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www.flacsoandes.edu.ec Violencia y seguridad ciudadana: Referencias bibliográficas Fernando Carrión / Isabel Ron Violencia y seguridad ciudadana: Referencias bibliográficas Índice Colección FRONTERAS El título de la colección FrontERAS hace referencia a una palabra compuesta que representa el espacio común donde confluyen dos o más Estados. FRONT, tiene que ver con las caras visibles (frente) de los distintos y ERAS, lo que fueron en el pasado (espacios de separación) y lo que son en la actualidad: hito temporal desde donde se cuentan los años de una nueva época de integración. Entidades Gestoras Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO sede Ecuador Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, IDRC-CRDI FLACSO, Sede Ecuador La Pradera E7-174 y Diego de Almagro Quito-Ecuador Telf.: (593-2) 323 8888 Fax: (593-2) 323 7960 www.flacso.org.ec IDRC - CRDI 150 Kent Street Telf: (+1-613) 236-6163 Fax: (+1-613) 238-7230 [email protected] www.idrc.ca Ottawa, ON, Canada ISBN: 978-9978-67-337-9 Corrección de Textos: Isabel Ron Diseño de la Portada e Interiores: Antonio Mena Imprenta: V&M Gráficas Quito, Ecuador, 2012 Primera edición: marzo 2012 El presente libro es una obra de divulgación y no forma parte de las series académicas de FLACSO-Sede Ecuador Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Referencias de textos y artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Referencia de revistas y boletines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 Referencias de documentos electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 Índice Colección FRONTERAS El título de la colección FrontERAS hace referencia a una palabra compuesta que representa el espacio común donde confluyen dos o más Estados. FRONT, tiene que ver con las caras visibles (frente) de los distintos y ERAS, lo que fueron en el pasado (espacios de separación) y lo que son en la actualidad: hito temporal desde donde se cuentan los años de una nueva época de integración. Entidades Gestoras Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO sede Ecuador Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, IDRC-CRDI FLACSO, Sede Ecuador La Pradera E7-174 y Diego de Almagro Quito-Ecuador Telf.: (593-2) 323 8888 Fax: (593-2) 323 7960 www.flacso.org.ec IDRC - CRDI 150 Kent Street Telf: (+1-613) 236-6163 Fax: (+1-613) 238-7230 [email protected] www.idrc.ca Ottawa, ON, Canada ISBN: 978-9978-67-337-9 Corrección de Textos: Isabel Ron Diseño de la Portada e Interiores: Antonio Mena Imprenta: V&M Gráficas Quito, Ecuador, 2012 Primera edición: marzo 2012 El presente libro es una obra de divulgación y no forma parte de las series académicas de FLACSO-Sede Ecuador Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Referencias de textos y artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Referencia de revistas y boletines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 Referencias de documentos electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 Presentación La violencia es un tema recurrente en la vida cotidiana de la población en América Latina, tanto por los impactos que sufre a diario como por su transformación en uno de los elementos fundamentales de la organización de sus actividades habituales. Como consecuencia de su significado en la vida social de los latinoamericanos, la violencia se ha convertido en un importante objeto del conocimiento de la Antropología, Economía, Historia, Sociología y de las Ciencias Políticas, y del que no están exentos funcionarios, estudiantes y periodistas. Se conoce poco sobre la problemática, sin embargo, los estudios acerca de sus formas y sus lógicas se han incrementado sustantivamente. La bibliografía existente así lo testifica: existen muchos libros, documentos y artículos lo que no disimula la necesidad de profundizar en su conocimiento. Por esta razón, el Programa de Estudios de la Ciudad (PEC) de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Ecuador) y el IDRC del Canadá promueven la publicación de este libro, en el entendido que será un instrumento de trabajo fundamental para desarrollar investigaciones y estudios sobre seguridad ciudadana en América Latina. Este trabajo es producto de la investigación sobre “Gobernanza de la Seguridad Ciudadana en la Frontera Norte Ecuatoriana”. En este contexto se hizo un recorrido por la bibliografía existente en la región, llegándose a la conclusión que era necesario sistematizarla y convertirla en un objeto de estudio para su posterior difusión. 7 En el marco de la colección Fronteras se publica este segundo libro que es el resultado de la compilación de libros, artículos y documentos difundidos en América Latina, de tal manera que la comunidad académica tenga una buena fuente de información a la cual remitirse. La publicación de esta colección surge del trabajo conjunto realizado por el Programa de Estudios de la Ciudad de FLACSO-Ecuador y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). Es parte del programa de investigación que se desarrolla en la frontera norte ecuatoriana (Ecuador-Colombia) y busca difundir los resultados que se logran en este ámbito para que investigadores de otras latitudes tengan acceso a más elementos analíticos. Adrián Bonilla Director FLACSO Sede Ecuador Introducción Fernando Carrión Isabel Ron En los últimos tiempos, la (in)seguridad ciudadana se ha convertido en una de las problemáticas más relevantes de América Latina como lo muestra la duplicación de la tasa de homicidios en los últimos 25 años, que pasó de 12.5 homicidios por cien mil habitantes en 1980 a 25.1 en 2006 (Kliksberg, 2008), con el agravante que la tendencia no se detiene. Este crecimiento de la violencia tiene su contraparte más significativa en el incremento de las demandas de la población por seguridad ciudadana, las cuales, en el año 2000 fueron del 7.9%, ubicándose en el cuarto lugar, en el año 2005 pasaron al segundo puesto con cerca del doble del porcentaje (14%) y en la actualidad están posicionadas sólidamente como la primera reivindicación que plantea la sociedad al Estado (Alda y Beliz, 2007). Por otro lado, es necesario señalar que los impactos de la violencia ciudadana han sido devastadores: en términos económicos, el BID estima en 14.2 por ciento del PIB latinoamericano los costos de la violencia; en cuanto a lo político existe un descrédito de las instituciones encargadas del control: la policía, la justicia y la cárcel; en el ámbito cultural se ha posicionado con fuerza el imaginario del miedo, provocando enclaustramiento, pérdida de solidaridad e impulso de la justicia por propia mano. Y, aún más grave es que cada uno de estos impactos se convierte en el origen de nuevos hechos de violencia, entrando en una lógica circular muy difícil de romperse. Sin duda, se trata de un fenómeno en crecimiento que difícilmente puede pasar desapercibido para la población, los funcionarios públicos, los periodistas y los académicos, quienes empiezan a manifestarse en el 9 En el marco de la colección Fronteras se publica este segundo libro que es el resultado de la compilación de libros, artículos y documentos difundidos en América Latina, de tal manera que la comunidad académica tenga una buena fuente de información a la cual remitirse. La publicación de esta colección surge del trabajo conjunto realizado por el Programa de Estudios de la Ciudad de FLACSO-Ecuador y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). Es parte del programa de investigación que se desarrolla en la frontera norte ecuatoriana (Ecuador-Colombia) y busca difundir los resultados que se logran en este ámbito para que investigadores de otras latitudes tengan acceso a más elementos analíticos. Adrián Bonilla Director FLACSO Sede Ecuador Introducción Fernando Carrión Isabel Ron En los últimos tiempos, la (in)seguridad ciudadana se ha convertido en una de las problemáticas más relevantes de América Latina como lo muestra la duplicación de la tasa de homicidios en los últimos 25 años, que pasó de 12.5 homicidios por cien mil habitantes en 1980 a 25.1 en 2006 (Kliksberg, 2008), con el agravante que la tendencia no se detiene. Este crecimiento de la violencia tiene su contraparte más significativa en el incremento de las demandas de la población por seguridad ciudadana, las cuales, en el año 2000 fueron del 7.9%, ubicándose en el cuarto lugar, en el año 2005 pasaron al segundo puesto con cerca del doble del porcentaje (14%) y en la actualidad están posicionadas sólidamente como la primera reivindicación que plantea la sociedad al Estado (Alda y Beliz, 2007). Por otro lado, es necesario señalar que los impactos de la violencia ciudadana han sido devastadores: en términos económicos, el BID estima en 14.2 por ciento del PIB latinoamericano los costos de la violencia; en cuanto a lo político existe un descrédito de las instituciones encargadas del control: la policía, la justicia y la cárcel; en el ámbito cultural se ha posicionado con fuerza el imaginario del miedo, provocando enclaustramiento, pérdida de solidaridad e impulso de la justicia por propia mano. Y, aún más grave es que cada uno de estos impactos se convierte en el origen de nuevos hechos de violencia, entrando en una lógica circular muy difícil de romperse. Sin duda, se trata de un fenómeno en crecimiento que difícilmente puede pasar desapercibido para la población, los funcionarios públicos, los periodistas y los académicos, quienes empiezan a manifestarse en el 9 Violencia y seguridad ciudadana: referencias bibliográficas Introducción ámbito que les corresponde: las demandas sociales, las políticas públicas, la difusión de los hechos y el desarrollo de la investigación. La sociedad civil ha logrado ubicar el tema como prioritario en la agenda de sus demandas y, por otra parte, ha jugado un rol fundamental en los resultados de muchas encuestas de distinto tipo, tales como las de victimización (recurridas internacionalmente), las de opinión pública, las sectoriales (drogas, jóvenes) y las referidas a investigaciones puntuales, que recogen la voz de la población como derecho, como demanda o como opinión. En esa perspectiva, la voz y la opinión de la sociedad civil es tomada en cuenta cada vez con mayor fuerza, gracias a este tipo de instrumento investigativo que debe valorarse en su justa dimensión, en tanto los altos niveles de victimización tienden a representarse bajo la lógica de la venganza más que por la propia dinámica del delito. Los medios de comunicación empiezan a jerarquizar la problemática porque existe mayor demanda social y, por tanto, mayor rating. Los espacios tradicionales de información crecen significativamente y, al mismo tiempo, hay un proceso de transformación: se crean espacios especializados en radio, prensa y televisión; aparecen periódicos dedicados exclusivamente al tema; los noticieros televisivos tienen cada vez más información de violencia y en algunos casos se crean programas especializados. Sin duda, se trata de un tema que cobra relevancia en estas últimas décadas, cuya prueba es el incremento de su tratamiento mediático -como medidor fiable- del aumento de la criminalidad. Sin embargo, debe señalarse que el sentido de espectacularidad del enfoque de la violencia en los medios sobre el hecho dramático del delito interesa más que su anverso, las políticas de seguridad ciudadana. Pero, tampoco se puede negar que los medios de comunicación -en muchos casos- han logrado visibilizar los problemas de la violencia y, sobre todo, para posicionar y mediar en el tránsito de la agenda pública hacia la agenda política de seguridad ciudadana que supone la existencia de una profusa cantidad de información que generalmente los llamados observatorios de la violencia no los toman en cuenta y que empieza a ser fuente de información y documentación. En el ámbito de la gestión de la seguridad ciudadana, los funcionarios públicos tienen cada vez más que decir por su mayor peso en la producción de conocimientos y en el diseño de las políticas públicas. La profu- sión de planes y estrategias que se han venido desarrollando de un tiempo a esta parte y que han sido sistematizados en sendos documentos no pueden ser desconocidos; en los ámbitos territoriales se destacan los planes nacionales (Chile, Colombia); municipales (Bogotá, Juárez); provinciales (Puno, Santa Fe); urbanos (Quito, Recife) o fronterizos (MéxicoUSA, Ecuador-Colombia). Segundo, en las propuestas institucionales como son los de la policía (Argentina, San Pablo), la justicia (Colombia, Perú) o la cárcel (Chile, México). Tercero, por los tipos de delitos, como pueden ser el narcotráfico (Colombia, Guatemala); las pandillas (El Salvador, Honduras); el secuestro (México, Brasil) o las pandillas (El Salvador, Perú). El mundo académico también se ha sumado a la comprensión de las problemáticas de la violencia y la seguridad en la región. Alrededor de esta temática se han escrito y publicado muchos trabajos, en unos casos vinculados a los debates y discusiones principales, y en otros casos al desarrollo teórico e investigativo. Son estudios sobre los distintos tipos de violencias (juvenil, género), sobre las instituciones del sistema penal (cárcel, justicia), sobre actores de la sociedad (niños, mujeres), instituciones sociales (medios de comunicación, barrios) y mercados ilegales (drogas, robos), entre otros. Este cúmulo de estudios revela el auge y la importancia que ha tomado la temática y su contenido evidencia la existencia de distintas visiones y entradas metodológicas. En este caminar hacia la compilación de los estudios, planes y análisis de libros, artículos y documentos sobre violencia, nos hemos encontrado con una realidad interesante: hay una copiosa producción, cada vez hay más investigadores interesados en el tema, así como más propuestas de las previsibles. Justamente por el “descubrimiento” de esta importante producción bibliográfica, hemos decidido organizar la información para compartirla con nuestros pares, de tal manera de construir una base documental que sirva de referencia para nuevos estudios y políticas de violencia, delitos y seguridad ciudadana y también como una base para realizar un “estado del arte” en el tema, en tanto podremos reconocer qué países y temas son los que más se trabajan, además de analizar en profundidad los enfoques estudiados. 10 11 Violencia y seguridad ciudadana: referencias bibliográficas Introducción Con el presente trabajo se busca difundir una herramienta de gran importancia para el uso de especialistas, estudiantes, periodistas, decisores, funcionarios y políticos; se trata de una bibliografía sistematizada de documentos producidos en América Latina sobre violencia, delitos y seguridad ciudadana. El diseño que hemos adoptado permitirá la actualización permanente de la bibliografía, en función de las nuevas publicaciones o de los estudios y documentos que no han sido considerados en esta ocasión. Se trata de una bibliografía dinámica en permanente construcción que deberá seguir siendo procesada, por lo que pedimos a nuestros lectores nos hagan llegar las fuentes bibliográficas que no estén consideradas, de tal manera que en la próxima versión puedan ser incluidas1. Una bibliografía no es otra cosa que un catálogo de fuentes de información documental, organizada de tal forma que los usuarios puedan acceder a las referencias de manera fácil gracias a las modernas técnicas de sistematización. Y, al mismo tiempo se convierte en sí misma en una buena fuente de información; por ejemplo, para conocer las tendencias del conocimiento en la región o en un país, para reconocer los temas más tratados o los enfoques institucionales más difundidos. En otras palabras, la bibliografía puede ser fuente de información y, adicionalmente, objeto de estudio. En esta publicación se presenta la vasta compilación bibliográfica bajo dos formatos: el libro propiamente dicho y además de ello se podrá acceder a la información en la página web institucional de FLACSO2: www.flacsoandes.org/seguridadciudadana, de tal manera que el lector pueda acceder a las referencias de los textos con mayor facilidad. La bibliografía está organizada en tres secciones: la primera y principal, compuesta por los textos organizados alfabéticamente por autor; la segunda compuesta por las publicaciones periódicas o revistas; y finalmente, el listado de las páginas web más importantes. Para la clasificación de la información contenida en las publicaciones, los datos de las referencias bibliográficas han sido compilados sistemáticamente en el programa WINISIS que reúne la información dentro de una ficha; allí constan los campos de requerimiento sobre autor, título, fecha, ciudad, país, revista, enlace electrónico, etc. El objetivo del programa es clasificar más rápidamente la bibliografía, permitir la accesibilidad de la información de acuerdo al interés temático y tener un sistema con formato de carácter internacional que permita un uso generalizado. A continuación se puede mirar la ficha y un ejemplo de la información allí contenida: 1 2 En caso de referencias bibliográficas enviar a Fernando Carrión a la dirección [email protected] o si se trata de donaciones se solicita enviar a la dirección: Pradera E7-174 y Almagro, Programa Estudios de la Ciudad. Quito-Ecuador. En caso que otra institución quiera difundir esta información en su página deberá hacer un acuerdo simple con FLACSO. 12 En la presentación de las publicaciones de la bibliografía aparece, en primer lugar, el código del libro, según normas internacionales, compuesto por tres partes: la referencia numérica dada por el Sistema de Clasificación Decimal Dewey (SCDD) de la temática de la publicación; el registro de la primera letra del apellido del autor, seguido por una numeración asignada por la Tabla Cutter y la referencia de la primera letra del título de la publicación y, en caso que la letra se duplique (con otra publicación registrada), se usan las dos primeras letras. 13 Violencia y seguridad ciudadana: Referencias bibliográficas En segundo lugar se registra el apellido y el nombre del autor que sirven para ubicar el libro en orden alfabético y así facilitar el trabajo de búsqueda de acuerdo a la necesidad requerida. En tercer lugar y en línea aparte se ubica el nombre del libro, la ciudad donde se lo publica, la editorial y el año de edición. En tercer lugar, aparecen las tres palabras claves3 que describen el contenido temático del texto4. Este trabajo riguroso y sistemático ha sido realizado en el marco del proyecto “Gobernanza de Seguridad Ciudadana en la Frontera Norte Ecuatoriana”, auspiciado por el IDRC del Canadá. Destacamos el aporte de Freddy Guerrero en la elaboración de un mecanismo de difusión masiva en la web institucional; en el proceso de sistematización de la información en la ficha contamos con el apoyo de Anita Delgado y para la clasificación de las referencias bibliográficas bajo el sistema Decimal Dewey colaboraron Elizabeth Valdés y Mónica Estrada. Esperamos que los investigadores y funcionarios que recurran a esta herramienta e información puedan acceder a una fuente que recopila lo más importante de la producción bibliográfica de América Latina sobre violencia, delito y seguridad ciudadana. Hemos logrado compilar más de tres mil (3 000) textos y artículos, cincuenta y seis (56) revistas y boletines y ciento sesenta y cinco (165) documentos electrónicos. Esta compilación será de suma utilidad para el conocimiento de la problemática. Anexo 1 Palabras clave Violencia objetiva • - Tipos Escolar Estadios (deporte, fútbol) Fronteriza Género Genocidio Guerras (guerra civil) Infantil Intrafamiliar Juvenil (bandas, pandillas, maras) Laboral Policial Política Social Terrorismo Urbana • - Conflictos Armado (guerrilla, FARC, paramilitares) Fronterizo Social (desobediencia civil, desviación social, protestas sociales) Bibliografía Alda, Eric y Gustavo Beliz (eds.) (2007) ¿Cuál es la salida? La agenda inconclusa de la seguridad ciudadana. Washington: BID. Kliksberg, Bernardo (2008) “¿Cómo enfrentar la inseguridad ciudadana en América Latina?”. Revista Nueva Sociedad, No. 215, pp. 4-16, 3 4 Para el efecto se pueden revisar las “palabras clave” que hemos utilizado, en el anexo a esta introducción. Buscamos por varias instituciones y bibliotecas un thesaurus de violencia, delito y seguridad sin resultados positivos. Por eso, las palabras claves que han sido utilizadas en esta compilación fueron elaboradas por nosotros. De todas maneras es imprescindible ir hacia el diseño de un thesaurus sobre el tema, cuestión que lo hemos asumido. Por eso solicitamos a nuestros lectores que nos hagan llegar observaciones y comentarios. 14 • Delitos (ilegalidades, delincuencia) - Transnacionalización del delito (globalización) - Contra la Propiedad - Corrupción - Hurto - Robos - Tecnológicos • - Contra las Personas Accidentes de tránsito Abuso sexual (violación) Auto infligida (suicido) Comercio sexual Jóvenes 15 Violencia y seguridad ciudadana: Referencias bibliográficas - - Esclavitud Homicidio (asesinato, crimen) Comunitaria Xenofobia (extranjeros) Racismo Género Intrafamiliar Niñez - Abuso infantil - Tráfico de menores - Maltrato infantil Tercera edad Maltrato Secuestro Sicariato Represión Tortura Refugio Trata de personas (tráfico, coyoterismo) Anexo: palabras clave - Locura - Personalidad • - Sociales Capital social Ciudadanía Cultura Desigualdad (discriminación, segregación, exclusión) Filosofía Historia Mortalidad (muerte-morbilidad) Migración Población Pobreza Gobierno de la seguridad • - Economías ilegales Contrabando Tráficos (armas, personas, órganos) Mercados de criminalidad (autos, teléfonos) Drogas legales Drogas ilegales - Marihuana, cocaína, heroína, químicas - Cárteles (bandas) - Costos de la violencia Violencia subjetiva • Percepción • Temor • Victimización • - Políticas públicas de seguridad Ciudadana Pública (Estado) Nacional Humana Global (internacional) Privada Social Preventiva Política penal Control del crimen Control del delito Control social Derechos humanos • Información - Observatorios - Estadísticas - Fuentes - Indicadores Factores de riesgo • - • - Personales Psicología Agresividad Degeneración mental 16 Presupuesto Costos Gasto Ingresos 17 Violencia y seguridad ciudadana: Referencias bibliográficas • - Prevención del delito Prevención comunitaria (participación) Prevención social (salud, familia, educación) Prevención situacional (vigilancia, espacio público) Anexo: palabras clave • Parlamento - Leyes - Presupuestos • Gobiernos locales • Marco Institucional - Policía - Pública (civil, nacional) - Comunitaria - Inteligencia - Militar - Preventiva - Privada - Reforma • Estado • Fuerzas Armadas • - Sistema penitenciario Cárceles Hacinamiento Prisión Rehabilitación (castigo, corrección) Reinserción • - Sistema de justicia Política criminal Código civil Código de procedimiento penal (derecho procesal) Código penal (derecho penal) Impunidad Imputabilidad Justicia informal (linchamientos, propia mano) Justicia penal Libertad Legislación Mediación Medicina Legal Penas (sentencias) Pluralismo jurídico Reforma penal Restaurativa 18 • - Internacionales Binacionales Multinacionales (BID, OEA, OPS, BM, UNASUR) Cooperación internacional Política exterior • - Instituciones sociales Actores armados Bandas criminales (crimen organizado) Cárteles Iglesia (religión) Medios de comunicación Organizaciones no gubernamentales • - Tecnologías Alarmas Video vigilancia Armas (fuego, blancas, tipos) - Armamentismo - Control (desarme) - Tenencia de armas (permisos) - Mercado de armas • Base territorial - América Central América Latina América del Sur América del Norte El Caribe Países - Argentina - Bolivia 19 Violencia y seguridad ciudadana: Referencias bibliográficas - Brasil Chile Colombia Comunidad Andina Cuba Ecuador El Caribe El Salvador Guatemala Guyana Honduras Jamaica Mercosur México Perú República Dominicana Uruguay Venezuela Referencias de textos y artículos 20 Referencias de textos y artículos 303.686.613 A13m Abad, Gustavo El monstruo es el otro: la narrativa social del miedo en Quito. 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Sin duda, se trata de un fenómeno en crecimiento que difícilmente puede pasar desaparecido para la población, los funcionarios públicos, los periodis tas y los académicos, quienes empiezan a manifestarse en el ámbito que le corresponde: las demandas sociales, las políticas públicas, la difusión de los hechos y el desa rrollo de la investigación. Con el presente trabajo se busca difundir una herramien ta de gran importancia; se trata de una bibliografía sis tematizada de documentos producidos en América La tina sobre violencia, delitos y seguridad ciudadana. El diseño que hemos adoptado permitirá la actualización permanente de la bibliografía, en función de las nuevas publicaciones o de los estudios y documentos que no han sido considerados en esta ocasión. Se trata de una biblio grafía dinámica en permanente construcción que deberá seguir siendo procesada. IDRC � CRDI FLACSO Canada