2.1 Consumos energéticos en Alcorcón

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PLAN DE ACCIÓN PARA LA ENERGÍA
SOSTENIBLE DE ALCORCÓN
Por una energía
sostenible local
PLAN DE ACCION PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE DE ALCORCÓN
Con la colaboración de Factor CO2
2
INDICE
1.
Introducción ............................................................................................................13
1.1 Ahorro energético: clave para el desarrollo sostenible urbano..................14
1.2 Cambio climático: un hecho. ............................................................................15
1.3 Respuesta ante el Cambio Climático ..............................................................16
1.3.1 Respuesta Internacional........................................................................................... 17
1.3.2 Respuesta Europea ................................................................................................... 18
1.3.3 Respuesta española ................................................................................................. 20
1.3.4 Alcorcón ante el Cambio Climático...................................................................... 22
2.
Diagnóstico Municipal ...........................................................................................24
2.1 Consumos energéticos en Alcorcón ................................................................25
2.1.1 Sector Residencial ..................................................................................................... 26
2.1.2 Sector Servicios .......................................................................................................... 28
2.1.3 Sector Transporte....................................................................................................... 30
2.1.4 Generación de residuos sólidos urbanos .............................................................. 34
2.1.5 Dependencias y equipamientos municipales...................................................... 37
2.1.6 Movilidad en el Ayuntamiento................................................................................ 39
2.2 Inventario de emisiones GEI en Alcorcón ........................................................47
2.2.1 Sector Residencial ..................................................................................................... 47
2.2.2 Sector Servicios .......................................................................................................... 49
2.2.3 Sector Transporte....................................................................................................... 50
2.2.4 Generación de Residuos.......................................................................................... 54
2.2.5 Ayuntamiento ............................................................................................................ 55
2.2.6 Transporte de la Administración ............................................................................. 58
3.
Vulnerabilidad del municipio de Alcorcón ante el cambio climático.........64
4.
Análisis DAFO ...........................................................................................................76
5.
Procesos de participación ....................................................................................78
5.1 Participación interna ...........................................................................................78
5.2 Participación externa ..........................................................................................79
6.
Mapa Estratégico ...................................................................................................82
7.
Desarrollo del Plan de Acción..............................................................................85
3
7.1 Eficiencia y ahorro energético...........................................................................85
7.2 Urbanismo sostenible ...........................................................................................86
7.3 Movilidad sostenible.............................................................................................86
7.4 Sensibilización y concienciación medioambiental........................................87
7.5 Gestión de residuos..............................................................................................87
7.6 Adaptación al cambio climático......................................................................87
7.7 Medidas de acción..............................................................................................88
7.8 Fichas medidas de acción .................................................................................91
7.9 Producción de Energías Renovables..............................................................122
8.
Seguimiento y Monitorización ............................................................................123
9.
Anexo 1...................................................................................................................125
9.1 Metodología de cálculo inventario de GEI...................................................125
4
INDICE TABLAS
Tabla 1. Consumo de combustible sector residencial.............................................27
Tabla 2. Consumo de energía eléctrica sector residencial...................................27
Tabla 3. Consumo de combustible sector servicios .................................................29
Tabla 4. Consumo de energía eléctrica sector servicios ........................................29
Tabla 5. Consumo de combustibles por tipo de vehículo en el municipio de
Alcorcón ...........................................................................................................................30
Tabla 6. Consumo total de los vehículos del municipio por tipo de combustible
............................................................................................................................................33
Tabla 7. Recogida selectiva por tipo de residuo generado en el municipio......35
Tabla 8. Residuos totales generados en el municipio ..............................................36
Tabla 9 . Consumo de GN (Kwh) de la Administración Pública ............................38
Tabla 10. Consumo de energía eléctrica (kWh) de la Administración Pública ..38
Tabla 11. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Recogida de Residuos
............................................................................................................................................40
Tabla 12. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Policía Municipal .....41
Tabla 13. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Mantenimiento ........42
Tabla 14. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Parques y Jardines ..43
Tabla 15. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Medio Ambiente .....44
Tabla 16. Consumo de Combustible fósiles de la Flota Municipal de Bomberos
............................................................................................................................................44
Tabla 17. Consumo de Combustible fósiles de la Flota Municipal de Protección
Civil ....................................................................................................................................45
Tabla 18. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de otras concejalías .....46
Tabla 19. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de GN del sector
residencial ........................................................................................................................48
Tabla 20. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de energía eléctrica del
sector residencial............................................................................................................48
Tabla 21. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de GN del sector servicios 49
Tabla 22. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de energía eléctrica del
sector servicios ................................................................................................................49
5
Tabla 23. Emisiones (tCO2e) por tipo de vehículo y combustible en el municipio
............................................................................................................................................51
Tabla 24. Emisiones totales (tCO2e) por tipo combustible en el municipio .........51
Tabla 25. Emisiones (tCO2e) asociadas a los residuos totales generados en el
municipio que se gestionan en vertedero .................................................................54
Tabla 26. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de GN de la Administración
............................................................................................................................................55
Tabla 27. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de energía eléctrica de la
Administración.................................................................................................................55
Tabla 28. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de combustible fósiles de la
Flota Municipal de Recogida de Residuos ................................................................58
Flota de Policía Municipal .............................................................................................59
Flota Municipal de Mantenimiento .............................................................................60
Flota Municipal de Parques y Jardines .......................................................................60
Flota Municipal de Medio Ambiente ..........................................................................61
Flota Municipal de Bomberos.......................................................................................62
Flota Municipal de Protección Civil.............................................................................62
Flota Municipal de otras concejalías ..........................................................................63
Tabla 36. Características del municipio de Alcorcón ..............................................64
Tabla 37. Nivel de vulnerabilidad y su significado ....................................................67
Tabla 38. Efectos previsibles y vulnerabilidad en parques, zonas verdes y
ecosistemas forestales ...................................................................................................68
Tabla 39. Efectos previsibles y vulnerabilidad en sanidad ......................................69
Tabla 40. Efectos previsibles y vulnerabilidad en agua, gesión e inundaciones 71
Tabla 41. Efectos previsibles y vulnerabilidad en urbanismo y edificación .........72
Tabla 42. Efectos previsibles y vulnerabilidad en aprovechamiento de
oportunidades.................................................................................................................73
6
Tabla 43. Efectos previsibles y vulnerabilidad ante altas temperaturas ...............74
Tabla 44. Efectos previsibles y vulnerabilidad en zonas de recreo........................75
Tabla 45. Matriz DAFO ....................................................................................................76
Tabla 46. Principales temas de la participación interna y medidas prioritaras
indentificadas..................................................................................................................79
Tabla 47. Ejes, medidas y acciones .............................................................................88
Tabla 48. Distribución de la inversión por eje estratégico .......................................89
Tabla 49. Indicadores generales para seguimiento del PAES ..............................123
Tabla 50. Fuentes emisoras y metodología..............................................................125
Tabla 51. Fuente de información de los datos de actividad municipal.............126
Tabla 52. . Fuente de información de los datos de actividad del Ayuntamiento
..........................................................................................................................................126
Tabla 53. . Fuente de información de los factores de emisión.............................126
Tabla 54. Factores de emisión del IPCC, 2006.........................................................127
7
INDICE GRÁFICOS
Gráfico 1. Evolución de las emisiones totales de CO2e a nivel nacional............20
Gráfico 2. Comparativa del consumo energético (kWh) en el municipio de
Alcorcón en el año base 2007 .....................................................................................25
Gráfico 3. Comparativa del consumo de combustibles (t) en el municipio de
Alcorcón en el año base 2007 .....................................................................................26
Gráfico 4. Evolución de GN (kWh) y electricidad (kWh) 2004-2009 .....................27
Gráfico 5. Comparativa del consumo de GN y electricidad en el año base
2007 ...................................................................................................................................28
Gráfico 6. Evolución de GN (kWh) y electricidad (kWh) 2004-2009 .....................29
Gráfico 7. Comparativa del consumo de GN y electricidad en el año base
2007 ...................................................................................................................................30
Gráfico 8. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en camiones y
furgonetas 2004-2009 .....................................................................................................31
Gráfico 9. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en autobuses
2004-2009..........................................................................................................................32
Gráfico 10. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en turismos
2004-2009..........................................................................................................................32
Gráfico
11. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en
motocicletas 2004-2009 .................................................................................................33
Gráfico 12. Evolución del consumo total por tipo de combustible 2004-2009...33
Gráfico 13. Comparativa por tipo de combustible fósil de consumo en el año
base 2007 .........................................................................................................................34
Gráfico 14. Comparativa del consumo de combustibles por tipo de vehículo
en el año base 2007 .......................................................................................................34
Gráfico 15. . Comparativa por tipo de residuo de recogida selectiva en el año
base 2007 .........................................................................................................................36
Gráfico
16. Comparativa en el año base (2007) del total de residuos
generados en el municipio de Alcorcón ...................................................................37
Gráfico 17. Evolución de los residuos totales generados en el municipio por el
tipo de recogida 2005-2009..........................................................................................37
8
Gráfico 18. Evolución de GN (kWh) y electricidad (kWh) (2004-2009) ................38
Gráfico 19. Comparativa del consumo de GN (kWh) y energía eléctrica (kWh)
en el año base 2007 .......................................................................................................39
Gráfico
20. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de
Recogida de Residuos 2004-2009 ................................................................................40
Gráfico
Policía Municipal 2004-2009 ..........................................................................................41
Gráfico
Mantenimiento 2004-2009 .............................................................................................42
Gráfico
Parques y Jardines 2004-2009 .......................................................................................43
Gráfico
Medio Ambiente 2004-2009 ..........................................................................................44
Gráfico
Bomberos 2004-2009.......................................................................................................45
Gráfico
Protección Civil 2004-2009.............................................................................................46
Gráfico 27. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de otras
concejalías 2004-2009 ....................................................................................................46
Gráfico 28. Comparativa de Emisiones (tCO2e) por sectores en Alcorcón en el
año base 2007 .................................................................................................................47
Gráfico 29. Evolución de las emisiones (tCO2e) del sector residencial 2004-2009
............................................................................................................................................48
Gráfico 30. Comparativa de las emisiones asociadas al consumo de GN y de
energía eléctrica del sector residencial en el año base 2007 ...............................49
Gráfico 31. . Evolución de las emisiones (tCO2e) del sector servicios 2004-2009
............................................................................................................................................50
energía eléctrica del sector servicios en el año base 2007....................................50
Gráfico 33. Comparativa de las emisiones (tCO2e) por tipo de consumo de
combustible en el año base 2007................................................................................52
Gráfico 34. Distribución de las emisiones (tCO2e) por tipo de vehículos en el
año base 2007 ................................................................................................................52
9
Gráfico 35. Evolución de las emisiones (tCO2e) de camiones y furgonetas del
municipio 2004-2009 .......................................................................................................53
Gráfico 36. Evolución de las emisiones (tCO2e) de autobuses del municipio
2004-2009..........................................................................................................................53
Gráfico 37. Evolución de las emisiones (tCO2e) de turismos del municipio 20042009 ...................................................................................................................................53
Gráfico 38. Evolución de las emisiones (tCO2e) de motocicletas del municipio
2004-2009..........................................................................................................................54
Gráfico 39. Evolución de las emisiones (tCO2e) asociadas a los residuos totales
generados en el municipio que se gestionan en vertedero 2004-2009 ..............55
Gráfico 40. Evolución de las emisiones (tCO2e) de la Administración 2004-2009
............................................................................................................................................56
energía eléctrica de la Administración en el año base 2007 ................................57
Gráfico 42. Comparativa de las emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de
GN de la Administración en el año base 2007..........................................................57
Gráfico 43. Comparativa de las emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de
energía eléctrica de la Administración en el año base 2007 ................................58
Gráfico
44. Evolución de la emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de
combustibles fósiles de la Flota Municipal de Recogida de Residuos 2004-2009
............................................................................................................................................59
Gráfico
combustibles fósiles de la Flota Policía Municipal 2004-2009 .................................59
Gráfico
combustibles fósiles de la Flota Municipal de Mantenimiento 2004-2009............60
Gráfico
combustibles fósiles de la Flota Municipal de Parques y Jardines 2004-2009......61
Gráfico
48. . Evolución de la emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de
combustibles fósiles de la Flota Municipal de Medio Ambiente 2004-2009.........61
Gráfico
combustibles fósiles de la Flota Municipal de Bomberos 2004-2009 .....................62
Gráfico
combustibles fósiles de la Flota Municipal Protección Civil 2004-2009 .................63
10
Gráfico
combustibles fósiles de la Flota Municipal de otras concejalías 2004-2009.........63
Gráfico 52. Distribución de los potenciales de reducción por eje estratégico .89
Gráfico 54. Distribución de las medidas por eje estratégico ................................90
Gráfico 55. Objetivos de reducción de emisiones de GEI por sectores..............90
11
INDICE DE ACRÓNIMOS
CH4. Metano
CO2. Dióxido de Carbono
CMNUCC. Convención Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático
COP. Conferencia de las Partes.
CORES. Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos.
DGT. Dirección General de Tráfico
EECCEL. Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia.
FEMP. Federación Española de Municipios y Provincias.
FENERCOM. Fundación de la Energía de la Comunidad de Madrid
GEI. Gases de Efecto Invernadero.
GLP. Gas Licuado del Petróleo.
GN. Gas Natural
IEP. Índice de intensidad energética primaria
IEC. Índice de intensidad de emisiones de CO2
IPCC. Intergovernmental Panel on Climate Change (Panel Intergubernamental sobre el
Cambio Climático)
kWh. Kilowatio hora.
N2O. Oxido nitroso
PAES. Plan de Acción de Energía Sostenible.
PECC. Programa Europeo de Cambio Climático.
PIB. Producto Interior Bruto.
PNACC. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.
TJ Terajulios.
UE. Unión Europea.
VCN. Valor Calorífico Neto.
12
1. Introducción
La Comisión Europea, emprendedora en el ámbito del medio ambiente y más
concretamente en la lucha contra el cambio climático, ha lanzado la iniciativa
denominada PACTO DE LOS ALCALDES “un compromiso de las ciudades firmantes
para ir más allá de los objetivos de la política energética de la Unión Europea (UE) en
cuanto a la reducción de emisiones de dióxido de carbono (CO2) mediante una
mayor eficiencia energética y la producción y empleo de energía más limpia.”
El 60% de la población europea vive en grandes ciudades, regiones y aglomeraciones
y se espera que para 2050, este porcentaje se incremente al 75%. Por otra parte, es
necesario destacar que las áreas metropolitanas son responsables del 40% de las
emisiones de CO2. El incremento de las emisiones en las ciudades, se debe
principalmente a los consumos energéticos de las viviendas, calefacción, transporte
permanente en la ciudad, industrias y la expansión urbanística, por tanto es necesario
integrarlas, dentro de cualquier política orientada a la mitigación y adaptación del
cambio climático.
En este sentido, el Pacto Europeo de los Alcaldes, constituye una oportunidad para
hacer frente a problemáticas tan importantes como reducir el consumo energético a
partir de energía fósil, y por tanto enfrentar el desafío global del cambio climático. En
el mes de marzo de 2010 más de 2000 ciudades europeas han firmado ya el acuerdo,
con el objetivo de alcanzar una reducción de 20% en sus emisiones y en el consumo
energético antes de 2020.
Este compromiso es una forma de decir al mundo que nadie puede permanecer
parado ante el reto que se avecina. Los grandes acuerdos globales son el punto de
partida, pero toda la sociedad y todos los agentes públicos y privados deben
involucrarse en la búsqueda de soluciones. Esto implica especialmente al mundo local,
un ámbito cercano a la ciudadanía en el que se manifiestan de forma trágica alguna
de las paradojas relacionadas con la mitigación del cambio climático y las dificultades
asociadas a cambios importantes de comportamiento. Pero sobre todo es un espacio
en el que la ciudadanía participa y debate, en el que se pone de manifiesto que ese
cambio es posible y en el que se desarrollan algunas de las iniciativas más
vanguardistas y novedosas.
Los principales compromisos a los que se compromete el municipio de Alcorcón
mediante la firma de nuestro Alcalde Enrique Castellana Gallastegui el pasado 1 de
mayo de 2009, son los siguientes:
13

Ir más allá de los objetivos establecidos por la UE para 2020,
reduciendo las emisiones de CO2, en sus respectivos ámbitos
territoriales, al menos un 20%, mediante la aplicación de un Plan de
Acción para la Energía Sostenible (PAES).

Elaborar un inventario de emisiones de referencia, como base para el
Plan de Acción para la Energía Sostenible.

Presentar el Plan de Acción para la Energía Sostenible, en el plazo de
un año, a partir de la firma oficial del Pacto de Alcaldes.

Adaptar las estructuras del municipio, para el desarrollo de las acciones
necesarias.

Movilizar a la sociedad civil en sus respectivos ámbitos territoriales para
que participe en el desarrollo del Plan de Acción.

Presentar un informe de seguimiento, al menos, cada dos años, a partir
de la aprobación del Plan de Acción con fines de evaluación,
seguimiento y control.

Intercambio de experiencias, sensibilización ciudadana y difusión de las
actividades del Pacto, en coordinación con las directrices de la Unión
Europea.
1.1 Ahorro energético: clave para el desarrollo
sostenible urbano.
Los compromisos adquiridos por cada municipio contribuyen a alcanzar el desarrollo
sostenible a través de la implementación de medidas específicas sobre el ahorro y
eficiencia energética en los principales sectores como son el residencial, transporte y
residuos.
El concepto de energía está presente en el desarrollo de estrategias y medidas para
alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible, dado que:
1. La energía es un recurso imprescindible en nuestro día a día y tiene un papel
fundamental en el sector económico.
2. Existe una conciencia social preocupada por el mundo que dejaremos a las
generaciones futuras.
14
3. La economía esta inmersa en la recuperación de la crisis económica.
La intensificación del uso de la energía, provocada por los cambios en los hábitos de
consumo de la población, lleva asociada unos efectos negativos, principalmente el
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
El aumento del consumo de energía se relaciona con la evolución tecnológica que se
ha experimentado en los últimos años, siendo necesaria la implantación de medidas
específicas por distintos organismos para mejorar la eficiencia energética y así
conseguir ahorros en el consumo.
El objetivo del PAES es llevar a cabo una serie de actuaciones que permitan al
municipio de Alcorcón convertirse en un municipio energéticamente eficiente,
competitivo, respetuoso con el medio ambiente y sostenible, trabajando todos en
conjunto: la sociedad, la administración pública, las asociaciones y las empresas.
Es importante hacer frente a los retos energéticos que representa el cambio climático,
con la mirada puesta en el futuro en el desarrollo sostenible pero sin olvidar el gran
reto al que nos enfrentamos.
1.2 Cambio climático: un hecho.
El clima de la Tierra nunca ha sido estático pero en la actualidad existe un consenso
científico, casi generalizado, en torno a la idea de que nuestro modo de producción y
consumo energético está generando una alteración climática global ello provocará,
a
su
vez,
serios
impactos
tanto
sobre
la
tierra
como
sobre
los
sistemas
socioeconómicos.
El cambio climático es una realidad que se ha convertido en uno de los mayores
desafíos a los que se enfrenta la sociedad en el siglo XXI. Algunas acciones que forman
parte de la actividad humana como la combustión de fósiles para generar energía, la
tala y quema de árboles o los cambios de uso del suelo, han provocado que la
liberación de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmósfera aumente de manera
considerable a lo largo de los años.
El calentamiento del sistema climático es inequívoco según se ha podido confirmar
con diversos estudios científicos. El Panel Intergubernamental para el Cambio
Climático (IPCC) es la principal entidad de referencia que se encarga de evaluar la
información científica, técnica y socioeconómica sobre los riesgos, impactos,
consecuencias del fenómeno del cambio climático. En su Cuarto Informe de
Evaluación, de 2007, se determinan las causas y se precisan los impactos a corto y
largo plazo que el fenómeno del cambio climático está produciendo a nivel mundial.
El Informe muestra cómo las temperaturas mundiales se han elevado en 0,6º C durante
el siglo XX, debido principalmente a la actividad humana. Asimismo, las emisiones
15
mundiales de GEI por efecto de la actividad humana han aumentado en un 70% entre
1970 y 2004, siendo el CO2, el GEI más importante (emisiones anuales de CO2
aumentaron entorno al 80% entre 1970 y 2004).
Dentro de los impactos que se han observado debido al aumento de la temperatura,
se pueden destacar:

Aumento promedio mundial de las temperaturas del aire y del océano.

Fusión generalizada de nieves y hielos.

Aumento promedio del nivel del mar.

Cambios en numerosos sistemas físicos y biológicos.
En el mismo informe, destacan que de continuar con un ritmo igual o superior de
emisiones de GEI, el calentamiento del planeta aumentaría y el sistema climático
mundial experimentaría durante el siglo XXI numerosos cambios, probablemente
mayores que los observados durante el siglo XX1.
Las principales conclusiones de este informe son las siguientes:

Un calentamiento de aproximadamente 0.2ºC por decenio.

Manteniendo las tasas de emisión de GEI al ritmo actual, se alcanzaría
un mayor calentamiento con consecuencias mayores a las observadas
durante el siglo XX.

En
ausencia
de
medidas
de
mitigación,
el
cambio
climático
desbordaría, a largo plazo, la capacidad de adaptación de los sistemas
naturales.

Es probable que algunos sistemas, sectores y regiones resulten
especialmente afectados por el cambio climático.
1.3 Respuesta ante el Cambio Climático
El cambio climático representa un desafío global que debe afrontarse desde todos los
niveles posibles, aunando esfuerzos y compromisos para dar soluciones a los diferentes
impactos y consecuencias que origina.
IPCC, 2007: Cambio climático 2007: Informe de síntesis. Contribución delos Grupos de trabajo I,
II y III al Cuarto Informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático. IPCC, Ginebra, Suiza, 104 págs.
1
16
1.3.1 Respuesta Internacional
En 1992, 194 países se adhirieron al tratado internacional denominado Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) cuyo principal
objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático.
De este modo, las partes o miembros de la Convección se comprometen a:

Proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y
futuras.

Tener en cuenta las necesidades específicas y las circunstancias especiales
de las Partes que son países en desarrollo, especialmente aquellas que son
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.

Tomar medidas de precaución para prever, prevenir o reducir al mínimo las
causas del cambio climático y mitigar sus efectos adversos.

Un desarrollo sostenible y promoverlo.

Cooperar en la promoción de un sistema económico internacional abierto y
propicio que condujera al crecimiento económico y desarrollo sostenible de
todas las Partes.
La CMNUCC creó la figura de la Conferencia de las Partes (COP), como mecanismo
para examinar periódicamente las obligaciones de las Partes y las disposiciones
institucionales.
El Protocolo de Kyoto fue aprobado en la tercera sesión de la Conferencia de las
Partes (COP3). Éstas se reunieron en Kyoto (Japón) en diciembre de 1997
y se
elaboró un acuerdo jurídicamente vinculante en virtud del cual los países
industrializados se obligan a reducir en un 5,2% sus emisiones colectivas de seis gases
invernaderos para el 2008-2012, calculado como promedio en estos cinco años.
La principal característica del Protocolo de Kyoto es que sus objetivos son
obligatorios y cuantificados para las Partes que lo hayan ratificado. La meta final es
reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior, en no menos de 5%,
al de 1990 en el período de compromiso comprendido entre el año 2008 y el 2012.
Los compromisos contraídos son distintos para cada una de las Partes, teniendo una
carga diferenciada.
El Protocolo se aplica a las emisiones de los seis gases principales de efecto
invernadero: dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbonos,
perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre.
17
Para lograr los objetivos el Protocolo se propone una serie de medidas:

reforzar o establecer políticas nacionales de reducción de las emisiones
(mediante aumento de la eficacia energética, desarrollo de fuentes de
energías renovables, etc.);

cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias o
información, coordinación de las políticas nacionales por medio de permisos
de emisión, aplicación conjunta y mecanismo de desarrollo limpio).
En 2009, en el COP 15 en Copenhague, la meta era establecer las bases de un
acuerdo global obligatorio de lucha contra el cambio climático, el cual debería reunir
a todos los países y constituir la continuación del Protocolo de Kioto, cuyo primer
periodo de compromiso finaliza en 2012. El resultado de la conferencia no fue el
esperado, se obtuvo un pacto débil. En él los países se comprometieron a limitar la
subida de la temperatura mundial mediante el compromiso de reducción significativa
de las emisiones y conseguir financiación para poner en marcha iniciativas en los
países en desarrollo a fin de combatir el cambio climático.
La última Conferencia de las Partes (COP 16) tuvo lugar en diciembre de 2010 en
Cancún, México. Ésta finalizó con la aceptación del Acuerdo de Cancún, un paquete
equilibrado de decisiones que coloca a todos los gobiernos en una posición más firme
en el camino hacia un futuro bajo en emisiones y apoya una mejor acción sobre
cambio climático en el mundo en desarrollo.
Del Acuerdo de Cancún cabe destacar la continuidad de las negociaciones sobre el
Protocolo de Kyoto con el propósito de completar el trabajo llevado a cabo hasta
ahora y asegurar que no aparezcan brechas entre el primer periodo y el segundo. Del
mismo modo, resaltar el proceso de diseño de un Fondo Verde para el Clima y el
nuevo Marco de Adaptación de Cancún para mejorar la planificación e
implementación de los proyectos de adaptación.
La COP 17 tendrá lugar a finales de 2011 en Durban (Sudáfrica), en ella las Partes
deberán asegurar un acuerdo de clima internacional en vísperas de la expiración del
Protocolo de Kyoto en 2012.
1.3.2 Respuesta Europea
Dentro de las actuaciones comentadas anteriormente en el ámbito internacional, la
Unión Europea se encuentra a la cabeza de la lucha contra el cambio climático, cuyo
principal objetivo es llevar a los países miembros de la UE hacia el camino del futuro
sostenible, con una economía que genere pocas emisiones de carbono y consuma
menos energía.
18
Comenzó en junio de 2000 con un paquete global de medidas para reducir las
emisiones de GEI a través del Programa Europeo sobre Cambio Climático (PECC). El
objetivo del PECC es determinar y desarrollar todos los elementos necesarios de una
estrategia de la UE para aplicar el Protocolo de Kyoto. Finalizado el periodo del PECC I
(2000-2004), se estableció un segundo PECC II (2005) Sirviendo de referencia para
cada uno de los Estados miembros de la UE enla puesta en marcha de sus propias
acciones nacionales.
La Unión Europea y sus Estados Miembros ratificaron en mayo del 2002 el Protocolo de
Kyoto, donde se comprometió a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
causantes del calentamiento del planeta en un 8%, por debajo de los niveles de 1990,
para el periodo 2008-2012.
Posteriormente, teniendo como meta el cumplimiento del Protocolo, la Unión Europea
elaboró en 2008, una estrategia climática realista que defiende medidas de lucha
concretas para limitar el aumento de la temperatura a 2° C con respecto a los niveles
preindustriales. La estrategia queda recogida en el documento “Paquete de medidas
para la aplicación de los objetivos de la UE sobre el cambio climático y la energía
renovable hasta 2020”, más conocido como “Energía para un mundo en
transformación” o “Política Europea 20-20-20”, integra los siguientes objetivos:

Compromiso independiente de la UE de reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero al menos en un 20% para 2020 en comparación con los
niveles registrados en 1990 y el objetivo de reducirlas en un 30% para 2020,
previa a la conclusión de un acuerdo internacional global sobre el cambio
climático.

Objetivo obligatorio de la UE de conseguir un 20% de energías renovables de
aquí a 2020, incluido el objetivo de la utilización de un 10% de
biocarburantes.
A estos objetivos se añaden tres propuestas políticas para abordar los objetivos
anteriores: una propuesta de Directiva sobre el fomento de la energía renovable,
propuesta de Directiva para la modificación del comercio de derechos de emisión y
por último una propuesta sobre los esfuerzos para cumplir el compromiso
independiente de la Comunidad de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en sectores no cubiertos por el régimen de comercio de derechos de
emisión de la UE.
La Unión Europea considera imprescindible para el cumplimiento de sus objetivos, la
implicación de la Administración Local, como entidad más próxima a la sociedad. De
este modo surgió el Pacto de los Alcaldes, una iniciativa voluntaria que compromete a
19
los firmantes a ir más allá de los objetivos de la política energética de la UE en cuanto
a la reducción de emisiones de CO2.
1.3.3 Respuesta española
España, como miembro de la Unión Europea aceptó el compromiso del Protocolo de
Kioto de no aumentar sus niveles de emisiones de GEI por encima de los niveles de
1990 en el período 2008-2012. Este compromiso expresa la obligación de no superar en
más del 15%, el nivel de emisiones de 1990.
En 2009 las emisiones estimadas de GEI descendieron en un 9% respecto al año
anterior, situándose en 367.543 kilotoneladas de CO2e frente a los 403.935 kilotoneladas
de CO2e inventariadas en el año 2008. Esto supone un progreso muy importante
respecto a años anteriores. En relación a las emisiones del año base (1990) cifrada en
289.773 kilotoneladas de CO2e se ha experimentado un aumento del 27% de las
emisiones de GEI en 2009.
Gráfico 1. Evolución de las emisiones totales de CO2e a nivel nacional
En el descenso de las emisiones estimadas de 2009, respecto a las contabilizadas de
2008,
ha tenido una contribución muy importante la caída de los niveles de la
actividad socioeconómica, los factores adicionales así como las mejoras en el índice
de intensidad energética primaria (IEP) y en el índice de intensidad de emisiones de
CO2 (IEC) de la energía.
España ha logrado avances significativos en la definición de un conjunto coherente
de políticas públicas frente al cambio climático. Uno de los instrumentos clave de
respuesta institucional es el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(PNACC), que fue aprobado en 2006 por el Consejo de Ministros.
20
El Plan, es un marco de referencia para la coordinación entre las Administraciones
Públicas en las actividades de evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación al
cambio climático en España, en los distintos sectores potencialmente afectados
(gestión del agua, agricultura, bosques, biodiversidad, zonas costeras, salud,
turismo…).
El Gobierno ha desarrollado distintas iniciativas como son el Plan de Asignación, la
Oficina Española de Cambio Climático, el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia
Energética, el Plan Nacional de Energías Renovables, el Código Técnico de
Edificación, el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes, entre otras, para
cumplir con el objetivo de conseguir la reducción de emisiones y aproximarse al
objetivo establecido por Kioto.
Cabe destacar dentro de las iniciativas la Estrategia Española de Cambio Climático y
Energía Limpia (Horizonte 2007-2010-2020) (EECCCL). La Estrategia persigue el
cumplimiento de los compromisos de España en materia de cambio climático y el
impulso de las energías limpias, al mismo tiempo que se consigue la mejora del
bienestar social, el crecimiento económico y la protección del medio ambiente. Los
objetivos operativos son:

Asegurar la reducción de las emisiones de GEI en España.

Contribuir al desarrollo sostenible y al cumplimiento de nuestros compromisos
de cambio climático

Impulsar medidas adicionales de reducción en los sectores difusos.

Aplicar el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC)

Aumentar la concienciación y sensibilización publica

Fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación en materia de cambio
climático y energía limpia.

Garantizar la seguridad del abastecimiento de energía

Impulsar el uso racional de la energía y el ahorro de recursos
Las actuaciones estatales han sido respaldadas a nivel regional, por ello, las
Comunidades Autónomas han desarrollado estrategias y planes de acción de lucha
contra el cambio climático reforzando los esfuerzos nacionales para cumplir los
objetivos de España en el Protocolo de Kyoto.
21
1.3.4 Alcorcón ante el Cambio Climático
Alcorcón, siguiendo con las acciones emprendidas a nivel europeo y nacional ha
diseñado sus propias acciones para contribuir en la lucha contra el cambio climático.
Como se ha comentado anteriormente, el Pacto de Alcaldes es una iniciativa
europea en la que pueblos, ciudades y regiones voluntarias y proactivamente se
comprometen a reducir sus emisiones de CO2 más allá del 20% de la UE.
Las autoridades locales desempeñan un papel clave en la consecución de los
objetivos de la UE:
Desde el ámbito local, municipios y ciudades han asumido un papel activo frente al
cambio climático, impulsando iniciativas para hacer frente al cambio climático.
Alcorcón, previo a su incorporación al Pacto de los Alcaldes, ha realizado distintas
actuaciones y medidas para paliar los efectos del cambio climático en el municipio y
colaborar en los trabajos autonómicos y estatales de lucha.
Cabe destacar, entre las actuaciones desarrolladas por el Ayuntamiento la creación
de una Ordenanza de Edificación Bioclimática impulsando una arquitectura que
considere las condiciones climáticas, aproveche los recursos disponibles con el
objetivo de disminuir los impactos ambientales e intentando reducir los consumos de
energía. Del mismo modo, se ha creado un Plan de Ahorro Energético municipal, con
distintas actuaciones encaminadas a mejorar la eficiencia energética y disminuir los
consumos del Ayuntamiento.
Se han ejecutado acciones relacionadas con el transporte y la movilidad sostenible
aprovechando las remodelaciones urbanísticas del municipio, peatonalizando calles,
construyendo plazas de aparcamientos, creando una red ciclista, etc.
Entre las múltiples iniciativas desarrolladas por el Ayuntamiento de Alcorcón se
encuentra su adhesión a la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y
entres sus diversas áreas de actuación destaca el área de medio ambiente cuyo
objetivo principal es impulsar políticas de fomento y defensa de la sostenibilidad a nivel
local. También forma parte de la Red de Ciudades por el Clima que es la Sección de
la FEMP que aglutina a las ciudades y pueblos comprometidos con el desarrollo
sostenible y la protección del clima, cuyo objetivo es convertirse en un foro de
intercambio de conocimientos y experiencias, así como en un instrumento de apoyo
técnico para los Gobiernos Locales españoles, ofreciéndoles herramientas que les
permitan alcanzar un modelo de desarrollo sostenible.
Asimismo, Alcorcón pertenece a la Red de Ciudades por la Bicicleta cuyo objetivo
principal es generar una dinámica entre las ciudades españolas con el fin de posibilitar
y desarrollar la circulación de los ciclistas, especialmente en el medio urbano.
22
Todos los avances realizados por el municipio sirven como punto de partida para la
elaboración del PAES, a la vez que se remarca la importancia y preocupación del
municipio de Alcorcón frente al cambio climático y el deseo de conseguir que el
municipio sea sostenible y respetuoso con el medio ambiente.
23
2. Diagnóstico Municipal
Alcorcón es una ciudad perteneciente al área metropolitana en la Comunidad de
Madrid, situada al alcance de la capital de España a tan solo 13 km, contando con
33,73 km2 y una población actual de 168.299 habitantes (último censo del 2010). Es
una
ciudad
en
continúo
crecimiento
gracias
a
los
desarrollos
urbanísticos
promocionados por el Ayuntamiento, fomentando la aplicación de criterios
sostenibles.
El Ayuntamiento de Alcorcón tiene como una de sus prioridades el conseguir un
desarrollo municipal de forma sostenible, y para ello, el desarrollo del PAES es un primer
paso. Como punto de partida para la elaboración del PAES se ha realizado un
inventario de emisiones de GEI a partir de los consumos energéticos y de combustibles
fósiles en los diferentes sectores del municipio. Los sectores que se han considerado por
su relevancia en el municipio son: residencial, servicios, administraciones públicas,
transporte (del Ayuntamiento y del municipio) y generación de residuos.
En términos de emisiones de GEIs, en Alcorcón como en gran parte de las ciudades y
municipios de España, las mayores emisiones están fuertemente influenciadas por el
transporte, así como por los consumos de combustible y electricidad de los sectores
residencial y servicios. Por tanto, es en estos sectores hacia los cuales deben dirigirse
gran parte de las medidas de actuación, acompañadas siempre de un importante
componente de sensibilización, que favorezca un cambio de hábitos de la población
hacia actitudes más sostenibles.
En el presente diagnóstico se ha realizado un análisis de las emisiones de GEIs
asociadas a los consumos energéticos en los sectores municipales antes descritos
durante el periodo de 2004-2009, otorgando una panorámica sobre la evolución en el
municipio. Siguiendo las directrices del Pacto de los Alcaldes, se ha definido el año
2007 como año base sirviendo de referencia para el posterior cálculo de la reducción
de emisiones de GEIs por medida diseñada.
Para cuantificar las emisiones en el presente inventario se ha seguido la metodología
de cálculo establecida en la publicación del IPCC “Guidelines for National
Greenhouse Gas Inventories” del año 2006, adaptándolo a la realidad del municipio.
Esta metodología de cálculo de GEI está aprobada a nivel internacional e incluye
diferentes capítulos para cada sector de actividad. Del mismo modo se han seguido
las directrices marcadas por el Pacto de los Alcaldes respecto al inventario de GEI del
municipio. Para la aplicación de dicha metodología se han utilizado diferentes
factores de cálculo que se detallan a continuación:
24

Densidades de combustibles (gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados
del petróleo) REAL DECRETO 61/2006, de 31 de enero

Potenciales de Calentamiento: Global Climate Change 2007. The Physical
Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Chapter 2.
Changes in Atmospheric Constituents and in Radiative Forcing. Table 2.14

Factores de emisión, poderes caloríficos netos y metodología de cálculo de
emisiones de combustión: IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas
Inventories. Volume 2 ENERGY (2006).

Metodología Guía Pacto de Alcaldes”Como desarrollar un Plan de Acción
para la Energía Sostenible”.
A continuación se especifican tanto los consumos y datos de partida, como las
emisiones resultantes del inventario de emisiones de GEI del municipio y del
Ayuntamiento.
2.1 Consumos energéticos en Alcorcón
En el análisis de los consumos energéticos del municipio de Alcorcón, se ha tenido en
consideración dentro del Diagnóstico del PAES los sectores residencial y servicios, así
como en el sector transporte. El análisis del propio Ayuntamiento se analiza por
separado más adelante.
En relación a los consumos energéticos en Alcorcón en el año 2007, que es el año
base del inventario, se observa (gráfico 2) que hay un ligero equilibrio entre los
consumos de gas natural (GN)(kWh) y los consumos de energía eléctrica (kWh). Esta
distribución en los consumos energéticos se debe a que las tendencias de consumo en
los distintos sectores del municipio tienden a compensarse como puede verse más
adelante en el análisis pormenorizado de cada sector.
Gráfico 2. Comparativa del consumo energético (kWh) en el municipio de Alcorcón
en el año base 2007
49%
51%
Total consumo de electricidad (kWh)
Total gas natural (kWh)
25
En relación al consumo de combustibles fósiles por el transporte, tanto el transporte
privado como el perteneciente a la Administración, se expone un mayor consumo del
gasóleo A frente al consumo de gasolina (gráfico 3). Esto es debido en gran medida a
la tendencia existente de dar paso en el mercado a los vehículos con motor diesel,
siendo el precio histórico de este combustible menor al de la gasolina.
Gráfico 3. Comparativa del consumo de combustibles (t) en el municipio de Alcorcón
en el año base 2007
24%
76%
Total gasóleo (t)
Total gasolina (t)
A continuación se analiza cada sector municipal por separado, detallándose los
consumos energéticos asociados en primer lugar, siguiendo con los resultados del
cálculo de las emisiones de GEIs.
2.1.1 Sector Residencial
Los datos de consumo de GN del sector residencial del municipio se han extraído del
Balance Energético de la Comunidad de Madrid (2009) publicado por la Federación
de la Energía de la Comunidad de Madrid (FENERCOM) y se ha estimado el consumo
en base a la población del municipio. Los datos de consumo de energía eléctrica han
sido aportados por la empresa suministradora por mediación del Ayuntamiento.
En las siguientes tablas se expone el consumo de combustibles y energía eléctrica por
años del sector residencial. En relación al consumo de GN se observa un aumento en
el consumo hasta el año 2007 y un descenso en los posteriores años, debido a la
repercusión de la crisis financiera del país. El consumo de energía eléctrica presenta un
aumento en el periodo 2004-2009, causado por la mayor dependencia energética
asociada a nuestros hábitos de consumo y al uso de nuevas tecnologías que requieren
de electricidad para su funcionamiento.
26
Tabla 1. Consumo de combustible sector residencial
Consumo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gas Natural
[kWh]
385.833.333
398.055.556
405.000.000
409.583.923
389.710.474
389.724.646
Tabla 2. Consumo de energía eléctrica sector residencial
Consumo de
energía
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Electricidad
[kWh]
187.883.280
197.062.688
199.393.423
200.744.403
207.745.326
211.464.365
En el gráfico de evolución de los consumos de GN y de electricidad se muestra
como en el sector residencial el consumo de GN es superior en orden de magnitud
al de electricidad.
Gráfico 4. Evolución de GN (kWh) y electricidad (kWh) 2004-2009
450.000.000
400.000.000
350.000.000
kWh
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
Gas Natural [kWh]
50.000.000
Electricidad [kWh]
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
En la comparativa entre ambos consumos se aprecia de forma clara la
representatividad del consumo de GN en el sector residencial con un 67% del
consumo frente a un 33% de consumo de energía eléctrica. Esta distribución de los
consumos de GN y electricidad es comprensible en un municipio de interior como
es Alcorcón, donde los inviernos son fríos y el periodo de uso de calefacción es
mayor que el periodo de uso que el del aire acondicionado.
27
Gráfico 5. Comparativa del consumo de GN y electricidad en el año base 2007
33%
Gas Natural [kWh]
Electricidad [kWh]
67%
2.1.2 Sector Servicios
Los datos del sector servicios se han obtenido de las mismas fuentes que el sector
residencial, siendo para GN el Balance Energético de la Comunidad de Madrid del
año 2009 de FENERCOM, realizando una extrapolación de los datos a la población del
Municipio de Alcorcón. Los datos de energía eléctrica han sido obtenidos de la
empresa suministradora por mediación del Ayuntamiento.
En el Balance Energético de la Comunidad de Madrid hay que puntualizar que el
consumo de GN del sector servicios engloba la totalidad de los mismos incluyendo
entre ellos los servicios de la Administración Pública. Para nuestro inventario y posterior
análisis hemos desglosado los consumos del sector servicios separando los asociados a
la Administración de Alcorcón, restándole al consumo total de GN del sector servicios
el consumo de GN de la Administración. El procedimiento anterior lo hemos repetido
con el consumo de energía eléctrica del sector servicios para extraer del consumo
general el que pertenece a la administración, con el objetivo de no contabilizar dos
veces el mismo consumo.
En las siguientes tablas se exponen los consumos tanto de GN como de energía
eléctrica del sector servicios. Se observa como el consumo de GN aumenta hasta el
año base (2007), en el 2008 se produce una reducción del consumo, pero entre 2008 y
2009 el consumo aumenta de nuevo, sin alcanzar los consumos anteriores al año base
(demostrándose de nuevo, la repercusión de la crisis económica).
El consumo de energía eléctrica ha experimentado una evolución distinta. Se observa
un aumento del consumo entre los años 2004 y 2008, pero a partir del 2009 se identifica
una disminución debido previsiblemente a la aplicación de medidas de reducción del
consumo eléctrico en el sector por medio de equipamiento y electrodomésticos más
eficientes energéticamente.
28
Tabla 3. Consumo de combustible sector servicios
Consumo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gas Natural
[kWh]
19.279.686
23.643.971
28.364.087
43.919.642
25.762.205
30.625.417
Tabla 4. Consumo de energía eléctrica sector servicios
Consumo de
energía
Electricidad
(kWh)
2004
2005
2006
2007
236.077.659 253.864.839 253.013.677 260.522.985
2008
2009
263.567.609
249.240.601
En el sector residencial se observa como el consumo eléctrico es superior al consumo
de GN, al contrario de lo que sucedía en el residencial.
kWh
Gráfico 6. Evolución de GN (kWh) y electricidad (kWh) 2004-2009
300.000.000
270.000.000
240.000.000
210.000.000
180.000.000
150.000.000
120.000.000
90.000.000
60.000.000
30.000.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gas Natural [kW h]
Electricidad [kW h]
El sector servicios del municipio está ampliamente representado por restauración,
hostelería, PYMES y pequeños negocios. Todos ellos necesitan de equipamientos,
aparatos, así como electrodomésticos, aire acondicionados entre otras tecnologías
que aumentan el consumo de energía eléctrica frente al de GN.
29
Gráfico 7. Comparativa del consumo de GN y electricidad en el año base 2007
14%
Gas Natural [kW h]
Electricidad [kW h]
86%
2.1.3 Sector Transporte
Para la recopilación de los datos de consumo del sector transporte se necesitaron
distintas fuentes así como la realización de una serie de cálculos para lograr la
estimación del consumo de combustibles (gasolina y gasóleo A) por tipo de vehículo.
Debe remarcarse que el sector transporte solo contempla los vehículos del municipio
excluyendo los pertenecientes a la Administración.
Para el cálculo se analizaron los datos del Parque de vehículos de la Comunidad de
Madrid de la Dirección General de Tráfico (DGT) del Ministerio del Interior, los datos de
consumo de carburantes de la comunidad de Madrid obtenidos de la Corporación de
Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES) del Ministerio de Industria,
turismo y comercio. Por último el parque de vehículos del municipio de Alcorcón se
obtuvo del Banco de Datos Municipales de la Comunidad de Madrid, ALMUDENA, del
Instituto de Estadística.
En la siguiente tabla se expone el consumo de combustible, por tipo de combustible y
vehículo en el municipio. Se observa como el consumo de gasóleo A para todos los
tipos de vehículos es superior al consumo de gasolina debido a que en los últimos años
las ventas son mayores de los vehículos diesel frente a los vehículos gasolina.
Tabla 5. Consumo de combustibles por tipo de vehículo en el municipio de Alcorcón
Consumo de combustible (tn/año)
Tipo de
vehículos
Camiones y
furgonetas
Autobuses
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gasolina
595
539
493
442
414
404
Gasóleo A
9.361
9.523
9.527
9.756
9.383
8.893
Gasolina
3
2
2
2
2
2
30
Gasóleo A
365
357
379
350
385
380
Gasolina
18.740
17.256
15.798
13.914
13.840
13.263
Gasóleo A
35.006
37.566
40.151
39.433
40.799
39.882
Gasolina
1.100
1.847
1.367
1.494
1.619
1.704
Gasolina
203
236
128
117
114
129
Gasóleo A
394
442
826
770
738
768
Turismos
Motocicletas
Otros
En el gráfico se observa como en camiones y furgonetas para ambos tipos de
combustibles se ha experimentado una disminución de los consumos en el periodo
inventariado.
Toneladas de combustible
Gráfico 8. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en camiones y
furgonetas 2004-2009
12.000
10.000
8.000
6.000
Gasolina
4.000
Gasóleo A
2.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
El consumo de gasolina en autobuses privados es casi despreciable en comparación
con el consumo de gasóleo A, esto es debido a que la gran mayoría de los autobuses
de nueva generación son de motor diesel. Se observan variaciones en el consumo
anual pero siempre se encuentran dentro del mismo rango de valores.
31
Gráfico 9. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en autobuses 20042009
450
400
350
300
250
200
150
Gasolina
100
Gasóleo A
50
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
En el caso de los turismos se observa como el consumo anual de gasolina va
disminuyendo al contrario que en el caso de los turismos de gasóleo A cuyo consumo
aumenta anualmente.
Gráfico 10. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en turismos 2004-2009
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
Gasolina
Gasóleo A
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
En la evolución del consumo de gasolina en motocicletas se observa que tras una
marcada disminución en el año 2006 se ha producido un aumento anual por debajo
de los niveles del 2005.
32
Gráfico 11. Evolución del consumo por tipo de combustible fósil en motocicletas 20042009
2.000
1.500
1.000
Gasolina
500
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
En la evolución del consumo total por tipo de combustible del municipio de Alcorcón
el peso del consumo de gasóleo A como tipo de combustible mayoritario en el
periodo 2004- 2009, aumentando de manera anual.
Tabla 6. Consumo total de los vehículos del municipio por tipo de combustible
Consumo total por
tipo de combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gasolina (tn)
20.641
19.881
17.788
15.969
15.989
15.502
Gasóleo A (tn)
45.127
47.889
50.882
50.309
51.304
49.923
Gráfico 12. Evolución del consumo total por tipo de combustible 2004-2009
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
Gasolina
Gasóleo A
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
33
Gráfico 13. Comparativa por tipo de combustible fósil de consumo en el año base
2007
24%
Gasolina (tn)
Gasóleo A (tn)
76%
En el municipio de Alcorcón, como en la Comunidad de Madrid en general, existe un
hábito muy presente de uso del vehículo privado frente al resto de los medios de
transporte, como se pone de manifiesto en el gráfico comparativo por tipo de
vehículo en el año base (2007).
Gráfico 14. Comparativa del consumo de combustibles por tipo de vehículo en el año
base 2007
2%
1%
15%
1%
81%
Camiones y furgonetas
Autobuses
Turismos
Motocicletas
Otros
2.1.4 Generación de residuos sólidos urbanos
El municipio de Alcorcón no gestiona directamente sus residuos dado que no poseen
un vertedero in-situ, pero no significa bajo ninguna circunstancia que los residuos del
municipio no se gestionen. Éstos son recogidos por la flota de vehículos de recogida de
residuos del Ayuntamiento y transportados hasta el Depósito Controlado de Residuos
Urbanos de Pinto donde se lleva a cabo el tratamiento y eliminación de los mismos.
La concejalía de urbanismo y medio ambiente facilitó los datos sobre los residuos
generados en el periodo 2005-2009 en el municipio.
34
Tabla 7. Recogida selectiva por tipo de residuo generado en el municipio
Recogida selectiva (t)
2005
2006
2007
2008
2009
Vidrio
1.344
1.568
1.888
2.134
2.149
Papel y cartón
4.552
6.024
6.961
7.169
6.742
Envases
2.513
2.653
2.796
2.803
2.697
Fracción resto a
biometanización
2.863
2.915
2.912
2.960
2.629
Chatarra
28
158
326
190
181
Electrodoméstivos
31
88
104
41
sin dato
Baterías
28
24
24
18
14
Pilas
32
32
19
16
14
Aceite vegetal
9
10
10
11
7
Aceite de motor
7
5
5
2
sin dato
Ropa-textil
sin dato
23
45
40
44
Total residuos recogida
selectiva
11.408
13.499
15.089
15.383
14.476
Dentro de la recogida selectiva de residuos en el municipio destaca la recogida de
papel y cartón con mayor peso seguido de envases y vidrio. Dada la existencia de
diferentes puntos limpios en el municipio se gestiona la recogida de residuos como
pilas, electrodoméstico o aceites vegetales y de motor.
35
Gráfico 15. . Comparativa por tipo de residuo de recogida selectiva en el año base
2007
19%
2% 1% 0,28%
13%
19%
46%
Vidrio
Papel y cartón
Env ases
Fracción resto a biometanización
Chatarra
Electrodoméstiv os
Baterías y pilas
En la siguiente tabla se exponen los totales de los residuos en razón de su tipo de
recogida o tratamiento. Los residuos que van a vertedero han aumentado en el
periodo 2005-2008 pero en el año 2009 se observa una disminución en el total de
residuos que puede deberse a las iniciativas emprendidas por el Ayuntamiento hacia
la concienciación social en el municipio para disminuir el consumo de recursos, que
conlleva una disminución de los residuos generados. Los mismo ocurre con el total de
residuos generados que van a recogida selectiva.
Tabla 8. Residuos totales generados en el municipio
Recogida de residuos (t)
2005
2006
2007
2008
2009
Total de residuos a vertedero
54.650
52.306
53.319
54.628 49.375
Total de residuos de recogida
Selectiva
11.408
13.499
15.089
15.383 14.476
Total de residuos producidos
66.058
65.805
68.408
70.012 63.850
36
Gráfico 16. Comparativa en el año base (2007) del total de residuos generados en el
municipio de Alcorcón
22%
78%
Total de residuos a vertedero
Total de residuos de recogida Selectiva
El gráfico sobre la evolución de los residuos totales generados en el municipio por tipo
de recogida pone de manifiesto el aumento de los residuos de recogida selectiva
frente a una disminución del total de residuos a vertedero que se puede relacionar
con una mejor gestión en el municipio de los residuos.
Gráfico 17. Evolución de los residuos totales generados en el municipio por el tipo de
recogida 2005-2009
63.000
Toneladas RSU
54.000
45.000
36.000
27.000
18.000
9.000
0
Total de residuos a v ertedero
2005
2006
Total de residuos de recogida Selectiv a
2007
2008
2009
Años
2.1.5 Dependencias y equipamientos municipales
Los datos de consumos energéticos del propio Ayuntamiento han sido recopilados
gracias a la colaboración de los distintos departamentos que lo componen. Los
consumos de GN de dependencias y colegios se solicitaron a la Concejalía de
Mantenimiento y polideportivos se solicitó al Patronato. Los consumos de energía
37
eléctrica fueron facilitados por la concejalía de Mantenimiento encargada de
gestionar los consumos del Ayuntamiento, salvo los consumos de polideportivos que se
gestionan por medio del Patronato.
Tabla 9 . Consumo de GN (Kwh) de la Administración Pública
Consumo de
combustible
(kWh)
Gas Natural
Total
2004
2005
2006
2007
2008
2009
11.275.869 11.356.029 11.635.913 13.253.174 11.460.017 11.874.583
En relación al consumo total de energía eléctrica del periodo 2004-2009 se manifiesta
un aumento anual del consumo hasta el año 2008 a partir del cual disminuye. Este
descenso en el consumo eléctrico es consecuencia de las distintas iniciativas y
actuaciones de eficiencia energía desarrolladas por el Ayuntamiento con el objetivo
de reducir el consumo e implantar tecnologías limpias y respetuosas con el medio
ambiente.
Tabla 10. Consumo de energía eléctrica (kWh) de la Administración Pública
Consumo de
energía eléctrica
(kWh)
Electricidad Total
2004
2005
2006
2007
2008
2009
26.203.303 28.358.654 28.263.924 29.131.348 29.476.259 28.072.627
Gráfico 18. Evolución de GN (kWh) y electricidad (kWh) (2004-2009)
35.000.000
30.000.000
kWh
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gas Natural [kWh]
Electricidad [kWh]
Como se pone de manifiesto en el siguiente gráfico comparativo, el consumo de
electricidad a nivel de Administración Pública es superior al consumo de GN debido
38
principalmente a que el número de instalaciones, dependencias y equipamientos con
consumo de energía eléctrica es superior a aquellas que presentan consumo de de
GN, que se reduce a colegios, polideportivos y dependencias.
Gráfico 19. Comparativa del consumo de GN (kWh) y energía eléctrica (kWh) en el
año base 2007
26%
Gas Natural [kWh]
Electricidad [kWh]
74%
2.1.6 Movilidad en el Ayuntamiento
En el Ayuntamiento de Alcorcón existen una serie de flotas de vehículos que dan
asistencia a las distintas actividades que desempeñan las concejalías. Los datos
recopilados han sido aportados desde la Concejalía de Mantenimiento, así como
desde la Policía municipal de Alcorcón.
Para del cálculo del consumo de combustibles por tipo de vehículo se ha seguido el
mismo procedimiento de cálculo que en el caso del sector transporte del municipio.
Se ha optado por hacer un desglose de las distintas flotas de vehículos siendo las
siguientes las que quedan recogidas en el inventario: Recogida de Residuos, Policía
municipal, Mantenimiento, Medio Ambiente, Parques y jardines, Bomberos, Protección
Civil y por últimos se han agrupado en “otras concejalías” aquellas con un menor
número de vehículos.
La flota de Recogida de residuos de Alcorcón se caracteriza por estar compuesta por
48 vehículos con motor diesel, por lo que solamente encontramos consumo de
gasóleo A, manifestándose una disminución del consumo en el periodo 2004-2009.
Diferenciamos en los 48 vehículos,: 17 camiones de recogida de residuos con grúa y 4
convencionales, 2 vehículos pequeños de recogida de residuos en vía pública, 10
vehículos barredoras, 10 furgonetas y 5 vehículos hidrolimpiadoras.
39
Tabla 11. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Recogida de Residuos
Tipos de vehículos
Flota Recogida
Residuos
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Furgonetas
Gasoleo A
20
19
19
17
17
16
Camiones
Gasoleo A
5
4
4
4
4
4
Turismos
Gasoleo A
2
2
2
2
2
2
Vehículo barredoras
Gasoleo A
12
11
11
10
10
9
Vehiculo
hidrolimpiadora
Gasoleo A
6
6
6
5
5
5
Furgonetas
Gasoleo A
12
11
11
10
10
9
Consumo total
Gasoleo A
56
54
53
49
47
45
En el siguiente gráfico se destaca la disminución antes comentada del consumo de
gasóleo de los vehículos de recogida de residuos.
Gráfico 20. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de Recogida de
Residuos 2004-2009
60
50
40
30
20
Gasoleo A
10
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
La Policía municipal dispone de una flota de 34 vehículos mitad diesel y mitad
gasolina, así como 37 motocicletas gasolina. Se observa que el consumo de gasolina
es superior al consumo de gasóleo, aunque anualmente se observa como disminuye el
consumo de ambos.
40
Tabla 12. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Policía Municipal
Tipos de vehículos Flota
Policía Municipal
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gasolina
7
7
7
6
6
6
Gasóleo A
20
19
19
17
17
16
Motocicletas
Gasolina
16
15
15
14
14
13
Consumo total
Gasolina
23
22
22
20
20
20
Consumo total
Gasóleo A
20
19
19
17
17
16
Turismos
En el gráfico se destaca como el consumo de ambos combustibles va reduciéndose
entre los año 2004 y 2009.
Gráfico 21. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de Policía
Municipal 2004-2009
25
20
15
10
5
Gasoleo A
Gasolina
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
La flota de mantenimiento presenta consumos de ambos combustibles en sus
diferentes tipos de vehículos. Se experimenta una disminución en el consumo de anual
de gasóleo entre los años 2004-2009, mientras el consumo de gasolina se mantiene
constante. La flota se compone de un total de 19 vehículos: 7 camiones, 9 furgones/
furgonetas y 3 turismos.
41
Tabla 13. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Mantenimiento
Municipal de
Mantenimiento
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Camiones
Gasóleo A
8
8
8
7
7
7
Gasolina
1
1
1
1
1
1
Gasóleo A
8
8
8
7
7
7
Turismos
Gasolina
1
1
1
1
1
1
Consumo total
Gasolina
2
2
2
2
2
2
Consumo total
Gasóleo A
16
16
16
14
14
13
Furgonetas
Gráfico 22. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de
Mantenimiento 2004-2009
18
16
14
12
10
8
6
Gasoleo A
4
2
Gasolina
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
La flota de parques y jardines presenta un comportamiento similar al anterior, se
experimenta una disminución en el consumo de gasóleo en el periodo 2004-2009
mientras que el consumo de gasolina se mantiene constante. En este caso la flota se
compone de 7 camiones, 10 furgonetas y 6 turismos, haciendo un total de 23
vehículos.
42
Tabla 14. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Parques y Jardines
Municipal de PP y JJ
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gasolina
1
1
1
1
1
1
Gasóleo A
6
6
6
5
5
5
Gasolina
1
1
1
1
1
1
Gasóleo A
9
9
9
8
8
7
Turismos
Gasolina
3
2
2
2
2
2
Consumo total
Gasolina
4
4
4
4
4
4
Consumo total
Gasóleo A
15
15
14
13
13
12
Camiones
Furgonetas
Gráfico 23. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de Parques y
Jardines 2004-2009
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2004
2005
2006
2007
Años
2008
Gasoleo A
2009
Gasolina
El consumo de la Flota Medio Ambiente se mantiene constante para el periodo del
inventario. Su flota está compuesta por dos furgonetas.
43
Tabla 15. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de Medio Ambiente
Municipal Medio
Ambiente
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Furgoneta
Gasolina
2
2
2
2
2
2
Gráfico 24. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de Medio
Ambiente 2004-2009
3
2
2
1
1
Gasolina
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
La Flota de Bomberos se compone de 13 vehículos diesel (5 camiones, 3 furgones y 2
vehículos) y su consumo de gasóleo A disminuye a lo largo del periodo 2004-2009.
Tabla 16. Consumo de Combustible fósiles de la Flota Municipal de Bomberos
Municipal de Bomberos
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
Furgonetas
Gasóleo A
20
19
19
17
17
16
Camiones
Gasóleo A
5
4
4
4
4
4
Turismos
Gasóleo A
2
2
2
2
2
2
Consumo total
Gasóleo A
27
26
26
24
23
22
2008 2009
44
Gráfico 25. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de Bomberos
2004-2009
30
25
20
15
10
5
Gasoleo A
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
En los vehículos de la flota de protección civil a lo largo del periodo 2004-2009 se ha
disminuido el consumo de gasóleo. Protección civil tiene un total de 4 vehículos, 2
ambulancias y 2 vehículos ligeros todo terreno de apoyo.
Tabla 17. Consumo de Combustible fósiles de la Flota Municipal de Protección Civil
Municipal de Protección
Civil
Tipo de
combustible
2004
Furgonetas
Gasóleo A
20
19
Turismos
Gasóleo A
2
Consumo total
Gasóleo A
22
2005 2006
2007
2008
2009
19
17
17
16
2
2
2
2
2
21
21
19
19
18
45
Gráfico 26. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de Protección
Civil 2004-2009
25
20
15
10
5
Gasoleo A
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Tabla 18. Consumo de Combustible fósiles de la Flota de otras concejalías
Municipal de otras concejalías
Tipo de
combustible
2004
Furgonetas
Gasóleo A
8
8
8
7
7
7
Turismos
Gasolina
1
1
1
1
1
1
2005 2006 2007 2008 2009
Gráfico 27. Evolución del consumo de combustibles fósiles de la Flota de otras
concejalías 2004-2009
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2004
2005
2006
2007
Años
2008
Gasoleo A
2009
Gasolina
46
2.2 Inventario de emisiones GEI en Alcorcón
Las emisiones de GEI se asocian a los distintos consumos energéticos en el municipio
que se han analizado en el apartado anterior. El total de las emisiones GEI en el año
base (2007) del municipio de Alcorcón fueron 551.948,57 tCO2e. La distribución de
éstas emisiones viene representada en el gráfico 28, en el cual se observa, que el
mayor porcentaje de las emisiones asociadas al consumo de combustibles, con un
39%, pertenecen al sector transporte del municipio, seguido por el sector residencial
con un 31% de las emisiones de GEI y el sector servicios con un 22%. El mayor peso de
estos tres sectores tiene concordancia con el volumen de consumos de combustibles
fósiles que se ha analizado anteriormente.
Se observa por otro lado que la generación de residuos lleva asociado un 5% de las
emisiones del municipio y la Administración pública, incluyendo su flota de vehículos,
genera un 3% de las emisiones. Ambos porcentajes menores comparados con el resto
de los sectores.
Gráfico 28. Comparativa de Emisiones (tCO2e) por sectores en Alcorcón en el año
base 2007
3%
5%
22%
Sector Servicios
Sector Residencial
Sector Transporte
Administración
39%
Generación de residuos
31%
A continuación se analizan individualmente las emisiones en los distintos sectores
municipales.
2.2.1 Sector Residencial
El sector residencial se caracteriza por ser uno de los principales focos de emisiones de
GEI del municipio de Alcorcón, con un 31% de las emisiones GEI. Dicha afirmación es
razonable dado que Alcorcón posee una población de entorno a los 170.000
habitantes, con un parque de viviendas construidas de aproximadamente 63.500
viviendas lo que lleva asociado un uso y un consumo de combustibles fósiles
relativamente alto como se ha analizado en la sección anterior. El consumo de
combustibles y de energía eléctrica lleva asociado unas emisiones de GEI y cuyas
47
tendencias son similares a las de los consumos como podemos analizar en las
siguientes tablas.
Tabla 19. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de GN del sector residencial
Emisiones
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gas Natural [tCO2e]
77.999
80.470
81.874
82.800
78.783
78.786
Tabla 20. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de energía eléctrica del sector
residencial
Emisiones
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Electricidad [tCO2e]
82.669
86.708
87.733
88.328
91.408
93.044
En el gráfico de evolución se observa que hasta el año base (2007) ambas emisiones,
tanto las asociadas a GN como las correspondientes a electricidad, aumentan
anualmente, en un 6% y un 7% respectivamente, pero a partir del año base esa
tendencia observada en años anteriores cambia disminuyendo las emisiones de GN
en un -5%, relacionado con la repercusión de la crisis económica, mientras que las
emisiones producidas por el consumo de electricidad continúan aumentando en un
5%.
Gráfico 29. Evolución de las emisiones (tCO2e) del sector residencial 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
95.000
90.000
85.000
80.000
75.000
Gas Natural [tCO2e]
70.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
La comparativa en el año base (2007) de las emisiones de GN y energía eléctrica
expone cómo las emisiones correspondientes al consumo de energía eléctrica son
superiores a las emisiones generadas por el consumo de GN. Esto se debe a los
factores de emisión utilizados para cada tipo de combustible fósil. Los factores están
detallados en la parte de Anexos de este documento.
48
Gráfico 30. Comparativa de las emisiones asociadas al consumo de GN y de energía
eléctrica del sector residencial en el año base 2007
48%
Gas Natural [tCO2e]
52%
2.2.2 Sector Servicios
Como se ha expuesto al comienzo de este apartado, el sector servicios presenta un 22
% de de las emisiones de GEI del municipio. Estas emisiones de GEI se deben al alto
consumo energético que lleva asociada la actividad del sector en el municipio,
concretamente por un alto consumo de energía eléctrica como se puede apreciar en
las tablas 19 y 20 donde se manifiesta una diferencia entre las emisiones
correspondientes al consumo de GN y a las correspondientes a la electricidad.
Tabla 21. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de GN del sector servicios
Emisiones
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gas Natural [tCO2e]
3.898
4.780
5.734
8.879
5.208
6.191
Tabla 22. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de energía eléctrica del sector
servicios
Emisiones
2004
2005
2006
2007
103.874
111.701
111.326
114.630
2008
2009
115.970 109.666
En la gráfica de evolución se observa como ambas emisiones se mantienen en unos
rangos relativamente constantes para cada tipo de consumo a lo largo del periodo
2004-2009. En la evolución del GN se observa que del 2004 al año base (2007) hay un
aumento de las emisiones del 128%, seguido de una disminución de las emisiones del 30% del 2007 al 2009. En el caso de las emisiones asociadas a electricidad, se da un
aumento del 10% entre 2004 y 2007 y una reducción del -4% del 2007 al 2009.
49
Gráfico 31. . Evolución de las emisiones (tCO2e) del sector servicios 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gas Natural [tCO2e]
Una vez más se pone de manifiesto la diferencia existente en el sector servicios entre
las emisiones ligadas al consumo de electricidad superior al de GN, como se destaca
en el gráfico siguiente correspondiente al año base (2007).
eléctrica del sector servicios en el año base 2007
7%
Gas Natural [tCO2e]
93%
2.2.3 Sector Transporte
El sector transporte, principal emisor de gases de efecto invernadero del municipio de
Alcorcón, presenta un 39% . El parque de vehículos del municipio en el año base (2007)
era de 95.214 vehículos divididos entre camiones, furgonetas, turismos, motocicletas y
otros vehículos. Éstos vehículos llevan asociados a su consumo de combustibles fósiles
(gasolina y gasóleo A), unas emisiones de GEI. Si al alto número de vehículos del
municipio se le añade el hábito existente en la población del uso del vehículo privado
frente al transporte público y las posible reticencias existentes a la hora de la compra
de vehículos más limpios, híbridos o biodiesel, nos encontramos con un alto consumo
de combustibles fósiles y por tanto un alto número de emisiones de GEI asociadas.
50
En las siguientes tablas se observa cómo para cada tipo de vehículo las emisiones de
GEI son superiores (salvo en el caso de las motocicletas que son solo gasolina) para los
vehículos cuyo combustible es el gasóleo A. Esto se debe a que existen en el municipio
un mayor número de vehículos que consumen este combustible.
Tabla 23. Emisiones (tCO2e) por tipo de vehículo y combustible en el municipio
Emisiones tCO2e
Tipo de
vehículos
Camiones y
furgonetas
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gasolina
1.870
1.695
1.551
1.390
1.300
1.272
Gasóleo A
30.294
30.734
30.746
31.485
30.282
28.701
Gasolina
8
8
6
6
7
7
Gasóleo A
1.181
1.153
1.222
1.129
1.241
1.226
Gasolina
58.925
54.259
49.674
43.751
43.517
41.703
Gasóleo A
113.287
121.570
129.935
127.613
132.03
1
129.064
Gasolina
3.460
5.809
4.299
4.697
5.091
5.357
Gasolina
640
741
402
368
359
405
Gasóleo A
1.276
1.432
2.673
2.493
2.387
2.484
Autobuses
Turismos
Motocicletas
Otros
En la siguiente tabla se recoge las emisiones por tipo de combustible, gasolina y
gasóleo A del municipio. Para el periodo 2004-2007 se da una disminución de las
emisiones de CO2 de gasolina de un -23% y en el periodo 2007 -2009 la disminución
continua pero en un -3%. En el caso de las emisiones de gasóleo A se da un aumento
del 11% para el periodo anterior al año base (2004-2007) y un descenso del -1% del año
base (2007) al final del periodo analizado.
Tabla 24. Emisiones totales (tCO2e) por tipo combustible en el municipio
Emisiones totales por
tipo de combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gasolina [tCO2e]
64.902
62.513
55.933
50.212
50.275
48.743
Gasóleo A [tCO2e]
146.038
154.888
164.575
162.719
165.941
161.475
51
Gráfico 33. Comparativa de las emisiones (tCO2e) por tipo de consumo de
combustible en el año base 2007
24%
Gasolina [tCO2]
Gasóleo A [tCO2]
76%
Dentro de las emisiones de GEI asociadas a la flota de vehículos existente en el
municipio de Alcorcón, cabe destacarse que el mayor porcentaje de dichas emisiones
están asociadas a los turismos.
Gráfico 34. Distribución de las emisiones (tCO2e) por tipo de vehículos en el año base
2007
2% 1%
15%
1%
81%
Camiones y furgonetas
Autobuses
Turismos
Motocicletas
Otros
En los siguientes gráficos se exponen la evolución de las emisiones de GEI por tipo de
vehículo en el municipio.
52
Gráfico 35. Evolución de las emisiones (tCO2e) de camiones y furgonetas del
municipio 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gasolina
Gasóleo A
Gráfico 36. Evolución de las emisiones (tCO2e) de autobuses del municipio 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gasolina
Gasóleo A
Gráfico 37. Evolución de las emisiones (tCO2e) de turismos del municipio 2004-2009
140.000
Emisiones [tCO2]
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gasolina
Gasóleo A
53
Emisiones [tCO2]
Gráfico 38. Evolución de las emisiones (tCO2e) de motocicletas del municipio 20042009
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gasolina
2.2.4 Generación de Residuos
Las emisiones de GEI asociadas a la generación de residuos (representan un 5% del
total de las emisiones del municipio) se deben al tratamiento de los mismos, por lo que
en el caso particular de Alcorcón, como los residuos se llevan al vertedero de Pinto, se
han estimado las emisiones generadas por esa gestión. El principal GEI generado por el
tratamiento de residuos en vertedero es el metano (CH4), calculando la equivalencia a
CO2 e aplicando el potencial de calentamiento global correspondiente. Los resultados
se exponen en la siguiente tabla.
Tabla 25. Emisiones (tCO2e) asociadas a los residuos totales generados en el municipio
que se gestionan en vertedero
Emisiones
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Residuos a vertedero
[tCO2e]
29.831
27.875
27.053
29.094
32.004
28.926
En el siguiente gráfico se muestra la evolución de las emisiones producidas por la
generación de los residuos, observándose un pico de emisiones de GEI en el año 2008
asociado a un mayor número de residuos generados en el municipio y a continuación
en el año 2009 una disminución de las emisiones debido a una mejora de los hábitos
de consumo de la población. En términos generales el periodo anterior al año base
(2004-2007) se manifiesta una reducción de las emisiones del -2% y en los años
posteriores al 2007 continúa la disminución, en un -1%.
54
Emisiones [tCO2e]
Gráfico 39. Evolución de las emisiones (tCO2e) asociadas a los residuos totales
generados en el municipio que se gestionan en vertedero 2004-2009
34.000
32.000
30.000
28.000
26.000
Residuos a vertedero [tCO2e]
24.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
2.2.5 Ayuntamiento
El Ayuntamiento de Alcorcón constituye un porcentaje relativamente pequeño,
concretamente un 3%, del total de las emisiones del municipio si se compara son los
anteriores sectores analizados, pero no por ello menos importante ya que también
tiene asociados a sus consumos de GN y energía eléctrica unas emisiones de GEI
como se expone en las siguientes tablas.
Tabla 26. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de GN de la Administración
Emisiones [tCO2e]
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gas natural Colegios
175
201
230
319
214
245
Gas natural Polideportivos
1.159
1.011
885
637
951
834
Gas natural Dependencias
945
1.083
1.238
1.722
1.152
1.322
Gas Natural Total
2.279
2.296
2.352
2.679
2.317
2.401
Tabla 27. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de energía eléctrica de la
Administración
Consumo de energía
[tCO2e]
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Alumbrado público
4.519
4.890
4.874
5.024
5.083
4.841
4.610
Pozos y fuentes
87
95
94
97
98
94
89
Colegios
788
853
850
876
886
844
804
55
Dependencias
4.242
4.591
4.575
4.716
4.772
4.544
4.328
Semáforos
60
65
65
67
68
64
61
Polideportivos
1.247
1.350
1.345
1.387
1.403
1.404
1.502
Electricidad Total
10.943
11.844
11.804
12.166
12.310
11.791
11.395
Se pone de manifiesto en el siguiente gráfico que las emisiones de GEI vinculadas al
consumo de energía eléctrica de la Administración de Alcorcón es superior a las
emisiones asociadas al consumo de GN a lo largo del periodo 2004-2009 (gráfico 39).
Se observa en la evolución de las emisiones de GN un aumento del 18& entre los años
2004 y 2007 y una reducción del -10% del 2007 al 2009, gracias a las medidas
implementadas por el Ayuntamiento. Para las emisiones de energía eléctrica, se pone
de manifiesta un aumento del 11% entre 2004 y el año base y una disminución de éste
al 2009 del -3%. Del mismo modo que el si comparamos las emisiones asociadas a
cada tipo de consumo en el año base (gráfico 40) se destaca una vez más el mayor
peso en la Administración de las emisiones ligadas al consumo de electricidad.
Gráfico 40. Evolución de las emisiones (tCO2e) de la Administración 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gas Natural [tCO2e]
56
eléctrica de la Administración en el año base 2007
18%
Gas Natural [tCO2e]
82%
En los siguientes gráficos se puede observar el peso relativo de cada uno de los
componentes de la Administración en las emisiones de GEI ligadas al consumo de GN,
así como de las emisiones de GEI de los componentes de los consumos de energía
eléctrica de la Administración pública de Alcorcón en el año base 2007.
Gráfico 42. Comparativa de las emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de GN de la
Administración en el año base 2007
12%
24%
Gas natural Colegios
Gas natural Polideportiv os
Gas natural Dependencias
64%
57
Gráfico 43. Comparativa de las emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de energía
eléctrica de la Administración en el año base 2007
1%
11%
41%
39%
7%
1%
Alumbrado público
Pozos y fuentes
Colegios
Dependencias
Semáforos
Polideportiv os
2.2.6 Transporte de la Administración
En último lugar se han analizado las emisiones asociadas al consumo de combustibles
del transporte de la Administración dividido por las emisiones que generan los
vehículos de las flotas analizadas en el apartado de consumo energético de la
Administración.
En el caso del transporte de la Administración cabe resaltar que el número de
vehículos que componen la flota en general Ayuntamiento es relativamente pequeña
de ahí que las emisiones asociadas sean menores a las analizadas en los sectores
anteriores.
A continuación se exponen las tablas con las emisiones y los gráficos de la evolución
de las mismas por tipo de combustible fósil por cada una de las concejalías.
Tabla 28. Emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de combustible fósiles de la Flota
Municipal de Recogida de Residuos
Emisiones tCO2e
Emisiones de la Flota
Recogida Residuos
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Emisiones totales
Gasóleo A
183
175
173
160
153
146
58
Gráfico 44. Evolución de la emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de combustibles
fósiles de la Flota Municipal de Recogida de Residuos 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
200
150
100
50
Gasóleo A
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
de Policía Municipal
Emisiones tCO2e
Flota Policía Municipal
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Emisiones totales
Gasolina
73
70
68
63
62
62
Emisiones totales
Gasóleo A
64
62
61
56
54
51
fósiles de la Flota Policía Municipal 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
80
60
40
20
Gasolina
Gasóleo A
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
59
Municipal de Mantenimiento
Emisiones tCO2e
Flota Municipal de
Mantenimiento
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Emisiones totales
Gasolina
7
6
6
6
6
6
Emisiones totales
Gasóleo A
53
51
51
47
45
43
fósiles de la Flota Municipal de Mantenimiento 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
60
50
40
30
20
Gasolina
10
Gasóleo A
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Municipal de Parques y Jardines
Emisiones tCO2e
Flota Municipal d PP y
JJ
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Emisiones totales
Gasolina
14
13
13
12
12
11
Emisiones totales
Gasóleo A
50
48
47
44
42
40
60
fósiles de la Flota Municipal de Parques y Jardines 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
60
50
40
30
20
10
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gasolina
Gasóleo A
Municipal de Medio Ambiente
Emisiones tCO2e
Flota Municipal
Medio Ambiente
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Emisiones totales
Gasolina
8
7
7
7
6
6
Gráfico 48. . Evolución de la emisiones (tCO2e) asociadas al consumo de combustibles
fósiles de la Flota Municipal de Medio Ambiente 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
8
6
4
2
Gasolina
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
61
Municipal de Bomberos
Emisiones tCO2e
Flota Municipal de
Bomberos
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Emisiones totales
Gasóleo A
38
36
36
33
32
30
fósiles de la Flota Municipal de Bomberos 2004-2009
Emisiones [tCO2e]
50
40
30
20
10
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Gasóleo A
Municipal de Protección Civil
Emisiones tCO2e
Flota Municipal de
Protección Civil
Tipo de
combustible
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Consumo total
Gasóleo A
15
14
14
13
13
12
62
fósiles de la Flota Municipal Protección Civil 2004-2009
16
Emisiones [tCO 2e]
14
12
10
8
6
4
Gasóleo A
2
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Años
Municipal de otras concejalías
Emisiones tCO2e
Tipo de
Municipal de otras
combustible
concejalías
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Furgonetas
Gasóleo A
27
25
25
23
22
21
Turismos
Gasolina
3
3
3
2
2
2
fósiles de la Flota Municipal de otras concejalías 2004-2009
30
Emisiones [tCO2e]
25
20
15
10
5
0
2004
2005
2006
2007
Años
2008
Gasóleo A
2009
Gasolina
63
3. Vulnerabilidad del municipio
de Alcorcón ante el cambio
climático
Una vez realizado el diagnóstico municipal se puede observar que las emisiones de GEI
que son generadas en el municipio de Alcorcón contribuyen al calentamiento global,
y originan ciertos impactos irreversibles que consiguen que el territorio sea vulnerable
ante el cambio climático.
Alcorcón al igual que otros municipios se verán afectados por las consecuencias del
cambio climático. Tendrá que hacer frente al aumento de las temperaturas, la
disminución de las precipitaciones en las próximas décadas, el aumento del riesgo de
incendio, los periodos con condiciones extremas, entre otros.
Alcorcón presenta una serie de vulnerabilidades frente al cambio climático que serán
el punto partida de la implantación de medidas y actuaciones en los próximos años.
Para la identificación de las vulnerabilidades se ha utilizado la herramienta Cliserie2
que evalúa la vulnerabilidad del municipio a los efectos del cambio climático. El
objetivo principal de Cliserie es dar una primera aproximación acerca de los impactos
más previsibles del cambio climático, sobre los distintos sectores a nivel municipal, de
tal forma que se puedan poner en marcha medidas inmediatas, así como plantear la
necesidad de nuevas investigaciones en aquellos sectores cuyo nivel de incertidumbre
es mayor.
La herramienta evalúa los impactos del cambio climático en Alcorcón basándose en
los impactos esperados en España, de acuerdo a las distintas características del
municipio como son: la organización del territorio, climatología, características
demográficas, económicas y medioambientales, así como las infraestructuras que
posee.
Tabla 36. Características del municipio de Alcorcón
Organización del territorio
2
Herramienta desarrollada
www.factorco2.com
por
la
Localización Geográfica
< 1.000 m
Latitud
38 - 41 º
Superficie
< 50.000 ha
empresa
Factor
CO2, especializada
en
cambio
climático.
64
Situación geográfica
Interior
Temperatura media anual
13 - 17 ºC
Precipitación media anual
< 500 mm
Climatología
Incremento de la población
estacional en invierno
Población parada
< 50%
< 10%
¿En qué sector se sitúa la
Características demográficas
mayoría de la población con
empleo?
Edad de la población
Incremento de la población
estacional en verano
PIB (tasa de variación
interanual)
Superficie dedicada al sector
agrario
Características económicas
Servicios
Mayoría 25-65
años
< 50%
-303,00%
30 - 60 %
En caso de que exista superficie
agrícola ¿esta se gestiona en
Regadío
régimen de secano o regadío?
Representación del sector
industrial
Características ambientales
< 30 %
¿Existen zonas protegidas o LIC?
No
Existencia de humedales
No
¿Existencia de zonas de
abundante sombra en el
Si
municipio?
¿Tipo de sistema de gestión de
residuo mayoritario?
Vertedero
65
En el último año, ¿Cuántos días
se superan los límites de calidad
Ningún día
del aire?
Duración de los episodios de
Ningún día
restricciones hídricas en el último
año
Episodios de superación del nivel
crítico de contaminación del
No
agua potable en ríos o acuíferos
en el último año
¿Existencia de ríos o lagos que
Si
atraviesan el casco urbano?
¿Existencia de acuíferos
No
subterráneos?
< 30 m2 zona
m2 zona verde /habitante
verde/hab.
¿Existencia de depuradora?
Medio
No
mayoritariamente
utilizado para el transporte de Transporte rodado
Infraestructuras
mercancías en el municipio
Habitantes/ centro de salud
¿Existencia
de
vertedero
controlado?
> 10.000 hab.
no
No
Los resultados ofrecen una visión actual de Alcorcón frente al cambio climático, dada
la evaluación de las acciones emprendidas en el municipio frente a los efectos de este
fenómeno. Así podemos decir que Alcorcón ha comenzado a dar los primeros pasos
para frenar las posibles consecuencias del cambio climático pero que aún debe
recorrer un camino largo, para el que se está preparando.
Este análisis de vulnerabilidad será utilizado para reforzar sus actuaciones, aprendiendo
de las medidas tipo planteadas por la herramienta.
66
A continuación se describe la vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático
según los principales aspectos de los sectores municipales. En la siguiente tabla se
detalla el significado del nivel de vulnerabilidad, para poder entender los resultados
que la herramienta Cliserie ha facilitado.
Tabla 37. Nivel de vulnerabilidad y su significado
Vulnerabilidad
Significado
Alta
Se han desarrollado pocas medidas y actuaciones de
adaptación y mitigación al cambio climático situando al
municipio en una posición frágil.
Media
Se han desarrollado iniciativas y actuaciones en el municipio
en un número insuficiente para estar en un grado apto de
adaptación y mitigación al cambio climático.
Baja
Se han desarrollado iniciativas y actuaciones en el municipio
que hacen se encuentre en un grado alto de adaptación y
mitigación al cambio climático.

Parques, zonas verdes y ecosistemas forestales. (Vulnerabilidad media) El
Ayuntamiento de Alcorcón presenta una vulnerabilidad media, ya que ha
fomentado la creación de nuevas zonas verdes en el municipio persiguiendo el
incremento de m2 de superficie verde.
La modificación de las temperaturas y las precipitaciones anuales asociadas al
cambio climático previsiblemente conllevará que diversas especies modifiquen
su
distribución.
Asimismo,
aumentará
la
competencia
entre
especies
autóctonas e invasoras, dado que estas últimas se adaptan mejor a las
condiciones más extremas pudiendo aumentar la tasa de extinción de las
especies autóctonas. Al aumentar las zonas verdes en el municipio usando
especies autóctonas se previene la perdida de especies. Por otro lado, frente a
la previsión de mayores temperaturas y veranos más calurosos las zonas verdes
provén al municipio de mayores zonas frescas y de sombras donde refugiarse
en los días de calor intenso.
67
Tabla 38. Efectos previsibles y vulnerabilidad en parques, zonas verdes y
ecosistemas forestales
Efectos previsibles del cambio climático
Aumento de competencia por especie invasoras
Aumento
invasoras
de
competencia
por
especies
Vulnerabilidad
Alta
forestales
Media
Aumento del riesgo de plagas forestales de insectos
Media
Cambio en la distribución y la variación de especies
forestales.
Media
Pérdida de árboles y arbustos debido a veranos más
secos e inviernos húmedos.
Media
Aumento/disminución de la tasa de crecimiento del
césped y por tanto mayores necesidades de
mantenimiento.
Media
Aumento de la tasa de crecimiento del césped y por
tanto mayores necesidades de mantenimiento.
Media
Cambios en la duración de la estación de crecimiento de
las plantas.
Media
Mayor riesgo de incendios forestales.
Media
Mayor uso de zonas verdes debido a los cambios en los
patrones de ocio que favorecerán una vida con períodos
de tiempo mayores al aire libre.
Baja
Pérdidas de hábitats de fauna por desplazamientos o
extinción debido a cambios en los tiempos de
reproducción.
Baja
Incremento de las necesidades hídricas de las zonas
verdes.
Baja
Aumento de las tasas de extinción.
Baja
Aumento del crecimiento y la productividad de las
especies forestales a corto plazo, en lugares donde la
humedad del suelo es adecuada y el riesgo de incendios
es bajo
Baja
Pérdida de especies forestales que no son capaces de
Baja
68
adaptarse al cambio

Pérdida de árboles y arbustos debido a los veranos más
secos y los inviernos húmedos
Baja
Mayor erosión de los suelos como resultado de eventos
climáticos severos
Baja
Sanidad. (Vulnerabilidad media-alta) Alcorcón, como cualquier municipio del
territorio español con características similares, presenta una vulnerabilidad
media-alta en la salud por los impactos que previsiblemente
provocará el
cambio climático. El municipio presenta un clima con una gran oscilación
térmica, con temperaturas en veranos superiores a los 35 ºC e inviernos
próximos a los 0 ºC. El cambio climático acentuará dichas variaciones, que
pueden afectar negativamente a la salud de los ciudadanos.
Tabla 39. Efectos previsibles y vulnerabilidad en sanidad
Vulnerabilidad
Veranos más secos que generan mayor cantidad de
polvo en el ambiente.
Alta
El aumento de las temperaturas aumenta la probabilidad
de intoxicación alimentaria.
Alta
Aumento de vectores de enfermedades.
Alta
Menores riesgos para la salud, por frío extremo.
Alta
El aumento de la temperatura puede causar un aumento
en micotoxinas y aflatoxinas que pueden generar
intoxicaciones alimentarias.
Alta
Reducción de la calidad del aire en verano sobre todo en
zonas urbanas debido a la mayor producción de ozono
troposférico.
Alta
Cambios en los niveles de pesticidas de los alimentos.
Alta
Aumento de los episodios
partículas de polvo africano.
de
contaminación
por
Alta
Afecciones respiratorias, reacciones alérgicas, asma
como
consecuencia
de
un
incremento
de
contaminantes, smog, polvo e incremento de los niveles
de ozono.
Alta
Enfermedades gastrointestinales, diarreas, vómitos como
consecuencia de la contaminación del agua tras eventos
Alta
69
climáticos severos.

Las temperaturas altas pueden aumentar la proliferación
de patógenos bacterianos tales como la salmonela, el
Campylobacter y la listeriosis spp.
Alta
Lesiones físicas por eventos climáticos extremos
Alta
Situaciones de estrés por mayor incidencia de eventos
climáticos severos.
Alta
Cambios en el contenido nutricional de los alimentos.
Media
Aumento del riesgo de quemaduras solares y cáncer de
piel debido a los veranos más calurosos y al aumento de
las actividades al aire libre.
Media
Los incrementos en los niveles de CO2 y unas condiciones
más secas y cálidas, pueden incrementar la producción
de polen y otros aeroalergenos, polvo y la liberación de
COVs.
Media
Aumento del estrés por calor en personas mayores y
colectivos precarios y vulnerables.
Media
Afecciones respiratorias, reacciones alérgicas, asma
como
consecuencia
de
un
incremento
de
contaminantes, smog, polvo e incremento de los niveles
de ozono.
Alta
Olas de frío y calor.
Media
Los cambios del clima pueden ocasionar la reaparición
de enfermedades y vectores exóticos.
Media
Los acontecimientos extremos afectarán los ciclos
ecológicos de las enfermedades, así como nuestra
capacidad de respuesta.
Media
Agua, gestión e inundaciones. (Vulnerabilidad media) El agua es un recurso
escaso que debe ser considerado como prioritario frente al cambio climático.
El municipio ha realizado medidas en relación al aprovechamiento del agua
de lluvia para el riego de parques que demuestra su iniciativa en actuaciones
de consumo responsable de los recursos naturales. Pero a su vez, el municipio
tiene carencias que hacen que resulte vulnerable al cambio climático.
70
Tabla 40. Efectos previsibles y vulnerabilidad en agua, gesión e inundaciones
Vulnerabilidad
Aumento o disminución de la capacidad de generación
hidroeléctrica debido a la variación del potencial de los
caudales de agua.
Alta
Desbordamiento de las aguas residuales produciendo
altas concentraciones de Giardia, Cryptosporidium y
coliformes.
Alta
Aumento del riesgo de sequía.
Media
Los inviernos más húmedos y el aumento de intensidad de
las precipitaciones incrementan la probabilidad de
inundaciones locales.
Media
Aumento de la demanda de sistemas de gestión
pluviales/desalación/depuración
Media
Mayor tiempo de residencia de los contaminantes por
temporadas más largas de sequía y por el deshielo.
Media
Aumento de la demanda de sistemas de gestión pluviales.
Media
Disminución de la escorrentía en temporadas secas.
Media
Afecciones al transporte de sedimentos y nutrientes.
Media
Mayor competencia por el agua.
Media
Cambios en la calidad del agua.
Media
Mayores necesidades de tratamiento de agua debido a
fuertes precipitaciones.
Baja
Secuencias de sequía.
Baja
Sobrecarga de los sistemas de alcantarillado y de las
plantas depuradoras resultando en desbordamientos y
mayores flujos de escorrentía que aumentan la
contaminación por sedimentos, alimentos, patógenos,
pesticidas y otros contaminantes.
Baja
Adelanto del momento de deshielo a principios de la
primavera.
Baja
71

Incremento de la demanda de agua depurada, siendo
necesaria una mejora de los tratamientos.
Baja
Pérdida de la capacidad de funcionamiento óptimo de
las plantas de tratamiento.
Baja
Urbanismo y edificación. (Vulnerabilidad media-alta). La Ordenanza de
Edificación Bioclimática es un claro ejemplo de los avances del municipio en su
camino en la lucha contra el cambio climático Presentan una vulnerabilidad
media que resulta una nueva oportunidad para adaptar el parque de
viviendas existente frente a inviernos más fríos y veranos más secos, o los
distintos impactos que se pueden esperar.
Tabla 41. Efectos previsibles y vulnerabilidad en urbanismo y edificación

Vulnerabilidad
Aumento del riesgo de hundimiento y contracción del
suelo en veranos más calurosos y secos: V. Alta
Alta
Mayor riesgo para los edificios construidos en las llanuras
aluviales y en los márgenes costeros: V. Alta
Alta
Inviernos más húmedos junto con un clima más extremo
agravan los problemas de humedad: V. Alta
Media
Oportunidades significativas para que los diseñadores
urbanos creen espacios y edificios que incrementen la
resistencia al cambio climático: V. Media
Media
El aumento de las inundaciones en los edificios y espacios
abiertos dará lugar a la pérdida de vida, lesiones,
enfermedades, estrés mental, daños a edificios y su
contenido, la contaminación de las aguas residuales y
problemas de acceso: V. Media
Media
Afecciones más frecuentes a las infraestructuras como
consecuencia de la mayor incidencia de eventos
climáticos severos: V. Baja
Media
Aprovechamiento de oportunidades. (Vulnerabilidad media) Como se ha
remarcado
anteriormente,
el
reto
del
cambio
climático
presenta
oportunidades nuevas para los municipios en el desarrollo de medidas y
actuaciones que mejoren el municipio. En este aspecto, Alcorcón identifica
nuevas oportunidades de mercado y de negocio (primas de seguros, precio de
la energía, compra verde, etc.) que deben ser consideraras y comunicadas a
sus ciudadanos con el fin de mantenerles informados.
72
Tabla 42. Efectos previsibles y vulnerabilidad en aprovechamiento de
oportunidades
Vulnerabilidad
Evolución de los mercados de agricultura y turismo,
demanda de nuevos productos.
Alta
Aumento de las primas de seguros, debido a fenómenos
meteorológicos más extremos.
Alta
Volatilidad de los precios de la energía y los mercados de
materia prima, debido a fenómenos meteorológicos más
extremos.
Alta
Disminución de los costes de infraestructura
mantenimiento más bajos por inviernos más cálidos.
Alta
y
Incremento de las molestias por insectos, polvo, olores y
basura.
Alta
Disrupciones en el transporte de los residuos.
Alta
Aumento de la demanda en los servicios de emergencia
relacionados con eventos climáticos extremos (por
ejemplo, el calor, inundaciones, tormentas).
Alta
Veranos más secos aumentan el riesgo de hundimiento en
la carretera y temperaturas más altas aumentan el riesgo
de causar daños en la superficie.
Alta
Necesidad de nuevas o mejoradas estructuras para el
control de la erosión y las inundaciones.
Alta
Cierre de vías durante condiciones climáticas extremas
(frío, calor, tormentas, inundaciones).
Alta
Aumento de la frecuencia de interrupciones de viaje
relacionadas
con
deslizamientos,
derrumbes
en
carreteras, e inundaciones.
Alta
Aumento de la tasa de crecimiento y de la duración del
ciclo de cultivo del borde de las carreteras y líneas
ferroviarias.
Media
Deterioro del pavimento por incremento en los ciclos de
hielo y deshielo.
Media
El aumento de las lluvias en invierno puede desanimar a
usar el transporte público, mientras que la reducción de
las lluvias de verano.
Media
Deterioro del pavimento por altas temperaturas.
Media
73
Cierre de carreteras/vías ferroviarias y pérdida de
infraestructuras por mayor incidencia de incendios
forestales.
Baja
Aparición de nuevos mercados y diversificación del
comercio actual.
Baja
Interrupción en la cadena de suministro de productos y
posibles afecciones sobre productos de alto valor
económico.

Baja
Afecciones a las infraestructuras agrícolas por eventos
climáticos extremos como viento, calor, lluvia.
Baja
Necesidad de mejora de los vehículos, ante las nuevas
condiciones climáticas incluyendo resistencia a eventos
climáticos severos como calor y fuertes precipitaciones.
Baja
Reducción de la capacidad de trabajo
trabajadores al aire libre por olas de calor.
de
los
Baja
Mayores interrupciones en las operaciones
empresas generando pérdidas económicas.
de
las
Baja
Relocalización y migración de las personas, falta de mano
de obra.
Baja
Beneficios ambientales por un menor uso de sustancias
como sal y cal.
Baja
Altas Temperaturas. (Vulnerabilidad baja) Es un hecho mundial que las
temperaturas globales han aumentado en las últimas décadas y según los
informes de organizaciones oficiales, como los estudios científicos del IPCC,
continuará el aumento en las décadas siguientes. Por ello el Ayuntamiento de
Alcorcón debe sensibilizar e informar a sus ciudadanos sobre las precauciones y
peligros del cambio climático en un nivel mayor al actual.
Tabla 43. Efectos previsibles y vulnerabilidad ante altas temperaturas
Vulnerabilidad
Incremento de la velocidad de descomposición de las
basura.
Media
Aumento de la demanda de aire acondicionado durante
los meses de verano.
Baja
Reducción de la demanda de calefacción durante los
meses de invierno.
Baja
74

Zonas de recreo. (Vulnerabilidad media) El municipio de Alcorcón se está
adaptando y por ello ha aumentado considerablemente sus zonas verdes y las
ha acondicionado para el uso y disfrute de sus ciudadanos.
Tabla 44. Efectos previsibles y vulnerabilidad en zonas de recreo
Vulnerabilidad
Disminución de oportunidades para las actividades de
temporada cálida durante las horas más calurosas del
año.
Media
Mayor demanda de zonas verdes dentro de la cuidad,
infraestructuras de agua, espacios abiertos y de sombra.
Media
75
4. Análisis DAFO
El diagnóstico elaborado y los datos energéticos recopilados han servido para la
elaboración de las primeras valoraciones sobre la situación de cada uno de los
aspectos energéticos estudiados en Alcorcón.
Dichas valoraciones han sido esquematizadas en una matriz DAFO cuyo objetivo
principal es su utilización como herramienta-guía para el análisis de la situación de
partida del municipio en el diseño de medidas que ayuden a alcanzar el objetivo
planteado de reducción de emisiones GEI.
Tabla 45. Matriz DAFO
DEBILIDADES
1. Alto consumo de la energía
eléctrica.
2. Cultura de utilización del vehículo
privado.
3. Falta de formación y
sensibilización social y municipal
AMENAZAS
1. Vulnerabilidad ante los
efectos del cambio climático.
2. Restricciones económicas
como consecuencia de
coyuntura económica actual.
3. Ausencia de conocimiento
en relación a la eficiencia
sobre la adaptación
energética.
necesaria a nivel municipal al
4. Falta de gestión directa sobre el
transporte público municipal.
abastecimiento y depuración del
agua.
tratamiento de los RSU del
municipio.
7. Carencia control y monitorización
cambio climático.
4. Hábitos adquiridos en el
excesivo uso del vehículo
privado.
5. Aumento de la dependencia
energética en la sociedad
6. Vinculación del transporte con
combustible fósiles.
7. Falta de sensibilización
de consumos energéticos
ciudadana en el consumo de
municipales.
energía eléctrica y
8. Situación económica global en
fase de recuperación.
combustibles fósiles.
8. Disminución de las
subvenciones en proyectos de
energías renovables.
76
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Desarrollo de actuaciones propias del
1. Ciudadanía dispuesta a aunar
Ayuntamiento encaminadas a
esfuerzos para combatir la
mejorar el medioambiente en la
situación económica actual a
ciudad durante los últimos 4 años.
través del consumo responsable.
2. Sociedad abierta con capacidad de
2. Incremento de la implantación de
aportación y asimilación de
tecnologías más respetuosas con
información necesaria para combatir
el medio ambiente.
el cambio climático.
3. Sector servicios consciente de la
situación actual global en búsqueda
de nuevas oportunidades.
4. Implantación de nuevas tecnologías
de eficiencia y ahorro energético.
5. Existencia de canales de
comunicación y participación entre
Ayuntamiento y sociedad.
6. Ciudad bien conectada con Madrid,
3. Nuevas inversiones en eficiencia
energética en la mayoria de los
sectores de la ciudad.
4. Actuaciones ejemplarizantes
dentro de las administraciones
públicas de la Comunidad de
Madrid.
5. Introducción del vehículo
eléctrico a través del Plan Movele.
6. Posibilidad de incorporar
favoreciendo el uso del transporte
actuaciones de eficiencia
público de la Comunidad.
energética y de ahorro en el
7. Actuaciones realizadas para la
remodelación de barrios con criterios
de prioridad para el peatón.
8. Adopción de criterios de arquitectura
bioclimática a través de ordenanzas
municipales.
9. Adopción de un plan de gestión de
residuos sólidos urbanos.
consumo energético de la ciudad
a través de los planes Renove de
calderas y ventanas de la
comunidad de Madrid.
7. Fomento del transporte no
rodado a través de actuaciones
prioritarias hacia el peatón.
8. Aumento de la tasa de recogida
selectiva de RSU.
9. Potenciación del compostaje.
10. Concienciación del sector
servicios a través de la
incorporación de criterios de
compra pública verde en el
Ayuntamiento.
77
5. Procesos de participación
Con el objetivo de conocer las necesidades específicas de Alcorcón y las actuaciones
que ya se están realizando en el municipio en materia de cambio climático se
organizaron una serie de reuniones divididas en dos fases: participación interna y
participación externa.
Con las reuniones de participación interna se buscaba una aproximación técnica
(dentro del Ayuntamiento) que permitiera aportar desde la realidad municipal
soluciones para reducir las emisiones de GEIs en el municipio. El objetivo de la
participación externa (con la ciudadanía) ha sido ampliar las primeras medidas
identificadas y las posibles medidas propuestas después del análisis del municipio
desde la perspectiva ciudadana.
5.1 Participación interna
El proceso de participación interna se ha llevado a cabo durante los últimos meses del
año 2010 a lo largo de una serie de reuniones sobre distintos temas con representantes
de las áreas técnicas del Ayuntamiento. Ha constituido una fase de análisis y
evaluación técnica que ha contado con la colaboración plena del Ayuntamiento.
En estas reuniones se ha realizado una exposición general del PAES, señalando sus
principales objetivos y metodología de desarrollo. Asimismo se solicitaron los datos
necesarios para la realización del Diagnóstico Municipal. Uno de los aspectos
importantes a tratar en cada una de las reuniones ha sido el remarcar e identificar
aquellas actuaciones encaminadas por cada área del Ayuntamiento y analizar cuáles
medidas eran necesarias y viables a incorporar para alcanzar los objetivos de
reducción marcados. Surgieron nuevas medidas por parte de las distintas áreas del
Ayuntamiento para aplicar en el municipio y que quedan recogidas en este
documento.
Las áreas con las cuáles se mantuvieron estas reuniones fueron las siguientes:
-
Medio Ambiente
-
Urbanismo
-
Parques y Jardines
-
Mantenimiento
-
Seguridad
-
Circulación y transporte
-
Patronato de polideportivos
78
A continuación se presenta un resumen de los principales temas tratados:
Tabla 46. Principales temas de la participación interna y medidas prioritaras
indentificadas
ÁREAS PARTICIPANTES
MEDIDAS IDENTIFICADAS COMO PRIORITARIAS
- Fomentar y mejorar el transporte público y desincentivar el
Circulación y
transporte
uso del vehículo privado.
- Fomentar el uso del coche compartido.
- Fomentar el uso de la bicicleta y los recorridos seguros a
pie.
- Fomento de la Ordenanza de Edificación bioclimática.
Urbanismo
- Rehabilitar viviendas con criterios de sostenibilidad.
- Realizar evaluaciones energéticas.
- Remodelación de barrios
- Reducir la producción de residuos.
- Ampliar el sistema de recogida selectiva.
- Mejorar la gestión y el sistema de recogida de residuos.
- Sensibilizar y concienciar.
Medio Ambiente
- Motivar el ahorro energético en comercios y empresas.
- Fomentar la eficiencia energética en edificios municipales.
- Proporcionar a la ciudadanía información relacionada con
el Cambio Climático y su mitigación.
- Promover el transporte público, así como los medios de
transporte sostenibles como la bicicleta.
- Fomentar la implantación de nuevas tecnologías.
- Instalar paneles solares en edificios municipales.
Mantenimiento
- Sustituir de calderas de gasóleo.
- Mejorar la gestión energética: uso de lámparas de bajo
rendimiento y LEDs; ajuste de horarios, etc.
Parques y Jardines
- Inventario de especies arbóreas del municipio.
5.2 Participación externa
Tomando como base la información recogida en las distintas reuniones con las áreas
del Ayuntamiento, se llevó a cabo el proceso de participación externa del PAES, con
el objetivo principal de que los distintos agentes sociales de Alcorcón representados en
el Consejo Sectorial de Medio Ambiente participaran en la elaboración y diseño de
medidas concretas del Plan remarcando la realidad del municipio.
79
El proceso de participación ha consistido en el envío previo de un documento de
resumen del PAES a las componentes del Consejo Sectorial de Medio Ambiente del
Ayuntamiento de Alcorcón para su análisis. Posteriormente se realizó una convocatoria
de reunión en la que se pusieron en común las aportaciones a través de un proceso
de debate y diálogo.
El Consejo Sectorial de Medio Ambiente es el foro para potenciar la participación
ciudadana en todos aquellos aspectos relacionados con el medio ambiente. Cuando
se redactan nuevas ordenanzas, reglamentos, etc. son debatidos en este foro, donde
están representados los partidos políticos, asociaciones vecinales, etc. En el proceso
de participación externa contamos con la presencia de todos sus miembros que se
enumeran a continuación:
-
Presidenta del Consejo
-
Partidos políticos: PSOE, PP e IU
-
Juntas Municipales de Distrito: Nº 1, 2 y 3
-
Instituciones:

-
Cámara de Comercio e Industria
Asociaciones:

ASEPUR, Asociación de Empresarios de Polígonos y Parques
Unidos y Reunidos de Alcorcón

ACERSUR, Asociación de Comerciantes y Empresarios Reunidos
del Sur

O.E.A., Asociación Organización Empresarial de Alcorcón

AMEA, Asociación de Mujeres Empresarias de Alcorcón

AJE, Asociación Jóvenes Empresarios
-
Universidad Rey Juan Carlos
-
Sindicatos: UGT, CC.OO.
-
ESMASA
Los objetivos que persigue el proceso de participación externa y que se han
conseguido son:

Transmitir a la población de Alcorcón la importancia de los efectos negativos
del Cambio Climático y de la necesaria actuación por parte de todos los
sectores si se pretende que el municipio se convierta en una ciudad ejemplo
en 2020.

Obtener respuesta ciudadana proponiendo medidas que puedan ser incluidas
dentro del Plan de Acción para la Energía Sostenible de Alcorcón así como
hacer participe a la ciudadanía del PAES y los avances del mismo.
La metodología a desarrollar en la participación ciudadana se basó principalmente en
obtener información útil que pudiese enriquecer el Plan de de Acción para la Energía
Sostenible, así como involucrar a los ciudadanos (representantes de la sociedad civil
80
de Alcorcón) en el proyecto, de forma que se sintiesen comprometidos en el diseño
del mismo para alcanzar los objetivos de reducción de las emisiones de GEI. Asimismo,
se transmitieron los beneficios que reportará a la ciudadanía la implementación del
PAES.
Con el fin de obtener el máximo rendimiento del proceso de participación, se debatió
sobre las siguientes cuestiones: ¿Cuál consideras una ciudad ejemplo en Europa?,
¿Qué características principales tiene esa ciudad en materia de lucha contra el
cambio climático que Alcorcón no posee? y ¿Cuáles son los ejes prioritarios en los que
Alcorcón debe trabajar para reducir las emisiones de CO2?
Una vez analizadas estas cuestiones, se desencadenó un proceso de debate y diálogo
(dinámica de grupo) con el fin de determinar las mejores medidas que contribuyen al
ahorro energético y de emisiones de CO2. Estas medidas fueron identificadas por cada
representante del Consejo, siendo ellos piezas clave en los diferentes sectores en lo
que se divide la ciudad.
Este proceso consigue plasmar la realidad actual del municipio contribuyendo a definir
un plan coherente y proactivo.
81
6. Mapa Estratégico
La preocupación del municipio de Alcorcón frente al gran desafío del siglo XXI, el
cambio climático, ha impulsado una reflexión profunda en torno al modelo de
municipio que se quiere alcanzar. Este fenómeno es un reto social, económico y medio
ambiental al que se enfrentan las sociedades contemporáneas caracterizado por su
carácter global, pero al que hay que hacer frente principalmente desde el ámbito
local. Es cierto que requiere un marco y unas reglas de acción global, pero para la
consecución de los objetivos es necesaria la suma de todos.
Por esta razón, el presente Plan se esboza como la brújula que guiará las actuaciones
de Alcorcón en materia de cambio climático en los próximos años, dentro del marco
más amplio donde se engloban las demás políticas municipales de sostenibilidad.
Sólo a través de un pensamiento unánime de ciudad sostenible se podrán abordar los
retos que plantea el cambio climático, manteniendo el balance preciso entre calidad
de vida y conservación de nuestro medio ambiente.
La misión de Alcorcón es:
Mantener a Alcorcón como un municipio comprometido y moderno, que integre las
inquietudes actuales por el medio ambientales en su día a día, siendo el fiel reflejo de
la imagen que se proyecta del municipio.
Alcanzar un nuevo modelo socioeconómico para 2020, convirtiendo la problemática
asociada al cambio climático en oportunidades para una nueva economía basada
en una cultura de sostenibilidad que le permita seguir avanzando.
Reforzar el papel de la sociedad como pilar básico en la consolidación de la cultura
de sostenibilidad y ahorro energético, así como su participación junto con la
Administración Local, la Universidad y la empresa.
82
La visión de Alcorcón
Alcorcón persigue ser un municipio emprendedor, sostenible y con una alta calidad
de vida, basada en la sensibilización, concienciación y educación ambiental de sus
ciudadanos.
Ser un municipio ejemplarizante, en el que otros municipios vean el espejo en el que
mirarse y alcanzar el modelo de bienestar social basado en el consumo responsable.
Un municipio puntero gracias a la integración de la innovación tecnológica y las
energías limpias, sumando la implicación de la sociedad.
Los objetivos
Para alcanzar el compromiso deseado, se plantean objetivos concretos en distintas
áreas:
Caminando hacia la sostenibilidad
Alcorcón quiere avanzar hacia un modelo de municipio más amable con
el peatón, más limpio por la movilización no motorizada, ofreciendo un
transporte público de calidad y respetuoso con el medio ambiente, así
como amplias zonas verdes entrelazadas en las que poder disfrutar de la
naturaleza.
Administración, un ejemplo a seguir
La Administración próxima al ciudadano de Alcorcón, está convencida de
que debe ser un ejemplo y ser el primero en mover ficha para reducir las
emisiones del municipio. Por ello, a través de las medidas que se diseñan en
el PAES, el Ayuntamiento se compromete a cambiar los hábitos de
consumo energético en sus propias actividades, permitiendo alcanzar una
mejor concienciación ciudadana con ejemplos concretos.
Conciencia ambiental, la suma de todos
La colaboración y cooperación entre los distintos organismos públicos,
asociaciones y demás colectivos
que
promuevan y trabajen por la
sostenibilidad es fundamental y prioritaria para alcanzar metas conjuntas
allí donde la capacidad de actuación es compartida.
83
Innovación tecnológica y energías alternativas
En línea con las políticas europeas, nacionales y regionales, Alcorcón
busca promover la eficiencia energética
y la innovación tecnológica,
para aplicar, adoptar y mejorar los instrumentos necesarios en los sectores
existentes en el municipio.
Disminución del 25% de las emisiones de GEI respecto a 2007
Ir más allá de la reducción del 20% de emisiones de GEI que se plantea a
nivel europeo. Alcorcón se compromete a través del presente Plan a
disminuir en un 25% sus emisiones de GEI en 2020 respecto a 2007.
84
7. Desarrollo del Plan de
Acción
El desarrollo del PAES se ha basado en el diseño y planificación de medidas que
conlleven a la consecución de los objetivos planteados a través del compromiso
firmado por el Ayuntamiento de Alcorcón. Estas medidas se sustentan bajo el
paraguas de ejes estratégicos que marcaran la pauta durante todo el periodo de
vigencia del Plan hasta el 2020.
Los ejes estratégicos de este Plan son los que señalan las grandes líneas de actuación
sobre las que reposan las distintas medidas identificadas en los sectores identificados
como principales en el municipio para luchar contra el cambio climático.
Muchas de las medidas se formulan sobre las actuaciones ya realizadas por el
Ayuntamiento en materia de eficiencia energética, movilidad, urbanismo y residuos, y
de forma indirecta a través de múltiples acciones de carácter transversal, otorgándole
un enfoque más ambicioso. Todas ellas asentadas en la obtención de un resultado
positivo en la reducción de emisiones.
Los ejes estratégicos definidos en el Plan son los siguientes:
I. Eficiencia y ahorro energético
II. Urbanismo sostenible
III. Movilidad sostenible
IV. Sensibilización y concienciación medioambiental
V. Gestión de los residuos
VI. Adaptación al cambio climático
7.1 Eficiencia y ahorro energético
La mala gestión de la energía puede dar lugar a consumos energéticos desmedidos y
por tanto a una gran generación de emisiones de GEI, además de generar cuantiosas
pérdidas económicas. La eficiencia energética es un factor clave en la lucha contra el
cambio climático.
En el uso responsable de la energía se esconde un enorme potencial de reducción de
emisiones y al mismo tiempo disminuye la dependencia energética del exterior de los
combustibles fósiles, así como la reducción de otros impactos al medioambiente
85
derivados del uso de los combustibles fósiles. Sin olvidar los ahorros económicos y las
oportunidades para la creación de empleo y riqueza.
En este sentido, el Ayuntamiento de Alcorcón ha llevado a cabo medidas que han
permitido la obtención de reducciones en las emisiones de GEI asociadas al consumo
energético en el último año. Y continúa apostando por trabajar en éste eje para
obtener mayores reducciones en el consumo energético a nivel de Ayuntamiento y
municipal.
7.2 Urbanismo sostenible
Unos de los aspectos claves para lograr un municipio más sostenible debe ser el
impulso a la reconversión del entorno urbano como una oportunidad de crear un
modelo de construcción y rehabilitación con un enfoque de sostenibilidad y con
tendencia hacia una arquitectura bioclimática.
En este aspecto el Ayuntamiento de Alcorcón lleva camino recorrido con ordenanzas
y acciones destinadas al fomento de la edificación con criterios sostenibles así como
apostando por la rehabilitación de edificios con el objeto de introducir la clave de la
eficiencia.
7.3 Movilidad sostenible
El transporte, concretamente el rodado por carretera, es el principal responsable del
consumo energético del municipio, contribuyendo de forma significativa a aumentar
las emisiones de GEI así como la dependencia exterior de estos combustibles. Existe un
hábito generalizado de realizar los desplazamientos en vehículo privado y de manera
poco sostenible que hace que sea necesario considerar este sector como prioritario.
Las emisiones procedentes del vehículo privado suponen un alto porcentaje de las
emisiones de GEI, dentro del sector transporte. Por esto, se han desarrollado ya en el
municipio actuaciones encaminadas a priorizar el transporte público y el peatón frente
al uso particular del vehículo privado que favorece la reconciliación de la movilidad
urbana, la calidad de vida y una positiva reducción de las emisiones.
86
7.4 Sensibilización y concienciación
medioambiental
El ciudadano es un actor clave para conseguir un modelo de municipio sostenible,
dado que gran parte del esfuerzo recae en la consecución de una cultura sostenible y
un sentimiento de unión al municipio.
La información existente sobre el cambio climático, el reto que supone y sus posibles
impactos se encuentra al alcance de todos nosotros, pero el Ayuntamiento de
Alcorcón apuesta por la información directa a sus ciudadanos, la concienciación, la
educación, la sensibilización, con la meta de generar una sociedad con capacidad
de actuación y con conocimientos sobre la situación global y particular de su
municipio.
7.5 Gestión de residuos
La gestión de residuos sólidos urbanos incluye las actividades de recogida, tratamiento
y eliminación segura de los residuos, así como toda la tecnología e instrumentos
empleados en dichas actividades. La reducción de emisiones en este sector depende
de una correcta planificación y combinación de las distintas alternativas de gestión
(reciclado, tratamiento biológico, incineración y vertido), teniendo en cuenta las
características de cada uno de los materiales y las posibilidades de reciclado y
reutilización de estos.
Las acciones concretas que se están llevando a cabo en el Ayuntamiento de
Alcorcón respecto a la gestión de residuos están encaminadas a la reducción de la
generación de residuos e incentivar la reutilización de los residuos aprovechables
como materias primas para la obtención de nuevos productos, reduciendo de este
modo el consumo de recursos y, por tanto la energía necesaria para su fabricación.
Asimismo, la potenciación de la separación y recogida selectiva es otra de las líneas
de actuación marcadas en este sentido para los próximos años.
7.6 Adaptación al cambio climático
Las medidas de este eje estratégico van enfocadas a prevenir los posibles efectos que
el cambio climático puede producir en la salud humana, reducir al mínimo las lagunas
de información existentes en la sociedad sobre este fenómeno y mostrar a los
ciudadanos las oportunidades que a nivel individual se pueden presentar.
87
Por otro lado, según los estudios científicos que han evidenciado algunos impactos
irreversibles provocados por el cambio climático, la sociedad debe adaptarse a esto y
buscar alternativas que conlleven a una mejora en la calidad de vida.
Alcorcón, con estas medidas, quiere ir más allá en cuanto a una reducción
cuantitativa de las emisiones de GEI. Las medidas de adaptación no conllevan una
disminución matemática de las emisiones, pero son necesarias para mejorar la calidad
de vida del municipio.
7.7 Medidas de acción
Dentro de las grandes líneas de acción que marcan los ejes estratégicos se han
identificado medidas y acciones concretas para la consecución de los objetivos del
PAES. En total dentro de los 6 ejes estratégicos se engloban 28 medidas y 61 acciones,
repartidas de la siguiente manera:
Tabla 47. Ejes, medidas y acciones
EJE ESTRATÉGICO
Eficiencia y Ahorro Energético
Urbanismo Sostenible
Movilidad Sostenible
Gestión de RSU
Sensibilización Medioambiental
Adaptación al cambio climático
Medidas
11
Acciones
17
3
7
4
1
2
7
15
11
5
6
Se ha estimado que con la ejecución de las 61 acciones se logrará una reducción de
las emisiones de GEIs del 25% en Alcorcón en 2020, consiguiéndose una disminución
en el consumo energético en el municipio de 398.604.655 kWh y en consecuencia una
reducción de las emisiones de GEIs asociadas que se han estimado en un total de
136.678 tCO2e. Para la ejecución de todas las acciones se prevé una inversión de
entorno a 199.108.517€.
La inversión para la implantación y desarrollo de las medidas del PAES se ha estimado
a partir de estudios y proyectos con características similares ya ejecutados en otros
municipios. Asimismo, aquellas medidas que ya están en ejecución, los presupuestos se
han estimado hasta el 2020.-El presupuesto queda repartido de la siguiente manera:
88
Tabla 48. Distribución de la inversión por eje estratégico
Gestión de RSU
Adaptación al cambio climático
8.082.100 €
109.446.214 €
64.302.203 €
13.532.000 €
3.126.000 €
620.000 €
Para cada uno de los ejes estratégicos se ha calculado el potencial de reducción de
emisiones de GEIs, que es el sumatorio de los potenciales individuales de cada una de
las acciones concretas que se implantarán en el municipio. El gráfico 53 sobre la
distribución de los potenciales de reducción de los ejes estratégicos, se observa que el
eje con el mayor potencial de reducción es movilidad sostenible con un 50% seguido
de eficiencia energética con un 25% y urbanismo sostenible con un 22%. Los ejes que
recogen un menor potencial de reducción son gestión de residuos (2%), sensibilización
ambiental (1%) y adaptación al cambio climático (0%).
Gráfico 52. Distribución de los potenciales de reducción por eje estratégico
1%
2%
0%
25%
50%
22%
Eficiencia y Ahorro energético
Mov ilidad Sostenible
Gestión de los Residuos
Sensibilización medioambiental
Adaptación al Cambio Climático
En el eje de adaptación al cambio climático hay que destacar que la falta de
potencial de reducción se debe a que por el contrario que el resto de los ejes que son
de mitigación, el eje de adaptación, como su propio nombre indica, propone
medidas y acciones de carácter adaptativo y por tanto no conlleva una reducción
cuantitativa de las emisiones de GEI.
Como se puede observar en el gráfico 54 sobre la distribución de las medidas del PAES
que conllevan reducción de emisiones por eje estratégico, la mayor parte de las
medidas se centran en los ejes de movilidad sostenible y urbanismo sostenible con una
proporción del 42,54%.
89
Ambos ejes estratégicos presentan las emisiones de GEI más elevadas del municipio,
siendo el sector transporte y el sector residencial los mayores focos emisores. De ahí la
necesidad de que la mayoría de las medidas desarrolladas en el PAES se enfoque
hacia dichos ejes.
Gráfico 53. Distribución de las medidas por eje estratégico
14,05%
3,76%
0%
17,75%
43,20%
43,20%
Gestión de RSU
Adaptación al Cambio Climático
En la distribución de los objetivos de reducción respecto de los distintos sectores en los
que actúa el PAES de Alcorcón, se observa de nuevo que la mayoría de los objetivos
se centran en los focos más emisores del municipio, el sector residencial, con un
50,04%, seguido de transporte privado con un 21,19%. Los sectores de residuos (14,05%)
y servicios (11,33%) son los tienen un peso menor, finalizando con el Ayuntamiento cuyo
peso de un 3,30% es el menor de todos ellos.
Gráfico 54. Objetivos de reducción de emisiones de GEI por sectores
3,25%
13,84%
Ayuntamiento
Residencial
22,39%
Servicios
Transporte privado
Residuos
49,28%
11,16%
90
7.8 Fichas medidas de acción
Las distintas medidas del Plan quedan recogidas en fichas donde se describen sus
características así como las acciones concretas que conlleva la ejecución de la
medida.
La ficha se compone del nombre de la medida, el eje estratégico al que corresponde
y un código que permite identificar cada una de las medidas de forma rápida. Se
expone el responsable de la coordinación de las medidas del PAES dentro del
Ayuntamiento, el sector sobre el que actúa del municipio y la fecha de revisión de la
misma. A continuación se describe cada una de las acciones que componen la
medida junto con un indicador de carácter anual que servirá de ayuda para la
evaluación del éxito de la implantación de la medida en la siguiente fase de
seguimiento y control de la ejecución del PAES en Alcorcón. Asimismo, se presenta el
plazo de ejecución de la acción, un presupuesto estimado y el área del Ayuntamiento
responsable de la realización de la acción. Los plazos de ejecución que se han
determinado para la implantación de las acciones son los siguientes:

Ejecutado - En ejecución: 2007-2010

A corto plazo: 2011-2012

A medio plazo: 2013-2016

A largo plazo: 2017-2020
Por último se recogen los datos cuantitativos de reducción de emisiones (tCO2e), la
reducción de energía (kWh), el presupuesto estimado total de la medida y un gráfico
donde queda reflejada la reducción de la medida frente al total del eje en tanto por
ciento.
A continuación se presentan las fichas de cada una de las medidas:
91
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DEL AHORRO ENERGÉTICO EN EL ALUMBRADO PÚBLICO
EJE ESTRATÉGICO: Eficiencia y Ahorro
Energético
RESPONSABLE MUNICIPAL DE LA COORDINACIÓN: Concejalía de Urbanismo y Medio Ambiente
SECTOR DE IMPLANTACIÓN:
Ayuntamiento
CÓDIGO MEDIDA: E.1
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El objetivo principal de esta medida es fomentar el ahorro energético en el alumbrado público del municipio mediante medidas de eficiencia energética. Para
lograr dicho objetivo se ha conseguido la contratación de un Empresa de Servicios Energéticos (ESE) que será la encargada de la gestión y control del alumbrado público así
como la implantación de las medidas oportunas para consecución de dicho objetivo. Por otro lado, el Ayuntamiento quiere reducir el consumo energético asociado al
alumbrado ornamental del municipio en el periodo navideño disminuyendo el número de horas que éste estará encedido. El alumbrado ornamental dispuesto en las fuentes del
municipio tambien será reducido en número y horas de encendido. Por otro lado, aprovenchado las reformas y remodelaciones llevadas a cabo en distintos barrios del
municipio, se modificarán las luminarias sustituyendo 475 puntos de luz por tecnologías más eficientes como LED's.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
RESPONSABLE DE EJECUCIÓN
kWh de energía eléctrica
ahorrados
En ejecución
1.500.993 €
Concejalía de Urbanismo y Medio Ambiente
En ejecución
Incluido dentro del
presupuesto global de
remodelación de
barrios (U.2)
Concejalía de Mantenimiento
E.1.1
Contratación de un Empresa de Servicios Energéticos
para el alumbrado exterior del municipio.
E.1.2
Sustitución de 475 puntos de luz en proyectos de
remodelación de barrios, así como la disminución de
las luces ornamentales de las fuentes y las
ornamentales en periodo navideño. Desarrollo de una
Ordenanza de Iluminación municipal.
REDUCCIÓN DE EMISIONES (tCO2e): 2.087
REDUCCIÓN DE kWh: 4.743.787
Número de luminarias
sustituidas
PRESUPUESTO TOTAL ESTIMADOS PARA LA MEDIDA:
REDUCCIÓN MEDIDA (%tCO2) RESPECTO AL TOTAL DEL EJE
9%
1.500.993,49 €
91%
92
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN INSTALACIONES MUNICIPALES
Energético
Ayuntamiento
CÓDIGO MEDIDA: E.2
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El ayuntamiento, continuando con su apuesta de reducir los consumos energéticos del municipio, ha comenzado ha implementar medidas como la sustitución
de las lámparas convencionales de los cruces semafóricos por otras tecnologías más eficientes como la tecnología LED's. La vida útil de una bombilla convencional está
estipulada en 1000 horas, mientras que las LED's tienen una vida útil de 60.000 horas, lo que conlleva un ahorro y una clara mejora en la eficiencia energética para el
municipio.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
ACTUACIÓN PRÁCTICA
Número de cruces
semafóricos cambiados
En ejecución
540.000 €
Concejalía de Urbanismo y Medio
Ambiente
E.2.1
Instalación de diodos LED's en todos los semáforos del
municipio. El municIpio cuenta con un total de 100
cruces semafóricos que van a ser sustituidos en su
totalidad por tecnologías LED's.
REDUCCIÓN DE EMISIONES (tCO2e): 55
REDUCCIÓN DE kWh: 124.046
0,23%
PRESUPUESTO TOTAL ESTIMADOS PARA LA MEDIDA
540.000 €
99,77%
93
NOMBRE DE LA MEDIDA: MEJORAS EN LAS INSTALACIONES DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN COLEGIOS
Energético
Ayuntamiento
CÓDIGO MEDIDA: E.3
REVISIÓN: Bienal
Descripción: Los colegios públicos, como dependencias municipales también deben adoptar medidas que favorezcan la eficiencia energética. De esta manera el
Ayuntamiento de Alcorcón ha desarrollado diferentes actuaciones, como la sustitución de 1.727 lámparas convencionales por otras de bajo consumo consiguiéndose de esta
manera que los consumos energéticos disminuyan y por tanto lo hagan las emisiones de GEI. Asimismo, se han sustituido en 20 colegios públicos los relojes con temporizador
por relojes astronómicos crepusculares que permiten una mayor optimización de la regulación del encendido automático del alumbrado de los colegios.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de luminarias
sustituidas
Ejecutado
12.000 €
Número de relojes
cambiados
Ejecutado
5.397 €
E.3.1
Sustitución de 1727 lámparas convencionales por bajo
consumo en colegios públicos.
E.3.2
Sustitución de relojes con tempoporizadores en 20
colegios por relojes astronómicos crepusculares.
PRESUPUESTO TOTAL ESTIMADOS PARA LA
MEDIDA
17.397 €
0,13%
99,87%
94
NOMBRE DE LA MEDIDA: MEJORAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN DEPENDENCIAS MUNICIPALES
Energético
Ayuntamiento
CÓDIGO MEDIDA: E.4
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El número total de dependencias del Ayuntamiento de Alcorcón es lo suficientemente significativo como para implementar en ellas distintas acciones
encaminadas a mejorar el consumo de energía obteniéndose resultados óptimos. Con este objetivo el Ayuntamiento realizará distintas acciones como: mejorar la tecnología
de iluminación en sus edificios mediante la sustitución de lámparas convencionales por lámparas de tecnología LED o la instalación de detectores de presencia que reducen el
consumo en las zonas de paso. Por otro lado, se ha llevado a cabo la instalación de sistemas de control renovado de climatización que conlleva un ahorro energético y una
reducción de las emisiones.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO ESTIMADO
Número de lámparas LED's
sustituidas
En ejecución
4.000.000 €
Número de lámparas bajo
consumo sustituidas
En ejecución
953.245 €
Número de detectores de
luz instalados
A medio plazo
500.000 €
E.4.1
Mejora tecnológica de iluminación en el 20% de los
edificios públicos mediente sustitución por lámparas
LED's en 2020.
E.4.2
Sustitución de 1400 lámparas de 120W por bajo
consumo (25W).
E.4,3
Instalación de detectores de presencia en oficinas y
edificios municipales.
REDUCCIÓN DE EMISIONES (tCO2e) :1460
MEDIDA:
6%
5.453.245 €
94%
95
NOMBRE DE LA MEDIDA: MEJORAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN DEPENDENCIAS MUNICIPALES
Energético
Ayuntamiento
CÓDIGO MEDIDA: E.5
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El Ayuntamiento de Alcorcón es consciente de que las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC's) son factores claves en el fomento de la eficiencia
energética consiguiéndose ahorros en lo consumos energéticos y reducciones en las emisiones. Por este motivo se quiere implantar TICs en las dependencias municipales.
Asimismo, se mejorarán los equipos de aire acondicionado y se concienciará a todos los empleados de que la temperatura de confort en verano, teniendo en cuenta las
condiciones climáticas así como el hecho de la ropa más ligera, es suficiente con 24ªC para sentirse cómodo en el interior de las dependencias y que en cualquier caso, verano o
invierno una diferencia de más de 12ºC con la temperatura exterior no es saludable. También se considera una oportunidad la realización de estudios de viabilidad para
desarrollar remodelaciones en determinados edificios municipales bajos los criterios del ahorro energético. Con carácter general para todas las dependencias el Ayuntamiento se
realizará la contratación de un Empresa de Servicios Energéticos (ESE) que gestione e implemente medidas de eficiencia energética en el consumo de energía eléctrica en las dep
ACCIONES
E.5.1
Aplicación de las TIC's en el ámbito de la climatización
en dependencias municipales.
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO ESTIMADO
Número de dependencias
con TIC's instaladas
A medio plazo
70.465 €
Número de aparatos de aire
acondicionado instalados
A corto plazo
500.000 €
Número de estudios realizados
A corto plazo
No cuantificable
Concejalía de Urbanismo
E.5.2
Compra de aires acondicionados con sistemas de
ahorro energético. Promover la correcta utilización
para evitar derroche de energía. Marcar temperatura
en verano de 24ºC y en invierno de 22ºC.
E.5.3
Realizar estudios de viabilidad para la remodelación
de edificios municipales con criterios de ahorro de
energía.
3%
570.465 €
97%
96
NOMBRE DE LA MEDIDA: MEDIDAS FISCALES PARA FAVORECER EL USO DE TECNOLOGÍAS EFICIENTES Y
ENERGÍAS RENOVABLES
Energético
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: E.6
REVISIÓN: Bienal
Descripción: Ampliar los ámbitos de bonificación de los impuestos para fomentar la eficiencia energética en las viviendas que se rehabiliten con criterios de eficiencia energética
o que incorporen fuentes de energías renovables. Actualmente ya existen medidas propuestas por el Ayuntamiento como por ejemplo que las comunidades de más de 20-30
años que decidan rehabilitar sus edificios estén exentas del pago del ICIO. Asimismo, se estudiará la posibilidad a futuro de realizar otras bonificaciones fiscales.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de bonificaciones
concedidas
A largo plazo
No cuantificable
Hacienda
E.6.1
Estudiar la realización de bonificaciones fiscales para
fomentar la eficiencia energética en las viviendas.
4%
No cuantificable
96%
97
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTAR EL "DISTRIC HEATING"
Energético
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: E.7
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El district heating es un tipo de calefacción que se caracteriza por distribuir el calor por una red urbana, del mismo modo en que se hace con el gas o el agua.
Las nuevas zonas urbanísticas del municipio de Alcorcón serán el lugar idóneo para la implantación de estos nuevos sistemas de calefacción más eficientes y que permiten
mecanismos de producción de calor con grandes calderas (productores de calor a gran tamaño), cogeneración (producción de calor y electricidad al mismo tiempo) o el
aprovechamiento del calor residual de procesos industriales. La principal ventaja de este sistema es que permite usar combustibles de origen muy variado, incluso energías
renovables o residuales de la industria así como una mayor eficiencia frente a las calderas individuales.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de casas conectadas
con este sistema
A largo plazo
No cuantificable
E.7.1
Fomentar el Distric Heating en las nuevas zonas
urbanísticas de Alcorcón y trabajar con las empresas
promotoras.
10%
MEDIDA:
No cuantificable
90%
98
NOMBRE DE LA MEDIDA: PROMOCIÓN DE LAS FIGURAS "COMUNIDAD ENERGÉTICAMENTE EFICIENTE"
Energético
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: E.8
REVISIÓN: Bienal
Descripción: La participación e implicación de los ciudadanos en las medidas enfocadas hacia el sector residencial o servicios es fundamental. Desde el Ayuntamiento de
Alcorcón se quiere promocionar entre las comunidades de vecinos la "comunidad energéticamente eficiente" por medio de concursos en los que los grupos de vecinos puedan
exponer sus propias acciones desarrolladas con el objetivo de fomentar la eficiencia energética en su comunidad, sirviendo de ejemplo para otras comunidades de vecinos y
convirtiéndose en un foro en el que se compartan distintas iniciativas.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Numero de personas que se
presentan alos concursos
A corto plazo
No cuantificable
E.8.1
Asesorar a las distintas comunidades de vecinos sobre
cómo convertirse en una comunidad eficiente.
Promoción a través de concursos anuales en el
municipio.
11%
No cuantificable
89%
99
NOMBRE DE LA MEDIDA: HACER CUMPLIR LA NORMATVA PROPUESTA EN EL RITE
Energético
CÓDIGO MEDIDA: E.9
SECTOR DE IMPLANTACIÓN: Servicios REVISIÓN: Bienal
Descripción: El Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, más conocido por sus siglas RITE, tiene por objeto establecer las exigencias de eficiencia energética y
seguridad que deben cumplir las instalaciones térmicas en los edificios destinadas a atender la demanda de bienestar e higiene de las personas, durante su diseño y
dimensionado, ejecución, mantenimiento y uso, así como determinar los procedimientos que permitan acreditar su cumplimiento.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de edificios que
cumplen la normativa
A corto plazo
0€
E.9.1
Disponer de puertas en los locales; climatización en
espacios abiertos, no climatizar locales no habitables,
limitar el funcionamiento del alumbrado eléctrio entre
otras exigencias.
21%
0€
79%
100
NOMBRE DE LA MEDIDA: PROMOCIÓN DE LAS FIGURAS "ESTABLECIMIENTO ENERGÉTICAMENTE EFICIENTE"
Energético
CÓDIGO MEDIDA: E.10
Descripción: La promoción de los establecimientos del municipio por medio de placas en las fachadas de sus locales o edificios, es una manera diferente de reconocer el
esfuerzo realizado por las mismas en la implantación de medidas de mejora de la eficiencia energética en sus establecimientos. De esta manera se reconoce por parte del
Ayuntamiento el apoyo del sector servicios en la lucha contra el cambio climático y en la disminución de las emisiones del municipio, a la vez que se le da la oportunidad de
diferenciarse del resto de los establecimientos por el valor añadido que le otorga la placa.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de placas asignadas
A corto plazo
No cuantificable
E.10.1
Asesorar a los distintos establecimientos de cómo
convertirse en una establecimiento eficiente.
Promoción a través de concursos anuales en el
municipio. Colocación de placas en las fachadas.
MEDIDA:
No cuantificable
16%
84%
101
NOMBRE DE LA MEDIDA: EXIGIR CRITERIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA ADJUDICACIÓN DE
SUBVENCIONES Y LICENCIAS DE ACTIVIDAD EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Energético
CÓDIGO MEDIDA: E.11
Descripción: Se propone exigir criterios de eficiencia energética en las licencias de actividad, las condiciones a cumplir junto con las medidas correctoras que se propongan a
dicha actividad. El Ayuntamiento pretende conseguir con esta medida la implicación del sector servicios en las mejoras de la eficiencia energética pidiendo, de cara a la
contratación, unas mínimas actuaciones energéticas.
ACCIONES
E.11.1
Exigir criterios de eficiencia energética en las licencias
de actividad, las condiciones a cumplir junto con las
medidas correctoras que se propongan a dicha
actividad.
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de licencias de
actividad concedidas con
crierios de eficiencia
energética
A medio plazo
0€
0€
21%
79%
102
NOMBRE DE LA MEDIDA: PROMOCIÓN DE LA ARQUITECTURA BIOCLIMÁTICA
EJE ESTRATÉGICO: Urbanismo
sostenible
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: U.1
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El municipio de Alcorcón cuenta con una Ordenanza de promoción de arquitectura bioclimática y desarrollo sostenible donde quedan recogidas las
características de las viviendas de nuevas construcción con el fin de que sean más eficientes energéticamente y más sostenibles. Con la aplicación de los criterios recogidos en
la Ordenanza se consiguen ahorros superiores al 50% y una reducción proporcional de las emisiones de CO2 gracias a la orientación y al aislamiento térmico. La Ordenanza
incorpora criterios medioambientales en los procesos urbanizador y edificatorio, que contribuyen a reducir y minimizar los distintos impactos medioambientales asociados. Debe
ser tenida en cuenta en la elaboración de los futuros instrumentos de planeamiento, en la redacción de Proyectos de Urbanización y en la ejecución de las obras de
urbanización en el municipio.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de viviendas
Ejecutado
3.500.000 €
A largo plazo
8.666.064 €
A largo plazo
646.200 €
U.1.1
Aplicación de la ordenanaza de edificación
bioclimática en 6.987 viviendas del Ensanche Sur.
U.1.2
bioclimática en 17.300 viviendas del Ensanche Norte.
U.1.3
bioclimática en 1.290 viviendas en Retamar de la
Huerta.
540.000€
49%
51%
12.812.264 €
103
NOMBRE DE LA MEDIDA: PLAN DE REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS ANTIGUOS
sostenible
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: U.2
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El Ayuntamiento firmó en diciembre de 2008 un convenio de colaboración con la Comunidad de Madrid y el Ministerio de Vivienda para la rehabilitación de
13.000 viviendas mejorando varios aspectos constructivos: aislamientos acústicos y térmicos, mejora de la accesibilidad y mejoras energéticas, entre otras. El objetivo es realizar
obras de recuperación de los elementos comunes de los edificios y adecuación de la habitabilidad de las viviendas.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Numero de viviendas
rehabilitadas
En ejecución
42.193.950 €
U.2.1
Rehabilitación del 40% de los edificios antiguos.
Promoción según subvenciones. Por medio del Plan de
rehabilitación se comenzará con la rehabilitación de
1.500 viviendas en la zona centro, 405 en San José de
Valderas y 114 en el barrio de Campodón, con una
inversión medio por vivienda de 18.432€.
42.193.950 €
14%
86%
104
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DE LA VIVIENDA SOSTENIBLE
sostenible
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: U.3
REVISIÓN: Bienal
Descripción: Aprovechando las distintas oportunidades de colaboración que existen actualmente, el Ayuntamiento de Alcorcón por medio de convenios con el IDAE quiere
fomentar dentro del municipio la vivienda sostenible. Para ello realizará distintas acciones encaminadas a mejorar la eficiencia y confort en los hogares, con el Plan renove de
2
ventanas y de calderas así como, con la instalación de electrodomésticos de tipo A. Debe tenerse en cuenta que a través de un cristal simple se pierde por cada m de
superficie, durante el invierno, la energía contenida en 12kg de gasóleo y que los electrodomésticos de clase A ahorran energía y dinero.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de ventanas
instaladas
A corto plazo
26.000.000 €
Ambiente
Número de calderas
cambiadas
A corto plazo
6.000.000 €
Ambiente
A corto plazo
22.440.000 €
Ambiente
U.3.1
Plan renove de ventanas. Convenio con IDAE. La sustitución de
las ventanas por otra de mejor comportamiento energético
proporciona una reducción en el consumo de energía para
calefacción y aire acondicionado.
El Plan Renove concede ayudas de entre un 22% y un 35% del
coste del presupuesto de sustitución de las viejas ventanas.
U.3.2
Plan renove de calderas individuales a condensación. Convenio
con IDEA. El consumo energético de las calderas representan el
67% del consumo doméstico de energía.
La mejora de un 17% en el rendimiento de una caldera
individual puede suponer un ahorro de energía térmica
equivalente a casi 100 euros por familia. Y así cada año de vida
útil de la caldera.
U.3.3
Instalación de electrodomésticos de clase A. Los
Número de
electrodomésticos suponen el 13% del consumo de energía en el
electrodomésticos clase A
hogar. Un equipo de clase A (alta eficiencia) respecto a uno de
instalados
clase D (baja eficiencia) consume menos de la mitad de
energía.
MEDIDA:
35%
65%
54.440.000 €
105
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DEL USO DE LA BICICLETA COMO MEDIO DE TRANSPORTE
EJE ESTRATÉGICO: Movilidad
CÓDIGO MEDIDA: M.1
SECTOR DE IMPLANTACIÓN: Transporte REVISIÓN: Bienal
Descripción: Se quiere apostar por una movilidad menos motorizada y con ese fin se ha diseñado una red ciclista en Alcorcón que permita a sus ciudadanos el
desplazamiento en bicicleta como medio de transporte saludable y seguro con el que moverse por la ciudad. Para facilitar el uso de la red ciclista se implantará un
sistema público de bicicletas para el uso y disfrute de los ciudadanos. Con esta medida se estima que se va a reducir el uso del vehículo privado en un 20% respecto a
2007.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
Número de Km
En ejecución
PRESUPUESTO
ESTIMADO
M.1.1
Construcción de 90 km de carril bici para el año 2020. Esta
acción se desarrollará en dos fases, la primera ya ejecutada
consistió en la construcción de 22 km de carril bici; la
segunda fase será la construcción hasta 2020 (en ejecución)
de los restantes kilómetros.
Ambiente
14.400.000 €
M.1.2
Instalación de aparca bicicletas de uso particular, de manera
que los usuarios de bicicleta tengan más facilidades a la hora
de realizar sus desplazamientos en bici.
Número de aparca
bicicletas
En ejecución
Número de usuarios del
sistema. Número de
bicicletas compradas
En ejecución
Ambiente
M.1.3
Implantación de un sistema de alquiler público de bicicletas,
para el préstamo a la ciudadanía para los desplazamientos
dentro del municipio. Creación de 11 estaciones con 246
bicicletas en total.
MEDIDA:
1.400.000 €
Ambiente
7%
15.800.000 €
93%
106
NOMBRE DE LA MEDIDA: REMODELACIÓN DE BARRIOS
CÓDIGO MEDIDA: M.2
Descripción: Alcorcón es un municipio dinámico en el que se llevan a cabo remodelaciones de barrios con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Para
conseguir que el uso del vehículo privado disminuya, se apuesta por la remodelación de barrios favoreciendo al peatón frente al vehículo rodado mediante la peatonalización
de calles, así como limitando la velocidad de circulación y dando prioridad al peatón frente a los vehículos que transitan por sus calles.
Con esta medida se estima que tenga un efecto a 2020 del 40% sobre el uso del vehículo privado respecto del año base 2007. Asimismo se estima que el potencial de reducción
del consumo del combustible es de un 3%.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
Número de calles
En ejecución
Número de calles
En ejecución
PRESUPUESTO
ESTIMADO
M.2.1
Peatonalización de 12 calles del municipio en las que
el peatón será el elemento principal. Se utilizarán
bolardos escamoteables para la limitación del paso de
vehículos
únicamente
de
aquellos
residentes
acreditados.
M.2.2
Creación de calles de coexistencia con el fin de dar
prioridad al peatón. Se comenzará con 30 calles en
donde se antepone la circulación del peatón a la del
transporte rodado.
12.902.203 €
M.2.3
Reducción de la velocidad en las vías mediante la
implantación de señalización que limite la velocidad Número de señales instaladas
de circulación de los vehículos a un máximo de
20km/h.
En ejecución
12.902.203 €
12%
88%
107
NOMBRE DE LA MEDIDA: PRIORIZACIÓN DE MEDIOS DE TRANSPORTE SOSTENIBLE
SECTOR DE IMPLANTACIÓN: Transporte
CÓDIGO MEDIDA: M.3
REVISIÓN: Bienal
Descripción: Se quiere dar prioridad al transporte público frente al transporte privado creando una red de tranvía en el municipio que sirva de conexión entre las zonas entre el
futuro ensanche norte y la zona centro. La comunicación a través del transporte público dentro del municipio es muy importante y por ese motivo el Ayuntamiento de Alcorcón
quiere crear una red de tranvía que facilite los desplazamientos intraurbanos consiguiendo reducir el uso del vehículo privado.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
A largo plazo
35.000.000 €
M.3.1
Creación de una red interna de tranvía que conecte el Número de km construidos
Ensache Norte con el centro de Alcorcón.
REDUCCIÓN DE EMISIONES (tCO2e) 4.475
MEDIDA:
35.000.000 €
16%
84%
108
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTAL EL USO DE VEHÍCULOS LIMPIOS EN LA CIUDAD
Transporte
CÓDIGO MEDIDA: M.4
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El fomento de los vehículos limpios frente al uso de vehículos contaminantes es un objetivo para el municipio de Alcorcón, por ello con ayuda del Plan
Movele del Gobierno, a través del IDAE, pretende dar un impulso a los vehículos eléctricos y a los vehículos híbridos, para que poco a poco se vayan abriendo un
hueco en el parque automovilístico del municipio.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
% de vehículos eléctricos
A largo plazo
No cuantificable
% de vehículos híbridos
A medio plazo
No cuantificable
4.1
Introducir un
municipio.
5%
de
vehículos
eléctricos
en
el
4.2
Introducir un 5% de turismos híbridos en el municipio.
MEDIDA:
31%
69%
kWh EVITADOS 44.300.927
No cuantificable
109
NOMBRE DE LA MEDIDA: PROGRAMA DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DE MOVILIDAD
CÓDIGO MEDIDA: M.5
Descripción: Se propone la creación de un programa denominado "Gestión de la demanda de movilidad" cuyos objetivos son la creación de un Punto de Movilidad Sostenible
al que los ciudadanos de Alcorcón puedan acudir a consultar o informarse; proporcionar un servicio compartido de vehículos y, por último, el estudio de la creación de
bonificaciones sobre el impuesto de circulación para los vehículos menos contaminantes en función de las emisiones de GEI.
Se estima que el porcentaje de actuación de esta medida frente a la reducción del uso del vehículo privado sea del 30% a 2020 respecto al año base 2007. El potencial de
reducción del consumo de combustible se ha estimado en un 5%.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de visitas
A medio plazo
500.000 €
Número de usuarios
A medio plazo
100.000 €
Número de bonificaciones
A corto plazo
No cuantificable
M.5.1
Creación de un Punto de Movilidad Sostenible donde
los ciudadanos puedan informarse así como educar,
comunicar, organizar y coordinar la movilidad urbana
sostenible.
M.5.2
Carpooling-car sharing. Proporcionar un servicio on-line
municipal del vehículo compartido de modo que los
desplazamientos que se realicen sean aprovechados
por ciudadanos que se mueven en las mismas zonas.
M.5.3
Estudiar la creación de bonificaciones sobre el
impuesto de circulación en función de las emisiones de
CO2 del vehículo.
11%
600.000 €
89%
110
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DE LA CONDUCCIÓN EFICIENTE
CÓDIGO MEDIDA: M.6
Descripción: Se ofrecerán cursos de conducción eficiente a los ciudadanos del municipio interesados en mejorar sus hábitos y conductas al volante de manera que su
conducción sea lo más respetuosa con el medio ambiente al evitar las emisiones de GEI innecesarias asociadas a la mala conducción del vehículo.
La reducción de consumo de combustible aplicando criterios de conducción eficiente alcanzan el 15% según estudios realizados por IDAE. Se ha estimado que el efecto de
aplicación sobre la población que aplique estos criterios sea del 20% hasta el 2020 respecto del 2007.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
A medio plazo
65.000 €
M.6.1
Ofrecer, hasta 2020, 300 cursos a los ciudadanos sobre
conducción eficiente repartidos en 33 cursos al año (3
cursos mensuales). Un buen momento para ofrecer los Número de cursos ofrecidos
cursos es a la hora de la renovación o recuperación el
permiso de circulación (se estima el coste para el
ayuntamiento de los 300 cursos será de 65.000€).
MEDIDA:
65.000 €
22%
78%
111
NOMBRE DE LA MEDIDA: RENOVACIÓN DE LA FLOTA MUNICIPAL POR UNA FLOTA MÁS ECOLÓGICA
CÓDIGO MEDIDA: M.7
SECTOR DE IMPLANTACIÓN: Transporte
REVISIÓN: Bienal
Ayuntamiento
Descripción: El Ayuntamiento quiere dar ejemplo y apostar por los vehículos limpios incluyéndolos en sus propias flotas. Se incorporarán a las flotas de distintas concejalías
vehículos tanto híbridos como biodiesel. El objetivo a 2020 es que la flota municipal esté completamente renovada por una flota 100% baja en emisiones.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
% de vehículos sustituidos
A largo plazo
No cuantificable
Distintas Concejalías afectadas
% de vehículos híbridos
A medio plazo
No cuantificable
Distintas Concejalías afectadas
M.7.1
Incrementar el uso del biodiesel en la flota de vehículos
del ayuntamiento. De los 46 vehículos se sustituyen 10
vehículos, así como las motos de la flota municipal de
policía.
M.7.2
Incorporación del vehículo híbrido en las concejalías
de mantenimientos, medio ambiente y otras. Se lleva a
cabo la sustitución de los 47 turismos que forman la
flota municipal.
kWh EVITADOS 310.937
0,25%
No
cuantificable
99,75%
112
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DE LA CONCIENCIACIÓN CIUDADANA HACIA LA ADQUISICIÓN DE HÁBITOS
DE CONSUMO RESPONSABLE
EJE ESTRATÉGICO: Sensibilización y
concienciación ambiental
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: S. 1
REVISIÓN: Bienal
Descripción: La ciudadanía es un factor clave en el desarrollo del PAES, así como en todas las medidas que se vayan a implantar en el municipio. Esta medida va encaminada a la
concienciación de la sociedad residente en el municipio sobre el cambio climático y sus efectos, así como la implantación de medidas de ahorro y eficiencia energética en sus
hogares para disminuir las emisiones asociadas al consumo de combustibles en el sector residencial. Se pretende que esta medida tenga un efecto positivo sobre el 40% de la
población del municipio, quienes aplicarán las medidas de ahorro y eficiencia energética en sus hogares a 2020.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
720.000 €
450.000 €
540.000 €
S.1.1
Realización de campañas anuales de cambio
climático y ahorro energético en los colegios del
Número de colegios implicados A corto plazo
municipio. Programa "líder del cambio climático". Se ha
estimado 1 campaña anual desde 2012 hasta 2020
con un coste aproximado de 80.000€/campaña.
S.1.2
Realización de campañas de información y
sensibilización ambiental realizadas a través de los
medios de comunicación. Se estima una campaña
cada 2 años hasta 2020, alcanzando un total de 5. El
presupuesto aproximado por campaña es de 90.000€.
Número de anuncios emitidos
En ejecución
en TV. Número de cuñas
emitidas en radio.
S.1.3
Desarrollo de campañas de reducción de emisiones en
hogares (iniciativa hogares verdes). Se estima la
incorporación paulatina de distritos del municipio. Al
Número de hogares implicados A corto plazo
2020 se calcula el 50% del total de hogares que se
aplica esta iniciativa. El coste anual aproximado es de
60.000€ por campaña. El inicio de esta acción se
calcula en 2012.
113
1.4
Creación de un centro de cambio climático público
en Alcorcón. Oficina interactiva con la población,
donde se realizarán diversas actividades de
información, información, investigación y
sensibilización.
Número de visitantes del centro A medio plazo
500.000 €
Número de revistas repartidas A corto plazo
720.000 €
S.1.5
Creación de la revista o boletín sobre cambio
climático de Alcorcón. Estimación del coste anual en
80.000 €.
2.930.000 €
34%
66%
114
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DEL CONSUMO SOSTENIBLE EN EL SECTOR SERVICIOS
CÓDIGO MEDIDA: S. 2
SECTOR DE IMPLANTACIÓN: Sercivios REVISIÓN: Bienal
Descripción: Informar y concienciar al sector servicios sobre las nuevas oportunidades que existen en el mercado para conseguir mejoras en eficiencia energética aplicables a
sus negocios que conllevan una disminución de las emisiones de GEI así como ahorros económicos. Se estima el potencial de reducción del consumo energético en el sector
en un 3% sobre el 40% del sector servicios en 2020 respecto al año base 2007.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de cursos
A corto plazo
100.000 €
S.2.1
Informar y sensibilizar para conseguir ahorros
energéticos a través de la realización de cursos y
talleres gratuitos. Se estima el desarrollo de 1 curso
anual hasta el 2017 (5 en total).
100.000 €
29%
71%
115
NOMBRE DE LA MEDIDA: PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN ENERGÉTICA PARA LOS EMPLEADOS DEL
AYUNTAMIENTO
Ayuntamiento
CÓDIGO MEDIDA: S.3
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El Ayuntamiento de Alcorcón quiere dar ejemplo a sus ciudadanos, por ello considera que debe incluir a su propia plantilla de trabajadores en un programa de
ahorro energético con el objetivo de conseguir un consumo sostenible en los edificios municipales. Los empleados tendrán la oportunidad de trasladar los conocimientos
adquiridos a sus propios hogares. Se estima que con ambas acciones se conseguirá en 2020 una reducción de emisiones del 3% sobre el 60% de los trabajadores del
ayuntamiento.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de empleados que
reciben los cursos
A corto plazo
96.000 €
Número de gestores
A corto plazo
No cuantificable
S.3,1
Cursos por áreas del Ayuntamiento sobre consumo
sostenible y ahorro energético. Se estima que se
realicen un total de 2 cursos anuales desde 2012 hasta
2017. El coste aproximado de cada curso es de 8.000€
según las horas impartidas.
S.3.2
Asignación de un gestor energético por dependencia
municipal. Es una acción clave para la correcta
implementación de las diferentes medidas de ahorro y
eficiencia energética. Esta asignación cambiará año
tras año y será un empleado de plantilla municipal.
96.000 €
1%
99%
116
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DEL CONSUMO RESPONSABLE EN EL AYUNTAMIENTO. COMPRA PÚBLICA
VERDE.
EJE ESTRATÉGICO:
Sensibilización y
Ayuntamiento
CÓDIGO MEDIDA: S.4
REVISIÓN: Bienal
Descripción: Los hábitos de consumo hoy en día se caracterizan por ser poco sostenibles, por eso el Ayuntamiento quiere fomentar el consumo responsable y la compra
pública verde en el propio ayuntamiento de modo que se adquieran nuevos criterios y hábitos saludables y respetuosos con el medio ambiente.
ACCIONES
S.4.1
Adopción de una política de compras y
contrataciones públicas más sostenible.
S.4.2
Introducir el requisito de ecoetiquetas como garantía
de calidad ambiental de los productos.
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número de contrataciones
públicas sostenibles
En ejecución
No cuantificable
Ambiente
Número de ecoetiquetas
introducidas
A corto plazo
No cuantificable
Ambiente
Número de contrataciones de
ese tipo de aparatos
En ejecución
No cuantificable
Ambiente
S.4.3
Contratación de equipos informáticos, de iluminación
interna, climatización, etc., con criterios de eficiencia
energética y minimización de residuos.
MEDIDA
4%
No cuantificable
96%
117
NOMBRE DE LA MEDIDA: MEJORA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
EJE ESTRATÉGICO: Gestión de
residuos
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: R.1
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El objetivo principal de la medida es la disminución del porcentaje de la generación de RSU en el municipio que son gestionados en vertedero,
de manera que vaya aumentando poco a poco el porcentaje de RSU generados que reciben una segregación selectiva y que posteriormente son
reciclados. Se pretende que el total de RSU generados disminuya debido a un menor consumo en el municipio. Para fomentar la correcta segregación
selectiva de los RSU se propone incrementar el compostaje así como la tasa de reciclado; el uso del servicio de recogida en los puntos limpios
(concretamente con el aceite, residuo complicado de eliminar en los domicilios) y con la instalación de isletas ecológicas para la recogida y retirada de los
residuos.
ACCIONES
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
En ejecución
850.000 €
Ambiente
Aumento del % de residuos
de recogida selectiva
En ejecución
700.000 €
Ambiente
Aumento del % de residuos
de recogida selectiva
En ejecución
No cuantificable
Ambiente
INDICADOR
R.1.1
Mejora de la gestión de residuos a través del Número de compostadoras
fomento del compostaje.
R.1.2
Mejora de la gestión de residuos a través del
fomento del reciclaje.
R.1.3
Aumento de la tasa de recogida selectiva
en el municipio.
118
R.1.4
Servicio de recogida de aceites vegetales
usados en puntos limpios y mercadillos,
utilizado para al fabricación de biodiesel.
Aumento de la cantidad de
aceite recogido
En ejecución
No cuantificable
Ambiente
Instalación de isletas
En ejecución
11.982.000 €
Ambiente
R.1.5
Creación de 402 isletas y 1.997
contenedores soterrados.
TONELADAS DE RSU A VERTEDERO
REDUCCIÓN DE DE TONELADAS DE RSU A
VERTEDERO: 34.657
13.532.000 €
Toneladas RSU
60000
53319,094
2007
50000
2020
40000
30000
18661,6829
20000
10000
0
1
119
NOMBRE DE LA MEDIDA: ESTABLECIMIENTO DE PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN SANITARIOS FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO
EJE ESTRATÉGICO: Adaptación
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: A.1
REVISIÓN: Bienal
Descripción: El cambio climático es una realidad y por tanto sus efectos pueden observarse día a día a nuestro alrededor. En el presente PAES se han diseñado medidas de
mitigación para frenar los posibles efectos negativos desde la acción local, pero no se ha olvidado la importancia del diseño de medidas que ayuden a la adaptación del
municipio a los impactos irreversibles producidos por el fenómeno. Es necesario adaptarse a los cambios climáticos extremos que se están produciendo de forma continua, por tanto
Alcorcón debe desarrollar medidas que le permitan frenar los impactos que afectan directa o indirectamente a sus ciudadanos. Esta medida está enfocada al sector sanitario. El
cambio climático será potenciador y vector de enfermedades que pueden afectar a los ciudadanos, surgiendo así la necesidad de desarrollar protocolos de actuación. Estos
protocolos van encaminados a conseguir una reacción preventiva a futuro ante las posibles nuevas alertas sanitarias derivadas del calentamiento global.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Creación de un Registro municipal de avisos sanitarios del
municipio de Alcorcón. El objetivo es facilitar información a la
ciudadanía sobre episodios ambientales extraordinarios.
Número de avisos
A corto plazo
200.000 €
Concejalía de salud y consumo
Número de veces que se
activa el protocolo
A corto plazo
100.000 €
Número de medidas
implantadas
A corto plazo
80.000 €
A.1.1
A.1.2
Establecer un Protocolo de Actuación ante temperaturas
extremas. Información continúa a la población sobre los riesgos.
A.1.3
Puesta en marcha de un
climático y salud (2012-2020)
Plan de Acción sobre cambio
REDUCCIÓN DE EMISIONES (tCO2e): No cuantificable
REDUCCIÓN DE kWh: No cuantificable
380.000 €
120
NOMBRE DE LA MEDIDA: FOMENTO DEL CONSUMO RESPONSABLE A LA CIUDADANIA.
INCREMENTO DE LA INFORMACIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
EJE ESTRATÉGICO: Adaptación
Residencial
CÓDIGO MEDIDA: A.2
REVISIÓN: Bienal
Descripción: Es necesario concienciar a los ciudadanos de la importancia de los efectos que el cambio climático está generando en la sociedad en relación a la salud y el
consumo. El ciudadano desde su acción individual puede llevar a cabo pequeñas actuaciones encaminadas a adaptarse a los efectos del cambio climático partiendo de la
comprensión de qué es y por qué sucede. Se han definido una serie de actuaciones enfocadas a fomentar concienciación ciudadana del municipio para alcanzar un
consumo responsable que contribuya a una mejor adaptación del entorno.
ACCIONES
INDICADOR
PLAZO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
ESTIMADO
Número jornadas y
conferencias
A corto plazo
70.000 €
Número de talleres
A corto plazo
90.000 €
A corto plazo
80.000 €
A.2.1
Campañas de sensibilización ciudadana junto con las
asociaciones locales de producción y consumo ecológico,
mediante la organización de una conferencia anual sobre
agricultura ecológica y comercio justo dirigida a la población
adulta. Asimismo, fomentar de las posibilidades de compra de
productos locales mediante jornadas de difusión y publicación de
asociaciones en la página Web de cambio climático del
Ayuntamiento.
A. 2.2
Fomento del consumo sostenible en las personas de la tercera
edad a través de talleres relacionados con la alimentación, la
salud y el deporte.
A.2.3
Realización de conferencias y seminarios enfocados a los impactos Número de conferencias y
seminarios
y consecuencias del cambio climático. Diseño de un programa de
información anual.
REDUCCIÓN DE EMISIONES (tCO2e): No cuantificable
REDUCCIÓN DE kWh: No cuantificable
MEDIDA:
240.000 €
121
7.9 Producción de Energías Renovables
Las energías renovables son el factor clave que se posee actualmente para lograr un
cambio en nuestro sistema energético. Son una alternativa a los combustibles fósiles,
ya que son consideradas energías limpias, por lo tanto su implantación conlleva una
reducción de las emisiones de GEI y además al producirse de manera local, evitamos
la dependencia energética.
El Ayuntamiento de Alcorcón apuesta por las tecnologías limpias y las energías
renovables para mejorar la producción de energía en el municipio, evitando las
emisiones de GEI a la atmósfera al sustituir los combustibles fósiles habitualmente
utilizados.
Por medio de este Plan, el Ayuntamiento quiere llevar a cabo diversos estudios para
estimar la viabilidad de la instalación de energías renovables en los edificios públicos.
Una vez realizados los estudios de potencialidad, el Ayuntamiento hará efectivas
distintas acciones e instalaciones que complementaran la reducción de emisiones a
2020. Estas actuaciones se incluirán en futuras revisiones del PAES para contribuir a
alcanzar el objetivo planteado.
Algunas de las medidas que se consideran como viables, basándose en estudios de
otros municipios y documentos de energías renovables son las siguientes:
-
Desarrollo y aprobación de una Ordenanza Solar municipal.
-
Fomentar la instalación de diferentes tecnologías renovables en las
dependencias municipales.
-
Posterior a los análisis del potencial y a la instalación de energías
renovables en el propio Ayuntamiento se valorará el fomento de las
energías renovables en el sector residencial y servicios del municipio de
Alcorcón por medio de subvenciones y diversos criterios que
favorecerán la instalación de las mismas.
122
8. Seguimiento y
Monitorización
La fase de seguimiento y monitorización del Plan necesita de una serie de indicadores
para evaluar el cumplimiento de las medidas y cuyo principal objetivo es el
seguimiento de la evolución del PAES. Con tal fin se ha generado un sistema de
indicadores que sirven para la monitorización del PAES y observar la evolución de la
ciudad hacia los objetivos marcados por el Plan. Este sistema, servirá de herramienta
de información para mantener a la ciudadanía actualizada en la ejecución de las
medidas.
Además de los indicadores de carácter anual descritos para cada una de las
acciones que componen las medidas PAES, es necesario describir otros indicadores de
carácter general que monitoricen el cumplimiento de los objetivos del PAES y los
compromisos adquiridos por Alcorcón.
La serie de indicadores que se ha establecido reúne las siguientes características:

Los indicadores han de ser medibles mediante métodos reproducibles a largo
plazo consiguiendo así un proceso normalizado.

Han de ser sensibles a las variaciones de los aspectos que miden, y
comprensibles para que puedan ser utilizados para comunicar a la población
el grado de logro de los objetivos propuestos.

Deben ser fácilmente interpretables para que aporten información clara e
inequívoca.

Han de estar referidos a ámbitos que la administración local o los agentes
sociales tienen capacidad para modificar.

Que proporcionen una visión global y rápida de la situación del municipio.
La lista de indicadores generales que se aplicarán para la realización del seguimiento
del PAES son los siguientes:
Tabla 49. Indicadores generales para seguimiento del PAES
SISTEMA DE INDICADORES
Población y urbanismo
Número
Indicadores
1
Numero de habitantes
2
Superficie urbanizada en la ciudad
3
4
Densidad
Unidades
Nº
Ha
Nº
habitantes/superficie urbanizada
123
5
6
7
Techo Edificado Residencial total
Superficie Verde útil
Zona verde útil por área
Transporte y accesibilidad
8
Transporte Público utilizado
9
Transporte Privado utilizado
10
Desplazamiento a pie
11
Uso de la bicicleta
12
Superficie dedicada a transporte público
13
Superficie de uso peatonal (centro histórico)
14
Metros lineales uso exclusivo bicicletas
15
Viajes en coche privado
16
Viajes en transporte público
17
Viajes en moto
18
Viajes en Taxi
Residuos Sólidos
19
Producción de residuos
Destino de RSU
21
Tratamiento
22
Vertedero
23
Compost (reciclaje ecológico)
24
Recogida selectiva sobre el total de RSU
25
Recogida Selectiva
%
M2
m2/habitante
%
%
%
%
m2
m2
m2
%
%
%
%
Kg RSU/día/habitante
Kg
Kg
Toneladas
%
Tn/dia
Cambio Climático
26
Temperatura media anual
27
Humedad media
28
Pluviosidad
29
Emisión de GEIs
Tª
%
mm agua/año
tCO2/año
Energía
30
31
Tep
%
32
33
34
35
36
37
Consumo total de energía final por habitante
Producción de Energías Renovables sobre el
total de energía final
Consumo Electricidad total
Consumo de Hidrocarburos
Consumo de GLP
Consumo de GN
Consumo total de Energía final
Producción total de Energías renovables
Gobierno de la Ciudad
38
Grado de satisfacción ciudadana con los
servicios municipales
39
Respuesta a las quejas y sugerencias
MWh de energia final
Tep
Tep
MWh
Tep
Tep
(óptimo es 10)
(respondidas/totales)
(óptimo es 10)
124
9. Anexo 1
9.1 Metodología de cálculo inventario de GEI
La metodología de cálculo que se ha utilizado en el desarrollo del inventario de
emisiones de GEI del PAES se basa en las guías para el cálculo de inventarios
nacionales del IPCC (Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático).
Partiendo de esta base se han realizado los cálculos de estimación de las emisiones
asociadas al municipio de Alcorcón y de su Ayuntamiento.
En determinados casos, como es el caso de las emisiones asociadas al consumo de
combustibles debidos al transporte, en las que existía una metodología más próxima a
la realidad municipal se utilizó dicha metodología.
Tabla 50. Fuentes emisoras y metodología
FUENTE EMISORA
METODOLOGÍA
Consumo eléctrico
Las emisiones de GEI asociadas al consumo eléctrico se imputan
al consumidor final, a través de la aplicación del mix eléctrico
(se ha utilizado el factor de emisiones propuesto por la
metodología específica del Pacto de Alcaldes).
Consumo de
carburantes (GN)
Consumo de
combustibles en el
sector transporte
Generación de
residuos sólidos
urbanos
Para la estimación de las emisiones de GEI asociadas al
consumo de combustibles se aplican los valores caloríficos netos
y factores de emisión correspondientes, según se indica en el
IPCC.
Para la estimación de las emisiones de GEI asociadas al
consumo de combustibles en el transporte privado, se aplican
los factores de emisión correspondientes a la combustión de
gasolina y gasóleo A.
A la cantidad de residuos depositados en vertedero se le aplica
el ratio de emisión de CO2 equivalente del Inventario Nacional
de Emisiones.
Al compostaje y el reciclaje de los residuos sólidos no se les
asocian emisiones de GEI.
125
Las fuentes de información consultadas para la elaboración del inventario han sido las
siguientes:
DATOS DE ACTIVIDAD
A nivel de todo el municipio:
Tabla 51. Fuente de información de los datos de actividad municipal
FUENTE EMISORA
FUENTE DE INFORMACIÓN
Consumo eléctrico
Suministrador de electricidad.
Consumo de combustibles (GN)
Suministrador de electricidad.
Datos estadísticos de la Dirección General de
Trafico
(DGT) del Ministerio de Fomento y datos
Consumo de combustibles (transporte)
de la Corporación de Reservas Estratégicas de
Productos Petrolíferos (CORES)
Generación de residuos sólidos urbanos Datos de la Concejalía de Medio Ambiente y
Urbanismo.
A nivel del Ayuntamiento:
Tabla 52. . Fuente de información de los datos de actividad del Ayuntamiento
FUENTE EMISORA
Consumo eléctrico
Concejalía de Mantenimiento del
Ayuntamiento
Concejalía de Mantenimiento del
Ayuntamiento
Consumo de combustibles en edificios
públicos
Consumo de combustibles ligados a
flota municipal
Concejalías de Mantenimiento, Medio
Ambiente y Seguridad.
FACTORES DE EMISIÓN
Tabla 53. . Fuente de información de los factores de emisión
VARIABLE
Real decreto 61/2006, de 31 de enero, por el
que se determinan las especificaciones de
Densidades de los combustibles fósiles gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados
del petróleo y se regula el uso de determinados
biocarburantes
Valores caloríficos netos de los
IPCC, 2006
combustibles fósiles
126
Factores de emisión de los combustibles
IPCC, 2006
fósiles
Factor de emisión asociado al
tratamiento de los residuos sólidos
Inventario Nacional de emisiones, 2009
urbanos
A continuación especificamos los factores de emisión según el IPCC 2006:
Tabla 54. Factores de emisión del IPCC, 2006
CO2
Combustible
Gas Natural
GLP
Gasóleo C
CH4
Factor de Potencial de Factor de Potencial de Factor de
emisión calentamiento emisión calentamiento emisión
(t CO2/TJ)
global
(t/TJ)
global
(t/TJ)
56,10
63,10
74,10
0,001
0,001
0,003
1
CO2
Combustible
N20
0,0001
0,0001
0,0006
25
CH4
N2O
VCN Factor Potencial de Factor Potencial de Factor Potencial de
(TJ/t) emisión calentamiento emisión calentamiento emisión calentamiento
(t
(t
(t
global
global
global
CO2/TJ)
CO2/TJ)
CO2/TJ)
Gasolina
0,0450
69,3
Gasóleo A
0,0430 74,10
1
0,033
0,0039
25
0,0032
0,0039
298
127

2.1 Consumos energéticos en Alcorcón

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