.
Las Oficinas Técnicas Regionales dentro de su proceso de empoderamiento como
instancia de desconcentración de la Oficina Nacional ha realizado fundamentalmente las
tareas siguientes:
Promover espacios de articulación interinstitucional en la región para potenciar los
recursos regionales a favor de los derechos de los NNA, coordinar junto a la Oficina Nacional la instalación de los Directorios Municipales del CONANI; aplicar los mecanismos de
seguimiento, apoyo y supervisión de los proyectos orientados a la protección de niños,
ninas y adolescentes a nivel regional; coordinar junto a la Oficina Nacional el seguimiento
de los equipos multidisciplinarios de los Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes; y han
sido fortalecidas de acuerdo a sus necesidades con equipos, recursos humanos y asignación
de vehículos.
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Directorios Municipales
Es el órgano Municipal homólogo en funcionamiento al Directorio Nacional; el Artículo 438 de la Ley 136-03 establece sus funciones y una de ellas es conocer y aprobar políticas a favor de la niñez y adolescencia en coherencia con las políticas y lineamientos
formulados por el Directorio Nacional; elaboramos los reglamentos de los directorios en
coordinación con el Comité Técnico Asesor (CTA) los cuales fueron aprobados por el Directorio Nacional y ha sido socializado por regiones.
Juramento del Directorio Municipal del Directorio Municipal de Villa Altagracia y clausura del Diplomado
Ley 136-03, en coordinación con Visión Mundial.
Oficinas Municipales
Las Oficinas Municipales son las instancias operativas encargadas de brindar apoyo
técnico a las instancias locales del consejo, para hacer viables la aplicación de las políticas
y normas aprobadas por los Directorios Nacionales y Municipales bajo la supervisión técnica de la Oficina Nacional.
CONANI a través de la Gerencia de Gestión Territorial está trabajando en la conformación de la estructura del Sistema de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes a nivel
local (municipal) y a estos fines hemos inaugurados ocho (8) Oficinas Municipales ubicadas
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en Salcedo, Boca Chica, Pedernales, las Terrenas, Nagua, Villa Altagracia, Sabana Grande
de Boyá y Azua, fueron fortalecidos con recursos y asignación de vehículos.
Actualmente estamos identificado los municipios que presenten mayor vulnerabilidad, para instalar las oficinas municipales y así cumplir con el art. 447 de la Ley 136-03, que
establece la instalaciones de dos (2) Oficinas Municipales por provincia.
Inauguraciones
Reinauguración de la Oficina Regional Metropolitana del CONANI, junto con el CIANI
la Fe, el 8 de septiembre del 2010. Con esto combinamos las Gerencias de Rectoría y Servicios. Esta nueva estructura fortalece el Sistema de Protección y unidos garantizan los derechos fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes.
La inauguración de una Oficina Municipal en Azua corresponde juridiccionalmente
a la Regional Valdesia.
Al corte de la cinta acompañaron a la Presidente Ejecutiva del CONANI Kirsys Fernández de Valenzuela, representante del Ayuntamiento, Procurador Fiscal de Niños, Niñas y Adolescentes y el Gobernador Provincial.
71
Juntas Locales de Protección y Restitución de Derechos.
En virtud del numeral 3 literales a) y c) del art. 420 de la Ley 136-03 fueron aprobados
por el Directorio Nacional “ los reglamentos de las Juntas Locales de Protección y Restitución, los cuales fueron elaborados en coordinación con el Comité Técnico Asesor (CAT),
los cuales hemos socializados a nivel Regional, así como los protocolos a utilizar en la implementación del Plan de Intervención Familiar (PIF).
Actividades de Fortalecimiento Institucional
• Taller dirigido a médicos y enfermeras sobre el Abuso Infantil en el Hospital Darío
Contreras.
• Taller dirigido a sordomudos, sobre la Prevención y Detención del Maltrato.
Estudiantes de la Escuela Nacional de Sordomudos, reciben capacitación sobre la Ley 136-03 enfocado
en sus derechos y deberes.
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• Taller sobre Violencia Familiar y Social, en coordinación con el Ministerio de la Mujer.
• Taller Regional "Plan Nacional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ílicito de Migrantes".
• Talleres Regionales sobre la Aplicación de Protocolo de los Niños, Niñas y Adolescentes
del terremoto de Haití.
Momentos de habilitación de carpas para albergar a los niños, niñas y adolescentes que luego de pasar por los centros de salud
necesitan estar en recuperación, de este modo se podrá continuar brindandole respuesta en su país.
• Foro provincial para una niñez protegida, Barahona.
• Capacitación sobre los derechos y deberes de los niños, niña y adolescentes, impartida
a la red de adolescentes, en coordinación con del Distrito Escolar.
• Celebración del Día Mundial de la Alimentación: importancia de una adecuada alimentación en niños y niñas de primera infancia, en coordinación con el área de nutrición.
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• Taller sobre la autoestima en la niñez y la adolescencia en coordinación con el Ministerio
de la Salud Pública.
• Taller sobre el abuso con niños en condiciones especiales, en coordinación con el área
de salud y psicología.
• Talleres regionales sobre "Día Mundial Contra el Trabajo Infantil" en coordinación con
el Ministerio de Trabajo.
• Talleres régionales interinstitucionales contra la explotación sexual y comercial de niños,
niñas y adolescentes, en coordinación con UNICEF y el Instituto de la Familia.
• Celebración a nivel regional "Día Internacional de los Derechos de la Niñez".
Afiche promocional utilizado a nivel regional con motivo a la celebración de los derechos de la niñez
y la adolescencia.
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• Talleres Regionales sobre Los Valores Patrios, dirigidos a estudiantes de Básica y Media,
en coordinación con el Distrito Escolar de la Región.
Parada cívica realizada por los niños y niñas de Básica.
• Charla "Retomando los Valores Patrios" en el Nivel Básico.
Educadores de Centros Educativos acompañan a niños, niñas y adolescentes en esta jornada de sensibilización al cumplimiento
del deber de respetar los símbolos patrios.
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Equipo Multidisciplinario del Subsistema Judicial
El Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños,
Niñas y Adolescentes establece en su Libro tercero, sección V, en su artículo 266 en adelante,
la creación en cada Departamento Judicial de la Unidad Multidisciplinaria de Atención Integral, conformada por un equipo técnico con un mínimo de dos (2) profesionales de las
áreas de trabajo social, que se encarga de realizar el estudio socio-familiar de la persona
adolescente objeto de investigación, a fin de conocer su entorno familiar y comunitario; y
psicología, quien realiza un diagnóstico sistémico de la persona adolescente a partir del
hecho investigado, y las habilidades, destrezas y conocimientos de la persona adolescente
objeto de investigación; personal que como dicha Ley establece está adscrito a los Tribunales Especializados de Niños, Niñas y Adolescentes.
Con la finalidad de dar una mayor, mejor cobertura y respuesta a la problemática de
la Niñez y la Adolescencia contamos también con la presencia de éstas Unidades Multidisciplinarias en las Fiscalías Especializadas de niños, niñas y adolescentes.
De igual modo, en el artículo 279 de la Ley 136-03, se establece que el personal que
compone las Unidades Multidisciplinarias es designado por el Consejo Nacional para la
Niñez y la Adolescencia (CONANI), organismo encargado, a través de la coordinación de
Equipos Multidisciplinarios de evaluar y monitorear este personal.
Localización de Tribunales y Fiscalías Especializadas de Niños,
Niñas y Adolescentes
A continuación le presentamos la ubicación de cada uno de los Equipos Multidisciplinarios en el Territorio Nacional.
Al año 2010, contamos con un personal total de (77) técnicos (as), de los cuales (37)
corresponden al área de Trabajo Social, (39) al área de Psicología, un (1) Médico Forense,
éstas últimas con asiento en la Unidad de Abuso Sexual, de la Provincia Santo Domingo.
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Mapa con la ubicación de cada uno de los Equipos Multidisciplinarios en el Territorio Nacional.
Actividad de fortalecimiento
Capacitaciones al Personal
• El segundo Diplomado sobre la “Capacitación Integral de los Equipos Multidisciplinarios de la Jurisdicción de Niños, Niñas y Adolescentes”, en esta ocasión estuvieron
presente el Equipo Multidisciplinario de la Región Este (Romana, Higuey, San Pedro,
Seybo) Fiscalía, Unidad Abuso Sexual, el Tribunal de Niños, Niñas y Adolescencia del
Distrito Nacional, Fiscalía de Villa Juana, psicología adscrita a la Casa de la Familia, Psicólogos y Trabajadores Sociales Sede de la Dirección de Atención Integral de la Persona
Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, Ser Menor, la Coordinadora de Villa Altagracia,
Lic., María Mejía, Instituto Preparatorio de Menores de la Procuraduría General de la República, entre otros.
• Tercer Diplomado en el que participaron el Equipo Multidisciplinario de la Región Cibao
Norte (Santiago, Puerto Plata, Espaillat); la Región Cibao Sur (La Vega, Sánchez Ramírez);
Región Cibao Nordeste (Duarte, Hermanas Mirabal); Región Cibao Noroeste (Valverde,
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Milagros Pichardo, Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado; Dorina López, Coordinadora del Diplomado;
Magistrada Lourdes Yanairé Rodríguez, Juez de la Corte de Apelación de Niños, Niñas y Adolescentes en San Cristobal, Co-coordinadora del Diplomado y Saida Díaz, Gerente Técnico del CONANI. La moderación del Diplomado estuvo a cargo el Sr. Williams
Hernández.
Monte Cristi) Psicólogos y Trabajadores Sociales Sede de la Dirección de Atención Integral de la Persona Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, Santiago. El Diplomado
contiene cuatro módulos con una carga académica de 90 horas presenciales, con facilitadores expertos en la materia.
Logros Alcanzados
Encuentros con el Equipo Multidisciplinario adscrito al Tribunal de Niños,
Niñas y Adolescentes a nivel Nacional.
• En este encuentro se realizó en el mes de julio en el Salón de Conferencias del Instituto
ISSPOL de la policía Nacional, en donde se refrescaron las normas, reglas, responsabilidades del departamento. Los presentes disfrutaron de la disertación de Peter De Wannemaeker, Director del Centro Infantojuvenil de Desarrollo Integral (IDII) el cual se
refirió a la Violencia Intrafamiliar (víctima).
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Arriba la Lic. Yudith Fabián, Coordinadora de los Equipo Multidisciplinario, intervino para
abordar sobre el Reglamento del
Equipo Multidisciplinario y las
rotaciones de lo equipos con la finalidad de fortalecer y cumplir
con la misión del CONANI.
Izquierda, la Lic. Sara Cáceres,
Psicóloga del tribunal de Niños,
Niñas y Adolescentes de la
Provincia Espaillat, al momento
de su intervención.
Un segundo Encuentro con el Equipo Multidisciplinario adscrito al Tribunal de Niños,
Niñas y adolescentes a nivel Nacional, fue realizado en fecha 22 de julio, en las instalaciones de la Oficina Nacional, dirigido por nuestra Presidenta Ejecutiva la Lic. Kirsys
Fernández de Valenzuela, con la finalidad de realizar un conversatorio con el Equipo
Multidisciplinario para saber de sus inquietudes.
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Inscripción, Registro, Acreditación y Supervisión de
Organizaciones No Gubernamentales.
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) tiene la responsabilidad
de asesorar, capacitar, dar apoyo técnico y económico a las ONG, en caso de ser necesario,
con la finalidad de garantizar la aplicación de medidas de protección y atención dirigida a
los niños, niñas y adolescentes.
Se mantiene activo el equipo de supervisión, con un personal de 13 miembros; los
cuales desempeñan sus funciones en todo el territorio nacional, en zonas y ONG específicas; los cuales visitan mensualmente a las organizaciones, donde por el seguimiento dado,
las mismas mejoran su administración y estructuras físicas.
Están Inscritas 350 ONG, dentro de los distintos regímenes de atención; según se establece desde el art. 456 al 461; de las cuales 75 reciben subvención del Estado y unas 10
en proceso de registro.
Hemos hecho intervención de acompañamiento técnico algunas ONG para no cerrar
sus programas de manera definitiva y que pudiesen mantenerse bajo los estándares que
exige CONANI. Luego que se realizan las visitas y los reportes de supervisión; si encontramos alguna anomalía nos trasladamos nuevamente al hogar y hablamos con el director
para tratar lo observado, llegamos a algunos acuerdos por escrito con plazos establecidos
y damos seguimiento con supervisiones muy seguidas hasta que mejoren o solucionen en
un 100%.
Asesoría y Capacitación
• Talleres a supervisores a los fines de capacitarlos en el uso de las fichas Multidisciplinarias, en las que son levantadas datos que servirán para el Sistema de Información de
CONANI; para que sean multiplicadores a los directores y encargados de ONG., en el
mes de mayo.
• Talleres de capacitaciones dirigidos a ONG sobre cómo aplicar una “Disciplina Positiva en los niños, niñas y adolescentes” y “Cómo valorar la responsabilidad que tie-
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nen los educadores”, realizados por la Psicóloga asignada al departamento, en el mes
de octubre.
• Capacitaciones a Supervisores de ONG para ser multiplicadores de campaña contra Prevención del Cólera en hogares permanentes, en el mes de noviembre.
• Participación en distintos seminarios y talleres nacionales sobre diversos temas como:
Maltrato Infantil, Prevención del Cólera, Cáncer de Mamas, etc., en el mes de noviembre.
Apoyo Técnico
• Se están beneficiando a un gran número de Organizaciones No gubernamentales con
la asignación mensual de raciones alimenticias y la entrega de Medicinas, Útiles Escolares, Juguetes, Materiales didácticos, entre otras aportaciones que nos solicitan a través de este departamento.
• En coordinación con algunas ONG que reciben ayudas se realizó una amplia donación
de medicinas, colchones, lonas y mochilas con útiles escolares a distintas ONG y
como parte de su política de apoyo institucional; las entregas de las mismas se hicieron
a través de algunas oficinas Regionales y Supervisores de ONG; entre las organizaciones tenemos las siguientes; Proyecto de Ayuda al Nino PAN, Fundación Cristiana Ama
a Tu Prójimo, Guardería Infantil Tía Consuelo, Fundación Para el Desarrollo de la
Niñez, Fundinafa, Hogar de Niños La Suiza, Dispensario Médico Nuestra Sra. De Fátima, Aldeas Infantiles SOS, Hogar Pesebre de Belén, Ministerio Cristiano Vida Eterna,
Albergue Nacional Para Impedidos Físicos, Fundación Pasitos de Jesús, Parroquia Inmaculada Corazón de María, entre otras.
• Nombramiento de una Psicóloga en el departamento, para dar acompañamiento a
las organizaciones que soliciten el apoyo técnico y aquellas que consideremos necesario realizarlas por alguna situación.
• En coordinación con las Oficinas Regionales y Municipales, en plena ejecución de
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sus responsabilidades se está llevando a cabo la primera etapa del “Censo Nacional
sobre la cantidad de niños, niñas y adolescentes institucionalizados en República Dominicana”, en el que se contará con los siguientes informaciones: cantidad de niños,
niñas y adolescentes huérfanos, abandonados, víctimas de abuso, maltrato, niños,
niñas y adolescentes sin actas de nacimiento, niños, niñas y adolescentes de su nacionalidad, niños, niñas y adolescentes, entre otros variables.
Alianzas Interinstitucionales
• Entre las ONG que nos han servido de soporte para albergar Niños, Niñas y Adolescentes víctimas del desastre de Haití del 12 de enero de este año y donde aún tenemos algunos albergados, esperando que ser reinsertados en sus familiares, cabe
mencionar: Fundación Vida y Esperanza, Aldeas Infantiles SOS, La Posada de Belén,
Vida para Niños Dominicanos, Casa Pesebre de Belén, Hogar Suiza y el Centro Amanecer Infantil.
Actividades De Fortalecimiento
• Se asignó asistencia de manera rotativa a los supervisores de la Zona Metropolitana
para dar seguimiento algunas situaciones y como soporte al área, ya que es un departamento de servicios y rectoría a la vez.
• Visitas de la Encargada del departamento a muchas Organizaciones, a los fines de
dar apoyo al equipo y como forma de supervisar que se les ha dado seguimiento algunos casos asignados.
• Se nombraron algunos Auxiliares de Trabajo Social para hacer evaluaciones sociales
algunas ONG que nos solicitaron acompañamiento para reinsertar niños, niñas y adolescentes a sus familias, y poner contactar algunas familias que dejaron de visitar a
los niños, niñas y adolescentes en los hogares de atención permanente.
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Regímenes de atención de ONG
TIPO DE RÉGIMEN
TOTAL
- Régimen de Atención Residencial
- Régimen de Atención Ambulatoria
- Régimen de Atención a Niños, Niñas
y Adolescentes Especiales y Discapacitados
76
267
- Total
350
7
Fuente: Departamento de ONG.
ONG con subvención y sin subvención
RÉGIMEN DE ATENCIÓN POR ONG
CON SUBVENCIÓN
- Régimen de Atención Residencial
- Régimen de Atención Ambulatoria
- Régimen de Atención a Niños, Niñas
y Adolescentes Especiales y Discapacitados
SIN SUBVENCIÓN
43
25
33
242
7
7
Fuente: Departamento de ONG.
Políticas, Normas y Regulación
Políticas Públicas
Coordinaciones
• Participación en formulación de la respuesta institucional CONANI como aporte a la
formulación de La Estrategia Nacional de Desarrollo.
• Seguimiento y consolidación de aportes CONANI a la implementación de la Ley 136-03
conforme a los resultados de la Evaluación.
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• Participación en la formulación del documento sobre participación infantil regional, a
cargo del Instituto Interamericano del Niño, INN.
• Participación en el proceso de elaboración de los indicadores para medir la participación
infantil en la región del INN.
• Elaboración de la propuesta para la realización del Primer Censo Nacional sobre niños,
niñas y adolescentes institucionalizados.
• Diversas tareas asignadas por la alta gerencia, en adición a las funciones propias.
• Participación en diversos eventos nacionales e internacionales.
• Ejecución exitosa de los componentes del proyecto que ejecuta CONANI con fondos
de la Cooperación del Gobierno de Chile, en este campo destacar: la elaboración del
reglamento sobre disciplina escolar conforme al artículo 48 de la Ley 136-03; y la elaboración de la propuesta sobre modelo de intervención a niños, niñas y adolescentes en
situación de calle y problemas de drogas.
• Formulación de la propuesta técnica para el traspaso de los centros en manos de SESPAS
a la PGR.
• Elaboración de informes técnicos sobre diversos tópicos de la institución en apoyo a
procesos institucionales y compromisos del CONANI en su misión rectora del Sistema
de protección.
Normas y Regulaciones
• Reglamentos elaborados, validados por el Comité Técnico Asesor y aprobado
por el Directorio Nacional.
- Reglamento de los Directorios Municipales: Los Directorios Municipales, como órgano
homólogo al funcionamiento del Directorio Nacional del CONANI, desempeñan el rol
de articulación de las instancias locales y fungen como ente viabilizador de políticas,
normas, acciones, procedimientos, resoluciones.
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- Reglamento de las Juntas Locales de Protección y Restitución de Derechos: Con este
Reglamento se organiza y establece el accionar de esta instancia, como espacio descentralizado en el nivel municipal, como responsables de la imposición de medidas de protección y restitución de derechos a partir de los supuestos de los artículos 462 y 463 de
la Ley 136-03.
- Reglamento General de Organización y Funcionamiento de las Comisiones Especializadas: Este Reglamento direcciona la organización y funcionamiento de las mismas,
definiendo sus objetivos y sus obligaciones.
• Protocolo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos que están en
la República Dominicana como Consecuencia del Terremoto ocurrido en Haití.
En fecha 3 de febrero del 2010, se realiza en la Oficina Nacional del CONANI una reunión
conjunta para tratar sobre la ayuda humanitaria que se brinda a los niños, niñas y adolescentes haitianos que están en la República Dominicana a raíz de la consecuencia directa e inmediata del terremoto ocurrido en Haití el 12 de enero del año en curso, entre
las siguientes instituciones: UNICEF, CONANI y Fundación Vida y Esperanza.
En tal sentido, se visualizó la necesidad de elaborar un protocolo de protección que
guiara el accionar de las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales en su
respuesta humanitaria para la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes haitianos y sus familias,
afectadas por dicho desastre
natural.
El protocolo de protección
está destinado a guiar a las instituciones gubernamentales y
no gubernamentales de la República Dominicana, en su resRepresentante en el ámbito de la niñez y adolescencia en el Taller de Divulgación
del Protocolo de Protección a los Niños, Niñas y Adolescente de Paso en
República víctima del Terremoto de Haití.
puesta humanitaria para la
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protección de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes
haitianos y sus familias, afectadas por el desastre natural del
12 de enero del 2010 y que se
encuentran en el territorio de
la República Dominicana.
Se elaboró un documento base
el cual fue presentado a las instituciones Gubernamentales,
No Gubernamentales, Sociedad Civil, Organismos de Cooperación se realizaron dos encuentros para recoger los aportes y observaciones al mismo, diseñándose, elaborándose
y construyéndose colectivamente el “Protocolo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes haitianos vulnerables que están en la República Dominicana como consecuencia del terremoto ocurrido en Haití”.
Objetivos del Protocolo: Garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes que
han sido movilizados hacia República Dominicana como consecuencia del terremoto
ocurrido en Haití; Fortalecer la coordinación interinstitucional de los actores del sector
niñez entre sí y entre éstos y la sociedad civil; Fortalecer las relaciones dominico-haitianas
mediante la solidaridad y la cooperación en el marco de la normativa vigente en ambos
países y en el nivel internacional para los niños, niñas y adolescentes haitianos víctimas
del terremoto.
Documentos elaborados y en proceso de validación final
• Normas de Atención Integral del Abuso de Niños, Niñas y Adolescentes,
• Protocolos para Niños, Niñas y Adolescentes abusado,
• Flujograma y procedimientos elaborados conjuntamente con el área de Sistema de Información para los casos de niños, niñas sy adolescentes víctimas de abuso.
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Coordinación interinstitucional
• Conducción de la mesa de trabajo de Política de Salud, para la construcción de la Hoja
de Ruta para la eliminación del Trabajo Infantil.
• Reuniones de consolidación de las diferentes mesas de trabajo de la Hoja de Ruta de
Trabajo Infantil, en las cuales participamos como responsables de la conducción y coordinación de la mesa de política de salud.
• Coordinación y conducción de las reuniones de Comité Técnico Asesor Ampliado, para
el seguimiento de las acciones del Protocolo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos que están en la República Dominicana como Consecuencia del Terremoto ocurrido en Haití, desde este espacio de coordinación que se reúne todos los
meses, se definen estrategias y acciones para el seguimiento al trabajo de implementación del protocolo. Visitas de Supervisión a Centros de Acogida a Niños, Niñas y Adolescentes víctimas del terremoto, para complementar informaciones y valorar la
situación de acogimiento.
Capacitaciones de Fortalecimiento
Coordinación con UNICEF y CRS para las capacitaciones a instituciones gubernamentales y no gubernamentales sobre el protocolo de Protección impartidas en Santiago,
Puerto Plata, Samana, Dajabón, monte Cristi.
El taller de evaluación del protocolo de protección, junto al UNICEF y CRS el cual fue
realizado con la participación de las diferentes instancias de CONANI, otras instituciones
gubernamentales directores de Centros de Acogida, organizaciones no gubernamentales
y organismos internacionales, los cuales intervienen en la implementación del protocolo.
Coordinación junto a otras áreas de CONANI una capacitación para los Auxiliares de
Trabajo Social. (ATS), en llenado de instrumento de Trabajo Social de ONG de atención residencial, y en formulario de encuesta de ONG, de atención residencial.
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Participación en reuniones con Jefes de Misiones de Organismos
Internacionales en apoyo a implementación de protocolo.
Reunión con Jefe de Misión del ACNHUR, y otro personal de la organización para conocer la propuesta de apoyo económico, por nueve meses a partir de enero del 2011, al
CONANI, para el Protocolo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos que
están en la República Dominicana como Consecuencia del Terremoto ocurrido en Haití,
en la fase de búsqueda de soluciones duraderas para los niños, niñas y adolescentes que
permanecen en centros de acogida.
Reuniones con la contraparte contratada por UNICEF, para coordinar las acciones
definidas en el plan de acción del cuatrimestre septiembre - diciembre.
Asistencia a Cursos y Talleres nacionales e internacionales
• Asistencia a puesta en circulación de publicaciones: Informes de estimaciones y proyecciones de prevalencia de VIH y Carga de Enfermedad año 2009.
• Asistencia a presentación de Programa de Retorno Voluntario de Haitianos, llevado a
cabo por la Dirección General de Migración y la Organización internacional Para la Migraciones. Junto con la Sra. Mayra Doñe, encargada de Investigación y Estudio y el Sr.
Héctor Rodriguez, Encargado de Sistema de Información del CONANI.
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Gerencia Planificación y Desarrollo
Aspectos Logrados
• Seguimiento a la implementación del Plan Operativo (POA-2010), que fue elaborado
aplicando la nueva metodología de planificación por productos y resultados, que está
siendo impulsada por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
• Coordinación y elaboración del informe trimestral de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos y las metas planteadas en la planificación operativa del 2010.
• Coordinación en la elaboración de la propuesta de los Proyectos de Inversión Pública,
priorizado por el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI).
• Participación en el proceso para programación 2011-2013, del marco estratégico nacional para alcanzar las metas establecidas en la AHTD, que hemos llamado “Hoja de
Ruta para hacer de República Dominicana un País Libre deTrabajo Infantil y sus Peores Formas”.
• Elaboración del informe de medio, del cumplimiento de los Objetivos y Metas logradas
por el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI).
• Coordinación de la planificación trimestral de los proyectos de inversión pública.
• Coordinación y seguimiento en la primera etapa para dar inicio al proceso de la incorporación a la Carrera Administrativa.
• Elaboración del informe para la propuesta de la Estrategia Nacional de Desarrollo
(END) 2010-2030, correspondiente a la protección de los derechos de Niños, Niñas
y Adolescentes.
• Coordinación y seguimiento conjuntamente con la Consultoria Jurídica y el departamento de Investigación e información, del informe anual solicitado por el gobierno de
los Estados Unidos a través de su embajada en el país, de la problemática de Trata y Tráfico de persona, para el informe de país.
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• Seguimiento y evaluación de la Estructura Organizacional del CONANI, con el Ministerio de Administración Pública (MAP) y la empresa CP-Consultores, para su homologación.
• Coordinación de informe de la situación de la Niñez y la Adolescencia, dirigido a la Comision de Niñez y Familia de la Cámara de Diputados, a los Senadores, Dirección de
Presupuesto y al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.
• Coordinación y seguimiento, en el proceso de validación del informe “Una mirada a la
Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana 2010-2030”, desde la óptica de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los derechos humanos, la equidad de
género y la sostenibilidad ambiental.
• Coordinación por CONANI del informe, para propuesta del proyecto de la Declaración
de Mar de Plata y su respetivo programa de acción, para ser validado, por las instituciones vinculada a la educación en el país.
• Seguimiento a la aplicación de los lineamientos generales para la Planificación y Presupuestarían de Recursos Humanos, recomendados por MAP.
• Participación en el proceso de la planificación conjunta, en el marco de la asistencia
para el desarrollo, de Naciones Unidas (2012-2016), en el componente dirigido a la
Niños, Niñas y Adolescentes.
• Coordinación y elaboración del Plan Operativo (POA-2011), para continuar con la aplicación de la nueva metodología de planificación por productos y resultados, que fue
iniciada en nuestra institución en el año 2010.
• Participación en representación de la institución en comisiones especializadas, reuniones, seminarios, paneles, foros, circulación de informes, mesa temática, programas, planes y proyectos a favor de la Niñez y la Adolescencia.
90
Investigación y Estudios
El objetivo fundamental de este departamento, conocer la situación real de los niños,
niñas y adolescentes a través de estudios, investigación y análisis, de los factores de riesgo,
amenazas, oportunidades, factores condicionantes y determinantes que les afectan, con
la finalidad de formular planes programas y proyectos de intervención.
Dentro de los estudios más relevantes encontramos los siguientes:
• Análisis Situacional de la Discapacidad en la República Dominicana intervención
del Consejo Nacional Para La Niñez y la Adolescencia (CONANI), a través del
programa de apoyo a familias con niños, niñas y adolescentes con discapacidad
severa. Febrero 2010.
Con la finalidad de que las autoridades tomadoras de decisiones del Consejo Nacional
para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), tengan informaciones que le sirvan de base
para formular políticas dirigidas a la población menor de 18 años que padece discapacidad severa, realizaremos un análisis situacional para dar a conocer la dimensión,
magnitud y las principales características de esta población, además pretendemos concluir con un estimado de la cobertura del servicio que ofrece el consejo, mediante la
creación de los Hogares Ángeles de Santo Domingo y Santiago, ha sido la respuesta institucional que el Sistema de protección hoy ofrece a las familias dominicanas con hijos
e hijas afectados de discapacidad severa.
• Participación en el informe, sobre la Situación de la Niñez en la República Do-
minicana, y el aporte de CONANI a través de los programas que ofrece, para la
Comisión de Senadores; con el propósito de motivar el Presupuesto complementario. En fecha 16 de septiembre 2010.
Con este estudio pretendimos realizar descripción de algunos indicadores relevantes
para el país, tales como: los indicadores de la mortalidad neonatal, infantil y en la niñez,
los indicadores de desnutrición, procedentes de estudios realizados en la República Dominicana como son: la Encuesta Demográfica y de Salud ENDESA (2007); Focalización
de la Pobreza en la República Dominicana 2005; Atlas del Hambre y la Desnutrición en
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la República Dominicana (PMA); Metas Educativas-La Educación que queremos para generación de los Bicentenarios; datos del Censo Nacional de población y Vivienda, 2002,
entre otros.
Estos indicadores describen la situación de la niñez por provincia, entrecruzándose entre
sí y acentuándose dependiendo de las características socioeconómicas de cada una. En
este momento nos concentraremos en el análisis de los casos en que los indicadores reflejan mayor agudeza del problema, sin que esto excluya la posibilidad de dar una visión
general de la situación.
Continuando con la misma línea de análisis, diríamos que las Provincias más afectada
por el indicador de desnutrición crónica son Bahoruco y Elías Piña (16,3 y 16,2 % respectivamente), luego observamos a Monte Plata y Pedernales (14.1 y 13.1 % respectivamente), Independencia 13% San Cristóbal con un 12.7 %, La Romana, Santo Domingo
de Guzmán, Barahona (10% respectivamente), Peravia, San Juan y San Pedro de Macorís
(9 % respectivamente).
Coordinaciones
Coordinación con la Oficina Nacional de Estadísticas en el Proyecto “Puesta en Marcha de Inventario de la Operaciones Estadísticas (IOE) de todas las Instituciones del Estado Dominicano”. Todo el mes de abril.
Participación en el llenado del cuestionario virtual, sobre Ventajas Comparativas del
Sistema de Naciones Unidas desde la Percepción de sus Socios Estratégicos para la formulación del segundo Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF),
tendrá como norte el documento propuesta de estrategia Nacional Desarrollo 2010-2030:
Un Viaje de Transformación hacia un País Mejor el 15 de julio de 2010
Participación en la validación del informe “Una Mirada a la Estrategia Nacional de
Desarrollo de la República Dominicana, 2010-2030. Desde la óptica de los Objetivos de
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Desarrollo del Milenio, los Derechos Humanos, la Equidad de Género y la Sostenibilidad
Ambiental. Elaborado por el Sistema de Naciones Unidas- República Dominicana. (Análisis
Común de País (CCA). Equipo de trabajo: Penélope Melo, Laura Núñez, Mayra Doñe. La
parte que concierne a Educación. El 20 de octubre 2010.
Actividades de fortalecimiento y participación
• Presentación, en el taller celebrado el día 23 de abril de 2010, a el Equipo Multidisciplinario el proyecto de la ONE con la finalidad de inducir a los técnicos al uso correcto de
los instrumento de recolección de los datos e indicarle la importancia de depositar a
tiempo dichos instrumentos en la Oficina Coordinadora.
• Participación en taller sobre Sistema de Indicadores de Judiciales. Salón las Rosas, Hotel
Meliá, Santo Domingo República Dominicana. 27 de mayo, 2010.
• Participación en el taller de Autoevaluación del Modelo “Marco Común de Evaluación
(CAF-2006)”, impartido por el Lic. José Estén Técnico de Consejo Nacional Para la Reforma del Estado CONARE; los días 22,23 y 25 de junio del presente, de 9:30 a.m. a 4.00
p.m., en el Salón de Conferencia de la Institución.
• Participación en el XVIII Encuentro Interinstitucional sobre el Sistema Estadístico Nacional. Tema. “Las estadísticas al servicio del desarrollo provincial y municipal”, impartido el jueves, 26 de agosto de 2010, en el Hotel Santo Domingo, Salón Caonabo.
• Participación en el “Taller de Seguimiento y Evaluación de Medio Término del POA2010”. Impartido el 14 de septiembre, a las 9:30 en el Salón de capacitación de la institución.
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Sistema de Información
Esta área tiene como meta diseñar un Sistema de Información, el cual está compuesto
por dos (2) subsistemas que son: Subsistema de Rectoría y Subsistema de Servicios
• Subsistema de Rectoría
Subsistema de Información de Rectoría comprende: el Subsistema de Información
para las Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales, para los Equipos Multidisciplinarios del Subsistema Judicial, Adopciones. Consultoría, para las Juntas Locales
de Protección. CONANIInfo, el Subsistema de Indicadores e Información para América
Latina y el Caribe para el Seguimiento de los Compromisos Internacionales en Materia
de Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (DevInfoLAC ESC) y el Subsistema de Información para el Seguimiento y Evaluación.
• Subsistema de Información de Servicios
El Subsistema de Información de Servicios lo componen: Subsistema de Información,
Trabajo Social, Psicología, Salud y Nutrición, Hogares de Paso, y el de Seguimiento y
Evaluación.
Logros Alcanzados
Tanto en el Subsistema de Rectoría como en el de Servicios se ha logrado el: Diseño de
los Indicadores a medir, diseño de la Matriz de Evaluación, diseño de los Cuadros de
Mando, diseño de los Registros Básicos de un Sistema para la Gestión, diseño de los
Instrumentos para la Captura de Datos, diseño de las Parrillas de componentes, diseño
de los Procesos y Procedimientos para el fortalecimiento de las gerencias en la toma de
decisiones, codificación de los Centros Infantiles de Atención Integral (CIANI), codificación de los Hogares de Paso (HP), codificación de los Equipos Multidisciplinarios del
Subsistema Judicial (EMuSuJud), codificación de las Organizaciones Gubernamentales
y no Gubernamentales (OG/ONG), diseño del módulo de Base de Datos CONANIInfo,
elaboración del Plan de Trabajo a ser desarrollado en el CONANIInfo v.0.1., diseño de la
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Guía del Usuario, para el manejo de la Base de Datos CONANIInfo v.0.1, diseño del Tríptico (Brochure) del módulo de Sistema de Información CONANIInfo v.0.1 del CONANI
diseño del Certificado de Participación a la capacitación del Taller sobre CONANIInfo
v.0.1, elaboración de la Agenda de participación al Taller sobre CONANIInfo v.0.1, elaboración de los Ejercicios a desarrollar en el Taller sobre CONANIInfo v.0.1, elaboración de
las Directrices Técnicas y Criterios para la Implementación DevInfoLAC ESC, elaboración
del Plan de Trabajo a ser desarrollado en el DevInfoLAC ESC, aplicación de la Matriz del
Sistema de Indicadores e Información para América Latina y el Caribe para el Seguimiento
de los Compromisos Internacionales en Materia de Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niños y Adolescentes, actualización de la Base de
Datos DevInfoLAC ESC de los años 2007-2009, diseño del Tríptico (Brochure) del módulo
DevInfoLAC ESC, diseño del Certificado de Participación a la capacitación del Taller sobre
DevInfoLAC ESC, elaboración de la Agenda de participación al Taller sobre DevInfoLAC
ESC y elaboración de los Ejercicios a desarrollar en el Taller sobre DevInfoLAC ESC.
Actividad de Fortalecimiento
• Realización de Talleres de Capacitación y socialización sobre el “Uso y Manejo Base de
Datos DevInfoLAC ESC” en cuatro (4) regiones del país.
• Diseño del módulo de Base de Datos del Sistema de Información Protocolo de Niños,
Niñas y Adolescentes Haitianos (SiProNNAHi).
• Diseño de instrumentos para la recogida de información de Niños, Niñas y Adolescentes
Haitianos.
• Diseño y elaboración de Guía del Usuario para el uso y manejo de la Base de Datos del
Sistema de Información Protocolo de Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos (SiProNNAHi).
• Diseño y elaboración de Brochure de la Base de Datos del Sistema de Información Protocolo de Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos (SiProNNAHi).
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• Diseño y elaboración de las Directrices Técnicas y Criterios para la Implementación SiProNNAHi.
• Diseño y elaboración de Ficha Multidisciplinaria para el Proyecto Componente Tres (3)
para niños, Niñas y Adolescentes de la Calle.
• Diseño y elaboración de Ficha para la inscripción y Registro de Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales.
• Diseño y elaboración de Ficha Multidisciplinaria para la Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales.
• Diseño y elaboración de Ficha Institucional para el Censo Nacional de Organizaciones
Gubernamentales y no Gubernamentales de Atención residencial, como Consecuencia
de Decisiones no Judiciales.
• Diseño y elaboración de Ficha Multidisciplinaria para los Equipos Multidisciplinarios del
Subsistema Judicial.
• Diseño y elaboración de Ficha Multidisciplinaria para los Hogares de Paso.
• Diseño y elaboración de los Procedimientos del módulos de Sistema de Información
de Rectoría.
• Diseño y elaboración de los Protocolos del módulos de Sistema de Información de
Rectoría.
• Diseño y elaboración de los Procedimientos del módulos de Sistema de Información
de Servicios
• Diseño y elaboración de los Protocolos del módulos de Sistema de Información de
Servicios.
Participación en Talleres y Seminarios
Participación en representación de la institución en comisiones especializadas reuniones,
seminarios, paneles, foros, puesta en circulación de informes, mesa temática, programas,
planes y proyectos a favor de Niñez y la Adolescencia.
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Control de Calidad
Esta Gerencia fue creada en el mes de febrero del presente año, con el fin de implementar herramientas e instrumentos de seguimiento, monitoreo y evaluación del cumplimiento de los Planes Estratégicos y Operativos, garantizando la adecuada supervisión
de los diferentes organismos que conforman el CONANI. Plantea medidas y acciones
específicas para asegurar el cumplimiento de las metas y mejorar el desempeño de los
indicadores de gestión.
Logros alcanzados
• Programa de Familia Sustituta Temporales.
A la fecha nos encontramos en un proceso de formulación del Programa de Familia Sustituta Temporales, aún pendiente de aprobación
• Protocolo de Protección para Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos Vulnerables
que están en la República Dominicana como consecuencia del Terremoto ocurrido en Haití.
Este protocolo contiene una ruta crítica que describe los pasos a seguir desde que se
produce la identificación de un niño, niña y adolescente haitiano vulnerable en territorio
dominicano hasta la condición deseada, su retorno a su familia/comunidad en las mejores
condiciones de bienestar tanto físico como mental posibles.
Para el funcionamiento de este Protocolo se diseñaron nueve (9) formularios y listas
de chequeos para la captación de información de los niños, niñas y adolescentes haitianos
vulnerables objetos del Protocolo de Protección, entre los cuales se encuentran: Formulario
de Estándares Mínimos de Asistencia y Cuidado en los Centros de Acogida Transitoria, Formulario de evaluación preliminar, Formulario A: Registro de niños, niñas y adolescentes
No Acompañados, Formulario B: Solicitud de Intervención, Listado de chequeo para la
Evaluación del Interés Superior del Niño, Niña o Adolescente,formulario de Decisión Final,
97
Compromiso de Confidencialidad, lista de Control y Chequeo para Auxiliar de Trabajo Social, lista de Control para la Supervisión de los Procesos de Búsqueda de Soluciones.
• Coordinación Interinstitucional entre el Consejo Nacional para la Niñez y la
Adolescencia (CONANI), la Dirección General de Migración (DGM), los Centros
de Acogida Transitoria, la Embajada de Haití, la Organización Internacional para
las Migraciones (OIM), la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR), y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF).
Análisis y búsqueda de respuestas consensuadas, en relación con las siguientes tres
(3) situaciones relacionadas con los niños, niñas y adolescentes haitianos víctimas del terremoto que se encuentran en los hospitales y centros de acogida transitorias en la República Dominicana: Brindar atención y asistencia a las víctimas del terremoto que requieren
apoyo especial para facilitar y hacer más sostenible su retorno a Haití; Fortalecer la coordinación para facilitar la documentación consular para niños, niñas y adolescentes víctimas
del terremoto; Fortalecer la respuesta a situaciones de separación familiar que perjudican
el bienestar de los niños, niñas y adolescentes y otras categorías de personas con vulnerabilidades o necesidades especiales.
• Informe de Medio Término de la Implementación del Protocolo de Protección:
Elaboración del “Informe de Medio Término de la Implementación del Protocolo
de Protección para Niños, Niñas y Adolescentes Haitianos Vulnerables que están en la
República Dominicana como consecuencia del Terremoto ocurrido en Haití”, correspondiente al período febrero-agosto 2010.
Dicho Informe fue elaborado conjuntamente con la Dra. Norma Castro, Encargada
de Normas y Regulaciones / Coordinadora Protocolo de Protección, a partir del mes de
julio del año en curso.
98
• Informe de Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública del CONANI.
Elaboración del “Informe de Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública del
CONANI”, correspondiente al 1er. Semestre del año 2010, así como la cumplimentación
(llenado) del Formulario de Relevamiento de Información y Ejecución de Proyectos de Inversión Pública, a través de la plataforma electrónica del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD).
• Tercer Informe de País del Cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
Elaboración del “Tercer Informe de país del cumplimiento del Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales”. Al CONANI le correspondió la elaboración del apartado correspondiente al Artículo 10.- Protección a la familia, la maternidad y
los niños, para esto participamos en 10 reuniones de la Comisión Interinstitucional de Derechos Humanos.
• Autoevaluación CONANI (Modelo CAF).
Para dar cumplimiento al Decreto No. 211-10 del Poder Ejecutivo, el cual establece
de carácter obligatorio la aplicación del Modelo de la Calidad “Marco Común de Evaluación” (CAF) en las instituciones públicas, CONANI se encuentra en la fase de levantamiento
de información con las áreas, todo esto, con la finalidad de la consolidación de una cultura
de eficiencia y efectividad en la prestación de los servicios y los procesos, para la mejora
continua de la gestión Pública.
99
Adopciones
La adopción además de ser la institución jurídica de orden público e interés social
que permite crear, mediante sentencia rendida al efecto, un vínculo de filiación voluntario
entre personas que no tienen por naturaleza, es la creación de un vínculo familiar entre
personas que, por naturaleza, no tienen ese lazo.
La misma está regulada en nuestro país, por la Ley 136-03 Código para el Sistema de
Protección y los Derechos fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes y el Convenio
Internacional de la Haya del 29 de mayo del 1993, Relativo a la Protección de Niños y a la
Cooperación en Materia de Adopción Internacional. A la luz de nuestra legislación, la adopción puede ser Privilegiada Internacional y Privilegiada Nacional.
Las Adopciones Privilegiadas comprenden dos fases que son: a) Administrativa llevada a cabo ante el CONANI. b) Judicial: se realiza frente al Tribunal de Niños, Niñas y
Adolescentes competente en razón del domicilio de la persona o entidad bajo cuyo cuidado
se encuentra el adoptable.
No obstante, y como parte de los requisitos de salvaguarda, expresos tácitamente en
nuestra legislación de la vigente Ley 136-03, o Código para el Sistema de Protección y los
Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes; así como en el Convenio de
la Haya de 1993; en materia de las adopciones internacionales requerimos un seguimiento
post-adopción, el cual nos plasma como ha sido la adaptación del candidato adoptado en
su hogar definitivo.
Área legal de Adopciones
Dicha área es la responsable del cumplimiento de las disposiciones, normas, resoluciones y/o tratados, así como del fiel cumplimiento a las normas legales tanto para las adopciones privilegiadas nacionales como las internacionales.
Es menester destacar que la Adopción Privilegiada Internacional se enmarcada dentro
de los parámetros establecidos por el Convenio de la Haya del 29 de mayo del 1993, Rela-
100
tivo a la Protección de Niños y a la Cooperación en Materia de Adopción Internacional. Es
menester significar que dentro de sus funciones diarias ofrece asesoría gratuita a todas las
personas interesadas en adoptar en la República Dominicana, además de:
• Regular las normas en los procesos administrativos, apegado en dicha fase al interés
superior de cada Niño, Niña y Adolescente; así como en nuestra legislación vigente (Ley
136-03).
• Apoyar a la Consultoría Jurídica en materia de abandono de Niños. Niñas y Adolescentes.
• Depositar los documentos probatorios (expediente) de idoneidad para la homologación
del procedimiento administrativo en los diferentes Tribunales Niños, Niñas y Adolescentes Competentes.
• Desarrollo de las audiencias relativas al procedimiento de adopciones y/o soporte a la
Consultoría Jurídica así como al área sustracción internacional.
• Asistencia a las distintas Regionales y Municipales Institucionales del CONANI, en lo concerniente al procedimiento de Adopción Privilegiada Nacional e Internacional.
A Partir de enero del año dos mil diez (2010), se han recibido de la Consultoría Jurídica; cuarenta y dos (42) expedientes de niños y niñas institucionalizados declarados en
estado de abandono para ser candidatos a adopción.
Durante el transcurso del año 2010 la Comisión de Asignación se reunió en seis (6)
ocasiones para evaluar los expedientes contentivos de solicitudes de adopción.
A continuación presentamos el desglose de expedientes depositados en los diversos
Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes del país, detallados por meses:
101
Expedientes depositados en los Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes
del Territorio Nacional 2010
EXPEDIENTES DEPOSITADOS POR MESES
CANTIDAD
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
8
9
7
9
4
4
8
2
8
6
8
0
Total General
73
Clasificación de Niños, Niñas y Adolescentes por género, cuyos expedientes
han sido depositados en los diferentes Tribunales
AÑO
ADOPCIÓN NACIONAL
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
FEMENINO
MASCULINO
FEMENINO
MASCULINO
30
29
7
16
2010
Total General
59
TOTAL
82
23
Adopciones Nacionales e Internacionales depositados en los Tribunales
ADOPCIONES PRIVILEGIADA
INTERNACIONALES
23
102
ADOPCIONES PRIVILEGIADA
NACIONALES
50
TOTAL
73
Adopciones Nacionales depositadas en los Tribunales
ADOPCIÓN NACIONAL POR
FILIACIÓN DESCONOCIDA
ADOPCIÓN NACIONAL POR
ENTREGA VOLUNTARIA
15
TOTAL
35
50
Adopciones Internacionales depositados en los Tribunales
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
POR FILIACIÓN DESCONOCIDA
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
POR ENTREGA VOLUNTARIA
23
TOTAL
0
23
Expedientes concluidos mediante Sentencia de Homologación
Año 2010
ADOPCIÓN NACIONAL
ADOPCIÓN NACIONAL
27
18
TOTAL
45
Área Psicosocial de Adopciones
El área psicosocial como parte de la Gerencia de Adopciones en su labor de dar seguimiento a todos los procesos de evaluación psicológica y social del proceso de adopciones, así como de lo estipulado en nuestra legislación o Ley 136-03, posee dentro de sus
actividades principales.
Las siguientes. A saber:
• Supervisar el proceso de evaluaciones psicológicas de los postulantes a adopción.
• Coordinar los procesos de socialización y convivencia.
• Elaborar y presentar informes finales de cada caso de adopción al Gerente de Adopciones.
• Supervisar a los psicólogos y trabajadores sociales de adopción.
• Coordinar el seguimiento post-adopción.
103
• Realizar otras funciones asociadas con el proceso de adopciones en lo que respecta a
análisis psicológicos y sociales de los futuros padres adoptantes.
• Coordinar y dar seguimiento a las instituciones que realizan pruebas psicológicas a los
futuros padres adoptantes.
• Dar inicio al periodo de ley de convivencia.
• Mantener contacto con los futuros padres adoptantes y coordinar con estos las entrevistas y evaluaciones psicológicas dándoles seguimientos e informaciones sobre las fases
del proceso.
• Velar por la integridad de los niños, niñas y adolescentes candidatos de adopción.
• Realiza las entrevistas a los niños mayores de doce (12) años conforme a nuestra legislación vigente Ley 136-03, (Art. 126, párrafo II), se hace una entrevista previa al Niño,
Niña o Adolescente para que exprese su consentimiento.
• De modo sistemático el área psicosocial previo a las investigaciones de lugar es el encargado de preparar cada caso, para ser presentado en la Comisión de Asignación
donde se exponen, la historia de los Padres adoptantes y del niño.
Trabajos Sociales realizados en todo el territorio nacional
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2
19
19
16
12
18
14
10
6
12
7
0
Total
135
Entrevistas realizadas a los futuros padres adoptantes y padres biológicos
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
6
30
26
24
23
8
25
26
27
27
21
0
Total
243
Relación de inicio de convivencia a los futuros padres adoptantes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
4
104
7
7
6
2
10
7
6
1
11
8
0
Total
69
Gerencia de Programas y Servicios
Apoyo Técnico
La Gerencia de Apoyo Técnico, fue creada en el mes de enero del año en curso. Su
rol es garantizar la calidad técnica de los servicios, detectar y preveer oportunamente situaciones de mejora, permitiendo aprovechar los recursos existentes para enfocarlos en
las diferentes áreas, garantizando un control más efectivo sobre las actividades desarrolladas
por los técnicos de los CIANI y Hogares de Paso, logrando el cumplimiento de los derechos
fundamentales de niños, niñas y adolescentes como lo indica la Ley 136-03.
El propósito de esta Gerencia es monitorear y dar seguimiento a las áreas de Educación, Psicología Trabajo Social y Supervisión, tanto en los Centros Infantiles de Atención
Integral (CIANI), así como de los Hogares de Paso, coordinar con Instituciones Públicas,
Privadas y sectores Organizacionales de la Sociedad Civil y ONG, acciones que favorezca el
buen desarrollo y la calidad de los servicios que ofrecemos.
Actividades realizadas
• Elaboración de una Guía para evaluar los conocimientos previos de los participantes a
los Talleres de la Campaña de la Primera Infancia para ser entregada al UNICEF.
• Elaboración de instrumentos de recolección de datos para los/as pasantes de las Universidades.
• Participación en la evaluación de FODA, aplicado a CIANI Capotillo en la cual valoramos
las informaciones ofrecidas, para mejorar los servicios que ofrecemos.
• Apoyo a la Gerencia de Planificación en la revisión de documentos Estrategia Nacional
de Desarrollo de República. Dominicana 2010-2030.
105
• Elaboración de la Evaluación del Impacto de las Escuelas de Padres y Madres al cumplirse los tres (3) meses de su lanzamiento.
• Apoyo a las distintas áreas en el levantamiento del Inventario de las Operaciones Estadísticas para la Oficina Nacional de Estadísticas.
• Reunión con Gerente del Programa, Directores de Hogares de Paso y Estancias Infantiles
con el fin de socializar la protección de los niños y niñas bajo su responsabilidad en caso
de desastres naturales u otros que se presenten.
Cursos, Talleres y Charlas
Durante el año, hemos coordinado una serie de cursos, talleres y charlas con los
diferentes departamentos, los cuales fueron impartidos a 355 participantes de nuestra institución, a otras organizaciones y al público en general, entre los temas cabe citar: Conocimiento de la Ley 136-03, prevención de abuso a niños, niñas y adolescentes, derechos
de niños, niñas y adolescentes, prevención de desastres naturales y sobre la Campaña el
Despertar de los 5 Sentidos
Logros alcanzados
• Socialización del FODA, con las áreas de Psicología y Trabajo Social, con el fin de encaminar nuestro trabajo en las oportunidades que podemos aprovechar.
• Elaboración y puesta de ejecución un Plan de Mejora, para la puesta en práctica en los
Hogares de Paso.
• Coordinación con UNICEF, en la elaboración de un proyecto de difusión masiva, el cual
surgió como: “Campaña de Importancia del Desarrollo Infantil: El Despertar de los
Cinco Sentidos”, lanzado en el mes de Junio del año en curso.
• Elaboración y puesta en ejecución de un Plan de Movilización Social: Campaña “El Despertar Los Cinco Sentidos” coordinado con las cuatro áreas del Programa.
• Coordinación y Seguimiento a las actividades realizadas en la Escuela de Padres y Madres,
106
logrando que las áreas de Psicología, Trabajo Social, Educación y Salud, hayan capacitado
un total de 29,879 Padres, Madres y Personas de la Comunidad. Estos encuentros de padres, madres y personas de la comunidad se realizan la última semana de cada mes en
los centros de CONANI, donde profesionales y personas especialistas en diferentes áreas
ofrecen las orientaciones de lugar, a través de cursos, talleres y seminarios participativos,
desarrollando las competencias que les permiten buscar alternativas viables para el desarrollo personal y de su comunidad, de modo que los hagan mejores padres, madres,
vecinos y seres humanos, a través de la educación en valores y el fortalecimiento de la
práctica de la convivencia, solidaridad, respeto, entre otros.
Miembros del equipo técnico, padres y madres de los niños y niñas participando en la charla de Escuela de Padres/Madres, en el
CIANI Fantino.
Reuniones y Coordinaciones
• Reunión con Encargado del “Proyecto Fundación Solidaria para la Infancia”, para coordinar asistencia, capacitación y supervisión del Centro ubicado en Barahona, para niños
y niñas de familias carenciadas.
107
• Participación en reunión en la Cruz Roja Dominicana con el propósito de evaluar la situación de Haití y posible apoyo, a través de un Plan Estratégico elaborado por ambas
instituciones.
• Participación en el Hospital Robert Read en una reunión conjuntamente con otras instituciones que trabajan con niñez, invitados por el Centro Nacional de Investigación Materno Infantil, para apoyar en la realización de una investigación sobre caracterización
de la Situación Actual de la Niñez en República Dominicana.
Programa de Atención Integral a la Primera Infancia
La Gerencia del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, es la responsable
de planificar, promover y coordinar la logística de gestión de calidad a realizar en los CIANI,
a través de la programación estratégica de los departamentos de educación, psicología,
trabajo social, y con la Gerencia Salud y Nutrición, garantizando el desarrollo de capacidades y potencialidades físicas, sociales y cognitivas de los niños y niñas.
Los objetivos de la Gerencia, consisten en: acompañar la gestión de los Centros educativos desde un enfoque de garantía de derechos; Formación constante del equipo directivo, garantizando el buen funcionamiento de los Centros; Promover la coordinación y
liderazgo del conjunto de la comunidad de los Centro; Garantizar la Atención Integral en
la Primera Infancia a través del apoyo interinstitucional; Gestionar recursos para fortalecer
los servicios y la calidad con la que ya contamos; Promover la importancia de la Atención
Integral en la Primera Infancia a través de la divulgación del trabajo que se realiza desde el
Programa; Acompañamiento individual a las direcciones de los Centros Infantiles de Atención Integral, logrando fortalecer el servicio establecido y promover el trabajo integral, más
allá de lo individual, compartiendo la responsabilidad del trabajo y los resultados.
Programa Atención Integral a la Primera Infancia
A través de los espacios de atención dirigidos a niños y niñas de 45 días de nacidos a
108
6 años de edad, procedentes de familias y comunidades en situación de vulnerabilidad,
donde reciben asistencia en las áreas básicas del desarrollo: educación, salud-nutrición,
psicología y trabajo social.
Actualmente contamos con 58 centros esparcidos por todo el país, en los cuales se
atiende a una población aproximadamente 18,800 niños y niñas.
En los CIANI se trabaja bajo un modelo ecológico integral, que consiste en un sistema
de gestión que integra el trabajo con el niño, niña, interviniendo la familia, la comunidad
y el Centro, de manera que incida en su desarrollo bio-psicosocial, sin sacarlo de su contexto.
El servicio se fundamenta en la atención integral ofrecida a través de un personal, especializado de las diferentes áreas, como son: psicología, trabajo social, educación, salud
y nutrición y con la integración de las familias, cuya cohesión en el ambiente de los niños
y niñas y la comunidad donde se desenvuelven forman parte fundamentales y necesarias
para su desarrollo.
Logros Alcanzados
• Reinauguraciones
• Plan de mejora y remodelación de la planta física, además del equipamiento adecuado
para cada área de desarrollo de los centros, con las remodelaciones realizadas en el
2010. Se crearon nuevas áreas para promover el desarrollo integral en la primera infancia
como: Aulas virtuales con capacidad para 5 computadoras, Sala de lactación, bibliotecas
infantiles, entre otros.
• Remodelación CIANI de Villas Agrícolas: Contó con toda una ampliación de la estructura física, contando ahora con 17 aulas y nuevos espacios para favorecer mayor a la
Primera Infancia y a la comunidad.
109
Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI al corte de la cinta deja equipado con todas las herramientas
necesarias para la atención plena de los niños y niñas que asisten al CIANI Villas Agrícolas, le acompañan integrantes de la mesa.
• Reinauguración CIANI Los Minas: Contó con una ampliación de nuevas aulas, remodelación total de los espacios ya existentes, creación de nuevos espacios, mejora para
el área de los bebés, con mayor control de higiene y seguridad, creación de una cocina
industrial, así como mejorar los espacios para el equipo multidisciplinario. Foto.
• Reconocimiento como líderes en el tema de infancia a través de la coordinación de la
Mesa Consultivas para la Primera Infancia en relación a las “Metas Educativas: La educación que queremos para la generación de los Bicentenarios” .
• Producción de un Video promocional sobre la Importancia de la Primera Infancia y el
impacto que tienen la misma en el desarrollo de las familias, comunidades y la sociedad.
• Promoción en el fortalecimiento de los servicios a través de crear alianzas con órganos
tanto nacionales como internacionales, además de promover una cultura de calidad,
donde los servicios siempre estén enfocados en base a la necesidad de la población.
110
Kirsys Fernández de Valenzuela, Presidente Ejecutiva del CONANI durante el corte de la cinta en el acto de reinauguración de las
nuevas instalaciones del CIANI Los Minas.
Departamento de Educación.
Nuestras acciones tienen como objetivo proporcionar el desarrollo de los
niños y niñas potencializando sus capacidades cognitivas, expresión, comunicación y socio-emocional, correspondiendo
con los planes y programas establecidos.
La dedicación y vocación de servicio
de los técnicos y docentes fueron factores
que hicieron posible el alcance de las
metas trazadas, así, como el apoyo y recursos facilitados desde la Oficina principal.
Área de Estimulación Temprana y Lactancia Materna para niños y
niñas.
111
Niños y Niñas Matriculados en los Centros
Son todos los niños y niñas inscritos en cada Centro de Atención Integral que asisten
diariamente a recibir los servicios ofrecidos por la institución.
En este año 2009-2010 hay una matrícula de 8,501 niños y niñas inscritos. Desglosado
por edad y sexo en el gráfico que se muestra a continuación:
NN Matriculados
9000
8000
Título del Eje
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
45 -1
Año
1 Años
2 Años
3 Años
3 Años
5 Años
Total
Masculinos
72
137
779
1249
1222
903
4362
Femeninos
59
117
695
1213
1181
874
4139
Total
131
254
1474
2462
2403
1777
8501
Promedio de Asistencia
Es el control que organizan los Centros y el Programa de Atención Integral para mantener un registro de la cantidad de niños y niñas que asisten a los CIANI durante el mes
para recibir los servicios atención que ofrecen cada uno de los Centros.
Durante el período diciembre 2009 a noviembre 2010, hubo un promedio de asistencia de un 97% entre los diferentes centros del programa.
112
Niños y Niñas de nuevo Ingreso
Son niños y niñas de nuevo ingreso a los Centros aquellos que, después de agotar
un proceso de evaluación son seleccionados para ser integrados a los CIANI, para recibir
los servicios de Atención integral que ofrece el Programa a través de las áreas de: Educación,
Trabajo Social, Psicología, Salud y Nutrición.
Durante el año 2009-2010 ingresaron 2,767 que detallaremos según edad en el siguiente cuadro:
Ingresados durante
el año 2009-2010
Niños, Niñas
Menores
de 1 año
1 año
2 año
3 año
4 año
5 año
Total
133
197
1,266
856
252
63
2,767
Niños y Niñas Retirados
Son todos aquellos niños y niñas que
por decisión de los padres se ausentan de
forma permanente de los CIANI por una
razón justificada: mudanza y/o traslado a
otra comunidad, por la cual se ven en la necesidad de prescindir de los servicios que
ofrece la institución.
En este año 2008-2009 fueron retirados 448 niñas, niños. que detallaremos
según edad y sexo en el siguiente cuadro:
Sexo
Femenino
Masculino
Total
Un niño del CIANI San Francisco de Macorís recibe reconocimiento por finalizar esta primera etapa de formación,
año 2009-2010.
Menores
de 1 año
1 año
2 año
3 año
4 año
3
4
7
14
13
27
35
28
63
42
52
94
87
82
169
5 año
38
50
88
Total
219
229
448
113
Atenciones ofrecidas en los Centros Infantiles de Atención
Integral (CIANI)
Atención a niños y niñas:
Son las atenciones personalizadas que se les ofrecen a los niños y niñas de forma individual
y grupal para el fortalecimiento de los aprendizajes. Estos comportamientos son presentados por los niños y niñas detectados en el aula a los cuales ofrecemos asistencia con terapias de aprendizajes y otros.
Durante este año fueron asistidos 6,692 niños y niñas con atenciones individuales y 7,002
niños y niñas con atenciones grupales, para un total de: 13,694 asistencias ofrecidas.
Atenciones
Número de Niños y Niñas Atendidos
Individual
Grupal
Total
6,692
7,002
13,694
Atención Familiar
Son las atenciones que se realizan a través de visitas domiciliarias, entrevistas y orientaciones con la finalidad de integrar a las familias en el proceso educativo de sus hijos e
hijas y buscar posibles soluciones a las dificultades que se puedan presentar. En el mismo
fueron realizadas 1,598 visitas domiciliarias, 7,318 entrevistas y 2,939 orientaciones.
Haciendo un total en este año 2009-2010 de 11,855 atenciones familiares.
Tipo de Atención
114
Total
Visita Domiciliaria
1,598
Entrevista
7,318
Orientaciones
2,939
Total General
11,855
Niños y Niñas Egresados
Son todos los niños y niñas que han “recibido los servicios integrales que oferta esta
institución, incluyendo un programa educativo correspondiente al nivel inicial” y han sido
promovidos a las escuelas de educación básica para continuar su proceso de aprendizaje.
Durante este año fueron egresados 1,611 niños/as.
Sexo
Femenino
Masculinos
Total
Cantidad
778
833
1,611
Evaluación Pedagógica
La evaluación pedagógica es el proceso mediante el cual podemos obtener informaciones individualizada del niño/a para dar seguimiento a los procesos que se desarrollan
en cada uno.
El área educativa realizó 2,767 evaluaciones iniciales a los niños y niñas de nuevo ingreso, con el propósito de conocer su desarrollo y conocimientos previos; al igual se aplicaron 8,365 evaluaciones trimestrales para conocer los aprendizajes alcanzados y las áreas
de desarrollo que hay que reforzar; así mismo, se realizaron 1,855 evaluaciones por egreso
a las escuelas de Educación Básica. Todas las evaluaciones aplicadas hacen un total de
12,987.
Evaluaciones Aplicadas
Cantidad
Nuevo Ingreso
2,767
Trimestrales
8,365
Egreso
1,855
Total
12,987
115
Seguimiento a los niños y niñas en las Escuelas Básicas
Son las atenciones realizadas por los Coordinadores Educativos a las escuelas de educación básicas para dar seguimiento a los niños y niñas que han sido egresados de nuestros
Centros, ofreciéndole asistencia en los casos que sean necesarios. En este año se realizaron
300 seguimientos. Las atenciones ofrecidas en a su adaptación: terapia de aprendizaje,
orientaciones a padres y madres y/o tutores, diálogo con los educadores/as a cargo de los
niños y ninas egresados de los CIANI, participación en reuniones de padres en las diferentes
escuelas.
Referimientos Internos y Externos
• Niños y Niñas Referidos
Es la atención ofrecida a niños y niñas que presentan necesidades en su proceso de
enseñanza- aprendizaje siendo detectada en el aula o referido por la comunidad, a los cuales se les da la atención requerida. Estos según la necesidad se refieren al área correspondiente (Trabajo Social, Psicología, Salud y Nutrición) para fines de tratamiento.
• Referimientos Internos
Fueron referidos a otras áreas un total de: 5,488 niños y niñas por diferentes motivos,
como se aprecia en el siguiente cuadro:
Referimiento
interno
116
Total
Femenino Masculino
Motivos
Trabajo Social
752
778
Inasistencia, enfermedad, negligencia de los
padres, entre otros.
Psicología
520
692
Necesidades Educativas Especiales (cambio
conductual, desinterés en la integración, entre otras).
Salud y Nutrición
1,339
1,407
Total
2611
2877
Fiebre, dolor de cabeza, dolor de garganta,
vómitos, alergia, diarrea, bajo peso, sobre peso,
golpes, entre otras.
• Referimientos Externos
463 Atenciones por referimientos externos, por los siguientes motivos: comportamiento, reforzamiento en la alfabetización, nivelación en el aprendizaje.
Capacitaciones Realizadas
Las capacitaciones realizadas durante este período estuvieron encaminadas al fortalecimiento de las actividades educativas que se realizan con los niños y niñas, estos a su
vez son planificadas por el personal docente que labora en cada uno de los Centros Infantiles de Atención Integral.
En este año 2009-2010 el Departamento de Educación realizó capacitaciones que ascendieron a un Total de 1,116 participantes. Entre las capacitaciones cabe citar:
• Manejo, cuidado y estimulación de los niños y niñas menores de 2 años. Dirigidos
a: Personal docente de los CIANI: Los Minas, Galván, Villas Agrícolas, Hogar de Bebé, La
Romana, Mao, San Francisco de Macorís, Fantino, Batey Bienvenido, Caleta II, Herrera,
Cabral, Barahona, San Pedro. Con una participación de 150 personas.
• Taller de Estimulación Oportuna Despertar de los Cinco (5) Sentidos. Dirigido a:
Técnicos de la Oficina Principal Personal de los CIANI. Con una participación de 899
personas.
• Repensando la práctica Pedagógica (Retroalimentación de la práctica Educativa). Dirigido a: CIANI Manzanillo CIANI Los Minas. Con una participación de 52 personas.
• Taller Inicial del Departamento al Área Educativa. Dirigido a: CIANI Galván. Con una
participación de 25 personas.
117
Acompañamientos Pedagógicos
Los acompañamientos pedagógicos se realizan con la finalidad de mantener un control de la labor docente realizada en los Centros de Infantiles de Atención Integral con el
interés de instruir, asesorar y dar sugerencias que contribuyan a eficientizar la ejecución
de las actividades pedagógicas con los niños y niñas. Durante este año 2009-2010 se realizaron 130 acompañamientos pedagógicos.
Participación de los Técnicos en Eventos y Talleres
Con el propósito de enriquecer la práctica pedagógica en los Centros de Atención
Integral, los técnicos del departamento y el personal docente de los Centros, participaron
en 4,039 talleres y capacitaciones, talleres, durante este año 2009-2010, entre ellos, cabe
mencionar:
• Prevención Contra el Dengue: Contó con una asistencia de 508 participantes.
• Prevención ante Desastres Naturales: Contó con una asistencia de 56 participantes.
• Tipos de Abuso Infantil: Contó con una asistencia de 60 participantes.
• Planificación y herramientas de rutina en el aula: Contó con una asistencia de 143
participantes.
• Preparando líderes para un mundo en crisis: Contó con una asistencia de 112 participantes.
• Como reducir la Violencia Doméstica: Contó con una asistencia de 47 participantes.
• Manejo y uso de los signos de puntuación: Contó con una asistencia de 72 participantes
• Como detectar enfermedades visuales en los niños y niñas: Contó con una asistencia
de 8 participantes
• Retroalimentación en la planificación: Contó con una asistencia de 118 participantes.
• Prevención de abuso: Contó con una asistencia de 100 participantes.
• La disciplina en el aula: Contó con una asistencia de 176 participantes.
118
• Prevención ante un Sismo: Contó con una asistencia de 606 participantes.
• Despertar de los Cinco Sentidos: Contó con una asistencia de 298 participantes.
• Fabricación de Materiales Educativos: Contó con una asistencia de 158 participantes.
• Administración del tiempo en el aula: Contó con una asistencia de 29 participantes.
• Como trabajar la plasticidad en las diferentes áreas: Contó con una asistencia de 18
participantes.
• Taller sobre relajamiento: Contó con una asistencia de 42 participantes
• Prevención, detención y referimiento de enfermedades: Contó con una asistencia de
58 participantes.
• Prevención de VIH Sida: Contó con una asistencia de 54 participantes.
• Prevención en caso de incendio: Contó con una asistencia de 55 participantes.
• Manejo de la sexualidad en el ambiente Escolar: Contó con una asistencia de 42 participantes.
• Como manejar los conflictos en el aula: Contó con una asistencia de 12 participantes
• Entre otros.
Charlas
Son acciones que se realizan desde el área Educativa de forma interactiva y participativa con la finalidad de reforzar el aprendizaje de las niñas, niños y de orientar a los Padres
y madres. En este año 2009-2010 se realizaron 98 tipos de charlas; con una participación
de 15, 262 niños, niñas y Familias.
Proyectos Educativos Implementados
Con la finalidad de dinamizar el área educativa e integrar a los padres y madres en el
proceso educativo de sus hijos el departamento de Educación ha implementado en este
119
año 2009-2010 los proyectos entre los que podemos mencionar: Descubriendo Talentos;
Educación para La Familia; Detección de Necesidades Educativas Especiales; Derechos,
Deberes y valores para Engrandecer Mi Patria.
Además la continuación de la ejecución de los proyectos: Mi Mural Infantil; Aula
Abierta, El Protagonista de la Semana; Vamos a leer en familia; Me pongo Presente; Identifico mi Aula; El libro viajero; Mi cancionero; Cuidemos los árboles y los ríos, Cuidemos los
animales domésticos; Mi campo verde; Siembra y cuidado del aire; Introducción de la tecnología en el nivel inicial; Noticias del aula; Que Rico Es Comer.
Reuniones de Padres y Madres
Estas reuniones se realizan con los padres, madres y/o tutores de los niños y niñas de
los CIANI, para dar informaciones generales, entrega de evaluaciones, entre otros. En este
año se realizaron: 292 Reuniones de padres y madres en los Centros Infantiles de Atención
Integral.
Encuentro con los CIANI Caleta I y II
En seguimiento al programa de encuentros con los Comités de Padres de los CIANI,
la Presidenta Ejecutiva se reunió
con las comisiones de los CIANI la
Caleta I y Caleta II, en un encuentro donde estos padres presentan
logros, planes y necesidades de sus
comunidades, sin faltar que de manera espontánea participen algunos para agradecer a CONANI la
calidad de la educación que están
recibiendo sus hijos e hijas en
estos Centros.
120
La Sra. Olga Tejada de Llibre, Kirsys Fernández y Penélope Melo en la mesa
principal en el Encuentro con los Padres de los Niños y Niñas de los CIANI
Caleta I y II.
La Presidenta Ejecutiva, entregó computadoras portátiles a los niños y niñas, motivándolos a portarse bien y ser disciplinados, y recibió de manos de unas niñas una placa
de reconocimiento.
Coro Infantil
Con el interés de desarrollar las habilidades artísticas de los niños y niñas, el Centro
de Villas Agrícolas I, ha mantenido la organización del coro infantil durante 24 años. El
grupo está formado por niños y niñas en edades de 4 a 5 años y cada año es renovado con
nuevo niños y niñas que presentan habilidades artísticas. Quien dirige el coro es el Sr. Félix
Núñez. Las principales actividades fueron las siguientes: Ensayo tres veces por semana;
Reinauguración de CIANI Villas Agrícolas; Reinauguración del CIANI Los Minas; Celebración
Aniversario de CONANI en CIANI Villas Agrícolas.
Coro de niños y niñas del CIANI Los Minas quienes entonan canciones acompañados de instrumentos típicos de nuestro país.
121
La Sra. Penélope Melo junto al grupo de maestros que fueron reconocidos.
Celebración del Día del Maestro
Con motivo de conmemorarse el 30 de junio, El Día del Maestro, el departamento
de Educación hizo reconocimiento al mérito magisterial a las coordinadoras, educadoras
y auxiliares más destacadas en este año 2009. Esta actividad se realizo con la finalidad de
valorar y agradecer la ardua labor que con amor, dedicación, empeño y vocación realiza el
equipo docente.
En este año 2009-2010 se le entregó certificado de reconocimiento a las Coordinadoras Educativas: Lic. Ramona Valdéz, CIANI Villas Agrícolas; Lic. María Capellán, CIANI
San Francisco de Macorís y Lic. Ana Carolina Rodríguez CIANI Mao; también se reconocieron a las Educadoras Adelaida Nova, CIANI Villas Agrícolas; Trinidad Martínez, CIANI
Fantino; a las Auxiliares Yonarka Rodríguez, CIANI Manzanillo y Fátima Ramona Rojas,
CIANI Los Minas. Además se le hizo entrega de una placa de reconocimiento a la Lic. Carmen Navarro por la labor realizada en el Departamento de Educación.
122
El Departamento de Trabajo Social
Planifica, organiza y promueve acciones que facilitan la formación de las familias y comunidades, favoreciendo la integración y fortalecimiento de las mismas. Promueve la estructuración de los Comités de Apoyo Local para definir las estrategias de participación
continua.
El objetivo del área es fomentar la integración de las familias de la población atendida
en los CIANI, evaluando el entorno donde se desarrollan los niños y niñas, mediante la
ejecución y coordinación de estrategias de participación comunitaria encaminada a mejorar
la calidad de vida de los mismos. Pone en práctica una programación basada en los valores,
con los niños/as, las familias y la comunidad.
Esta área es la responsable de darle entrada a los niños y niñas, agotando el siguiente
proceso. El proceso de Preinscripción, consiste en el llenado de la ficha de Pre-Inscripción
en el Centro y de la ficha multidisciplinaria, mediante visita domiciliaria, para conocer la situación de la familia y seleccionar al niño/a en caso de que cumpla con los requerimientos
de la Institución.
Criterios de selección consiste en el ingreso familiar por debajo de los estándares establecidos por la Gerencia del Programa, condición de extrema pobreza de la vivienda;
madre soltera jefa de hogar; niños/as huérfanos/as; desempleo del padre, madre o tutor/a;
cantidad de niños/as menores de 6 años; la ubicación de la vivienda asequible para llegar
al Centro.
El Ingreso, una vez ingresado el niño/a al Centro se procede a ser evaluado por el
Equipo Multidisciplinario, compuesto por el área de: trabajo social, psicología, salud y
educación, en esta etapa se usa la ficha perfil de ingreso, esta contiene los datos generales del niño/a y su familia y un resumen de la situación socio-económica de ellos, también contiene la persona a quien llamar en caso de emergencia, teléfono y tipo de sangre
del niño o niña.
123
Actividades realizadas
Una de las actividades que realiza el área de trabajo social, es la visita domiciliaria a la
familia y comunidad. Estas se hacen por diferentes motivos:
• Por solicitud de las familias para ingreso de los niños/as a los CIANI, para aplicar la parte
social de la ficha multidisciplinaria.
• Las familias de los niños/as que están en las situaciones siguientes: Inasistencia del niño/a
al Centro; Por cualquier problemática que manifieste el niño/a en el Centro, ya sea de
retraso, agresividad, salud, entre otros.
• Presunción de que al niño o la niña le están siendo violados sus derechos. En las visitas
se llena una ficha de visita domiciliaria en la que se indica el motivo y resultado de la
misma.
Referimiento
En la visita domiciliaria de acuerdo a la situación encontrada se puede generar un referimiento interno o externo. El referimiento es interno cuando la situación puede ser manejada por cualquiera de las áreas, Trabajo Social, Psicología, Educación y Salud. El
referimiento externo se produce cuando la problemática que tiene el niño/a escapa a cualquiera de las áreas, y requiere de la participación de otro profesional o institución.
Atención individual y grupal
• Individual: Es cuando se presenta una situación con un niño o una niña que esté dentro
del marco del área Social es tratada por un trabajador social. Esta intervención en su
primera fase es investigativa, en un segundo momento si no está dentro del ámbito del
área social, lo referimos a otra área dentro del Centro o a otro profesional fuera de la
institución
• Grupal: La atención grupal va dirigida a un grupo de niños/as con la finalidad de producir cambios positivos en ellos, normalmente se escoge un tema que tenga que ver
124
con situaciones que afectan al niño y su familia, para esto se utilizan diferentes técnicas
(socio drama, juegos, dirigidos, lluvias de ideas, preguntas y respuestas, otro)
• Familiar: La Atención Familiar va dirigida a: facilitar que la madre y el padre o la figura
sustituta desarrollen competencias para garantizar los derechos de sus hijos e hijas y
para mejorar su práctica de crianza; contribuir al restablecimiento de los valores humanos, nacionales y sociales en la familia, que viabilicen la convivencia entre los miembros
de familia y la comunidad; contribuir a mejorar la calidad de vida de los niños y niñas
mediante la participación colectiva de la familia.
En el cuadro siguiente reflejaremos un resumen de las actividades realizadas durante
el año 2009-2010.
Estudios
socio económicos
y socio-familiar realizados
Ingreso Dar respuesta a
de los
solicitudes de
Niños/as casos especiales
2891
15
Seguimiento
a Casos
Solicitudes de
ayuda de caso
sociales
30
Atención
Referimiento
Egresados
a la escuela Diferentes Individual Grupal Familiar Externo Interno
motivos
Básica
1836
936
4241
1867
22421
857
1421
Coordinaciones con otras instituciones y/o organizaciones que hacen vida
en la comunidad
Para lograr que los servicios ofrecidos en el Centro sean de calidad, los trabajadores
sociales de los Centros conjuntamente con la dirección realizan diversas coordinaciones
con otras instituciones y/o organizaciones que hacen vida en la comunidad. Durante este
año se realizaron 1064 coordinaciones. El 21% de estas coordinaciones fueron realizadas
desde el Centro; El 12.70% con la comunidad; 43% con otras instituciones que colaboran
y el otro 22.90% se realizaron a través de la directiva del Comité de Padres.
125
Seguimiento a familias de niños y niñas desnutridos
El área de trabajo social, realiza seguimiento a las familias de los niños/as que presentan bajo peso o están mal nutridos. Este seguimiento lo realizan los trabajadores sociales
de los Centros a través de visitas domiciliarias, en coordinación con las enfermeras del área
de salud. Durante estas visitas se comprueba si las madres de los niños/as, que presentan
esta condición, están haciendo buen uso de las raciones de alimentos que semanalmente
le entrega la institución. La cantidad de niños y niñas atendidos con esta condición suma
144, a cuyas familias se les entrega dos raciones por niños/as semanalmente. En total se
entregaron 288 raciones.
Comité de Padres
El Comité de Padres está formado por padres y madres de los niños/as de los Centros
y líderes Comunitarios. Los miembros son elegidos por los mismos padres/madres en asamblea convocada por el área social. El número de miembros del Comité es de 7 a 10 personas, los demás colaboran en las diferentes actividades.
El Comité de Padres/Madres se forma con la finalidad de que sirva de enlace entre el
Centro y la comunidad, son ellos que en colaboración directa con el área social y la direc-
Reuniones con Padres, Madres y Líderes Comunitarios
931
280
Formales
126
331
Informales
320
Comité de Padres
Total Reuniones
ción, realizan las coordinaciones con los diferentes grupos comunitarios e instituciones, y
con los padres y madres de los diferentes sectores. Sirven de gran apoyo para que los Centros Infantiles de Atención Integral, ofrezcan servicio de calidad.
Para lograr integrar a los padres y líderes comunitarios a las actividades desarrolladas en el Centro, se realizaron 931 reuniones. De estas reuniones el 30% fueron formales; el 35% informales;34% con los padres y líderes comunitarios que integran el comité
de padres.
Como parte de las actividades que los trabajadores sociales realizaron en el Centro
con los padres, madres y líderes comunitarios, están charlas, curso-talleres, entrenamientos, saneamiento ambiental, actividades culturales y trabajo de apoyo al Centro.
Se realizaron 1,174 actividades, el 45.54% fueron charlas; el 4.94% curso-talleres; el
8.60% de entrenamientos: el 4.51% saneamiento ambiental; el 5.70% de actividades culturales; el 26.15% de apoyo al centro.
1174
Total General
307
Trabajo de Apoyo al Centro
67
Actividades Culturales
53
Saneamiento Ambiental
101
Entrenamiento
58
Curso-Taller
535
Charlas
0
200
400
600
800
1000
1200
Talleres, Cursos y Seminarios
• Participación de 10 técnicos en Curso-Taller sobre la Re-victimización de niños, niñas y
adolescentes Abusados (Oficina Principal).
• Participación de cuatro (4) Técnicos del área, en Curso-Taller sobre la Importancia de
ser Donantes de Sangre (Oficina Principal).
127
• Seminario –Taller sobre Reunificación Familiar después de Desastres Naturales, realizado
durante de tres días y facilitado por Técnicos Internacionales expertos en la materia.
• Participación en la UASD, de tres Técnicos en Taller sobre Teoría Anti-Opresivas de Trabajo Social.
• Taller de la Ley 41-08 sobre Función Pública, coordinado por la Gerencia de Recursos
Humanos de la Institución.
• Participación de cuatro (4) Técnicos del Departamento en Curso-Taller sobre Manejo
de Conflictos, realizado en el INAP.
• Taller sobre supervisión a estudiantes de práctica profesional de la Escuela de Trabajo
Social en la UASD. Este taller fue impartido en coordinación con la Universidad de Ryerson de Canadá.
• Taller sobre supervisión a estudiantes de práctica profesional de la Escuela de Trabajo
Social en la UASD. Este taller fue impartido en coordinación con la Universidad de Ryerson de Canadá.
• Curso-Taller de 14 horas sobre Soporte Básico de Vida, impartido por la Cruz Roja Dominicana.
• Curso-Taller Desarrollo Infantil “El Despertar de los Cinco Sentidos”, coordinado por
el UNICEF.
• Congreso sobre la Prevalencia de Maltrato Infantil en niños y niñas de la zona norte de
Santo Domingo, coordinado por Centro Terapéutico Infanto-Juvenil.
Logros Obtenidos
• El acompañamiento y participación en las reuniones del Comité de Padres, con la presencia de la Presidenta Ejecutiva del CONANI, de Gerencia de General de Programas y
Servicios y de la Gerente de Programa Infantil de Atención Integral
• La integración de mayor número de padres, madres y miembros de la comunidad en
las actividades que organizan los Centros.
128
• El reconocimiento de las instituciones y organizaciones comunitarias, al trabajo que
realiza el CONANI a través de los CIANI.
Departamento de Psicología
Tiene como objetivo programar, dirigir, supervisar y apoyar todas las actividades relacionadas con la aplicación de la Psicología, tareas administrativas; así como los servicios
a niños, niñas y adolescentes de nuestros Centros y Hogares de Paso, al personal y a la comunidad, a fin de responder a demandas y necesidades que repercuten en la dimensión
biopsicosocial, garantizando así su desarrollo integral, estabilidad emocional en el personal
y la formación de familias sanas en la comunidad, con patrones adecuados de crianza, además de la capacitación continua de nuestros profesionales para el fortalecimiento de los
servicios.
Supervisiones
Dimos seguimiento y acompañamiento al trabajo realizado por el personal del área
que labora en los CIANI y Hogares de Paso con niños, niñas, adolescentes, familias, el personal y la comunidad, hicimos un total de 58 supervisiones al área de Psicología de los
CIANI y Hogares de Paso, de las cuales socializamos las correspondientes observaciones
que llevaron al fortalecimiento de los servicios ofertados.
Talleres y entrenamientos
Con la finalidad de fortalecer los conocimientos del personal, personas de la comunidad (niños, niñas, adolescentes y adultos), impartimos un total de 20 talleres, 2 entrenamientos, sobre diferentes tópicos, como son:
• Campaña Desarrollo Infantil: Despertar de los 5 Sentidos. 10 talleres en 17 sesiones,
dirigido a: Técnicos de Centros CIANI Hogares de Paso Arroyo Hondo y La Fé. Con una
participación de 899 personas.
129
• Prevención de abuso infantil, Ley 136-03, dirigidos a Técnicos Hogares de Paso Costa
Verde y la Fé Colegio Santa Bárbara del CIANI, con una participación de 240 personas.
• Prevención de abuso infantil, dirigidos a Escuela Básica Fátima-Oscar Santana, Politécnico Santa Ana, con una participación de 134 personas.
• Disciplina positiva y prevención de abuso infantil, dirigidos a Escuela Básica Santo
Domingo Savio, con una participación de 25 personas.
Intervenciones Psicológicas
Durante este período intervinimos psicológicamente, desde la Oficina Nacional, un
total de 21 niños, niñas y miembros del personal, referidos desde diferentes Centros, a
los que aún estamos dando seguimiento ambulatorio. Algunos son intervenciones en crisis,
otros sólo recibieron orientaciones según las problemáticas presentadas y los demás fueron
referidos al área de Psicología de los Centros más cercanos a sus viviendas, para el seguimiento correspondiente. Veamos el detalle a continuación:
25
21
20
15
11
10
5
5
5
0
Niños de los
Centros
130
Personal de los
Centros
Ambulatorios
(Comunidad)
Total
Coordinaciones y participaciones
• Realizamos un total de 10 coordinaciones con varias instituciones y personalidades, con
el propósito de llevar a cabo acciones conjuntas acordes con nuestra misión y visión en
beneficio de la Primera Infancia. Estas fueron con: Colegio Best Memories, Escuela Básica Fátima, Listín Diario, Industrias Nigua, Hogar Escuela Santo Domingo Savio, Iglesia
de Dios, Asociación de Síndrome de Down, Colegio Triunphare, Color Visión, CERTV.
• Participación en la Evaluación del POA 2010.
• Disertación sobre los Derechos de niños, niñas y adolescentes en el Programa Sábado
Chiquito.
• Participación en la aplicación del FODA a los Centros Barahona, Capotillo, Cevicos, Alcarrizos y Jimaní.
• Participación en el lanzamiento de la Campaña Desarrollo Integral Infantil: El Despertar de los cinco sentidos, coordinado con UNICEF.
• Visitas a los Hogares Escuela Rosa Duarte, Santo Domingo Savio y La Milagrosa, en compañía de Técnicos del MINERD.
• En colaboración con el Departamento de ONG, hicimos el levantamiento de información de las situaciones presentadas en dos Hogares permanentes y aplicamos las evaluaciones correspondientes a los adolescentes masculinos albergados en los mismos,
elaborando y entregando el informe de los resultados.
• Revisión, modificación y ampliación de la Escala Evolutiva a ser aplicada a niñas y niños
de 0 a 5 años.
• Elaboración del “Manual Medidas Recomendadas en Situaciones de Emergencia o Desastre”.
• Elaboración del material sobre Presión de Grupo, utilizado en conversatorios con adolescentes
• Conjuntamente con los Departamentos de Trabajo Social y Salud, elaboramos la Ficha
de levantamiento de información de los albergues donde están ubicados los niños,
niñas y adolescentes víctimas del terremoto de Haití.
131
• Evaluación de un total de 6 niños y niñas del Hogar Ángeles de Santiago, con la finalidad
de ser insertados/as en el CIANI Santiago IV.
• Elaboración del material sobre “La Hora de Juego Diagnóstica”.
Área de Psicología desde los Centros CIANI.
Desde este entorno, el personal del Área con asiento en cada uno de los Centros,
presta sus servicios a niños y niñas con edades comprendidas entre cuarenta y cinco
días, hasta los cinco años de edad, a sus familias, a personas provenientes de las diferentes comunidades donde están ubicados los CIANI, siendo estas, zonas de mayor vulnerabilidad a los riesgos psicosociales existentes; así como a nuestro personal que labora
en los mismos.
Seguimientos en las Escuelas Básica
El personal de Psicología que labora en los CIANI, hizo 248 seguimientos a niños (as)
egresados(as) e insertados en las Escuelas de Educación Básica, ascendiendo esto a un
total de 1,074 niños y 1,236 niñas.
Esto seguimientos consistieron en intervenciones psicológicas individuales, familiares,
seguimiento al rendimiento académico, aplicación de técnicas de modificación conductual
y recomendaciones al personal docente en torno al proceso de aprendizaje de los niños
y niñas.
No. de seguimientos
248
132
Sexo
Femenino Masculino
1,074
1,236
Evaluaciones a Niños y niñas
Fueron aplicadas un total de 6,549 evaluaciones a niños y niñas de los Centros, realizando 1,863 evaluaciones iniciales, H, DF, entre otras.
Por último fueron aplicadas 1,692 evaluaciones de egreso a los niños y niñas con el
objetivo de corregir dificultades no superadas anteriormente resultado de la aplicación de
la Ficha Multidisciplinaria, otras 2,994 corresponden a evaluaciones aplicadas durante todo
el proceso según las dificultades presentadas por los niños y niñas. Dentro de las pruebas
aplicadas están las siguientes: ABC, DFte.
Tipo de evaluación
Total
Inicial
1,863
Egreso
1,692
Otras
2,994
Total
6,549
Conductas emitidas por los niños y niñas de nuestros Centros
Ofrecimos asistencia psicológica a un total de 8,593 niños y niñas por emitir conductas
inadecuadas, según lo reflejado en el siguiente cuadro:
Conductas emitidas
Agresión
Hiperactividad
Total
1,400
139
Llanto
1,479
Berrinches
1,055
No Control de Esfínteres
1,273
No Sigue Instrucciones
706
Falta de Atención
653
Dificultad de Aprendizaje
653
Dificultad del Lenguaje
511
Otras
724
Total
8,593
133
Atención a Niños y Niñas
Las atenciones fueron ofrecidas de manera individual y grupal a niños y niñas de los
Centros, por presentar diferentes dificultades, algunos productos de su entorno familiar y
social.
Estas atenciones ascienden a un total de 10,200 sesiones, siendo realizadas de manera
individual y a nivel grupal.
12,000
10,200
10,000
8,000
6,800
6,000
4,000
3,400
2,000
0
Individual
Grupal
Total
Coordinaciones
Desde los Centros el área de Psicología realizó un total de 836 coordinaciones, con
otras instituciones que ofrecen diferentes tipos de servicios en beneficio del trabajo que
se realiza a favor de niños, niñas, familia y comunidad.
Coordinaciones
134
Total
Institucional
397
Personal
439
Total
836
Charlas en los Centros
Disertamos desde los Centros una serie de charlas a las cuales asistieron un total de
19, 635 personas, según lo detalla el siguiente cuadro.
Charlas
Total
Niños y niñas
7,305
Padres y madres
11,087
Personal
1,253
Total
19,635
Charlas a la Comunidad
La comunidad también es beneficiada con las charlas ofrecidas en las cuales impartimos unas 2,737, en escuelas, clubes , iglesias, juntas de vecinos, ONG, entre otros.
Charlas
Total
Niños y niñas
1,090
Adolescentes
888
Adultos/as
759
Total
2,737
135
Reuniones
En los Centros realizamos 1,398 reuniones con el personal, 990 de Equipo Técnico,
985 inter áreas, 626 intra área, 1,435 con padres, madres y tutores, 720 discusiones de
casos, con el objetivo de buscar estrategias para solucionar algún conflicto o programar
las acciones a emprender.
Tipo de reunión
Cantidad
Personal de apoyo
1,398
Equipo Técnico
990
Padres, Madres y Tutores
1,435
Educadoras
556
Inter Áreas
985
Intra Áreas
626
Discusión de Casos
720
Total
6,710
Atención Comunitaria
La atención dada a la comunidad desde el área de Psicología en los Centros, de
acuerdo a sus demandas incluye, evaluaciones psicológicas, tratamientos psicoterapéuticos,
referimiento, seguimiento a niños y niñas y sus familias, asistiendo a un total 10,462 casos.
Atenciones
136
Total
Evaluaciones
1,617
Tratamientos
1,080
Referimientos
244
Orientaciones
3,214
Seguimientos a niños y niñas
1,494
Adolescentes
1,148
Adultos/as
1,665
Total
10,462
Entrenamientos Centros
Desde el área de Psicología en os Centros realizamos 3,466 entrenamientos impartidos a niños, niñas, padres, madres y miembros del personal, con el propósito de orientarles, fortalecer sus conocimientos, capacitarles en innovaciones acorde a los nuevos
tiempos, según la temática trabajada para beneficios de toda la familia.
Entrenamientos
Total
Niños y niñas
1,175
Madres, padres y tutores
1,205
Personal
1,086
Total
3,466
Entrenamientos a la Comunidad
Realizamos 2,868 entrenamientos a niños, niñas, adolescentes y personas adultas de
la comunidad., con la finalidad de orientarles en diferentes temas.
Entrenamientos
Total
Niños y niñas
633
Adolescentes
1,259
Adultos y Adultas
976
Total
2,868
Referimientos
Realizamos un total de 1,100 referimientos, tanto internos, como externos a otras
instituciones de acuerdo a las necesidades presentadas a los que aún damos seguimiento.
Referimientos
Internos
Rehabilitación
Escuela de Educación Especial
Hospitales
Otros
Total
Total
321
113
90
205
321
1,100
137
Casos de abusos a niños y niñas
Identificamos un total de 85 casos de abusos a niños y niñas presentados en todas
sus manifestaciones, los que recibieron asistencia psicológica, visitas domiciliarias, entrevistas, referimientos y seguimientos.
Casos
Total
Personal
6
Familia
27
Comunidad
52
Total
85
Atención Familiar
Las áreas de Psicología de los diferentes Centros ofrecieron 15,396 asistencia a las familias de los niños y niñas inscrito/as en los mismos. Estas asistencias fueron ofrecidas tomando en cuenta las necesidades y las demandas presentadas, realizadas de la siguiente
manera:
Tipo de atención
Visitas domiciliarias
Entrevistas
Intervenciones Psicológicas
Orientaciones
Violencia Intrafamiliar
Total
Total
1,698
5,301
3502
4,712
183
15,396
Visitas domiciliarias
Efectuamos 1,698 visitas a los hogares donde residen los niños y niñas de los Centros.
Las mismas se realizaron movidos por diferentes causas tales como: obtener y dar información sobre alguna situación presentada, observar la dinámica familiar, entre otras.
138
Entrevistas
Se realizaron 5,301 entrevistas, las cuales fueron realizadas a las familias, efectuadas
en diferentes momentos como son: proceso de inscripción, de preámbulo para una asistencia psicológica o para dilucidar alguna situación presentada.
Intervención psicológica
Llevamos a cabo con las familias unas 3,502 intervenciones psicológicas con el objetivo
de dar respuesta a diferentes problemáticas emocionales y familiares presentadas.
Orientaciones
Desde el área de Psicología de los Centros ofrecimos un total de 4,712 orientaciones
a las familias. Estas se debieron, unas a demandas presentadas por ellas y otras por dificultades detectadas en los Centros.
Atención a casos de violencia Intrafamiliar
Fueron identificados un total de 183 casos de violencia ejercida en los hogares de
donde provienen los niños y niñas. Los casos de violencia se presentaron en sus diferentes
manifestaciones, provocando que se llevaran a cabo varios tipos de estrategias de intervenciones psicológicas.
139
Logros alcanzados
• Niños y niñas con estabilidad emocional, con sus destrezas desarrolladas y sus dificultades superadas.
• Formamos a padres y madres en diferentes temas a través del Proyecto Escuela de Padres y Madres, por medio de capacitaciones recibidas y el fortalecimiento de sus conocimientos previos.
• Logramos la modificación de conductas de padres, madres y tutores con relación a los
patrones de crianzas utilizados con sus hijos e hijas, educación en valores, familia sana
en la dinámica familiar, padres y madres involucrados en el proceso enseñanza- aprendizaje de sus hijos e hijas, familias sanas.
• Revisamos, modificamos y ampliamos la Escala Evolutiva, a ser aplicada a niñas y niños
de 0 a 5 años.
Presentamos los datos descriptivos y cuantitativos conteniendo los detalles de las actividades más relevantes realizadas por el área de Psicología en los diferentes Centros Infantiles de Atención Integral y de la Oficina Nacional.
Informe de servicios de psicología de los Centros Infantiles de Atención Integral
a niños y niñas en situación de vulnerabilidad
Fuente: Registros Administrativos.
140
52
371 113
90
Otros
27
Hospitales
Internos
6
Escuela de
Educación Especial
Comunidad
Rehabilitación
Familia
1,868 1,692 2,994 13,240 31,476 1,479 1,273 1,055 5,439
Seguimiento
a Niños/as
en la
Escuela de
Educación
Básica
Referimientos
a otras áreas
Persona
otras
Berrinches
No control
de esfínteres
Conductas
Emitidas
por los Niños/as
Llanto
Grupal
Atenciones
a niños
y niñas
Individual
Otras
Egreso
Inicial
Evaluaciones
realizadas,
por tipo
Casos de abusos
provocada a niños/as
de los CIANI, de
la comunidad y
miembros del
personal por sexo
205 321
2,310
Gerencia de Salud y Nutrición
La Gerencia de Salud y Nutrición es la responsable de planificar ejecutar coordinar,
evaluar y supervisar las actividades de Salud y Nutrición en los distintos Programas de Atención que ejecuta el Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI). Así mismo
es el enlace interinstitucional con las dependencias gubernamentales y no gubernamentales del sector Salud.
Su objetivo general es dar a conocer los resultados de las actividades y acciones más
relevantes ejecutadas por la Gerencia de Salud Integral en el año 2009 - 2010 a nivel nacional
en los Centros Infantiles de Atención Integral, Hogares de Acogida Ángeles del CONANI,
Hogares de Paso y a la Oficina Nacional.
Presentamos los datos descriptivos y cuantitativos conteniendo los detalles de las actividades más relevantes realizadas por el área de Salud y Nutrición en los diferentes Centros Infantiles de Atención Integral, Hogares de Acogida Ángeles de CONANI, Hogares de
Paso y de la Oficina Central.
La Gerencia de Salud Integral contribuye a mantener en adecuado estado de salud y
nutrición a la población atendida. Todo lo oportuno en el logro de enfatizar los aspectos
preventivos a través de mecanismos participativos que puedan optimizar los recursos en
los servicios de Salud y Nutrición, promoviendo y ofreciendo alimentación balanceada,
equilibrada y de alto valor Proteíno/Calórico, Educación para la Salud (Salud Preventiva),
coordinaciones y otros. Esto lo articulamos mediante la conformación de estrategias como:
• Atención para garantizar el adecuado estado de salud a niños, niñas y adolescentes en
los Centros Infantiles de Atención Integral, a la Familia y la Comunidad.
141
• Garantizar una adecuada alimentación para el crecimiento y desarrollo de los niños,
niñas y adolescentes que asisten a los Centros CIANI, Hogares Ángeles y Hogares de
Paso.
• Atención al seguimiento y coordinación al esquema de vacunación.
• Coordinación y seguimiento al proceso de Prevención y Atención de Salud Bucal.
• Diseño y coordinación de estrategias para garantizar educación en salud a los niños,
niñas y adolescentes, Familia, Comunidad y Personal que labora en los CIANI
Servicios
A través de esta área canalizamos las actividades a desarrollar en: la coordinación y
articulación en satisfacer las necesidades de equipamiento en los departamentos de Salud
y Nutrición de los Centros y Hogares de Paso, para un adecuado desenvolvimiento de los
servicios prestados a los niños, niñas y adolescentes.
• Donaciones de raciones alimentarias a los niños/as de los CIANI, con deficiencia nutricional marcada, para mejorar una adecuada alimentación e integración familiar.
• Aprobación a la solicitud de analíticas y estudios especiales de los Hogares de Acogida
Ángeles, Hogares de Paso y casos Ambulatorios.
• Capacitación sobre el Filtro Sanitario y Estrategias para prevenir la transmisión de enfermedades infectocontagiosa en los niños y niñas que asisten a los Centros CIANI, dirigidos al personal de enfermería a nivel nacional.
• Capacitación sobre Fundamento de los nuevos Estándares de Crecimiento y Desarrollo
Infantil, manejo y uso de las curvas de crecimiento, la calibración de instrumento de
medición antropométrica impartida a todo el personal de enfermería a nivel nacional.
• Capacitación nacional sobre el uso de nueva Cédula de Salud del niños y niñas 0 a 5
años en coordinación con la OPS.
142
• Capacitación sobre “Despertar de los Cinco Sentidos” dirigido a todo el personal de los
CIANI a nivel nacional.
• Capacitación sobre el uso de Herramienta usado en el área de salud dirigida al personal
de enfermería de los CIANI a nivel nacional.
• Diez (10) capacitaciones sobre Prevención de Cólera dirigida al personal de los Hogares
de Paso, Supervisión de ONG, Supervisión de CIANI y personal de la sede Central.
• Participación Taller sobre Primeros Auxilios en niño de 0-1 año, dirigido al personal de
enfermería de salud, cuidadoras y educadoras de los CIANI y Hogares de Paso auspiciado
por la Cruz Roja Dominicana.
• Elaboración de menú nutricional balanceados a niños, niñas y adolescentes atendidos
de acuerdo a su requerimiento.
• Elaboración de planes de educación nutricional a la familia de los niños, niñas y adolescentes de los CIANI y Hogares de Paso, para mejorar la calidad en su alimentación.
• Participación en la Feria del Libro “Freddy Gatón Arce” con orientaciones sobre la Atención Pre-Natal, Lactancia Materna, Alimentación de los niños, niñas y Evaluación Nutricional de 0 a 5 años.
• Celebración de la Semana de la Salud y la Nutrición con motivo al 32 Aniversario del
Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI). Actividad realizada: Operativo Odontológico realizado Villa Duarte I y II.
• Capacitación a las educadoras de los CIANI sobre sensibilización y detección oportuna
de trastorno visual en los niños y niñas de 2 a 5 años, CIANI San Pedro Macorís, Seybo
y La Romana.
• Coordinación y articulación a las Jornadas de Prevención del Dengue, Leptospirosis,
Gripe y Cólera.
• Coordinación con el Programa de Inmunización Ampliada (PAI), para solicitar biológicos
a los fines de vacunar a la población infantil y adolescentes en los CIANI, Hogares de
Paso y Personal.
143
• Seguimiento a las coordinaciones y acuerdos con instituciones públicas y privadas para
la obtención de servicios y recursos: Sonrisa, OPS/OMS y Ministerio de Salud.
Coordinación Interinstitucional
• Coordinadora Comisión de Evaluación Salud Mental.- caso Violeta Velisae.
• Comisión Interinstitucional Atención Maltrato Infantil en Hospital Robert Reid.
• Comisión evaluación Anteproyecto de Ley SIDA.- COPRESIDA.
• Comisión Proyecto Norma Atención al Abuso Infantil desde el Ámbito Sanitario.- Ministerio de Salud.
• Comisión Sistema de Indicadores de Infancia para América y el Caribe, ONE
• Comisión Diseño Protocolo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes Victimas Terremoto Haití.
• Comisión Validación Campaña de los Cinco Sentidos UNICEF.
• Simposio DNA Prokids Universidad de Granada IBBI, Consejo Nacional para la Niñez y
Adolescencia CONANI.
• Participación Comisión Respuesta Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Situación
de Calle y VIH/SIDA.- COPRESIDA.
• Participación 2do. Seminario Internacional de Victimología: Atención y Protección a Víctimas.
• Participación Comisión Taller Internacional Derecho a la Salud. OPS y Ministerio de
Salud.
• Participación en la Comisión Plan Nacional y Operativo para la Prevención Embarazo
en Adolescentes auspiciado por PRONAISA y Ministerio de la Mujer.
• Participación Comisión Técnica Hoja de Ruta Trabajo Infantil. OIT.
• Participación Comisión Técnica Reglamento de Juntas Locales.
144
• Participación “1er. Expo-Congreso Internacional sobre Nutrición Escolar y la Estrategia
de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y Exponencia en SIMPOSIO “Derechos a la Alimentación y Lactancia Materna”.
• Participación en la VIII Jornada de Pediatría y VII Curso Nacional de Vacunas Tema Selecto de Pediatría.
• Comisión Plan Nacional Erradicación de Desnutrición Crónica Infantil con el Ministerio
Salud.
• Comisión CONANI en Mesa Técnica Habilidades para la Vida con la MINERD.
• Representación CONANI en Comisión de Emergencia Desastres Naturales con la COE
Sub comisión de Salud.
• Reclutamiento de Donantes de sangre para captar posible donante bajo la dirección de
la Cruz Roja Dominicana.
• Supervisión y acompañamiento a todos los Centros y Hogares de paso de área metropolitana y del interior para orientación y seguimiento de las actividades realizadas en
los centros.
Ayuda Social
En servicio de salud a niños, niñas y adolescentes en las siguientes patologías:
• Talla Baja Patológica.
• Hipoacusia Severa.
• Tumor Adrenal.
• Esclerosis Múltiple.
• Derivación Ventrículo Pericraneal.
• Realización de Cariotipo (Citogenética).
• Tomografías y Electroencefalogramas.
• Pruebas de ADN (Paternidad).
145
Coordinación y articulación con los niños, niñas y adolescentes para las donaciones
de raciones alimentarias con relación a sus necesidades nutricionales presentes.
Familias en Deficiencia Alimentaria, a respuesta de la investigación sobre su estado
nutricional en el área metropolitana, coordinada con el Departamento de Trabajo social
del programa de atención Integral.
Departamento de Supervisión
El Departamento Supervisión tiene como objetivo realizar las supervisiones en cada
uno de los Centros que están bajo la responsabilidad del Programa de Atención Infantil. En
esta se planifican, organizan, se le da seguimiento y se acompaña el trabajo que se realizan
de los Hogares de Paso y Ángeles de CONANI, de la misma manera contribuye al logro de
cambios positivos en las necesidades de los servicios que ofrecemos a los niños, niñas, adolescentes, familias y comunidad, de manera que garanticen sus derechos fundamentales.
Cada supervisor visita los CIANI y Hogares de Paso asignados de las diferentes zonas
del país, esto se hace de manera rotativa con los demás supervisores, es decir, que el supervisor que termine de supervisar los CIANI y Hogares asignados supervisará en otras
zonas asignadas.
Estrategias de Supervisión
Las supervisiones se planifican elaborando un cuadro semanal de distribución a los
CIANI, estos serán asignados para que sean supervisados en la semana correspondiente.
Cada supervisor elabora un resumen de la situación general del Centro y un listado de
todas las necesidades encontradas en orden para entregar al departamento.
Los supervisores dan seguimiento y acompañamiento en el proceso de recuperación
en las visitas realizadas. Las necesidades encontradas se van corrigiendo de acuerdo a la
prioridad que amerite el caso.
146
Las supervisiones son realizadas con los instrumentos de supervisión los cuales abarcan de planta física y área administrativa, luego de evaluar a los CIANI y Hogares de Paso
las informaciones de cada una de éstas, se podrá dar con precisión en un informe detallado
de los problemas, necesidades encontradas y como superarlos.
Las visitas se realizan de acuerdo a las situaciones encontradas: Cada dos semanas
con mayores necesidades; una visita por mes para aquellos que se encuentran en situaciones buenas; llamadas de seguimiento cada semana. Estas estrategias buscan homogeneidad
de los resultados esperados.
Durante este año 2010 se han realizado un total 300 supervisiones, éstas se realizaron
con el siguiente objetivo:
• Cumplimiento de las normas trazada por el CONDEI.
• Fortalecimiento Institucional.
• Servicios eficaces y eficientes a los niños/as, adolescentes, familia y comunidad.
• Garantía del cumplimiento de los derechos fundamentales de niños/as y adolescentes.
• Remodelar las diferentes áreas de los CIANI y Hogares.
Coordinaciones y Reuniones
Las reuniones inter e interdepartamental es una parte esencial del departamento,
por medio de estas se llegan a acuerdos, se coordinan las actividades a realizar. En este año
se participó en la integración de la seguridad social.
Las reuniones con el equipo de supervisión se realizaron con los siguientes objetivos:
• Programación de supervisión por zona de incidencias de nuestros Centros.
• Herramientas de supervisión.
• Elaboración de informe de los resultados de las supervisiones realizadas.
147
• Presentación de clasificación de necesidades por Centro en orden de prioridad.
• Socialización de las experiencias evidenciadas en los Centros visitados por el equipo.
• Elaboración de cronogramas de las visitas de retroalimentación y seguimiento a los Centros a los departamentos correspondientes.
• Elaboración y entrega de informe mensual de las supervisiones realizadas.
Visitas realizadas por el Departamento
En el transcurso del año se realizaron las visitas de supervisión a los 56 Centros Infantiles de Atención Integral y 10 Hogares de Paso que se encuentran ubicados en el Distrito
Nacional y el interior del País, esto hace un total de 300 supervisiones de los Centros y Hogares de Paso.
Se le dió seguimiento a las necesidades encontradas que son prioritarios en cada
Centro supervisado logrando cubrirlas, estas fueron: Estufas, abanicos, tanques de Gas, remodelaciones diversas de planta física fumigaciones, área de recreación
Actividades y participaciones en otras áreas
A continuación otras actividades del departamento:
• Proceso de validación y puesta en práctica del instrumento de supervisión en los 56
Centros y 10 Hogares de Paso.
• Participamos en la XVIII Feria del Libro 2010.
• Elaboración informe general contentivo en la presentación de la situación de los Centros
y Hogares de Paso supervisados con sus respectivas necesidades.
• Listado de las necesidades en orden de prioridad de los Centros, para dar seguimiento
a la solicitud de la misma.
148
• Participación en la entrega de mochilas a los niños/as egresados de los Centros.
• Participación en las graduaciones de los niños/ egresados de los Centros.
• Supervisión en acompañamiento de miembros del CONDEI.
• Asistimos a la charla de orientación impartido por el departamento de salud acerca del
Cólera.
• Acompañamiento en la entrega de juguetes a los CIANI.
• Participación en reuniones con el Comité de Padres de los Centros.
• Participaciones en las reinauguración de los Centros remodelado.
Dirección General de Hogares de Paso
El servicio que ofrece el Sistema de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes que
se encuentra en situación de riesgo social, es preciso separarlo del medio familiar como
medida de intervención protectora. Esta situación de
riesgo social se considera cuando existe una relación
inadecuada con sus entornos, en muchos de los casos
con la familia, y no se cubren sus derechos inalienables,
poniendo en peligro su adecuado desarrollo.
La atención residencial, en la modalidad Hogar de
Paso, se enmarca en su concepción como en su desarrollo en la doctrina de atención integral; éste es un sistema
comprensivo, e integra todos aquellos servicios que permitan responder a las diferentes necesidades de los
niños, niñas y adolescentes que requieran este tipo de
atención.
Vistas de la jornada de capacitación “El Perfil
del Educador en el Hogar Costa Verde”.
149
Los Hogares de Paso vienen a ser un recurso del Sistema de Protección y Garantía
de los derechos de los niños(as) y adolescentes, que tienen como objetivo responder a
unas determinadas necesidades y circunstancias de los niños, niñas y adolescentes y sus
familiares.
La estadía en los Hogares debe ser por el menor tiempo posible y cuando más no
deberá exceder los seis (6) meses, tiempo suficiente para restablecer los derechos lesionados y/o haber definido una solución alternativa.
La atención brindada a los niños(as) y adolescentes es de naturaleza terapéutica,
personalizada, integral, dosificada, preventiva y familiar. Para posibilitar esta atención, es
que los Hogares están distribuidos en base a grupos según edad y sexo.
Dr. Manuel Fernández, Jefe de Unidad del Hospital Central de las Fuerzas Armadas forma personal del Hogar de Paso La Fe.
150
Objetivos
• Proporcionar un contexto seguro para los niños, niñas y adolescentes que deben ser
retirados de la situación de riesgo.
• Observar, diagnosticar, tratar y/o referir los niños, niñas y adolescentes, según necesidad.
• Proporcionar a los niños, niñas y adolescentes un contexto seguro, nutritivo, educativo,
terapéutico, para atender a sus necesidades sociales, de salud, educativas, emocionales
en función de su momento de vida.
• Proporcionar atención educativa y terapéutica a los niños, niñas y adolescentes que por
sus características personales y familiares no puedan seguir un adecuado desarrollo en
un contexto de tipo familiar.
• Apoyar a las familias a modificar sus comportamientos parentales y filiares que han impedido una vida adecuada, mejorando así las relaciones familiares.
CONANI en la actualidad cuenta con ocho (8) Hogares de Paso, distribuidos de la siguiente manera:
• Hogar Arroyo Hondo, concentrado para niños y niñas de 0 a 5 años de edad.
• Hogar Costa Verde que comprende poblaciones de 6 a 13 años de edad para sexo masculino.
• Hogar La Fé, atendiendo a poblaciones de 13 a 18 años de edad para adolescentes masculino.
• Hogar Jarabacoa, concentrado en la actualidad para niñas de 6 a 18 años de edad.
• Hogar de Paso Santiago, atendiendo a poblaciones de 6 a 13 años de edad para sexo
masculino.
Dentro de los Hogares de Paso contamos con una clasificación para niños, niñas y
adolescentes en condiciones especiales denominados Ángeles de CONANI que alberga
poblaciones de 0 a 18 años para ambos sexo. Existen dos (2) de estos; uno en Santiago de
los Caballeros y el otro en el Distrito Nacional.
151
Campamento de Verano en el Hogar de Paso Boca Chica.
Cabe destacar que uno de los logros de estos Hogares, es la inclusión de estos niños,
niñas y adolescentes a las actividades recreativas de la vida común.
Resaltando el slogan de Danle un Chance a su capacidad, y de sentar precedente
en nuestra sociedad de que por sus condiciones físicas o intelectuales no son diferentes.
En los Hogares de Paso existe además el Hogar Moisés, que se concentra en la población de niños y niñas de 0 a 5 años de edad quienes por una razón u otra se encuentra
desprovistos de las figuras claves de todo niño o niña que son los padres y que el Estado
dominicano en su representación CONANI como precursora del Sistema de Protección
les brinda la oportunidad de integrarse a un seno familiar (adopción).
152
Total De Ingresos, Egresos y Activos de Niños, Niñas y Adolescentes en los Hogares de Paso
Total Ingresos, Egresos y Activos
Ingresos
Reingresos
Egresos
Total Activos
Total
771
27
562
236
Total General de niños, niñas y adolescentes Egresados de Hogares de Paso por Renglones
Egresos por Renglones
Familias Nucleares
Familias Extendidas
Hogares Permanentes
Hogares de Paso
Salidas Voluntarias
Familias Adoptivas
Familias Sustitutas
Mortalidad
Otras Autoridades
Total
Total
Porcentaje
224
93
66
88
35
42
8
2
4
562
39%
17%
7%
16%
6%
8%
1%
0%
1%
100%
Total General de niños, niñas y adolescentes Egresados de los Hogares de Paso
Total de Hogares
Hogar Jarabacoa
Hogar Moisés
Hogar Arroyo Hondo
Hogar Boca Chica (Costa Verde)
Hogar La Fé
Hogar Santiago
Hogar Ángeles de Sto. Dgo.
Hogar Ángeles de Santiago
Total
Egresos
Porcentaje
50
22
85
112
119
79
81
14
562
9%
4%
15%
20%
21%
14%
14%
3%
100%
153
Total de niños, niñas y adolescentes Activos en los Hogares de Paso
Total de Hogares
Hogar Jarabacoa
Hogar Moisés
Hogar Arroyo Hondo
Hogar Boca Chica (Costa Verde)
Hogar La Fé
Hogar Santiago
Hogar Ángeles de Sto. Dgo.
Hogar Ángeles de Santiago
Total
Total activos
Porcentaje
37
22
24
14
9
28
36
66
236
16%
9%
10%
6%
4%
12%
15%
28%
100%
Total General de Nños, Niñas y Adolescentes acogidos en el Periodo
Noviembre 2009- Noviembre 2010 Según Motivos De Ingresos
Motivos de Ingresos
Dono
Deambular
Abuso Físico
Abuso sexual
Conflictos familiares
Entrega Voluntaria
Extraviado
Explotación sexual Comercial
Maltrato emocional
Orfandad
Negligencia Familiar
Protección
Periodo de vacaciones
Total
Total
Porcentaje
98
155
112
14
37
2
39
7
6
10
13
283
22
798
12%
19%
14%
2%
5%
0%
5%
1%
1%
1%
2%
34%
3%
100%
Total General de niños, niñas y adolescentes acogidos en el
Periodo Noviembre 2009- Noviembre 2010, según Nacionalidad
Nacionalidad
Dominicana
Haitiana
Alemana
Rusa
EE. UU.
Total
154
Total activos
Porcentaje
621
173
2
1
1
798
78%
22%
0%
0%
0%
100%
Total General de niños, niñas y adolescentes acogidos en el Periodo
Noviembre 2009 - Noviembre 2010, según Autoridades Remitentes
Autoridad Remitente
Depto. Jurídico de CONANI
Municipal de Salcedo
Tribunal de San Cristóbal
Tribunal de NNA de Valverde
Tribunal de NNA de Santiago
Tribunal de NNA de La Vega
Tribunal de NNA de Bonao
Unidad de Delito Sexual la Prov. Sto. Dgo.
Unidad de Delito Sexual Del D. N
Embajada de Haití
Policía Nacional
Dirección Gral. De Migración
Caminante
Fiscalía Boca Chica
Dpto. De Niñez, Adolescencia y Flia.
Proc. Fiscal del D. N. de NNA
Dpto. Línea Vida
Fiscalía Villa Juana
Fiscalía Prov. De Sto. Dgo.
Regional Higüamo
Regional La Vega
Regional Del Valle
Regional Noroeste
Regional Valverde
Regional San Francisco de M.
Regional Mao
Regional Valdesia
Regional de Santiago
Regional Enriquillo
Regional Yuma
Regional Metropolitana
Total
Total
Porcentaje
389
5
4
2
8
9
8
4
9
5
16
9
5
21
11
19
78
18
35
7
6
3
5
7
10
9
29
10
4
12
41
798
49%
1%
1%
0%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
2%
1%
1%
3%
1%
2%
10%
2%
4%
1%
1%
0%
1%
1%
1%
1%
4%
1%
11%
2%
5%
100%
155
Área de Apoyo
Consultoría Jurídica
La Consultoría Jurídica de este Consejo Nacional para la niñez y la Adolescencia (CONANI), brinda el apoyo y la asesoría legal tanto a las instancias que conforman este Consejo
como a las personas relacionadas con casos en donde requieran la restitución de los derechos vulnerados de niños, niñas y adolescentes, mediante la participación de un personal
técnico de juristas especializados en la materia de niñez y adolescencia. En este sentido, la
Consultoría Jurídica ha estado desarrollando una serie de acciones e interviniendo en distintas áreas, las cuales se detallan a continuación:
• Asesorías y consultas a todas las instancias del CONANI, a las gerencias que la integran, así
como también a las diez (10) Oficinas Regionales y ocho (8) Municipales a lo largo del país.
• Asesoría, recepción y resolución de denuncias sobre vulneración de derechos a niños,
niñas y adolecentes.
• Asuntos Internacionales.
• Casos de Abandono, Rectificación de Actas y Pérdidas de Autoridad Parental.
Denuncias sobre vulneración de derechos a niñas, niños y adolecente
La Consultoría Jurídica ha dado curso y ha resuelto un total de (182) casos de amenaza, vul-
Denuncias recibidas por la Consultoría Jurídica
MESES
DENUNCIAS
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
5
10
15
8
9
11
6
156
ASISTENCIAS REFERIDOS TERAPIAS
/ASESORIAS
PSICOLÓGICAS
15
19
28
25
29
25
26
2
1
3
5
4
2
MESES
DENUNCIAS
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
7
11
5
3
96
ASISTENCIAS REFERIDOS TERAPIAS
/ASESORIAS
PSICOLÓGICAS
25
19
28
25
255
1
3
2
23
neración y/o violación de derechos a niños, niñas y adolescentes, de estas 96 son denuncias
directas en el departamento y 86 corresponden a las recibidas mediante la Línea 700.
Denuncias recibidas por la Línea 700
DENUNCIAS
RECIBIDAS
LÍNEA 700
/MES
ATENDIDAS POR
EL DEPARTAMENTO/
CANTIDAD
DENUNCIAS
REMISIONES
A REGIONALES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Totales
4
6
5
6
9
14
5
12
8
11
6
86
Distrito Nacional
Reg. metropolitana
Reg. Cibao Norte
Reg. San Cristóbal
Reg. la Romana
Reg. San Pedro
Reg. La Vega
Reg. Mao Valverde
Reg. San Francisco
-
ATENDIDAS
CASOS
CASOS
POR OFICINAS
REGIONALES/ TRABAJADOS PENDIENTES
CANTIDAD
14
30
8
13
5
4
5
4
3
86
12
22
8
12
5
4
5
4
3
75
2
8
0
1
0
0
0
0
0
11
Casos de Abandono, Rectificación de Actas y Pérdidas de Autoridad Parental
La Consultoría Jurídica tiene la responsabilidad de investigar y tramitar todo lo relativo
a los niños, niñas y adolescentes víctimas de abandono, así como también, lo concerniente
a las garantías de sus derechos y el velar porque se cumplan los artículos del Código Para
el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes
que regulan esta temática.
En el trascurrir del año 2010, desarrollamos una estrategia tendente a la agilización
de los procesos judiciales y al logro de un mayor acercamiento del CONANI a los Tribunales
157
de Niños, Niñas y Adolescentes de todo el territorio nacional, obteniendo como resultado
la consecución del objetivo planteado, lo que se refleja en los casos abiertos y concluidos.
Resultados de los Trabajos
MES
DEL AÑO
SOLICITUDES DE
DECLARACIONES DE
ESTADO DE ABANDONO
TOTAL DE
PÉRDIDAS DE
AUTORIDAD PARENTAL
10
13
8
8
8
7
4
1
2
4
3
68
1
2
3
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Totales
INSCRIPCIÓN
EN EL
REGISTRO CIVIL
8
7
0
2
13
8
2
12
2
4
4
62
Asuntos Internacionales
En el aspecto internacional entró en vigencia el Convenio de La Haya relativo a la Competencia, la Ley Aplicable, el Reconocimiento, la Ejecución y la Cooperación en Materia de Responsabilidad Parental y de Medidas de Protección de los Niños del 19 de
octubre de 1996, el primero de octubre del año en curso.
Casos de Sustracción Internacional de Menores de Edad y Servicio Social
Internacional.
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), a través del Departamento de la Consultoría Jurídica, continúa ejecutando acciones tendentes a garantizar la
158
correcta aplicación del Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad, con relación a aquellos casos en los cuales se
involucre el paso transfronterizo de un niño, niña o adolescente cometido por uno de sus
padres sin el debido consentimiento del otro progenitor o tutor a cargo.
Como resultado de las buenas prácticas que este Departamento de Consultoría Jurídica ha exhibido con respecto a la canalización de los casos de sustracción internacional
de niños, niñas y adolescentes frente a las demás Autoridades Centrales de los países miembros del Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad, el Estado dominicano ha obtenido nuevas ratificaciones por
parte de dichas entidades extranjeras, totalizando hasta la fecha de hoy unas treinta y siete
(37) ratificaciones con relación a los ochenta y dos (82) países que forman parte del citado
instrumento internacional.
Los países que ratificaron a la República Dominicana en el 2010 son los siguientes:
PAÍSES
Turkey
Australia
Iceland
France
FECHA DE ACEPTACIÓN
FECHA DE RATIFICACIÓN
7-12-2009
13-1-2010
22-1-2010
1- 4-2010
1-3-2010
1-4-2010
1-4-2010
1-7-2010
En este sentido, hemos aumentado la calidad de nuestras comunicaciones en una
forma más clara y eficaz, facilitándose de manera recíproca la obtención de datos y la localización de personas, garantizándose así el ámbito nuestro de aplicación del Convenio.
Con miras a participar en la 6° Reunión de la Comisión Especial para revisar el funcionamiento práctico de los Convenios de La Haya a) de 1980 sobre los Aspectos Civiles
de la Sustracción Internacional de Menores de Edad y b) de 1996 relativo a La Competencia,
Ley Aplicable, El Reconocimiento, La Ejecución y la Cooperación en Materia de Responsa-
159
bilidad Parental y Medidas de Protección de los Niños, la cual tendrá lugar, en febrero y
junio de 2011, hemos iniciado un análisis estadístico de las solicitudes de Restitución Internacional de Menores de Edad y de las aplicaciones para la Organización de Regímenes
de Visitas, envidas y recibidas por el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), en un período comprendido entre el año 2008 hasta junio del año en curso, cuyos
resultados serán enviados tanto a la Universidad de Derecho de Cardiff en los Estados Unidos de América, como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho
Internacional Privado (La Haya-Países Bajos).
Por otra parte, el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) actuando como miembro de la Red del Servicio Social Internacional ha colaborado ampliamente en la tramitación de las solicitudes presentadas de manera recíproca con dicho
organismo internacional, con el objetivo de dar respuestas a diversas situaciones de carácter
social que ameriten la realización de un informe socio-familiar, la localización de personas,
entre otros asuntos.
En nuestra calidad de Autoridad Central para la aplicación del Convenio de La Haya
de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad y
como miembro de la Red del Servicio Social Internacional, manejamos un total de 80
casos, de estos 56 fueron resueltos y 24 están pendientes.
Casos de Trabajo Social.
Este Departamento de la Consultoría Jurídica cuenta con un equipo de técnicos que desempeña sus funciones en el área de los Trabajos Sociales, quienes realizan distintas investigaciones de carácter social, ya sea en ocasión a casos de niños/as y adolescentes en
situación de riesgo, casos remitidos por el Servicio Social Internacional, Etc.
160
A continuación presentamos un detalle de las actividades realizadas en esta área:
Los países que ratificaron a la República Dominicana en el 2010 son los siguientes:
ENTREVISTA
TOTAL
MOTIVADOS
Informes Socio Familiares Casos Nacionales
67
Abandono para fines
de adopción
Informe Socio Familiares casos Internacionales
61
Retorno al país
Total de Casos Abiertos
150
-
Total de Casos Cerrados o Resueltos
132
-
Total de Casos Pendientes
18
-
Adolescentes en el Programa Juventud y Empleo
16
Jóvenes con libertad asistida,
y/o abandono escolar
Adolescentes en el Programa Ambulatorio de
DIGFARCIN
5
Adolescentes conductuales o
en condición de calle
Niños y Niñas Acogidos por Familias Extendidas
6
Por motivo de orfandad
Para fines de Adopción
30
-
Niños y Niñas abandonados/as en Hospitales
110
-
Madres Insertadas a Agencias Empleadora Laboral
8
-
Niños y Niñas regresados al país
2
-
Denuncia de NNA vulnerables Línea 700, línea
vida, llamada telefónica, Líderes Comunitarios
22
Niños, Niñas y Adolescentes
vulnerable por negligencia
familiar
Actividades de Fortalecimiento de la Consultoría Jurídica
• Presidimos la Comisión para la Ejecución de la Justicia de Niños, Niñas y Adolescentes
(CEJNNA), en donde continuamos apoyando diversas actividades y articulando acciones
entre las instituciones que conforman el Sistema de Protección de los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, a través de numerables reuniones desarrolladlas durante todo el año.
161
• Participamos en la Comisión Interinstitucional Contra Delitos de Alta Tecnología (CICDAT), con la finalidad de continuar ejecutando acciones tendientes a combatir los flagelos que involucran la utilización de medios electrónicos para fines ilícitos, como es
el caso de pornografía infantil en la internet, etc.
• Fuimos parte de la realización de una Teleconferencia entre Autoridades Centrales y
Jueces de La Haya, realizada en la sede de la Embajada de los Estados Unidos de América
en Santo Domingo-Republica Dominicana, a los fines de revisar la operatividad en nuestros Estados de ciertos artículos y disposiciones contemplados en el Convenio de La
Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de
Edad.
• Colaboramos junto al Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI) en el
desarrollo del “Primer Simposium para la implementación del programa DNA-Prokids”, cómo herramienta para la identificación humana en la lucha contra el tráfico de
niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana, el cual fue celebrado el día 01
de julio de 2010, en las instalaciones del Hotel Santo Domingo Melía.
162
Gestión Humana
El Departamento Humanos es esencialmente de servicios. Entre sus funciones esenciales podemos destacar las siguientes: Ayudar y prestar servicios a la organización, a sus
dirigentes, gerentes y empleados. Describe las responsabilidades que definen cada puesto
laboral y las cualidades que debe tener la persona que lo ocupe. Evaluar el desempeño del
personal, promocionando el desarrollo del liderazgo. Reclutar al personal idóneo para cada
una de las áreas. Capacitar y desarrollar programas, cursos y toda actividad que vaya en
función del mejoramiento de los conocimientos del personal.
Brindar ayuda psicológica a sus empleados en función de mantener la armonía entre
éstos, además buscar solución a los problemas que se desatan entre estos. Llevar el control
de beneficios de los empleados. Distribuye políticas y procedimientos de recursos humanos,
nuevos o revisados, a todos los empleados, mediante boletines, reuniones, memorandums o
contactos personales y a la vez garantiza la diversidad y la equidad en la organización.
Durante el año 2010 se realizaron una serie de acciones orientadas a mejorar los servicios al público interno de nuestra institución y a la consecución de una mejor Gestión
Humanos, agilizando y tramitando, los requerimientos operacionales y las necesidades
del personal del CONANI.
Capacitación y Entrenamiento
En este año 2010, se realizaron cursos, talleres y charlas como parte del programa de
capacitación programada en base a las necesidades de capacitación e información del personal del CONANI. Estos cursos, Charlas y talleres fueron realizadas conjuntamente con
los técnicos y facilitadores del INAP, AFP Banreservas, SENASA, AFP Crecer y el MAP.
Realización de capacitaciones de acuerdo al Plan de Detención de Necesidades para
las diferentes áreas en el año 2010:
• Alfabetización digital
• Taller sobre la ley 41-08 de función publica
163
• Taller subsidio enfermedades comunes
• Charla prevención en casos sismológicos
• Charla salud bucal
• Curso gestión y resolución de conflictos
• Diplomado de Seguridad Social
• Charla a nivel Nacional sobre los Fondos de Pensiones y ARS
• Curso desarrollo gerencial
• Taller manejo de relaciones interpersonales
• Seguros Funerarios, Charla propuesta (INAVI)
• Diplomado Gestión de Calidad Humana
En cuanto a los cursos y Talleres de Seguridad Social, Durante el año 2010 el departamento de Gestión Humanos se programaron y desarrollaron actividades a nivel de Encargados de CIANI, Hogares de Pasos, Gerente y Encargados de la Oficina Nacional, para
dar a conocer el contenido de las leyes 41-08 de Función Pública y la 87-01 del Sistema de
Seguridad Social. Estas actividades fueron desarrolladas igualmente en la Zona Norte con
diferente grupo de trabajo de la Institución.
El objetivo principal de este programa es dar a conocer a los trabajadores cuales derechos y deberes tienen como servidores públicos y cuales derechos y beneficios disfrutan
a ser miembro contribuyente del Sistema de Seguridad Social.
Reclutamiento selección del personal
En este año fueron evaluados para fines de contratación nuevo personal para la apertura del CIANI Galván, Elias Piña, Apertura Oficina Municipal de Azua, nuevos choferes
para la Oficina Nacional, mensajeros externos y recepcionistas para la Oficina Nacional,
choferes para las Municipales, conjuntamente con todas las contrataciones para sustituir
posiciones vacantes.
164
A continuación datos Indice de Rotación del 2010.
No. Empleados Contratados
127
Desvinculaciones
387
Promedio No. De empleados
Índice de Rotación anual
2,404
(-16%)
El índice fue negativo, lo que significa que hubo reducción de personal, ya sea por
salidas voluntarias mas salidas involuntarias, por reestructuración de la organización.
Evaluación del Desempeño del Personal
Durante el año 2010 se continuó trabajando en el mejoramiento del Sistema de Evaluación de Desempeño del Personal, en base a lo realizado el año 2009 se evaluaron un 50%,
este año fue evaluado un 80% lo que significa una mayor cantidad de empleados evaluados.
Como parte de las actividades realizadas, se validaron los instrumentos de evaluación con
el MAP, de modo que representaran de la mejor forma posible, todos los aspectos a tener
en consideración al momento de evaluar el desempeño de los trabajadores.
Además, se realizaron actividades de difusión y entrenamiento a los distintos Supervisores que tienen la responsabilidad de evaluar personal a su cargo, a modo de reducir
las interpretaciones erróneas detectadas en procesos anteriores, que generaban distorsiones en los resultados de la evaluación.
Mejora en Procesos Internos
En este ámbito trabajamos para mejorar el sistema de información de Recursos Humanos, de manera que podamos sistematizar y almacenar la mayor cantidad de información necesaria posible del empleado en el sistema Avacomp y en el registro de los datos y
documentación de cada empleado.
A partir de este año iniciamos registrando los permisos, ausencias, licencias médicas y vacaciones en el sistema Avacomp, y luego de registrado lo archivamos en su expediente, de
165
manera que contamos con un registro confiable al momento de necesitar algunas informaciones en relación a estas eventualidades.
Como resultado de los entrenamientos realizados en los Módulos de Recursos Humanos y Nómina, iniciamos una serie de requerimientos a los técnicos de Avacomp, a fin
de automatizar, y agilizar los registros de nómina y de los expedientes de Recursos Humanos. A la fecha hemos realizados algunos cambios que favorecen los procesos internos: Se
disminuyó el tamaño de los volantes de pago de uno por hoja, a 2 volantes en una hoja,
tamaño 81/2 x 11, reduciendo a la mitad el consumo de material gastable.
Asimismo se formateó el registro de cédulas en un formato plano (sin guiones), a fin
de poder realizar cruces, exportar e importar datos de las nóminas.
Se creó en el Sistema la modalidad de Carga de Data, a fin de cargar el archivo de las
novedades DE COOPNAMA mensualmente.
Se indexaron algunos datos en las acciones de personal que se generan posterior a
la acción de ingreso; mostrar siempre la fecha de ingreso a la institución.
En los procedimientos de suspensión del empleado en vez de excluirlo del pago, se
cambia la modalidad de pago a cheque, de esta manera el acumulado de ingresos para
fines de pago de Regalía no se altera.
Se crearon varios reportes de nómina a fin de que los mismos muestren las operaciones de las novedades y registros de nóminas mensual y anual.
1.- Interfax para la captura de saldo a favor.
2.- Configuración del IR4.
3.- Configuración del IR13 anual.
4.- Configuración del archivo de TSS, el cual nos permite cargar íntegramente los datos de
la nómina del personal fijo, probatorio y trámite de pensión a la Seguridad Social, mensualmente.
166
Tramite de Procesos de Pensión
La unidad de trámite de pensión durante el periodo marzo a diciembre, ha tramitado 33
nuevos expedientes para fines de pensión al Ministerio de Hacienda y 10 a través de las Administradoras de fondos de Pensiones, siendo un total de 43 nuevos expedientes en el 2010.
En esta gestión hemos obtenidos 22 pensiones por decreto a través del Ministerio
de Hacienda, tres (3) por las Administradoras de fondos de pensiones, una (1) pensión
por Presidencia y cinco (5) exclusiones de nómina por fallecimiento de los empleados en
trámite de pensión, un total de 31 exclusiones
De igual forma hemos tomado medidas de lugar a fin de agilizar estos procesos elevando de esta manera la rotación del personal por estos fines, como son comunicaciones
permanente con los técnicos responsables de acelerar los procesos de pensiones, observando las múltiples licencias por enfermedad que somete un empleado, solicitando evaluaciones médicas a fin de verificar si aplica a una posible pensión por enfermedad.
Por último, en relación a la operatividad de la Cooperativa interna de los empleados
del CONANI, en este periodo del 2010, se actualizaron los balances de ahorros de cada
uno de los socios ahorrantes en el sistema Avacomp.
El monto de los ahorros de Enero – Octubre asciende al monto de RD$3, 480,590.65,
se han otorgado 228 préstamos y se han devuelto 76 ahorros.
167
Carrera Administrativa
A la izquierda la Sra. María Mercedes Mejía, auxiliar de Relaciones Públicas quien obtuvo la categoría “Sobresaliente” como reconocimiento a la Incorporación en la Carrera Administrativa. Derecha: Servidores Públicos e
invitados especiales presente en dicho acto.
Hemos incorporado 27 servidores públicos a la Carrera Administrativa. En este sentido hemos trabajado inicialmente con los puestos comunes, como son auxiliares, asistentes, consultoría jurídica, abogados.
En ella obtuvieron una distinción en la categoría de la más alta calificación: Maribel
Soto de Jurídica y Concepción Novas del CIANI Jimaní, en el primer grupo que se examinó,
a lo que en el segundo grupo, se distinguió como sobresaliente a María Mercedes Mejía,
Auxiliar de las Relaciones Públicas.
168
Gerencia Administrativa
Durante el transcurso de este año 2010, la Gerencia Administrativa del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), continúo en la reestructuración y conformación de los procesos claves del área administrativa de nuestra institución, con la
finalidad de optimizar los servicios que ofrecemos en cada una de nuestras dependencias,
y así poder tener la satisfacción del cliente tanto interno como externo.
Contamos con dos áreas nuevas en nuestra gerencia como son la mensajería interna
y externa, y el proyecto del Archivo Central de la institución.
La gerencia administrativa está conformada por:
• Mayordomía.
• Mensajería Interna y Externa.
• Servicios Generales.
• Transportación.
• Informática.
• Archivo Central.
• Almacén.
• Compras.
• Restaurante de la institución.
• Recepción.
Logros alcanzados
• Reestructuración de la Gerencia Administrativa
• Se retoma la dirección del correo interno y externo implementando nuevos métodos
para la misma y un seguimiento bien de cerca.
• Se logra terminar con la asignación de flotas para el personal a nivel nacional.
• Se logra a nivel nacional la instalación de cable, internet, teléfonos en los diferentes hogares, regionales, municipales, cianí y hogares de paso.
169
• Reducción de Gastos en los Hogares de Paso unificando algunos de ellos.
• Levantamiento a nivel nacional a nuestros Centros para identificarlos con nuestros logos
dejando todos ya identificados.
• La apertura de nuestro nuevo edificio en la oficina principal, la remodelación y ubicación
del personal y sus nuevas oficinas.
• Se agregaron a nuestra flotilla 5 nuevas camionetas y 7 choferes nuevos para así optimizar y proporcionar un mejor servicio de transporte en nuestra Institución y a la vez logrando proporcionar vehículos a todas las regionales y municipales
• Se logró implementar una flota para el vigilante que se encuentra dando servicios de
seguridad privada en la puerta para obtener un control interno de la entrada y salida de
los vehículos que se encuentran haciendo sus labores fuera de la Institución.
Informática.
Nuestros logros obtenidos son los siguientes.
• Instalación de 21 Computadoras en las Oficinas Regionales, Oficinas Municipales, CIANI.
• Instalación de Programas educativos en los CIANI: Villas Agrícolas, Girandiana, Santiago
4 y los Alcarrizos.
• Instalación del Servidor de la base de datos del sistema de Información DevinfoLAC ESC.
• Apoyo técnico en la elaboración de la nueva estructura organizacional de la Gerencia
de Tecnología de la información y comunicación.
• Restructuración del inventario interno de equipos tecnológicos.
• Actualización de las versiones de los programas de Antivirus y Central Telefónica.
• Se realizó el cableado estructurado en las siguientes dependencias: edificio nuevo sede
central, Oficina Municipal de Azua, Las Terrenas, Sábana Grande de Boya y Pedernales.
• Implementación de Grupos de Trabajo de Red en las siguientes oficinas municipales:
Azua, Las Terrenas, Sábana Grande de Boya y Pedernales.
170
• Se efectuó el enlace de fibra óptica para la interconexión del nuevo edificio sede central
del CONANI.
• Instalación de UPS Central del nuevo edificio sede central del CONANI.
• Implementación del servicio de soporte técnico remoto a las dependencias del CONANI
a nivel Nacional.
• Implementación de políticas de seguridad de acceso a internet y respaldo de información.
• Desarrollo y actualización del enlace de Transparencia institucional.
• Soporte y actualización de la Base Datos del Archivo Central del CONANI.
Archivo Central de la Institución.
Sin duda alguna la conformación del Archivo Central del CONANI dará un cambio
a nuestra Institución ya que en un futuro podremos tener control apropiadamente de
todos nuestros documentos y expedientes tal cual como lo especifica nuestra ley General
de Archivo, 481-08.
Damos inicio a este gran proyecto, visitando algunos archivos modelos del Estado
Dominicano y conformando un equipo por 12 personas seleccionadas dentro de los empleados de la institución en una capacitación impartida para estos fines, su espacio físico
fue acondicionado y equipado con todo lo necesario para dar inicio, a la fecha ya se están
organizando tres departamentos casi dejando uno de ellos listo.
171
Gerencia Financiera
Para el año 2010 al Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) se le
aprobó un PRESUPUESTO para sus gastos Ascendente a RD$767,294,886 del cual ha recibido hasta noviembre un monto de RD$651,513,016, por dicho presupuesto asignado,
además recibió para el Centro Vacacional de Jarabacoa un total de RD$25,081,738 por Donaciones Internacionales un total de RD$7,313,749 otros Pendientes RD$19,500,000, mientras que por Donaciones Nacionales ha recibido un total de RD$1,021,318. Los mismos
para ser utilizados en los diferentes Programa.
El monto Total recibido mediante asignaciones y otros Ingresos por Distintas fuentes desde enero a noviembre 2010 ascendió a la suma de RD$704, 429,821, tal como se
detalla:
MESES
TRANSFERENCIA DE
LA ADMINISTRACIÓN
CENTRAL
ORGANISMO
DONACIONES
VACACIONAL
JARABACOA INTERNACIONALES
LOCALES
OTROS
PENDIENTE
TOTAL
RD$
Enero
59,228,456
2,087,018
0
0
4,000,000
65,315,474
Febrero
59,228,456
2,559,138
0
5,400
0
61,792,994
Marzo
59,228,456
2,323,078
0
5,200
11,000,000 72,556,734
Abril
59,228,456
2,323,078
3,247,687
1,700
0
64,800,921
Mayo
59,228,456
2,323,078
1,188,545
500,200
2,000,000
65,240,279
Junio
59,228,456
2,323,078
0
502,000
0
62,053,534
Julio
59,228,456
2,323,078
48,080
5,618
0
61,605,232
Agosto
59,228,456
2,323,078
194,050
400
2,500,000
64,245,984
Septiembre
59,228,456
2,323,078
2,635,387
400
0
64,187,321
Octubre
59,228,456
2,087,018
0
200
0
61,315,674
Noviembre
59,228,456
2,087,018
0
200
0
61,315,674
Total
651,513,016
25,081,738
7,313,749
1,021,318
19,500,000
704,429,821
172
El monto ejecutado de enero hasta noviembre 2010 fue de RD$702,591,884 según como
se muestra a continuación:
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Total General
MONTO EN
RD$ EJECUTADO
75,938,088
59,922,275
60,886,197
60,063,718
64,766,715
67,212,170
64,171,633
62,760,330
62,178,260
62,113,462
62,579,036
702,591,884
Estructura Programática
Esta está compuesta de los Siguiente Programas y a su vez estos dependen una serie de
Actividades que componen el Objeto del Gasto.
1.- El Programa (Actividad Central)
• 01- Dirección y coordinación
• 02- Asesoria Técnica
• 03- Diseño y Aplicación de Políticas Planes y Proyectos
• 04- Instalación de Oficinas Regionales y Municipales
11.- EL Programa Regulación y Servicios que prestan ONG
• 01- Evaluación Regulación y Estudios
173
12.- El Programa Servicios de Adopciones y Equipos Multidisciplinario
• 01- Coordinacion, Registro y Seguimiento
13.- El Programa Atención Integral
• 01- Atención y Formación Integral de la niñez
• 02- Servicio de Albergue y Formación Educativa
98.- Transferencia de Activos y Pasivos financieros
• 01- Ayudas y Donaciones a Personas e Instituciones sin Fines de Lucro
174
Relaciones Públicas y Protocolo
El área de Relaciones Públicas desarrolla las tareas de coordinación, seguimiento,
desarrollo, diseño e implementación de la logística de cada evento donde el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia, participe con rol protagónico.
También lleva a cabo el conjunto de reglas de cortesía y urbanidad establecidas para
los invitados nacionales e internacionales de la Oficina Nacional y demás dependencias,
así como en la realización de eventos.
A lo largo de este año 2010, acompañó a la Presidencia Ejecutiva y a la Gerencia General en los actos y eventos en donde CONANI es el protagonista:
• Inauguración de la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI)
• Presentación del “Protocolo de Protección para Niños, Niñas y Adolescentes de Haitianos vulnerables que están en la republica Dominicana” por UNICEF & CONANI
• Reinauguración Centro Infantil de Atención Integral (CIANI), Villas Agrícolas
• Inauguración Oficina Municipal en azua
• Reinauguración el Centro Infantil de Atención Integral CIANI Los Minas y la Oficina Regional Metropolitana.
A continuación hacemos un desglose de las actividades coordinadas por la división:
Enero 2010
• Entrega de Reyes a los niños y niñas de los Centros de Atención Integral
CONANI hizo la entrega de juguetes a los niños y niñas de los diferentes CIANI pertenecientes al Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia. Con alegría y mucha algarabía fueron recibidos los juguetes de Reyes, a lo que ya Doña Kirsys Fernández, Presidenta
Ejecutiva de la Institución tiene acostumbrados a los Niños(as) años tras años. Sonrisas,
inocencia y ternura irradiaban en los rostros de cada uno de los infantes que allí recibieron
175
Entrega de juguetes a los Niños y Niñas de los CIANI.
muñecas, carros, jeepetas y juegos de cocina, los que felices corrían por doquier, mientras
que otros se columpiaban en el área de recreación del CIANI.
• Entrega Ofrenda Floral
CONAI al conmemorase el Mes de la Patria, efectuó una Ofrenda Floral a los símbolos
que nos identifican como dominicanos en el mundo y en honor a los Padres Fundadores
de la República.
Desde hace varios años, en nuestro país el 26 de enero, día del natalicio del patricio
Juan Pablo Duarte, marca el inicio del Mes de la Patria, período en que se coloca en el nivel
más alto la dominicanidad, la cual se les inculca a nuestros niños, niñas y adolescentes con
actos que incluyen izar la bandera nacional en todos los recintos militares, escuelas, instituciones públicas y privadas.
176
Adolescentes portan la Bandera Nacional junto a la Ofrenda Floral, acompañado de Directifvos del CONANI y representantes del
Sistema Nacional de Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes.
En las palabras expresadas por el portavoz del CONANI se resaltó lo siguiente: Todos
nuestros hijos crecen con la plena convicción de que su bandera y su himno son los más
hermosos entre todos los de la Tierra. La verdad es que todos los niños del mundo piensan
de esa manera y todos tienen razón, porque la niñez mundial lleva en su alma la semilla
del cariño filial al suelo que le vio nacer, lo que le otorga, como un relámpago glorioso, su
inmarcesible gentilicio.
Abril 2010
• Stand de CONANI en la XIII Feria Internacional del Libro 2010
Este año la XIII Feria Internacional del Libro, se dedicó al poeta dominicano Freddy
Gatón Arce, se efectuó como cada año, en la Plaza de la Cultura Juan Pablo Duarte, teniendo
a México como país invitado de honor.
“La Lectura es el rostro que nos identifica” este es el slogan por el cual se enmarca
la XIII Feria Internacional Del Libro, 2010 comprendida desde 21 de abril al 9 de mayo.
177
Stand de CONANI en la Feria del Libro 2010.
CONANI, siguiendo el tema de La Primera Infancia y el Metro como diseño del stand,
participa en la feria con un programa de actividades que consta de:
• Charlas sobre derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
• Consejos y charlas sobre lactancia materna,
• Charlas de prevención en embarazadas ante el Virus H1N1.
• Toma de medidas y peso de bebés, niños y niñas.
• Importancia de las vacunas
• Pinta caritas.
• Videos de prevención contra el abuso infantil.
• Películas infantiles.
• Dibujos de los íconos del CONANI por los Niños y Niñas.
• Actividades lúdicas educativas.
• Estimulación oportuna.
• Charlas sobre la importancia de la participación de la familia en el desarrollo de los
niños.
• Charlas y concursos acerca del conocimiento del público hacia CONANI.
178
Además de estas actividades se ofreció: Informaciones al público sobre los Hogares
de Paso y recepción de denuncias sobre maltrato o violaciones a los derechos de los niños,
niñas y adolescentes.
Julio 2010
• Día de compartir Responsabilidades con Mami y Papi.
Por 3er. Año consecutivo el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) celebro un pasadía el cual denomina “El Día de compartir Responsabilidades
con Mami y Papi”, programa que va dirigido a los hijos de los empleados con edades comprendidas desde 6 a 14 años.
Esta actividad tiene como objetivo que los NNA conozcan el entorno en el que sus
padres realizan sus labores diarias, y así al llegar sus padres a sus casas después de una jornada de labor, podrán entenderlos mejor.
Octubre 2010
• El personal del CONANI participa en Jornada de Reforestación.
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) apoyando interinstitucionalmente al Ministerio de Medio
Ambiente, participo junto a su personal en la Jornada de Reforestación establecido para el Mes de
Octubre, buscando estimular e integrar a todos los sectores e instituciones del país en los esfuerzos
por aumentar la cobertura forestal
que cada día es más importante
frente al gran desafío del cambio
climático y el calentamiento global.
Equipo del CONANI en la Jornada de Reforestación.
179
• Fiesta de Navidad
Llenos de alegría y mucho entusiasmo el 17 de diciembre, celebraron sus Fiestas
Navideñas los empleados de la Oficina Nacional del Consejo Nacional para la Niñez y la
Adolescencia (CONANI), efectuada en el Jet Set.
Se compartió un rico Buffet, en un ambiente familiar y de camarería, así como muchas rifas. Estas fiestas se extendieron a nivel regional, siendo celebradas en la región norte,
sur y este.
Celebración
Fiesta de Navidad
empleados
Oficina Nacional.
Celebración Fiesta
de Navidad en la
Región Este.
180
• Empleado del Mes
• Por iniciativa de nuestra Presidente Ejecutiva Kirsys
Fernández de implementar cada mes el Empleado del
Mes, iniciado en el mes de mayo del 2009.
• Durante el Año 2010 fueron los ganadores:
• En el mes de Enero resultó ganador Sr. Leonardo Cabrera, Asistente de Almacén
• En el mes de Febrero, resultó ganadora la Sra. Laura
Núñez, Enc. CENINFA
• En el mes de Marzo, resultó ganadora, la Sra. Yilda
Leonardo Cabrera, empleado del año 2010.
Rodriguez, Técnico de Educación del Programa de Atención a la Primera Infancia.
• En el mes de abril, resulto ganador, Lourdes Rodríguez, Enc. Relaciones Públicas.
• En el mes de mayo, resultó ganadora, Altagracia Ceballos, Contadora de Desembolso
de Finanzas.
• En el mes de junio, resultó ganadora, Carmen Navarro, Técnico en Educación del Programa de Atencion a la Primera Infancia.
• En el mes de julio, resultó ganador, Deivy Pérez, Auxiliar Administrativo Finanzas.
• En el mes de agosto, resultó ganadora, Isidra Pérez, Trabajadora Social de Consultoría
Jurídica.
• En el mes de septiembre, resultó ganadora Gloria Valerio, Analista de Reclutamiento y
Desarrollo del departamento de Gestión Humana.
• En el mes de octubre, resultó ganador Cristian Maldonado Sub-Consultor Jurídico de la
Institución.
• En el mes de noviembre, resultó ganadora Trina Ramírez, Auxiliar de la Gerencia de Planificación.
• En el mes de diciembre, resultó ganador Wolfgang Hartamann, Encargado del departamento de Informática de esta Institución.
• En el mes de diciembre se hacer la premiación “Empleado del Año”, quienes a su vez
reciben un certificado que le acredita como ganador y siendo publicada su fotografía
cada mes, en una placa ubicada en la recepción de la institución.
181
Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI)
La Oficina de Libre Acceso a la Información (OAI) fue inaugurada el 10 de junio del
presente año, con el objetivo de garantizar el derecho del ciudadano al libre acceso a la información pública y así dar cumplimiento a la Ley General de Libre Acceso a la Información
Pública (200-04); la cual fue aprobada por el Congreso Nacional el día 13 de julio del 2004
y promulgada el día 28 del mismo mes por el Poder Ejecutivo; al año siguiente se estableció
su reglamentación decreto 130-05.
Con el corte de la cinta por la Sra. Kirsys Fernández de Valenzuela, queda inaugurada la Oficina de Libre Acceso a la Información
del CONANI en las instalaciones de la Oficina Nacional.
Misión: Cumplir con el deber de garantizar el derecho de los ciudadanos de acceder a la
información pública y publicidad de los actos de gobierno. Incentivar la transparencia con
la divulgación de los actos de gobierno de nuestros representantes.
Visión: Brindar un servicio permanente y actualizado de las informaciones creadas por cada
una de las dependencias de nuestra institución; con el compromiso de recopilar y difundir a
través del portal de transparencia dichas informaciones según lo establece la Ley 200-04.
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Deberes de la OAI
• Mostrar a los ciudadanos informaciones sistematizadas relativas a la institución que pueden ser consultadas para el acceso a la información.
• Explicar los procedimientos operativos y los reglamentos de aplicación de Ley de Libre
Acceso a la Información para permitir que se tramiten sin objeciones innecesarias.
• Organizar la divulgación de la información a través de las páginas de Internet de la institución y del correo electrónico del responsable de la Oficina de Acceso a la Información
para que cumplan las funciones delegadas.
Las informaciones que se deben publicar en el portal de transparencia.
• Presupuestos y cálculos de recursos y gastos aprobados, su evolución y estado de ejecución;
• Programas y proyectos, sus presupuestos, plazos, ejecución y supervisión;
• Llamado a licitaciones, concursos, compras, gastos y resultados;
• Listado de funcionarios, legisladores, magistrados, empleados, categorías, funciones y
remuneraciones, y la declaración jurada patrimonial cuando su presentación corresponda por ley;
• Lista de beneficiarios de programas asistenciales, subsidios, becas, jubilaciones, pensiones y retiros;
• Estado de cuentas de la deuda pública, sus vencimientos y pagos;
• Índices, estadísticas y valores oficiales.
Procedimientos realizar una la solicitud de información.
La solicitud debe ser planteada en forma escrita; y contener los siguientes requisitos para
su tramitación:
• Nombre completo y calidades de las personas;
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• Identificación clara de la información solicitada;
• Razones por las cuales se requiere la información solicitada;
• El solicitante debe proveer su dirección, teléfono, correo electrónico, donde pueda ser
notificado.
• La misma debe presentarse ante la OAI; ya sea de forma personal o vía e-mail.
Funciones de la RAI.
• Gestionar en los departamentos correspondientes las informaciones para el portal
• Impulsar la actualización permanente de las informaciones.
• Dar seguimiento a Informática para gestionar la actualización de las informaciones.
• Enviar a la oficina pertinente las solicitudes presentadas en una oficina no competente,
para que la misma sean respondidas adecuadamente.
• Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información.
• Auxiliar a los usuarios en la elaboración de solicitud de información y, orientarlos respecto a otros organismos, que pudieran tener la información que solicitan.
• Realizar los trámites internos para la entrega de la información solicitada.
• Efectuar las notificaciones a los solicitantes.
• Archivar los expedientes de solicitudes concluidas.
• Comunicación periódica con los RAI de las demás instituciones para compartir experiencias e informaciones. reparar las estadísticas y registros de la atención a los ciudadanos y tramitación de sus solicitudes para que se prepare el informe anual y se analicen
los resultados mensuales de la gestión de la Oficina.
• Mantener el lugar de atención a los ciudadanos con las adecuadas condiciones de organización y presentación para que responda a las necesidades que demanda la obtención
de la información.
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Participación en Cursos y Charlas.
• Entrenamiento en Gestión y Manejo del Sistema de Recepción y Canalización de Denuncias, Quejas Y Reclamaciones. 9 de febrero del 2010.
• Panel de Desafíos y Oportunidades para el Cumplimiento del Derecho de Acceso a la
Información. 1 de marzo del 2010.
• Charla “Mesa de Transparencia y Responsabilidad Empresarial. 25 de marzo 2010.
• Primer Taller de RAI sobre “Ley General De Acceso A La Información Pública” 5 y 6 de
Mayo del 2010.
• Conversatorio y Análisis de las Evaluaciones realizadas por la Sociedad Civil. CONARE.
1 de octubre del 2010.
• Charla “Lo Crucial de la Transparencia” Consejo Nacional de Combate de la Corrupción
Por Vincho Castillo. 19 de octubre del 2010.
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Control de Solicitudes
SOLICITANTE
186
INFORMACIÓN
SOLICITADA
TRAMITACIÓN
RESULTADOS
SOLICITADO ENTREGA
Martín
Tavarez
Convenio del 1996
sobre autoridad
parental
CENINFA
Satisfactorio Solicitud
y Entrega vía e-mail
8/2/10
9/2/2010
Lesly
Germosén
Procedimientos de
Gestión Humana
y formulario que
utilizan (permisos etc.)
Gestión
Humana
Satisfactorio Solicitud
y Entrega personal
17/02/10
5/3/2010
Hairold
Nova
Datos digitales
Ceninfa y
afines de la
Procuraduría
inmigración haitiana Dir. Hogares
y cantidad de niños
de paso
haitianos en hogares
de CONANI
Solicitud vía e-mail.
Satisfactorio entrega
personal
Josefina
Luna
Estadística de abuso Procuraduría
infantil
Solicitud y entrega
vía e-mail
3/3/10
26/3/2010
Loly
Guzmán
Descripción de cada
uno de los puestos
de Gestión Humana,
profesión de responsables yorganigrama
de RRHH
Solicitud y entrega
Personal. Satisfactorio
9/03/10
12/3/2010
Jenny Altg.
Reyes Díaz
Historia, misión,
CENINFA
visión, objetivos,
Gestión
organigrama, análiHumana
sis FODA, sistema
Finanza
de contabilidad,
Finanza
software, elementos
de la contab. Fondos Finanza e
de tesorería.
Informática
Fondos de distribución avance de la
tecn. En la Inst.
Solicitud y entrega
personal
30/03/10 16/4/2010
Mariana
Ramírez
Número de
adopciones
realizadas en la
Rep. Dom. y
realizadas desde
Rep. Dom.
Satisfactorio
Revista única
13/04/10 14/4/2010
Gestión
Humana
Adopciones
3/3/10
5/03/2010
SOLICITANTE
INFORMACIÓN
SOLICITADA
José Manuel Nombres, cargos,
Suero
posiciones y correos
electrónicos de
todos los miembros
del directorio.
TRAMITACIÓN
Gerencia
General
RESULTADOS
Solicitud Vía email
SOLICITADO ENTREGA
7/6/10
No pasó a
recoger la
información
Félix
Antonio
Moreno
Espinal
Políticas del CONANI Gerencia
en los niños de la
de Políticas
calle y el trabajo
Públicas
Infantil.
Programa de radio
Solicitud l
10/6/10
25/6/2010
Jazmín
Jiménez
Nomina completa
de Dic. 2009
Práctica de la
universidad (UASD)
29/9/10
7/10/2010
Vía e-mail
Carmen
Espinal
Listado de Albergue
de Sto. Dgo., D.N.
12/10/20
18/8/2010
Vía e-mail
Gestión
Humana
ONG
Para entrega de
juguetes
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República Dominicana
Informe Ejecutivo de la
Memoria Institucional 2010
Santo Domingo 2010
E
l Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), pudo dar muestra
una vez más, de ser una institución con la cual nuestra infancia y la adolescencia de nuestro
país puede contar, esto queda evidenciado tanto en las funciones rectoras como en los
servicios que ofrecemos.
El tema del desarrollo integral de la primera infancia estuvo bastante activo durante
todo el 2010, CONANI participó en diversos foros y escenarios tanto nacionales como internacionales en los cuales se estuvo debatiendo este importante tema sobre el desarrollo
de los niños y niñas que conforman este grupo etáreo. Con nuestros socios fundamentales
podemos decir que durante todo el 2010 logramos y concretizamos diversos acuerdos
que apuntalan la incidencia que habremos de lograr en el próximo año con la formulación
de una política pública de primera infancia.
Dentro de estos esfuerzos, iniciados ya hace dos años a raíz de nuestra visita a la
sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), se encuentran: el desarrollo de una interesante agenda de colaboración con
ellos, la cual toma mayor consistencia este año, debido a la firma de un convenio mediante
el cual la asistencia técnica y financiera de la UNESCO se concentra en la realización del
Diagnóstico Nacional sobre la Situación de la Primera Infancia en el país; La asistencia técnica de UNESCO al CONANI inició con el estudio: “Fortalecimiento de la Política de Atención y Educación de la Primera Infancia” documento elaborado por expertos de UNESCO
a solicitud de CONANI. Se espera que para el primer trimestre del próximo año, se cuente
con los resultados de este diagnóstico.
190
También, firmamos un Convenio de Cooperación con la Organización de Estados
Iberoamericanos (OEI), con el interés común manifestado por ambas instituciones de ejecutar el Proyecto para el Fortalecimiento de la Calidad Educativa y la Atención Integral a la
Primera Infancia en la República Dominicana, financiado con fondos de la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), mediante un proceso de planificación participativa que prevé la integración de instituciones gubernamentales que puedan fortalecer de manera conjunta los objetivos del programa y contribuir así a elevar el
nivel educativo en los Centros Infantiles de Atención Integral.
Otro Convenio, fue el que firmamos con Universidad Iberoamericana (UNIBE),
con el objetivo de aunar esfuerzos por el bien común: la Universidad Iberoamericana
(UNIBE) y el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) en el cual han
manifestado su disposición de establecer vínculos recíprocos de cooperación y amistad,
los cuales coadyuvarán en la ampliación de la capacidad y calidad de los servicios que
ambas instituciones ofrecen a la Nación Dominicana.
No obstante, a la firma de estos acuerdos, CONANI tuvo una activa participación a
nivel internacional en talleres y seminarios que tuvieron como tema la problemática de
la niñez y la adolescencia, como fue nuestra participación en: El Taller Internacional sobre
Sistema de Protección a la Infancia: Chile Crece Contigo, IX Encuentro Internacional de
Educación Inicial y Preescolar, Congreso Iberoamericano de las Metas 2021, XII Conferencia Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos Responsables de Infancia y Adolescencia,
que tuvo como tema la “ Educación para la Inclusión Social” , Reunión Subregional sobre
la Programación, Implementación y Monitoreo de las Hojas de Ruta para hacer de Centroamérica, Panamá y República Dominicana una Zona Libre de Trabajo Infantil entre otros.
En lo que respecta a protección, a raíz de la consecuencia directa e inmediata del
terremoto ocurrido en Haití el 12 de enero del presente año, se visualizó la necesidad de
elaborar un protocolo de protección que guiará el accionar de las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales en su respuesta humanitaria para la protección de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes haitianos y sus familias, afectadas por dicho
desastre natural. Este protocolo contiene una ruta crítica que describe los pasos a seguir
desde que se produce la identificación de un niño, niña y adolescente haitiano vulnerable
191
en territorio dominicano hasta la condición deseada, su retorno a su familia/comunidad
en las mejores condiciones de bienestar tanto físico como mental posibles.
Para la ejecución del Protocolo se llevaron a cabo capacitaciones en coordinaciones
con organismos de cooperación internacional dirigidas a todo el Sistema de Protección.
Impartimos quince (15) “Talleres de Socialización y Capacitación a los actores del Sistema
de Protección tanto de entidades gubernamentales como de la sociedad civil, en diferentes
regiones del país: Región IV, Región VII, Región X, en los que participaron 512 personas,
de los cuales 227 (44.3%) fueron masculina y 285 (55.7%) femeninas. En la Región VII: Enriquillo (Provincias Barahona, Baoruco, Independencia y Pedernales), realizado en la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA), donde participaron 52 periodistas
de dicha región.
En este mismo sentido, el departamento de Adopciones, a través de la Consultoría
Jurídica, recibió cuarenta y dos (42) expedientes de niños y niñas institucionalizados declarados en estado de abandono para ser candidatos a adopción.
Se depositaron 73 expedientes en los Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes
del territorio nacional, 50 de éstas, son adopciones privilegiadas nacionales y 23 adopciones privilegiadas internacionales.
En lo que respecta a prevención, el CONANI ha asumido un Programa de capacitación y socialización, sobre el Plan Nacional de Acción contra Trata de Personas y
el Tráfico Ilícito de Migrantes, para los actores del Sistema de Protección de Niños,
Niñas y adolescentes de la República Dominicana, en la identificación de víctimas de
la trata de personas, en el cual se impartieron 12 talleres en las zonas de: La Romana,
San Pedro de Macorís, Mao, Santiago, La Vega, Duarte, Azua, Barahona, San Juan, la
Zona Metropolitana y el Distrito Nacional con el objetivo de capacitar y/o fortalecer la
detención temprana y oportuna de los casos de trata y tráfico que involucra a niños,
niñas y adolescentes, así como la apropiación teórica de los profesionales del sector
niñez, para capacitar a nuestro personal de los servicios, y a los actores del Sistema de
Protección. Se capacitaron 430 personas. Este plan de capacitación comprendió los
meses octubre, noviembre y diciembre.
192
Otros avances alcanzados ha sido la ejecución exitosa de los componentes del proyecto que ejecuta CONANI con fondos de la Cooperación del Gobierno de Chile, en este
campo destacar, la elaboración de la propuesta sobre modelo de intervención a niños,
niñas y adolescentes en situación de calle y problemas de drogas. Para esto hemos tenido
encuentros con el Consejo Nacional de Drogas y Alcaldía de Santo Domingo.
Para el fortalecimiento de este proyecto se dió firma a un acuerdo de colaboración
entre el IDDI & CONANI con el fin de dar seguimiento a las propuestas, planes, proyectos,
programas y acciones a favor de la niñez y adolescencia dominicana, para esto el Centro
Terapéutico Infanto-Juvenil (CTIJ/IDDI) contribuirá en la elaboración de los componentes
2 y 3 del programa “Fortalecimiento Sistema Protección y Reducción de incidencia de niños,
niñas y adolescentes en situación de calle y riesgo en la República Dominicana” del CONANI.
Hemos exhibido avances a nivel internacional dentro de lo que podemos mencionar, los casos de sustracción internacional de niños, niñas y adolescentes frente a las demás
Autoridades Centrales de los países miembros del Convenio de La Haya de 1980 sobre los
Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad, el Estado Dominicano
ha obtenido nuevas ratificaciones por parte de dichas entidades extranjeras, totalizando
hasta la fecha de hoy unas treinta y siete (37) ratificaciones con relación a los ochenta y
dos (82) países que forman parte del citado instrumento internacional.
Por otra parte, el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) actuando como miembro de la Red del Servicio Social Internacional ha colaborado ampliamente en la tramitación de las solicitudes presentadas de manera recíproca con dicho
organismo internacional, con el objetivo de dar respuestas a diversas situaciones de carácter
social que ameriten la realización de un informe socio-familiar, la localización de personas,
entre otros asuntos.
En nuestra calidad de Autoridad Central para la aplicación del Convenio de La Haya
de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de Edad y
como miembro de la Red del Servicio Social Internacional, manejamos un total de 80
casos, de estos 56 fueron resueltos y 24 están pendientes.
193
El Consejo Nacional Para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), entrega este año al
Sistema de Protección, tres nuevos instrumentos en su compromiso con la Niñez y la Adolescencia para seguir afianzando la aplicación de la Ley 136-03, son ellos el Reglamento de
los Directorios Municipales, Reglamento de las Juntas Locales de Protección y Restitución
de Derechos, Reglamento General de las Comisiones Especializadas. Estos tres reglamentos, sumados a otros ya elaborados son parte del compromiso de la Oficina Nacional del
CONANI para que el Sistema de Protección continúe avanzando en la construcción del Reglamento General de Aplicación de la Ley 136-03.
Otro logro importante para el fortalecimiento institucional, CONANI, con el interés
de dotar a la institución de una estructura organizativa que facilite y coadyuve a la prestación de servicios eficiente que satisfagan las necesidades ciudadanos clientes, solicitó al
Ministerio de Administración Publica (MAP) asesoría para la revisión y adecuación de su
estructura organizativa a los criterios definidos por el MAP para tales fines.
Es importante destacar que las observaciones y recomendaciones formuladas en
la presente estructura organizacional han sido hecha en base a las normas vigentes que
regulan los diferentes sistemas que deben ser adoptado por las instituciones del estado y
los criterios técnicos establecidos por el MAP en su facultad de órgano rector otorgado por
los artículos 5 y 8 de la Ley No.41-08 de la Función Pública. Sin duda alguna la conformación
del Archivo Central del CONANI dará un cambio a nuestra institución, ya que, en un futuro
podremos tener control apropiadamente de todos nuestros documentos y expedientes
tal cual como lo especifica nuestra Ley General de Archivo, 481-08.
Damos inicio a este gran proyecto, visitando algunos archivos modelos del Estado
Dominicano y conformando un equipo por 12 personas seleccionadas dentro de los empleados de la institución en una capacitación impartida para estos fines, su espacio físico
fue acondicionado y equipado con todo lo necesario para dar inicio, a la fecha ya se están
organizando tres departamentos casi dejando uno de ellos listo.
Como una forma de promover el desarrollo y profesionalización del personal civil
de las instituciones gubernamentales y elevar la productividad y calidad en los resultados
de la propia administración, en CONANI, hemos logrado incorporar 27 servidores públicos
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a la Carrera Administrativa. En este sentido hemos trabajado inicialmente con los puestos
comunes, como son auxiliares, asistentes, consultoría jurídica, abogados. Para su ingreso
se toma en cuenta los méritos, honestidad e idoneidad.
Cumpliendo con la transparencia institucional, la Oficina de Libre Acceso a la Información (OAI), fue inaugurada el presente año, con el objetivo de garantizar el derecho
del ciudadano al libre acceso a la información pública y así dar cumplimiento a la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública (200-04); la cual fue aprobada por el Congreso Nacional el día 13 de julio del 2004 y promulgada el día 28 del mismo mes por el
Poder Ejecutivo; al año siguiente se estableció su reglamentación decreto 130-05.
Igualmente hemos alcanzado metas importantes con la cooperación de UNICEF,
el 2010 fue dedicado a una interesante Campaña para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil: “El Despertar de los Cinco Sentidos” Depende de ti!; para esto aunaron esfuerzos
todas las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Protección de los Derechos
Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes.
La Campaña “El Despertar de los Cinco Sentidos”, servirá de herramienta motivacional a una estrategia de movilización social dirigida a contribuir, ampliar los conocimientos, capacidades y habilidades que padres, madres, familias y cuidadores requieren para
asumir patrones de crianza que promuevan el desarrollo integral infantil.
La Campaña de Movilización Social sobre el Desarrollo Integral Infantil “El Despertar de los Cincos Sentidos “se lanzó con la finalidad de orientar a la población sobre
la importancia del desarrollo y cuidado de los niños y niñas de 0 a 5 años e involucrar a
las familias y comunidades en la práctica de acciones sanas, encaminadas a mejorar la calidad de la atención de los mismos. Este proyecto surgió como apoyo a los compromisos
del quinquenio 2007-2011.
El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), compromisoria con
la Campaña elaboró un plan de movilización social para implementarse en cascada, capacitando primero a los técnicos por área, luego al personal que labora directamente con
los niños y niñas de los centros de nuestra institución.
195
Desde el 14 de junio hasta la fecha se han capacitado 899 Técnicos de Educadoras,
y Líderes comunitario en 17 talleres realizados en los Centros, para que éstos a su vez capaciten el resto del personal y orienten a las familias y la comunidad a través de la Escuela
de Padres y Madres.
Con la intención de implementar programas para el fortalecimiento de los lazos familiares y sociales se pone en ejecución la escuela de Padres y madres, con ella se crean
las condiciones y los espacios de formación y reflexión para que los niños, niñas desarrollen
sus capacidades de una manera sana y responsables en la convivencia con las familias y sus
contexto.
Estos encuentros de padres, madres y personas de la comunidad se realizan la
última semana de cada mes en los Centros de CONANI, donde profesionales y personas
especialistas en diferentes áreas ofrecen las orientaciones de lugar, a través de cursos,
talleres y seminarios participativos, desarrollando las competencias que les permiten
buscar alternativas viables para el desarrollo personal y de su comunidad, de modo que
los hagan mejores padres, madres, vecinos y seres humanos, a través de la educación
en valores y el fortalecimiento de la práctica de la convivencia, solidaridad, respeto,
entre otros. Hasta el momento se ha capacitado un total de 29,879 Padres, Madres y
Personas de la Comunidad
Al finalizar el año escolar 2009-2010, quinientos ochos (508) Padres y Madres recibieron certificados de graduación, conjuntamente con sus hijos e hijas, por haber participados en la mayoría de las actividades que se realizaron en las Escuelas de Padres.
Como una forma de eficientizar los servicios se ha decidido sentar las bases para
lograr un equipamiento adecuado en el desarrollo de los Centros Infantiles de Atención
Integral (CIANI), a lo que en este año logramos un plan de mejora y remodelación de la
planta física, creando nuevas áreas para promover el desarrollo integral en la primera infancia como: Aulas virtuales con capacidad para 5 computadoras, Sala de lactación, bibliotecas infantiles, entre otros.
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Es por esto que se remodeló tanto el CIANI de Villas Agrícolas como el CIANI Los
Minas, que contaron con toda una ampliación de la estructura física, contando ahora con
17 aulas y nuevos espacios para favorecer mejor a la Primera Infancia y a la comunidad.
Con el fin de contar con un CIANI Modelo el Fondo Patrimonial de las Empresas
Reformadas (FONPER) y el Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI), firmaron un Acuerdo de Colaboración en el cual FONPER por medio de ese Convenio se
compromete a realizar la construcción de un Centro Infantil de Atención Integral (CIANI),
en el Ensanche La Fé.
Además se llevó a cabo la inauguración de una Oficina Municipal en Azua, la corresponde jurisdiccionalmente a la Regional Valdesia San Cristóbal y representa la octava
Oficina Municipal del CONANI a nivel nacional.
Las Oficinas Municipales son las instancias operativas encargadas de brindar apoyo
técnico a las instancias locales del Consejo, para ser viables la aplicación de las Políticas y
Normas aprobadas por los Directorios Nacional y Municipal, bajo la supervisión técnica de
la Oficina Regional.
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