Anuario Estadístico 2009 - Instituto Nacional de Estadística

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Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Instituto Nacional de Estadística
Anuario
Estadístico
2009
BOLIVIA
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Sr. Evo Morales Ayma
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Estado Plurinacional de Bolivia
Lic. Viviana Caro Hinojosa
Ministra de Planificación
del
Desarrollo
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Entidad
técnica encargada de producir, analizar
y difundir información estadística oficial y de
calidad, así como normar, coordinar y promover
el sistema nacional estadístico para el desarrollo
del país.
Visión
Institución líder del Sistema Nacional de
Información Estadística caracterizada por su
excelencia en la producción, análisis y difusión
estadísticas.
de
Presentación
El Instituto Nacional de Estadística (INE) se complace en presentar el «Anuario
Estadístico 2009», decimoséptima edición de un documento que compila
estadísticas e indicadores económicos, sociales y demográficos.
Esta publicación estadística editada ininterrumpidamente desde 1993, constituye
un importante instrumento de consulta, que refleja en cifras la realidad económica
y social del país, información indispensable para la planificación, estudio, toma de
decisiones y seguimiento de los planes de desarrollo nacional y regional.
En el campo de las estadísticas demográficas y sociales, esta edición incorpora
temáticas que ilustran indicadores sobre las condiciones de vida de la población,
se agregan datos recogidos por el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001
y se incluyen las proyecciones de población para 327 secciones municipales
(municipios), por la importancia de esta instancia de gobierno local.
En el área de estadísticas económicas (sectores real, externo, público, monetario
y financiero), se actualizan las series, y en algunos casos se presenta información
con mayor desagregación.
Asimismo, este anuario presenta mapas temáticos que contienen información sobre
variables estadísticas georeferenciadas, bajo el criterio de incluir información en un
contexto geográfico espacial y mapas referenciales departamentales que abarcan
327 secciones municipales del país, como aporte al conocimiento de la realidad
municipal.
Se incluye un glosario de términos estadísticos, destinado a facilitar la comprensión
de la información estadística que se presenta en este compendio y coadyuvar con
el público usuario que no cuenta con un conocimiento especializado del lenguaje
estadístico.
Al presentar este documento que resume el trabajo anual de la institución, el INE
agradece el apoyo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
(ACDI), que posibilitó la impresión de este material y las sugerencias de nuestros
usuarios que permitieron incluir mejoras en esta publicación. Un reconocimiento
particular a todos los proveedores de información estadística básica, informantes,
encuestadores, funcionarios de instituciones públicas y privadas que elaboran datos
y a todas las personas involucradas en el proceso de producción de las estadísticas
del país.
Martha Mabel Oviedo Aguilar
Directora General Ejecutiva
Anuario Estadístico 2009
Índice de Contenido
Capítulo I Aspectos Generales y Geográficos
1.01 Acerca de Bolivia
1.02
1.03
1.04
1.05
Aspectos Geográficos
Historia de Bolivia
Mapas Generales
Mapas Temáticos
2.01 Población
Capítulo II Estadísticas Demográficas
Capítulo III Estadísticas Sociales
3.01 Salud
3.02 Educación
3.02.01 Características Educativas de la Población
3.02.02 Educación Inicial, Primaria y Secundaria
3.02.03 Educación Superior Universitaria
3.03 Hogares, Vivienda y Servicios Básicos
3.03.01 Vivienda y Servicios Básicos, según Encuesta de Hogares
3.03.02 Vivienda y Servicios Básicos, por Departamentos, según
censos de 1992 y 2001
3.03.03 Vivienda y Servicios Básicos, por Municipios, según Censo 2001
3.04 Estadísticas del Trabajo
3.04.01 Condición de Actividad
3.04.02 Características de la Población Ocupada
3.04.03 Jornadas Laborales
3.04.04 Ingresos Laborales
3.04.05 Indicadores de Empleo
3.05 Seguridad Social a Largo y Corto Plazo
3.06 Pobreza Desigualgad y Desarrollo Humano
3.06.01 Línea de Pobreza
3.06.02 Necesidades Básicas Insatisfechas
3.06.03 Desarrollo Humano
3.07 Género
3.08 Población Indígena
3.09 Seguridad Pública
3.09.01 Violencia Doméstica
3.09.02 Violencia Ciudadana
3.09.03 Hechos de Tránsito
3.09.04 Régimen Penitenciario
3.09.05 Delitos Relacionados con las Drogas
3.10 Hechos Vitales
Capítulo IV Estadísticas del Sector Real
4.01
4.02
4.03
4.04
4.05
Cuentas Consolidadas de la Nación
Producto Interno Bruto
4.02.01 Producto Interno Bruto, por Actividad Económica
4.02.02 Producto Interno Bruto, por Tipo de Gasto
4.02.03 Producto Interno Bruto, por Departamento
Formación Bruta de Capital Fijo
Agricultura y Ganadería
4.04.01 Superficie, Rendimiento y Producción
4.04.02 Precios
4.04.03 Ganadería
Hidrocarburos
4.05.01 Producción y Ventas
4.05.02 Reservas
4.05.03 Precios
9
4.06
4.07
4.08
4.09
4.10
4.11
4.12
Minería
4.06.01 Producción
4.06.02 Precios
Industria Manufacturera
4.07.01 Producción
4.07.02 Capacidad Productiva Utilizada
4.07.03 Ventas
4.07.04 Precios Productor
4.07.05 Consumo de Energía Eléctrica
Construcción
4.08.01 Permisos de Construcción
4.08.02 Precios
4.08.03 Longitud de Caminos
4.08.04 Producción y Ventas de Cemento
Servicios Básicos
4.09.01 Indicadores de Servicios Básicos
4.09.02 Energía Eléctrica
4.09.03 Agua Potable
4.09.04 Gas
Transportes y Comunicaciones
4.10.01 Transporte Aéreo
4.10.02 Transporte Ferroviario
4.10.03 Transporte Carretero Interdepartamental
4.10.04 Transporte por Ductos
4.10.05 Parque Automotor
4.10.06 Telecomunicaciones
Estadísticas de Precios al Consumidor
4.11.01 Índice de Precios al Consumidor
Salarios y Remuneraciones
4.12.01 Salario Mínimo Nacional
4.12.02 Sector Privado
4.12.03 Sector Público
5.01
5.02
5.03
5.04
5.05
5.06
5.07
5.08
Comercio Internacional de Bienes
5.01.01 Exportaciones
5.01.02 Gastos de Realización de Exportación de Minerales
5.01.03 Importaciones
5.01.04 Saldo Comercial
Indicadores de Comercio Exterior
Tipo de Cambio
Operaciones del Bolsín
Balanza de Pagos y Reservas Internacionales
5.05.01 Balanza de Pagos
5.05.02 Reservas Internacionales
Balanza Cambiaria y Reservas Internacionales
Turismo
5.07.01 Flujo de Viajeros
5.07.02 Estadísticas Hoteleras
5.07.03 Gasto Turístico
5.07.04 Precios del Turista
Deuda Pública Externa
6.01
6.02
6.03
6.04
Operaciones de Caja del Sector Público No Financiero
Recaudación Tributaria
6.02.01 Renta Interna
6.02.02 Renta Aduanera
Coparticipación Tributaria
Regalías
Capítulo V Estadísticas del Sector Externo
Capítulo VI Estadísticas del Sector Público
10
6.05
6.06
6.07
6.08
Inversión Pública
Indicadores del Sector Público
Distribución de los Recursos HIPC II
Gastos de la Administración Central
7.01
7.02
7.03
7.04
7.05
7.06
7.07
7.08
7.09
7.10
7.11
7.12
Agregados Monetarios
Balances Consolidados
Sistema Bancario
Financiamiento
Encaje Legal
Tasa de Interés
Sistema No Bancario
Microfinanzas
Seguros y Reaseguros
Pensiones
Bolsa de Valores
Indicadores Monetarios Financieros
8.01
8.02
8.03
8.04
8.05
8.06
8.07
8.08
Clima y Atmósfera
Recursos Hídricos
Tierra y Suelo
Biota
Residuos Sólidos
Eventos Adversos de Origen Natural
Gasto y Gestión Ambiental
Registros Ambientales
9.01 Estadísticas Sociodemográficas
9.02 Estadísticas Económicas
9.03 Precios Internacionales
Capítulo VII Estadísticas Monetarias y Financieras
Capítulo VIII Estadísticas del Medio Ambiente
Capítulo IX Estadísticas Internacionales
Glosario de Terminología Estadística
11
Índice General
Capítulo I Aspectos Generales y Geográficos
1.01
1.02
1.03
1.04 1.05 1.05.01 1.05.02 1.05.03 1.05.04 1.05.05 1.05.06 1.05.07 1.05.08 1.05.09 1.05.10 1.05.11 1.05.12 1.05.13 1.05.14 Acerca de Bolivia......................................................................................................................................33
Aspectos Geográficos.............................................................................................................................34
Historia de Bolivia....................................................................................................................................37
Mapas Generales......................................................................................................................................67
Mapas Temáticos......................................................................................................................................87
Bolivia: Necesidades Básicas Insatisfechas, 2001.............................................................................................87
Bolivia: Tasa Anual de Crecimiento Intercensal, 1992 - 2001.............................................................................89
Bolivia: Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 años y más, 2001...........................................................91
Bolivia: Tasa de Asistencia Escolar 6 a 19 años, 2001.......................................................................................93
Bolivia: Tasa de Asistencia Escolar 15 a 19 años, 2001.....................................................................................95
Bolivia: Años Promedio de Estudio de la Población de 19 años y más, 2001....................................................97
Bolivia: Tasa de Mortalidad Infantil, 2001............................................................................................................99
Bolivia: Necesidades Básicas Insatisfechas e Inadecuados Materiales de Vivienda, 2001..............................101
Bolivia: Incidencia de Pobreza, 2001 (Medida por consumo)...........................................................................103
Bolivia: Brecha de Pobreza, 2001 (Medida por consumo)................................................................................105
Bolivia: Severidad de Pobreza, 2001 (Medida por consumo)...........................................................................107
Bolivia: Incidencia de Pobreza Extrema, 2001 (Medida por consumo).............................................................109
Bolivia: Brecha de Pobreza Extrema, 2001 (Medida por consumo).................................................................. 111
Bolivia: Severidad de Pobreza Extrema, 2001 (Medida por consumo).............................................................113
Capítulo II Estadísticas Demográficas
2.01 2.01.01
2.01.02
2.01.03
2.01.04
2.01.05
2.01.06
2.01.07
2.01.08
2.01.09
2.01.10
2.01.11
2.01.12
2.01.13
2.01.14
2.01.15
2.01.16
2.01.17
2.01.18
2.01.19
2.01.20
2.01.21
2.01.22
2.01.23
2.01.24
2.01.25
2.01.26
2.01.27
12
Población................................................................................................................................................117
Bolivia: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples, 2008 - 2010..........117
Chuquisaca: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples,
2005 - 2010.......................................................................................................................................................119
La Paz: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples, 2008 - 2010.........121
Cochabamba: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples,
2008 - 2010.......................................................................................................................................................123
Oruro: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples, 2008 - 2010...........125
Potosí: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples, 2008 - 2010..........127
Tarija: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples, 2008 - 2010............131
Santa Cruz: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples,
2008 - 2010.......................................................................................................................................................133
Beni: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples, 2008 - 2010.............135
Pando: Población Total Proyectada, por Año Calendario y Sexo, según Edades Simples, 2008 - 2010..........137
Bolivia: Población Total Proyectada, por Año Calendario, según Área y Departamento, 2005 - 2010.............139
Bolivia: Población Total Proyectada, por Año Calendario, según Ciudades de 10.000 habitantes
y más, 2008 - 2010............................................................................................................................................140
Chuquisaca: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia,
2008 - 2010.......................................................................................................................................................141
La Paz: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia, 2008 - 2010...........142
Cochabamba: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia,
2008 - 2010.......................................................................................................................................................144
Oruro: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia, 2008-2010...............145
Potosí: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia, 2008 - 2010............146
Tarija: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia, 2008 - 2010..............147
Santa Cruz: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia,
2008 - 2010.......................................................................................................................................................147
Beni: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia, 2008 - 2010...............149
Pando: Población Total Proyectada, por Sexo, según Provincia y Sección de Provincia, 2008 - 2010............149
Bolivia: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010..............................................................150
Chuquisaca: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010......................................................150
La Paz: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010.............................................................151
Cochabamba: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010...................................................151
Oruro: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010...............................................................152
Potosí: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010..............................................................152
2.01.28
2.01.29
2.01.30
2.01.31
2.01.32
2.01.33
2.01.34
2.01.35
2.01.36
2.01.37
2.01.38
2.01.39
2.01.40
2.01.41
Tarija: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010................................................................153
Santa Cruz: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010.......................................................153
Beni: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010.................................................................154
Pando: Indicadores Demográficos, por Año Calendario, 2005 - 2010..............................................................154
Bolivia: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010.............................155
Chuquisaca: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010.....................156
La Paz: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010.............................157
Cochabamba: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010...................158
Oruro: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010...............................159
Potosí: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010..............................160
Tarija: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010...............................161
Santa Cruz: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010......................162
Beni: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010.................................163
Pando: Tablas Abreviadas de Mortalidad, por Sexo, según Grupos de Edad, 2005 - 2010..............................164
Capítulo III Estadísticas Sociales
3.01 3.01.01
3.01.02
3.01.03
3.01.04
3.01.05
3.01.06
3.01.07
3.01.08
3.01.09
3.01.10
3.01.11
3.01.12 3.01.13
3.01.14
3.01.15
3.01.16
3.01.17
3.01.18
3.01.19
3.01.20
3.01.21
3.01.22
3.01.23
3.01.24
3.01.25
Salud........................................................................................................................................................167
Bolivia: Establecimientos de Salud, según Departamento y Tipo de Establecimiento, 2000 - 2009.................167
Bolivia: Habitantes por Establecimientos de Salud, según Departamento, 2000 - 2009..................................168
Bolivia: Número de Camas, según Departamento y Tipo de Establecimiento, 2000 - 2009.............................169
Bolivia: Habitantes por Camas Hospitalarias, según Departamento, 2000 - 2009...........................................170
Bolivia: Consulta Externa en la Población Menor de 5 años, según Departamento y Tipo de
Consulta, 2000 - 2009.......................................................................................................................................171
Bolivia: Consulta Externa de la Población de 5 años y más, según Departamento y Tipo de
Consulta, 2000 - 2009.......................................................................................................................................172
Bolivia: Consulta Odontológica de la Población Total, según Departamento y Tipo de Consulta,
2000 - 2009.......................................................................................................................................................173
Bolivia: Coberturas de Control Prenatal, según Departamento y Tipo de Control Prenatal, 2000 - 2009.........174
Bolivia: Atención de Parto y Postparto, según Departamento, 2000 - 2009.....................................................175
Bolivia: Bajo Peso al Nacer, según Departamento, 2000 - 2009......................................................................176
Bolivia: Cantidad de Dosis Única de Vitamina “A”, Aplicada a Mujeres en Post Parto, según
Departamento, 2000 - 2009..............................................................................................................................176
Bolivia: Total de Estudios Citológicos Vaginales (Pap) en Mujeres de 25 a 59 años, según
Departamento, 2000 - 2009..............................................................................................................................177
Bolivia: Dosis de Vitamina “A”, Aplicadas a Niños y Niñas de 1 a 4 años, según Departamento
y Número de Dosis, 2000 - 2009.......................................................................................................................177
Bolivia: Vitamina “A” Aplicada a Menores de 5 años, según Departamento, Grupos de Edad y
Número de Dosis, 2005 - 2009.........................................................................................................................178
Bolivia: Número de Dosis de Vacunas Aplicadas en Menores de 1 año, según Departamento
y Tipo de Vacuna, 2005 - 2009..........................................................................................................................179
Bolivia: Número de Aplicaciones de Dosis Única de Vacuna Antisarampionosa a Niños y Niñas
de 1 año, según Departamento y Tipo de Servicio, 2005 - 2009......................................................................180
Bolivia: Cobertura de Vacunación en Menores de 3 años, según Área y Tipo de Vacuna
Recibida, 1999 - 2008.......................................................................................................................................181
Bolivia: Población Femenina de 13 a 50 años, según Área y Características de Atención
del Último Parto, 1999 - 2008............................................................................................................................181
Bolivia: Población Menor de 5 años que se Enfermó con Diarrea Aguda, según Área y
Características de Atención, 1999 - 2008.........................................................................................................182
Bolivia: Población Menor de 5 años que Tuvo Infección Respiratoria Aguda, según Área y
Características de Atención, 1999 - 2008.........................................................................................................183
Bolivia: Población Total que Tuvo Enfermedad y/o Accidente, según Área y Características
de Atención, 1999 - 2008..................................................................................................................................184
Bolivia: Mortalidad Neonatal, Post-Neonatal, Infantil, Post-Infantil y en la Niñez, por Área y
Departamento, 2008..........................................................................................................................................184
Bolivia: Distribución Porcentual de Mujeres, por Persona que Proporcionó el Cuidado Prenatal
para el Último Nacimiento, según Área y Departamento, 2008........................................................................185
Bolivia: Porcentaje de Mujeres que Recibió dos o más Vacunas contra el Tetános y el Tétanos
Neonatal, según Área y Departamento, 2008...................................................................................................185
Bolivia: Porcentaje de Mujeres de 15 a 49 años que Fuman, según Área y Departamento, 2008...................185
13
3.01.26
3.01.27
3.01.28
3.02 3.02.01.01
3.02.01.02
3.02.01.03
3.02.01.04
3.02.01.05
3.02.01.06
3.02.01.07
3.02.02.01
3.02.02.02
3.02.02.03
3.02.02.04
3.02.02.05
3.02.02.06
3.02.02.07
3.02.02.08
3.02.02.09
3.02.02.10
3.02.02.11
3.02.02.12
3.02.03.01
3.02.03.02
3.02.03.03
3.02.03.04
3.02.03.05
3.02.03.06
3.03 3.03.01.01
3.03.01.02
3.03.01.03
3.03.01.04
3.03.01.05
3.03.01.06
14
Bolivia: Porcentaje de Niños de 6 a 59 meses, por Tipo de Anemia, según Área y Departamento, 2008........186
Bolivia: Porcentaje de Mujeres de 15 a 49 años, por Tipo de Anemia, según Área y Departamento, 2008.....186
Bolivia: Porcentaje de Hombres de 15 a 49 años que se Realizaron la Prueba del SIDA, según
Área y Departamento, 2008..............................................................................................................................186
Educación...............................................................................................................................................187
Bolivia: Tasa de Analfabetismo en la Población de 15 años y más de edad, por Sexo, según
Área Geográfica y Departamento, Censos de 1992 y 2001..............................................................................187
Bolivia: Años Promedio de Estudio de la Población de 19 años y más de edad, por Sexo, según
Área Geográfica y Departamento, Censos de 1992 y 2001..............................................................................188
Bolivia: Tasa de Asistencia de la Población entre 6 y 19 años de edad, por Sexo, según Área
Geográfica y Departamento, Censos de 1992 y 2001......................................................................................189
Bolivia: Nivel de Instrucción Alcanzado por la Población de 19 años y más de edad, por Sexo,
según Área Geográfica, 2005 - 2008................................................................................................................190
Bolivia: Población Matriculada de 5 a 39 años de edad, por Sexo, según Área Geográfica y Nivel
de Matriculación, 2005 - 2008...........................................................................................................................191
Bolivia: Población Matriculada de 5 a 39 años de edad, por Tipo de Establecimiento, según
Sexo y Nivel de Matriculación, 2005 - 2008......................................................................................................192
Bolivia: Población Matriculada de 5 a 39 años de edad, por Tipo de Establecimiento, según
Área Geográfica y Nivel de Matriculación, 2005 - 2008....................................................................................193
Bolivia: Población Matriculada en la Educación Pública, por Sexo, según Nivel de Educación
y Departamento, 2005 - 2008............................................................................................................................194
Bolivia: Tasa de Efectivos en la Educación Pública, por Sexo, según Nivel de Educación y
Departamento, 2005 - 2008..............................................................................................................................195
Bolivia: Tasa de Promoción en la Educación Pública, por Sexo, según Nivel de Educación y
Departamento, 2005 - 2008..............................................................................................................................196
Bolivia: Tasa de Reprobación en la Educación Pública, por Sexo, según Nivel de Educación y
Departamento, 2005 - 2008..............................................................................................................................197
Bolivia: Tasa de Abandono en la Educación Pública, por Sexo, según Nivel de Educación y
Departamento, 2005 - 2008..............................................................................................................................198
Bolivia: Cobertura Bruta de Matriculación en la Educación Pública, por Sexo, según Nivel de
Educación y Departamento, 2005 - 2008..........................................................................................................199
Bolivia: Cobertura Neta de Matriculación en la Educación Pública, por Sexo, según Nivel de
Bolivia: Locales y Unidades Educativas en la Educación Pública, según Departamento, 2002 - 2008............201
Bolivia: Recursos Físicos y Humanos en la Educación Pública, según Departamento, 2002 - 2008...............201
Bolivia: Docentes en Ejercicio en la Educación Pública, según Nivel de Educación y
Departamento, 2002 - 2008..............................................................................................................................202
Bolivia: Directores en la Educación Pública, según Nivel de Educación y Departamento, 2002 - 2008...........203
Bolivia: Personal Administrativo de Unidades Educativas en la Educación Pública, según Cargo
y Departamento, 2002 - 2008............................................................................................................................204
Bolivia: Población Matriculada en la Universidad Pública, según Tipo de Matrícula y
Departamento, 2002 - 2008..............................................................................................................................205
Bolivia: Alumnos Titulados en la Universidad Pública, según Departamento, 2002 - 2008..............................206
Bolivia: Docentes en la Universidad Pública, según Departamento, 2002 - 2008............................................206
Bolivia: Población Matriculada en la Universidad Privada, según Tipo de Matrícula y
Departamento, 2002 - 2008..............................................................................................................................207
Bolivia: Alumnos Egresados y Titulados en la Universidad Privada, según Departamento, 2002 - 2008.........207
Bolivia: Docentes en Universidades Privadas, por Sexo, según Departamento, 2005 - 2008..........................208
Hogares, Vivienda y Servicios Básicos................................................................................................209
Bolivia: Hogares por Tipo y Tenencia de la Vivienda, según Área Geográfica, 2000 - 2008............................209
Bolivia: Hogares por Materiales de Construcción más Utilizados en Paredes, Techos y Pisos
de la Vivienda, según Área Geográfica, 2000 - 2008........................................................................................210
Bolivia: Hogares por Disponibilidad de Cuartos por Persona, Cuarto para Cocinar y Uso de
Cuartos para Negocio Propio, según Área Geográfica, 2000 - 2008................................................................211
Bolivia: Hogares por Procedencia y Distribución de Agua en la Vivienda, según Área
Geográfica, 2000 - 2008....................................................................................................................................212
Bolivia: Hogares por Disponibilidad, Uso y Desagüe del Baño de la Vivienda, según Área
Geográfica, 2000 - 2008....................................................................................................................................213
Bolivia: Hogares por Disponibilidad de Energía Eléctrica, según Área Geográfica, 2000 - 2008.....................213
3.03.01.07
3.03.01.08
3.03.01.09
3.03.01.10
Bolivia: Hogares por Combustible Utilizado para Cocinar, según Área Geográfica, 2000 - 2008.....................214
Bolivia: Hogares por Disponibilidad de Servicio Telefónico, según Área Geográfica, 1998 - 2002...................214
Bolivia: Hogares por Disponibilidad de Servicio Telefónico Fijo, según Área Geográfica, 2005 - 2008............214
Bolivia: Hogares por Disponibilidad de Servicio Telefónico Celular, según Área Geográfica, 2005 - 2008......215
3.03.01.11
Bolivia: Hogares por Continuidad Diaria en la Provisión de Agua, según Área Geográfica, 2000 - 2002........................215
3.03.01.12
Bolivia: Hogares por Área Geográfica, según Tratamiento de Desechos Sólidos, 2003 - 2008.......................................215
3.03.02.01 Bolivia: Tenencia de la Vivienda de los Hogares, por Departamento, según Área Geográfica,
Censos de 1992 y 2001....................................................................................................................................216
3.03.02.02 Bolivia: Personas por Dormitorio, por Habitación y Disponibilidad de Cuarto Exclusivo para Cocinar
en la Vivienda de los Hogares, por Departamento, según Área Geográfica, Censos de 1992 y 2001 . ..........217
3.03.02.03 Bolivia: Material de Construcción más Utilizado en la Construcción de Paredes, Techos y Pisos de la
Vivienda de los Hogares, por Departamento, según Área Geográfica, Censos de 1992 y 2001......................218
3.03.02.04 Bolivia: Disponibilidad de Energía Eléctrica y Principal Combustible o Energético Utilizado para Cocinar
en la Vivienda de los Hogares, por Departamento, según Área Geográfica, Censos de 1992 y 2001.............220
3.03.02.05 Bolivia: Procedencia y Distribución del Agua para Beber y Cocinar en la Vivienda de los Hogares,
por Departamento, según Área Geográfica, Censos de 1992 y 2001..............................................................221
3.03.02.06 Bolivia: Disponibilidad, Modalidad de Uso y Desagüe del Baño, Water o Letrina en la Vivienda de
los Hogares, por Departamento, según Área Geográfica, Censos de 1992 y 2001.........................................222
3.03.02.07 Bolivia: Calidad de Vivienda, de Construcción, de Habitabilidad y de Servicios en la Vivienda de
los Hogares, según Área Geográfica y Departamento, Censo 1992................................................................223
3.03.02.08 Bolivia: Calidad de Vivienda, de Construcción, de Habitabilidad y de Servicios en la Vivienda de
los Hogares, según Área Geográfica y Departamento, Censo 2001................................................................224
3.03.03.01 Chuquisaca: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio,
Censo 2001.......................................................................................................................................................225
3.03.03.02 Chuquisaca: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según
Provincia y Municipio, Censo 2001...................................................................................................................226
3.03.03.03 La Paz: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio,
Censo 2001.......................................................................................................................................................227
3.03.03.04 La Paz: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según
3.03.03.05 Cochabamba: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y
Municipio, Censo 2001......................................................................................................................................231
3.03.03.06 Cochabamba: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según
3.03.03.07 Oruro: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio,
Censo 2001.......................................................................................................................................................234
3.03.03.08 Oruro: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según Provincia
y Municipio, Censo 2001...................................................................................................................................236
3.03.03.09 Potosí: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio,
Censo 2001.......................................................................................................................................................237
3.03.03.10 Potosí: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según Provincia
3.03.03.11 Tarija: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio, Censo 2001....240
3.03.03.12 Tarija: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según
3.03.03.13 Santa Cruz: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio,
Censo 2001.......................................................................................................................................................242
3.03.03.14 Santa Cruz: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según
3.03.03.15 Beni: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio,
Censo 2001.......................................................................................................................................................246
3.03.03.16 Beni: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según Provincia
3.03.03.17 Pando: Principales Características de la Vivienda de los Hogares, según Provincia y Municipio,
Censo 2001.......................................................................................................................................................248
3.03.03.18 Pando: Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Vivienda de los Hogares, según
3.04 Estadísticas del Trabajo.........................................................................................................................250
3.04.01.01 Bolivia: Condición de Actividad, según Sexo, 1999 - 2007...............................................................................250
15
3.04.01.02
3.04.01.03
3.04.01.04
3.04.01.05
3.04.01.06
3.04.02.01
3.04.02.02
3.04.02.03
3.04.02.04
3.04.02.05
3.04.02.06
3.04.02.07
3.04.02.08
3.04.02.09
3.04.02.10
3.04.02.11
3.04.02.12
3.04.03.01
3.04.03.02
3.04.03.03
3.04.03.04
3.04.03.05
3.04.03.06
3.04.03.07
3.04.03.08
3.04.03.09
3.04.03.10
3.04.03.11
3.04.03.12
3.04.04.01
3.04.04.02
3.04.04.03
16
Bolivia - Área Urbana: Condición de Actividad, según Sexo, 1999 - 2007........................................................251
Bolivia - Área Rural: Condición de Actividad, según Sexo, 1999 - 2007...........................................................252
Bolivia: Principales Indicadores de Empleo, según Sexo, 1999 - 2007............................................................253
Bolivia - Área Urbana: Principales Indicadores de Empleo, según Sexo, 1999 - 2007.....................................254
Bolivia - Área Rural: Principales Indicadores de Empleo, según Sexo, 1999 - 2007........................................255
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según Sexo y Grupo
Ocupacional, 1999 - 2007.................................................................................................................................256
Bolivia - Área Urbana: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según
Sexo y Grupo Ocupacional, 1999 - 2007..........................................................................................................257
Bolivia - Área Rural: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según Sexo y Categoría
en el Empleo, 1999 - 2007................................................................................................................................259
Sexo y Categoría en el Empleo, 1999 - 2007...................................................................................................260
Bolivia - Área Rural: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según Sexo
y Categoría en el Empleo, 1999 - 2007.............................................................................................................261
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según Sexo y Actividad
Económica, 1999 - 2007...................................................................................................................................262
Bolivia - Área Urbana: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según Sexo
y Actividad Económica, 1999 - 2007.................................................................................................................263
Bolivia - Área Rural: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según Sexo
y Actividad Económica, 1999 - 2007.................................................................................................................264
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según Sexo y Sectores
del Mercado de Trabajo, 1999 - 2007...............................................................................................................265
Sexo y Sectores del Mercado de Trabajo, 1999 - 2007....................................................................................265
Bolivia - Área Rural: Distribución Porcentual de la Población en la Ocupación Principal, según
Sexo y Sectores del Mercado de Trabajo, 1999 - 2007....................................................................................266
Bolivia: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal, según Sexo y Grupo
Ocupacional, 1999 - 2007.................................................................................................................................266
Bolivia - Área Urbana: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal, según
Bolivia - Área Rural: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal, según
Bolivia: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal, según Sexo y
Categoría en el Empleo, 1999 - 2007...............................................................................................................269
Bolivia - Área Urbana: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal,
según Sexo y Categoría en el Empleo, 1999 - 2007.........................................................................................270
Sexo y Categoría en el Empleo, 1999 - 2007...................................................................................................271
Actividad Económica, 1999 - 2007....................................................................................................................272
Bolivia - Área Urbana: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal, según
Sexo y Actividad Económica, 1999 - 2007........................................................................................................273
Sexo y Actividad Económica, 1999 - 2007........................................................................................................274
Sectores del Mercado de Trabajo, 1999 - 2007................................................................................................275
Bolivia - Área Urbana: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal,
según Sexo y Sectores del Mercado de Trabajo, 1999 - 2007.........................................................................275
Bolivia - Área Rural: Promedio de Horas Trabajadas por Semana en la Ocupación Principal,
según Sexo y Sectores del Mercado de Trabajo, 1999 - 2007.........................................................................276
Bolivia: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo y Grupo Ocupacional,
1999 - 2007.......................................................................................................................................................277
Bolivia - Área Urbana: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo y Grupo
Ocupacional, 1999 - 2007.................................................................................................................................278
Bolivia - Área Rural: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo
y Grupo Ocupacional, 1999 - 2007...................................................................................................................279
3.04.04.04 Bolivia: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo y Categoría en
el Empleo, 1999 - 2007.....................................................................................................................................280
3.04.04.05 Bolivia - Área Urbana: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo y
3.04.04.06 Bolivia - Área Rural: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo y
3.04.04.07 Bolivia: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo y Actividad
Económica, 1999 - 2007...................................................................................................................................283
3.04.04.10 Bolivia: Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según Sexo y Sectores del
Mercado de Trabajo, 1999 - 2007.....................................................................................................................286
3.04.05.01 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Privado, según Actividad Económica, 2000 - 2009................................287
3.04.05.02 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Privado, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009...................................288
3.04.05.03 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público, según Grupo Institucional, 2000 - 2009....................................288
3.04.05.04 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009...................................288
3.04.06.01 Bolivia: Condición de Actividad, 2009...............................................................................................................289
3.04.06.02 Bolivia: Condición de Actividad por Ciudad Capital, 2009.................................................................................289
3.04.06.03 Bolivia: Principales Indicadores de Empleo por Sexo, 2009.............................................................................289
3.04.06.04 Bolivia: Principales Indicadores de Empleo por Ciudad Capital, 2009..............................................................290
3.04.06.05 Bolivia: Población Ocupada por Rangos de Edad y Sexo, 2009......................................................................290
3.04.06.06 Bolivia: Población Ocupada por Rangos de Edad y Ciudad Capital, 2009.......................................................290
3.04.06.07 Bolivia: Pertenencia Étnica de la Población Ocupada por Sexo, 2009.............................................................291
3.04.06.08 Bolivia: Pertenencia Étnica de la Población Ocupada por Ciudad Capital, 2009..............................................291
3.04.06.09 Bolivia: Nivel de Educación de la Población Ocupada por Sexo, 2009............................................................291
3.04.06.10 Bolivia: Nivel de Educación de la Población Ocupada por Ciudad Capital, 2009.............................................291
3.04.06.11 Bolivia: Categoría Ocupacional de la Actividad Principal por Sexo, 2009.........................................................292
3.04.06.12 Bolivia: Categoría Ocupacional de la Actividad Principal por Ciudad Capital, 2009.........................................292
3.04.06.13 Bolivia: Actividad Económica de la Ocupación Principal, por Sexo, 2009 .......................................................292
3.04.06.14 Bolivia: Actividad Económica de la Ocupación Principal, por Ciudad Capital, 2009.........................................293
3.04.06.15 Bolivia: Ocupaciones de la Actividad Principal por Sexo, 2009........................................................................293
3.04.06.16 Bolivia: Ocupaciones de la Actividad Principal por Ciudad Capital, 2009.........................................................294
3.04.06.17 Bolivia: Tipo de Administración de la Actividad Principal por Sexo, 2009.........................................................294
3.04.06.18 Bolivia: Tipo de Administración de la Actividad Principal por Ciudad Capital, 2009..........................................294
3.04.06.19 Bolivia: Población Desocupada por Rangos de Edad y Sexo, 2009.................................................................294
3.04.06.20 Bolivia: Población Desocupada por Rangos de Edad y Ciudad Capital, 2009.................................................295
3.04.06.21 Bolivia: Pertenencia Étnica de la Población Desocupada por Sexo, 2009.......................................................295
3.04.06.22 Bolivia: Pertenencia Étnica de la Población Desocupada por Ciudad Capital, 2009........................................295
3.04.06.23 Bolivia: Nivel de Educación de la Población Desocupada por Sexo, 2009 . ....................................................295
3.04.06.24 Bolivia: Nivel de Educación de la Población Desocupada por Ciudad Capital, 2009.......................................296
3.04.06.25 Bolivia: Gestiones de Búsqueda que Realiza la Población Desocupada por Sexo, 2009................................296
3.04.06.26 Bolivia: Gestiones de Búsqueda que Realiza la Población Desocupada por Ciudad Capital, 2009.................296
3.04.06.27 Bolivia: Rangos de Tiempo de Búsqueda de un Empleo por Sexo, 2009.........................................................296
3.04.06.28 Bolivia: Rangos de Tiempo de Búsqueda de un Empleo por Ciudad Capital, 2009.........................................297
3.04.06.29 Bolivia: Principales Motivos por los que Dejaron de Trabajar en su Último Empleo por Sexo, 2009................297
3.04.06.30 Bolivia: Principales Motivos por los que Dejaron de Trabajar en su Último Empleo por Ciudad
Capital, 2009.....................................................................................................................................................297
3.04.06.31 Bolivia: Categoría Ocupacional del Último Empleo de la Población Desocupada por Sexo, 2009...................298
3.04.06.32 Bolivia: Categoría Ocupacional del Último Empleo de la Población Desocupada por Ciudad Capital, 2009...298
3.04.06.33 Bolivia: Actividad Económica del Último Empleo de la Población Desocupada por Sexo, 2009......................298
3.04.06.34 Bolivia: Actividad Económica del Último Empleo de la Población Desocupada por Ciudad Capital, 2009.......299
3.04.06.35 Bolivia: Principales Ocupaciones del Último Empleo por Sexo, 2009...............................................................299
3.04.06.36 Bolivia: Principales Ocupaciones del Último Empleo por Ciudad Capital, 2009...............................................300
17
3.04.06.37 Bolivia: Tipo de Administración del Último Empleo de la Población Desocupada por Sexo, 2009...................300
3.04.06.38 Bolivia: Tipo de Administración del Último Empleo de la Población Desocupada por Ciudad
Capital, 2009.....................................................................................................................................................300
3.05 Seguridad Social a Largo y Corto Plazo..............................................................................................301
3.05.01
Bolivia: Afiliados a las Administradoras de Fondos de Pensiones, por Departamento, según
Sector, 2000 - 2009...........................................................................................................................................301
3.05.02
Bolivia: Afiliados Registrados en el Seguro Social Obligatorio, por Sexo, según Grupos de Edad,
2006 - 2009.......................................................................................................................................................301
3.05.03
Bolivia: Casos por Jubilación en el Seguro Social Obligatorio, por Modalidad de Pensión y Sexo,
según Grupos de Edad, 2004 - 2008................................................................................................................302
3.05.04
Bolivia: Número de Pensiones de Jubilación del Seguro Social Obligatorio, por Sexo y Modalidad
de Pensión, según Departamento, 2005 - 2009................................................................................................303
3.05.05
Bolivia: Pensión Promedio de Jubilación en el Sso, por Modalidad y Sexo, según
Departamento, 2005 - 2009..............................................................................................................................305
3.05.06
Bolivia: Casos e Importe Pagado de Gastos Funerarios del Fondo de Capitalización Individual,
según Departamento, 2000 - 2008....................................................................................................................307
3.05.07
Bolivia: Casos e Importe Pagado de Gastos Funerarios del Fondo de Capitalización Colectiva,
por Departamento, 2004 - 2008........................................................................................................................308
3.05.08
Bolivia: Compensación de Cotizaciones Emitidas, por Tipo y Sexo, según Departamento, 2004 - 2008.........309
3.05.09
Bolivia: Compensación de Cotizaciones Registradas en la SPVS, por Tipo y Sexo, según Tramos
de Edad, 2004 - 2008........................................................................................................................................310
3.05.10
Bolivia: Casos e Importes Pagados por Pensiones de Invalidez y Muerte de Riesgo Común del
Seguro Social Obligatorio, según Departamento, 2004 - 2008.........................................................................311
3.05.11
Bolivia: Casos e Importe Cancelado por Pensiones de Invalidez, Muerte y Pagos Globales de
Riesgo Profesional del Seguro Social Obligatorio, según Departamento, 2004 - 2008....................................312
3.05.12
Bolivia: Cotizantes Activos a la Seguridad Social a Corto Plazo, según Departamento, 2000 - 2007..............313
3.05.13
Bolivia: Cobertura de la Seguridad Social a Corto Plazo, según Departamento, 2000 - 2008.........................313
3.05.14
Bolivia: Población Protegida en la Seguridad Social a Corto Plazo, según Situación de Seguro,
2000 - 2008.......................................................................................................................................................314
3.05.15
Bolivia: Población Protegida en el Seguro Social de Corto Plazo, por Sexo, según Grupos de
Edad, 2004 - 2008.............................................................................................................................................315
3.05.16
Bolivia: Recursos Humanos en la Seguridad Social a Corto Plazo, según Departamento, 2004 - 2008..........316
3.05.17
Bolivia: Consultas Externas Médicas y Odontológicas en la Seguridad Social a Corto Plazo,
por Tipo de Consulta, según Departamento, 2004 - 2008................................................................................317
3.05.18
Bolivia: Egresos Hospitalarios en la Seguridad Social a Corto Plazo, según Departamento,
Altas y Defunciones, 2000 - 2008.....................................................................................................................318
3.05.19
Bolivia: Partos y Nacimientos Atendidos en la Seguridad Social a Corto Plazo, por Tipo y
Condición al Nacer, según Departamento, 2004 - 2008...................................................................................319
3.06 Pobreza, Desigualdad y Desarrollo Humano.......................................................................................320
3.06.01.01 Bolivia: Indicadores de Pobreza, según Área, 1999 - 2007..............................................................................320
3.06.01.02 Bolivia: Indicadores de Pobreza Extrema, según Área, 1999 - 2007................................................................320
3.06.01.03 Bolivia: Indicadores de Distribución del Ingreso Per Cápita Mensual, 1999 - 2007..........................................321
3.06.02.01 Bolivia: Población con Necesidades Básicas Insatisfechas y Variación Anual, Censos de 1976,
1992 y 2001.......................................................................................................................................................321
3.06.02.02 Bolivia: Población por Condición de Pobreza, según Área y Departamento, 2001..........................................322
3.06.02.03 Bolivia: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Departamento,
Censo 2001.......................................................................................................................................................322
3.06.02.04 Chuquisaca: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001..................323
3.06.02.05 La Paz: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001.........................325
3.06.02.06 Cochabamba: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001...............328
3.06.02.07 Oruro: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001..........................330
3.06.02.08 Potosí: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001..........................332
3.06.02.09 Tarija: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001............................334
3.06.02.10 Santa Cruz: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001...................335
3.06.02.11 Beni: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001.............................337
3.06.02.12 Pando: Estadísticas e Indicadores de Pobreza, según Provincia y Sección Municipal, 2001..........................338
3.06.02.13 Chuquisaca: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia y
Sección Municipal, Censo 2001........................................................................................................................339
3.06.02.14 La Paz: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia y
18
3.06.02.15 Cochabamba: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según
Provincia y Sección Municipal, Censo 2001.....................................................................................................342
3.06.02.16 Oruro: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia y
3.06.02.17 Potosí: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia y
3.06.02.18 Tarija: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia y
3.06.02.19 Santa Cruz: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia
y Sección Municipal, Censo 2001.....................................................................................................................345
3.06.02.20 Beni: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia y
3.06.02.21 Pando: Componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, según Provincia y
3.06.03.01 América Latina y El Caribe: Tendencia del Índice de Desarrollo Humano, 1980 - 2007...................................349
3.06.03.02 América Latina: Índice de Pobreza Humana y Pobreza de Ingreso..................................................................350
3.06.03.03 América Latina y El Caribe: Índice de Desarrollo Humano y sus Componentes, 2007....................................352
3.06.03.04 América Latina y El Caribe: Índice de Desarrollo Humano Relativo al Género y sus Componentes, 2007......354
3.06.03.05 América Latina y El Caribe: Medida de Empoderamiento de Género y sus Componentes, 2007....................356
3.06.03.06 Bolivia: Índice de Desarrollo Humano Municipal, 2001 y 2005.........................................................................358
3.07 Género.....................................................................................................................................................367
3.07.01
Bolivia: Diferencial de Género Tasa de Analfabetismo en la Población de 15 años y más de
Edad, por Sexo, según Área Geográfica y Departamento, Censos de 1992 y 2001........................................367
3.07.02
Bolivia: Diferencial de Género en la Tasa de Cobertura Bruta de Matriculación, según Nivel de
3.07.03
Bolivia: Diferencial de Género en la Tasa de Abandono, según Nivel de Educación y
Departamento, 2000 - 2008..............................................................................................................................369
3.07.04
Bolivia: Diferencial de Género en la Tasa de Promoción, según Nivel de Educación y
Departamento, 2000 - 2008..............................................................................................................................370
3.07.05
Bolivia: Diferencial de Género en la Tasa de Reprobación, según Nivel de Educación y
Departamento, 2000 - 2008..............................................................................................................................371
3.07.06
Bolivia: Brecha de Género en el Ingreso Promedio Mensual en la Ocupación Principal, según
Área Geográfica y Mercado de Trabajo, 1999 - 2007.......................................................................................371
3.08 Población Indígena.................................................................................................................................378
3.08.01
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población por Sexo, según Área e Idioma Materno, 2007 - 2008.........372
3.08.02
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población por Área e Idioma Materno, según Sexo y
Grandes Grupos de Edad, 2007 - 2008............................................................................................................372
3.08.03
Bolivia: Tasa de Alfabetismo de la Poblacion de 15 años y más, por Idioma Materno, según
Area y Sexo, 2007 - 2008..................................................................................................................................373
3.08.04
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población de 12 años y más por Sexo, según Área y
Auotidentificación Étnica, 2007 - 2008..............................................................................................................373
3.08.05
Bolivia: Distribución Porcentual de la Población de 12 años y más por Autoidentificación Etnica,
según Grandes Grupos de Edad, Sexo y Área, 2007 - 2008............................................................................374
3.08.06
Bolivia: Tasa de Alfabetismo de la Población de 15 años y más, por Autoidentificación Étnica,
según Área y Sexo, 2007 - 2008.......................................................................................................................374
3.09 Seguridad Pública..................................................................................................................................375
3.09.01.01 Bolivia: Casos de Violencia Física y Sexual, Femenina y Masculina, Atendidos en los
Establecimientos de Salud, por Departamento, 2002 - 2009............................................................................375
3.09.01.02 Bolivia: Porcentaje de Personas, Alguna Vez Casadas o Unidas, que ha Experimentado Algún
Tipo de Violencia por Parte de la Pareja u otra Persona, según Sexo, Área y Departamento, 2003...............376
3.09.01.03 Bolivia: Porcentaje de Personas, Alguna Vez Casadas o Unidas, que han Sufrido Violencia
Emocional, Física o Sexual, por Parte de su Pareja, según Sexo, Área y Departamento, 2003......................376
3.09.01.04 Bolivia: Porcentaje de Personas, Alguna Vez Casadas o Unidas, que Recibieron Agresiones
Físicas de su Pareja, por Consecuencias, según Sexo, Área y Departamento, 2003......................................377
3.09.02.01 Bolivia: Disturbios Civiles Registrados, según Departamento, 2002 - 2009.....................................................378
3.09.02.02 Bolivia: Servicios de Seguridad Ciudadana, según Auxilio Prestado y Departamento, 2002 - 2009................379
3.09.02.03 Bolivia: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Departamento, 2002 - 2009 ...................................381
3.09.02.04 Chuquisaca: Número de Denuncias de Delitos Comunes por Tipo de Delito, 2002 - 2009..............................382
3.09.02.05 La Paz: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009.....................................383
19
3.09.02.06
3.09.02.07
3.09.02.08
3.09.02.09
3.09.02.10
3.09.02.11
3.09.02.12
3.09.02.13
3.09.02.14
3.09.02.15
3.09.02.16
3.09.03.01
3.09.03.02
3.09.03.03
3.09.03.04
3.09.03.05
3.09.03.06
3.09.03.07
3.09.03.08
3.09.04.01
3.09.04.02
3.09.04.03
3.09.04.04
3.09.04.05
3.09.04.06
3.09.05.01
3.09.05.02
3.09.05.03
3.09.05.04
3.09.05.05
3.09.05.06
3.09.05.07
3.09.05.08
3.09.05.09 3.09.05.10
3.09.05.11
3.10 3.10.01.01
3.10.01.02
3.10.01.03
3.10.02.01
20
Cochabamba: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009..........................384
Oruro: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009 ....................................385
Potosí: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009 ..................................386
Tarija: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009 ......................................387
Santa Cruz: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009 . ..........................388
Beni: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009 ......................................389
Pando: Número de Denuncias de Delitos Comunes, por Tipo de Delito, 2002 - 2009 ....................................390
Bolivia: Denuncia de Casos de Delitos Comunes de Mayor Incidencia, según Departamento, 2002 - 2009 .....391
Bolivia: Denuncias de Casos de Delitos no Consumados y/o no Esclarecidos, por
Departamento, 2007 - 2009..............................................................................................................................392
Bolivia: Faltas y Contravenciones Registradas, según Departamento, 2002 - 2009 .......................................393
Bolivia: Cédulas de Identidad Nuevas y Renovadas Otorgadas, según Departamento, 2002 - 2009..............394
Bolivia: Accidentes de Tránsito Registrados, según Departamento, 2002 - 2009.............................................395
Bolivia: Saldo Trágico en Accidentes de Tránsito, 2002 - 2009........................................................................396
Bolivia: Personas Heridas y Muertas en Accidentes de Tránsito, por Departamento, según
Situación de la Víctima, 2008 - 2009.................................................................................................................397
Bolivia: Infracciones de Tránsito, según Tipo de Falta y Departamento, 2002 - 2009......................................398
Bolivia: Licencias de Conducción Vehicular Otorgadas, según Tipo de Licencia y Departamento,
2002 - 2009.......................................................................................................................................................399
Bolivia: Número de Vehículos Robados, según Departamento, 2002 - 2009...................................................399
Bolivia: Número de Vehículos Robados por Departamento, según Tipo de Vehículo, 2008 - 2009.................400
Bolivia: Robo de Autopartes, Accesorios y Documentos por Departamento, 2008 - 2009...............................401
Bolivia: Población Penal, según Departamento y Sexo, 2002 - 2009...............................................................402
Bolivia: Población Penal, según Departamento y Grupos Etáreos, 2002 - 2009..............................................403
Bolivia: Población Penal, según Nacionalidad y Departamento, 2002 - 2009.................................................404
Bolivia: Comportamiento Delictivo de la Población Penal, según Departamento, 2002 - 2009........................405
Bolivia: Casos Resueltos por el Poder Judicial, según Departamento, 2002 - 2009........................................407
Bolivia: Población Infantil que Vive con sus Padres en los Recintos Penitenciarios, según
Departamento, 2000 - 2008..............................................................................................................................407
Bolivia: Número de Personas Detenidas por Actividades Penadas por la Ley 1008 , según
Departamento y Sexo, 2000 - 2009..................................................................................................................408
Bolivia: Número de Personas Detenidas con Fines Investigativos por la Ley 1008 , según
Departamento, Sexo y Grupos de Edad, 2002 - 2009......................................................................................408
Bolivia: Número de Personas Detenidas por Producción Ilícita de Droga, según Departamento
y Sexo, 2002 - 2009..........................................................................................................................................410
Bolivia: Número de Personas Detenidas por Transporte de Insumos Químicos, según
Departamento y Sexo, 2000 - 2009..................................................................................................................411
Bolivia: Número de Personas Detenidas por Tráfico Ilícito de Drogas, según Departamento
y Sexo, 2002 - 2009 .........................................................................................................................................412
Bolivia: Número de Personas Aprehendidas por Tráfico Ilícito de Drogas, por Sexo y Edad,
según Departamento y Tipo de Droga, 2008 - 2009.........................................................................................413
Bolivia: Número de Personas Detenidas por Posición de Droga, según Departamento y
Sexo, 2002 - 2009 ............................................................................................................................................414
Bolivia: Número de Personas Aprehendidas por Posición de Drogas, por Sexo y Edad,
según Departamento y Tipo de Droga, 2008 - 2009.........................................................................................415
Bolivia: Cantidad de Droga Incautada, según Departamento y Tipo de Droga, 2002 - 2009............................416
Bolivia: Cantidad de Sustancia Controladas Incautadas, según Departamento y Tipo de
Sustancia, 2002 - 2009 ....................................................................................................................................417
Bolivia: Número de Fábricas de Elaboración de Cocaína y Pozas de Maceración de la Hoja
de Coca Destruidas, según Departamento, 2002 - 2009 .................................................................................417
Hechos Vitales........................................................................................................................................418
Bolivia: Número de Nacimientos, por Año de Registro, según Departamento de Registro y
Sexo del Recién Nacido, 2000 - 2007...............................................................................................................418
Bolivia: Número de Nacimientos, por Año de Nacimiento, según Departamento de Ocurrencia y
Sexo del Recién Nacido, 2000 - 2007...............................................................................................................419
Bolivia: Número de Nacimientos de Menores de Un Año, por Año de Registro, según Departamento
de Registro y Sexo del Recién Nacido, 2000 - 2007.........................................................................................420
Bolivia: Número de Matrimonios Registrados, por Departamento, 1990 - 2007...............................................421
3.10.02.02 Bolivia: Número de Matrimonios, por Grupos de Edad de los Contrayentes, según Sexo y
Departamento, 2003 - 2007..............................................................................................................................422
3.10.02.03 Bolivia: Número de Matrimonios Registrados, por Estado Civil Previo al Matrimonio, según
Sexo y Departamento, 2005 - 2007..................................................................................................................423
Capítulo IV Estadísticas del Sector Real
4.01 4.01.01
4.01.02
4.01.03
4.01.04
4.02 4.02.01.01
4.02.01.02
4.02.01.03
4.02.01.04
4.02.01.05
4.02.02.01
4.02.02.02
4.02.02.03
4.02.02.04
4.02.02.05
4.02.03.01
4.02.03.02
4.02.03.03
4.02.03.04
4.02.03.05
4.02.03.06
4.02.03.07
4.02.03.08
4.02.03.09
4.02.03.10
4.02.03.11
4.02.03.12
4.02.03.13
4.02.03.14
4.02.03.15
4.02.03.16
4.02.03.17
4.02.03.18
4.02.03.19
4.02.03.20
4.03 4.03.01
4.03.02
4.04 4.04.01.01
4.04.01.02
4.04.01.03
4.04.02.01
4.04.02.02
4.04.02.03
Cuentas Consolidadas de la Nación.....................................................................................................427
Bolivia: Cuenta del Producto y Gastos Internos Brutos, según Componente, 1999 - 2008.............................427
Bolivia: Cuenta del Ingreso Nacional Bruto Disponible y su Asignación, según Componente,1999 - 2008.....428
Bolivia: Cuenta de Acumulación y Financiación de Capital, según Componente, 1999 - 2008........................428
Bolivia: Cuenta de Transacciones Con el Resto del Mundo, según Componente, 2000 - 2009.......................429
Producto Interno Bruto..........................................................................................................................430
Bolivia: Producto Interno Bruto a Precios Constantes, según Actividad Económica, 2000 - 2009...................430
Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto a Precios Constantes, según Actividad Económica,
2000 - 2009.......................................................................................................................................................432
Bolivia: Producto Interno Bruto a Precios Corrientes, según Actividad Económica, 2000 - 2009.....................434
Bolivia: Participación de las Actividades Económicas en el Producto Interno Bruto a Precios
Corrientes, 2000 - 2009.....................................................................................................................................436
Bolivia: Deflactor Implícito del Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009...................438
Bolivia: Producto Interno Bruto a Precios Constantes, según Tipo de Gasto, 2000 - 2009..............................440
Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto a Precios Constantes, según Tipo de Gasto, 1999 - 2009....440
Bolivia: Producto Interno Bruto a Precios Corrientes, según Tipo de Gasto, 2000 - 2009................................441
Bolivia: Participación de los Componentes de Gasto en el Producto Interno Bruto a Precios
Corrientes, 2000 - 2009.....................................................................................................................................441
Bolivia: Deflactor Implícito del Producto Interno Bruto, según Tipo de Gasto, 2000 - 2009..............................442
Chuquisaca: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009..............................................443
Chuquisaca: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009..............................................445
La Paz: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009......................................................447
La Paz: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009......................................................449
Cochabamba: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009............................................451
Cochabamba: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009............................................453
Oruro: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009........................................................455
Oruro: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009........................................................457
Potosí: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009.......................................................459
Potosí: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009.......................................................461
Tarija: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009........................................................463
Tarija: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009........................................................465
Santa Cruz: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009...............................................467
Santa Cruz: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009...............................................469
Beni: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009..........................................................471
Beni: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009..........................................................473
Pando: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009.......................................................475
Pando: Producto Interno Bruto, según Actividad Económica, 2000 - 2009.......................................................477
Bolivia: Producto Interno Bruto Per Cápita a Precios de Mercado, según Departamento, 2000 - 2009...........479
Bolivia: Producto Interno Bruto Per Cápita a Precios de Mercado, según Departamento,
2000 - 2009.......................................................................................................................................................480
Formación Bruta de Capital Fijo....................................................................................................................481
Bolivia: Formación Bruta de Capital Fijo a Precios Constantes, según Sector Institucional
y Producto, 2000 - 2009....................................................................................................................................481
Bolivia: Formación Bruta de Capital Fijo a Precios Corrientes, según Sector Institucional
y Producto, 2000 - 2009....................................................................................................................................481
Agrícultura y Ganadería..................................................................................................................................482
Bolivia: Superficie Cultivada, por Año Agrícola, según Cultivo, 2000 - 2009....................................................482
Bolivia: Producción Agrícola, por Año Agrícola, según Cultivo, 2000 - 2009....................................................483
Bolivia: Rendimiento Agrícola, por Año Agrícola, según Cultivo, 2000 - 2009..................................................484
Bolivia: Número de Cabezas de Ganado Bovino, según Grupos de Edad y Sexo, 2000 - 2009......................485
Bolivia: Número de Cabezas de Ganado Ovino, según Grupos de Edad y Sexo, 2000 - 2009.......................485
Bolivia: Número de Cabezas de Ganado Porcino, según Grupos de Edad y Sexo, 2000 - 2009.....................485
21
4.04.02.04 Bolivia: Número de Cabezas de Ganado Caprino, según Grupos de Edad y Sexo, 2000 - 2009....................486
4.04.02.05 Bolivia: Número de Cabezas de Llamas, según Sexo y Edad, 2000 - 2009.....................................................486
4.04.02.06 Bolivia: Número de Cabezas de Alpacas, según Sexo y Edad, 2000 - 2009....................................................486
4.05 Hidrocarburos..................................................................................................................................................487
4.05.01.01 Bolivia: Índice de Cantidad de Extracción de Hidrocarburos, 2000 - 2009.......................................................487
4.05.01.02 Bolivia: Producción de Petróleo y Gas Natural, según Subsector, 2000 - 2009...............................................487
4.05.01.03 Bolivia: Producción Bruta de Neta de Gas Natural, 2000 - 2009......................................................................487
4.05.01.04 Bolivia: Producción de Petróleo Condensado, según Tipo de Empresa, 2000 - 2009......................................487
4.05.01.05 Bolivia: Producción Neta de Gas Natural, según Tipo de Empresa, 2000 - 2009.............................................488
4.05.01.06 Bolivia: Producción de Petróleo Condensado, según Departamento y Campo, 2000 - 2009...........................489
4.05.01.07 Bolivia: Producción Bruta de Gas Natural, según Departamento y Campo, 2000 - 2009.................................490
4.05.01.08 Bolivia: Volumen de Ventas Internas y Externas de Gas Natural, 2000 - 2009................................................491
4.05.01.09 Bolivia: Volúmenes de Ventas de Carburantes en el Mercado Interno, según Producto, 2000 - 2009.............491
4.05.01.10 Bolivia: Volúmenes Comercializados de Gas Natural, 2000 - 2009..................................................................491
4.05.01.11 Bolivia: Producción Bruta y Producción Neta de Gas Natural, según Departamento y Campo, 2005 - 2009..492
4.05.01.12 Bolivia: Producción Nacional de Petróleo Condensado, según Departamento y Campo, 2005 - 2009............494
4.05.02.01 Bolivia: Precios de Petróleo, según Mercado, 2000 - 2009..............................................................................496
4.05.02.02 Bolivia: Precio de Gas Natural, 2000 - 2009.....................................................................................................496
4.05.02.03 Bolivia: Precios de Venta de Productos Derivados del Petróleo, según Producto, 2000 - 2009.......................496
4.06 Minería..............................................................................................................................................................497
4.06.01.01 Bolivia: Índice de Cantidad de Extracción de Minerales, según Mineral, 2000 - 2009......................................497
4.06.01.02 Bolivia: Producción de Minerales, según Producto, 2000 - 2009......................................................................497
4.06.02.01 Bolivia: Cotización Oficial de Minerales, 2000 - 2009.......................................................................................497
4.07 Industria Manufacturera.................................................................................................................................498
4.07.01.01 Bolivia: Número de Empresas de la Industria Manufacturera, según Clase
de Actividad (CIIU Rev. 4), 2006 - 2007............................................................................................................498
4.07.01.02 A Bolivia: Valor Bruto de Producción de la Industria Manufacturera, según Clase
de Actividad (CIIU Rev. 4) por Componentes, 2006..........................................................................................500
4.07.01.02 B Bolivia: Valor Bruto de Producción de la Industria Manufacturera, según Clase
4.07.01.03 A Bolivia: Consumo Intermedio de la Industria Manufacturera, según Clase
4.07.01.03 B Bolivia: Consumo Intermedio de la Industria Manufacturera, según Clase
4.07.01.04 Bolivia: Valor Agregado (Método de la Producción), de la Industria Manufacturera,
según Clase de Actividad (CIIU Rev. 4) por Componentes, 2006 - 2007..........................................................512
4.07.01.05 A Bolivia: Valor Agregado (Método del Ingreso), de la Industria Manufacturera, según Clase
de Actividad (CIIU Rev. 4) por Componentes, 2006 . .......................................................................................515
4.07.01.05 B Bolivia: Valor Agregado (Método del Ingreso), de la Industria Manufacturera, según Clase
4.07.02.01 Bolivia: Índice de Volumen Físico de la Industria Manufacturera, según Grupo
de Actividad, 2000 - 2009..................................................................................................................................521
4.07.02.02 Bolivia: Índice de Volumen Físico de la Industria Manufacturera, según Subsector, 2000 - 2009....................522
4.07.02.03 Bolivia: Índice de Volumen Físico de la Industria Manufacturera, según
Destino Económico, 2000 - 2009......................................................................................................................522
4.07.03.01 Bolivia: Porcentaje de Utilización de la Capacidad Productiva Instalada, según
Agrupación Industrial, 2000 - 2009...................................................................................................................523
4.07.03.02 Bolivia: Factores que no Permitieron la UtilIzación Plena de la Capacidad Productiva
de la Industria Manufacturera, 2000 - 2009......................................................................................................523
4.07.04.01 Bolivia: Índice de Volumen de Ventas de la Industria Manufacturera, según Grupo de
Actividad Industrial, 2000 - 2009.......................................................................................................................524
4.07.04.02 Bolivia: Índice de Volumen de Ventas de la Industria Manufacturera,
según Subsector, 2000 - 2009..........................................................................................................................525
4.07.04.03 Bolivia: Índice de Volumen de Ventas de la Industria Manufacturera, según Destino
Económico, 2000 - 2009...................................................................................................................................525
22
4.07.05.01
4.07.05.02
4.07.05.03
4.07.05.04
4.07.06.01
4.07.06.02
4.07.06.03
4.08 4.08.01.01
4.08.02.01
4.08.02.02
4.08.02.03
4.08.02.04
4.08.02.05
4.08.02.06
4.08.02.07
4.08.02.08
4.08.02.09
4.08.02.09
4.08.02.10
4.08.02.10
4.08.02.11
4.08.02.11
4.08.02.12
4.08.02.12
4.08.02.13
4.08.02.14
4.08.02.15
4.08.02.16
4.08.02.17
4.08.02.18
4.08.03.01
4.08.03.02
4.08.03.03
4.08.04.01
4.08.04.02
4.08.04.03
4.09 4.09.01
4.09.02.01
4.09.02.02
4.09.02.03
4.09.02.04
4.09.03.01
4.09.03.02
4.09.04.01
4.10 4.10.01.01
4.10.01.02
4.10.01.03
4.10.02.01
Bolivia: Índice de Precios al Productor Industrial, según Grupo de Actividad Industrial, 2000 - 2009..............526
Bolivia: Índice de Precios Productor de la Industria Manufacturera, según Sub-Sector, 2000 - 2009..............527
Bolivia: Índice de Precios Productor de la Industria Manufacturera, según Destino
Económico, 2000 - 2009...................................................................................................................................527
Bolivia: Precios al Productor Industrial Manufacturero, según Principales Productos, 2000 - 2009.................528
Bolivia: Índice de Consumo de Energía Eléctrica de la Industria Manufacturera, según Grupo
de Actividad, 2000 - 2009..................................................................................................................................530
Bolivia: Índice de Consumo de Energía Eléctrica de la Industria Manufacturera, según
Subsector, 2000 - 2009.....................................................................................................................................531
Bolivia: Índice de Consumo de Energía Eléctrica de la Industria Manufacturera, según Destino
Económico, 2000 - 2009...................................................................................................................................531
Construcción...................................................................................................................................................532
Bolivia: Permisos de Construcción Aprobados, según Ciudad Capital, 2000 - 2009........................................532
Bolivia: Índice del Costo de Construcción, según Tipo de Construcción, 2003 - 2009.....................................532
La Paz: Índice del Costo de Construcción, según Tipo de Construcción, 2003 - 2009.....................................532
La Paz: Índice del Costo de Construcción, según Actividad de la Construcción e Insumo, 2003 - 2009.........533
Cochabamba: Índice del Costo de Construcción, según Tipo de Construcción, 2003 - 2009..........................533
Cochabamba: Índice del Costo de Construcción, según Actividad de la
Construcción e Insumo, 2003 - 2009................................................................................................................534
El Alto: Índice del Costo de Construcción, según Actividad de la Construcción e Insumo, 2003 - 2009..........535
Santa Cruz: Índice del Costo de Construcción, según Tipo de Construcción, 2003 - 2009..............................535
Santa Cruz: Índice del Costo de Construcción, según Actividad de la Construcción e Insumo, 2003 - 2009...536
La Paz: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009.....................................537
La Paz: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009.....................................538
Cochabamba: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009...........................539
Cochabamba: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009...........................540
El Alto: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009......................................541
El Alto: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009......................................542
Santa Cruz: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009...............................543
Santa Cruz: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009...............................544
Sucre: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009.......................................545
Oruro: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009.......................................545
Potosí: Precio Promedio de Principales Productos de la Construcción, 2004 - 2009.......................................546
Tarija: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009........................................546
Trinidad: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009....................................547
Cobija: Precio Promedio de Principales Materiales de la Construcción, 2004 - 2009......................................547
Bolivia: Longitud de Caminos según Red y Superficie de Rodadura, 1999 - 2008...........................................548
Bolivia: Longitud de Caminos, según Departamento y Superficie de Rodadura, 1999 - 2008.........................548
Bolivia: Longitud de Caminos, según Departamento y Red, 1999 - 2008.........................................................549
Bolivia: Producción de Cemento, según Departamento, 2000 - 2009..............................................................549
Bolivia: Venta de Cemento, según Departamento, 2000 - 2009.......................................................................550
Bolivia: CoNsumo de Cemento, según Departamento, 2000 - 2009................................................................550
Servicios Básicos............................................................................................................................................551
Bolivia: Índice de Consumo de Servicios Básicos, 2000 - 2009.......................................................................551
Bolivia: Índice de Consumo de Energía Eléctrica, 2000 - 2009........................................................................551
Bolivia: Índice de Cantidad de Consumo de Energía Eléctrica, según Tipo de Usuario, 2000 - 2009..............551
Bolivia: Generación de Energía Eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional,
según Fuente, 2000 - 2009...............................................................................................................................551
Bolivia: Consumo y Número de Abonados de Energía Eléctrica, según Departamento, 2000 - 2009..............552
Bolivia: Índice de Consumo de Agua Potable, 2000 - 2009..............................................................................552
Bolivia: Índice de Cantidad de Consumo de Agua Potable, según Tipo de Servicio, 2000 - 2009...................552
Bolivia: Índice de Consumo de Gas Licuado de Petróleo, 2000 - 2009............................................................552
Transporte y Comunicaciones.......................................................................................................................553
Bolivia: Índice de Cantidad del Transporte, según Modalidad, 2000 - 2009.....................................................553
Bolivia: Índice de Cantidad del Transporte Aéreo Nacional e Internacional,
según Tipo de Servicio, 2000 - 2009.................................................................................................................553
Bolivia: Índice de Cantidad del Transporte Aéreo Nacional, según Tipo de
Servicio y Ruta, 2000 - 2009.............................................................................................................................553
Bolivia: Índice de Transporte Ferroviario, 2000 - 2009......................................................................................553
23
4.10.02.02
4.10.03.01
4.10.04.01
4.10.04.02
4.10.05.01
4.10.06.01
4.10.06.02
4.10.06.03
4.10.06.04
4.11 4.11.01.01
4.11.01.02
4.11.01.03
4.11.01.04
4.11.01.05
4.11.01.06
4.11.01.07
4.12 4.12.01 4.12.02.01
4.12.02.02
4.12.02.03
4.12.02.04
4.12.02.05
4.12.02.06
4.12.02.07
4.12.02.08
4.12.02.09
4.12.02.10
4.12.03.01
4.12.03.02
4.12.03.03
4.12.03.04
4.12.03.05
4.12.03.06
4.12.03.07
4.12.03.08
Bolivia: Índice de Cantidad del Transporte Ferroviario, según Red y Tipo de Servicio, 2000 - 2009................554
Bolivia: Índice de Cantidad del Transporte Carretero Interdepartamental, según Flujo y
Tipo de Servicio, 2000 - 2009............................................................................................................................554
Bolivia: Índice de Cantidad del Transporte, según Tipo de Ducto, 2000 - 2009................................................554
Bolivia: Índice de Cantidad del Transporte, según Ductos y Mercado, 2000 - 2009.........................................554
Bolivia: Parque Automotor, según Tipo de Servicio y Vehículo, 2000 - 2009....................................................555
Bolivia: Índice de Telecomunicaciones, 2000 - 2009.........................................................................................555
Bolivia: Índice de Cantidad de Telecomunicaciones, según Tipo de Servicio, 2000 - 2009..............................556
Bolivia: Distribución de Líneas Telefónicas Fijas en Servicio, según Departamento, 2000 - 2009...................556
Bolivia: Distribución de Líneas Telefónicas Móviles en Servicio, según Departamento, 2000 - 2009...............556
Estadísticas de Precios al Consumidor........................................................................................................557
Bolivia: Índice de Precios al Consumidor, según Mes, 2000 - 2009.................................................................557
Bolivia: Variación Mensual, Acumulada y Promedio del Índice de Precios al Consumidor,
según Mes, 2000 - 2009....................................................................................................................................557
Bolivia: Índice Mensual, y Variación Mensual del Índice de Precios al Consumidor, según Ciudad, 2009.......558
Bolivia: Índice de Precios al Consumidor, según Criterio de Transabilidad y Mes, 2000 - 2009.......................559
Bolivia: Variación Mensual, Acumulada y Promedio Anual del Índice de Precios al Consumidor,
según Criterio de Transabilidad y Mes, 2000 - 2009.........................................................................................559
Bolivia: Variación Acumulada del Índice de Precios al Consumidor, según Capítulo y Grupo, 2000 - 2009.............. 560
Bolivia: Variación del Promedio Anual del Índice de Precios al Consumidor, según División, 2000 - 2009................ 560
Salarios y Remuneraciones...........................................................................................................................561
Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 2000 - 2009..................................................................................................561
Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Privado, según Actividad Económica, 2000 - 2009........562
Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Privado, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009...........563
Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Privado, según Actividad
Económica, 2000 - 2009...................................................................................................................................564
Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Privado, según Grupo
Ocupacional, 2000 - 2009.................................................................................................................................565
Bolivia: Índice de Salario y Remuneración Media Nominal del Sector Privado,
según Ciudad, 2000 - 2009...............................................................................................................................565
Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Privado, según Actividad Económica, 2000 - 2009........................566
Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Privado, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009..........................567
Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Privado, según Actividad Económica, 2000 - 2009............568
Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Privado, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009..............569
Bolivia: Salario y Remuneración Media Nominal del Sector Privado, según Ciudad, 2000 - 2009...................569
Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público, según Grupo Institucional, 2000 - 2009............570
Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009...........570
Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público, según Grupo
Institucional, 2000 - 2009..................................................................................................................................570
Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público, según Grupo
Ocupacional, 2000 - 2009.................................................................................................................................571
Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público, según Grupo Institucional, 2000 - 2009............................571
Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009...........................571
Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público, según Grupo Institucional, 2000 - 2009...............572
Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público, según Grupo Ocupacional, 2000 - 2009..............572
Capítulo V Estadísticas del Sector Externo
5.01 5.01.01.01
5.01.01.02
5.01.01.03
5.01.01.04
5.01.01.05
5.01.01.06
5.01.01.07
24
Comercio Internacional de Bienes................................................................................................................575
Bolivia: Exportaciones, según Capítulo de la Clasificación Uniforme para el Comercio
Internacional (CUCI Rev.3), 2000 - 2009..........................................................................................................575
Bolivia: Exportaciones, según Principales Productos a Nivel de Actividad Económica, 2000 - 2009...............577
Bolivia: Exportaciones, según Secciones de la Nandina, 2000 - 2009.............................................................579
Bolivia: Exportaciones, según Grupo de Actividad de la Clasificación Internacional IndUstrial
Uniforme (CIIU Rev. 3), 2000 - 2009.................................................................................................................580
Bolivia: Exportaciones, según la Clasificación de Grandes Categorías Económicas
(GCE Rev.3), 2000 - 2009.................................................................................................................................582
Bolivia: Exportaciones, según Modo de Transporte, 2000 - 2009.....................................................................583
Bolivia: Exportaciones, según Departamento y vía de Salida, 2000 - 2009......................................................583
5.01.01.08
5.01.01.09
5.01.02.01
5.01.02.02
5.01.02.03
5.01.03.01
5.01.03.02
5.01.03.03
5.01.03.04
5.01.03.05
5.01.03.06
5.01.03.07
5.01.03.08
5.01.04.01
5.01.04.02
5.01.04.03
5.01.04.04
5.01.04.05
5.02 5.02.01
5.02.02
5.02.03
5.02.04
5.02.05
5.02.06
5.02.07
5.02.08
5.02.09
5.02.10
5.02.11
5.02.12
5.02.13
5.02.14
5.02.15
5.02.16
5.02.17
5.02.18
Bolivia: Exportaciones según País de Destino, 2000 - 2009.............................................................................584
Bolivia: Exportaciones, según Zona Geoeconómica, 2000 - 2009....................................................................588
Bolivia: Gastos de Realización de las Exportaciones de Minerales, 1999 - 2008.............................................590
Bolivia: Gastos de Realización de las Exportaciones de Minerales, según Tipo
de Gasto, 1999 - 2008.......................................................................................................................................590
Bolivia: Gastos de Realización de las Exportaciones de Minerales, según Minerales y
Metales, 1999 - 2008.........................................................................................................................................590
Bolivia: Importaciones, según Capítulo de la Clasificación Uniforme para el Comercio
Internacional (CUCI Rev. 3), 2000 - 2009.........................................................................................................591
Bolivia: Importaciones, según Sección de la Nandina, 2000 - 2009.................................................................594
Bolivia: Importaciones, según la Clasificación de Grandes Categorías Económicas
(GCE Rev. 3), 2000 - 2009................................................................................................................................595
Bolivia: Importaciones, según Departamento y Aduana de Ingreso, 2000 - 2009............................................596
y Aduana de Ingreso.........................................................................................................................................596
Bolivia: Importaciones, según Modo de Transporte, 2000 - 2009.....................................................................597
Bolivia: Importaciones, según País Fronterizo y Vía de Ingreso, 2000 - 2009..................................................597
Bolivia: Importaciones, según País de Origen, 2000 - 2009.............................................................................598
Bolivia: Importaciones según Zona Geoeconómica, 2000 - 2009.....................................................................602
Bolivia: Saldo Comercial, según Capítulo de la Clasificación Uniforme para
el Comercio Internacional (CUCI Rev. 3), 2000 - 2009.....................................................................................603
Bolivia: Saldo Comercial, según Sección de la Nandina, 2000 - 2009.............................................................605
Bolivia: Saldo Comercial, según Grandes Categorías Económicas (GCE Rev. 3), 2000 - 2009......................606
Bolivia: Saldo Comercial, según Principales Socios Comerciales, 2000 - 2009...............................................607
Bolivia: Saldo Comercial, según Zona Geoeconómica, 2000 - 2009................................................................608
Indicadores de Comercio Exterior.................................................................................................................609
Bolivia: Índice de Valor Unitario de Exportación, según Productos Tradicionales y no
Tradicionales, 2000 - 2009................................................................................................................................609
Bolivia: Índice de Volumen de Exportación, según Productos Tradicionales y no
Tradicionales, 2000 - 2009................................................................................................................................610
Bolivia: Índice de Valor de Exportación, según Productos Tradicionales y no Tradicionales, 2000 - 2009.......611
Bolivia: Índice de Valor Unitario de Exportación, según la Clasificación Uniforme para el
Comercio Internacional (CUCI Rev. 3), 2006 - 2009.........................................................................................611
Bolivia: Índice de Volumen de Exportación, según la Clasificación Uniforme para el Comercio
Internacional . ...................................................................................................................................................612
Bolivia: Índice de Valor de Exportación, según la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional . ....612
Bolivia: Índice de Valor Unitario de Exportación, según Clasificación de Grandes Categorías
Económicas . ....................................................................................................................................................612
Bolivia: Índice de Volumen de Exportación, según Clasificación de Grandes Categorías
Económicas (GCE Rev. 3), 2006 - 2009...........................................................................................................613
Bolivia: Índice de Valor de Exportación, según Clasificación de Grandes Categorías
Económicas (GCE Rev. 3) , 2006 - 2009..........................................................................................................613
Bolivia: Índice de Valor Unitario de Importación, según Clasificación de Uso o Destino
Económico (CUODE), 2000- 2009....................................................................................................................614
Bolivia: Índice de Volumen de Importación, según Clasificación de Uso o Destino
Económico (CUODE), 2000 - 2009...................................................................................................................615
Bolivia: Índice de Valor de Importación, según Clasificación de Uso o Destino Económico
(CUODE), 2000 - 2009......................................................................................................................................616
Bolivia: Índice de Valor Unitario de Importación, según Clasificación de Grandes
Categorías Económicas ...................................................................................................................................617
Bolivia: Índice de Volumen de Importación, según Clasificación de Grandes Categorías
Bolivia: Índice de Valor de Importación, según Clasificación de Grandes Categorías
Bolivia: Índice de Valor Unitario de Importación, según la Clasificación Uniforme para el
Comercio Internacional ....................................................................................................................................618
Bolivia: Índice de Volumen de Importación, según la Clasificación Uniforme para el
Comercio Internacional ....................................................................................................................................619
Bolivia: Índice de Valor de Importación, según la Clasificación Uniforme para el Comercio
Internacional (CUCI Rev. 3), 2006 - 2009.........................................................................................................619
25
5.02.19
5.03 5.03.01
5.03.02
5.03.03
Bolivia: Principales Indicadores de Comercio Exterior, 2000 - 2009.................................................................620
Tipo de Cambio................................................................................................................................................621
Bolivia: Tipo de Cambio Promedio Oficial y Paralelo, 2000 - 2009...................................................................621
Bolivia: Índice del Tipo de Cambio Real, según País Fronterizo, 2000 - 2009.................................................622
Bolivia: Índice del Tipo de Cambio Real Regionalizado, según Principales Socios
Comerciales, 2000 - 2009.................................................................................................................................622
5.04 Operaciones del Bolsín..................................................................................................................................623
5.04.01
Bolivia: Movimiento del Bolsín, Promedios Anuales, 2000 - 2009....................................................................623
5.05 Balanza de Pagos y Reservas Internacionales............................................................................................624
5.05.01.01 Bolivia: Crédito de la Balanza de Pagos, según Partida, 2000 - 2009..............................................................624
5.05.01.02 Bolivia: Débito de la Balanza de Pagos, según Partida, 2000 - 2009...............................................................626
5.05.01.03 Bolivia: Saldo de la Balanza de Pagos, según Partida, 2000 - 2009................................................................628
5.05.01.04 Bolivia: Crédito, según Servicios no Factoriales, 2000 - 2009..........................................................................630
5.05.01.05 Bolivia: Débito, según Servicios no Factoriales, 2000 - 2009...........................................................................632
5.05.01.06 Bolivia: Crédito, según Renta de Inversión, 2000 - 2009..................................................................................634
5.05.01.07 Bolivia: Débito, según Renta de Inversión, 2000 - 2009...................................................................................636
5.05.01.08 Bolivia: Crédito, según Movimiento de Capital, 2000 - 2009.............................................................................638
5.05.01.09 Bolivia: Débito, según Movimiento de Capital, 2000 - 2009..............................................................................640
5.05.02.01 Bolivia: Reservas Internacionales del Sistema Bancario Consolidado, 2000 - 2009........................................642
5.05.02.02 Bolivia: Reservas Internacionales del Banco Central de Bolivia, 2000 - 2009..................................................642
5.06 Balanza Cambiaria..........................................................................................................................................643
5.06.01
Bolivia: Balanza Cambiaria, según Partida, 2000 - 2009..................................................................................643
5.06.01
5.06.01
5.07 Turismo............................................................................................................................................................646
5.07.01.01 Bolivia: Llegada de Viajeros Internacionales, según Modo de Transporte y Tipo de Viajero, 2000 - 2009.......646
5.07.01.02 Bolivia: Salida de Viajeros Internacionales, según Modo de Transporte y Tipo de Viajero, 2000 - 2009..........646
5.07.01.03 Bolivia: Llegada de Viajeros Internacionales Vía Aérea, según País de Origen de la Empresa
Transportadora y Tipo de Viajero, 2000 - 2009.................................................................................................647
5.07.01.04 Bolivia: Salida de Viajeros Internacionales Vía Aérea, según País de Origen de la Empresa
Transportadora y Tipo de Viajero, 2000 - 2009.................................................................................................648
5.07.01.05 Bolivia: Llegada de Viajeros Internacionales Vía Aérea, según Aeropuerto y Tipo de
Viajero, 2000 - 2009..........................................................................................................................................649
5.07.01.06 Bolivia: Salida de Viajeros Internacionales Vía Aérea, según Aeropuertos y Tipo de
Viajero, 2000 - 2009..........................................................................................................................................649
5.07.01.07 Bolivia: Llegada de Viajeros Internacionales Vía Carretera, según Puesto Fronterizo y
Tipo de Viajero, 2000 - 2009.............................................................................................................................650
5.07.01.08 Bolivia: Salida de Viajeros Internacionales Vía Carretera, según Puesto Fronterizo y
Tipo de Viajero, 2000 - 2009.............................................................................................................................651
5.07.01.09 Bolivia: Llegada de Viajeros Internacionales Vía Ferroviaria, según Puesto Fronterizo y
Tipo de Viajero, 2000 - 2009.............................................................................................................................652
5.07.01.10 Bolivia: Salida de Viajeros Internacionales Vía Ferroviaria, según Puesto Fronterizo y
Tipo de Viajero, 2000 - 2009.............................................................................................................................652
5.07.01.11 Bolivia: Llegada de Viajeros Internacionales Vía Fluvial-Lacustre, según Puerto y Tipo de
Viajero, 2000 - 2009..........................................................................................................................................653
5.07.01.12 Bolivia: Salida de Viajeros Internacionales Vía Fluvial-Lacustre, según Puerto y Tipo de
Viajero, 2000 - 2009..........................................................................................................................................653
5.07.02.01 Bolivia: Oferta de Establecimientos de Hospedaje Turístico, según Categoría, 2000 - 2009...........................654
5.07.02.02 Bolivia: Llegada de Viajeros a Establecimientos de Hospedaje, según Departamento y Tipo
de Viajero, 2000 - 2009.....................................................................................................................................655
5.07.02.03 Bolivia: Pernoctación de Viajeros en Establecimientos de Hospedaje, según Departamento
y Tipo de Viajero, 2000 - 2009..........................................................................................................................656
5.07.02.04 Bolivia: Tarifas de Establecimientos de Hospedaje Turístico Promedio, según Categoría, 2000 - 2009.........657
5.07.03.01 Bolivia: Gasto Turístico, según Tipo de Gasto, 2000 - 2009.............................................................................657
5.07.04.01a Paz: Índice de Precios del Turista (IPT), según Mes, 2000 - 2009...............................................................658
5.07.04.02a Paz: Variaciones Mensuales, Promedio Anual y Acumulada del Índice de Precios del
Turista (IPT), según Mes, 2000 - 2009..............................................................................................................658
5.08 Deuda Pública Externa...................................................................................................................................659
5.08.01
Bolivia: Saldo de la Deuda Pública Externa, según Acreedor, 2000 - 2009......................................................659
26
5.08.02
5.08.03 5.08.04
5.08.05
5.08.06
5.08.07
Bolivia: Saldo de la Deuda Pública Externa, según Deudor, 2000 - 2009........................................................660
Bolivia: Desembolsos de la Deuda Pública Externa, según Acreedor, 2000 - 2009.........................................661
Bolivia: Desembolsos de la Deuda Pública Externa, según Deudor, 2000 - 2009............................................662
Bolivia: Servicio de la Deuda Pública Externa, según Acreedor, 2000 - 2009..................................................663
Bolivia: Servicio de la Deuda Pública Externa, según Deudor, 2000 - 2009.....................................................665
Bolivia: Coeficientes de Endeudamiento Externo Público a Mediano y Largo Plazo, 2000 - 2009...................667
Capítulo VI Estadísticas del Sector Público
6.01 6.01.01
6.01.02
6.01.03
6.01.04
6.01.05
6.01.06
6.02 6.02.01.01
6.02.01.02
6.02.01.03
6.02.02.01
6.02.02.02
6.03 6.03.01
6.03.02
6.03.03
6.03.04
6.04 6.04.01
6.04.02
6.05 6.05.01
6.05.02
6.05.03
6.05.04
6.05.05
6.05.06
6.05.07
6.05.08
6.06 6.06.01
6.07 6.07.01
6.07.02
6.07.03
6.07.04
6.07.05
6.07.06
6.07.07
6.07.08
6.07.09
6.07.10
6.08 6.08.01
Operaciones de Caja del Sector Público no Financiero..............................................................................671
Bolivia: Operaciones Consolidadas del Sector Público no Financiero, 2000 - 2009.........................................671
Bolivia: Operaciones Consolidadas del Gobierno General, 2000 - 2009..........................................................673
Bolivia: Operaciones Consolidadas de las Empresas Públicas, 2000 - 2009...................................................675
Bolivia: Operaciones Consolidadas del Sector Público no Financiero del PIB, 2000 - 2009............................677
Bolivia: Operaciones Efectivas de Caja de los Gobiernos Regionales, 2000 - 2009........................................679
Bolivia: Operaciones Efectivas de Caja de la Seguridad Social, 2000 - 2009..................................................681
Recaudación Tributaria...................................................................................................................................682
Bolivia: Renta Interna, según Tipo de Impuesto, 2000 - 2009..........................................................................682
Bolivia: Renta Interna, según Actividad Económica, Mercado Interno, 2000 - 2009.........................................684
Bolivia: Renta Interna, según Departamento, 2000 - 2009...............................................................................685
Bolivia: Renta Aduanera, según Tipo de Impuesto, 2000 - 2009......................................................................686
Bolivia: Renta Aduanera, según Departamento, 2000 - 2009...........................................................................686
Coparticipación Tributaria..............................................................................................................................687
Bolivia: Coparticipación Tributaria, según Departamento, 2000 - 2009............................................................687
Bolivia: Coparticipación Tributaria, según Municipio, 2000 - 2009....................................................................688
Bolivia: Coparticipación Tributaria, según Universidad, 2000 - 2009................................................................693
Bolivia: Coparticipación Tributaria, según Prefectura, 2000 - 2009..................................................................693
Regalías............................................................................................................................................................694
Bolivia: Regalías, según Actividad Económica, 2000 - 2009............................................................................694
Bolivia: Regalías, según Departamento, 2000 - 2009.......................................................................................694
Inversión Pública.............................................................................................................................................695
Bolivia: Inversión Pública Programada, según Sector Económico, 2001 - 2010..............................................695
Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, según Sector Económico, 2000 - 2009..................................................695
Bolivia: Inversión Pública Programada, según Departamento, 2001 - 2010.....................................................696
Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, según Departamento, 2000 - 2009.........................................................696
Bolivia: Inversión Pública Programada, según Institución, 2001 - 2010...........................................................697
Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, según Institución, 2000 - 2009...............................................................700
Bolivia: Inversión Pública Programada, según Fuente de Financiamiento, 2001 - 2010..................................703
Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, según Fuente de Financiamiento, 2000 - 2009......................................703
Indicadores del Sector Público......................................................................................................................704
Bolivia: Indicadores del Sector Público, 2000 - 2009........................................................................................704
Distribución de los Recursos HIPC II............................................................................................................705
Bolivia: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009..............................................................................705
Chuquisaca: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009......................................................................705
La Paz: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009..............................................................................706
Cochabamba: Distribución de los Recursos HIPC II , 2002 - 2009...................................................................706
Oruro: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009................................................................................707
Potosí: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009...............................................................................707
Tarija: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009................................................................................708
Santa Cruz: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009.......................................................................708
Beni: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009..................................................................................709
Pando: Distribución de los Recursos HIPC II, 2002 - 2009...............................................................................709
Gastos de la Administración Central ...........................................................................................................710
Bolivia: Gastos de la Administración Central, según Funciones, 2000 - 2009..................................................710
Capítulo VII Estadísticas Monetarías y Financieras
7.01 7.01.01
7.01.02
7.01.03
Agregados Monetarios...................................................................................................................................713
Bolivia: Base Monetaria, según Origen y Destino, 2000 - 2009........................................................................713
Bolivia: Origen de la Liquidez Total, 2000 - 2009..............................................................................................713
Bolivia: Destino del Medio Circulante y de la Liquidez Total, 2000 - 2009........................................................714
27
7.01.04
7.01.05
7.01.06
7.02 7.02.01
7.02.02
7.02.03
7.03 7.03.01
7.03.02
7.03.03
7.03.03
7.03.04
7.03.05
7.04 7.04.01
7.04.02
7.04.03
7.04.04
7.04.05
7.05 7.05.01
7.05.02
7.05.03
7.05.04
7.06 7.06.01
7.06.01
7.06.02
7.06.03
7.06.04
7.07 7.07.01
7.07.02
7.07.03
7.08 Bolivia: Agregados Monetarios, 2000 - 2009.....................................................................................................715
Bolivia: Multiplicadores de la Base Monetaria, 2000 - 2009..............................................................................715
Bolivia: Factores de Expansión y Contracción del Dinero, 2000 - 2009...........................................................716
Balances Consolidados..................................................................................................................................717
Bolivia: Balance Consolidado del Sistema Financiero, 2000 - 2009.................................................................717
Bolivia: Balance Consolidado del Sistema Bancario, 2000 - 2009....................................................................719
Bolivia: Balance Consolidado del Sistema Monetario, 2000 - 2009..................................................................721
Sistema Bancario............................................................................................................................................707
Bolivia: Estados Financieros del Sistema Bancario, 1999 - 2009.....................................................................707
Bolivia: Cartera y Contingente del Sistema Bancario, según Plazo, Tipo de Crédito y Monto
de Crédito, 1999 - 2009.....................................................................................................................................709
Bolivia: Clasificación de Cartera y Contingente del Sistema Bancario, según Destino
del Crédito, 1999 - 2009..................................................................................................................................710
Bolivia: Clasificación de Cartera y Contingente del Sistema Bancario, según
Destino del Crédito, 1999 - 2009......................................................................................................................711
Bolivia: Obligaciones con el Público del Sistema Bancario, 1999 - 2009.........................................................712
Bolivia: Depósitos en el Sistema Bancario, según Modalidad y Moneda, 1999 - 2009....................................713
Financiamiento................................................................................................................................................730
Bolivia: Financiamiento Concedido por el Sistema Bancario, 2000 - 2009.......................................................730
Bolivia: Financiamiento Concedido por el Sistema Bancario, según Actividad Económica, 2000 - 2009.........730
Bolivia: Financiamiento Concedido por el Banco Central al Sistema Bancario, 2000 - 2009...........................731
Bolivia: Financiamiento Concedido por Bancos Comerciales Privados , según
Bolivia: Financiamiento Concedido por el Banco Central al Sector Público no Financiero,
según Sub Sector Público, 2000 - 2009............................................................................................................732
Encaje Legal....................................................................................................................................................733
Bolivia: Encaje Legal en Moneda Nacional del Sistema Bancario, 2000 - 2009...............................................733
Bolivia: Encaje Legal en Moneda Extranjera del Sistema Bancario, 2000 - 2009............................................733
Bolivia: Encaje Legal con Mantenimiento de Valor del Sistema Bancario, 2000 - 2009...................................734
Bolivia: Encaje Legal con Mantenimiento de Valor con Relación a la UFV del Sistema
Bancario, 2000 - 2009.......................................................................................................................................734
Tasa de Interés................................................................................................................................................735
Bolivia: Tasas de Interés Activas en el Sistema Bancario, según Moneda, 2000 - 2009..................................735
Bolivia: Tasas de Interés Activas en el Sistema Bancario, según Moneda, 2000 - 2009..................................736
Bolivia: Tasas de Interés Pasivas en el Sistema Bancario, según Moneda, 1999 - 2008.................................738
Bolivia: Tasas de Interés Reales, según Moneda, 2000 - 2009........................................................................739
Tasa LIBOR, según Plazo, 2000 - 2009............................................................................................................739
Sistema no Bancario.......................................................................................................................................740
Bolivia: Estados Financieros de Mutuales de Ahorro y Préstamo, 2000 - 2009................................................740
Bolivia: Estados Financieros de Cooperativas de Ahorro y Crédito, 2000 - 2009.............................................742
Bolivia: Estados Financieros de Fondos Financieros Privados, 2000 - 2009...................................................744
Microfinanzas..................................................................................................................................................746
7.08.01
7.08.02
7.08.03
Bolivia: Cartera Microfinanciera, de Entidades Asociadas a Finrural, según Área, 2004 - 2009 .....................................746
Bolivia: Cartera Microfinanciera Asofin, según Departamento, 2002 - 2009..................................................................746
Bolivia: Número de Oficinas Microfinancieras Asofin, Urbanas y Rurales, 2002 - 2009.................................................746
7.09 7.09.01
7.09.02
7.09.03
7.10 7.10.01
7.10.02 7.10.03
7.10.04
28
Seguros y Reaseguros...................................................................................................................................747
Bolivia: Primas Directas Netas, según Ramo de Seguro, 2000 - 2009.............................................................747
Bolivia: Siniestros Directos, según Ramo de Seguro, 2000 - 2009...................................................................747
Bolivia: Movimiento de la Producción de Seguros y Siniestros Acumulados, según Tipo
de Seguro, a Diciembre de 2009.......................................................................................................................748
Pensiones........................................................................................................................................................749
Bolivia: Recaudaciones de las Administradoras de Fondos de Pensiones, según
Departamento, 2000 - 2009..............................................................................................................................749
Bolivia: Beneficiarios e Importes Cancelados del Bonosol, por Sexo, según Departamento,
al Finalizar el 31 de Diciembre de 2005 - 2007.................................................................................................749
Bolivia: Beneficiarios e Importes Cancelados de la Renta Dignidad, por Sexo, según
Departamento, 2009..........................................................................................................................................750
Bolivia: Valor e Inversiones del Fondo de Capitalización Individual, según Tipo de
Instrumento, 2001 - 2009..................................................................................................................................750
7.10.05
7.11 7.11.01
7.11.02
7.11.03
7.12 7.12.01
7.12.02
Bolivia: Dividendos Pagados al Fcc Provenientes de las Empresas Capitalizadas, según
Bolsa de Valores..............................................................................................................................................751
Bolivia: Transacciones en la Bolsa de Valores, 2000 - 2009.............................................................................751
Bolivia: Transacciones en la Bolsa Boliviana de Valores, según Tipo de Instrumento, 2000 - 2009................752
Bolivia: Transacciones en la Bolsa Boliviana de Valores, según Actividad Económica, 2000 - 2009...............753
Indicadores Monetarios Financieros.............................................................................................................754
Bolivia: Indicadores Monetarios, 2000 - 2009...................................................................................................754
Bolivia: Indicadores Financieros del Sistema Bancario, 2000 - 2009...............................................................755
Capítulo VIII Estadísticas del Medio Ambiente
8.01 8.01.01
8.01.02
8.01.03
8.01.04
8.01.05
8.01.06
8.01.07
8.01.08
8.01.09
8.01.10
8.01.11
8.01.12
8.01.13
8.01.14
8.01.15
8.01.16
8.01.17
8.02 8.02.01
8.02.02
8.03 8.03.01
8.03.02
8.03.03
8.03.04
8.03.05
8.03.06
8.03.07 8.03.08 8.04
8.04.01
8.04.02
8.05 8.05.01
8.05.02
8.05.03 8.06 8.06.01
8.06.02
Clima - Atmósfera............................................................................................................................................759
Bolivia: Temperatura Media Ambiente, según Estación, 2000 - 2009...............................................................759
Bolivia: Desviación de la Temperatura Media Ambiente Respecto a la Media Normal,
según Estación, 2000 - 2009.............................................................................................................................760
Bolivia: Temperatura Máxima, según Estación, 2000 - 2009............................................................................761
Bolivia: Temperatura Máxima Extrema, según Estación, 2000 - 2009..............................................................762
Bolivia: Temperatura Mínima, según Estación, 2000 - 2009.............................................................................763
Bolivia: Temperatura Mínima Extrema, según Estación, 2000 - 2009...............................................................764
Bolivia: Humedad Relativa, según Estación, 2000 - 2009................................................................................765
Bolivia: Precipitación Pluvial, según Estación, 2000 - 2009..............................................................................766
Bolivia: Desviación de la Precipitación Pluvial Respecto a la Media Normal , según
Estación, 2000 - 2009.......................................................................................................................................767
Bolivia: Días con Precipitación Pluvial, según Estación, 2000 - 2009...............................................................768
Bolivia: Dirección Prevalente y Velocidad Media del Viento, por Mes, según Estación, 2009..........................769
Bolivia: Días con Helada, según Estación, 2000 - 2009...................................................................................770
Bolivia: Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, según Sector
de Aplicación, 1999 - 2008................................................................................................................................770
Bolivia: Consumo y Potencial Agotador del Ozono, según Sustancia, 1999 - 2008.........................................770
Bolivia: Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, según Categoría de
Fuentes y Sumideros, 1990 - 2004...................................................................................................................771
Bolivia: Concentración de Dióxido de Nitrógeno en el Aire, según Punto de Muestreo, 2004 - 2009...............772
Bolivia: Concentración de Ozono en el Aire, según Punto de Muestreo, 2004 - 2009......................................773
Recursos Hídricos...........................................................................................................................................774
Bolivia: Promedio Anual de Caudales en los Ríos de Bolivia, según Punto de Control
y Río, 2000 - 2009.............................................................................................................................................774
Bolivia: Promedio Anual de Nivel de los Ríos de Bolivia, según Punto de Control y Río, 2000 - 2009............774
Tierra y Suelo...................................................................................................................................................775
Bolivia: Principales Características de Áreas Protegidas del Snap, 2009........................................................775
Bolivia: Superficie Autorizada para Aprovechamiento Forestal en Planes Operativos Anuales
Forestales, según Departamento, 1999 - 2008.................................................................................................776
Bolivia: Superficie Autorizada para Aprovechamiento Forestal en Planes Operativos Anuales
Forestales, según Tipo de Persona, 1999 - 2008.............................................................................................776
Bolivia: Superficie Autorizada para Desmonte, según Departamento, 1999 - 2008.........................................776
Bolivia: Superficie Autorizada para Desmonte, según Tipo de Persona, 2001 - 2008......................................777
Bolivia: Reservas Privadas de Patrimonio Natural 1999 - 2008........................................................................777
Bolivia: Superficie de Unidades de Cobertura y Uso Actual de la Tierra, por Departamento,
según Categorías, 2001....................................................................................................................................778
Bolivia: Clasificación de Suelos por su Aptitud de Uso Mayor, por Departamento, 2003.................................778
Biota ................................................................................................................................................................779
Bolivia: Volumen de Madera Extraída, según Departamento, 1999 - 2008......................................................779
Bolivia: Volumen de Madera Extraída, según Especie, 1999 - 2008................................................................779
Residuos Sólidos............................................................................................................................................780
Bolivia: Recolección de Residuos Sólidos, según Ciudades, 2000 - 2009.......................................................780
Bolivia: Recolección de Residuos Sólidos en Ciudades, según Tipo de Procedencia, 2004 - 2009................780
Bolivia: Residudos Sólidos Recolectados, por Departamento, según Tipo de Procedencia, 2004 - 2009.......781
Eventos Adversos de Origen Natural............................................................................................................782
Bolivia: Eventos Adversos de Origen Natural Reportados, según Tipo de Evento, 2002 - 2009......................782
Bolivia: Eventos Adversos de Origen Natural Reportados, según Departamento, 2002 - 2009.......................782
29
8.06.04
8.06.03
8.07 8.07.01
8.07.02
8.07.03
8.08 8.08.01 8.08.02 8.08.03
8.08.04
8.08.05
8.08.06
8.08.07
8.08.08
Bolivia: Familias Damnificadas en Eventos Adversos de Origen Natural, según
Departamento, 2003 - 2009..............................................................................................................................783
Bolivia: Familias Damnificadas en Eventos Adversos de Origen Natural, según Tipo
de Evento, 2003 - 2009.....................................................................................................................................783
Gestión Ambiental...........................................................................................................................................784
Bolivia: Número de Licencias Ambientales Otorgadas, según Departamento, 2000 - 2009.............................784
Bolivia: Número de Licencias Ambientales Otorgadas, según Sector, 2000 - 2009.........................................784
Bolivia: Número de Licencias Ambientales Otorgadas, según Tipo de Documento, 2000 - 2009....................784
Registros Ambientales....................................................................................................................................785
Bolivia: Número de Fichas Ambientales, por Departamento, según Categoría, 2000 - 2009...........................785
Bolivia: Número de Fichas Ambientales, por Sector, según Categoría, 2000 - 2009........................................787
Bolivia: Número de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental Homologados
y Aprobados, según Departamento, 2000 - 2009..............................................................................................789
Bolivia: Número de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental Homologados
y Aprobados, según Sector, 2000 - 2009..........................................................................................................789
Bolivia: Número de Manifiestos Ambientales Homologados y Aprobados,
según Departamento, 2000 - 2009....................................................................................................................789
Bolivia: Número de Manifiestos Ambientales Homologados y Aprobados, según Sector, 2000 - 2009............790
Bolivia: Número de Programas de Prevención y Mitigación - Plan de Aplicación
y Seguimiento Ambiental...................................................................................................................................790
Bolivia: Número de Programas de Prevención y Mitigación - Plan de Aplicación
y Seguimiento Ambiental Aprobados, según Sector, 2000 - 2009....................................................................790
Capítulo IX Estadísticas Internacionales
9.01 9.01.01 9.01.02 9.01.03
9.01.04
9.02
9.02.01
9.03 9.03.01
9.03.02 9.03.03
Estadísticas Sociodemográficas...................................................................................................................793
Estadísticas Internacionales: Indicadores Demográficos, según Países del
Continente Americano, 2009.............................................................................................................................793
Migración Internacional, según Países del Continente Americano...................................................................795
Estadísticas Internacionales de Género, según Países del Continente Americano..........................................797
Indicadores de Medio Ambiente, según Países de América Latina y El Caribe................................................799
Estadísticas Económicas...............................................................................................................................800
Principales Indicadores Económicos de los Países Miembros de la Aladi, 2008...........................................800
Precios Internacionales..................................................................................................................................801
Índice de Precios al Consumidor e Inflación de Países Miembros de la Aladi, 2000 - 2009..........................801
Precios Internacionales de Principales Productos del Comercio Mundial, 2000 - 2009...................................802
Tipo de Cambio de Países de la Aladi, 2000 - 2009.......................................................................................803
Glosario de Terminología Estadística........................................................................................805
30
Capítulo I
Aspectos
Generales y
Geográficos
Capítulo I. Aspectos Generales y Geográficos
1.01
ACERCA DE BOLIVIA
Bolivia nace a la vida republicana el 6 de agosto de
1825 y se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y
con autonomías, se funda en la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro
del proceso integrador del país, como reza la Constitución
Política del Estado (CPE) vigente1, en su Artículo 1.
Capital Constitucional.- La ciudad de Sucre fue
declarada como Capital Constitucional del Estado
Plurinacional, el 18 de julio de 1839. Conocida como la
ciudad de los cuatro nombres: Charcas, La Plata, Ciudad
Blanca y Sucre, en honor al Mcal. Antonio José de Sucre.
Hay tres versiones de su fundación: i) El 29 de septiembre
de 1538, por Gonzalo Pizarro. ii) El 16 de abril de 1540,
al pie de los cerros Churuquella y Sicasica por el Capitán,
Don Pedro de Anzúres, Marqués de Campo Redondo, y
iii) Sin acto oficial.
La Sede de Gobierno es la ciudad de La Paz, fundada
el 20 de octubre de 1548, en la localidad de Laja por
el Capitán, Don Alonso de Mendoza, con el nombre de
Nuestra Señora de La Paz.
División Política.- El país está estructurado política
y administrativamente en nueve departamentos, 112
provincias y 337 secciones de provincia (Municipios).
(Fuente: COMLIT)
Órganos del Estado.- La Constitución Política del
Estado vigente, establece en su Artículo 12 que el Estado
se organiza y estructura su poder público a través de
los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral.
La organización del Estado está fundamentada en la
independencia, separación, coordinación, y cooperación
de estos órganos.
Órgano Legislativo.- Ejerce funciones en la Asamblea
Legislativa Plurinacional que está compuesta por dos
cámaras, la Cámara de Diputados y la Cámara de
Representantes Departamentales, conformadas por 130
diputados y 36 representantes, respectivamente.
Órgano Ejecutivo.- Está constituido por la Presidenta
o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado, elegidos por sufragio universal,
obligatorio, directo, libre y secreto por un período de
cinco años y pueden ser reelectas o releectos por una
sola vez de manera continua. Consta de 20 ministerios,
enumerados a continuación: Ministerio de Desarrollo
Productivo, Ministerio de Desarrollo Rural de Tierras,
Ministerio de Justicia, Ministerio de Transparencia y
Lucha Contra la Corrupción, Ministerio de Autonomías,
Ministerio de Culturas, Ministerio de Defensa Nacional,
Ministerio de Defensa Legal del Estado, Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, Ministerio de Educación,
Ministerio de Gobierno, Ministerio de Hidrocarburos y
Energía, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Medio
Ambiente y Agua, Ministerio de Minería y Metalurgia,
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda,
Ministerio de Planificación del Desarrollo, Ministerio
de Relaciones Exteriores y Culto, Ministerio de Salud y
Deportes y Ministerio de Trabajo.
Órgano Judicial y Tribunal Constitucional
Plurinacional.- Está conformado por el Tribunal Supremo
de Justicia, los tribunales departamentales de justicia,
los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdicción
agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales;
la jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce
por sus propias autoridades, el Tribunal Constitucional
Plurinacional y el Consejo de la Magistratura.
Órgano Electoral Plurinacional.- Está compuesto por
el Tribunal Supremo Electoral, los tribunales electorales
departamentales, los juzgados electorales, los jurados de
las mesas de sufragio y los notarios electorales.
Sufragio.- La edad mínima con derecho a voto es desde
los 18 años cumplidos.
Constitución Política del Estado (Vigente).- Fue
aprobada por la Asamblea Constituyente en diciembre
de 2007 y compatibilizada por el Honorable Congreso
Nacional el 21 de octubre de 2008. La misma fue puesta
a consideración de la ciudadanía en el referéndum
dirimidor y aprobatorio del 25 de enero y promulgada el
7 de febrero de 2009.
Presidente Constitucional del Estado Plurinacional.Sr. Juan Evo Morales Ayma.
Feriados nacionales (Año 2010).- 1º de enero, Año
Nuevo; 15 y 16 de febrero, Carnavales; 2 de abril, Viernes
Santo; 1º de mayo, Día del Trabajo; 3 de junio, Corpus
Christi; 21 de junio, Celebración Año Nuevo AymaraQuechua; 6 de agosto, Día de la Independencia; 2 de
noviembre, Día de Todos los Santos; 25 de diciembre,
Navidad.
La Nueva Constitución Política del Estado fue aprobada por la Asamblea Constituyente en diciembre de 2007 y compatibilizada por el Honorable Congreso
Nacional el 21 de octubre de 2008. La misma fue puesta a consideración de la ciudadanía en el referéndum dirimidor y aprobatorio del 25 de enero de 2009, cuando
obtuvo el consenso de la población y entró en vigencia.
(1)
33
Gentilicio.- Boliviano.
Símbolos del Estado.- La bandera tricolor rojo, amarillo y
verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala;
la escarapela; la flor de la kantuta y la flor del patujú.
Idiomas.- Son idiomas oficiales del Estado el castellano
y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, que son el aymara, araona,
baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo,
chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, itonama,
leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeñotrinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima,
pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete,
toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki,
yuracaré y zamuco.
Unidad monetaria.- Boliviano (Bs).
Religión.- El Estado respeta y garantiza la libertad de
religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus
cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión.
División Política de Bolivia:
DepartamentoSuperficie (Km2)CapitalAltitud (m.s.n.m.)
Chuquisaca
La Paz
51.524
Sucre
2.790
133.985
La Paz
3.640
2.558
Cochabamba
55.631
Cochabamba
Oruro
53.588
Oruro
3.709
Potosí
118.218
Potosí
4.070
37.623
Tarija
1.866
Tarija
Santa Cruz
370.621
Santa Cruz de la Sierra
416
Beni
213.564
Trinidad
236
Cobija
221
Pando
63.827
1.02 ASPECTOS GEOGRÁFICOS
Ubicación y extensión territorial.- Bolivia se halla situada en el centro de América del Sur, entre los 57º26' y
69º38' de longitud occidental del meridiano de Greenwich
y los paralelos 9º38' y 22º53' de latitud sur, abarca más
de 13 grados geográficos. Su extensión territorial es de
1.098.581 kilómetros cuadrados.
Límites.- Limita al norte y este con Brasil, al sur con
Argentina, al oeste con Perú, al sudeste con Paraguay y
al sudoeste con Chile.
Vías de comunicación.- El sistema nacional de carreteras y su eje principal (La Paz - Oruro - Cochabamba
- Santa Cruz) integran a todos los departamentos. En
el ámbito internacional, a través de la Red Occidental,
Bolivia se vincula con las repúblicas de Chile, Perú y
Argentina; mediante la Red Oriental su vinculación es con
las repúblicas de Brasil y Argentina. El sistema ferroviario
también está conformado por dos redes, una Oriental y
otra Occidental.
Los aeropuertos internacionales más importantes son el
de ViruViru en Santa Cruz, el Internacional El Alto en La
Paz y Jorge Wilsterman de Cochabamba.
Fisiografía.- Se consideran en el territorio boliviano tres
zonas geográficas predominantes:
34
Andina: Abarca 28% del territorio nacional con una extensión estimada de 307.000 kilómetros cuadrados. Esta
zona se halla a más de 3.000 m.s.n.m. y está ubicada
entre las cordilleras Occidental y Oriental o Real. Entre
ambas se encuentra la meseta altiplánica y algunas de
las cumbres más elevadas de América, además del Lago
Titicaca, considerado el más alto del mundo por estar
situado a 3.810 m.s.n.m., tiene una extensión de 8.100
kilómetros cuadrados y es navegable por embarcaciones
de gran calado.
Sub-andina: Región intermedia entre el altiplano y los
llanos orientales, abarca 13% del territorio. Comprende
los valles y los yungas (valle subtropical), con una altura
promedio de 2.500 m.s.n.m., se caracteriza por su actividad agrícola y su clima templado a cálido (15 a 25º C).
Llanos: Abarca 59% del territorio, se ubica al norte de
la Cordillera Oriental o Real y comprende las llanuras y
extensas selvas, ricas en flora y fauna. Registra una temperatura media anual de 22 a 25ºC.
Orografía.- La Cordillera de Los Andes al penetrar en territorio boliviano se bifurca en ramales, desde el norte en
el nudo de Vilcanota o Apolobamba y forma la Cordillera
Occidental o Volcánica y la Cordillera Real o Central. La
Cordillera Occidental se divide en tres secciones: Lacustre o del Norte, Central y Meridional o Volcánica.
La Cordillera Real se divide en seis distritos: Cordillera de
Apolobamba, Cordillera de Muñecas, Cordillera Real o de
La Paz, Cordillera Tres Cruces, Cordillera Santa Vera Cruz
y Cordillera de Cochabamba. La Cordillera Central nace
en la Real hacia el noreste – sudeste, y está formada por
tres cordones: Septentrional o Cordillera de Azanaques,
Central o Cordillera de Los Frailes y la Meridional, que
comprende las cordilleras de Chichas y Lípez.
Principales Montañas Mayores a 6.000 m.s.n.m.
NombreCordilleraDepartamento
Metros
Pies
Sajama
Occidental
Oruro
6.542
21.464
Illampu
Real u Oriental
La Paz
6.421
21.067
Illimani
Real u Oriental
La Paz
6.402
21.006
Hanko Uma
Real u Oriental
La Paz
6.380
20.933
Chiaraco
Real u Oriental
La Paz
6.240
20.473
Pomerape
Occidental
Oruro
6.222
20.414
Chachacomani
Real u Oriental
La Paz
6.150
20.178
Parinacota
Occidental
Oruro
6.132
20.119
Huayna Potosí
Real u Oriental
La Paz
6.088
19.975
Chaupi Orkho
Real u Oriental
La Paz
6.040
19.817
Acotango
Occidental
Oruro
6.032
19.761
Uturuncu
Occidental
Potosí
6.008
19.712
Hidrografía.- Bolivia posee tres sistemas hidrográficos:
Cuenca del Norte o Amazonas: Constituida principalmente por los ríos (de este a oeste): Madre de
Dios, Orthon, Abuná, Beni, Yata, Mamoré e Iténez o
Guaporé.
Cuenca Central o Lacustre: Formada por los lagos Titicaca y Poopó, los salares de Coipasa y Uyuni y el río
Desaguadero.
Cuenca del Sur o de La Plata: Compuesta principalmente por los ríos Paraguay, Pilcomayo y Bermejo.
Principales Lagos y Salares por Extensión y Departamento
NombreDepartamentoSuperficie (Km2)Altitud (m.s.n.m.)
LAGOS
Titicaca (*)
La Paz
8.030
3.810
Poopó
Oruro
1.337
3.686
Huaytunas
Beni
360
200
Rogagua
Beni
350
200
Rogaguado
Beni
324
200
Uru Uru
Oruro
214
3.692
SALARES
Uyuni
Potosí
10.582
3.656
Coipasa
Oruro
2.218
3.680
(*) 3.690 Km2 corresponden a Bolivia.
35
Principales Ríos por Cuenca Hidrográfica
NombreCuencaDesde
ABUNÁ CHIPAMANU
Amazónica
RAPIRRAN
100
Río Mamoré
(Dpto. Beni)
250
Río Iténez o
Guaporé
(Dpto. Santa Cruz)
520
Nevado Chacaltaya
(Dpto. La Paz)
Río Mamoré, Villa
Bella (Dpto. Beni)
984
Mecoya (Dpto. Tarija)
Juntas de San Antonio
(Dpto. Tarija)
120
Pob. Espíritu Santo
(Dpto. Cochabamba)
Río Ichilo (Dpto. Cochabamba)
380
Lago Titicaca
(Dpto. La Paz)
Lago Poopó
(Dpto. Oruro)
360
Boca del río Verde
(frontera Brasil)
Río Mamoré
(Dpto. Beni)
600
Río Chapare
(Dpto. Cochabamba)
280
820
Serranías Eva Eva
(Dpto. Beni)
BAURES
Concepción
CONCEPCIÓN
Amazónica
(Dpto. Santa Cruz)
CALIENTE BLANCO
BENI
Amazónica
BERMEJO SANTA ROSA CONDADOLa Plata
CHAPARE
Amazónica
DESAGUADERO
Central Lacustre
ITÉNEZ O GUAPORÉAmazónica
400
Cobija (Dpto. Pando)
Bolivia, Perú y Brasil)
Bolpebra (límite
ACRE
Amazónica
APARE
Amazónica
Hasta Longitud (Km.)
Confluencia ríos Ina,
Mercier, Tahuamanu
Manoa (Dpto. Pando)
(Dpto.Pando)
ICHILO
Amazónica
Dpto. Santa Cruz
San Ramón
(Dpto. Santa Cruz)
Río Mapucho,
La Orquilla (Dpto. Beni)
Frontera con Perú
(Dpto. La Paz)
Riberalta, Río Beni
(Dpto. Beni)
1.700
Tiraque
(Dpto. Cochabamba)
Villa Bella
(Dpto. Beni)
2.000
Serranía Jatumari
(Dpto. La Paz)
Pto. Cabinas, Río Beni
(Dpto. Beni)
320
ORTHON TAHUAMANUAmazónica
Tahuamanu y Manuripi
(Dpto. Pando)
Confluencia Río
Beni (Dpto. Beni)
390
PARAGUÁ
Amazónica
Sta. Anita,
San Ignacio de Velasco
(Dpto. Santa Cruz)
Río Iténez o
Guaporé Pto.
Engaño (Dpto. Beni)
380
Irenda – Choreti
(Dpto. Santa Cruz)
Bañados de Izozog
(Dpto. Sta. Cruz)
200
Prov. Avaroa
(Dpto. Oruro)
Esmeralda
(Dpto. Tarija)
700
Mairana
(Dpto. Sta. Cruz)
Río Grande o Guapay (Dpto. Santa Cruz)
280
Serranía de Pilón
(Dpto. Beni)
Río Mamoré
(Dpto. Beni)
260
Laguna Rogaguado
(Dpto. Beni)
Río Mamoré, Yata
(Dpto. Beni)
400
ITONOMAS
Amazónica
MADRE DE DIOS
Amazónica
MAMORÉ
Amazónica
MADIDI
Amazónica
PARAPETÍ
La Plata
PILCOMAYO
La Plata
PIRAÍ
Amazónica
YACUMA
Amazónica
YATA
Amazónica
Clima.- Aunque todo el territorio boliviano se sitúa en el
Trópico de Capricornio, Bolivia posee variedad de climas.
Si en su topografía sólo existieran llanuras de escasa
elevación, el clima tendería a ser uniforme. Sin embargo,
en Bolivia la temperatura ambiente no sólo se regula por
la latitud sino también por la altitud sobre el nivel del mar,
a mayor altura menor temperatura y a menor altitud mayor
temperatura. A partir del nivel del mar y a medida que se
36
asciende, la temperatura del aire baja 0,55° C por cada
100 metros adicionales de altitud. En la región influenciada por la cordillera Real u Oriental y la Occidental o
Volcánica, hacia el occidente de Bolivia, el clima se regula
por la altura. Ello explica que existan cumbres con nieves
eternas y fríos polares y que sobre la misma latitud se
extiendan llanuras con clima cálido-tropical.
HISTORIA DE BOLIVIA
PERÍODO PREHISPÁNICO
Viscachani
La corriente migratoria procedente del norte que invade
los Andes huyendo de las rigurosas condiciones climáticas
debido a las últimas glaciaciones, desarrolla una cultura
incipiente. A este periodo pre-cerámico y pre-agrícola
corresponde la industria lítica de Viscachani; pero en una
etapa ulterior, los pueblos cazadores desarrollaron una
cultura relacionada con la arquitectura rupestre. A los
pueblos cazadores siguen a los pescadores que usaron
embarcaciones de totora, cuyos remanentes quedan en
el lago Titicaca. Sus descendientes son los Urus y los
Chipayas.
El periodo denominado arcaico se caracteriza por el
descubrimiento de la agricultura y la ganadería. Así muchos
grupos humanos abandonan las cuevas y resguardos
rocosos para construir viviendas muy rudimentarias. Al
final de este periodo, entre los años 2.500 a.C. y 1.500
a.C., se inventa la textilería y la cerámica y comienza el
desarrollo de la arquitectura.
Las primeras culturas del formativo en el
altiplano: Wankarani y Chiripa
En el segundo milenio antes de Cristo, aparecen las
primeras aldeas. A este momento se le denomina
Formativo, etapa de dos culturas importantes, una
altiplánica: Wankarani; y otra lacustre: Chiripa.
La cultura Wankarani se desarrolló en torno al Lago
Poopó. Su antigüedad se remonta al año 1.200
antes de nuestra era y pervive hasta el siglo segundo
después de Cristo. Establecida en una región de puna
no llegó a desarrollarse plenamente manteniendo su
estado de tipo aldeano hasta sucumbir al influjo de la
expansión tiahuanacota. Su economía se basó en el
pastoreo de camélidos. Sus aldeas están situadas sobre
montículos con casas de planta circular. No hay restos de
construcciones correspondientes a centros religiosos; tan
sólo se han encontrado cabezas de llamas, talladas en
piedra, que responden a una concepción religiosa.
La cultura Chiripa se ubica en la península de Taraco,
sobre el lago Titicaca donde hay un montículo artificial
sobre el que se encuentran varios recintos dispuestos
en torno a un templete semisubterráneo. Estos recintos
tienen paredes dobles. Chiripa se ubica en el siglo XIV
antes de Cristo y dura hasta los primeros años de nuestra
era. En un momento es coetánea a Tiahuanaco.
Tiahuanaco
Esta cultura ha sido dividida en tres grandes épocas:
Periodo Aldeano, Período Urbano y Período Imperial. El
primer periodo, contem-poráneo a Wankarani y Chiripa,
se inicia hacia 1200 a. C. y dura hasta el siglo I de nuestra
era, cuando se produce en Tiahuanaco un cambio radical
que los estudiosos llaman “revolución urbana”. Una de las
principales características de la ciudad en formación es
la presencia de centros ceremoniales junto a los cuales
existe una población estratificada en clases sociales; las
tierras aledañas a estos centros se cultivan por medio de
“suka-collos” o zanjas que permiten retener el agua de las
lluvias para asegurar el cultivo en tiempo seco.
El periodo urbano dura hasta el siglo séptimo de
nuestra era cuando se inicia la expansión del estado
tiahuanacota, comenzando así el periodo imperial. Hay
zonas estrechamente relacionadas con Tiahuanaco,
como Wari, cerca de Ayacucho (Perú), ciudad que cayó
bajo el dominio de Tiahuanaco y que llegó a ser uno de
los centros más poderosos de la expansión tiahuanacoide.
Tiahuanaco se expandió al sur sobre el desierto de
Atacama y Cochabamba, llegando hasta el norte de la
actual república Argentina.
La ciudad de Tiahuanaco tenía dos centros ceremoniales:
Akapana-Kalasasaya y Puma-punku. Akapana es una
pirámide artificial conformada por plataformas sucesivas,
desde ella se divisa el conjunto de Kalasasaya y el
Templete Semisubterráneo.
En el siglo VIII de nuestra era, Tiahuanaco se expande
políticamente sobre la base de los enclaves preexistentes,
esta expansión se evidencia por la difusión de los símbolos
y elementos tiahuanacotas que aparecen en la cerámica y
los textiles de todo ámbito conquistado. En el siglo XII, el
colapso es inevitable, probablemente por causas internas
de tipo socio-económico y a la región donde floreció
Tiahuanaco, migran varios grupos aimaras.
Los Collas y la Confederación Charca
Desaparecido el Imperio de Tiahuanaco, la región quedó
fragmentada en varias etnias aimaras que conviven con
los urus quienes en un momento tuvieron el dominio
de la cuenca lacustre. Estos aimaras se caracterizan
por sus necrópolis compuestas por tumbas en forma
de torres-chullpas. Existen también algunas fortalezas
denominadas pucaras.
El modelo por el cual se regulaban estas etnias es el de
verticalidad o control de los diversos pisos ecológicos que
sostienen su economía de subsistencia. Ningún grupo
humano necesitaba tanto de sus relaciones con la costa y
con los valles como los pueblos aimaras del altiplano, por
esta razón cada centro de la puna controlaba por medio
de la colonización zonas periféricas situadas a diferentes
alturas y con climas varios.
A mediados del siglo XV, el reino Colla conservaba un
extenso territorio con su capital Hatun-Colla. El inca
Viracocha incursionó en la región, pero quien lo conquistó
fue su hijo Pachacutec, noveno Inca.
Así como al norte se encontraban los collas, al sur
estaba la Confederación Charca que tenía dos grupos:
los Carangas y Quillacas en torno al lago Poopó, y los
Charcas que ocupaban el norte de Potosí y parte de
Cochabamba. Ambos, Charcas y Collas, eran de habla
aimara.
La cultura material de los Carangas presenta extensas
necrópolis o chullpares algunos de los cuales conservan
37
todavía restos de pintura en sus muros exteriores. Una
vez que los Carangas fueron conquistados por los incas,
Huayna Capac los llevó a trabajar al valle de Cochabamba
como mitimaes.
El señorío denominado Charca, al que estaban adscritos
Caracaras y Chichas, fue conquistado por los incas en
tiempo de Tupac Inca Yupanqui y llevados a la conquista
de Quito. Por su parte, el pueblo de los Caracara era tan
belicoso como el Charcas y aún más, en su territorio tienen
lugar aún hoy día las luchas denominadas “Tinkus”.
Los urus y los chipayas
Los urus son anteriores a los pueblos agricultores
y ocupan la cuenca fluvial y lacustre del altiplano.
Lingüísticamente emparentados con los Chipayas,
coexisten con los aimaras y los incas, y perviven durante
la dominación española, llegando hasta nuestros días.
En el delta formado por la desembocadura del río Lauca
sobre el lago Coipasa viven los Chipayas; este pueblo,
originalmente fue de origen lacustre, aunque hoy también
practica, en pequeña escala, la agricultura.
La historia incaica
Los Incas emergen hacia el siglo XII de nuestra era
después del colapso de Tiahuanaco. Los primeros incas
38
son legendarios, sobre todo la figura de Manco Capac
que está inmersa en la leyenda. La expansión del señorío
cuzqueño tiene lugar a partir de Viracocha, octavo Inca.
Esta expansión se efectiviza con Pachacutec, quien entra
ya en el periodo histórico con cronología y hechos bien
especificados. A este monarca le siguen Tupac Inca
Yupanqui que consolidó la conquista del Collasuyo
penetrando en la altiplanicie por la región de Carangas,
a través de Chile. Fue por el valle de Camata, al este del
lago Titicaca, que se ingresaron a las estribaciones de la
cordillera amazónica. Un testimonio local de principios del
siglo XVII recuerda que la ayuda de los indios Callahuayas
fue decisiva. A la muerte de Tupac Inca Yupanqui heredó
el Imperio su hijo Huayna Capac, quien visita el imperio
organizando una expedición rumbo al Collasuyo, así el
inca en persona llegó hasta los Charcas estableciendo
Cochabamba como centro para la repartición de mitimaes.
En el año de 1522, cuatro años antes de que Pizarro
llegara al Perú, es cuando al imperio de los incas llegó,
desde el sureste, un contingente de indios guaraníes
que cerca de Samaipata se encontró con la frontera
del Imperio Incaico. Huayna Capac fue anoticiado, y
después de contener a los invasores, conocidos como
Chiriguanos, y de terminar las guerras en el Chinchasuyo,
muere dejando dividido el Tahuantinsuyo entre dos de sus
hijos: Atahuallpa y Huáscar.
LA COLONIA
Los conquistadores del Perú
Francisco Pizarro, socio de Diego de Almagro, sale de
Panamá en 1531 rumbo al sur, llegando a la costa del
Perú. En Cajamarca vence a los incas (1532) y ordena
la muerte de Atahuallpa. Anoticiado el Emperador Carlos
V de esta conquista, divide el territorio entre Pizarro y
Almagro, pero las desavenencias entre ambos hicieron
que Pizarro proponga a Almagro la exploración de la
parte meridional. Los hombres de éste, al mando de Juan
de Saavedra, penetran en el actual territorio de Bolivia
fundando Paria y Tupiza.
La conquista dio lugar a grandes abusos por lo que se
emiten las Ordenanzas de Barcelona que iban dirigidas a
reprimir los abusos. Los conquistadores piden a Gonzalo
Pizarro, quien entonces se hallaba en Porco, que los
encabezase en contra de las disposiciones del rey.
Conocida en España la rebelión pizarrista, el Emperador
envió al Perú a Pedro de la Gasca quien derrotó a
Gonzalo Pizarro.
La Audiencia de Charcas
Apaciguados los ánimos se crea la Real Audiencia de
(1559) dependiente del Virreinato del Perú. Este organismo
constaba de cinco oidores y un presidente. Sus límites
quedaron definidos en el norte hasta el Collao (Ayaviri y
Asillo), al noroeste por las provincias de Moxos, al este
y sudeste por las tierras de Chiquitos y el Chaco Boreal,
más las jurisdicciones de Tucumán, Juries y Diaguitas, y
en el sur, el Desierto de Atacama pertenecía a Charcas.
En el siglo XVII (1617), estos límites fueron reducidos,
quitando de la Audiencia de Charcas el gobierno del Río
de La Plata.
La Audiencia dependió del Virreinato del Perú hasta 1776,
fecha en que pasó a formar parte del Virreinato del Río
de La Plata.
Fundación de ciudades
A la conclusión de las guerras civiles, La Gasca
encomendó a Alonso de Mendoza la fundación de
Nuestra Señora de La Paz, lo que se realizó en octubre
de 1548, en el pueblo de Laja. El sitio elegido para la
nueva ciudad, era el valle de Chuquiabo. Previamente
Diego Centeno había fundado la ciudad de La Plata en
Chuquisaca (1540).
El año de 1545, el indio Diego Huallpa encontró
yacimientos de plata en el Sumac Orco o Cerro de
Potosí. A partir de entonces, al pie del cerro, se alzó un
campamento, que años más tarde se consagraría como
ciudad la que fue ocupada principalmente por mitayos y
azogueros (dueños de minas). Como para la extracción
de la plata era necesario el azogue (mercurio), el cual se
traía de Huancavelica (Perú), se formaron bandos entre
los mineros ricos que eran los Vascongados y los mineros
de menores recursos llamados Vicuñas. Estos agrupaban
a castellanos, andaluces y criollos. Estos bandos
derivaron en luchas callejeras y hechos de sangre que
duraron durante todo el primer tercio del siglo XVII.
En tanto en el valle de Cochabamba, Ruiz de Orellana
compraba tierras a los caciques de Sipesipe, tierras sobre
las que se fundó la Villa de Oropesa el año de 1571. En
1574, el Virrey Toledo encarga al Capitán Don Luis de
Fuentes la fundación de una villa en los términos y región
de los chiriguanos en el valle de Tarija. En el altiplano,
Don Manuel Castro de Padilla (1606) fundó la ciudad
de Oruro en el asiento minero situado en tierra de los
urus. Finalmente en 1622 quedó consolidada la fundación
de Santa Cruz de la Sierra, que ocupó al sitio de San
Lorenzo de la Barranca.
Obispados y fundación de la Universidad de
Chuquisaca
La iglesia durante el virreinato desempeñó un importante
papel a través de sus dos ramas; por un lado las órdenes
regulares como franciscanos, jesuitas, dominicos, etc, y
por otro, a través del clero secular que dependía de los
obispos. El primer obispado se fundó en la ciudad de La
Plata (1552), años después, en 1605, se erigió el obispado
de Nuestra Señora de La Paz conjuntamente con el
obispado de Santa Cruz que tuvo su sede en Arani.
El año de 1624, el padre Juan de Frías Herrán fundó
la Universidad sobre el colegio jesuita. Siete fueron las
primeras cátedras: dos de teología, una de moral, una
de artes, dos de latín y una de aimara. La facultad de
Cánones o Derecho se fundó en 1681. En el siglo XVIII se
creó, adjunta a la Universidad, la Academia Carolina.
Cacicazgos
Se respetaron los cacicazgos y los derechos de los
caciques indígenas, quienes obtuvieron privilegios
a cambio de llevar a Potosí el número de mitayos
establecido, ayudar en el cobro de tributos y dar, por
medio de sus indios, servicio en los tambos. Los caciques
fueron la pieza fundamental de la colonización pues
se constituyeron en el nexo indispensable entre las
poco numerosas autoridades españolas y la gran masa
indígena.
Los esclavos
Cuando los españoles llegaron a América, la esclavitud
era una institución ya establecida. Carlos V concedió
“licencias” para introducir esclavos en las Indias. Al subir
al trono Felipe II casi todo el comercio, compartido con
ingleses y holandeses, pasó a manos de portugueses que
compraban a los esclavos negros en la costa occidental
de Africa. A la Audiencia de Charcas llegaron procedentes
principalmente de Angola y del Congo. Los esclavos eran
llevados hasta Panamá donde los embarcaban rumbo al
Callao (Perú), que era el punto de distribución para todo
el virreinato. Al fundarse el Virreinato de Buenos Aires, se
habilitó este puerto que era más directo a Potosí.
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La mayor parte de los esclavos llegados a la Audiencia
de Charcas era destinado a trabajos domésticos y de
servicio. Se intentó introducirlos en el trabajo de las minas
pero su mortandad era tan grande que no se siguió con
este criterio.
Los estratos sociales
Al terminar la conquista sólo existía la clase de los
vencedores, o sea los hidalgos, soldados y encomenderos,
y la de los vencidos, o sea el pueblo indígena. De la mezcla
nació la clase mestiza que se dedicaba especialmente
a los oficios artesanales como carpintería, zapatería,
platería, herrería, etc. En el siglo XVI no vemos a esta
clase ocupar papel alguno; pues desempeñaba puestos
subalternos en una sociedad donde la graduación era:
español peninsular, criollo o español nacido en América,
indígenas nobles, mestizos, indios y esclavos.
Economía
Al descubrirse las minas de Porco y luego las del cerro de
Potosí, la economía del altiplano radicó exclusivamente
en la explotación minera de la plata. En el siglo XVI, esta
economía se centró en torno a la villa de Potosí. Esta
ciudad monoproductora concentraba en sí la mejor parte
de la producción agrícola del país. Consumía la coca de
los Yungas de La Paz, la yerba mate del Paraguay y el
trigo de Cochabamba, Chuquisaca y valles circundantes.
En la economía de esos años no cabe la industria,
aunque podemos citar algunos ejemplos como los de
obrajes, especialmente en La Paz, que instalados desde
1563 proveían de tela y ropa a toda la región.
El Virrey Francisco de Toledo: la mita, las encomiendas
y las reducciones
El Virrey Francisco de Toledo visitó toda su jurisdicción
llegando hasta Potosí, allí construyó la Casa de la Moneda
y las lagunas para la molienda hidráulica del mineral. Así
mismo reguló la mita en base al sistema incaico que había
encontrado. La mita consistía en el servicio obligatorio y
escasamente remunerado que, en plazos de cuatro meses
y por turno, debían prestar los indígenas del Perú en las
minas. Esta dura reglamentación, a través del tiempo, se
convirtió en semillero de abusos. El Virrey Toledo durante
su gobierno (1569 - 1581) hizo la tasa, o censo, de los
indígenas y los sujetó, además de la mita, a tributo.
Uno de los aspectos importantes de la política de Toledo
fue el de las reducciones, que consistían en reunir en un
solo pueblo, las aldeas prehispánicas dispersas.
Toledo ya encontró la encomienda establecida, sistema
que se había creado para beneficiar a los conquistadores
que fueron fieles al rey. Se les otorgaba una cantidad de
tierra a los indígenas en ella incluidos. Los encomenderos
estaban obligados a cristianizar a estos indígenas. La
encomienda, después del levantamiento de Gonzalo
Pizarro se adjudicó sólo por dos vidas.
Las misiones jesuitas en Moxos y Chiquitos
Los padres Pedro Marbán y Cipriano Barace fueron
destinados a la conquista espiritual de los moxos. Se
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trasladaron de Lima a Santa Cruz y de allí, en 1675, por
vía fluvial, remontaron el Guapay hasta las tierras de
Moxos. En 1682, fundaron la misión de Nuestra Señora
de Loreto. Barace regresó a Santa Cruz desde donde
llevó 200 cabezas de ganado vacuno a la región del Beni.
El año de 1686, fundó la misión de la Santísima Trinidad
a orillas del Río Mamoré, hoy capital del departamento
del Beni.
El padre Arce partió de Santa Cruz, con intención de
llegar hasta el río Paraguay, para reconocer las tribus
chiquitanas que habitaban esta región y visitar las recién
fundadas misiones chiriguanas. En esta expedición fundó
San Francisco Javier, primera reducción levantada en
tierras de Chiquitos. La organi-zación y construcción
de las misiones se debió, en gran parte, a jesuitas
centroeuropeos entre los que se destaca el padre Martín
Schmidt. Estas misiones se desarrollaron en el siglo
XVIII, pero fueron truncadas a raíz de la expulsión de los
jesuitas el año de 1667.
Los prolegómenos de la independencia
Antes de finalizar el siglo XVIII, el sentido independentista
se había encausado en el movimiento indigenista de 1781.
Este levantamiento abarcaba todo el virreinato reuniendo
en torno a él a gran número de caciques. En Charcas lo
secundaron los tres hermanos Catari, en la región de
Chayanta (Potosí), y Tupac Catari en La Paz, que sitia
la ciudad durante varios meses la cual fue defendida
por Sebastián de Segurola. La rebelión fue cruenta por
ambos lados y en ella los sublevados cometieron abusos
contra la población civil. Dominado el levantamiento,
su principal cabecilla Tupac Catari, cuyo verdadero
nombre era Julián Apaza, cruelmente se lo condenó
a morir descuartizado en la plaza de pueblo de Peñas.
Bartolina Sisa, su esposa, quien participó activamente
en la rebelión, fue condenada a la horca.
Después de la rebelión, los días del Imperio Español
en los Andes estaban contados, pues a la rebelión se
añadieron algunos hechos que llevaron a su fin el régimen
constituido; entre ellos, está la expulsión de los jesuitas
(1767) que dejó desguarnecidas las misiones de Moxos y
Chiquitos. Asimismo quedó fuera de la tutela de la orden
jesuítica la Universidad de San Francisco Xavier, donde
se gestó la doctrina que sentó las bases de la rebelión
en Charcas.
La entrada de los Borbones había significado un cambio
en el gobierno de las Indias, sin embargo, ese cambio
no se hace tan palpable hasta Carlos III cuyas reformas
tienden a mejorar la administración en América, pero
éstas sustituían un régimen de poderes distribuidos
por un sistema centralizado. Los corregimientos fueron
sustituidos por las intendencias, quedando la Audiencia
sólo con el poder jurídico.
Esta era la situación política en los últimos veinte años
del siglo XVIII; cargada de reformas y separada de su
pasado inmediato, la sociedad de Charcas no sobrellevó
bien el cambio y se vio ante un proceso que la llevó hasta
la independencia total.
LA REPÚBLICA
La independencia y la consolidación de la
república
Si bien la independencia norteamericana y los ideales de
la Revolución Francesa influyeron en la emancipación, su
influjo fue accidental y obró sólo como estimulante en una
sociedad cuya disgregación ya estaba en marcha.
El año de 1808, Napoleón invade España y el rey Carlos
IV abdica en favor de su hijo Fernando VII. En 1808, se
reúnen las Cortes de Cádiz que tenían una inspiración
liberal y que intentan conseguir la adhesión de las
provincias americanas, para lo que envían a Charcas
a Goyeneche. El objetivo no tuvo éxito, así como las
pretensiones de Carlota de Braganza que intentaba
anexionar Charcas al Brasil.
Antes de su muerte, el general Olañeta había enviado
a su sobrino Casimiro para conseguir refuerzo de
armas, éste desvía su camino y sale al encuentro de
Sucre que con sus tropas se aprestaba a ocupar el Alto
Perú. Ambos se encuentran en el Desaguadero y juntos
cabalgan rumbo a la ciudad de la Paz donde se emitió
el decreto del 9 de febrero que pide que las provincias
altoperuanas decidan su destino. Mucho se ha escrito
sobre la influencia que pudo tener Olañeta sobre Sucre
para que el decreto se emitiera en esta forma; en todo
caso, Sucre vio a través de él el deseo de autonomía que
tenían los altoperuanos.
La misión de Goyeneche fue el detonante que produjo
una inmediata reacción en las Oidores de Charcas y que
precipitó el levantamiento de Chuquisaca en mayo de
1808, seguido inmediatamente por el de La Paz, en julio
del mismo año, el cual fue duramente castigado.
De acuerdo al decreto se eligieron los representantes para
la Asamblea que tuvo lugar en Chuquisaca y que estuvo
presidida por Mariano Serrano. Olañeta participó en la
Asamblea, la que por mayoría determinó que Charcas se
separaba tanto del Bajo Perú (antiguo Virreinato) como de
las provincias del Río de La Plata (que con anterioridad
habían formado el Virreinato de Buenos Aires). El acta se
firmó el 6 de agosto de 1825.
Charcas después de las violentas represiones de 1810
queda en manos de las guerrillas por un lado y de los
realistas por otro. Entre los guerrilleros hay que destacar
la actuación de Juana Azurduy de Padilla en la zona
de Chuquisaca, Warnes en Santa Cruz, y Lanza y
los guerrilleros de Ayopaya en la zona de La Paz y
Cochabamba. Hay un intento de liberar la Audiencia
desde Buenos Aires, pero los cuatro ejércitos auxiliares
que se envían fracasan. A partir de ese momento el Alto
Perú, actual república de Bolivia, queda aislada como
reducto del poder hispánico hasta la llegada de ejércitos
libertadores, y son sólo las guerrillas las que mantienen
la guerra. Por su parte, el ejército realista estaba dividido
entre liberales y absolutistas, vale decir entre aquellos que
acataban las directivas de Cádiz y los que se plegaron al
rey Fernando VII que había optado por el absolutismo.
En el primer grupo estaba el Virrey La Serna y el Gral.
Valdez, en tanto que Pedro de Olañeta era partidario del
rey y del absolutismo.
Bolívar había cruzado el desaguadero y las poblaciones
en masa salían a recibirlo. El libertador se dirigió a
Potosí a cumplir su promesa de visitar el famoso cerro.
Bolívar fue el primer presidente de Bolivia y durante su
mandato promulgó la Constitución Vitalicia que cuando
el libertador abandonó el país, se derogó. En mayo de
1826, el Congreso encargó el mando de la nación al
general Sucre. Durante el gobierno de Sucre se crearon,
en base a las antiguas intendencias, los departamento de
Chuquisaca, La Paz, Potosí, Cochabamba, Santa Cruz y
Oruro. Confiscó parte de los bienes de la Iglesia Católica
y expulsó a los miembros de las órdenes religiosas, con
excepción de los franciscanos. Esta medida le trajo el
rechazo de la iglesia y de los sectores conservadores, por
otra parte, las tropas colombianas que aún se mantenían
en Bolivia sin una función aparente estaban descontentas,
llegando a sublevarse el destacamento de Voltígeros.
Por otra parte la manutención de estas tropas era muy
onerosa para Bolivia.
Esta era la situación el año de 1821 cuando Bolívar,
después de las batallas de Boyacá y Carabobo emprende
su gran sueño: la libertad de América. Atravesando
Colombia llega a Quito encomendando su ejército al Gral.
José Antonio de Sucre, quien vence en Pichincha. En
esta batalla estuvo el Mariscal Andrés de Santa Cruz.
En el campo internacional, Perú se aprestaba para una
guerra con Colombia por lo que le resultaba incómoda
la presencia de tropas colombianas en Bolivia. Gamarra
se aproximó a la frontera, ante lo cual Sucre arregló una
entrevista con él, a su regreso sufrió un atentado en el que
fue herido en el brazo. Gamarra entonces avanzó con
sus tropas hasta Oruro, las tropas bolivianas comandadas
por Urdininea y Blanco lograron detener a Gamarra y
firman, en 1828, el tratado de Piquiza el cual estipulaba
la salida de las tropas colombianas de Bolivia. Sucre
renunció al mando y abandonó el país quedando Pérez
de Urdininea como jefe del consejo de ministros.
Después de la reunión en Guayaquil (1822) con San
Martín, Bolívar bajó hasta Lima donde fue recibido
con cierto recelo. El Virrey la Serna se había retirado
a Cuzco. Es entonces que el Gral. Pedro de Olañeta
quien controlaba el Alto Perú se rebela. Valdez va a
enfrentársele; Olañeta se retira al sur, hasta Cotagaita,
donde es asesinado. Con su muerte, el camino a la
Audiencia de Charcas, conocida entonces como Alto
Perú, quedó expedito. El mismo año que muere Olañeta
se dan las batallas de Junín y Ayacucho, y Bolívar decide
enviar a Sucre para liberar al Alto Perú.
Con estos hechos la república de Bolivia quedó,
finalmente, en manos de los bolivianos.
41
BIBLIOGRAFÍA PREHISPÁNICA
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Texto elaborado por: Teresa Gisbert
Por encargo del Instituto Nacional de Estadística
42
HISTORIA DE BOLIVIA (ÉPOCA REPUBLICANA)
SIGLO XIX (1828 - 1899)
La construcción de la República
La salida del Mariscal Antonio José de Sucre de Bolivia
y la presión del Gral. Agustín Gamarra que tras invadir
el país pretendía la anexión de Bolivia al Perú, abrió un
tiempo complejo y altamente inestable en el país en el
periodo abril de 1828 - mayo de 1829. Los interinatos del
Gral. José María Pérez de Urdininea y el Gral. José
Miguel de Velasco, dieron lugar a la reunión de una
asamblea general en diciembre de 1828 que dejó sin
efecto la primera elección del Mcal. Andrés de Santa
Cruz (agosto de 1828) y eligió Presidente al Gral. Pedro
Blanco, cuya tendencia era aceptar las presiones de
Gamarra y la influencia decisiva del Perú en el destino
de la joven nación. El asesinato de Blanco apenas cinco
días después de su posesión cambió dramáticamente el
rumbo de las cosas. La asamblea reconoció la elección
original de Santa Cruz y entregó el mando al Gral.
Velasco que había sido elegido su vicepresidente. Santa
Cruz llegó a Bolivia en mayo de 1829 y el 24 de ese
mes fue posesionado como Presidente constitucional de
Bolivia.
Con esta decisión, la tensión entre Gamarra y Santa
Cruz, que reflejaba la posición anexionista del Perú
(Gamarra) y la integracionista de Bolivia (Santa Cruz) se
resolvería por el segundo camino.
Andrés de Santa Cruz
Santa Cruz fue el verdadero constructor de la nación.
Hasta su llegada al mando el país estaba sumido en el
desorden, el déficit fiscal crónico, un ejército incipiente
y desorganizado y una absoluta carencia de base
institucional y legal. El único punto de referencia era la
Constitución bolivariana proclamada en 1826. Los dos
objetivos fundamentales del Mariscal de Zepita fueron la
consolidación y fortalecimiento del país y hacer posible la
confederación entre Bolivia y Perú.
Entre 1829 y 1835, Santa Cruz emprendió una tarea
verdaderamente titánica. En su gobierno se dictaron dos
constituciones, la de 1831 y la de 1834 que sustituyeron
la concebida por el Libertador. La tarea de redacción de
códigos inspirados en los códigos napoleónicos, colocó
a Bolivia a la vanguardia de las naciones sudamericanas
al ser el primer país del continente en contar con códigos
civil, penal, de procedimientos, mercantil y de minería. En
1831, creó el departamento de Tarija que había decidido
voluntariamente integrarse a Bolivia rechazando la opción
de formar parte de la Argentina.
Su obra económica partió de la idea de ordenar el manejo
del erario público, votando los presupuestos en el congreso
y manejando el tesoro con gran escrupulosidad. El ministro
José María de Lara se ocupó de ese trabajo. Esa sola
medida superó los graves déficits fiscales anteriores. Su
política económica fue inicialmente proteccionista en un
intento de impulsar la industria (particularmente textil),
pero progresivamente fue abriendo fronteras en la medida
en que la producción local no era competitiva. Fomentó la
producción minera y en particular la de oro. Creó el primer
banco del país, el Banco de Circulación y varios de rescate
de minerales. Consciente de la importancia que tenía
para el país una vinculación con el mar, declaró al puerto
La Mar (Cobija), como puerto franco con un arancel único
y lo visitó personalmente. Regularizó la propiedad de la
tierra en el agro, declarando propietarios a los caciques
que demostraran posesión de por lo menos diez años de
sus tierras. La creación de la moneda feble (acuñación
de moneda con menor ley del metal de plata) fue a la
larga contraproducente, pues terminó desvalorizando
la moneda boliviana y generando un valor artificial e
inflacionario al circulante. En sus nueve años y medio de
gobierno, promovió dos censos, el de 1831 y el de 1835.
La población bordeaba el millón de habitantes.
En la educación superior, creó la primera universidad
en tiempo de la República, la Universidad Mayor de San
Andrés de La Paz (1831) y luego la Universidad Mayor de
San Simón de Cochabamba (1832).
Su imponente personalidad y la tarea de organizador le
ganó el respeto de naciones europeas con las que abrió
relaciones como Inglaterra y Francia o americanas como
Estados Unidos.
Si bien el ejército boliviano nació al regularizarse las
fuerzas revolucionarias que nos dieron la independencia,
el verdadero ordenamiento militar se dio a partir de 1829
con un reglamento estricto, la contratación de oficiales
extranjeros como Otto Felipe Braun y otros. En pocos
años, su modernización y pertrechamiento lo convirtió
en una de las fuerzas militares más poderosas de
Sudamérica.
La Confederación Perú-Boliviana
En 1835, Bolivia era una nación respetada en el
continente, organizada y respaldada por leyes modernas,
con una economía estable y poder militar significativo.
En esas circunstancias, Santa Cruz hizo realidad el
sueño de su vida. El Mariscal de Zepita fue el único
gobernante sudamericano que logró aplicar un proyecto
integracionista. Se basaba en un pasado común, raíces
históricas y culturales que se remontaban al periodo
prehispánico, pre-inca e inca (el origen mítico del imperio
en el Titicaca) y casi 250 años de historia colonial bajo el
Virreinato del Perú. Los elementos comunes entre ambas
naciones justificaban sobradamente la idea crucista.
Ante el caos reinante en un Perú dividido, su Presidente
José Orbegoso casi inerme pidió apoyo a Santa Cruz.
Las tropas bolivianas cruzaron el desaguadero en 1835.
Los triunfos militares de Yanacocha frente a Gamarra
y Socabaya frente a Santiago Salaverry consolidaron
su poder en el sur, lo que le permitía encarar su gran
proyecto. Para equilibrar el peso específico de los países
confederados dividió al Perú en dos, norte con capital en
Huaura y sur con capital en Sicuani. Bolivia mantenía su
43
integridad. Reunió tres congresos, uno en Huaura, otro
en Sicuani y otro en Tapacarí (Bolivia) que aprobaron
la creación del nuevo estado confederado y nombraron
a Santa Cruz su Supremo Protector. El 28 de octubre
de 1836, se ratificó el pacto de la Confederación Perú Boliviana.
Muy pronto surgieron las presiones externas, el dictador
Rosas de la Argentina intentó intervenir en Bolivia pero
sus fuerzas fueron derrotadas brillantemente por Braun
en las batallas de Iruya y Montenegro. Pero el peligro
más grande venía de Chile. Diego Portales, ministro
del Presidente Fernando Errázuriz, planteó la tesis de
que la única posibilidad de supervivencia de Chile en el
futuro era la destrucción de la Confederación que era
en todo superior a su patria. En 1837, Chile declaró la
guerra y envió al Gral. Manuel Blanco Encalada quien
desembarcó en Ilo y atacó Arequipa. Santa Cruz lo rodeó
y lo paralizó totalmente. Ingenuamente, el Protector
le perdonó la vida y le permitió volver a Chile con un
mensaje de paz que el congreso chileno no consideró.
En 1839, el Gral. Manuel Bulnes desembarcó en el
norte de Lima y derrotó a Santa Cruz en la batalla de
Yungay. La oposición peruana y boliviana aprovecharon
la oportunidad para hundir la Confederación y derrocar a
Santa Cruz que no pudo volver a Bolivia ante el golpe de
estado protagonizado por Velasco, que en el colmo de su
anticrucismo envió una carta de felicitación a Bulnes a
nombre del nuevo gobierno boliviano.
La consolidación de la independencia. Ingavi
Entre 1839 y 1841, Bolivia se sumió en el desorden y
en el peligroso trance de su desaparición como estado
soberano. Velasco gobernó un país en permanente
conmoción. Al principio, el gobierno de la “restauración”
dictó una nueva Constitución (1839) y oficializó a Sucre
como capital de la república. Enfrentó en su corto periodo
el asedio del Gral. José Ballivián con fuertes aspiraciones
presidenciales y el de los seguidores de Santa Cruz
quienes impulsaban la recuperación del mando arrebatado
para éste. Ballivián fue desterrado a Perú y aliado con
Gamarra emprendió una aventura en la que el peruano
alimentaba de nuevo la idea de anexar Bolivia al Perú.
En junio de 1841 Velasco fue derrocado. Entre junio y
septiembre de ese año, los precarios y breves gobiernos
del Gral. Sebastián Agreda y luego de Mariano Enrique
Calvo (nominalmente el primer Presidente civil de
Bolivia) instalados en Cochabamba, ambos a nombre del
depuesto Santa Cruz, terminaron ante la imposibilidad del
Mariscal de volver a Bolivia. La fuerza militar de Ballivián
tomó La Paz y proclamó a su jefe. Pero Gamarra una
vez en Bolivia rompió con Ballivián y amenazó al país.
Velasco desde el sur le ofreció sus tropas a Ballivián
dejando de lado sus enconos personales y en noviembre
de 1841 en los campos de Ingavi, Ballivián derrotó a
Gamarra quien murió en combate. Fue el último intento
peruano por lograr la anexión, este triunfo militar significó
la consolidación definitiva de la independencia boliviana.
El militarismo. Entre aristocracia y populismo
Los seis años de gobierno de José Ballivián,
descendiente de una aristocrática familia paceña, se
inscriben en la continuidad de la línea crucista. Impulsó la
44
educación, fortaleció las políticas de minería aumentando
los bancos mineros de rescate y desarrolló una veta de
proteccionismo económico a través del incremento de
impuestos de importación de varios productos, estos
son algunos rasgos que definen este periodo en el que
comenzó el auge de la producción de cascarilla o quina.
La quina se usaba en el mundo como medicamento para
curar la fiebre terciana y reportó importantes ingresos
al país. También aparecieron los primeros indicios de la
explotación de guano en el Pacífico. La obra de Ballivián
es fundamental en la integración del noreste boliviano.
La creación del departamento de Beni que incluía las
misiones de Mojos (1842) fue un paso fundamental, así
como las exploraciones e investigaciones de ese territorio
promovidas por el Presidente.
El censo de 1845 estableció una población de 1.378.896
habitantes, la inmensa mayoría asentados a más de 2.500
mts. de altura en las zonas del altiplano y valles.
Durante su gobierno, Arica, igual que en el periodo
colonial, volvió a ser el puerto natural de exportación e
importación de Bolivia, con un tratamiento preferencial
logrado en acuerdo con el gobierno de Perú.
A lo largo de su mandato, los intentos permanentes de
su enemigo personal, el Gral. Manuel Isidoro Belzu por
derrocarlo, culminaron en una escalada subversiva en
1847 que terminó en diciembre con el ingreso triunfal de
Belzu a La Paz. El 23 de ese mes, Ballivián resignó el
mando en la figura del Gral. Eusebio Guilarte que apenas
diez días después, fue derrocado por el Gral. Velasco
quien tras nueve meses de precaria administración, poco
pudo hacer como no fuera mantenerse en el mando hasta
ser derrotado en diciembre de 1848 por Belzu en la
batalla de Yamparáez.
Belzu marcó un giro en el relacionamiento del
gobernante con su sociedad. Era hostil a la aristocracia
chuquisaqueña y planteó un nuevo lenguaje que algún
historiador ha definido como “socialismo cristiano”. Se
proclamó defensor de los desposeídos, especialmente de
los artesanos, atacó la propiedad privada, pero por sobre
todo llevó adelante una política proteccionista radical,
mucho mayor que la de sus antecesores que en algunos
aspectos habían aplicado políticas económicas eclécticas.
Sus medidas fueron aranceles contra la manufactura
inglesa, leyes que prohibían a los extranjeros ejercer el
comercio y creó monopolios de producción estatal. La
producción de quina llegó a su momento de mayor auge
hasta convertirse en uno de los ítems más importantes de
ingreso para las arcas fiscales. En este periodo comenzó
a renacer la minería que durante los primeros años de la
república había atravesado una grave crisis. Los cambios
tecnológicos en Europa y Estados Unidos, permitieron
la rehabilitación de minas inundadas y el comienzo
aún incipiente de nuevos procesos industriales. En
1854 se realizó el quinto censo en periodo republicano,
arrojando una población de 1.544.300 habitantes para un
territorio mayor a los dos millones de km2. Por todo ello,
el Presidente se convirtió casi en un mito para los más
pobres que lo conocían como el “Tata”.
Uno de los más pintorescos episodios de nuestro pasado
atribuido erróneamente a Mariano Melgarejo, ocurrió en
realidad en la gestión de Belzu. Un incidente surgido por
el encarcelamiento de un comerciante norteame-ricano,
provocó la intervención del embajador de la Gran Bretaña
que fue expulsado del país, el móvil básico era en realidad
la intransigente política proteccionista del gobierno, lo que
provocó la ira del imperio británico y la supuesta frase
de la reina Victoria, que tachando a Bolivia del mapa
afirmó “a partir de hoy Bolivia no existe para el imperio
británico”.
Su gestión estuvo signada por la turbulenta inestabilidad.
El Presidente sufrió un atentado protagonizado por el
Cnl. Agustín Morales en Sucre que casi le cuesta la
vida. José María Linares conspiró constantemente
contra el gobierno, igual lo hicieron Ballivián, Velasco y
el Gral. José María Achá. Hastiado de estas tensiones,
convocó a elecciones que ganó su yerno el Gral. Jorge
Córdoba, en 1855. Ninguno de los rasgos esenciales del
gobierno de su mentor cambiaron, ni en la orientación de
proteccionismo económico, ni en una administración que
arrojó un interesante superávit en el tesoro del país. La
diferencia estaba en la personalidad más bien débil de
Córdoba. Pero es evidente que las ideas cada vez más
proclives al liberalismo económico comenzaron a penetrar
con fuerza en Bolivia. La debilidad de Córdoba terminó
por doblegar a su gobierno. Las permanentes intentonas
de Linares culminaron exitosamente en el triunfo militar
de sus tropas sobre las del gobierno en Cochabamba.
Linares. Civil, dictador y moralista
El 9 de septiembre de 1857, Linares llegó a la presidencia.
De hecho fue realmente el primer Presidente civil del
país, ya que Calvo tuvo un paso efímero por la primera
magistratura.
Igual que Belzu, Linares impuso su fuerte impronta
personal. Obsesionado por el as etismo, la moralidad y la
necesidad de orden como norma de conducta primordial,
supeditó todo criterio a estas premisas y muy pronto se
declaró dictador (septiembre de 1858), con la idea de que
ese era un mecanismo político indispensable para aplicar
su programa de limpieza ética. Por primera vez desde el
nacimiento de la república consideró que el ejército era un
lastre de gasto y foco permanente de sedición, por lo que
redujo drásticamente sus efectivos (de 6.000 a 1.200) y
su presupuesto. Comenzó por dar ejemplo de austeridad
al reducir su salario y el de su personal de gobierno.
Estableció una secante centralización administrativa a
través de la creación de la caja central de pagamentos.
Mientras la quina declinaba, la minería se fortalecía con
el uso de las máquinas de vapor, vagonetas y carriles.
Comenzaban a consolidar su gran poder económico los
grandes mineros de la época, Aniceto Arce, Gregorio
Pacheco y José Avelino Aramayo, cuyo rol protagónico
en política vendría después de la guerra del Pacífico. En
1857 se descubrieron los primeros depósitos de nitrato
en el Litoral y comenzó el crecimiento demográfico y
económico de la región, pero el control de este desarrollo
económico estaba en manos de capitalistas ingleses y
chilenos, no bolivianos.
Linares abrió el camino hacia el librecambismo que fue
una tendencia casi inalterable de allí hasta el fin de la
guerra del Chaco, si bien su gobierno alentó todavía
restricciones en el comercio del mercurio y la acuñación
de moneda.
Bolivia, que había nacido a la vida independiente con una
mayoría abrumadora de población quechua-aimara en el
área rural del altiplano y los valles interandinos, vivía en
buena parte del tributo indígena que en 1860 representaba
el 36% de los ingresos del erario, más del doble que
cualquier otro rubro. El tributo obligatorio no implicaba
ninguna retribución del estado a las comunidades
indígenas, postergadas y totalmente al margen del
circuito económico del país como no fuera para pagar sus
tributos. La situación de los indios sin embargo, no había
llegado todavía a su punto más crítico.
La política intransigente de Linares terminó por generar
la conspiración. El fusilamiento de un sacerdote acusado
de corrupción y las sanciones implacables para las
contravenciones a la ley, dieron lugar a un alto grado de
descontento en los sectores acostumbrados a medrar del
poder.
Entre la inestabilidad, la dictadura y el
librecambismo
Ante la presión del belcismo que acosó sin tregua su
gobierno, el dictador convocó a un congreso que le
aceptara la dimisión y eligiera a su sucesor, el congreso
nunca se reunió, un golpe de estado (enero de 1861)
protagonizado por sus más estrechos colaboradores, dio
lugar a la primera junta de gobierno de nuestra historia,
integrada por quien fuera su ministro José María Achá, el
también ministro de origen argentino Ruperto Fernández
y Manuel Antonio Sánchez. La junta duró apenas tres
meses, de ella fue elegido Presidente el Gral. Achá quien
tomó el mando en mayo de 1861.
La fuerte presión expansionista chilena en el Litoral,
por la instalación de intereses chilenos y brasileños en
la explotación del salitre, comenzó a generar conflictos
de límites propiciados por Chile para copar la rica región
salitrera y guanera de Mejillones. Una intención de
declaratoria de guerra del congreso boliviano impulsada
por el patricio Rafael Bustillo no prosperó.
En octubre de 1861, la acción represiva del Cnl. Plácido
Yáñez que a título de sofocar una rebelión detuvo y
encarceló a más de medio centenar de ciudadanos, entre
ellos el ex presidente Córdoba, terminó en una implacable
masacre en la que fueron asesinados el propio Córdoba
y más de sesenta militares y civiles. Días después, Yáñez
fue ajusticiado por una poblada que lo linchó en la misma
plaza principal de La Paz.
La política agraria tuvo un importante giro con el decreto
de 1863 que apelaba la legislación de 1825 y 1831,
que reconocía la propiedad de la tierra por parte de los
indígenas, aunque establecía que las tierras libres se
podían subastar. Los diezmos fueron sustituidos (1861)
por un impuesto territorial.
Después de las elecciones de 1862 que ganó en
medio de acusaciones de fraude, Achá quiso convocar
a elecciones libres en las que debían participar las
principales facciones políticas, los “rojos” influidos por las
ideas del linarismo y los populistas, fanáticos seguidores
de Isidoro Belzu.
45
La ascendente figura del Gral. Mariano Melgarejo,
hombre violento, primario y de impulsos temerarios, con
fuerte ascendiente en el ejército, culminó en diciembre de
1864 con la toma del cuartel de los húsares que desató la
rebelión total y la caída de Achá.
Melgarejo gobernó seis largos años. Más allá de sus
características personales que implicaron la aplicación
de la arbitrariedad dictatorial y la frecuencia de episodios
bochornosos transformados en insólitas anécdotas que
han hecho historia, Melgarejo fue respaldado por la
elite minera en pleno ascenso, aplicó de manera franca
una política económica librecambista con libertad plena
para las exportaciones. Ejercitó una política agraria que
marcó la destrucción sistemática de la propiedad de las
comunidades originarias, que había respetado incluso
la colonia española. En 1866, estableció que las tierras
debían consolidarse mediante un pago de entre 25 y 100
pesos, si este pago no se cumplía, las tierras indígenas
pasaban a propiedad del estado en un plazo de sesenta
días. Esta determinación fue el comienzo del más grande
despojo de tierras de comunidad en toda la historia
republicana.
La espectacular expansión del crecimiento mundial y
los cambios tecnológicos trajeron consigo un impacto
directo de inversión externa en la costa boliviana, lo que
determinó que por primera vez un gobierno boliviano
recibiera ofertas concretas de inversión que implicaban
concesiones de derechos y aún de territorio a cambio
de ingresos sin antecedentes en las rentas del país,
estancadas por décadas. Esto condujo al nefasto tratado
de 1866 en el que Bolivia aceptaba la explotación conjunta
con Chile recibiendo al 50 % las riquezas obtenidas que
eran bolivianas en su integridad. En 1867, firmó con Brasil
un tratado por el que cedía el acceso directo al río Madeira
y perdía una superficie de casi 300.000 km2.
A favor de este gobierno hay que reconocer la inserción
de maquinaria de vapor, por ejemplo en el trabajo de la
Casa de la Moneda de Potosí.
En 1865 se produjo el mayor levantamiento contra
Melgarejo, liderado por Belzu quien logró copar La
Paz y tomar triunfante el palacio de gobierno donde se
hallaba Melgarejo. En un confuso episodio, Melgarejo o
uno de sus hombres disparó contra el caudillo triunfante
y lo asesinó, revirtiendo la situación en su favor, lo que le
permitió mantenerse en el poder hasta 1871.
La extrema violencia de Melgarejo que había sido
acompañado por su “super ministro” Mariano Donato
Muñoz en la aplicación de su política económica,
terminó por aislarlo totalmente. En noviembre de 1870
se produjo un levantamiento comandado por el Gral.
Agustín Morales y el Dr. Casimiro Corral. Tras largas
escaramuzas, en enero de 1871, Melgarejo fue derrocado
y Morales accedió al mando.
Morales, hombre de carácter inestable, condujo una
política plenamente liberal en el tratamiento a la minería, al
punto que anuló el monopolio del estado en la exportación
de la plata, cuya importancia era cada vez más creciente
en la economía nacional. Eliminó la moneda feble que el
estado había mantenido desde los tiempos de Santa Cruz
46
y como consecuencia de ello creó el Banco Nacional con
el objetivo de reorganizar el sistema monetario nacional.
La política agraria de Morales por iniciativa de Casimiro
Corral, revirtió las disposiciones de Melgarejo. En
1871 se restituyó la propiedad indígena, sin trámites ni
pago alguno, tal como estaba antes de los decretos de
Melgarejo. La medida duró poco por las determinaciones
de los sucesivos gobiernos liberales.
Como otros muchos gobiernos de facto que le antecedieron,
Morales hizo aprobar una nueva Constitución (1861)
y convocó a elecciones que ganó. En 1872 su sobrino
Federico Lafaye, a quien había vejado en el salón rojo
de palacio de gobierno, le descerrajó dos tiros y le quitó
la vida. Reunido de emergencia, el parlamento nombró
Presidente constitucional interino a Tomás Frías.
Frías, cuyo espíritu legalista era muy evidente, aceptó
el mando con el único objeto de convocar a elecciones
generales y gobernó sólo cinco meses. Las elecciones
de 1873 fueron las primeras en las que realmente puede
hablarse de pluralidad. Aunque el sistema electoral era
de voto restringido -no podían votar las mujeres ni los
analfabetos y no podían ser electos quienes no tuvieran
una determinada renta- hasta entonces las elecciones
habían sido un simple formalismo para legitimar
gobiernos de facto o respaldar a los candidatos oficiales.
Compitieron el Cnl. Adolfo Ballivián y el Dr. Casimiro
Corral. Sobre 16.674 votos emitidos, Ballivián obtuvo el
38,6% y Corral el33,7 %. Por primera vez el parlamento
tuvo que elegir Presidente al no haber obtenido ninguno
mayoría absoluta. Los congresales ratificaron el triunfo
por mayoría relativa de Ballivián.
En este breve periodo se ratificó un tratado secreto de
defensa entre Bolivia y Perú que se había negociado en
1872 y que sería clave en el conflicto que se avecinaba.
El mandato de Ballivián fue breve, un cáncer acabó con
la vida del Presidente apenas ocho meses después de
haberse posesionado. Representante de la elite criolla,
el Presidente buscó obtener un crédito en Europa que le
permitiera reestructurar la diversidad de deudas contraídas
por anteriores gobiernos. Uno de los objetivos era también
comprar dos blindados que pudieran inaugurar la armada
boliviana sin presencia alguna en el Pacífico, ambas
ideas fueron desechadas por el congreso que fue cerrado
por el Presidente. La caída de la plata ante la creciente
adopción del patrón oro, condujo a eliminar casi todo
gravamen sobre este mineral, favoreciendo los intereses
de los empresarios mineros.
A la muerte del Presidente volvió al mando Tomás
Frías por el mecanismo de sucesión establecido en
la Constitución, que hacía Presidente al presidente
del consejo de estado. Frías enfrentaba una debilidad
intrínseca al no contar con el respaldo militar y al no
estar totalmente integrado con las elites de la minería,
pero en lo relativo al problema agrario la posición de su
gobierno ratificó el carácter de las leyes de Melgarejo. En
1874, sobre el argumento de la necesidad de modernizar
y mecanizar la producción agrícola del país, en el más
puro ideario liberal, Frías ratificó la propiedad indígena,
pero estableció el concepto de propiedad individual, la
necesidad de refrendar esa propiedad con un título, su
capacidad de venta y transacción y la instalación de una
revisita que establecería las características exactas de
propiedad.
Durante todo este periodo se ofrecieron inversiones en el
Litoral como el contrato Church o el López Gama para
la construcción de un ferrocarril o la supuesta inversión
de dos millones de libras esterlinas, que nunca se
concretaron. Las concesiones de explotación minera en
la mayoría de los casos no reportaron beneficio alguno al
estado y fueron frecuentemente negociados.
Cuando se preparaban elecciones para 1876, el Gral.
Hilarión Daza quien había sido protegido de Frías,
desencadenó un golpe de estado y se hizo del poder.
Frías dejó el mando sin oponer resistencia alguna.
La guerra del Pacífico
El gobierno de Daza coincide con uno de los momentos
más dramáticos de toda la historia boliviana, el conflicto
bélico del Pacífico desencadenado por los intereses expansionistas de Chile, la presencia mayoritaria de súbditos
chilenos en nuestro territorio, la dificultad de vinculación
de nuestra costa con el centro político económico ubicado
en las alturas de los Andes, los voraces intereses del
imperialismo inglés ligado a capitales y políticos de Chile
y la sucesión de tratados que fueron aprovechados por
Chile para sacar ventajas en la región. La decisión del
gobierno de Daza -atribulado por una espantosa sequía y
una epidemia de peste que azotaron el país y lo dejaron
desabastecido- de imponer un impuesto de 10 centavos
por quintal de salitre exportado, fue el detonante del
conflicto. Chile apelando a un tratado de 1874 que eximía
a las empresas exportadoras de todo gravamen, decidió
la invasión de Antofagasta el 14 de febrero de 1879.
Los derechos bolivianos sobre el Pacífico vienen de
la etapa prehispánica, probada por la presencia de
Tiahuanacu en el Litoral y la expansión incaica posterior.
El virreinato del Perú definió claramente sus límites
al sur en el paralelo 25 a la altura del Paposo (valle de
Copiapó). Este límite fue heredado por Bolivia como
consta en toda la cartografía internacional de la época.
La superficie del Litoral era de aproximadamente 120.000
km2. Si bien era parte del departamento de Potosí, tenía
un estatus equivalente al de un departamento al tener su
propio prefecto. Su capital era Cobija, pero sus centros
más importantes eran Antofagasta y Caracoles. En el
momento de la guerra su población aproximada era de
15.000 habitantes. Los productos fundamentales de la
región eran el guano, el salitre y la plata, verdaderos
móviles del conflicto.
Militarmente, Bolivia tenía una gran desventaja, ausencia
absoluta de naves de guerra en el mar. La invasión de
Antofagasta fue muy fácil, Bolivia carecía de fuerza militar
allí y la mayoría de la población era de origen chileno.
El 26 de febrero, anoticiado el gobierno del hecho se
aprestó a organizar la defensa. El rápido avance de
Chile al interior del territorio determinó la heroica acción
de Eduardo Abaroa, Ladislao Cabrera y un puñado
de bolivianos en Calama. El 23 de marzo de 1879, un
destacamento de medio millar de tropas chilenas atacó
el pueblo defendido por algo más de un centenar de
bolivianos. Abaroa defendió el pequeño puente del río
Topáter, ofrendando su vida en esa defensa.
El embajador boliviano Serapio Reyes Ortiz viajó a Lima
para pedir la ejecución del tratado secreto de defensa
mutua de 1873. Chile declaró la guerra al Perú que entró
en el conflicto. Durante todo 1879 la campaña en el mar
tuvo como gran protagonista al monitor peruano Huáscar
y a su intrépido almirante Miguel Grau, que durante seis
meses jaqueó a la armada y a los puertos chilenos con
varias acciones exitosas, entre ellas el hundimiento del
barco chileno Esmeralda. Finalmente en octubre, todos
los barcos de guerra de Chile persiguieron y hundieron al
heroico Huáscar, acción en la que murió Grau. Esa derrota
fue decisiva para el control del mar por parte de Chile. En
noviembre los chilenos atacaron Pisagua, puerto peruano
defendido por tropas peru-bolivianas. La toma de Pisagua
abrió la brecha del ataque a territorio del Perú.
El Presidente peruano Mariano Ignacio Prado tomó
el mando general de las acciones. Hilarión Daza se
trasladó a Tacna con un contingente de 6.252 efectivos.
Seis meses después de un tedioso estacionamiento en
esa ciudad, Daza se movió para apoyar al Gral. peruano
Buendía en la defensa de Iquique. Extrañamente a medio
camino, en un lugar llamado Camarones, el contingente
boliviano se detuvo y retornó a Arica. Esta defección aún
inexplicable, minó seriamente el prestigio del Presidente
boliviano y fue un duro golpe a la moral de los aliados.
Buendía fue derrotado en la batalla de San Francisco en
la que casi 11.000 aliados enfrentaron a 6.500 chilenos
parapetados en las alturas de una colina que no pudo
ser tomada, a pesar de los bravos esfuerzos de algunos
contingentes aliados por tomar la plaza.
Pocos días después en Tarapacá los aliados se anotaron
el único triunfo importante de la contienda, al derrotar sin
atenuantes a 4.000 soldados chilenos a quienes obligaron
a retirarse, tras dejar centenares de muertos y heridos en
el campo. En tanto, el Gral. Narciso Campero organizó
en Bolivia la quinta división para apoyar las operaciones
aliadas en el desierto de Atacama. Entre octubre de 1879
y enero de 1880, la división recorrió errática más de 1.000
km., con un triunfo aislado en Tambillos y la inexplicable
decisión de no atacar Calama.
Pero la retirada de Camarones y el desastre de San
Francisco decidieron la suerte de Prado y Daza. El
peruano marchó a Europa con el peregrino argumento de
que iba a comprar algunos blindados para su armada. A los
pocos días fue derrocado por Nicolás de Piérola. Daza
fue depuesto en Arica por los coroneles Lizardo Montero
del Perú y Eliodoro Camacho de Bolivia. El profundo
descontento popular por los resultados bélicos llevó al país
a la confusión, una junta de gobierno organizada en La Paz
por Uladislao Silva pretendió hacerse del poder sin éxito.
Tras varias escaramuzas, finalmente primó la razón y esa
misma junta decidió nombrar como Presidente provisional
al Gral. Campero precedido de un gran prestigio por su
formación académica militar en Francia. Campero llegó a
Tacna como jefe supremo del ejército aliado y emprendió
camino para enfrentar a los chilenos en el llamado Alto
de la Alianza, el punto clave de defensa de la ciudad de
Tacna. Fue la mayor confrontación militar del desierto,
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19.000 efectivos chilenos enfrentaron a 12.000 aliados
el 26 de mayo de 1880. La intervención valiente de los
regimientos Colorados de Bolivia, Murillo y Zapadores no
fue suficiente para frenar la ofensiva chilena en la que la
caballería de Yavar tuvo un papel decisivo. Más de 5.000
hombres entre muertos y heridos quedaron regados en el
campo. Los aliados fueron derrotados y Tacna tomada.
El ejército boliviano se replegó a las montañas y Bolivia
se retiró de la guerra. Chile tomó Arica e invadió Lima. La
guerra terminó en 1883 después de casi un año y medio
de intervención chilena al Perú. Bolivia perdió su acceso
soberano al océano Pacífico y todo el territorio del Litoral
que fue ocupado por Chile.
La República Oligárquica. Los conservadores
La derrota en el Pacífico y la mutilación de nuestro
brazo territorial con acceso al mar causó una herida que
Bolivia no pudo cerrar hasta hoy, con un daño económico
incalculable, pero además cortó nítidamente la historia de
nuestro siglo XIX. El periodo de inestabilidad crónica y el
militarismo recurrente fueron sustituidos por un nuevo
proyecto de estado. La elite dominante decidió organizar la
nación sobre el modelo demoliberal y tomar directamente
las riendas del poder. Así nació lo que se ha denominado
el estado oligárquico. Este cambio tenía que ver con la
consolidación del poder minero de la plata, que implicó una
opción de recuperación económica después de un largo
periodo de depresión y estancamiento (1840-1880).
El 26 de mayo de 1880, significativamente el mismo día
de la derrota final de Bolivia en el Alto de la Alianza, se
reunió la convención que cambió el destino boliviano.
Hombres como Aniceto Arce, Gregorio Pacheco,
Mariano Baptista, Severo Fernández Alonso, Nataniel
Aguirre, Belisario Salinas o Modesto Omiste entre
otros, aprobaron una nueva Constitución, la décimo
primera del país, que en realidad era la ratificación, salvo
un artículo, de la aprobada en el gobierno de Daza en
1878. Este texto marcaba la reafirmación liberal de la
vocación de las elites. Conceptualmente individualista,
mantuvo el criterio de los derechos y garantías de la
persona y subrayó el derecho sagrado de la propiedad
privada. Recuperó la figura vicepresidencial, incluyendo
dos vicepresi-dencias y el sistema bicameral. Pero la
trascendencia de la Constitución del 80 la determinaron
los hechos. Ha sido la Constitución con mayor vigencia
en nuestra historia (1880 - 1938), salvo las modificaciones
puntuales de 1921 y de 1931. Esa misma convención
eligió Presidente constitucional a Narciso Campero que
hasta entonces ocupaba el cargo provisionalmente.
La fuerte vinculación de los mineros de la plata con
capitales chilenos, determinó dos líneas de razonamiento,
la necesidad de cerrar la página de la guerra en la línea
del pacifismo y tomar una postura de acercamiento a
Chile para intentar sacar ventajas pragmáticas de esa
situación. La otra línea defendida por un sector del
país representado en el parlamento, sostuvo la postura
guerrista que se fue diluyendo en gran medida por la
evidente inferioridad de condición económica y militar de
Bolivia con relación a Chile.
Este momento coincide también con el nacimiento de
los partidos políticos como estructuras organizadas. El
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gran ideólogo del periodo es Eliodoro Camacho que
estableció de manera orgánica los principios del ideario
liberal, que serían la base ideológica de los partidos
hasta la guerra del Chaco. Libertad política, económica e
individual era el trípode de esas ideas. La confrontación
entre liberales y conservadores era de facciones
personales, de grupos de poder, de intereses económicos
y de región. Los conservadores eran conocidos entonces
como demócratas (Pacheco) y constitucionales (Arce) y
representaban intereses individuales, que resolvieron en
la elección de 1884 el poder de la plata y la fuerza del sur.
Los liberales de Camacho tenían mucha mayor unidad
ideológica, terminarían representando el poder del estaño
y los intereses del norte (La Paz-Oruro).
La tarea de Campero fue el restañamiento de las heridas
económicas dejadas por la guerra, la sequía y la peste,
recuperación que tuvo que ver con la modernización del
sector minero y el auge de los precios internacionales
de la plata. Las elecciones de 1884 llevaron al poder a
Pacheco. Fue una contienda reñida con otro minero,
Aniceto Arce. El poder económico de los mineros
pudo más que el liberalismo, pero fue una elección
relativamente libre dentro del marco del voto restringido
(40.000 votantes en un país de 1.600.000 habitantes).
El congreso ratificó a Pacheco, quien había ganado por
mayoría relativa. Por primera vez en la historia un gran
empresario ocupaba el solio presidencial.
La disminución de la importancia del tributo indígena para
el erario, facilitó la política de expoliación de las tierras de
comunidad iniciada por Melgarejo, se abrió la economía
extractiva al mercado mundial, tanto para la exportación
de productos como para la importación de capital y
tecnología. Esta realidad implicó también un proceso de
modernización relativa en el ámbito urbano a partir de la
llegada del ferrocarril, la energía eléctrica y el telégrafo.
La minería dio el salto básico de su modernización técnica
y de producción que no se detendría hasta mediados
del siglo XX. Pero ni el gobierno de Campero ni el de
Pacheco pudieron equilibrar el déficit fiscal, sino hasta el
postrer año de administración de este último.
En las relaciones internacionales, Bolivia firmó un pacto
de tregua con Chile que era el preanuncio del acuerdo
de 1904. El enclaustramiento obligó a buscar otras
rutas de salida para Bolivia, la exploración del Chaco y
la expedición que unió Tarija con Asunción tuvieron que
ver con esa idea. Un debate que dividió a conservadores
y liberales fue la cuestión religiosa, ya que los liberales
apoyaban la libertad de cultos y el derecho a la libre
conciencia.
Las elecciones de 1888 mostraron la obvia preferencia
y manipulación del oficialismo por el candidato Arce
que había hecho un “pacto de caballeros” con Pacheco
para garantizar su presidencia. Arce fue sin duda la gran
figura de los conservadores, su energía creadora y su
decisión de llevar adelante sus ideas contra cualquier
obstáculo, permitió que pudiese consolidar la inserción
boliviana en el mercado internacional con la creación de
bancos como los dos hipotecarios y la promulgación de
la primera ley de bancos. Pero la obra magna de Arce
fue la construcción del ferrocarril entre Ascotán (límite
con el departamento de Litoral en poder de Chile), que
conectaba con el construido hacia Antofagasta por la
compañía salitrera de Antofagasta y tenía su destino
final boliviano en Oruro. El ferrocarril permitía mayor
eficiencia de exportación de los minerales bolivianos, en
buena parte de propiedad del propio Arce, pero la línea
férrea no se detuvo en Huanchaca sino en Oruro. El 15
de mayo de 1892, el Presidente remachó el último clavo
de la riel en la estación de Oruro, a pesar de la fuerte
oposición de quienes decían que esa línea era el mejor
camino para la invasión chilena. Fue uno de los pasos
decisivos hacia la modernización y vinculación externa de
Bolivia. Obsesionado por la vinculación interna trabajó en
la carretera Sucre - Potosí y Sucre - Cochabamba, la obra
mayor en estas vías fue el hermoso puente Arce. En 1889
se instaló la primera línea telefónica.
En 1892, Mariano Baptista fue electo en las condiciones
más irregulares, con persecución de parlamentarios
opositores y una aprobación ilegítima en el congreso. En
1894, al retorno de Daza para justificarse ante el país, se
produjo su asesinato en Uyuni, hecho que nunca pudo
esclarecerse. En 1895 se firmó un nuevo tratado con
Chile que reconocía soberanía de ese país sobre el Litoral
usurpado y en el que Chile se comprometía a ceder un
puerto soberano a Bolivia. El gobierno se preocupó por la
educación técnica en coordinación con la iglesia a través
de las escuelas de artes y oficios.
En 1896, los conservadores se reprodujeron en el poder
bloqueando toda posibilidad liberal, con la elección de
Severo Fernández Alonso, esta vez frente al Cnl. José
Manuel Pando que sustituyó como candidato a Eliodoro
Camacho. A Alonso le tocó enfrentar el dislocamiento
entre norte y sur. Un año antes de la hecatombe, en 1897
se exhibió la primera película cinematográfica en La Paz.
La guerra federal
En 1898, la aprobación de la ley de radicatoria que
forzaba al Presidente a permanecer en Sucre y pedir
autorización para salir de la capital, fue el detonante de
una confrontación que esperaban La Paz y los liberales.
Una junta organizada en La Paz declaró el federalismo.
Alonso partió a Oruro para sofocar la rebelión. Los
federales fueron comandados por Pando, quien de modo
audaz se alió con los indígenas aimaras liderados por
Pablo Zárate Willka. La guerra dejó un saldo de por lo
menos 1.300 víctimas entre muertos y heridos. Las tropas
chuquisaqueñas cometieron abusos muy graves, como la
masacre de 90 indígenas en Santa Rosa. En Corocoro
fueron hostigados y expulsados cuando intentaban
pertrecharse. En enero de 1899, Pando derrotó a Alonso
en la batalla del primer crucero y lo obligó a desistir de
su idea de atacar La Paz. Los saldos del ejército de
Alonso fueron masacrados sin piedad por los comunarios
aimaras en Ayo Ayo, el episodio que recuerdan con mayor
sentimiento en Chuquisaca. Pero el hecho más terrible
fue el de Mohoza, pueblo en el que 130 efectivos del
ejército liberal de Pando que a pesar de ser aliados,
fueron masacrados por los indios al mando de Lorenzo
Ramírez. En abril, en las proximidades de Oruro, en la
batalla denominada del segundo crucero, Pando derrotó
definiti-vamente a Alonso, hecho que lo obligó a renunciar
a la presidencia. Allí se enfrentaron 4.000 combatientes.
La actuación de Zárate y sus hombres fue decisiva para
la victoria. La evidencia de que los indios tenían su propio
proyecto de una gran insurrección reivindicando sus
derechos sobre la tierra, hizo que Pando se deshiciera
de Zárate a quien apresó junto a otros líderes indígenas.
Zárate fue muerto en extrañas circunstancias en 1903.
La junta integrada por Pando, Serapio Reyes Ortiz y
Macario Pinilla, gobernó entre abril y octubre de l899.
La bandera federal se arrió casi tan pronto como se
había izado. Los liberales tomaron el poder y La Paz se
convirtió de hecho en sede de gobierno. En octubre de
1899, Pando fue elegido Presidente por la convención
nacional en Oruro.
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SIGLO XX (1900 - 2000)
La República Oligárquica. Los liberales
Pando abrió el ciclo de veintiún años de gobiernos liberales,
con una mentalidad modernizadora que marcó una nueva
preeminencia de la economía y de le geopolítica interna de
Bolivia, estableciendo el liderazgo de La Paz que tendría
vigencia a lo largo de todo el siglo XX.
En 1900 se produjo un hecho crucial para la economía
boliviana, Simón I. Patiño descubrió en la mina La
Salvadora (Llallagüa), la veta de estaño más rica del
mundo, comenzaba así la era del estaño en el país.
Simultáneamente, los precios internacionales de la plata
se derrumbaron y la minería boliviana de la plata colapsó,
coincidiendo con el auge del estaño y los usos múltiples de
este producto en el mundo. En poco más de dos décadas,
los llamados barones del estaño Simón Patiño, Carlos
Víctor Aramayo y Mauricio Hoschild, se convirtieron en
un poder económico y político decisivo en el país.
La guerra del Acre
El descubrimiento del árbol de la goma y su explotación
(Antonio Vaca Diez desde 1876), determinó un auge
económico muy importante entre 1890 y 1920, al punto que
en las primeras décadas del siglo fue el segundo ingreso
mayor después de los minerales. El éxito de la goma
generó muy pronto problemas de límites en el norte en la
frontera con Brasil. Los filibusteros, con el beneplácito del
gobierno del Presidente brasileño Francisco Rodríguez
Alves, pretendieron independizarse de Bolivia. Con
un alto sentido de responsabilidad Pando decidió
combatirlos y con un destacamento se dirigió al ignoto
norte, en un viaje que en si mismo era una verdadera
odisea. En la zona de Cachuela Esperanza y Riberalta
en el Beni, se alzaba el imperio de Nicolás Suárez, el
Patiño de la goma, quien pertrechó la columna Porvenir
y colaboró al gobierno. La crisis bélica (1902 - 1903) con
antecedentes en las expediciones de Muñoz, Lucio
Pérez Velasco e Ismael Montes que tuvieron éxitos
como el de Riosinho, Capueiro y Bagué, culminó cuando
Brasil decidió intervenir en el conflicto, forzando al débil
ejército de Pando a la negociación, pero las acciones del
Presidente boliviano deben destacarse por sus éxitos
militares y las dificultades que se vio obligado a superar
en una expedición de meses desde los Andes hasta la
amazonía. En 1903 en Petrópolis (Brasil), ambos países
firmaron un tratado por el que se cedía el territorio del
Acre a cambio de una compensación económica de dos
millones de libras esterlinas y un ferrocarril.
Ismael Montes y la continuación del ciclo liberal
En 1904 fue elegido Ismael Montes quien nada más
comenzar su gobierno tuvo que afrontar una de las más
grandes responsabilidades históricas que hubiese tenido
un mandatario boliviano, el tratado de 1904. El congreso
debatió duramente el tema y a pesar de una fuerte
oposición (Miguel Ramírez, Pastor Saínz, Fernando
Campero, Román Paz, entre otros), la mayoría liberal
se impuso. Se acordó la cesión a perpetuidad del Litoral
a Chile a cambio del libre tránsito de mercaderías, la
construcción del ferrocarril Arica - La Paz y 300.000
libras esterlinas. El mar a cambio de un plato de lentejas,
fue la decisión pragmática de los liberales.
50
El dinero recibido de Brasil y Chile permitió al liberalismo
un importante trabajo de modernización de las principales
ciudades, particularmente La Paz. Se comenzaron
vías férreas como La Paz-Beni, Viacha-Oruro, OruroCochabamba, Oruro-Potosí y Potosí-Tupiza, un proceso
vital de vertebración del territorio occidental.
El país se adecuó al patrón oro y se crearon nuevos
bancos. Comenzó una etapa de bonanza económica
apoyada por el auge gomero y estañífero. En el ámbito
de la educación se contrató la misión belga presidida por
Georges Rouma, que modificó curriculums y modernizó
la educación nacional, instalando la primera normal para
la formación de maestros. En lo religioso se aceptó la
libertad de cultos.
En las elecciones de 1908, ganó Fernando Guachalla
quien no pudo posesionarse al morir días antes de la
transmisión del mando. Montes decidió prorrogar un año
más su mandato de manera totalmente ilegal. Le sucedió
Eliodoro Villazón quien ganó los comicios de 1909. El
gobierno de Villazón fue uno de los más tranquilos y
prósperos que haya tenido el país. Gozó de una economía
en bonanza y en crecimiento, tuvo sucesivos superávits en
los presupuestos nacionales, las exportaciones crecieron
en más del 50 % y se instalaron tranvías en La Paz y
Cochabamba. El gobierno contrató una misión alemana
presidida por el Gral. Hans Kundt para modernizar el
ejército, en una línea permanente de renovación militar
que sostuvieron los gobiernos liberales. A diferencia
de sus antecesores, respetó escrupulosamente la
Constitución y los derechos ciudadanos, sin la presión
de movimientos subversivos que había sido y sería una
constante histórica.
En esa época surgieron las obras de Franz Tamayo y
Alcides Arguedas que contrapu-sieron visiones de
la sociedad, Tamayo en un vitalismo exaltador de los
valores indígenas, Arguedas en una demoledora crítica
al conjunto de la sociedad que perfilaría años después
(1919) en Pueblo Enfermo. Dos importantes periódicos
nacieron en el periodo liberal, el oficialista El Diario y el
republicano La Razón.
En 1913, Montes volvió al poder en medio de una altísima
popularidad, pero le tocó afrontar la crisis producida
por la primera guerra mundial, tuvo que reformar el
sistema financiero estableciendo que el único banco
con capacidad para emitir moneda era el Banco de la
Nación. La medida generó fuertes protestas, sumada
a la contracción económica como producto de la caída
de las exportaciones. Incluso se tuvo que suspender
temporalmente el pago de la deuda externa (1913 1916), pero en 1916 la situación se revirtió y el Presidente
se ufanó de que por primera vez se superaron los 100
millones de pesos en exportaciones.
La situación en el agro se mantuvo inalterable, la
expoliación de las tierras de comunidad no trajo consigo
una modernización ni ampliación productiva, pero sí
crecieron los terratenientes, entre ellos los presidentes
Pando y Montes. El descontento indígena se expresó de
nuevo con el levantamiento de Pacajes en 1914.
En 1917, igual que ocurrió con el último gobierno
conservador, José Gutiérrez Guerra llegó a la
presidencia por la vía electoral, un hombre tranquilo,
más bien débil y con escaso ascendiente. Las pugnas
entre liberales nacidas ya en 1904 con Pérez Velasco,
culminaron con la escisión definitiva y el nacimiento del
Partido Republicano en 1915, con figuras claves como
el propio ex presidente Pando y los futuros presidentes
Bautista Saavedra y Daniel Salamanca. El asesinato
del Gral. Pando en 1917 abrió una brecha insalvable,
el crimen nunca esclarecido se achacó al gobierno y fue
el san Benito que ligó Gutiérrez desde el comienzo de
su mandato.
Gutiérrez impulsó la llamada educación indigenal que
era el primer esfuerzo por ocuparse de un tema central
que sólo resolvería la revolución nacional. En 1920
voló el primer avión en el país. Continuaron las obras
de integración vial y se firmó el primer contrato de
concesión de áreas para la explotación petrolera con la
norteamericana Richmond Levering en el departamento
de Santa Cruz.
En esos años comenzaron a surgir las primeras
organizaciones gremiales en el ámbito de los ferroviarios
y gráficos, llegaron incipientes las ideas anarquistas y
socialistas y se organizaron las primeras federaciones
obreras locales. El fracaso de la gestión de Montes ante
la Sociedad de Naciones para reivindicar el mar y el fallido
juicio de responsabilidades al ex presidente, descompuso
definitivamente el clima político.
Los republicanos. Otros hombres para un mismo sistema
En 1920, el proceso conspirativo infatigable de los
republicanos se tradujo en un golpe de estado ejecutado
con mucha facilidad, que llevó al poder a una junta
compuesta por Bautista Saavedra, Manuel Ramírez
y José María Escalier. Casi veintiún años de gobierno
ininterrumpido de los liberales terminó por agotar y debilitar
a uno de los dos partidos políticos más importantes de la
historia republicana de Bolivia.
La llegada de los republicanos al gobierno encontró a la
nación bajo la égida del poder del estaño. Patiño era ya
a mediados de los años veinte uno de los hombres más
ricos y poderosos del mundo. El volumen de producción
de sus minas de estaño era clave en el mercado mundial
que él mismo controlaba, sus intereses trascendieron
nuestras fronteras y tocaron varios países, su sede
empresarial en Estados Unidos y Francia, era propietario
de minas en Malasia y fundiciones de estaño en Estados
Unidos y Gran Bretaña y del más importante complejo
minero en el país. Con un record máximo de 48.000
toneladas producidas en un año, Bolivia se convirtió en
el segundo productor mundial de estaño, para entonces
22.000 obreros trabajaban en las minas bolivianas.
Con una población de 2,1 millones de habitantes y su
principal ciudad La Paz con 135.000 almas en permanente
y pujante crecimiento, la sociedad comenzó a conocer los
atisbos de una clase media urbana.
La junta convocó a una asamblea que eligió Presidente
de entre tres candidatos Saavedra, Salamanca y
Escalier. Como resultado de esa elección fuertemente
manipulada por Saavedra, surgió éste como Presidente
y el Partido Republicano Genuino de Salamanca como
opositor. El gobierno de Saavedra estuvo signado por la
inestabilidad y la violencia, le tocó un periodo turbulento
y no tuvo contemplaciones para someter a los revoltosos.
Las viejas reivindicaciones federalistas de Santa Cruz
inauguradas por Andrés Ibáñez en el siglo pasado
resurgieron en un movimiento liderado por Cástulo
Chávez que fue controlado. Se vivieron también las
masacres de Jesús de Machaca en 1921 en contra de
comunarios campesinos y la de Uncía de 1923 que fue la
primera represión sangrienta en la minería privada. Las
condiciones económicas continuaron críticas e igual que
Montes, Saavedra apeló al crédito externo con el famoso
y polémico empréstito Nicolaus por 33 millones de dólares
que permitió pagar deuda anterior, reducir el déficit fiscal y
culminar obras de infraestructura como la conclusión del
ferrocarril a la Argentina por la vía de Villazón. Saavedra
transfirió ilegalmente la concesión petrolera que en 1920
se le había dado a Levering, a la Standard Oil, empresa
que entre 1922 y 1937 apenas invirtió 17 millones de
dólares. El primer pozo se perforó en 1922 y el primero
productivo, el de Bermejo, en 1924.
El crecimiento del movimiento obrero se tradujo en
la creación de la Federación Obrera del Trabajo y en
la primera gran huelga ferroviaria de 1921. Pero el
Presidente, cuya formación sociológica le permitió
vislumbrar los desafíos de su tiempo, impulsó y aprobó
leyes como la de accidentes de trabajo, la reglamentación
de huelgas y de conflictos entre el capital y el trabajo,
la jornada de ocho horas, la regulación del trabajo de
mujeres y niños y el ahorro obligatorio pionero de la idea
de pensiones y jubilación. Esas medidas le generaron un
importante respaldo popular y una percepción distinta
de la gente hacia el poder gubernamental. Aunque en
general, Saavedra vivió la paradoja entre la represión y
las medidas sociales de avanzada. El fin de su gobierno
coincidió con el centenario de la república que pasó casi
desapercibido por el turbio clima político de la época.
Las elecciones de ese año le dieron el triunfo a Gabino
Villanueva del oficialismo. El Presidente celoso por la
línea de independencia de pensamiento de Villanueva
apeló a una argucia legal y anuló la elección. Se hizo
cargo del mando interinamente el presidente del senado
Felipe Segundo Guzmán que convocó a elecciones. En
enero de 1926 triunfó el candidato republicano Hernando
Siles.
Siles se desembarazó rápidamente de la figura de
Saavedra desterrando a su vicepresidente Abdón
Saavedra, que era hermano del ex mandatario.
Rodeado por un grupo de jóvenes intelectuales en los
que germinaban las ideas nacionalistas, creó el Partido
Nacionalista con el que intentó prorrogarse en el poder.
Como su antecesor, el gobierno contrató un crédito por 13
millones de dólares. Los republicanos marcaron el nivel
más alto de endeudamiento en el país en la primera mitad
del siglo XX, con ese dinero superó el déficit fiscal, continuó
la construcción de infraestructura ferroviaria y caminera
y modernizó el parque bélico del ejército. La misión del
norteamericano Wálter Kemerer creó el Banco Central,
estableció una ley de presupuesto y creó la Contraloría
para el control y fiscalización de la administración estatal.
Los proyectos de penetración al oriente tuvieron que ver
con la construcción del camino a Santa Cruz y el plan
Grether para la colonización agrícola. En 1929 salió al
aire la primera emisión radial en La Paz a cargo de los
hermanos Costas y radio Nacional.
También en 1929, Chile y Perú firmaron un tratado por
el cual Chile no podía ceder a un tercer país (Bolivia)
territorios que habían sido originalmente peruanos, con lo
51
que se puso un cerrojo más a la demanda marítima. En el
Chaco boreal se produjo el incidente de fortín Vanguardia
que fue atacado por tropas paraguayas. En represalia
Bolivia tomó los fortines Boquerón y Mariscal López. En
esa situación Siles prefirió la negociación y la paz que se
logró en esa oportunidad.
El intento errado de prolongarse en el gobierno llevó a
Siles al desastre. En mayo de 1930 renunció y dejó el
mando en manos de su gabinete para habilitarse en las
elecciones. En junio el gobierno fue derrocado por un
movimiento militar apoyado por civiles, el ex presidente
fue exilado y su casa saqueada.
Se instaló en el poder una junta militar presidida por
Carlos Blanco Galindo quien convocó a un referéndum
para modificar la Constitución en el régimen económico,
la elección presidencial y los derechos y garantías
ciudadanos. El aporte crucial de este gobierno, bajo
la influencia de Daniel Sánchez Bustamante, fue
la imposición de la autonomía universitaria y una
reforma educativa, particularmente en el ámbito de la
administración. Las elecciones fueron ganadas por los
genuinos de Daniel Salamanca.
La guerra del Chaco
La llegada de Salamanca al gobierno marca un terrible
camino en el destino de Bolivia. El Presidente creía que
el país debía redimirse en el Chaco. El conflicto limítrofe
con Paraguay tenía que ver con una región despoblada
cuyos límites establecidos después de la independencia,
comenzaron a precisarse mediante tratados a partir de
1879. Se trata de un triángulo con el río Parapetí al norte,
el río Pilcomayo al oeste y el río Paraguay al este, ambos
cursos de agua hacen vértice en la capital paraguaya,
Asunción. Tras cuatro intentos fallidos -Bolivia reivindicaba
el territorio hasta el propio límite de Asunción y Paraguay
hasta el río Parapetí- el tema quedó en litigio hasta estallar
primero en 1928 y luego en 1932 con el combate por la
laguna Chuquisaca (Pitiantuta), que dio origen a la guerra
en junio de 1932.
La guerra tuvo cuatro fases, la primera entre junio y
diciembre de 1932, ambos países se preparaban para el
combate en gran escala, fue la primera ofensiva boliviana
y toma de los fortines paraguayos Toledo, Corrales y
Boquerón. En Boquerón, el Tte. Cnl. Manuel Marzana y
650 soldados bolivianos, escribieron una de las páginas
más heroicas de nuestra historia militar, defendieron
por más de un mes el fortín asediado hasta por 11.500
soldados paraguayos, que finalmente tomaron el fortín
defendido hasta el último aliento. La respuesta paraguaya
fue la retoma de los tres fortines y las victorias en Arce
y Alihuatá, apenas paliadas por la exitosa defensa de
Kilómetro Siete bajo el mando de Bernardino Bilbao
Rioja. Estos hechos forzaron a Salamanca, bajo presión
popular, a llamar a Hans Kundt general alemán que
había estado varias veces en Bolivia, a quien le entregó
el mando del ejército.
La segunda fase de la guerra, diciembre 1932 - diciembre
1933, fue de total ofensiva boliviana con la toma de
Platanillos, Loa, retoma de Toledo, Arce, Alihuatá y el
avance sobre Campo Jordán y Gondra. Su objetivo
específico era la toma de Nanawa, el fortín defensivo
paraguayo más al sur al que llegaron los bolivianos. En
julio de 1933, 9.000 soldados bolivianos atacaron a 9.000
paraguayos en Nanawa sin éxito, con más de 2.000
52
bajas bolivianas. Entre agosto y diciembre de 1933, el
comandante paraguayo Gral. José Félix Estigarribia
contraatacó y retomó Campo Grande, Alihuatá y Campo
Vía, este último el peor desastre militar boliviano en la
guerra, con la caída de dos divisiones 7.500 hombres con
todo su armamento. Sólo se salvó un destacamento de
3.000 hombres al mando del Gral. Enrique Peñaranda.
Salamanca destituyó a Kundt y bajo presión de los
oficiales en el frente nombró comandante en jefe a
Peñaranda.
La tercera fase, diciembre de 1933 a enero de 1935, fue
de incesante ofensiva paraguaya, que logró de manera
fulminante hacer retroceder al ejército boliviano y llegó al
río Parapetí tras haber tomado Picuiba, Carandaití y el
centro de operaciones Ballivián, previamente destruido
por los bolivianos. El mayor éxito nacional en ese periodo
fue Cañada Strongest con un saldo de 1.400 prisioneros
paraguayos. En noviembre de 1934, el Presidente
Salamanca que había tenido pésimas relaciones con
el alto mando durante toda la guerra, fue derrocado
cuando visitaba el frente en Villamontes, rodeado por
todo el mando en campaña que lo obligó a dimitir. Su
vicepresidente José Luis Tejada Sorzano se hizo de la
presidencia.
La última fase del conflicto, enero a julio de 1935, fue
la defensa de Villamontes organizada exitosamente por
el Cnl. Bilbao Rioja, que frenó en seco a Estigarribia
y salvó el petróleo boliviano. En julio del 35 se hizo un
acuerdo de alto el fuego y recién en 1938 se firmó la
paz. La idea de que el petróleo fue un móvil importante
es relativa ya que nunca se encontró petróleo en el
Chaco. Paraguay contó en todo el conflicto con la ayuda
argentina cuyos intereses en territorio paraguayo eran
muy importantes.
El péndulo entre viejo orden y Revolución
La guerra dejó una terrible sensación de fracaso en el
país, pero sobre todo despertó una nueva conciencia
en una sociedad que se confrontó por primera vez en
el campo de batalla con la realidad de sus diferencias
étnicas y sociales, la clase media estuvo cara a cara
con la mayoría quechua aimara que no sabía por qué y
por quién peleaba. Simultáneamente, las corrientes de
pensamiento europeas, marxismo y fascismo penetraban
en la sensibilidad de una joven elite intelectual.
En este contexto, en mayo de 1936, se produjo el golpe de
estado protagonizado por el Cnl. David Toro que había
integrado el mando en la guerra, que marcó dos cosas, la
intención de los militares de evitar cualquier fiscalización
de los civiles a su fracaso en la guerra y el giro hacia
ideas nacionalistas que serían decisivas en la historia del
siglo XX. La corriente abierta por Toro se definió como
“socialismo militar”, era en realidad una línea nacionalista
no exenta de las ideas fascistas en boga entonces. La
medida fundamental de su gobierno fue la nacionalización
del petróleo, expulsando a la Standard Oil, fue la primera
nacionalización que se hizo en toda América Latina.
Paralelamente creó Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), la empresa estatal del petróleo.
Amplió sustancialmente el número de ministerios, creó el
Ministerio de Trabajo y colocó en el cargo a un obrero
fabril, Waldo Álvarez, que aprobó el código de trabajo
e hizo la sindicalización obligatoria, creó también el
ministerio de Minas y Petróleos. Fue un salto importante
en la lógica de una sociedad excluyente y elitaria en el
manejo del poder. Creó también, al estilo de la Alemania
nazi, el rubro de propaganda dependiente de RR.EE.
Era en un sentido mucho más abierto que el de Siles,
la irrupción de una nueva generación que se hacía cargo
de los asuntos del estado. Los socialistas de Enrique
Baldivieso acompañaron a Toro en este esfuerzo. La
caída de su gobierno como un frágil castillo de naipes en
julio de 1937, hace pensar que estuvo siempre hipotecado
a la fuerte personalidad y la popularidad arrolladora de su
protegido el Tte. Cnl. Germán Busch, héroe de guerra,
temerario y de carácter volátil. Llegó a la presidencia a
los 33 años.
Busch demostró muy pronto que no era fácilmente
manejable y mantuvo la línea de Toro. No tuvo
contemplaciones con los opositores, desterró a Saavedra
y sofocó un levantamiento de Toro fusilando a uno de los
sublevados, llamó a palacio y golpeó sin contemplaciones
al viejo escritor Alcides Arguedas que lo criticaba. A su
lado se alinearon intelectuales de la talla de Baldivieso,
Augusto Céspedes y Carlos Montenegro. En su
gobierno se firmó la paz con el Paraguay, en lo económico
tuvo que combatir un proceso de inflación moderada. El
24 de septiembre de 1938 creó el departamento de Pando
consolidando la unidad política del país hasta hoy.
En 1938 convocó a una asamblea constituyente para
modificar en esencia la Constitución de 1880 que sólo
había sufrido cambios parciales en 1921 y 1931. La
asamblea reunió a una generación distinta y fue tan
importante como la del 80. Allí estuvieron Renato Riverín,
Valdivieso, Céspedes, Carlos Medinacelli, Fernando
Siñani y los futuros presidentes Wálter Guevara y Víctor
Paz Estenssoro. El nuevo texto cambió la orientación
liberal de la carta magna y subrayó la responsabilidad
social del estado, limitó la propiedad privada insertando el
concepto de la propiedad como derecho social, planteó la
obligatoriedad de salud y educación por parte estatal. Era
el comienzo de la era del intervencionismo estatal.
En abril de 1939 se declaró dictador, el 7 de junio de ese
año dictó el decreto de obligación de entregar el 100%
de las divisas producto de las exportaciones al estado,
afectando a la gran minería. En agosto de 1939 se
suicidó en su casa. La sucesión fue resuelta por la fuerza
del poder militar que instaló a Carlos Quintanilla en el
gobierno.
Rápidamente se dejó en suspenso el decreto del 100%
de las divisas y se autorizó la libre exportación. El
Gral. Bilbao, héroe de guerra y probable candidato
presidencial, fue vejado y exiliado del país. Las fuerzas
conservadoras se organizaron para las elecciones de
1940 y reunidas en la llamada concordancia, proclamaron
candidato a Enrique Peñaranda que ganó las elecciones
frente a José Antonio Arze, marxista.
El periodo 1935-1941 fue rico en el ámbito político y
marcó el nacimiento de los partidos que sustituirían a
liberales y republicanos. En 1935, nació el Partido Obrero
Revolucionario (POR) de tendencia radical trotskista, en
1937 Falange Socialista Boliviana (FSB) inspirada en el
fascismo y la falange española. En 1940, el Partido de
Izquierda Revolucionaria (PIR) de inspiración marxista
soviética y en 1941-42 el Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR), nacionalista con alguna influencia
fascista, que se convertiría en el partido más importante
del siglo XX.
Peñaranda llegó al gobierno coincidiendo con la segunda
guerra mundial, su gobierno se alió rápidamente a
Estados Unidos e indemnizó a la nacionalizada Standard
Oil a título de contribución con los aliados, Bolivia tuvo que
aceptar precios ridículos por el estaño en un momento
en que era el único productor mundial importante de
occidente, dado que Malasia estaba bajo control de los
japoneses. Se adoptó el plan de desarrollo planteado por
el norteamericano Marvin Bohan y se creó la Corporación
Boliviana de Fomento (CBF).
Dos episodios mancharon gravemente esta gestión, el
putsch nazi, una trama hecha por un agente inglés para
descalificar al MNR acusando al My. Elías Belmonte de
conspirar junto a la embajada alemana contra el gobierno.
En 1942 una huelga en Catavi - Siglo XX, mina de Patiño,
desató una de las mayores masacres de la historia de
la minería con intervención del ejército. El saldo fue la
muerte de por lo menos una veintena de trabajadores y
medio centenar de heridos. Nunca se conocieron cifras
oficiales. En diciembre de 1943, una alianza entre una
logia militar radical denominada Razón de Patria e
integrada por jóvenes oficiales y el MNR, derrocó a
Peñaranda e impuso en la presidencia al My. Gualberto
Villarroel.
Villarroel retomó la línea de Toro y Busch y enfrentó
muy rápidamente la hostilidad de Estados Unidos que lo
acusaba de simpatías por el nazismo. Tras seis meses
de ardua negociación, el reconocimiento vino tras obligar
a la salida de Montenegro y Céspedes del gabinete,
figuras prominentes del movimientismo en el gobierno.
El ministro más importante de ese partido fue Víctor
Paz Estenssoro en Economía (el MNR estuvo fuera
del gobierno entre abril y diciembre del 44). En 1944 se
creó la Federación de Mineros, liderada por Juan Lechín
y en 1945 el gobierno organizó el primer congreso
indigenal, en el que se abolió el pongueaje (régimen de
explotación de los campesinos que vivían en haciendas
y eran usados gratuitamente por los hacendados). Las
tensiones políticas condujeron a algunas acciones
conspirativas que produjeron una brutal reacción del
gobierno, que en 1944 asesinó fríamente en el camino a
Yungas a cuatro prominentes figuras, Luis Calvo, Félix
Capriles, Rubén Terrazas y Carlos Salinas, lo que se
sumó al ajusticiamiento de 10 insurrectos en Oruro. Estos
hechos terminaron por debilitar y acorralar al gobierno.
Las fuerzas de derecha en peculiar alianza con el PIR,
organizaron acciones permanentes de protesta, hasta
que el 21 de julio de 1946 una turba invadió el palacio,
asesinó al Presidente y a sus dos edecanes, lanzó el
cadáver por un balcón a la plaza y lo colgó de un poste
de luz. Fue el episodio más terrible en la historia de los
presidentes de Bolivia.
El periodo 1946-1952 fue el último intento por el
restablecimiento del viejo orden, primero bajo una junta
civil presidida por Néstor Guillén y luego por Tomás
Monje, ambos representantes de la Corte de Justicia. La
junta convocó a elecciones que ganó muy estrechamente
Enrique Hertzog sobre Luis Fernando Guachalla.
Hertzog no pudo conjuncionar la alianza conservadora,
lo que provocó siete cambios de gabinete en un periodo
de algo más de dos años. El MNR estaba en plena
organización en sectores populares y en centros mineros.
El gobierno apenas pudo impulsar obras como la carretera
Cochabamba - Santa Cruz. Finalmente, presionado por
las fuerzas políticas tuvo que renunciar al cargo a favor
53
de su vicepresidente Mamerto Urriolagoitia aduciendo
razones de salud.
Urriolagoitia actuó con dureza, congeló salarios y
prohibió el cierre de fábricas. En política internacional
negoció sin éxito una solución a la mediterraneidad que se
quebró por el pedido de Chile de usar aguas del Titicaca
para riegos en su parte norte. Presidió el censo de 1950
que arrojó un resultado de tres millones de habitantes,
predominio rural, alto grado de analfabetismo y una
población aimara y quechua superior al 65%. Todavía el
oriente no mostraba signos de crecimiento significativo,
La Paz tenía ya 320.000 habitantes.
En 1949, el MNR se sublevó en todo el país y llegó a
organizar gobierno en Santa Cruz. La llamada guerra
civil demandó una acción violenta del ejecutivo que llegó
a bombardear por aire Santa Cruz y Cochabamba. Casi
veinte días tardó en restablecer el orden. La convocatoria
a elecciones en 1951 confrontó a las fuerzas tradicionales
con el MNR. La candidatura de Paz (que estaba exilado en
la Argentina) y Hernán Siles Zuazo como vicepresidente,
obtuvo el triunfo por mayoría relativa frente a Gabriel
Gosálvez. Urriolagoitia se negó a aceptar siquiera que
el parlamento se reúna para elegir Presidente y dio un
autogolpe, entregando el mando a las Fuerzas Armadas
que colocaron en la presidencia al Gral. Hugo Ballivián.
Fue el interregno final antes de la Revolución.
Ballivián convocó a elecciones, pero estas nunca se
realizaron. Una conspiración entre el ministro de Gobierno
Antonio Seleme y el MNR con Siles a la cabeza,
transformó un golpe de estado en una insurrección
popular. Entre el 9 y 11 de abril de 1952 se combatió
fieramente en las calles de La Paz y Oruro. El pueblo, los
mineros de Milluni y carabineros de la policía sumados
a la rebelión, lograron derrotar al ejército en heroicas
acciones callejeras. El saldo del enfrentamiento fue 490
muertos y casi 1.000 heridos.
La Revolución Nacional
El nuevo gobierno revolucionario del MNR instaló en
palacio a Paz y Siles. Las ideas gestadas en los años
treinta y cuarenta comenzaban a hacerse realidad.
El primer paso fue el decreto del voto universal el 21 de
julio de 1952, con esta medida se rompía la democracia
excluyente y calificada del pasado, otorgando el voto a la
mujer, a los analfabetos y haciendo elegible a cualquier
ciudadano mayor de edad. De 130.000 electores en 1951
se pasó a 960.000 en 1956.
El otro objetivo clave era tomar el control total de la
economía por la vía de descabezar a los tres grandes
mineros del estaño, se consideraba que sólo un estado
fuerte, dueño de sus recursos naturales y de sus
empresas de producción, podría desarrollar el país. Por
eso, el 31 de octubre de 1952, Paz firmó el decreto de
nacionalización de las minas, con lo que el 80% de los
ingresos de las exportaciones y los recursos del subsuelo
pasaron a poder del estado. Acto seguido se creó Comibol
la empresa minera estatal, se estableció el control obrero
con derecho a veto, se despidió y recontrató a todos los
trabajadores lo que le demando una fuerte erogación al
erario.
En agosto de 1953, se tomó la medida más trascendental
del gobierno revolucionario, la reforma agraria que
devolvió la tierra a los campesinos, de ese modo se
54
incorporó a casi 2.000.000 de bolivianos a la economía,
como el voto los había incorporado a la política. Fue un
paso de liberación de la mayoría de los bolivianos.
En 1955 se dictó un nuevo código de la educación. La
educación universal y obligatoria, la instalación de núcleos
escolares rurales para los campesinos, marcaron un giro
fundamental que universalizó un derecho esencial que
había estado restringido y planteado discriminatoriamente
a partir de la idea de una educación especial para los
indígenas.
Otro de los objetivos básicos de la Revolución fue la
diversificación económica y la vertebración del país. La
inauguración de la carretera Cochabamba - Santa Cruz
(la primera ruta asfaltada del país), permitió un acceso
al oriente que marcó el impulso de crecimiento de Santa
Cruz de la Sierra. Se construyó un ingenio azucarero, se
impulsó la producción de petróleo hasta lograr exportarlo
con el oleoducto a Arica. Se transfirieron fondos de
Comibol para todo este proceso que si bien ayudaron a
esta tarea, descapitalizaron a la empresa de la minería.
Junto a estas medidas se vivió el nacimiento de la Central
Obrera Boliviana (COB) en abril de 1952, la creación de
milicias mineras y campesinas, el cierre del colegio militar
y la baja de más de 500 oficiales para reorganizar el
ejército. El colegio militar se reabrió en 1954.
El costo de la Revolución fue alto, un proceso
hiperinflacionario que llevó al boliviano a devaluarse en un
900% en los cuatro años de gobierno de Paz. Los intentos
de conspiración de FSB y sectores dentro del propio
MNR, condujeron a la adopción de medidas represivas
sin precedentes al abrirse campos de concentración
en las minas y el altiplano, donde se vejó y torturó a
centenares de presos.
En 1956 se realizaron las primeras elecciones con voto
universal, Siles Zuazo obtuvo una abrumadora mayoría
(82%) ante el impacto de las medidas de cambio sobre
todo a favor de los indígenas. Su tarea fue dura, implantar
un programa de estabilización monetaria que superase
la crisis económica. Esto lo enfrentó a la izquierda
del MNR que se opuso al plan diseñado por el asesor
norteamericano Jackson Eder. El Presidente tuvo que
iniciar una huelga de hambre para lograr su objetivo que
provocó la renuncia de Ñuflo Chávez, su vicepresidente.
El plan tuvo éxito y la moneda se estabilizó, manteniendo
el tipo de cambio de 12 pesos por dólar hasta 1972. En
este periodo se aprobó un nuevo código del petróleo muy
liberal para la inversión externa, se aprobó el código de
seguridad social y una ley de cooperativas.
La extraña muerte del jefe de FSB, Oscar Unzaga de la
Vega, que se dijo se había suicidado en una casa donde se
hallaba oculto y los hechos de sangre de cuartel Sucre en
La Paz y Terebinto en Santa Cruz, mancharon el gobierno
del Presidente Siles. En esos días se produjo la exitosa
lucha de los cruceños por las regalías del petróleo.
En 1960 se convocó a elecciones, las tensiones internas
del MNR llevaron a Paz a volver a candidatear para
resolver el conflicto entre izquierda y derecha, postergando
las aspiraciones de Wálter Guevara, quien rompió con
su partido y creó el Partido Revolucionario Auténtico,
presentándose a elecciones. Paz ganó cómodamente y
ocupó por segunda vez el cargo. Paz pensó que después
de los grandes cambios era necesario institucionalizar la
Revolución (el modelo mexicano fue permanente como
ejemplo para los bolivianos). Su primera medida fue
una nueva Constitución (1961) que incluyó las minas
nacionalizadas como patrimonio del estado, reconoció
el voto universal y las milicias populares y estableció la
reelección. La crisis de Comibol, sujeta a graves pérdidas
y altos costos de producción por una burocracia excesiva,
baja de ley de mineral y obsolescencia tecnológica,
condujo al intento de reestructuración a través del plan
triangular con la participación del BID y el gobierno
alemán. En 1962 se hizo conocer el plan decenal, el primer
plan que planteaba en el largo plazo el desarrollo del país
y establecía la premisa de lucha contra la pobreza, en
la lógica del desarrollismo bajo planificación estatal. Ese
mismo año un desvío arbitrario de las aguas del río Lauca
llevó a Bolivia a romper relaciones con Chile.
La idea equivocada de que él era el único que podía
conducir el plan decenal, llevó a Paz a ir a la reelección en
1964, lo que dividió radicalmente a su partido y lo enfrentó
con Siles, Guevara y Lechín. Ganó la elección como
candidato único con el Gral. René Barrientos como
vicepresidente, pero apenas tres meses después, en
noviembre fue derrocado por Barrientos y el Gral. Alfredo
Ovando, apoyados por las FF.AA., la oposición interna
del MNR y varios sectores de la clase media. Demasiados
años de gobierno, altos niveles de corrupción y un cierto
distanciamiento con obreros y mineros, terminaron con su
gobierno.
En esos doce años la ayuda económica de los Estados
Unidos fue decisiva. Desde que en 1953 comenzó como
donaciones, hasta los créditos de los sesenta, la ayuda
convirtió a Bolivia en altamente dependiente, al punto que
el tesoro vivía de esos créditos incluso para poder pagar
salarios de la administración pública.
Bajo el signo de las Fuerzas Armadas
La revolución cubana (1959) había cambiado el
equilibrio de poder en América Latina y abrió espacios
para movimientos marxistas que intentaron la toma del
poder. La respuesta de Estados Unidos con Kennedy
fue la Alianza para el Progreso, pero tras su muerte
fue la doctrina de seguridad nacional, que implicó gran
respaldo a los ejércitos latinoamericanos, preparación
antiguerrillera y finalmente apoyo para la toma del poder
por parte de los militares como parte de una política
anticomunista.
El gobierno de René Barrientos nació en esa lógica y
en la del desarrollismo que ya había inspirado al MNR
además de la doctrina de la CEPAL de proteccionismo y
sustitución de importaciones. El gobierno de Barrientos
tuvo cuatro etapas. Noviembre 1964 - mayo 1965 con
una junta que él presidió, mayo-diciembre de 1965 con
la extraña figura de la co-presidencia que compartió con
el Gral. Alfredo Ovando, enero-agosto de 1966 con el
interinato de Ovando y 1966-1969 gobierno constitucional
tras su triunfo electoral.
Barrientos jugó a dos puntas, enfrentamiento implacable
con obreros y mineros que pasó por la rebaja y
congelación salarial de 1965 y creación del llamado pacto
militar-campesino heredando el fuerte arraigo del MNR en
el campo. Su perfecto dominio del quechua lo ayudó en
esa tarea. Los campesinos fueron la base de su respaldo
popular. El interinato de Ovando demostró que éste era
más proclive al concepto del nacionalismo revolucionario
al firmar un contrato para la instalación de la primera
fundición de estaño en el país. Barrientos organizó un
partido propio que tuvo la efímera vida de su caudillo, se
alió con viejos sectores desplazados por la Revolución y
pequeños partidos de escasa significación. En la lógica del
desarrollo impulsó proyectos como la presa hidroeléctrica
de Corani, los caminos 1 y 4 de Cochabamba al Chapare
que serían la base para la ruta nueva a Santa Cruz y el
contrato de explotación de mina Matilde por una empresa
norteamericana, además de la renovación del contrato con
la Gulf que había llegado a Bolivia en los años cincuenta.
En febrero de 1967 se aprobó una nueva Constitución
que ratificó las incorporaciones de 1961, pero eliminó las
milicias populares y la reelección.
El aparato represivo se oficializó con la ley de seguridad
del estado y la creación de una unidad “especializada”,
el Furmod. El episodio más trágico de esos años fue la
masacre de San Juan, cuando unidades del ejército
entraron a Siglo XX la noche de San Juan de 1967 y
dispararon contra los mineros, causando la muerte de
27 trabajadores. El argumento fue que los mineros se
organizaban para apoyar a la guerrilla del Che.
La guerrilla de Ernesto Che Guevara
En 1966 llegó a Bolivia el guerrillero argentino-cubano
Ernesto Che Guevara para organizar un foco guerrillero
que se expandiera en todo el surcontinente. Se estableció
en Santa Cruz en la provincia Cordillera proximidades
del río Grande. El contingente de la guerrilla era de 52
efectivos, la mayoría cubanos. Entre marzo y julio de
1967 los guerrilleros inflingieron fuertes bajas al ejército,
que ante la contingencia fue entrenado por oficiales de
los boinas verdes de los Estados Unidos y creó la unidad
especializada de los Rangers. En julio una emboscada
militar aniquiló una de las dos columnas guerrilleras y en
septiembre el cerco aisló al Che. El 8 de octubre el Che
fue capturado y el 9 fue muerto por un oscuro suboficial
por orden del Presidente Barrientos y los comandantes
Ovando y Juan José Torres. La victoria del ejército fue
total y la guerrilla fue destruida.
Militares entre la derecha y la izquierda
El 27 de abril de 1969, el Presidente murió al chocar
su helicóptero contra cables de alta tensión en Arque
(Cochabamba). Lo sucedió su vicepresidente Luis
Adolfo Siles Salinas. Siles llegó al mando sin poder real
y bajo la presión militar jefaturizada por Ovando. Disolvió
el Furmod y respetó escrupulo-samente la Constitución,
integró a Bolivia al Pacto Andino al firmar el Acuerdo
de Cartagena rumbo a una integración económica
indispensable para el desarrollo de la región. En agosto
de 1969 se inauguró el canal estatal de televisión que
había sido planificado en el gobierno de Barrientos.
La caída de Siles, fácilmente predecible, se produjo en
septiembre de 1969. En incruento golpe Ovando tomó
el poder y organizó un gabinete mixto entre jóvenes
intelectuales de izquierda -entre los que se destacaba
Marcelo Quiroga Santa Cruz- y militares. La medida
trascendental de Ovando fue la nacionalización de
la Gulf que revirtió al estado los importantes campos
gasíferos que permitieron en 1972 el contrato de venta
de gas a la Argentina. El gobierno abrió relaciones con los
países socialistas comenzando por la Unión Soviética. El
ministro José Ortiz Mercado presentó un proyecto de ley
de bases del poder ejecutivo y un plan de desarrollo que
retomaba las líneas del plan decenal.
55
La gestión de Ovando se vio sacudida por la guerrilla
de Teoponte, un grupo de jóvenes cristianos y marxistas
que se internaron en la selva al norte de La Paz y fueron
cazados como moscas por el ejército hasta su aniquilación
total. Las muertes de los esposos Alexander, Jaime
Otero y Jorge Soliz, que se le achacaron al gobierno,
debilitaron su sustento hasta que en octubre de 1970 se
produjo la crisis. Un grupo de militares de derecha bajo
el liderazgo del Gral. Rogelio Miranda pidió la salida de
Ovando, quien renunció, pero un golpe de mano del Gral.
Juan José Torres que ocupó la base aérea de El Alto
cambio las cosas, los obreros con una huelga apoyaron a
Torres que tomó el poder después de un fugaz triunvirato
militar instalado por Miranda.
Torres mantuvo la línea nacional-revolucionaria de
Ovando en medio de una creciente polarización del país
y la acción descontrolada de los sectores de la izquierda
radical. La inauguración de la fundición de estaño de Vinto,
la reversión del contrato de mina Matilde y la creación de las
corporaciones de desarrollo, fueron las escasas acciones
administrativas de un régimen cercado por las posiciones
extremas. El cuarto congreso de la COB (mayo de 1970)
propuso el camino al socialismo y a los trabajadores como
vanguardia de ese proceso. En junio de 1971 esas ideas
se llevaron a la práctica con la creación de la Asamblea
Popular que pretendía sustituir al parlamento (cerrado
desde 1969), con la participación de mineros, fabriles,
campesinos, intelectuales y universitarios. La Asamblea
presidida por Lechín inauguró sesiones pero nunca pudo
deliberar realmente.
Precisamente en 1971, se creó el Partido Socialista
bajo la conducción de Marcelo Quiroga Santa Cruz y
el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR) que
jugaría un importante papel contra la dictadura de Banzer
y en la construcción democrática posterior.
A estas alturas las posiciones ideológicas eran
irreversibles, por un lado la izquierda cada vez más
radicalizada, por la otra la derecha respaldada por el sector
más fuerte de las FF.AA., los empresarios, la creciente
clase media urbana que temía una ruta irreversible al
comunismo, las dictaduras de Argentina y Brasil y por
supuesto los Estados Unidos. La toma del periódico El
Diario, las tomas de haciendas en Santa Cruz a manos
de Oscar Zamora Medinacelli de filiación maoista (fue
candidato vicepresidencial del Gral. Hugo Banzer en
1993), la expulsión del Cuerpo de Paz y la liberación de
Regis Debray (condenado a 30 años de cárcel por su
participación en la guerrilla del Che), terminaron por hacer
estallar la rebelión. El Cnl. Banzer logró aglutinar en torno
suyo a los dos partidos más importantes de entonces, el
MNR de Paz Estenssoro (del que se había dividido el
MNRI de Siles Zuazo) y FSB.
El 19 de agosto de 1971 se produjo el golpe que terminó
el 21 de ese mes con el triunfo de los insurrectos, el
saldo sangriento tras los enfrentamientos en La Paz y
Santa Cruz fue de casi 100 muertos y medio millar de
heridos. El nuevo gobierno declaró ilegales a los partidos
de izquierda, canceló el funcionamiento de la COB y toda
organización sindical, clausuró las universidades y envió
al exilio a centenares de bolivianos. En sus primeros años
de gestión fue implacable y férreo en su acción contra
los opositores.
Banzer se inscribió en la cara militar del nacionalismo,
con el ingrediente fuertemente anticomunista de la época.
56
Estatista y desarrollista en economía, se vio beneficiado
por el extraordinario nivel de precios de las materias
primas (el estaño llegó a cotizarse en ocho dólares la
libra fina) y una gran apertura de créditos internacionales.
Sobre esta realidad pudo mantener un nivel de crecimiento
económico muy alto que se reflejó en un promedio de
5.8% de crecimiento del PIB de manera sostenida entre
1971 y 1976 en que la economía comenzó a declinar de
manera preocupante. Previamente tuvo que devaluar la
moneda, lo que modificó el cambio después de 16 años
y produjo una convulsión social importante. El gobierno
creó simultáneamente nuevas empresas productivas
estatales, (hilandería, aceites, automotriz, etc.) y una
legislación de apertura a la inversión externa como la ley
de inversiones y la de hidrocarburos. Con una proyección
equivocada de crecimiento de la producción petrolera,
se lanzó a un proyecto de ampliación de exportaciones
que tuvo que suspenderse ante la demanda de consumo
interno. En cambio, las exploraciones demostraron que
Bolivia es un país básicamente gasífero. La venta de
gas a la Argentina en 1972 representó un importante
ingreso para el erario nacional. Se produjo un boom de
la construcción en propiedad horizontal, particularmente
en La Paz. Santa Cruz inició un despegue económico sin
precedentes, aunque con algunos proyectos fallidos como
el del algodón. Se llevaron adelante obras públicas de
magnitud como la autopista La Paz-El Alto, la refinería de
Palmasola, varios edificios públicos de gran envergadura
en la sede de gobierno, se instalaron nuevos sistemas
de telecomunica-ciones y se compraron varios aviones
nuevos para el Lloyd Aéreo Boliviano. La inversión
pública fue intensa, pero el endeudamiento externo fue
el más alto del siglo, al multiplicar la deuda en casi seis
veces. Se redactaron nuevos códigos que sustituyeron al
paquete de códigos dictado por Andrés de Santa Cruz,
en materia civil, penal y de familia.
Se organizó el censo de 1976 que estableció una
población de 4,6 millones de habitantes, una población
urbana que se equilibraba progresivamente con la rural
que aún era mayoría con el 58%, un notable crecimiento
de la ciudad de Santa Cruz (290.000 habitantes) y un
proceso importante de migración de los Andes al oriente.
En noviembre de 1974, Banzer rompió con los partidos
que lo apoyaban, los excluyó del gobierno y se apoyó
exclusivamente en el respaldo de las FF.AA. La violencia
desde el estado se tradujo en la masacre de Tolata en
1974, con un saldo de varios muertos ante las protestas
por las medidas económicas del gobierno, el asesinato
del Cnl. Andrés Selich, ex ministro del Interior de ese
mismo gobierno y la participación de Bolivia en la llamada
Operación Cóndor con las dictaduras de Chile, Argentina,
Uruguay y Paraguay, que generó una acción represiva
común con muertes y desapariciones. En 1976 fue
asesinado en Buenos Aires el ex presidente Torres, la
oposición acusó al gobierno de ser el autor intelectual de
ese crimen.
En 1975, el gobierno hizo la propuesta más seria de
solución al problema marítimo con Chile. Tras el abrazo
con Augusto Pinochet en Charaña, se reanudaron
relaciones con ese país, la propuesta de un puerto al
norte de Arica con un corredor soberano para Bolivia
fue rechazada por Chile y las relaciones volvieron a
suspenderse. En 1977, ante la presión interna y externa,
Banzer convocó a elecciones que ganó como producto
de un fraude monumental su delfín el Gral. Juan Pereda,
frente a la pujante Unidad Democrática y Popular (UDP),
una coalición de izquierda liderada por Siles Zuazo.
Las elecciones fueron anuladas, Pereda respondió
derrocando a Banzer en julio de 1978.
La nación sin rumbo
El periodo entre 1978 y 1982 fue el más inestable y
caótico de toda la historia republicana de Bolivia con
nueve presidentes en cuatro años y medio, siete de facto
y sólo dos constitucionales. La secuencia presidencial es:
Gral. Juan Pereda (1978), Gral. David Padilla (19781979), Wálter Guevara (1979), Cnl. Alberto Natusch
(1979), Lidia Gueiler (1979-1980), Gral. Luis García
Meza (1980-1981), junta militar (1981), Gral. Celso
Torrelio (1981-1982) y Gral. Guido Vildoso (1982).
Otra vez se produjeron las tensiones entre el poder militar
y los sectores conservadores frente a las corrientes
democratizantes, pero sobre todo los partidos de izquierda
en la idea de la ruta al socialismo. La fuerza política
que aglutinó a la sociedad civil fue la UDP, formada
por el MNRI, el MIR y el Partido Comunista, que ganó
tres elecciones consecutivas (1978 en que fue víctima
de fraude, 1979 y 1980). Las otras fuerzas importantes
fueron el MNR ,el recientemente creado partido de Hugo
Banzer Acción Democrática Nacionalista (ADN) en 1979.
Y el PS1 de Marcelo Quiroga. El empate electoral de
1979 (UDP-MNR) produjo un empantanamiento que
llevó a la presidencia interina a Wálter Guevara que
fue derrocado apenas dos meses y medio después de
posesionarse. El delirante golpe de Natusch desbarató
el notable éxito logrado por Bolivia en la asamblea de la
OEA en La Paz que representó el apoyo multilateral para
la causa marítima. Sectores del MNR y MNRI apoyaron a
Natusch que estuvo apenas 16 días en el poder, dejando
un saldo de casi 200 muertos y medio millar de heridos
en las calles de La Paz. La presidencia interina de Lidia
Gueiler que sustituyó a Natusch tuvo como objetivo una
nueva elección. En diciembre de 1979 se vio obligada
a devaluar la moneda y soportar una fuerte presión
popular.
En julio de 1980 llegó el golpe de Luis García Meza, cuyos
paramilitares en la toma de la COB asesinaron a Marcelo
Quiroga y dos dirigentes sindicales. García Meza abrió
un periodo de poder atrabiliario, corrupción sin límites y
vinculación de importantes ministros de estado con el
narcotráfico, particularmente Luis Arce Gómez. En enero
de 1981, nuevas medidas económicas condujeron a una
masacre con el asesinato de ocho dirigentes miristas
acorralados por los agentes de Arce Gómez ministro del
Interior en una casa de La Paz. El gobierno de García
Meza (derrocado por presión popular en agosto de 1981)
y sus sucesores llevaron las cosas a un punto tan negro
que afectaron seriamente el prestigio de las Fuerzas
Armadas. La única opción fue la convocatoria al congreso
elegido en 1980 que ratificó la elección de ese año y
permitió que Vildoso entregue la presidencia a Hernán
Siles Zuazo (octubre de 1982).
Democracia y estado liberal
El gobierno de la UDP tuvo dos caras, estuvo signado por
la incapacidad de administrar la grave crisis económica
que los militares dejaron como herencia y por una
vocación democrática que salvó el difícil proceso que se
iniciaba. Con minoría en el congreso, una dura oposición
de MNR y ADN y una presión insoportable de la COB
y los trabajadores al mando de Lechín, el ejecutivo se
encontró huérfano, adicionalmente el MIR en una muestra
de inmadurez política abandonó el gobierno a los pocos
meses de haber impuesto a través de su ministro Ernesto
Aranibar la desdolarización que llevó al desastre a miles
de pequeños ahorristas.
En menos de dos años la situación económica tocó
fondo. La producción cayó en un 40%, las exportaciones
descendieron de 1.030 a 670 millones de dólares, el PIB
decreció hasta el límite de -4,5% en 1983, la inflación
pasó de 123% en 1982 a 8.767% en 1985. Las reservas
monetarias llegaron a cero. Las huelgas, bloqueos y
marchas llegaron al paroxismo, el Banco Central paró 51
días, le cortaron el agua y la luz al palacio de gobierno y
la casa presidencial. En marzo de 1984, 12.000 mineros
tomaron y paralizaron la ciudad de La Paz. En junio, el
Presidente fue secuestrado por diez horas en un intento
frustrado de golpe. La situación se hizo insostenible, el
Presidente Siles hizo una nueva huelga de hambre sin
éxito, la iglesia le pidió una actitud de desprendimiento
que se tradujo en la renuncia a un año de su mandato y la
convocatoria a elecciones.
En 1985, Hugo Banzer ganó la elección por mayoría
relativa frente a Paz Estenssoro que obtuvo el segundo
lugar. El caos económico provocó un retorno del votante
de la izquierda al centro y a la derecha. Pero el congreso
no ratificó a Banzer, eligió a Paz, por primera vez el
segundo en el voto era ungido Presidente.
Paz comenzó su gobierno con una frase dramática pero
real “Bolivia se nos muere”. Un equipo económico al
mando por Gonzalo Sánchez de Lozada (presidente
del senado, luego ministro de Planeamiento) diseñó un
decreto con medidas económicas que se conoció para la
historia por su número, el 21060. Era el comienzo de una
nueva política económica en el país. El decreto planteaba
una reducción del déficit fiscal mediante el congelamiento
salarial y un aumento radical del precio de la gasolina
(que cubrió en casi un 50% los ingresos del tesoro por
varios años), el cambio real y flexible del dólar a partir del
mecanismo del bolsín, una subasta diaria de dólares en
función de oferta y demanda, libre contratación, reducción
de personal del estado, liberalización total del mercado y
reforma tributaria. La medida fue rechazada por la COB
que fue a la huelga, el gobierno respondió con el estado
de sitio y confinamiento de dirigentes (Lechín terminó
su carrera sindical renunciando en 1987 a la secretaría
ejecutiva de la COB). El peso que había llegado a cotizarse
en 1.800.000 por dólar fue sustituido por el boliviano, con
seis ceros menos. Las medidas tuvieron éxito gracias a
una alianza entre Paz y Banzer (octubre del 85) en el
llamado Pacto por la Democracia que le dio al gobierno
mayoría en el parlamento y le permitió aprobar las leyes
que requería.
En 1986, la brutal caída de los precios del estaño forzó
al gobierno al despido masivo de los mineros de Comibol
(casi 23.000), lo que provocó una marcha desde Oruro
a La Paz de más de 10.000 trabajadores que mediante
el estado de sitio fueron detenidos por el ejército a
medio camino. Fue el último intento por salvar la minería
nacionalizada. La explosión de la actividad del narcotráfico
y la plantación de coca excedentaria que se había iniciado
en la última etapa del gobierno de Banzer, llegó a niveles
muy graves en los gobiernos militares de principios de
los ochenta. La exportación de droga hacia los Estados
57
Unidos y Europa llevó las relaciones de Bolivia con
Estados Unidos a un grado de extrema dependencia y de
condicionamiento por el tema coca-cocaína. Esto impulso
al gobierno a dictar la ley 1008, instrumento implacable
contra el tráfico de cocaína y producción ilegal de coca,
así como la intervención de militares de EE.UU. en
acciones absolutamente ineficaces contra el narcotráfico.
En 1987 se realizaron elecciones municipales,
recuperando una tradición rota por la Revolución de
1952. El fortalecimiento de la democracia municipal
fue clave para darle mayor poder directo al ciudadano.
Desde entonces los procesos electorales municipales se
realizaron regularmente.
En 1988 nacieron dos partidos populistas, Conciencia de
Patria (Condepa) de Carlos Palenque un ex folklorista y
notable comunicador que logró aglutinar a su alrededor
a los sectores más desposeídos del occidente de Bolivia
y Unidad Cívica Solidaridad (UCS) de Max Fernández,
empresario cervecero que sobre la base del poder de la
Cervecería Boliviana Nacional (CBN) logró un respaldo
de voto importante en sectores populares del valle y los
llanos del país.
Paz Estenssoro terminó su gobierno habiendo logrado
derrotar la hiperinflación y estabilizar la economía, una
tarea que parecía imposible al iniciar su gestión, aunque el
costo social traducido en un alto desempleo y un bajo nivel
adquisitivo de los salarios fue muy alto. Las elecciones de
1989 contaron con un inesperado candidato, Gonzalo
Sánchez de Lozada del MNR que ganó las elecciones
por corto margen a Hugo Banzer. La ulterior elección en
el congreso dio lugar a una sorprendente alianza entre
Banzer y Jaime Paz Zamora, jefe del MIR, antiguos
enemigos ideológicos aparentemente irreconciliables.
Esa alianza le dio la presidencia a Jaime Paz que llegó
al mando de la nación a pesar de haber sido tercero con
apenas el 19% de los votos populares.
El gobierno de Paz Zamora fue de sostenimiento, mantuvo
la estabilidad económica y logró un crecimiento promedio
del 3.4% del PIB, el más alto en los últimos quince años.
La estructura de las exportaciones cambió, pasó de la
casi exclusividad de minerales (estaño, zinc, tungsteno,
plomo y plata) al gas en los años ochenta y a los llamados
no tradicionales en los noventa, fundamentalmente soya
y en menor medida madera. El gobierno no se atrevió a
encarar su mayor desafío, un proceso de privatización que
anunció y no realizó. El tropiezo mayor fue la concesión
del litio en el salar de Uyuni que no se hizo ante presión
de sectores radicales de los comités cívicos.
En 1992 se realizó el censo de población y vivienda,
arrojando un total de 6.4 millones de habitantes, una
mayor población urbana 57% que rural 43% y un
crecimiento espectacular de Santa Cruz, consolidada
como segunda ciudad del país y primera economía de la
nación. El analfabetismo que en 1950 era superior al 70%
había caído al 20%.
Comenzó a ser importante el tema de la defensa de la
ecología que requirió de una nueva legislación en este
ámbito, como la ley de medio ambiente de 1992 y el
reconocimiento de los derechos de los indígenas del
oriente tras las marcha por el territorio y dignidad (1990),
que estableció el concepto de territorios indígenas en esa
región del país.
58
Los acuerdos políticos de 1992 permitieron la sustitución
de una Corte Electoral seriamente cuestionada y el
nombramiento de una nueva, que garantizó desde
entonces elecciones limpias y libres de toda sospecha.
Se comprometió también la aprobación de modificaciones
a la Constitución Política y se establecieron las bases de
una reforma educativa. En el ámbito de la lucha contra
las drogas, Paz Zamora planteó la idea que coca no
es cocaína, lo que lo enfrentó a Estados Unidos. Un
nombramiento equivocado del jefe de la fuerza contra
las drogas (FELCN), determinó la intervención abierta del
embajador de Estados Unidos que obligó al Presidente
a destituir a ese funcionario, al ministro del Interior y al
comandante de la policía. Años después EE.UU. le quitó
su visa de ingreso por supuestas vinculaciones con el
narcotráfico. A fines de 1990 en un operativo para rescatar
al empresario secuestrado Jorge Lonsdale, la policía
mató a sangre fría a tres terroristas del grupo Néstor Paz
Zamora que hicieron el secuestro, además de torturar y
matar a otro terrorista en prisión.
En las elecciones de 1993 triunfó por segunda vez, pero en
esta ocasión con holgura Gonzalo Sánchez de Lozada,
frente a Hugo Banzer. El gobierno de Jaime Paz, aliado
con ADN, estaba muy desgastado y acusado de creciente
corrupción. Sánchez de Lozada y el MNR, presentaron
un ambicioso programa de cambios estructurales que
buscaban consolidar el giro de Bolivia a la economía
de mercado. Para ello se alió con UCS y con el MBL de
Antonio Araníbar y Miguel Urioste. Los tres pilares
fundamentales del programa eran la capitalización, la
participación popular y la reforma educativa.
La capitalización implicó la venta del 50% de las acciones
de las seis principales empresas del estado, YPFB, ENFE
(ferrocarriles), ENDE (electricidad), ENAF (fundiciones),
ENTEL (telecomunicaciones) y LAB (línea aérea). Este
proceso representó un ingreso de 1.671 millones de
dólares por el 50% de esas empresas, el otro 50% se
destinó a inversión social directa traducida en acciones
para todos los bolivianos mayores de 21 años en 1995 y
en el pago a todos los mayores de 65 años de un bono
anual individual denominado bonosol, el primero y único
se pagó en 1997 por una valor de 248 dólares. Acusado
de ser una medida electoral, el bono fue suspendido en el
gobierno del Presidente Banzer.
La participación popular se transformó en una ley que
implicaba la territorialización de los municipios (se
establecieron 311 en el país), se repartieron fondos de
la participación que salían de un 20% de los ingresos
nacionales y del 100% de los ingresos municipales,
los fondos del estado central se repartían en función
de la población de cada municipio. Esto representó la
posibilidad del ciudadano de administrar los fondos de
su municipio y decidir sobre ellos. Municipios que antes
recibían unos pocos miles de bolivianos pasaron a recibir
millones (Villa Tunari por ejemplo, que en 1993 no recibía
ni un peso del erario nacional, en 1994 recibió 1.2 millones
de bolivianos).
La reforma educativa estableció cambios administrativos,
incluyó a los padres en el proceso de fiscalización,
estableció la educación intercultural y bilingüe, la
transversalidad del currículo y una racionalización en el
magisterio. Las medidas fueron duramente combatidas
por la oposición y el sindicalismo y obligaron a Sánchez a
dictar el estado de sitio para imponerlas.
Adicionalmente, el gobierno estableció la descentralización
administrativa con la creación de consejos departamentales
y la desaparición de las corporaciones de desarrollo,
la reforma de pensiones que pasó al ahorro individual
y aprobó las reformas a la Constitución que incluyeron
dos nuevos tribunales, el Constitucional y el Consejo
de la Judicatura, además de la Defensoría del Pueblo,
el mandato presidencial de cinco años y la mitad de los
diputados elegidos uninominalmente. En el ámbito de la
justicia se hicieron importantes modificaciones al código
penal y se eliminó la prisión por deudas y estableció
la ley de fianza juratoria. También se aprobó la ley del
Instituto de Reforma Agraria (INRA) que fue el paso más
importante desde la reforma agraria del 53, reconociendo
a las comunidades originarias y estableciendo impuestos
a la mediana y gran propiedad entre otras medidas.
El juicio a Luis García Meza iniciado en 1986 e impulsado
por el abogado Juan del Granado, terminó en 1993 con su
condena a 30 años, el fallo comenzó a cumplirse cuando
el ex general prófugo fue detenido en Brasil y extraditado
a Bolivia. A fines de 1996 se produjo una acción policial
con un saldo trágico de 11 mineros y un capitán de policía
muertos, el operativo manejado irresponsablemente se
hizo para recuperar para sus propietarios las minas de
Amayapampa y Capacirca, tomadas ilegalmente por los
trabajadores.
En el período 1982-2000, se hizo énfasis en la
infraestructura vial con obras como la terminación de
la carretera Cochabamba-Santa Cruz (que pocos años
después presentó serios problemas geológicos en uno de
sus tramos), el asfaltado Patacamaya-Tambo Quemado
que une al país con Arica y La Paz-Desaguadero. También
se hicieron aeropuertos nuevos como el de Santa Cruz
(Siles) y Cochabamba (Sánchez, Banzer). Uno de los
proyectos más importantes que se cristalizó en esta
etapa fue la construcción de un gasoducto entre Bolivia
y Brasil para suministrar gas a los mercados de Sao
Paulo y Porto Alegre. Fue la mayor inversión económica
encarada en Bolivia, solo el lado boliviano demandó 550
millones de dólares. Pactado por Paz Zamora, construido
en el gobierno de Sánchez de Lozada e inaugurado por
Banzer. La venta de gas a Brasil representará importantes
ingresos económicos al país.
En 1997 se convocó a nuevas elecciones que ganó
Hugo Banzer con el 22%, por encima de Juan Carlos
Durán del MNR y Remedios Loza de Condepa.
Banzer se alió con el MIR, UCS, Condepa y la Nueva
Fuerza Republicana (NFR), nuevo partido creado por
el alcalde de Cochabamba Manfred Reyes Villa. En
septiembre de 1997 convocó a un diálogo nacional del
que salió una propuesta programática basada en cuatro
pilares. Dignidad pilar relativo a la erradicación total de
la coca excedentaria, programa que lleva adelante con
gran éxito, oportunidad pilar vinculado al crecimiento
económico, con una meta de crecimiento del 7% al final
del mandato, equidad pilar relativo a la lucha contra la
pobreza e institucionalidad pilar referido al fortalecimiento
del sistema judicial y de la democracia. En este campo se
nombró una nueva Corte Suprema, a los miembros del
Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura y a la
Defensora del Pueblo.
El gobierno afrontó una severa crisis económica en 1999
que lo obligó a dictar una ley de reactivación económica
con la esperanza de revertir un indicador de crecimiento
muy bajo para ese período. En 1998 prescindió de
Condepa y en el 2000 del NFR.
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Texto elaborado por: Carlos D. Mesa Gisbert
Por encargo del Instituto Nacional de Estadística
59
Nuevo Siglo
El nuevo siglo encuentra a Bolivia con el gobierno
presedido por Hugo Banzer Suárez a pesar de haber
convocado a un Diálogo Nacional destinado a buscar
la participación de todos los sectores del país para la
ejecución de su plan de trabajo, enfrentó duras protestas
sociales que desencadenaron en varios bloqueos
de caminos y la denominada «guerra del agua» en
Cochabamba, con la consiguiente pérdida de autoridad y
duros cuestionamientos a su mandato.
En medio de permanentes protestas sociales, a pesar de
la realización de un diálogo nacional que como resultado
estableció la Estrategia Boliviana de Reducción de la
Pobreza (EBRP), luego de enfrentar un motín policial,
Hugo Banzer Suárez tras una larga estadía en Estados
Unidos, presentó renuncia a la primera magistratura del
país el 27 de julio de 2001, aquejado por un cáncer terminal
de pulmón e hígado, que determinó su fallecimiento el 5
de mayo de 2002.
El 6 de agosto de 2001, en la Casa de la Libertad, por
sucesión constitucional, asumió la Presidencia de la
República el vicepresidente Jorge Quiroga Ramírez,
quien durante su año de gestión buscó enfrentar los
graves problemas económicos, en el marco de una tregua
política pero con permanentes conflictos sociales, que sin
embargo no impidieron la Realización del Censo Nacional
de Población y Vivienda 2001, el primero del nuevo Siglo,
que estableció la población en 8.274.325 habitantes,
62,42% asentados en áreas urbanas y 37,58% en los
sectores rurales, una densidad poblacional de 7,56
habitantes por kilómetro cuadrado y una relación de casi
50% entre hombres y mujeres.
En julio de 2002, se cumplieron las elecciones generales,
Gonzalo Sánchez de Lozada del MNR en alianza con
el MBL, alcanzó 22,46% de la votación por encima de
Evo Morales del MAS 20,94%; Manfred Reyes de NFR,
20,91% y Jaime Paz Zamora del MIR, 16,31%.
Bajo una alianza programática con el MIR, denominada
Plan Bolivia y el apoyo de UCS, Sánchez de Lozada asumió
el 6 de agosto de 2002 la Presidencia de la República,
en medio de una grave crisis económica que derivó en
permanentes conflictos sociales. En el campo social, una
de sus primeras medidas fue la implantación del Seguro
Universal Materno Infantil (SUMI) y la reposición del pago
del BONOSOL a las personas mayores de 60 años.
Estas medidas no frenaron el descontento social traducido
en permanentes medidas de presión de diversos sectores
de la sociedad civil, acciones que tuvieron su mayor
eclosión en febrero de 2003 como rechazo a la intención
gubernamental de aplicar un impuesto al ingreso. A la
protesta social se sumó un segundo motín policial que
determinó la salida de las fuerzas militares a las calles de
la ciudad sede de gobierno. El denominado «impuestazo»
culminó con el saldo de más de veinte muertos entre
civiles, policías y militares, una actitud de confrontación
entre Fuerzas Armadas y Policía Nacional y el desgaste
del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, quien, sin
embargo, no modificó sustancialmente sus políticas de
Estado.
60
Los problemas sociales y el descontento de la sociedad
civil continuaron y en octubre de 2003 desembocaron
en la denominada «guerra del gas» originada en la
demanda de los diferentes sectores sociales para que no
se suscriba el contrato de exportación de gas natural a
Estados Unidos vía un puerto chileno, pedido que aglutinó
a diferentes organizaciones sindicales y se tradujo en un
bloqueo nacional de caminos iniciado por la principal
fuerza sindical campesina del país, medida que después
de casi quince días mostró su mayor fuerza en la zona del
altiplano boliviano.
Ante esa situación el gobierno determinó una acción militar
destinada a buscar la salida de turistas de la población
paceña de Sorata, operativo que culminó con la muerte
de cinco campesinos en Huarisata, lo que desencadenó
acciones de protesta en las ciudades de La Paz y El Alto
y el bloqueo casi total de ambos centros urbanos y de
otras ciudades del país, acciones de la sociedad civil que
fueron reprimidas por las fuerzas militares y policiales con
el resultado de más de sesenta muertos y un centenar
de heridos.
Como respuesta a la represión y las muertes, la demanda
ciudadana se volcó para pedir la salida del presidente
Sánchez de Lozada, quien a pesar de afirmar que no
dejaría el gobierno tuvo que renunciar días después de
quedar sólo en la administración estatal tras la salida de
sus socios y aliados políticos, Manfred Reyes Villa de
Nueva Fuerza Republicana (NFR), primero y después,
Jaime Paz Zamora del Movimiento de la Izquierda
Revolucionaria (MIR) y la decisión de su vicepresidente
de alejarse por no compartir el uso de la violencia como
respuesta a las demandas y planteamientos ciudadanos.
Cercado por la sociedad civil, en medio de una huelga
general en las principales ciudades declarada por la Central
Obrera Boliviana (COB), el bloqueo general de caminos,
el desabastecimiento de alimentos y combustibles en
las ciudades de La Paz y El Alto y el repliegue de las
fuerzas militares, Sánchez de Lozada, el 17 de octubre
de 2003, un año y dos meses y medio después de ser
posesionado, renunció a la primera magistratura de la
nación ante el Congreso Nacional y en momentos en los
que ese Poder del Estado trataba su renuncia, salió del
país rumbo a Estados Unidos junto a su familia y entorno
de confianza encabezado por Carlos Sánchez Berzaín, su
ministro de Defensa quien fue acusado de ser el promotor
de los enfrentamientos entre bolivianos que dejaron como
resultado más de sesenta muertos.
En sesión especial de emergencia, el Congreso Nacional
aceptó la renuncia de Sánchez de Lozada y en el marco
de los preceptos de sucesión constitucional designó
como nuevo presidente de la República a Carlos Diego
Mesa Gisbert, hasta ese momento vicepresidente de la
República y Presidente del Congreso Nacional, quien al
tomar posesión se comprometió entre otros aspectos,
a la realización de un referéndum para definir el futuro
uso y las exportaciones de gas y la convocatoria a una
Asamblea Constituyente.
Mesa Gisbert inició su mandato sin contar con una
fuerza político parlamentaria mayoritaria o por lo menos
representativa, pero con amplio apoyo ciudadano que de
acuerdo a encuestas superó ochenta por ciento y advirtió
que prefería dejar la primera magistratura del país a
instruir que se mate a un solo ciudadano boliviano.
Tras un periodo de paz social, el nuevo presidente debió
enfrentar problemas fundamentales como, el escaso
respaldo parlamentario a sus políticas de gobierno; el
elevado déficit fiscal producto de una economía en crisis, la
definición de una política de explotación, industrialización
y exportación de gas natural y las acciones divisionistas
asumidas por representantes cívicos de algunas regiones
del país.
En el marco de una relación basada en preservar el
sistema democrático, Mesa Gisbert mantiene una relación
de permanente controversia con el Poder Legislativo,
instancia del Estado afectada por la escasa credibilidad en
la población y la reconducción político partidaria que busca
superar los efectos del cambio de octubre de 2003.
A pesar de la cooperación financiera externa recibida, el
Gobierno de Carlos Mesa con el fin de disminuir el déficit
fiscal y cumplir acuerdos con organismos internacionales,
impuso un modelo de austeridad en la administración
estatal, medida que, dados los niveles de pobreza en la
población, originó permanentes protestas sociales en las
principales ciudades del país, las que en muchos casos
fueron superadas sobre la base del diálogo a pesar de
la dura posición de sectores radicales encabezados por
maestros y campesinos o casos aislados como la auto
inmolación con dinamita de un ex trabajador minero en
instalaciones del Congreso Nacional, en demanda de su
jubilación.
En el marco de su promesa, Mesa Gisbert convocó
para el 18 de julio de 2004 a un referéndum nacional
vinculante, para fijar la política nacional del gas e inició
las acciones preparatorias para la realización de una
Asamblea Constituyente.
A pesar de un respaldo ciudadano superior a 70%
de acuerdo a encuestas de empresas privadas y la
continuidad de una política económica de austeridad,
el gobierno de Mesa Gisbert enfrentó durante el año
2004 permanentes conflictos sociales además de
un distanciamiento cada vez mayor con el Congreso
Nacional, aspecto que buscó ser superado a través de la
formación, en los últimos meses del año, de una bancada
parlamentaria denominada «transversal» como una
opción para el Poder Ejecutivo y así llevar adelante sus
iniciativas en el ámbito congresal.
Este
distanciamiento
entre
poderes
originó
cuestionamientos a las preguntas planteadas por el
Gobierno para el Referéndum sobre el Gas, consulta
ciudadana que a pesar de dichos problemas se realizó
el 18 de julio y dio como resultado el apoyo a las cinco
preguntas formuladas por el Ejecutivo.
Las tres primeras interrogantes referidas a la abrogación
de la Ley de Hidrocarburos vigente, la recuperación
de la propiedad de todos los hidrocarburos en boca
de pozo para el Estado boliviano y la refundación de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, lograron el
amplio respaldo ciudadano, el que no se repitió para las
dos últimas preguntas sobre la política de utilizar el gas
como recurso estratégico para el logro de una salida útil y
soberana al Océano Pacífico y la exportación de gas.
Realizado el Referéndum y como consecuencia de
diferentes interpretaciones de los resultados de la consulta
ciudadana, se agravaron los permanentes roces entre los
poderes Ejecutivo y Legislativo, situación que imposibilitó
la aprobación de una nueva Ley de Hidrocarburos y
retrasó la organización de la Asamblea Constituyente.
En el último trimestre de 2004 se reactivaron
los movimientos regionales autonomistas en los
departamentos de Santa Cruz y Tarija, posiciones que
pasaron a ocupar un lugar preponderante en la agenda
del gobierno.
La culminación del Diálogo Productivo Nacional, permitió
la participación de la sociedad civil en la definición de
una Estrategia destinada a fortalecer las capacidades
productivas de cada uno de los municipios del país,
como herramienta para mejorar las condiciones de vida
y enfrentar la pobreza.
Así, en diciembre de 2004, se realizaron las elecciones
municipales en los 327 municipios, 13 de ellos de reciente
creación, cuyos resultados mostraron un desgaste de
los partidos políticos denominados «tradicionales» y la
aparición de movimientos ciudadanos, además de una
mayor abstención en la participación ciudadana en los
comicios.
La popularidad de Mesa Gisbert que, en su momento, fue
un freno temporal al descontento de los diversos sectores
de la población sufrió un rápido deterioro, situación que
originó que en el segundo trimestre de 2005 el mandatario
insinuara al país la posibilidad de renuncia a su mandato,
posición que sin embargo no frenó ni los conflictos
sociales ni la confrontación con el Legislativo.
A pesar del permanente desentendimiento entre poderes
del Estado, el Legislativo, después de casi un año de
debates, aprobó una nueva Ley de Hidrocarburos que
buscaba traducir la voluntad de las mayorías, expresada
en el Referéndum del año anterior, sobre la abrogación
de la Ley de Hidrocarburos promulgada por Gonzalo
Sánchez de Lozada, la refundación de Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos, el logro de mayores
ingresos para el país y la recuperación de la propiedad de
los hidrocarburos, normativa que al no tener el consenso
del Poder Ejecutivo, fue promulgada por el entonces
Presidente del Congreso Nacional y no por el Presidente
de la República.
Este comportamiento profundizó la crisis entre los poderes
del Estado y la sociedad civil, conflictos que se agravaron
a partir de mayo cuando movilizaciones de vecinos de la
ciudad de El Alto, maestros urbanos y rurales, mineros,
gremialistas, universitarios y campesinos determinaron
que el Presidente Mesa Gisbert, agobiado por las
permanentes protestas sociales y la radicalización de las
mismas, el 6 de junio presente renuncia a su mandato
ante el Congreso Nacional.
Al considerar que como efecto de las permanentes
protestas y movilizaciones sociales no existían garantías
plenas para reunir al Congreso Nacional en la ciudad de La
Paz, el entonces presidente de dicho Congreso, senador
Hormando Vaca Díez convocó a esa instancia de poder
para reunirse en la ciudad de Sucre, capital histórica de
Bolivia, para tratar la renuncia de Mesa Gisbert.
61
En Sucre, mientras los partidos políticos y parlamentarios
buscaban acuerdos para la elección de Hormando Vaca
Díez como nuevo Presidente de la República, un ambiente
de protesta social protagonizado por universitarios
y maestros y el anuncio de la inminente llegada de
trabajadores mineros de La Paz, Oruro y Potosí buscaba
impedir esa designación, confrontación que alcanzó su
momento más violento en Salancachi (a 25 kilómetros de
Sucre) con la muerte por disparo de arma de fuego del
dirigente minero Juan Carlos Coro Maita, en momentos
en los que trabajadores mineros buscaban llegar a la
ciudad Capital a pesar del fuerte control militar y policial.
que postuló al ex presidente Jorge Quiroga Ramírez, que
alcanzó el segundo puesto con 28,59% de la preferencia
electoral.
Este suceso enfervorizó la protesta social, por lo que el
Congreso determinó reunirse en la Casa de la Libertad
para designar como nuevo Presidente Constitucional de
la República al entonces Presidente de la Corte Suprema
de Justicia, Eduardo Rodríguez Veltzé, quien juró a la
primera magistratura del país el 9 de junio de 2005, tras
la aceptación de la renuncia de Carlos Mesa Gisbert y la
declinación para asumir la presidencia por parte de los
presidentes de las Cámaras de Senadores, Hormando
Vaca Díez y de Diputados, Mario Cossio Cortéz.
Entre las primeras determinaciones del nuevo gobierno
estuvo la disminución de remuneraciones en los altos
cargos del Poder Ejecutivo, decisión enmarcada en las
ofertas electorales del Movimiento al Socialismo (MAS),
además de la modificación de la Ley de Organización del
Poder Ejecutivo que configuró la nueva estructura de la
administración estatal.
Tras un mes de confrontaciones y negociaciones
políticas, la Cámara de Senadores modificó el precepto
constitucional y posibilitó que en el proceso electoral no
sólo se elija a presidente y vicepresidente, sino también
a senadores y diputados en una clara decisión de acortar
el mandato de estos.
La designación de Rodríguez Veltzé en un marco de
estricta sujeción constitucional, permitió disminuir las
tensiones sociales y regionales, ya que el nuevo gobierno
de transición tenía como mandato expreso Convocar a
Elecciones Generales, mandato que fue cumplido el 6
de julio con la convocatoria a comicios generales para
la elección de Presidente, Vicepresidente, senadores,
diputados y prefectos, estos últimos bajo una nueva
figura, la «elección» a través del voto y la posterior
designación presidencial, como inicio de un proceso de
descentralización departamental.
Luego de sortear diversas acciones legales que
determinaron no sólo la modificación de la fecha de
elecciones al 18 de diciembre, dos semanas después
del día fijado inicialmente y la reasignación de escaños
parlamentarios, tres más para el departamento de Santa
Cruz y uno para Cochabamba, y la pérdida de dos escaños
para La Paz y uno para Oruro y Potosí, el país llegó al día
de elecciones en un proceso preelectoral caracterizado
por permanentes acusaciones contra candidatos, pero sin
mayores signos de violencia.
El resultado electoral otorgó un amplio triunfo al
Movimiento al Socialismo (MAS) con 53,74% de los
votos, que llevó como candidato a la Presidencia de la
República al líder sindical de los cocaleros, Evo Morales
Ayma y como Vicepresidente, al sociólogo y matemático,
Álvaro García Linera, nivel de votación que por primera
vez alcanzó un candidato político en la vida democrática
nacional iniciada en 1985.
El amplio triunfo del MAS que entre sus principales
propuestas planteó la realización de la Asamblea
Constituyente y del Referéndum Autonómico y el cambio
del modelo económico vigente, determinó la derrota de
corrientes políticas como Poder Democrático y Social
62
El 21 de enero de 2006 Juan Evo Morales Ayma fue
reconocido como máxima autoridad originaria en una
ceremonia realizada por primera vez en Tiawanacu y
al día siguiente, asumió de forma oficial la Presidencia
de la República acompañado del Vicepresidete Álvaro
García Linera, en un contexto legislativo de mayoría total
en la Cámara de Diputados y minoría en la Cámara de
Senadores.
Con clara tendencia de afinidad con los denominados
Movimientos Sociales y constantes discrepancias con los
prefectos electos de los departamentos de Santa Cruz,
Beni, Pando y Tarija, el Congreso Nacional convocó
para el 2 de julio de 2006 a elecciones para la Asamblea
Constituyente y al Referéndum sobre Autonomías
Departamentales, cita de participación ciudadana en
la que el Movimiento al Socialismo del Presidente
Morales logró el apoyo de 50,72% de los votos válidos
y representación de 137 constituyentes sobre un total de
255.
El Referéndum sobre Autonomías Departamentales
registró 54% de votos de rechazo a esa propuesta y 46%
de apoyo, resultados que generaron una polarización
entre los departamentos del país, los de occidente
La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba y Chuquisaca
que rechazaron las Autonomías Departamentales y la
denominada «media luna» conformada por Santa Cruz,
Beni, Pando y Tarija a favor de esa autonomía.
El 6 de agosto de 2006 en ceremonia realizada en la Capital
de la República sede de la Asamblea Constituyente, se
instaló la Asamblea con el objetivo de redactar la nueva
Constituyente, tarea que hasta diciembre del mismo
año estuvo entrabada por diferencias entre mayoría y
minorías, que impidieron la aprobación de un Reglamento
de Debates y por ende el trabajo mismo de esa instancia
Constitucional.
En junio el gobierno de Juan Evo Morales Ayma presentó
al país su Plan Nacional de Desarrollo destinado
principalmente a erradicar la pobreza y generar empleo
a través de cuatro estrategias principales para la
administración del Estado: Bolivia Económica y Productiva;
Estrategia Socio Comunitaria, Estrategia de Poder Social
y Estrategia de Relacionamiento Internacional.
En el marco del «proceso de cambio» comprometido por
el Movimiento al Socialismo en su campaña electoral, el
gobierno de Morales Ayma, mediante Decreto Supremo
de 1 de mayo determinó la «nacionalización de los
hidrocarburos» y devolvió al Estado Nacional el derecho
propietario sobre ese recurso natural no renovable,
además de establecer nuevas reglas para la relación
entre el país y las empresas extranjeras dedicadas a la
tarea de explotación de hidrocarburos.
En ese contexto en octubre el gobierno suscribió cuarenta
y cuatro nuevos contratos con las empresas petroleras, los
mismos que fueron remitidos y aprobados por el Congreso
Nacional y que determinaron que el país incremente
sustancialmente sus ingresos por la explotación de ese
recurso natural. Asimismo, se anunció la instalación de la
primera planta de separación de líquidos en la provincia
Gran Chaco del departamento de Tarija, paso considerado
como el inicio de la industrialización del gas natural.
Entre las medidas adoptadas por la administración de Juan
Evo Morales Ayma destacaron: la Ley de Reconducción
Comunitaria de la Reforma Agraria destinada a poner fin
a los conflictos de tenencia de tierra, norma basada en la
verificación de la función económica y social de la tierra.
El Plan Nacional de Alfabetización «Yo si puedo», que en
sus inicios contó con apoyo del gobierno cubano y que se
ejecutó en todo el país.
En el contexto educativo se cumplió el Congreso
Nacional de Educación el mismo que no pudo establecer
un cambio en la educación boliviana, dadas las
divergencias existentes entre los sectores asistentes y
que determinaron el abandono entre otros sectores del
Sistema de la Universidad Boliviana y la representación
de la Educación Católica, aspecto que imposibilitó la
definición de los cambios en el sistema educativo, objetivo
final del Congreso.
La aplicación de la política de redistribución de recursos,
determinó la creación del Bono Escolar «Juancito Pinto»,
monto de dinero destinado a escolares de primero a
quinto de primaria como apoyo a su formación y que
benefició a cientos de miles de niños. Paralelamente
se crearon los denominados «Telecentros Educativos»,
con el fin de incorporar los avances tecnológicos como
internet al proceso formativo, especialmente en sectores
marginales rurales.
Otras medidas adoptadas por el gobierno del Presidente
Juan Evo Morales Ayma fueron la implantación de la
Tarifa Dignidad en el servicio eléctrico, medida destinada
a beneficiar a los sectores de menor consumo; la
ampliación de servicios de salud con apoyo médico
cubano en especial en oftalmología e infraestructura
y la aplicación del Seguro de Salud Universal a partir
de 2007 para bolivianos entre cero y 21 años de edad;
la disolución del contrato con Aguas del Illimani que
devolvió la administración de este servicio a las ciudades
de La Paz y El Alto y la creación de una nueva instancia
administrativa para la atención de caminos.
El gobierno de Juan Evo Morales Ayma además de buscar
la concertación con los productores para establecer la
erradicación de coca ilegal y la industrialización de la coca
legal, ratificó su posición de plantear ante la Organización
de Naciones Unidas (ONU), la exclusión de dicho producto
de las listas de sustancias controladas, como elementos
de la lucha contra el narcotráfico.
La gestión gubernamental confrontó el enfrentamiento
entre trabajadores y cooperativistas mineros de Huanuni
(departamento de Oruro) por la explotación de cerro
Posokoni, conflicto que dejó como saldo 12 muertos y
más de cincuenta heridos y que determinó la posterior
decisión gubernamental de suspender cualquier trabajo
cooperativo en ese centro minero.
A finales de año, los comités cívicos de los departamentos
de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija convocaron a cabildos
ciudadanos para ratificar su demanda autonomista,
movilizaciones ciudadanas denominadas «el millón de
personas» y que mantuvieron latente la polarización
interna.
En el plano económico, el país alcanzó en el año 2006
entre los indicadores más importantes, superávit de
3.479 millones de bolivianos, un Producto Interno Bruto
estimado superior a 4,5 por ciento, exportaciones que
alcanzaron 3.392 millones de dólares, a pesar de ello,
se registraron elevados niveles de migración, en especial
hacia España.
A principios de la gestión 2007, el Gobierno de Juan
Evo Morales Ayma, mediante Decreto Supremo Nº
28997 determina que los ciudadanos estadounidenses
deben contar con una Visa para su ingreso a nuestro
país y aprueba el Proyecto de Ley que eleva a la
justicia comunitaria a un poder paralelo y obligatorio.
Consecutivamente se procede a la expropiación de la
metalúrgica de Vinto en Oruro, negocia con la empresa
suiza Glencore la compra de sus acciones y promete
invertir 10 millones de dólares en su modernización.
La Asamblea Constituyente comienza a exponer su
visión de país, emergente de ello, los informes de las
comisiones son entregados con retraso y por falta
de tiempo para el debate el Congreso dio lugar a la
modificación de la Ley de Convocatoria, situación que
obliga a ampliar el plazo de trabajo de la Asamblea
hasta el 14 de diciembre de 2007.
También se crea el Consejo Político para buscar consensos
en temas conflictivos, sin embargo, la Asamblea se vio
obligada a suspender sus sesiones en varias ocasiones
por la situación social y presión existente en la ciudad
de Sucre por el tema de capital plena. No obstante esta
situación, el texto constitucional fue aprobado en grande
en instalaciones del Liceo Militar de Sucre después de
ser obligados a trasladarse a este lugar del teatro Gran
Mariscal de Ayacucho.
Las sesiones concluyen en la ciudad de Oruro, con la
aprobación del texto de la Nueva Constitución que centra
el poder en el Jefe de Estado y abre espacios a indígenas
y sectores sociales.
Asimismo, las prefecturas y comités cívicos tras manifestar
su descontento con determinaciones del Gobierno,
se convierten en el principal sector de oposición, ante
la negativa de declaratoria de desastre natural en el
Oriente, oportunidad en que las autoridades prefecturales
conforman la junta autonómica y firman un pacto para
defender su autonomía llamando a la resistencia civil
y democrática, por lo que, convocan a un paro en seis
regiones tras la aprobación de la nueva Constitución
Política del Estado.
Constituida la Junta Autonómica se aprueba las bases
de la autonomía departamental para la Constituyente,
donde la comisión de Autonomía llega a acuerdos plenos
sobre las mismas. Santa Cruz, Beni, Tarija y Pando
presentan sus propuestas de estatutos autonómicos,
los mismos que fueron calificados por el Gobierno como
documentos sediciosos y racistas, restando legalidad y
legitimidad.
63
La reducción de recursos financieros emergentes
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), a las
prefecturas, alcaldías y universidades, genera y ahonda
la crisis de entendimiento y diálogo entre el Gobierno y
cinco prefectos, quienes ven afectados sus recursos. En
tal virtud, el Gobierno Central anuncia la anulación del
Bonosol y la creación de la Renta Dignidad, promulgada
mediante una Ley.
Otro proceso de cambio comprometido por el Gobierno,
fue la nacionalización en el sector hidrocarburífero y
la refundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), donde se consigue promulgar nuevos
contratos de operación y se recuperan dos refinerías, a
pesar de ello, no se logra la mayoría accionaria de las
empresas capitalizadas.
Asimismo, las acciones de ayuda social que destacan
la gestión gubernamental de Juan Evo Morales son el
Bono Juancito Pinto que permitió elevar a casi 10%,
la inscripción de nuevos alumnos de primero a quinto
de primaria con relación al año 2006, las campañas de
vacunación y el Programa Operación Milagro.
Por otra parte, las fuertes precipitaciones fluviales
suscitadas en el primer trimestre del año, dejan más de
384 mil damnificados y 57 muertos y se pierden más
de 445 millones de dólares, donde los sectores más
afectados resultan ser la ganadería y la agricultura,
situación que influye en la elevación de los precios de
productos alimenticios de primera necesidad. En el mes
de noviembre se registra el fenómeno de la «Niña», que
según pronósticos, continuaria hasta aproximadamente el
mes de marzo del año 2008.
En el primer trimestre del año, se alerta sobre presiones
inflacionarias contra la economía, problema que es
politizado y objeto de medidas anti-inflacionarias como
la apreciación del boliviano frente al dólar. Asimismo, se
determina la importación de algunos productos requeridos
por la población y el cierre de exportaciones a otros. El
Índice de Precios al Consumidor (IPC) cierra el año con
11,73% de variación acumulada.
Por su parte, el Producto Interno Bruto (PIB) del país
registra crecimiento de 4.56% respecto al año 2006,
mientras que las exportaciones llegan a 4.780,1 millones
de dólares estadounidenses, superior en 17,2% al
obtenido en similar período de 2006.
En el año 2008, se emiten dos convocatorias a
referéndum constitucional que no se concretaron, una
fue el 28 de febrero, por Ley y la otra, el 28 de agosto
mediante Decreto Supremo. La Corte Nacional Electoral
(CNE) suspende las dos convocatorias a referéndum
constitucional, en ambos casos, por considerar que no
siguieron los pasos que exige la ley, la tercera y definitiva
se realiza mediante Ley promulgada el 21 de octubre
para decidir sobre el nuevo texto constitucional a llevarse
a cabo el 25 de enero del año 2009.
Asimismo, los departamentos de Santa Cruz, Beni,
Pando y Tarija1 realizan referendos de aprobación de sus
estatutos autonómicos departamentales, en rechazo al
proyecto de Constitución Política del Estado (CPE). Los
cruceños aprueban su estatuto autonómico con 85,6%
de respaldo y 14,4% de rechazo, la participación de
la población en esta elección llega a 62,09%. De igual
forma, en los departamentos de Beni y Pando, su estatuto
se aprueba con el respaldo al “SÍ” de 79,78% y 83,13%,
respectivamente. En el primer caso, el “NO” llega a
20,21% y en el segundo a 16,87%.
El 12 de mayo de 2008, el Excmo. Señor Presidente, Juan
Evo Morales Ayma, anuncia la convocatoria al referéndum
revocatorio de mandato para el 10 de agosto del mismo
año, tras descalificar las consultas autonómicas llevadas
a cabo en los departamentos citados.
Así, en el Departamento de Tarija, su estatuto autonómico
se aprueba con 78,82% y el rechazo alcanza a 21,18%,
la participación de los electores llega a 61,87%. En
Chuquisaca2 se lleva a cabo la elección prefectural,
donde la candidata de la oposición, doña Savina Cuéllar,
gana con 51,5% de apoyo. El candidato del MAS, Wálter
Valda, obtiene 44,17%.
El 10 de agosto, se realiza el referéndum revocatorio de
mandato para presidente, vicepresidente y prefectos,
Evo Morales es ratificado en el cargo con 67,4% de
respaldo. Los prefectos de La Paz, José Luis Paredes, y
Cochabamba, Manfred Reyes Villa, son revocados, ante
esto el gobierno convoca por decreto a los referendos
constitucionales y a la elección de prefectos, consejeros y
subprefectos, todo para el mismo día.
Después del referéndum revocatorio, la confrontación
política desemboca en enfrentamientos en las calles.
Tanto oficialistas como opositores miden fuerzas con
bloqueos, marchas, paros y cercos. Los autonomistas
toman instituciones públicas en Santa Cruz, Beni, Pando
y Tarija, estas acciones derivan en actos vandálicos e
incluso delictivos, como la explosión de un ducto en el
sur del país.
El 11 de septiembre, se producen graves hechos en la
localidad de Porvenir en Pando, al menos 18 personas
mueren durante los enfrentamientos entre autonomistas
y masistas. El Gobierno declara estado de sitio en este
departamento y detiene al prefecto Leopoldo Fernández,
con esto se inicia un proceso de retoma del control público
en las regiones sublevadas.
Con apoyo de la comunidad internacional, comienza un
diálogo entre el Gobierno y los prefectos, que luego de
18 días de negociación, el 5 de octubre concluye sin
acuerdos. Sobre la base del diálogo con los prefectos, el
9 de octubre se inicia otro a nivel parlamentario que el 20
de octubre finaliza con un acuerdo entre el oficialismo y
la oposición. Al día siguiente, el 21 de octubre, miles de
masistas reunidos en la plaza Murillo de la ciudad de La
Paz festejan la promulgación de la ley que convoca a los
referendos sobre la nueva CPE para el 25 de enero del
año 2009.
Durante el año 2008, la relación entre el Gobierno y los
Estados Unidos empeora, se echa del país al embajador
de ese país, Philip Goldberg y a las organizaciones
USAID y la DEA.
El Referéndum Autonómico en el Departamento de Santa Cruz se realizó el 4 de mayo
de 2008, en Beni y Pando, el 1 de junio de 2008; y en Tarija, el 22 de junio de 2008.
La elección prefectural en Chuquisaca se llevó a cabo el 29 de junio de 2008.
(1)
(2)
64
En lo económico, el país no siente el efecto de la crisis
mundial hasta el séptimo mes de este período. Sin
embargo, a partir de la segunda mitad del año, la caída
del precio de los minerales, el petróleo y las oleaginosas
influye de gran manera en los ingresos del país.
El porcentaje de remesas recibidas hasta septiembre es
mayor en 8,1% respecto al año 2007, posteriormente los
envíos desde España, donde vive una gran cantidad de
migrantes bolivianos, disminuyeron. El sistema financiero
boliviano se mantiene sólido, con un nivel de depósitos
de 6.564 millones de dólares hasta octubre y las reservas
internacionales llegan a 7.817 millones de dólares.
En el mes de julio, el precio del petróleo llega a un nivel
récord de 147 dólares el barril. Sin embargo, desde
septiembre comienza el descenso, así el 5 de diciembre
se cotiza en 40,81 dólares. La minería mantuvo hasta
agosto sus precios elevados, a partir de septiembre
empieza a caer. En La Paz, Oruro y Potosí varias
minas son cerradas. Por su parte, la cotización de las
oleaginosas desciende en alrededor de un 40%.
Del mismo modo, el desempleo en EE.UU. y España llega
a niveles récord que ocasionan el retorno de los migrantes
bolivianos de esos países. El dólar estadounidense
mantiene su precio en Bs 7,07. La Inversión Extranjera
Directa (IED) llega a 433,4 millones de dólares, monto
que supera en 143,4 millones al registrado el año 2007.
El crecimiento económico alcanza a 6,15%.
En el año 2008, el INE pone en vigencia una nueva base
de cálculo y una metodología mejorada para medir la
inflación mensual. La canasta básica, antes del cambio
incorporaba 332 productos y se calculaba el índice con
datos de cuatro ciudades3; con la nueva base concentra
364 y la cotización de precios se realiza en las nueve
ciudades capitales más la ciudad de El Alto. Así, en el
mes de febrero, la inflación llega a 2,62%, el indicador
más alto de todo el período. Otro mes inflacionario resulta
ser mayo con 1,87% y junio con 1,26%. El resto de meses
registra un porcentaje menor a uno.
Por consiguiente, el BCB aplica las Operaciones de
Mercado Abierto (OMA), para quitar liquidez del mercado
y controlar la inflación, mientras que el Gobierno Central
en el afán de evitar la especulación y el alza de los precios
en el comercio, aprueba mediante Decreto Supremo
importar productos de la canasta básica como arroz,
harina y manteca, también decide congelar el precio del
quintal de harina en 165 bolivianos, para que el precio del
pan no aumente.
También se prohíben las exportaciones de aceite, maíz,
pollo, carne de res, con el fin de impedir la especulación y
garantizar la provisión primero del mercado interno.
El país pierde el ATPDEA y se queda rezagada en
la negociación del acuerdo con la Unión Europea. El
contrabando de GLP y gasolina al exterior ocasiona
desabastecimiento en el mercado interno, por lo tanto, el
Gobierno promulga el plan Puño de Hierro, recurriendo
a las Fuerzas Armadas para apoyar la lucha contra el
contrabando.
En lo social, según Defensa Civil, las lluvias y las sequías
golpean con más fuerza al país que en el año 2007, por
el fenómeno de La Niña. Las intensas precipitaciones
pluviales dejaron a comienzos de año, a 120.000 familias
afectadas, en especial en Beni. Entretanto, la sequía
afectó en los últimos meses del año a 14 municipios de
Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija donde se perdieron miles
de cabezas de ganado y producción agrícola. En La Paz,
Oruro y Potosí, este fenómeno afectó a 14 provincias.
El 7 de febrero de 2009, el presidente Evo Morales,
ante la presencia de miles de bolivianos concentrados
en la ciudad de El Alto, promulgó la decimosexta
versión de la Constitución Política del Estado (CPE) y
con ello, dio nacimiento al Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y
con autonomías, aprobada después de un referéndum
nacional y tras una prolongada y tortuosa negociación
política con un respaldo de 61,4 por ciento.
El nuevo texto constitucional que reconoce a 36 naciones
indígenas y sus costumbres ancestrales, da pie a un
régimen autonómico, desconoce el latifundio, reconoce
derechos individuales y colectivos y propugna un Estado
plural en reemplazo de un modelo capitalista o mixto,
donde el Estado únicamente vigilaba la economía pero no
participaba en ella, es independiente de la religión, autoriza
la reelección continua del Presidente y Vicepresidente y
otorga amplias facultades a la sociedad civil, tanto para
constituir como para fiscalizar a los poderes del Estado.
Después de ser promulgada la nueva Constitución, se
comenzó a negociar la aprobación de una Ley Electoral
de Transición, la misma que fue infructuosa. Ante esto, el
presidente Evo Morales se declaró en huelga de hambre
exigiendo su aprobación, después de esto el Congreso
Nacional aprobó la Ley Electoral de Transición que
convoca a elecciones generales para el 6 de diciembre
y a comicios para elegir autoridades departamentales el
4 de abril de 2010.
Por lo que el presidente de la Corte Nacional Electoral
(CNE), Antonio Costas Sitic, aceptó en el año 2009 el
desafío del realizar el empadronamiento biométrico de la
población en edad de votar en las próximas elecciones de
diciembre, mismo que se inició con algunos tropiezos el
1 de agosto en áreas rurales y el 15 del mismo mes en
áreas urbanas. Como hecho histórico, por primera vez se
realizó el empadronamiento en el exterior, en Argentina,
Brasil, España, Estados Unidos, registrándose en total a
5.139.554 bolivianos habilitados para ejercer su voto el 6
de diciembre.
Para estas elecciones se presentaron los siguientes
partidos políticos y agrupaciones ciudadanas: Alianza
Social (AS), Bolivia Social Demócrata (BSD), Agrupación
GENTE, Movimiento al Socialismo (MAS), Movimiento de
Unidad Social Patriótica (MUSPA), Plan Progreso para
Bolivia Convergencia Nacional (PPB-CONVERGENCIA),
Pueblos por la Libertad y la Soberanía (PULSO), Alianza
por el Consenso y la Unidad Nacional (UN-CP).
El domingo 6 de diciembre de 2009 emitieron su voto
un total de 4.859.440 bolivianos, en el territorio nacional
Las ciudades donde se cotizaba el IPC con base 1991 eran
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto.
(3)
65
como en el exterior, con los siguientes resultados: MAS
64,22%, PPB-CONVERGENCIA 26,46%, UN-CP 5,65%,
AS 2,31%, MUSPA 0,51%, GENTE 0,34%, PULSO
0,28% y BSD 0,22%, de estos comicios salió reelegido
Presidente del Estado Plurinacional, Juan Evo Morales
Ayma y Vicepresidente, Álvaro García Linera.
En el año 2009, el impacto de la crisis financiera mundial
se sintió en el descenso del valor de las exportaciones del
país y la disminución de remesas que alcanzó a $us 934,7
millones, monto menor en 6,8% al registrado el año 2008,
pero fue mayor en 0,9% a la cifra recibida durante el año
2007, según informó el Banco Central de Bolivia (BCB).
Pese a ello, Bolivia registró un crecimiento económico
de 3,36% hasta fines de esta gestión, mientras que en
otros países el crecimiento fue de 1,50% para Argentina;
1,00% Uruguay; 0,40% Colombia; 1,9% Ecuador; 3,0%
México; 0,90% Perú y 0,30% para Venezuela. En cambio,
los países que registraron decrecimiento fueron Brasil y
Chile con 0,80% y 1,53%, respectivamente.
El 30 de junio de 2009, el Gobierno de Estados Unidos
oficializó que Bolivia dejaba definitivamente, de ser
beneficiaria de la Ley de Promoción Comercial Andina
y Erradicación de Drogas (ATPDEA, por sus siglas en
inglés), aunque en los hechos las exportaciones se
suspendieron el 15 de diciembre del año pasado.
Datos del Ministerio de Economía y Finanzas y del BCB
señalaban que el superávit fiscal a diciembre del año
2009 llegó a 0,1%. De la misma forma, las mediciones de
Instituto Nacional de Estadística (INE) publicaban que la
inflación anual alcanzó a 0,26%.
Al 31 de diciembre de 2009, el nivel de las Reservas
Internacionales Netas (RIN) llegó a $us 8.580 millones,
según datos del BCB, siendo estos recursos para el
gobierno, “el colchón financiero” que permitió afrontar con
éxito los embates de la crisis económica mundial. Hasta el
último día del año, los Depósitos en el Sistema Financiero
Nacional llegaron a $us 8.498 millones, mayor en $us
1.625 a los recursos captados el año anterior.
En el año 2008, después de décadas, se registraron las
mayores cotizaciones para los minerales. El 6 de marzo, el
zinc llegó a cotizarse en $us 1,28 la libra fina, mientras que
el estaño alcanzó su pico más alto el 15 de mayo, cuando
la libra fina valía $us 11,56. Sin embargo, en septiembre
de ese año, vino el desplome de las cotizaciones. Hasta
marzo de 2009, por ejemplo, los precios llegaron a sus
niveles mínimos. El 20 de febrero, la libra fina de zinc se
cotizó en $us 0,48 y la de estaño en $us 4,559, el 18 de
marzo.
A diferencia de los otros minerales, el oro experimentó
un constante ascenso y batió récords de cotizaciones,
llegando a $us 1.200 la onza troy el 1 de diciembre de
2009. Pero, el elevado costo no benefició al país ya
que —al menos en Beni, Pando y el norte de La Paz—
la producción aurífera salió vía contrabando y no dejó
regalías.
El 2009 se continuó con la política de nacionalización
de los sectores estratégicos de la economía nacional.
El 1 de mayo se estatizó por decreto la filial boliviana
de la empresa británica distribuidora de gasolina de
aviación AirBP y se iniciaron las conversaciones con
los accionistas mayoritarios de las generadoras de
electricidad (Guaracachi, Valle Hermoso y Corani) para
que el Estado boliviano tome pleno control de este sector
de la economía.
Con relación a salud, el mundo empezó a conocer los
primeros casos del virus de la gripe porcina —nombre
que inicialmente se dio a la gripe AH1N1—, Bolivia
activó una alerta temprana de prevención para informar
a la población sobre el mal. Esta estrategia y el buen
comportamiento de la gente hizo que la pandemia tenga un
impacto moderado en el territorio; sin embargo, mantener
este logro dependerá de una masiva inmunización de la
población.
Uno de los hechos que causaron revuelo fue el Caso
Catler, que se inició con el asesinato y robo al empresario
Jorge O’Connor D’Arlach, suceso ocurrido el martes 27
de enero de 2009, que destapó de manera fortuita, uno
de los mayores hechos de corrupción en Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) e involucró a
Santos Ramírez, el segundo hombre, en ese entonces,
del Movimiento Al Socialismo (MAS).
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Anuario Estadístico 2009 - Instituto Nacional de Estadística

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