Diagnostico Cultural - Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte

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DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE,
CULTURA Y PATRIMONIO
DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE,
CULTURA Y PATRIMONIO
Localidad Puente Aranda
Documento de trabajo
Ivonne Paola Mendoza Niño
Gestora Local de Cultura de Puente Aranda 2009-2010
Eliana Zumaqué Gómez
Gestora Local de Cultura de Puente Aranda 2011
© Alcaldía Mayor de Bogotá
© Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
El contenido del texto es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa
necesariamente el pensamiento de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
Clara López Obregón
Alcaldesa Mayor de Bogotá (D)
Catalina Ramírez Vallejo
Secretaria de Despacho
María Clemencia Pérez Uribe
Directora de Arte, Cultura y Patrimonio
Diana Sandoval Chaparro
Subdirectora de Prácticas Culturales
Martha Amorocho
Ivonne Rico
Merly Guanumen Pacheco
Equipo Coordinador de Articulación Local
Equipos Locales de Cultura 2010-2011
Asesores de Proceso
Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
Leopoldo Prieto
Asesor de Información
Adriana Padilla Leal
Jefe Oficina de Comunicaciones
María Bárbara Gómez Rincón
Coordinación Editorial
Ángel David Reyes Durán
Diseño y armada electrónica
Impreso y hecho en Colombia
Primera edición: septiembre de 2011
ISBN obra completa: 978-958-8321-59-2
Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada
en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningún medio magnético, electrónico,
mecánico, fotocopia, grabación u otros, sin el previo permiso escrito de los editores.
Índice
1. PRESENTACIÓN .................................................................................... 9
2. INTRODUCCIÓN................................................................................... 13
a. Descripción de la localidad.................................................................... 13
i. Balance y descripción general de la situación de los campos
del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad........................... 15
b. Inversión local y distrital en los campos del arte, la cultura
y el patrimonio....................................................................................... 16
3. PROCESO DE PLANEACIÓN............................................................. 19
a. Plan Local de Cultura............................................................................ 20
i. Antecedentes................................................................................... 20
ii. Descripción por líneas estratégicas.................................................. 21
iii. Articulación del Plan Local de Cultura.......................................... 22
b. Acompañamiento al proceso de planeación local................................... 24
i. Implementación Decreto 612 de 2006............................................ 25
ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010......... 27
c. Conclusiones del proceso de planeación ................................................ 28
4. PROCESO DE FOMENTO.................................................................... 31
a. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio................ 32
i. Recursos.......................................................................................... 39
ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales
y distritales...................................................................................... 40
b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas artísticas,
culturales y del patrimonio..................................................................... 42
c. Conclusiones del proceso de fomento ................................................... 46
5. PROCESO DE ORGANIZACIÓN ....................................................... 49
a. Caracterización de las organizaciones ................................................... 49
b. Casa de la Cultura.................................................................................. 51
i. Antecedentes del Programa Distrital de Casas de la Cultura ......... 51
ii. Formulación participativa de la política pública
de Casas de la Cultura.................................................................... 52
iii. Antecedentes del proceso Casa de la Cultura
de la localidad de Puente Aranda.................................................... 53
iv. Situación actual del proceso Casa de la Cultura.............................. 55
c. Redes, alianzas y otras formas de organización ..................................... 59
d. Conclusiones del proceso de organización............................................. 60
6. PROCESO DE PARTICIPACIÓN......................................................... 61
a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio ................................... 61
i. Antecedentes................................................................................... 62
ii. Estructura actual............................................................................. 63
iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio............................ 65
iv. Articulación del Consejo Local con otros espacios
del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio (SDACP)...... 75
c. Logros de la participación del sector cultural en otros espacios
de participación...................................................................................... 76
d. Conclusiones del proceso de participación ............................................ 77
7. PROCESO DE INFORMACIÓN.......................................................... 79
a. Estrategias de comunicación.................................................................. 79
i. Institucional.................................................................................... 79
ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones ............................ 81
b. Centros de Información de Cultura Local 2008-2011........................... 83
c. Mediciones ............................................................................................ 85
d. Directorios e inventarios ....................................................................... 89
i. Agentes y organizaciones ............................................................... 89
ii. Inventarios de patrimonio .............................................................. 89
e. Conclusiones del proceso de información.............................................. 90
8. EQUIPAMIENTOS CULTURALES...................................................... 93
a. Equipamientos culturales locales............................................................ 95
i. Casa Museo Antonio Nariño.......................................................... 95
ii. La biblioteca pública Néstor Forero Alcalá..................................... 95
9. CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES ......... 97
10. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 101
11. GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS.......................................... 103
12. ANEXO...................................................................................................... 105
1. Presentación
La cultura en Bogotá, más allá de la definición
consignada en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), es entendida por
la institucionalidad de la ciudad como un campo social* en el que se desarrollan
múltiples dinámicas, encuentros y desencuentros, luchas por la producción, la
distribución y la acumulación de capitales político, económico, social y simbólicocultural. Es un escenario en el que confluyen diversos saberes y prácticas artísticas, culturales y patrimoniales, generando relaciones de dialogo o de rechazo, de
reconocimiento o invisibilización, inclusión o exclusión, que originan dinámicas
naturales de conflicto y definen el campo de lo cultural como un territorio de
disputas.
En este orden de ideas, es clave identificar la diversidad de intereses, identidades, representaciones, discursos, reivindicaciones, visiones políticas, étnicas, de
género y de clase, entre otras, que están presentes en el campo de lo cultural y
que son expresadas por sus múltiples y diversos agentes (ciudadanos y ciudadanas,
movimientos sociales, colectivos, organismos y organizaciones) con el deseo de
transformar no solo su entorno cultural, sino también el entorno económico, social
y político. Todo esto en el marco de la diversidad, multiculturalidad y plurietnicidad
que plantea la Constitución de 1991.
Este contexto de complejas realidades sociales y derechos constitucionales
ampliados debe orientar la definición del papel del Estado en materia cultural
que supera lo propuesto hasta ahora en la Ley General de Cultura en términos de
“Brindar oferta para ampliar el acceso a bienes y servicios culturales”, para pasar
*
De acuerdo con el documento Políticas culturales distritales 2004-2016: “Este marco de referencia teórico
no define lo que es o no es cultura, sino que construye una plataforma conceptual para pensar el campo
como prácticas sociales que llevan a cabo diversos agentes que trabajan en áreas y dimensiones diversas
y para formular de manera integral y transversal las intervenciones públicas y privadas en el ámbito
cultural”. “(…) Para nuestros propósitos es necesario mencionar el giro radical que marca el paso de una
definición del arte y la cultura como objetos para la apreciación, la exhibición y el consumo a una que
los considera como prácticas sociales (...)”. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Políticas culturales
distritales 2004-2016, 2ª edición, Bogotá, 2005.
localidad puente aranda. documento de trabajo
11
a convertirse en un generador de condiciones para el ejercicio de los derechos
culturales.
El documento Políticas culturales distritales 2004-2016 recoge diferentes debates y enfoques en torno al campo de la cultura y propone un marco conceptual
y político que contribuye a entender sus dinámicas y a construir socialmente un
lenguaje compartido por los agentes que intervienen en este.
En ejecución del documento de política del sector y dando cumplimiento al
objetivo de mejorar la gestión cultural local y atendiendo a lo establecido en el
Decreto Distrital 101 de 2010 “Por medio del cual se fortalece institucionalmente
a las alcaldías locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades
distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestión
administrativa y se determinan otras disposiciones”, que establece que los sectores
de gobierno deberán suministrar diagnósticos sobre sus temas de competencia,
la Subdirección de Prácticas Culturales de la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte (SCRD) presenta a continuación el diagnóstico cultural correspondiente
a la localidad de Puente Aranda.
Con este documento se busca brindar herramientas a los agentes y las organizaciones e instituciones locales que trabajan en los campos del arte, la cultura
y el patrimonio de la ciudad para contribuir al mejoramiento de los procesos de
toma de decisión, de ejecución de planes, programas y proyectos y de participación,
control y veeduría ciudadana.
El diagnóstico se construyó a partir de la información institucional disponible
desde el año 2007 hasta el 2011 tanto en la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte como en las alcaldías locales y se anexó información correspondiente a la
participación de las localidades en la fase prospectiva del proceso de construcción
de los Planes Distritales Decenales de Artes, Prácticas Culturales y Patrimonio,
lo cual permite identificar problemáticas y definir cursos de acción que vienen
directamente de los ciudadanos de las localidades.
El documento está organizado a partir de los cinco procesos misionales establecidos por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte para intervenir en la
gestión cultural de la ciudad: planeación, fomento, participación, organización e
información, también se incluyó un capítulo correspondiente al inventario de los
equipamientos culturales locales. Si bien estos diagnósticos no pretenden abarcar
la totalidad de las acciones en arte, cultura y patrimonio del periodo analizado,
sí buscan aproximarse a la identificación de las dinámicas más significativas del
campo cultural de Bogotá, a partir de un enfoque territorial.
Finalmente, es necesario señalar que los diagnósticos fueron elaborados por los
Equipos Locales de Cultura a partir de las orientaciones del equipo coordinador de
articulación local de la subdirección de prácticas culturales y del acompañamiento
12
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
técnico de los asesores de proceso de la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio.
También es importante agradecer la colaboración prestada por las alcaldías locales y
los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en el proceso de construcción
del presente documento.
Diana Sandoval Chaparro
Subdirectora de Prácticas Culturales
Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
13
2. Introducción
a. Descripción de la localidad
La localidad de Puente Aranda se encuentra ubicada
en el centro de la ciudad, limita por el Norte con la avenida de Las Américas y la
vía férrea, por el Oriente y el Sur con la avenida Ciudad de Quito (carrera 30) y
su prolongación en la autopista Sur, por el Occidente con la avenida 68; tomando
como referencia las localidades, limita al Norte con la localidad de Teusaquillo, al
Oriente con Los Mártires, al Sur con Antonio Nariño y Tunjuelito y al Occidente
con Kennedy y Fontibón. Puente Aranda tiene una extensión de 1 724 hectáreas,
de las cuales 1 071 conforman la zona industrial y 651 hectáreas la zona residencial.
No tiene suelo de expansión ni suelo rural; hasta hace 100 años la totalidad del
suelo de esta localidad estaba conformada por humedales, hoy en día la atraviesan
los ríos: Fucha, Seco, Albina y Comuneros. Puente Aranda tiene cinco Unidades
de Planeación Zonal (UPZ): Puente Aranda, Zona Industrial, San Rafael, Ciudad
Montes y Muzú. Esta es una localidad consolidada en forma urbana y uno de los
mayores problemas que tiene es el de la contaminación ambiental debido al uso
industrial en dos de las cinco UPZ.
Los datos arrojados por el Censo de 20051 indican que la población en Puente
Aranda es de 257 471 personas, las cuales son indígenas (186), Rom (80), raizales
(17), negros, mulatos y afrocolombianos (2 354), sin auto reconocimiento étnico
(253 798) y sin información (1 036). El 95,9% de la población de la localidad
pertenece al estrato 3, los demás se encuentran ubicados en el estrato 1 y 2.2
Puente Aranda ocupa el sexto lugar entre las localidades con más alto índice de
condiciones de vida3.
SDP, “Bogotá, ciudad de estadísticas”, en Boletín No. 15, Composición y caracterización étnica de la ciudad,
2005.
2
SDP, Conociendo la localidad de Puente Aranda: diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos,
Bogotá, SDP, 2009.
3
DANE, Encuesta Calidad de Vida, Bogotá, DANE-SDP, 2007.
1
15
Plano 1. Estratificación socioeconómica de la localidad de Puente Aranda
16
El inventario de instituciones educativas públicas y privadas es amplio, dichas
instituciones fomentan las prácticas artísticas y culturales. Entre las instituciones
de educación distrital encontramos las siguientes: Andrés Bello, Antonio José
de Sucre, Benjamín Herrera, Cultura Popular, El Jazmín, España, José Joaquín
Casas, José Manuel Restrepo, Julio Garavito Armero, La Merced, Luis Carlos
Galán Sarmiento, Luis Vargas Tejada, Marco Antonio Carreño Silva, Silveria
Espinosa de Rendón y Sorrento. Algunas de la instituciones privadas de Puente
Aranda son el Colegio de Nuestra Señora del Rosario, el Colegio José Allamano,
el Instituto Pio XII, el Instituto de Integración Cultural, el Centro Estudiantil
de Nuestra Señora de Fátima, el Colegio Parroquial Santa Isabel de Hungría, el
Colegio Lope de Vega, el Gimnasio Juan Sebastián Bach, el Instituto Pedagógico
para el Desarrollo Integral Crear, el Liceo Infantil Trencito de Papel y el Liceo
Nuevo Chile, entre otros.4
i. Balance y descripción general de la situación de los
campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad
La base cultural local se ha caracterizado por ser
constante y participativa, además posee un reconocimiento tanto a nivel local como
distrital. Está integrada por artistas y representantes de organizaciones y colectivos
con mucha experiencia, especialmente en las áreas de comparsas, artes escénicas,
música y danza y cuenta con un movimiento dinámico conformado por jóvenes
que practican el Hip Hop y el Rock, el pueblo Rom, la población en condición
de discapacidad y el sector de adultos mayores. Esta fortaleza del sector cultural
local hizo posible la conformación de la Corporación Casa del Arte, la Cultura y
el Patrimonio en el año 2010.
De acuerdo con la información que reposa en la base de datos del sector cultural local, Puente Aranda cuenta con más de 40 organizaciones culturales y 60
colectivos, entre ellas se encuentran clubes de adultos mayores, organizaciones
culturales formalmente constituidas y colectivas de artistas en todas las áreas.
Algunas de estas organizaciones han participado activamente en las dinámicas
culturales locales y en las distritales, logrando un posicionamiento muy fuerte de
su trabajo en los distintos espacios, sin embargo el tema de la gestión de recursos
es una dificultad para la mayoría de ellas, hecho que limita significativamente su
nivel de desarrollo.
Un espacio en el que confluyen algunos representantes de estas organizaciones
culturales y artísticas locales es el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
(CLACP) de Puente Aranda, instancia encargada de la concertación de las po
4
Base de Datos Equipo Local de Cultura, 2010.
17
líticas y las respectivas líneas estratégicas de inversión en los campos del arte, la
cultura y el patrimonio, con el fin de fortalecer la dimensión cultural como un eje
del desarrollo territorial de las localidades.
El otro punto importante de interacción de las organizaciones culturales es
la Corporación Casa de la Cultura de Puente Aranda, organización de segundo
nivel integrada por 22 organizaciones que desarrollan actividades culturales en
una red de espacios conformada por 6 nodos de trabajo, uno de ellos es la Casa
Museo Antonio Nariño (declarada bien de interés patrimonial de la nación), la
cual cuenta con espacios adecuados para la realización de actividades culturales y
artísticas; los otros 5 nodos son salones comunales que han mostrado interés en
trabajar acorde con la misión propuesta por la Corporación.
A continuación se presenta la inversión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y la Alcaldía Local de Puente Aranda para la localidad de Puente
Aranda. Para el caso local (primera tabla) se presentan las cifras entre los años
2004-2010 y en el caso de lo distrital (segunda tabla) se presenta la inversión a
partir de 2008 hasta 2010.
a. Inversión local y distrital en los campos
del arte, la cultura y el patrimonio
Tabla 1. Porcentaje de participación de cultura en la inversión local, años 2004-2010
Fuente: Diagnóstico artístico y cultural de la localidad 16-Puente Aranda 2007; Planes Operativos Anuales de Inversiones (POAI)
Localidad de Puente Aranda 2010 tomados de http://www.sdp.gov.co/resources/poai_2010_localidades.pdf
En la siguiente tabla se podrá observar la inversión de la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte en la localidad en los años 2008-2010, inversión realizada a
través de las convocatorias: Localidades Culturalmente Activas en sus dos líneas:
Apoyos Concertados y Estímulos a la Creación y Amor por Bogotá: apoyo al funcionamiento del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y fortalecimiento
al proceso de la Casa del Arte, la Cultura y el Patrimonio de Puente Aranda.
18
Tabla 2. Inversión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en la localidad, años 2008-2010
(Plan de Desarrollo Bogotá Positiva)
En el ámbito de la inversión local se nota un importante incremento en los
últimos tres años, lo cual es la consecuencia de un ejercicio de participación ciudadana (principalmente en los Encuentros Ciudadanos) concretado en la planeación
local (seguimiento a metas del Plan de Desarrollo Local y a los Planes Operativos
Anuales de Inversiones [POAI]) y sumado a una importante voluntad política de
la administración local.
En los últimos tres años las diferencias de la inversión anual obedecen a la
prioridad de algunos proyectos sobre otros y al proceso de reformulación de ciertos componentes de los mismos, ese es el caso de proyectos como la Casa de la
Cultura o el Observatorio Local de Cultura, los cuales fueron apoyados durante el
2009 y el 2010, o el caso de Navidad en Puente Aranda que duplicó su inversión
en el 2010. Esto ha generado que las organizaciones y los agentes culturales de la
localidad tengan un espacio dinámico de participación, como el Consejo Local
de Arte, Cultura y Patrimonio, valorado tanto por la administración como por la
ciudadanía. Es importante señalar que este incremento en la inversión fortaleció
procesos con cierta antigüedad y le dio cabida a nuevas acciones que permiten un
importante cubrimiento de las dimensiones del campo de la cultura (proyectos
poblacionales), de las áreas artísticas (Estímulos a la Creación Local, por ejemplo)
y de unas primeras actividades en torno al patrimonio local. De igual manera
la ejecución de parte del presupuesto por algunas organizaciones locales les ha
dado experiencia y reconocimiento a nivel local, es el caso de Fundación Ciudad
19
Escuela, Liga de Padres y Madres de Puente Aranda y Asociación Cañamomo
Teatro, entre otras.
En cuanto a la inversión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte,
es importante señalar que depende principalmente de la demanda y no de la
oferta y está centrada en las líneas estratégicas de inversión: estímulos y Apoyos
Concertados. Esto significa que la inversión va dirigida hacia aquellas propuestas
que presentan los agentes del sector en la localidad, las cuales, a su vez, pueden
estar dirigidas hacia cualquier campo, dimensión o área, por tanto, la Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte no puede predeterminar las características
de las líneas de inversión en las localidades. En ese sentido, en los tres últimos
años ha existido un promedio de inversión anual de 144 millones de pesos que
ha permitido garantizar Equipos Locales de Cultura, un apoyo al proceso Casa
de la Cultura y la participación de las organizaciones, los colectivos y los agentes
culturales en la convocatoria Localidades Culturalmente Activas. Se destaca la
inversión de 2010 como la más alta de los últimos tres años, esto obedece principalmente al apoyo de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte al proyecto
de la Casa de la Cultura y a la mayor y más efectiva participación de la localidad
en las convocatorias lideradas por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
(Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogotá).
De todo lo anterior se puede concluir que ha aumentado la inversión local y
distrital para el sector cultural de la localidad, logrando en el 2009 y el 2010 las
mayores cifras, lo cual se manifiesta en un mayor número de proyectos desarrollados
(en promedio 10 proyectos anuales con inversión local y 6 proyectos anuales con
inversión distrital), en un aumento de la población beneficiaria de los procesos
artísticos y culturales y en un movimiento organizativo y participativo del sector
relevante.
20
3. Proceso de planeación
En este apartado se trabajarán dos temas que
competen al proceso de planeación: por una parte se reconstruirá el proceso en la
localidad (cómo se elaboró el Plan Local de Cultura, qué actores participaron y
qué áreas tuvieron prioridad) y por otra, se presentará la manera como se ha implementado el modelo de apoyo a la gestión territorial de la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte en cada localidad, primero como respuesta al Decreto 612
de 2006 “Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artículos
35 y 37 del Decreto 854 de 2001” y posteriormente al Decreto 101 de 2010 “Por
medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldías locales, se fortalece
el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades, se
desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan
otras disposiciones”. En este sentido, entre otros aspectos, se presentará la labor
de asesoría y apoyo por parte de los Equipos Locales de Cultura de la Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte a la formulación de proyectos culturales locales
en concertación con los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio.
Es necesario señalar que hasta el momento de la construcción de los diagnósticos locales de cultura, el marco prospectivo para el proceso de planeación cultural
local estaba determinado por el documento de Políticas culturales distritales 20042016, los Planes de Desarrollo Distrital y Local de los dos periodos de análisis y
los Planes Locales de Cultura. A partir del 2012 y como parte de las metas del
Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”, las entidades del sector
cultura, así como las alcaldías locales, tendrán como marco de referencia los Planes
Decenales Distritales de Arte, Prácticas Culturales y Patrimonio que actualmente
se construyen de manera participativa con la ciudadanía, a través del Sistema
Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y que serán la carta de navegación de la
ciudad durante los próximos diez años.
21
a. Plan Local de Cultura
i. Antecedentes
El Plan Local de Cultura de Puente Aranda, se
elaboró en el año 2007, a través de un proceso participativo liderado por el Equipo Local de Cultura y el Consejo Local de Cultura del momento. Del ejercicio
de planeación y redacción del documento surgió una publicación conocida como
Ruta cultural local, de la cual salió un número importante de ejemplares que se
distribuyeron entre el 2007 y el 2009. El Plan, en su elaboración, contó con la
participación de los delegados de la Junta Administradora Local ( JAL) y la Alcaldía Local ante el Consejo, así como con la guía del Equipo Local de Cultura
de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Esto facilitó el diálogo con las
autoridades locales en cuanto a su difusión y aplicación, convirtiéndose en el documento básico para todo el proceso de Encuentros Ciudadanos y la formulación
del Plan de Desarrollo.
De igual manera los Equipos Locales de Cultura entre el 2007 y el 2009 realizaron acciones de socialización del Plan a través de medios virtuales (principalmente
el Boletín de Cultura) y lo expusieron en los principales eventos de la localidad:
Encuentros Ciudadanos, JAL y Asambleas Locales de Cultura, entre otros.
Es de señalar que en el 2009 el Plan fue objeto de una actualización por parte
del Equipo Local de Cultura, esto permitió adaptar el documento al nuevo Plan
de Desarrollo Local. Esta actualización contó con la participación del encargado
de cultura del Fondo de Desarrollo Local (FDL), quien brindó la información
necesaria para articular el diagnóstico al Plan. El Consejo Local de Cultura conoció el documento y avaló dicha actualización.
Se puede afirmar que el Plan es conocido principalmente por los líderes y dirigentes del movimiento cultural local, principalmente los consejeros y las consejeras
de arte, cultura y patrimonio y las organizaciones, los colectivos y los artistas que
participan en las diferentes convocatorias que se abren desde el nivel central y
local. Esto se evidencia en los diferentes proyectos y propuestas que presentan las
organizaciones y los agentes culturales a sus posibles financiadores, donde citan
y articulan sus propuestas al Plan. De igual manera en los debates públicos, las
asambleas de cultura, las audiencias ante la JAL, la Ruta cultural local es citada
como la principal orientadora de las políticas culturales en Puente Aranda.
22
ii. Descripción por líneas estratégicas
Tabla 3. Síntesis Plan Local de Cultura
Plan Local De Cultura-Localidad de Puente Aranda
Línea estratégica*
Programas**
Proyectos
Formación
Puente Aranda Viva
Es el eje fundamental para el desarrollo cultural y
busca potenciar y democratizar espacios de crecimiento humano integral en valores para la concertación y la reconciliación, la convivencia pacífica, el
reconocimiento y disfrute del arte y la cultura y la
generación de ingresos y productividad.
Escuela de Formación Artística de Puente Aranda
(Efapa).
Meta: aumentar el número de participantes en las actividades de formación artística, implementando un currículo
para una población definida por un periodo de tres años.
Centro Orquestal Batuta Puente Aranda.
Meta: aumentar el número de participantes en actividades
de formación artística.
Circulación y creación
Puente Aranda Viva
El arte y la cultura buscan acrecentar y consolidar
los hábitos de consumo y creación artística y cultural mediante la democratización en el acceso a los
bienes y servicios culturales.
Informar, promocionar y movilizar a la ciudadanía
hacia la participación y construcción del desarrollo
cultural local.
Carnaval de Puente Aranda
Festivales locales de danza, teatro, música, literatura y
artes plásticas.
Festival Étnico Local (afro y Rom)
Apoyo a iniciativas comunitarias
Navidad en Puente Aranda
Festival de Manifestaciones Juveniles
Estímulos a la Creación
Meta: aumentar del porcentaje de habitantes que practica
alguna actividad artística y/o cultural.
Investigación
Puente Aranda Viva
Proporcionar conocimiento sobre el desarrollo
cultural local para planear, definir políticas y aportar
un mayor conocimiento para comprender mejor la
vida ciudadana.
Observatorio Local de Cultura y Centro de Información
Cultural Local.
Meta: crear el Observatorio y el Centro de Información
Cultural Local.
Puente Aranda Espacio Fortalecimiento al Sistema Local de Cultura (Casa de
Organización e infraestructura cultural
la Cultura).
Consolidar y fortalecer el Sistema Local de Cultura, de Vida
Meta: optimizar los escenarios para el desarrollo de las
impulsar la constitución de redes artísticas y culturaactividades culturales.
les y convocar al sector para que participe en espacios
de reflexión e información.
Potenciar el aprovechamiento óptimo de la infraestructura existente y proporcionar nuevos espacios
para la producción, la formación y el disfrute del
arte y la cultura.
Rescatar el espacio público como un lugar de encuentro y puesta en práctica de normas de convivencia a través del arte y la cultura.
Organización
Puente Aranda: Ahora
Consolidar y fortalecer el Sistema Local de Cultura, Decidimos Juntos
impulsar la constitución de redes artísticas y culturales y convocar al sector para que participe en espacios
de reflexión e información.
Fortalecimiento al Sistema Local de Cultura (CLCasamblea anual).
Meta: aumentar los índices de participación en el Sistema
Local de Cultura.
* El Plan Local de Cultura planteaba en el 2007 unas líneas estratégicas que, en el 2009, se organizaron a partir de las dimensiones
de las políticas culturales distritales.
** Los programas coinciden con los programas del Plan de Desarrollo Distrital. La propuesta se planteó de esta manera con el fin
de articular las iniciativas distritales con las locales.
23
Como se puede observar, en el caso del Plan Local de Cultura de Puente
Aranda, las líneas estratégicas se tomaron desde las dimensiones y no desde los
procesos del campo cultural. De este modo se trabajó alrededor de las dimensiones
de creación, formación, circulación, investigación y organización.
Lo más importante en el Plan consiste en abordar todas las dimensiones y
en cada una proponer proyectos para desarrollar, proyectos que están en total
concordancia con las metas del Plan de Desarrollo Local, por ende, hay una armonía entre las necesidades de la dinámica local y la respuesta que se da desde
los instrumentos de planeación.
De igual manera se debe resaltar que sigue siendo la dimensión de circulación
más robusta en cuanto a propuestas, necesidades y proyectos, lo cual a su vez indica la importancia de seguir fortaleciéndola; de igual forma también es necesario
realizar un trabajo alrededor de las demás dimensiones. La fuerza que tiene se
debe a la tradición que tienen en la localidad algunas actividades como la Quema
del Diablo, el Festival Étnico, el Carnaval de Puente Aranda o la Navidad en
Puente Aranda, lo cual hace que la base cultural local las defienda y garanticen
su continuidad. Por otra parte, vale la pena señalar que la Escuela de Formación
Artística y el Centro Orquestal Batuta constituyen la fundamentación de esos
procesos de circulación.
En el caso de Puente Aranda, es importante señalar que, aunque algunas dimensiones se trabajan más que otras, las políticas culturales locales, a través de
sus agentes, realizan acciones importantes con el fin de trabajar en torno a todas.
Un ejemplo de esto es que durante 4 años se han llevado a cabo procesos de investigación a través de los mapas culturales y del Observatorio Local de Cultura.
iii. Articulación del Plan Local de Cultura
La siguiente tabla permite hacer un análisis de la
articulación entre las políticas culturales locales y distritales en relación con el Plan
Local de Cultura, el Plan de Desarrollo Local y el Plan de Desarrollo Distrital.
24
Tabla 4. Análisis de articulación
Dimensión
Plan Local de Cultura
vigente
Formación
Escuela de Formación Artística de Puente Aranda
(Efapa)
Meta: aumentar el número
de participantes en actividades de formación artística, implementando un currículo para una población
definida por un periodo de
tres años.
Centro Orquestal Batuta
Puente Aranda
Meta: aumentar el número de participantes en
actividades de formación
artística.
Creación
Estímulos a la Creación
Meta: aumentar el porcentaje de habitantes que
practica alguna actividad
artística y/o cultural.
Circulación
Festivales locales de danza,
teatro, música, literatura y
artes plásticas.
Festival Étnico Local (afro
y Rom)
Festival de Manifestaciones
Juveniles
Meta: aumentar el porcentaje de habitantes que
practica alguna actividad
artística y/o cultural.
Observatorio Local de CulInvestigación tura y Centro de Informae información ción Cultural Local.
Meta: crear el Observatorio
y el Centro de Información
Cultural Local.
Fortalecimiento del Sistema Local de Cultura (Casa
de la Cultura).
Apropiación Meta: optimizar los escenarios para el desarrollo de la
actividad cultural.
Plan de Desarrollo Local 2008-2012
Programa y meta
Bogotá Viva: ampliar las oportunidades y mejorar las
capacidades para
que todas y todos
accedan, participen,
se apropien y realicen prácticas artísticas, patrimoniales,
culturales, recreativas y deportivas,
atendiendo criterios
de identidad, autonomía, proximidad
y diversidad.
Proyectos de inversión
(nombre, objetivo y año)
Arte Vivo: dar continuidad
a la Escuela de Formación
Artística No Formal de
Puente Aranda (Efapa)
atendiendo a 300 personas
al año (desde el 2009 hasta
el 2012).
Arte Vivo: dar continuidad al Centro Orquestal
Batuta, atendiendo a 454
personas al año (2009 a
2012).
Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012
Programa y meta
Bogotá Viva: ampliar las oportunidades y mejorar las
capacidades para
que todas y todos
accedan, participen,
se apropien y realicen prácticas artísticas, patrimoniales,
culturales, recreativas y deportivas,
atendiendo criterios
de identidad, autonomía, proximidad
y diversidad.
Proyectos de
inversión (nombre,
objetivo y año)
Concertación y formulación de las políticas públicas en
recreación, deporte,
actividad física y parques para Bogotá.
Políticas artísticas,
culturales y del patrimonio para una
ciudad de derechos.
“Amor por Bogotá”:
cultura para la ciudadanía activa, la inclusión y la paz.
Arte Vivo: apoyar 6 proyectos anuales de fomento
al arte y la cultura:
Festivales locales de danza,
teatro, música, literatura y
artes plásticas.
Festival Étnico Local (afro
y Rom)
Festival de Manifestaciones Juveniles
Arte Vivo: fortalecer el Ahora decidimos Procesos de particiSistema Local de Cultura juntos: aumentar pación en los campos
de la localidad.
a un 14,3% el por- del arte, la cultura y el
centaje de ciudada- patrimonio.
nos que son parte
de organizaciones Observación y reculturales, recrea- conocimiento de los
tivas o deportivas. procesos culturales
Vincular a 12 360 del Distrito Capital
participantes a es- y su ciudadanía.
pacios formales y no
formales del Sistema de Arte, Cultura
y Patrimonio.
25
En la tabla anterior podemos identificar con mayor claridad lo que ya se esbozaba en el ítem anterior: la coherencia entre el Plan Local de Cultura, el Plan de
Desarrollo Local y el Plan de Desarrollo Distrital. Esto es un claro indicador del
empoderamiento de la base cultural local y de su acertado conocimiento de los
procesos de planeación y de las políticas culturales, lo cual les permite interactuar
en forma positiva con la administración local para favorecer el desarrollo de las
políticas culturales locales.
Esta coherencia se refleja en las siguientes dimensiones:
• Formación: la meta del aumento del número de participantes en actividades
artísticas del Plan Local de Desarrollo se ha logrado con la permanencia en
el cuatrienio de la Escuela de Formación Artística y del Centro Orquestal
Batuta.
• Circulación: la meta del Plan Local de Desarrollo de contar con 6 proyectos
anuales de fomento al arte y la cultura facilitó que en el POAI se mantuviera una importante inversión en cultura y se diera continuidad a varias
actividades de circulación.
• Creación: esta dimensión se concreta con el proyecto Estímulos a la Creación, el cual ha estado presente en todos los POAI y se articula con la línea
de fomento de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte.
• Investigación y apropiación: estas dimensiones se trabajaron en el cuatrienio
a partir de los proyectos del Observatorio Local de Cultura, el apoyo al
Consejo Local de Cultura y el apoyo a la Casa de la Cultura de la localidad,
los cuales hacen parte del objetivo que consiste en fortalecer el Sistema
Local de Cultura. Estos proyectos fueron definitivos para fortalecer la meta
distrital del eje “Ahora decidimos juntos” en relación con la vinculación de
ciudadanas y ciudadanos al Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
En conclusión se puede afirmar que en este cuatrienio existió una coherencia
en el proceso de planeación que se refleja en las articulaciones, las cuales quedaron
plasmadas en el Plan Local de Cultura “Ruta Cultural”, el Plan Local de Desarrollo
y el Plan Distrital de Desarrollo.
b. Acompañamiento al proceso de planeación local
En este punto se señalarán las acciones que ha
desarrollado la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en el proceso de
acompañamiento en la formulación, la ejecución y el seguimiento a los proyectos
locales. Para esto, se señalará la transición de la labor de la Secretaría de Cultura,
26
Recreación y Deporte desde el Decreto 612 de 2006 al Decreto 101 de 2010 en
términos generales.
i. Implementación Decreto 612 de 2006
A continuación se hace un resumen de las acciones
adelantadas en torno al Decreto 612 de 2006, identificando los procedimientos
que se requieren para concertar la formulación de los proyectos, los actores que
participan en este proceso y las fases de formulación.
Tabla 5. Procedimiento de planeación local 2007-2010
Fases de formulación del proyecto
Actividades
Personas y/o organizaciones
que intervienen
Observaciones (fortalezas y debilidades)
Elaboración de propuesta Consejo Local de Arte, Cul- El Consejo durante los últimos cuatro años tuvo un Plan
de POAI
tura y Patrimonio
Cuatrienal, lo cual permitió ahorrar debates y tener un
horizonte para las propuestas anuales. Sigue siendo una
debilidad la poca participación de todos los consejeros en
la elaboración de la propuesta.
Radicación de la propues- Secretaría Ejecutiva
ta al alcalde local y la JAL
Todos los años se ha hecho a través de la Secretaría
Técnica
Radicación de la propues- En los últimos dos años no se El Consejo de Planeación no es un espacio fuerte en la
Anteproyecto de
ta de POAI Consejo de radicó el POAI ante este ente localidad y no es reconocido por los consejeros de cultura
presupuesto
Planeación Local
de participación.
como un espacio políticamente estratégico.
Formulación
participativa
Seguimiento propuesta Consejo Local de Arte,
POAI
Cultura y Patrimonio
El seguimiento normalmente lo realiza la Secretaría
Técnica, los consejeros no están muy atentos durante el
proceso de aprobación.
Acuerdo / Decreto POAI JAL y Alcaldía Local
La principal debilidad es la falta de socialización ante el
Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP)
del proyecto de acuerdo y/o decreto y su posterior aprobación por parte de la administración local.
Revisión de las líneas de Consejo Local de Arte,
inversión
El Consejo hace un ejercicio juicioso de revisión de las
líneas de inversión y las fortalezas y debilidades de las
mismas en años anteriores.
Revisión del cumplimien- Equipo Local de Cultura,
to de metas del Plan de profesional FDL
Desarrollo Local.
El Equipo Local de Cultura en sus documentos y
observaciones al FDL señala la importancia de que las
propuesta del CLACP siempre estén en concordancia
con las metas del Plan de Desarrollo Local.
Cronograma de formu- Secretaría Técnica CLACP, Es importante resaltar la disposición de la administración
lación
profesional FDL
local para generar espacios que reciban los aportes del
Consejo.
Revisión y evaluación de Profesional FDL, CLACP, La debilidad más notoria es la falta de tiempo de los conproyectos
Equipo Local de Cultura sejeros para revisar y aportar a la totalidad de los proyectos
(ELC)
(14 anuales). Para subsanar esto se crearon comisiones, sin
embargo, no todos participan. Otra debilidad importante
también tiene que ver con la falta de tiempo para hacer
un ejercicio de evaluación más completo y riguroso. La
fortaleza principal es que el 100% de los proyectos reciben
sugerencias a partir de los resultados de sus ejecuciones.
27
Fases de formulación del proyecto
Actividades
Personas y/o organizaciones
que intervienen
Comités de trabajo con CLACP, ELC
sector cultura y CLACP
para definir lineamientos
de los proyectos
Formulación
participativa
Viabilización
El CLACP tiene comisiones por proyectos con las
fortalezas y debilidades del ítem anterior. Es importante
señalar que no todas las sugerencias dadas por el CLACP
son tenidas en cuenta por la administración local, lo cual
genera tensiones en la relación entre ambas partes.
Asesoría técnica a la Ofi- Equipo Local de Cultura, El ELC tiene interlocución permanente con la Oficina de
cina de Planeación Local Profesional FDL
Planeación. Una debilidad es la falta de criterios técnicos
para la formulación
que se utilizan en el momento de viabilizar los proyectos, donde algunos componentes de la planeación son
transformados y donde el ELC y el CLACP no tienen
ninguna competencia.
Revisión de términos de Profesional FDL
referencia
En ese proceso no interfiere ninguna persona del ELC o
del CLACP, lo cual afecta seriamente algunos componentes de la formulación definitiva de los proyectos
El Consejo de manera permanente ha planteado su inconformismo por la no contratación de organizaciones
locales para la ejecución de los proyectos de cultura. A
esto se suma que la administración local no utiliza medios públicos para el proceso de selección, lo cual genera
inconformidad en la base cultural local.
FDL
Contratación
Seguimiento
Observaciones (fortalezas y debilidades)
Mencionar mecanismos ELC, CLACP, interventores
como las interventorías, y supervisores
la existencia o no de formatos que permitan unificar el reporte del nivel de
ejecución de un proyecto
y la entrega de resultados.
Identificar los escenarios
y flujos de información
existentes entre los ejecutores de un proyecto y
la administración local
y/o el CLACP durante la
ejecución del mismo.
El CLACP tiene comités de seguimiento para cada proyecto y hace parte de todos los comités. El ELC participa
en todos los comités técnicos de los proyectos que son
las instancias de seguimiento de los mismos y participa
activamente en las actividades. Los interventores y supervisores son las secretarías técnicas de los comités, además
son los encargados de velar por la adecuada ejecución
de los proyectos. Los comités son las instancias donde
se toman las decisiones y son los espacios idóneos para
optimizar la información.
A partir de lo anterior, se puede identificar un importante acompañamiento por
parte de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, principalmente mediante
una buena interlocución en la administración local y en el Consejo Local de Arte,
Cultura y Patrimonio. Esto se ve reflejado en la participación tanto del equipo
de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte como del Consejo en buena
parte del proceso de planeación local. Es importante destacar el cumplimiento
de la administración local de las metas del Plan Local de Desarrollo en materia
cultural y la permanente comunicación de la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte con los encargados del Fondo de Desarrollo Local en todo lo que tiene
que ver con el proceso de planeación.
28
ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010
Uno de los propósitos del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor” es mejorar la capacidad física, técnica
y humana de las administraciones locales, con el fin de optimizar su gestión y
orientar su operación en el marco de la implementación de los enfoques de derechos para lograr resultados eficaces y eficientes. Asimismo, se pretende establecer
un modelo de gestión distrital en lo local que mejore la coordinación de acciones
entre los distintos niveles del gobierno de la ciudad.
Para tal efecto, el Decreto Distrital 101 de 2010 desarrolla instrumentos para
el fortalecimiento institucional de las alcaldías locales y el esquema de gestión
territorial de las entidades distritales en las localidades. En este marco, la Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte y sus entidades adscritas formularon el Plan
de Gestión Local del sector como un mecanismo para fortalecer la gestión y la
autonomía territorial para, a su vez, decidir el incremento de la gobernabilidad
local, el desarrollo de los espacios de concertación, la implementación de las políticas culturales distritales, el desarrollo institucional local en materia cultural y,
finalmente, mejorar la gestión de las entidades del sector en las localidades.
La implementación del Plan de Gestión Local se hace a través de las siguientes
líneas de intervención:
1. Fortalecimiento institucional local: consolidar la gestión del sector cultura en
las localidades y los espacios de coordinación, asesoría y acompañamiento
a las administraciones locales.
2. Organización local: generar oportunidades y fortalecer las capacidades de los
agentes para que actores públicos y privados reconozcan, valoren, desarrollen
y fortalezcan formas asociativas que apunten a la promoción del capital
social, económico y político del campo cultural.
3. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales: desarrollar la práctica de las artes, la cultura y el patrimonio de la ciudad, a través de recursos
técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos por parte de actores
públicos y privados.
4. Procesos de participación local: fortalecer la interlocución entre actores públicos
y privados para la formulación, el seguimiento y la evaluación de planes,
programas y proyectos en los campos de la recreación, el deporte, las artes,
la cultura y el patrimonio de la ciudad.
5. Información para la gestión local: garantizar y promover el derecho a la información de los actores públicos y privados y la ciudadanía para el desarrollo
de prácticas de producción, interpretación, comunicación, apropiación y
29
saber social en los campos del arte, la cultura, el patrimonio, la recreación,
la actividad física, los parques y el deporte.
6. Equipamientos culturales locales: promover la generación y articulación de
espacios para el encuentro y reconocimiento intercultural y la convivencia en
la diversidad y el fortalecimiento del capital cultural y social de los pueblos
y sectores sociales y profesionales, mediante la conformación de la Red de
Infraestructura Territorial Cultural.
Para articular su implementación en las localidades, la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte cuenta con un Equipo Local de Cultura conformado por
un(a) gestor(a) local de cultura y un(a) apoyo profesional. Los Equipos Locales
de Cultura son equipos de gestión de las políticas culturales en las localidades del
Distrito Capital que asesoran y prestan asistencia técnica a las localidades para la
formulación de los proyectos culturales con cargo a los presupuestos de los Fondos
de Desarrollo Local, representan a la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
en los diferentes espacios de participación local con el fin de hacer el seguimiento,
el monitoreo y la evaluación de la implementación de las políticas culturales y
acompañan y asesoran a los agentes y las organizaciones culturales, artísticas y
del patrimonio para generar condiciones que les permitan desarrollar prácticas de
formación, circulación, apropiación, creación e investigación en dichos territorios.
c. Conclusiones del proceso de planeación
A un año de terminarse el actual Plan de Desarrollo
Local y luego de la información anteriormente descrita, se puede identificar un
importante avance en el Plan Local de Cultura, fruto de la coherencia en todo
el proceso de planeación, lo cual permitió que las necesidades de la comunidad
se vieran reflejadas en ambos planes (Local de Cultura y Local de Desarrollo) y
que, a su vez, estos se hayan concretado en proyectos que abarcaron las diferentes
dimensiones del campo cultural.
En el ejercicio de la asesoría técnica que le ha prestado la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte a la localidad el diálogo permanente con los profesionales de planeación ha sido fundamental, pues ha permitido llevar a feliz término
buena parte de las sugerencias e iniciativas del Consejo Local de Arte, Cultura
y Patrimonio. Es preciso mejorar en los procedimientos de viabilidad técnica de
los proyectos, pues se realizan cambios sin ninguna asesoría, también debe ser
una meta lograr que el 100% de los proyectos sean apoyados por el equipo de
la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y por el Consejo Local de Arte,
Cultura y Patrimonio.
30
Ahora bien, es importante señalar que en algunas ejecuciones se detectaron
elementos para mejorar en la formulación y en otros casos se evidenció una falta de
comprensión en los lineamientos de la formulación por parte de los ejecutores, lo
cual hizo que se vieran afectados algunos de los objetivos planteados inicialmente.
Finalmente, podemos concluir que la gran fortaleza del proceso de planeación
es la coherencia que existe entre los diferentes niveles de planeación, la cual es
posible principalmente gracias al diálogo permanente entre la administración local,
el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y el Equipo Local de Cultura de
la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Esta participación se concreta en la
incidencia que tienen los diferentes agentes en los distintos momentos del ejercicio
de planeación y en un acercamiento entre las administraciones y la sociedad civil
organizada. De igual manera dos aspectos que necesitan mejorar son la falta de
criterios técnicos en la viabilidad de los proyectos y el no seguimiento por parte de
algunos ejecutores de los lineamientos establecidos en el proceso de formulación.
31
4. Proceso de fomento
El proceso de fomento, de acuerdo con las Políticas
culturales distritales 2004-2016, tiene como objetivo desarrollar las prácticas en los
campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad, a través de la destinación
de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos por parte de
actores públicos y privados. En este sentido, la Secretaría de Cultura, Recreación
y Deporte y las alcaldías locales en los mandatos del Plan de Desarrollo Local
establecen una inversión en su presupuesto para el fomento de las artes, la cultura
y el patrimonio de acuerdo con sus modalidades.
La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, por medio de la Dirección
de Arte, Cultura y Patrimonio, establece que la inversión del presupuesto de la
institución para el fomento se realizará a través de los programas de Estímulos,
Apoyos Concertados y Alianzas Estratégicas, en los cuales, mediante convocatorias abiertas o procesos de concertación, se apoyan y premian los proyectos de
los agentes y las organizaciones artísticas y culturales. Por otro lado, las alcaldías
locales desarrollan proyectos prioritarios en los Planes de Desarrollo Local contratando organizaciones y agentes culturales de acuerdo con los procedimientos
de la normatividad vigente y sus desarrollos (Ley 80 de 1993, Decreto 777 de
1992, etc.). Así mismo, es importante resaltar que otros sectores distritales como
la integración social o la salud, las organizaciones culturales y los programas de
cooperación internacional llevan a cabo proyectos en arte y cultura dirigidos a las
poblaciones locales, sin embargo, se registrarán para este diagnóstico las acciones
de fomento que implementan la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y
las alcaldías locales.
33
La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, a través de sus Equipos Locales
de Cultura en las localidades, desarrolla acciones articuladoras de estos procesos de
fomento, para esto se elaboran concertadamente los Planes Locales de Cultura, en
los cuales se establecen las líneas de trabajo, los recursos, las metas, los indicadores
y las fuentes de financiación, de manera que las acciones resuelvan los problemas
y las necesidades identificados en los diagnósticos culturales locales y garanticen
el ejercicio efectivo de los derechos culturales de las comunidades locales.
a. Fomento a las prácticas artísticas,
culturales y del patrimonio
En la tabla 6, se describen los proyectos culturales
ejecutados entre el año 2006 y el año 2010, las organizaciones que los llevaron a
cabo y el valor de los mismos. De igual manera se describe la población objetivo y
de acuerdo con las políticas culturales distritales se especifica el campo en el que se
inscribe el proyecto (arte, cultura y/o patrimonio), el área artística y la dimensión:
circulación, formación, creación, investigación y apropiación.
34
35
Tabla 6. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio de la localidad de Puente Aranda
36
PRIMER Y SEGUNDO SALÓN BIENAL DE
ARTES DE LA LOCALIDAD 16.
MAPA CULTURAL DE LA LOCALIDAD l II III,
PLATAFORMA CULTURAL, OBSERVATORIO
DE CULTURA
NAVIDAD EN PUENTE ARANDA
$
2005
2006
$
$
$
2004
2004
$
2009
$
$
2008
2009
$
2006
$
$
2005
2007
$
2004
34.747.278
18.800.000
19.500.000
30.230.760
21.900.000
18.800.000
100.760.000
TRAZOS
TRAZOS
FUNDACIÓN CULTURAL TEA
DE PUENTE ARANDA
FUNDACIÓN CULTURAL TEA
FAMILIA DE LA LOCALIDAD 16
CONTRABAJO
LIGA DE PADRES Y MADRES DE
RECREACIÓN LIMITADA
FUNDACIÓN CULTURAL
CARRETACA TEATRO
AG EJECUCIÓN DEPORTE Y
ASOCIACIÓN CULTURAL
MELIGANTE TEATRO
CIUDAD MONTES,
PUENTE ARANDA,
MUZU, SAN
RAFAEL, ZONA
INDUSTRIAL
1520
150
DATOS
1000
NO HAY
1000
1000
4000
3200
2400
DATOS
NO HAY
CARRETACA TEATRO
COOPERATIVA JUVENIL DE
ARTE Y CULTURA DE CIUDAD
4000
BOLÍVAR CREANDO FUTURO CIUDAD MONTES,
53.326.000 UNIÓN TEMPORAL ANTÍGONA PUENTE ARANDA,
MUZU, SAN
RAFAEL, ZONA
INDUSTRIAL
FUNDACIÓN
CULTURAL
105.743.793
43.000.000
49.940.000
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
37
CARNAVAL DE PUENTE ARANDA
LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA
APOYO A EVENTOS EXITOSOS EN LA
CENTRO ORQUESTAL BATUTA EN LA
LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA
ESTÍMULOS A LA CREACIÓN ARTÍSTICA
$
2005
2006
$
$
2007
2009
$
$
$
2005
2004
2009
$
$
2004
2008
$
$
2009
$
$
2005
2006
$
2004
69.662.000
89.900.000
10.800.000
62.000.000
28.700.000
160.000.000
173.500.000
86.608.087
36.800.000
37.600.000
CONTRABAJO
COPARTE
1000
DATOS
NO HAY
TÚNEL
FUNDACIÓN CULTURAL
1500
240
2000
CIUIDAD MONTES,
PUENTE ARANDA, MUZU,
SAN RAFAEL, ZONA
INDUSTRIAL
CARRETACA TEATRO
FUNDACIÓN CINESTUDIO EL
BATUTA
240
INFANTILES BATUTA
BATUTA
CIUIDAD MONTES,
SAN RAFAEL, ZONA
INDUSTRIAL
2210
DATOS
NO HAY
NO HAY
DATOS
300
2300
DATOS
NO HAY
ORQUESTAS JUVENILES E
INFANTILES BATUTA
FUNDACIÓN NACIONAL DE
INFANTILES BATUTA
FAMILIA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS ESTATALES,
PRIVADOS, COOPERATIVOS,
ASOCIACIADOS,
MIXTOS
Y
ASOCIACIÓN REKAVO
KUERA
CARRETACA TEATRO
N.D
68.650.000 LIGA DE PADRES Y MADRES DE
55.000.000
23.500.000
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
38
2007
2006
INVESTIGACIÓN TURISMO CULTURAL
2006
2006
2009
2006
2006
2006
2005
CELEBRACIÓN DEL CUMPLEAÑOS DE
PUENTE ARANDA
DANZA
ENCUENTRO DE GRUPOS LOCALES DE
FESTIVAL DE MANIFESTACIONES JUVENILES
ARANDA
NIÑAS Y EN EL CUMPLEAÑOS DE PUENTE
NIÑOS Y NIÑAS 2006, EN EL DÍA DE NIÑOS Y
CONVOCATORIA DEL IDCT, CARNAVAL DE
COMPARSA GANADORA DE LA
REALIZAR LA PRESENTACIÓN DE LA
COMPARSA GANADORA DE LA
CONVOCATORIA DEL IDCT CARNAVAL DEL
TRUEQUE CREATIVO Y LA CULTURA FESTIVA
2006
COMERCIAL DE PUENTE ARANDA
CULTURAL
TURISMO POR LA DIVERSIDAD CULTURAL Y
MUSEO ANTONIO NARIÑO COMO ESPACIO
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
GÓMEZ
RECREACIÓN LIMITADA
SANDRA PATRICIA LARA
CARRETACA TEATRO
69.000.000
10.800.000
10.200.000
30.907.000
53.000.000
35.343.010
3.800.000
3.800.000
No hay datos
TÚNEL
FUNDACIÓN PARA LA
PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN
DE LOS PROCESOS Y
PROYECTOS LOCALES - EL
REPORTERO
GABRIELA
PARRALOCAL
MELENDO
TÚNEL
FUNDACIÓN BARAJAS
DISTRITAL ESPAÑA
CORPORACIÓN MIRA FUTURO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
3.800.000 FUNDACIÓN CIUDAD ESCUELA
3.800.000
FAMILIA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS ESTATALES,
3.800.000 LIGA DE PADRES Y MADRES DE
30.000.000
AG EJECUCIÓN DEPORTE Y
2005
PARA LA FIESTA DE BOGOTÁ
POTENCIAR Y PROMOCIONAR LA CASA
MELIGANTE TEATRO
CINESTUDIO EL TÚNEL
15.000.000
HOMBRE URBANO - CARNAVAL HORMIGA
REALIZAR EL MONTAJE DE LA COMPARSA
$
CARRETACA TEATRO
FUNDACIÓN CULTURAL
2005
"COMPARSA CARNAVAL CRISÓLIDA"
COMPARSA PARA LA FIESTA DE BOGOTÁ -
COMPARSA PARA LA FIESTA DE BOGOTÁ
CIUDAD MONTES,
SAN RAFAEL, ZONA
INDUSTRIAL
600
DATOS
NO HAY
3000
1050
2000
1500
1200
1200
1200
DATOS
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
NO HAY
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
39
2007
NIÑAS
FESTIVAL DEL VIENTO DE PUENTE ARANDA-
MEMORIAS, SENSACIONES Y SABERES
EN LA PLAZA DE MERCADO DE
TRINIDAD
LA PUTA RESPETUOSA
SEMANA DE LA JUVENTUD
CONMEMORACIÓN DÍA DE LA
AFROCOLOMBIANIDAD
CIRCUITOS DE VISIBILIZACIÓN
FORMACIÓN- TEJEDORES DE SOCIEDAD
$
$
2008
2008
$
$
2008
2008
2007
2007
8.000.000
10.000.000
66.610.269
9.499.998
6.000.000
55.000.000
12.000.000
$
$
CREACIÓN
LOCALIDADES CULTURALMENTE ACTIVAS-
$
4.000.000
$
LOCALIZATE EN LA MEDIA TORTA
LOCALIDADES CULTURALMENTE ACTIVAS-
2007
19.500.000
LAS LOCALIDADES SE VISTEN DE FIESTA
$
10.800.000
10.800.000
10.799.332
46.089.108
$
$
$
$
TRAYECTORIA
PRIMER FESTIVAL LOCAL DE MÚSICA
2007
2007
APOYO A LA CELEBRACIÓN DE LOS NIÑOS Y
APOYO A INICIATIVAS LOCALES CON
2007
FERIA LITERARIA
UNIÓN TEMPORAL DÍAS
DE LLUVIA
DATOS
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
MARIA LANDINO
FUNDACIÓN CULTURAL
TIEMPO PARA VIVIR
NO HAY
DATOS
300
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
X
X
X
X
X
X
X
X
X
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
X
NO HAY
FUNDACIÓN SUI JURIS-LINA
TÚNEL-UT.MALAMBO
OSCAR ZUÑIGA
MARA PIANDA-CARA Y SELLO
ASOCIACIÓN AMBIENTAL
REKAVO CUERA
GRUPO DE DANZA HUTZA
CIUDAD MONTES,
UNIÓN TEMPORAL COSECO- PUENTE ARANDA, MUZU,
SAN RAFAEL, ZONA
CARRETACA
INDUSTRIAL
PERDOMO
JULIO CESAR CAMPOR
ADRIANA LLORENTE
MARTHA CECILIA GONZALEZ
MIGUEL ANGEL PULIDO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
40
$
2009
$
$
2009
2009
2009
LA VILLA DE LOS FANTASMAS
LABORIOSOS
CASA MUSEO ANTONIO NARIÑO EN
CUARENTENA
ESCUELA DE ROCK Y HIP HOP DE LA
LOCALIDAD
$
$
2009
CASA DE LA CULTURA
APOYO A INICIATIVAS COMUNITARIAS
12.500.000
8.000.000
8.000.000
24.500.000
11.911.000
13.609.000
13.700.000
$
$
16.500.000
$
2009
6.000.000
$
FESTIVAL LOCAL DE TEATRO
13.975.000
4.000.000
$
$
2009
2008
2008
2008
TRAS LOS PASOS DEL PUENTE
FESTIVAL ÈTNICO LOCAL
SEMILLERO ORQUESTAL PUENTE
ARANDINO
INVENTARIO DE LA MEMORIA EN LA
CASA MUSEO ANTONIO NARIÑO
FUNDACIÓN EL CLANDESTINO
DESARROLLO COMUNITARIO
CORPORACION TEATRAL
ESENCIA MISTICA
JOSE RICARDO SANCHEZ
ESPINOSA
CIUDAD MONTES
CIUDAD MONTES
CIUDAD MONTES
NO HAY
DATOS
NO HAY
DATOS
200
200
IVONNE ALVAREZ
CONSORCIO PARA EL
100
LUZ DE LUNA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PRORrOM
300
DATOS
NO HAY
DATOS
NO HAY
FUNDACIÓN BARAJAS
MIGUEL ANGEL PULIDO
JARAMILLO
FUNDACIÓN CIUDAD
ESCUELA
JOSE RICARDO SANCHEZ
ESPINOSA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X X X
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X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
i. Recursos1
Como se mencionaba en la introducción se ha generado un interesante incremento de la inversión en el sector cultural a lo largo de
los últimos 6 años, pasando en el 2004 de una inversión de cerca de 290 millones a
una inversión de más de 400 millones en el año 2009, sumando la inversión tanto
a nivel local como distrital. Es de resaltar que esto obedece principalmente a la
importante participación del sector cultural en el Plan de Desarrollo Local (en el
caso de la inversión local) y de la organización del sector cultural local en torno a
proyectos como la Casa de la Cultura Local (en el caso de la inversión distrital).
Se resalta que el 95% de la inversión está dirigida al campo del arte, mientras
que tan solo un 3% al campo del patrimonio y cerca de un 2% a las prácticas culturales. En términos de patrimonio, los proyectos realizados se dirigen en cuanto al
patrimonio material a la Casa Museo Antonio Nariño (inversión de la Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte a través de un proyecto de intervención en artes
plásticas, ganador de la convocatoria Localidades Culturalmente Activas 2009) y
en términos de patrimonio inmaterial al Carnaval de Puente Aranda (inversión
de nivel local). En términos de prácticas culturales, la principal inversión ha sido
de orden local, principalmente con los proyectos dirigidos a la población afrodescendiente y al pueblo Rom (gitano).
Las áreas artísticas con mayor inversión en la localidad son música (36 proyectos) y arte dramático (35 proyectos), siguiendo ese orden descendente están:
danza (29), artes plásticas (21), audiovisuales (16) y literatura (16), de un total de
76 proyectos analizados, de los cuales 5 no cuentan con información sobre el área
artística o del patrimonio. Esto nos indica que cerca de la mitad de los proyectos
analizados se desarrollan en música y en arte dramático, siendo las dos áreas con
mayores recursos (70% del total de la inversión, aproximadamente). De igual
manera es importante señalar que esta inversión es principalmente de orden local.
En términos de patrimonio hay 7 proyectos que trabajan alrededor del tema del
patrimonio inmaterial (principalmente con recursos locales) y 3 sobre patrimonio
material (principalmente con recursos distritales).
En cuanto a las dimensiones, se identifica que de los 75 proyectos analizados
(de uno no se encontró información), 44 están dirigidos a procesos de circulación,
es decir, cerca del 59% de los proyectos contemplan acciones de visibilización de
productos artísticos. Estos datos reflejan una gran concentración de los recursos
en esta dimensión. En segundo lugar, se encuentran los procesos de creación con
1
Para el análisis de las cifras es importante precisar que, como se observa en el cuadro, un mismo proyecto
puede contemplar diferente población objetivo, varias dimensiones y varias áreas del campo del arte o
del patrimonio.
41
18 proyectos (en esta dimensión se destaca la inversión distrital), seguidos de la
dimensión de formación con 15 proyectos. Por último se encuentran las dimensiones de investigación (7), apropiación, (6) y protección y salvaguarda (2). Esta
información permite señalar derroteros para los años venideros sobre la necesidad
de equilibrar la oferta en términos de recursos para las diferentes dimensiones y
las competencias de los niveles locales y distritales. Por ejemplo, la inversión en
investigación ha sido prácticamente local, mientras que la inversión en creación
tiene una importante participación del distrito.
La inversión local es la inversión que mayor aumento ha tenido, cerca de un
100% entre el 2004 y el 2009, aunque la distrital también ha tenido un importante incremento, cerca de un 50% en el mismo periodo. Los años 2008 y 2009
son aquellos con mayor inversión, 570 y 700 millones respectivamente, mientras
que los años 2007 y 2004 son los que menos inversión tuvieron con 210 y 305
millones respectivamente
ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y
distritales
Los ejecutores de los proyectos han sido principalmente organizaciones, colectivos y/o artistas de la localidad. Es de señalar que en
el caso distrital corresponden a un 100% (por ejemplo el Colectivo Días de Lluvia,
el artista plástico Ricardo Sánchez, la Fundación El Clandestino, la Compañía
Teatral Esencia Mística y la Escuela Meligante Teatro, entre otros) mientras que
en lo local hay ejecutores que no hacen parte de la base cultural local, como la
Universidad Distrital, la Fundación Amados y la Corporación Red Somos, entre
otros. De igual manera vale la pena indicar que la mayor parte de los ejecutores
son organizaciones legalmente constituidas, en muy pocos casos hay personas
naturales o colectivos (solo en premios distritales). Esto significa que la estructura
jurídica y los términos de buena parte de las convocatorias favorecen a este tipo
de organizaciones.
Dentro de las organizaciones locales que han desarrollado proyectos cabe destacar a Carretaca Teatro, que ejecutó 6 proyectos en 3 años; la Fundación Cine
Estudio El Túnel, que ejecutó 5 proyectos; la Liga de Padres y Madres de Puente
Aranda, con 3 proyectos y la Fundación Batuta, que desde 2004 ha ejecutado el
proyecto del Centro Orquestal de la localidad.
De los 33 proyectos con información de población beneficiaria se puede afirmar
que existe un promedio de 588 personas beneficiadas por proyecto, cifra importante
si tomamos en cuenta que hace alusión a la población que se beneficia directamente. Ahora bien en cuanto a la orientación poblacional los proyectos reflejan la
diversidad poblacional de Puente Aranda, siendo la población afrodescendiente y
42
el pueblo gitano los beneficiarios de los proyectos Feria Rom y Festival Étnico. De
igual manera se resalta el buen número de proyectos dirigidos a todos los grupos
Etarios, como Navidad en Puente Aranda, Carnaval de Puente Aranda, Casa
de la Cultura y Estímulos a la Creación Local, entre otros, de los cuales resulta
particular el caso de la Escuela de Formación Artística de la localidad que acoge
a todos los grupos poblacionales, siendo de las pocas experiencias de formación
en la ciudad con esa característica.
De igual manera se puede afirmar que muy pocos proyectos están dirigidos
solo a un grupo etario, pues son proyectos que buscan beneficiar a la comunidad
de la localidad en general. Proyectos como el Centro Orquestal Batuta, el Festival
de Manifestaciones Juveniles y el Festival del Adulto Mayor son de los pocos
proyectos que sí están dirigidos a un único grupo poblacional, en este caso, niños
y niñas, jóvenes y adultos mayores.
En cuanto a los proyectos del Fondo de Desarrollo Local se puede afirmar
que ha existido un grupo de ellos que han contado con un proceso de continuidad en los últimos 7 años. Proyectos como la Escuela de Formación Artística de
Puente Aranda, el Carnaval de Puente Aranda, Estímulos a la Creación Local,
Navidad en Puente Aranda, el Centro Orquestal Batuta y los Mapas Culturales
(hoy Observatorio Local de Cultura) se han mantenido y han logrado un posicionamiento entre los ciudadanos y las ciudadanas, así como una valoración
positiva por parte de la administración local. De igual manera en el último Plan
de Desarrollo proyectos como el Festival de Expresiones Juveniles, el apoyo a las
fiestas tradicionales, los encuentros étnicos y el apoyo al proceso de la Casa de la
Cultura han tenido continuidad.
Como lo señalábamos anteriormente, la mayoría de los proyectos centran sus
actividades en procesos de circulación y en el campo del arte. Vale la pena destacar
que dos de los proyectos de mayor continuidad desarrollan procesos de formación: la Escuela de Formación Artística de Puente Aranda (Efapa) y el Centro
Orquestal Batuta.
En cuanto a los proyectos de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte,
por su propia naturaleza, no cuentan con continuidad ya que obedecen a premios
y becas que son dados según la demanda de los participantes. Entre el 2008 y el
2009 no hubo ningún premio o beca de continuidad. Los proyectos aprobados
se centran en la generación de procesos de creación o formación en las distintas
áreas del campo del arte, principalmente en las áreas de arte dramático, música y
artes audiovisuales.
Ahora bien, en términos de una perspectiva territorial se debe señalar que esta
no ha sido tenida en cuenta en los procesos de planeación, seguimiento y evaluación de los proyectos. Es hasta el 2010 donde el territorio entra a ser una variable
importante y se inician acciones para determinar el impacto territorial de los
43
proyectos a nivel distrital. En el ámbito local en las formulaciones de los proyectos de cultura siempre queda consignado el impacto local, pero no se especifican
cuáles son los territorios o los micro territorios donde realmente se desarrollan
las acciones culturales.
A pesar de lo anterior es claro que en la localidad el impacto de los procesos
culturales se centra en las UPZ residenciales: Ciudad Montes, Muzú y San Rafael,
siendo las UPZ de Puente Aranda y Zona Industrial las que normalmente quedan más rezagadas en la ejecución de los proyectos. Esto obedece a la naturaleza
de dichos territorios. En esas dos últimas UPZ se concentran buena parte de las
empresas e industrias con las cuales cuenta el Distrito Capital, siendo territorios
poco habitados y con menores demandas en términos artísticos y culturales. Sin
embargo, esta población flotante (las y los trabajadores) podría beneficiarse de
algunos proyectos si estuvieran planeados de manera tal que favorecieran los
horarios y espacios propios de la dinámica industrial.
b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas
artísticas, culturales y del patrimonio
El objetivo del fomento es desarrollar la práctica
de los campos de las artes, las prácticas culturales y el patrimonio de la ciudad, a
través de la destinación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos
y logísticos por parte de actores públicos y privados.
El desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales se da en tanto
se incrementa el número de prácticas y su frecuencia, se cualifican los procesos,
se amplían las posibilidades de acceso en número y frecuencia y se incrementa
la calidad de aquellos bienes y servicios a los cuales la ciudadanía puede acceder.
El documento Lineamientos de la política del proceso misional de fomento establece
que la inversión del presupuesto del sector (para el fomento de las artes, las prácticas culturales y el patrimonio) se realiza a través de los programas de Estímulos,
Apoyos Concertados y Alianzas Estratégicas.
Los Estímulos consisten en la adjudicación de recursos técnicos, tecnológicos,
financieros, humanos y logísticos para la realización de propuestas o el reconocimiento de las prácticas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. La
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y las entidades adscritas otorgan dos
tipos de estímulos: premios y becas.
a. Premios: son estímulos otorgados como reconocimiento al desempeño
destacado o a una propuesta destacada en el ejercicio de las prácticas en los
campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales,
44
integrantes de organizaciones u organizaciones de personas en los campos
del arte, las prácticas culturales y el patrimonio y a los diferentes grupos
étnicos, sociales y poblacionales. Las características de los premios podrán
ser definidas de acuerdo con cada convocatoria, incluyendo estímulos como
“reconocimientos”, “distinciones”, “honoríficos”, “seleccionados”, etc. Estos
estímulos comprenden tanto incentivos económicos como la oportunidad
de participar en plataformas de circulación y difusión masiva y especializada
de sus expresiones, a través de la programación pública desarrollada por las
entidades de la administración distrital.
b. Becas: son estímulos para el desarrollo de propuestas en las distintas dimensiones de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas
naturales, integrantes de organizaciones u organizaciones de personas en los
campos del arte, la cultura y el patrimonio y a los diferentes grupos étnicos,
sociales y poblacionales. Las becas pueden ser un estímulo económico, el
acompañamiento especializado en su ejecución y la difusión pública del
resultado mediante la publicación, difusión masiva o presentación pública
de acuerdo con la naturaleza del proyecto.
Apoyos Concertados es un programa que destina recursos técnicos, tecnológicos, logísticos, humanos y financieros a organizaciones legalmente constituidas
(entidades privadas sin ánimo de lucro), de reconocida trayectoria e idoneidad,
con el fin de fomentar el desarrollo de las prácticas en los campos del arte, las
prácticas culturales y el patrimonio de la ciudad de Bogotá. Estos proyectos deben corresponder con los Planes de Desarrollo del Distrito y tener el propósito
de fortalecer el campo cultural, artístico y del patrimonio, así como los vínculos
con otros campos sociales y con la ciudad en su conjunto a través del estímulo
y el fomento a los procesos, las dimensiones y las actividades que lo conforman.
Las Alianzas Estratégicas consisten en la realización de actividades de articulación de iniciativas de actores públicos y privados para el desarrollo de las prácticas
artísticas, culturales y de patrimonio en la ciudad, con el objeto de ampliar el impacto de las actividades artísticas, culturales y del patrimonio, aumentar los índices
de corresponsabilidad y mejorar la capacidad de gestión y el emprendimiento de
los distintos actores del sector.
Las Alianzas Estratégicas son oportunidades para mejorar las condiciones de
sostenibilidad de las organizaciones culturales y de la actividad que realizan en
la ciudad, en términos de mantener o tener acceso al capital social, como es la
creación de redes sociales, la reputación y el reconocimiento; al capital económico,
mediante la generación de ingresos, el acceso a la información y el aumento de sus
intercambios; o al capital político para lograr una participación activa que permita
a los actores culturales reconocerse y afiliarse, identificar sus problemáticas comulocalidad puente aranda. documento de trabajo
45
nes, relacionarse con otros y posicionar sus agendas en espacios de deliberación
pública formales e informales.
Lo anterior requiere desarrollar las competencias y capacidades de los actores
culturales en términos de su organización interna, su interlocución y afiliación
con otros pares culturales y su relación e intercambio externo.
A continuación presentamos un balance de las líneas estratégicas de fomento
de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en la localidad, donde se puede
observar información referida a las propuestas presentadas y apoyadas, así como
su valor correspondiente y los campos y dimensiones a los cuales apuntan.
Es importante señalar que en el 2008 se logró una mayor participación de la
localidad en estas convocatorias con 18 propuestas inscritas, mientras que en el
2009 hubo una reducción de más del 50% (tan solo 6 propuestas), recuperándose
la participación en el 2010 con 14 propuestas inscritas. Es de resaltar que hay un
mayor interés por el Programa de Estímulos que por el de Apoyos Concertados,
ya que, como se observa en la tabla, en los últimos tres años se han presentado un
total de 24 propuestas para estímulos y 14 para apoyos.
En cuanto a las propuestas no habilitadas, 4 en el 2008, 3 en el 2009 y 3 en
el 2010, se observa como el número se mantiene a pesar de la diferencia de propuestas presentadas. Las principales causas de inhabilidad radican en la no firma
del formulario de inscripción o la no subsanación de los documentos requeridos.
Afortunadamente, frente a 18 inscritos en el 2008 y 14 en el 2010, solo 4 y 3
propuestas respectivamente fueron inhabilitadas, sin embargo, dada la naturaleza
de los requisitos de la convocatoria, los cuales son los mínimos con los cuales debe
contar una organización y las indicaciones para presentarse a cualquier convocatoria (firmar el formulario de inscripción), es preocupante ver como no desciende
el número de inhabilitados.
Es preciso entrar en el detalle sobre la causa de la inhabilidad (no firma del
formulario y no aplicación a la convocatoria correcta, entre otros) con el fin de
trabajar en torno a eso y reducir el número de no habilitados hasta la cifra idónea: 0.
Respecto a la participación de la localidad en las convocatorias de la Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte es importante señalar que en el 2008 no se puede
comparar el presupuesto disponible frente al asignado ya que, como se menciona
al pie de la tabla, en ese año se dispuso de una bolsa común que era repartida
según la demanda de las localidades (número de propuestas) y la evaluación del
jurado (puntaje).
46
47
*En el 2008 no se puede identificar un recurso disponible específico para la localidad, ya que la convocatoria contemplaba una bolsa común a todas las localidades, la cual se distribuía según la demanda de las propuestas
presentadas y los puntajes dados por los jurados. En el caso de Apoyos Concertados, Puente Aranda tenía participación en dos de las cuatro líneas del programa, por tanto los $274 000 000 hacen referencia a la suma
de la bolsa disponible en esas dos líneas.
Tabla 7. Resumen del Programa Distrital de Estímulos y Apoyos Concertados (enfoque localidades)
En el 2009 y en el 2010 se observa como en la localidad (a excepción del caso
de Apoyos Concertados en el 2009) se entregaron todos los recursos disponibles
a las organizaciones participantes. Esto indica que las propuestas presentadas
cumplieron con los requisitos y además contaron con una evaluación positiva por
parte de los jurados.
Es importante mencionar que la convocatoria de Localidades Culturalmente
Activas sigue siendo un trampolín importante para aquellas organizaciones de
reciente creación o de poca experiencia. Ha significado una entrada importante a
los circuitos de creación, formación y circulación para nuevos agentes del sector
y, por ende, es muy apreciada por la comunidad cultural local.
Se destacan en ese sentido organizaciones conformadas por jóvenes como
Fundación El Clandestino, que ha recibido dos Apoyos Concertados para el fortalecimiento de la Escuela de Rock y Hip Hop de la localidad, y grupos de teatro
como Tiempo para Vivir, Escuela Meligante y Esencia Mística que han recibido
premios para realizar procesos de creación.
Hablar de territorialización, como se mencionaba más arriba, es un poco
complejo debido a que es una variable relativamente nueva en los procesos de
seguimiento y evaluación de los proyectos, sin embargo, en el caso de los proyectos
apoyados por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, es posible identificar como se repite la tendencia de los proyectos del Fondo de Desarrollo Local:
las acciones se centran en las UPZ residenciales (Ciudad Montes, Muzú y San
Rafael), las cuales coinciden con tres de los cuatros micro territorios identificados
a través del trabajo intersectorial para la gestión social integral.
Por último se debe mencionar que la administración local ha manifestado que
la implementación de las líneas estratégicas en la localidad se hace sin que cumpla necesariamente con los parámetros de la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte. Específicamente en el caso de estímulos, existe el proyecto Estímulos
a la Creación Local que contempla premios para unas propuestas presentadas, la
diferencia con el modelo distrital es que dicho proyecto no es ejecutado directamente por la Alcaldía Local, sino a través de un convenio de una asociación con
una organización. Ahora bien, en el caso de los Apoyos Concertados, la administración local considera que ningún proyecto en el actual Plan de Desarrollo podría
desarrollarse bajo ese esquema ya que estos contemplan actividades específicas ya
priorizadas y esto no da cabida a la creación de una bolsa de premios.
c. Conclusiones del proceso de fomento
El proceso de fomento en la localidad es uno de los
más dinámicos (frente a procesos como organización o información), producto
48
de lo que ya se mencionaba en el proceso de planeación: una coherencia entre los
diferentes niveles de planeación.
Ahora bien, se destaca la dimensión de circulación como la más atendida en
términos de los recursos locales y distritales (44 de los 75 proyectos analizados
hacen parte de esta dimensión), así como las áreas de arte dramático (35 proyectos) y música (36 proyectos). De igual manera las dimensiones de protección y
salvaguarda, investigación y apropiación son las menos abordadas. Literatura y
artes audiovisuales son las áreas artísticas menos trabajadas en los últimos 7 años
a través de los recursos públicos, tienen solo 16 proyectos.
En el ámbito local se percibe una relativa continuidad de los proyectos, existiendo 6 proyectos de formación, creación, investigación y circulación que han
permanecido por más de 4 años, lo cual sin lugar a dudas es una gran fortaleza
que desafortunadamente se opaca por la falta de continuidad de los ejecutores.
De igual manera se destaca que hay inversión local en proyectos que apoyan las
prácticas culturales de grupos étnicos (afros y pueblo gitano) y se deben resaltar
los esfuerzos que se realizan desde el nivel local para apoyar acciones en torno a
la investigación con por lo menos un proyecto anual que trabaja esta dimensión.
En el ámbito distrital se identifica un interés por el campo del patrimonio (el
cual casi no ha recibido recursos desde el nivel local) y por los procesos de creación
y formación. La debilidad en este ámbito se enmarca en la escasez de los recursos
y en las fallas de los proponentes (casi todas de forma) al momento de presentar
su iniciativa.
Por último, y como consecuencia de este diagnóstico, es preciso que desde el
nivel distrital se fomenten dimensiones, campos y áreas que no tengan un proceso
relevante en la localidad, como es el caso de la investigación, la apropiación, el
campo del patrimonio y las prácticas culturales y las áreas de la literatura y las
artes audiovisuales. De igual manera es preciso implementar una política pública
de cultura que armonice las iniciativas locales y distritales, con el fin de lograr un
balance entre campos, dimensiones y áreas para alcanzar una armonía entre los
niveles (local y distrital) que permita focalizar recursos para seguir trabajando en
torno a las áreas “fuertes” de la localidad (música, teatro y danza) y que genere
nuevos desarrollos en aquellas más “débiles” (literatura, artes audiovisuales y artes
plásticas). Este equilibrio permitiría una acción cultural más diversa, incluyente y
reveladora de las realidades culturales locales.
49
5. Proceso de organización
Fruto del proceso participativo que conduce a la
construcción del documento Políticas culturales distritales 2004-2016, se hizo visible
el propósito de avanzar en la organización del sector cultural de la ciudad.
Como objetivo concertado con los agentes del sector, el proceso de organización
cuenta con una descripción determinada para guiar el desarrollo de las acciones
con miras al fortalecimiento del capital social, político y económico del campo
cultural y se enfoca en la búsqueda de mejores y mayores condiciones, por parte
de las organizaciones culturales, para proyectar y materializar alianzas y procesos
de asociación.
Así, podemos definir que un sector organizado es aquel que cuenta con agentes,
gestores y organizaciones que saben cómo y para qué aliarse y que, de la misma
forma, logran mantener y ampliar sus alianzas para enfrentar desafíos o abordar
oportunidades futuras. a. Caracterización de las organizaciones1
Teniendo en cuenta la información contenida en la
base de datos del sector cultural de Puente Aranda, la información de participantes
en la convocatoria Localidades Culturalmente Activas y las organizaciones inscritas
en el proceso de elecciones al Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio 2009
se identificó que en el caso de las organizaciones locales se encuentran registradas
por áreas artísticas:
• Audiovisuales: una organización con 4 años de experiencia conformada legalmente hace 2 años. Esta organización de audiovisuales es bastante activa
y ha ganado por 2 años consecutivos uno de los Estímulos a la Creación
1
ELC-SCRD, Base de datos del sector cultural 2011, convocatorias Localidades Culturalmente Activas
y organizaciones inscritas en el proceso de elecciones al SDACP 2009.
51
•
•
•
•
•
52
Local de la convocatoria Localidades Culturalmente Activas de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, además tiene un representante en
el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
Literatura: una organización conformada legalmente hace 3 años y un colectivo conformado hace 5 años. Los integrantes de estas dos organizaciones se
comunican y han adelantado trabajos en algunos medios impresos locales.
Algunos integrantes de estas organizaciones hacen parte del Consejo Local
de Arte, Cultura y Patrimonio.
Teatro: siete organizaciones conformadas legalmente con experiencias de 15
a 2 años de trabajo. Son de las que más experiencia poseen en el desarrollo
de proyectos a nivel local y distrital, han sido ganadoras de convocatorias
distritales, interactúan con la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte,
las alcaldías locales, el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y con
la Casa de la Cultura. Algunos de sus miembros participan activamente en
los dos últimos.
Artes plásticas: siete colectivos y cuatro organizaciones legalmente constituidas con experiencia en su campo entre 26 años y 1 año de trabajo. Mantienen una comunicación bastante fluida a través de la consejera local y de
los proyectos que incluyen componentes de esta disciplina artística.
Música: 40 colectivos, 8 organizaciones legalmente constituidas entre las
que se encuentran 3 colegios distritales de la localidad con experiencia en
el campo entre 26 años y 1 año de trabajo respectivamente. Aunque es un
área artística conformada por varios colectivos, algunos de ellos no tienen
una dinámica muy cercana al Consejo y a la Casa de la Cultura, salvo por
los grupos de Hip Hop y Rock a los que pertenecen algunos artistas que
integran estas organizaciones; sin embargo es importante anotar que desarrollan procesos de gran calidad en las dimensiones de creación, formación
y circulación.
Danza: 17 organizaciones legalmente constituidas, entre las que se encuentran organizaciones de danza profesional y principalmente grupos de adultos
mayores y 15 colectivos con experiencias en la disciplina artística entre los
24 y los 2 años. La interacción de las organizaciones de esta área artística
se da mayormente entre los grupos de danza de los clubes de adulto mayor,
especialmente a través de los proyectos locales.
b. Casa de la Cultura
i. Antecedentes del Programa Distrital
de Casas de la Cultura
La idea de impulsar espacios de carácter local que
dinamizarán los procesos culturales de las localidades se concibe en la administración del alcalde Antanas Mockus (1996). Esta misión es encomendada al
Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT) que formula el Programa Casas
Culturales Locales para Santa Fe de Bogotá como un componente del objetivo
de cultura ciudadana inscrito en el Plan de Desarrollo Distrital y que centra su
actuar en una experiencia piloto en la localidad de Suba.
A partir de esa experiencia y en la administración de Enrique Peñalosa (19982000) y la segunda administración de Antanas Mockus (2001-2003) se crean dos
nuevas Casas de la Cultura: la de Fontibón en el año 2000 y la de Engativá en
el 2001.
Entre el 2002 y el 2006 recogiendo estas experiencias, distintas administraciones
locales, respaldadas por las iniciativas priorizadas en los Encuentros Ciudadanos,
deciden apostarle a estos espacios y le dan prioridad en sus planes de desarrollo a
la construcción de infraestructuras para el funcionamiento de Casas de la Cultura.
Estas localidades son: Barrios Unidos, Tunjuelito, Ciudad Bolívar y Sumapaz.
También en el año 2006 se constituye la Mesa Distrital de Casas de la Cultura,
hoy Consejo Distrital de Casas de la Cultura, como un espacio de concertación
entre las casas y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte.
En el marco del actual Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: para
Vivir Mejor 2008-2012”, se considera que las Casas de la Cultura son espacios
estratégicos para la garantía de derechos de las y los ciudadanos de Bogotá, debido
a esto la actual administración ha aunado esfuerzos con dos objetivos: fortalecer
las casas existentes y analizar y fortalecer las condiciones de asociación para la
creación de Casas de la Cultura en las localidades que han señalado su interés por
contar con este espacio.
Es así como esta administración ha apoyado de manera permanente a las
Casas a partir de la acción Alianza Estratégica-Casas de la Cultura, la cual ha
contribuido a garantizar los derechos culturales de los habitantes de la ciudad,
a través de la cooperación entre la sociedad civil y el Estado, a fin de brindar un
espacio permanente para las diferentes manifestaciones del arte, la cultura y el
patrimonio y a la vez facilitar el acceso de los ciudadanos a estas expresiones, con
criterios de cercanía y proximidad territorial. Esto último obedece a que la Alianza
Estratégica hace parte de la estrategia de articulación local de la Secretaría de
53
Cultura, Recreación y Deporte, la cual busca articular las políticas culturales a
las necesidades y fortalezas territoriales de las diferentes localidades de la ciudad.
La alianza ha contribuido al cumplimiento de dos metas del Plan de Desarrollo: apoyar 50 proyectos artísticos, culturales y de patrimonio de vocación
metropolitana y alcanzar 50 000 participantes en actividades artísticas, culturales
y de patrimonio, con la peculiaridad de ser una estrategia que desde lo territorial
(local) fortalece el desarrollo cultural de Bogotá.
De igual manera, en este cuatrienio se han fortalecido los procesos asociativos
de diferentes localidades en torno a los proyectos de la Casa de la Cultura. Este
fortalecimiento se ha centrado en conocer las condiciones y los intereses de las
organizaciones culturales, así como los intereses de las administraciones locales
en torno al proyecto de la Casa de la Cultura para a partir de ello sentar las bases
para la consolidación de un proceso asociativo. Así se concretaron en el 2010 los
procesos de Usaquén, Barrios Unidos y Puente Aranda y en el 2011 se avanza en
la conformación de las organizaciones de Antonio Nariño y Santa Fe; también se
han apoyado los procesos asociativos de Kennedy, Usme, Los Mártires, y Rafael
Uribe Uribe y Bosa.
ii. Formulación participativa de la política pública
de Casas de la Cultura
Fruto de la dinámica del sector durante 15 años y
de la movilización ciudadana, el Concejo de Bogotá expidió el Acuerdo Distrital
448 de 2010 que señala: “El Alcalde Mayor expedirá la Política Pública sobre las
Casas de la Cultura, con el propósito de promoverlas, impulsarlas y apoyarlas en
todas las localidades de la ciudad”.
Para ese fin, el Acuerdo delega en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
la coordinación tanto de la elaboración como de la aplicación de la citada política,
ya que, como cabeza del sector, su objetivo es “orientar y liderar la formulación
concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial,
recreativo y deportivo del Distrito Capital”.
De este modo la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y el sector de
Casas de la Ciudad han propuesto articular esta política a los avances alcanzados
por el sector hasta el momento como son los lineamientos de política establecidos
en el documento Políticas culturales distritales 2004-2016, el Acuerdo 455 donde
se establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio y los lineamientos en la política sobre las Casas de la Cultura elaborados por el Ministerio de
Cultura, entre otros. También es necesario lograr los diálogos y las articulaciones
necesarias en la importante labor de la formulación de los Planes Distritales de
Arte, Prácticas Culturales y Patrimonio.
54
La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte está desarrollando las acciones
para que la política sea discutida, analizada, concertada y sostenible. En el documento metodológico Ruta para la formulación de la política pública de las Casas de
la Cultura se contemplan las siguientes etapas: metodológica, diagnóstico, formulación y socialización de lineamientos y concertación y decisión de la política. Es
un reto del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva” dejarle a la ciudad una política
de Casas al servicio de los ciudadanos2.
iii. Antecedentes del proceso Casa de la Cultura
de la localidad de Puente Aranda
Como antecedentes del proceso de Casa de la Cultura en Puente Aranda encontramos lo recogido en el documento El ABC de la Casa
de la Cultura de Puente Aranda producido por el Equipo Local y la base cultural
en el año 2009. La base cultural de la localidad de Puente Aranda, en cabeza del
Consejo Local de Cultura (CLC), lleva cerca de 10 años liderando el proceso de
creación de la Casa de la Cultura de la localidad de la siguiente manera:
• En la vigencia administrativa 1999-2001, el Consejo Local de Cultura destina toda su inversión anual del POAI 2000 a la consecución de un espacio
físico para la Casa de la Cultura. Inversión que no se realizó por falta de
gestión y liderazgo de la institucionalidad y la base cultural local.
• En el año 2005 se realiza el proyecto “Dinamización Casa Museo Antonio
Nariño”, que consistía en fomentar procesos de circulación y formación,
apoyados con recursos del Fondo de Desarrollo Local.
Es así como la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en respuesta
a la dinámica local priorizó el proceso de Casa de la Cultura de Puente
Aranda dentro de su Plan de Acción y desde el 2006 ha invertido recursos
económicos y técnicos para desarrollar un diagnóstico de equipamientos
culturales locales (2006), un análisis de la infraestructura cultural local (2007)
y un proceso de fortalecimiento organizacional (2008).
• En el año 2006, se visibilizan dos espacios con vocación artística y cultural
local: la Casa Hencker Spolidore y la Casa del Arpa y la Lira, sin embargo,
el proceso no condujo a una apropiación por parte de la comunidad, ni se
constituyó en un sistema de articulación y/o organización de artistas.
• En el año 2007, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte apoya un
proceso de indagación y estudio de factibilidad de las Casas contempladas
2
SCRD-Subdirección de Prácticas Culturales, Formulación participativa de la política pública de Casas de
la Cultura, Bogotá, SCRD, 2011.
55
en el proyecto anterior, en donde se amplía el horizonte territorial para
espacios culturales, identificando 10 espacios que tienen actividad cultural,
entre los cuales figuran salones comunales, auditorios, iglesias y espacios
potencialmente culturales como el Matadero Distrital y la Plazoleta de la
Hoja, entre otros. En este proyecto la comunidad de Puente Aranda logra
posicionar la idea de red de espacios como un concepto más amplio de la
Casa de la Cultura, aunque en la realidad dicha red no se constituyó. El
estudio sobre la infraestructura no ha sido retomado.
• En el año 2008, se apuesta por el fortalecimiento organizacional y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte apoya un proyecto que busca
potenciar las dimensiones de formación, circulación y organización. Es así
como se lleva a cabo un proceso de formación en formulación de proyectos y
estructuras organizativas, un proceso de circulación de actividades artísticas
de grupos y artistas locales y se inicia la constitución de la Corporación Red
de Espacios de la Casa de la Cultura. Este proceso contó con la participación
activa de 30 personas y 8 organizaciones comprometidas con la continuidad
y el fortalecimiento del proceso. La fase de organización no concluyó, ya
que, desde la base cultural de la localidad, la administración local y la administración distrital pidieron que se realizara un proceso de convocatoria
más amplio con el fin de ampliar la participación de los ciudadanos y las
ciudadanas de la localidad.
Recientemente el Consejo Local de Cultura y el Equipo Local de Cultura
(ELC) de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte deciden liderar el proceso final de constitución de la organización Red de Espacios de la Casa de la
Cultura de Puente Aranda, para lo cual se organiza un Foro con el fin de ampliar
el conocimiento de la comunidad de Puente Aranda sobre el proceso de la Casa
de la Cultura y para recibir los insumos y las propuestas al respecto, todo ello antes
de la realización de la asamblea de constitución de la corporación.
La Corporación Casa del Arte, la Cultura y el Patrimonio de la localidad de
Puente Aranda fue creada el 30 de marzo del año 2010 con la participación de 25
organizaciones culturales de la localidad como socias fundadoras. Tiene una junta
directiva conformada en la Asamblea General y estatutos que la rigen. La Casa de
la Cultura de Puente Aranda tiene como misión promover el arte, la cultura y el
patrimonio de forma equitativa, participativa e incluyente, en pro de los derechos
culturales de la comunidad, a través de planes, programas y proyectos de creación,
circulación, gestión apropiación e investigación que se desarrollen dentro y fuera
de la localidad de Puente Aranda.
Entre las 25 organizaciones culturales involucradas en el proceso se encuentran: juntas de acción comunal, instituciones educativas, organizaciones artísticas
56
y culturales, organizaciones culturales poblacionales y organizaciones sociales de
madres y padres, entre otras. Desde su proceso de conformación, la Casa de la
Cultura ha contado con el acompañamiento y apoyo económico de la Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte para el desarrollo de sus proyectos culturales.
Durante el 2010 recibió el apoyo de la administración local, mediante el desarrollo
de un proyecto (Avanzarte) que procuraba su fortalecimiento y que fue ejecutado
por la Asociación Cultural Cañamomo Teatro.
Cabe recalcar la importancia que tiene el proceso de las Casas de la Cultura
para la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, pues forman parte de la
línea de articulación local, ya que aportan al desarrollo cultural de sus territorios
de influencia y se han constituido en aliadas estratégicas del sector cultural en el
ámbito local en la construcción de condiciones para el ejercicio efectivo de los
derechos culturales de la comunidad. Por consiguiente, el Programa Distrital de
Casas de la Cultura le apunta a seguir construyendo estos espacios con el fin de
fortalecer los procesos de organización, participación, fomento e información en
los campos del arte, la cultura y el patrimonio, implementar las políticas culturales
del Distrito Capital y construir escenarios para el fortalecimiento de la cultura
ciudadana, siempre bajo los principios de cercanía y pertinencia territorial.
iv. Situación actual del proceso Casa de la Cultura
Después de un periodo de acompañamiento de la
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte al proceso de organización de los
actores culturales de la localidad de Puente Aranda, se logró la conformación de
la Corporación Casa del Arte, la Cultura y el Patrimonio de Puente Aranda en el
año 2010. A este proceso, se vincularon activamente 25 organizaciones que hacen
parte de la Corporación como miembros fundadores, las cuales desarrollan trabajos
en distintas disciplinas artísticas y el área patrimonial con distintas poblaciones
(niños, jóvenes, adultos mayores, personas en condición de discapacidad, etc.) desde
varios frentes de trabajo: formación, gestión, creación, circulación, investigación,
trabajo social y comunitario, entre otros.
Si bien es un hecho plausible haber logrado la incorporación de 25 organizaciones al proceso de la Casa de la Cultura de Puente Aranda, lograr concertar y
coordinar acciones y decisiones, desde tantos puntos de vista, ha sido una labor
ardua y algunas veces complicada, razón por la cual en ciertas ocasiones la participación de algunas de las organizaciones corporadas disminuye y deja la responsabilidad a algunas más activas.
A un año de su conformación, ha habido cambios en su dirección y dimisiones
de algunas organizaciones, así se redujo el número de organizaciones corporadas, las
cuales pasaron de 25 a 22. Por otro lado, la Casa de la Cultura de Puente Aranda
57
a través de las organizaciones vinculadas con ella ha desarrollado proyectos para
su fortalecimiento, apoyados por la SCRD y por la Alcaldía Local y para el 2011
logró nuevamente el apoyo de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y
realizar, mediante un convenio con la Alcaldía Local de Puente Aranda, el Proyecto
Cultural Festival del Viento.
Proceso organizativo
La siguiente tabla muestra el listado de organizaciones vinculadas a la Corporación Casa del Arte, la Cultura y el Patrimonio de
Puente Aranda con una descripción general de su objetivo de trabajo, el año de
su conformación y la vinculación a la Corporación.
Tabla 8. Organizaciones asociadas a la Corporación Casa de la Cultura
Año de constitución de la
organización
Año de vinculación a la Casa de
la Cultura
Fundación Folclórica Arpa Desarrolla trabajos en las dimensiones de formaLlano y Leyenda
ción y circulación en las áreas de música y danza
2008
2010
Colectivo de Artistas
Artelugio 16
2010
2010
Asociación RecreodeporTrabajo con adulto mayor
tivo El Jazmín
1999
2010
Asociación Aires Folclóri- Realiza su trabajo con el adulto mayor en el área
cos de Colombia
de la danza
2000
2010
Fundación Neuropedagó- Trabajo social y cultural con personas en condigica Crear
ción de discapacidad
2008
2010
Junta de Acción Comunal Desarrollo de trabajo comunitario, especialmente
Barrio Muzú
cultural y artístico
1968
2010
Liga de Madres y Padres Desarrollo educativo, cultural y medio ambiental
de Puente Aranda
de la comunidad de Puente Aranda
1996
2010
Colectivo 20-10
Trabajo de gestión cultural en el área de las artes
audiovisuales con grupos de cine foro y grupos
de audiovisuales
2010
2010
Saga Logística
Logística de eventos y procesos con jóvenes en
el área de danza
2005
2010
Inadulmares
Trabajo social con el adulto mayor
1997
2010
Junta de Acción Comunal Desarrolla trabajo comunitario, principalmente
Barrio La Ponderosa
en el área cultural y artística
1975
2010
Trabajos en procesos de formación artística socio
cultural y ambiental
2006
2010
Liceo Infantil Trencito de Institución de educación preescolar, con énfasis
Papel
en actividades artísticas
1997
2010
Nombre de la organización Corporada
Fundación Ciudad Escuela
58
Objetivo
Realiza su trabajo en gestión cultural, formación,
creación y circulación en artes plásticas y literatura
Objetivo
Año de constitución de la
organización
Año de vinculación a la Casa de
la Cultura
Esencia Mística
Genera procesos culturales y artísticos en la
comunidad local especialmente con los jóvenes,
adultos y niños. Trabajo especializado en las artes
escénicas
2008
2010
Corporación Makerule
Desarrolla su trabajo en las dimensiones de formación, investigación, circulación y apropiación
de las siguientes disciplinas artísticas: teatro,
música, artes plásticas y danzas.
2009
2010
Fundación Manik-Lamar Trabajo con fotografía y artes plásticas
2000
2010
Realiza trabajo comunitario, principalmente
Junta de Acción Comunal
cultural y artístico. Cuenta con una biblioteca
Barrio La Alquería
comunitaria
1963
2010
Colectivo Martín el
Artesano
Desarrolla su trabajo en el área de música, especialmente en circulación y creación, con un
enfoque social
2009
2010
El Clandestino
Desarrollo de procesos en cultura, ciencia y
tecnología
2007
2010
Corpoalisin
Trabajo social con comunidad, especialmente con
adultos mayores, jóvenes y niños
2009
2010
Desarrollo de su trabajo en las dimensiones de
Asociación Cañamomo formación, circulación e investigación en las
Teatro
siguientes disciplinas artísticas: música, plásticas,
teatro y danzas
1996
2010
Fundación Gestión
Cultural
2010
2010
Nombre de la organización Corporada
Realiza trabajo de promoción de la cultura, el
arte y el patrimonio en sus distintas dimensiones
Espacio físico e infraestructura
La Corporación Casa del Arte, la Cultura y el
Patrimonio de Puente Aranda funciona en seis espacios satélites de la localidad,
de los cuales cinco son salones comunales (Gaitán Cortés, Ponderosa, Alquería,
Muzú y Villas del Rosario) y uno es un espacio en la Casa Museo Antonio Nariño
(espacio patrimonial), en el cual funciona la oficina de la Corporación.
Procesos artísticos, culturales y patrimoniales que realiza
Como se mencionó en párrafos anteriores, la Casa
de la Cultura de Puente Aranda tiene como misión promover el arte, la cultura
y el patrimonio de forma equitativa, participativa e incluyente, en pro de los derechos culturales de la comunidad, por eso se ha propuesto desarrollar proyectos
en las dimensiones de creación, circulación, apropiación e investigación dentro y
fuera de la localidad de Puente Aranda; también tiene planeado iniciar la imple-
59
mentación de programas en formación artística de manera permanente dirigidos
principalmente a niños y jóvenes en distintas disciplinas artísticas.
Fuentes de financiación proyecto fortalecimiento casa (Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte y Fondo de Desarrollo Local)
Como se menciona en los antecedentes del proceso de la Casa de la Cultura, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
inicialmente apoyó el proceso de la Casa de la Cultura mediante un proyecto de
fortalecimiento que propendía potenciar las dimensiones de formación, circulación y organización y llevar a cabo un proceso de formación en formulación de
proyectos y estructuras organizativas. Más tarde a partir de la consolidación de
este proceso de organización y la conformación de la Corporación Casa del Arte,
la Cultura y el Patrimonio de Puente Aranda se adelantó el apoyo mediante un
proyecto convenio, en el que se ha procurado aumentar los recursos para que se
facilite la obtención de los objetivos propuestos por esta organización.
Tabla 9. Fuentes de financiación del Proyecto Fortalecimiento Casa de la Cultura
Gestión de la Casa de la Cultura en cuanto a recursos públicos, privados y/o
cooperación internacional
Por su reciente conformación y debido a los cambios
que han sucedido hasta ahora al interior de la organización, la Corporación Casa
del Arte, la Cultura y el Patrimonio de Puente Aranda está planteando una estrategia que le permita gestionar recursos con la empresa privada con cooperación
internacional, no obstante la Corporación ha participado en distintas convocatorias distritales para el sector cultural (por ejemplo: Carnaval de Comparsas) y ha
presentado propuestas a la administración local para proyectos culturales locales
como el Festival de Danza y Literatura y el Festival del Viento, este último lo
ejecutarán en 2011.
60
c. Redes, alianzas y otras formas de organización
En Puente Aranda existe la Red de Bibliotecas Comunitarias coordinada por la Biblioteca Pública Néstor Forero Alcalá e integrada
por seis bibliotecas comunitarias:
• Batallón de Sanidad-Basan: cuya entidad responsable es el Ejército Nacional de Colombia. La biblioteca tiene un coordinador y un administrador y
la población a la que atiende son integrantes del Ejército Nacional, en su
mayoría con discapacidad. Cuenta con 12 puestos de lectura y una colección
con 2 000 volúmenes sin clasificar.
• Biblioteca Comunitaria Ivar Da Coll: administrada por la Junta de Acción
Comunal del barrio La Alquería, cuenta con un coordinador y un apoyo de
servicio social. La población a la que atiende es principalmente población
infantil y juvenil (escolares de los colegios aledaños), adultos mayores y la
comunidad en general. Su colección la conforman 3 500 volúmenes sin
clasificar y cuenta con 48 puestos de lectura. El servicio que ofrece esta
biblioteca comunitaria es consulta interna, consulta de Internet y talleres
de promoción de lectura.
• Hogar de Paso Orientar: administrado por la Secretaría Local de Integración
Social, este Hogar se abrió en enero de 2010, su personal lo conforman un
coordinador y un apoyo operativo. La población beneficiaria de sus servicios
son habitantes de la calle, adultos entre los 22 y 59 años. La colección la
conforman 1 500 volúmenes sin clasificar y el servicio que presta es consulta
interna y préstamo externo fuera de la biblioteca, pero no fuera del Hogar.
• BiblioSur: administrada por el Hospital del Sur, cuenta con un coordinador
de la biblioteca. La población beneficiaria son los funcionarios del Hospital
del Sur y los niños en condición de vulnerabilidad que ingresan al Centro
de Emergencia Psicosocial. La colección la componen 700 volúmenes sin
clasificar, tiene 12 puestos de lectura y ofrece servicios de talleres de lectura
y escritura y préstamo externo.
• Comedor Comunitario Muzú-Alcalá: este comedor es administrado por
la Subdirección Local de Integración Social, su personal lo conforman un
coordinador y un apoyo operativo. La población beneficiaria son usuarios
de todas las edades del servicio del comedor comunitario. La colección está
compuesta por 800 volúmenes sin clasificar. Ofrece servicios de consulta
interna y talleres de promoción de lectura, cuenta con 10 puestos de lectura.
• Comedor Comunitario Cundinamarca: este espacio fue abierto en enero de
2011, es administrado por la Subdirección Local de Integración Social. Su
colección la conforman 300 volúmenes sin clasificar y está disponible para
61
la población beneficiaria que son los usuarios de todas las edades del servicio
del comedor comunitario), cuenta con 8 puestos de lectura y los servicios
que ofrece son de consulta interna y talleres de promoción de lectura.
d. Conclusiones del proceso de organización
En Puente Aranda existe un número significativo
de organizaciones y colectivos culturales (100 aproximadamente) con distintos
perfiles, objetivos y años de experiencia que han venido desarrollando un trabajo
importante para la comunidad local. Estas organizaciones y colectivos han propendido por avanzar en el desarrollo de su quehacer cultural, hecho que se devela
en sus procesos de creación de estructuras más amplias de trabajo que permiten
la cooperación, un mayor relacionamiento entre sus pares, con otros agentes y
fortalecerse como sector.
Como resultado de esa estrategia organizativa y de articulación, encontramos
la Red de Bibliotecas Públicas de Puente Aranda, coordinada por la Biblioteca
Pública Néstor Forero Alcalá y el proceso adelantado por la Corporación Casa
del Arte, la Cultura y el Patrimonio de Puente Aranda, la cual tiene incorporadas
actualmente 22 organizaciones y colectivos locales que desarrollan sus trabajos
en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. No obstante, existen organizaciones y colectivos que no se encuentran vinculados a estas formas de trabajo
cooperativo o en red y que de igual manera realizan sus actividades culturales de
forma dinámica y con muy buenos resultados.
Entre los retos a superar por las organizaciones locales encontramos que para
el caso de las corporadas a la Casa de la Cultura, se hace primordial superar algunas dificultades evidenciadas al interior de la corporación, hecho que permitirá
operar con la eficiencia y eficacia requeridas para alcanzar los objetivos propuestos
por esta organización. Para todas las organizaciones culturales de Puente Aranda
es fundamental fortalecer la gestión de recursos para alcanzar un mejor nivel de
desarrollo.
62
6. Proceso de participación
En este apartado el lector podrá encontrar la estructura, la composición y la dinámica que tienen los escenarios de participación que
representan los intereses culturales de los ciudadanos en Bogotá y en la localidad.
La información presentada proviene de las actas y los registros de estos espacios
que hacen parte del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
El campo cultural en Bogotá se organiza a través
del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio que le da un papel estratégico
a la participación y la concertación que se desarrollan tomando como ejes a los
Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio.
63
Diagrama general del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Mesa
ONGs
Culturales
Mesa
Cultura
Artesanal
Consejo Distrital
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Mesa Cultural
de Instituciones
Educativas
Mesa
Cultural de
Museos
Subsistema de Artes
Consejo Distrital de
Artes
CD Arte Dramático
CD Artes Plásticas
CD Artes Audiovisuales
CD Danza
CD Literatura
CD Música
Subsistema de
Patrimonio Cultural
Patrimonio Cultural
Consejo de Áreas de
Patrimonio (en el
futuro)
Subsistema de
Equipamientos
Culturales
Consejo Distrital
de Equipamientos
Culturales
Subsistema de Cultura
de Grupos Étnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Grupos Étnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Subsistema Local
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Asuntos Locales en Arte,
CDC Indigenas
CDC PC Negras
CDC Raizal
CDC Rom-Gitano
CDC Mujeres
CDC Rural y Campesina
CDC PC Discapacidad
CDC LGBT
CDC Adulto Mayor
CDC Jóvenes
20 Consejos Locales de
Arte, Cultura y Patrimonio
Consejo Distrital de Casas
de la Cultura
i. Antecedentes
El ejercicio de reformulación y modernización del
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, propuesto en el marco del Plan
de Desarrollo Distrital “Bogotá sin Indiferencia”, buscaba adecuar el modelo del
Sistema a los cambios de la dinámica cultural de la ciudad y pretendía avanzar
en la resolución de las problemáticas y limitaciones identificadas en el periodo de
vigencia del Decreto 221 de 2002 que fundamentalmente se centraban en:
1. Bajos niveles de representatividad de los consejeros.
2. Oferta limitada de incentivos o condiciones para la participación.
3. Alcance limitado de la participación y la concertación.
4. Debilidades en la estructura del sistema y desarticulación entre sus componentes.
5. Reconocimiento de la diversidad cultural de la ciudad, inclusión y visibilización permanente de los sujetos y de los nuevos agentes y sectores sociales.
64
De igual manera, se buscaba responder a necesidades y contextos relacionados
con las transformaciones en las dinámicas administrativas, políticas, socioculturales
y económicas de la ciudad:
1. Reforma administrativa: se crea el sector cultura, recreación y deporte, lo
que implica la creación de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte,
del Instituto Distrital de las Artes, la reasignación de competencias a las
entidades adscritas y el desarrollo de nuevas dinámicas de relación como
sector, las cuales debían ser reconocidas y articuladas en las dinámicas del
Sistema, garantizando así el fortalecimiento de la participación ciudadana
y la redistribución de responsabilidades institucionales.
2. Enfoque de derechos: los Planes de Desarrollo de las dos últimas administraciones desarrollan sus objetivos y sus programas desde la mirada transversal
del enfoque de derechos, lo que implica el reconocimiento de grupos étnicos, sociales y etarios que, desde el ejercicio de sus prácticas, son sujetos de
derechos culturales y en consecuencia deben ser reconocidos e integrados
orgánicamente a las dinámicas de participación de la ciudad.
3. Desarrollo de los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio: el Sistema
debe reconocer la diversidad y potenciar las dinámicas de los agentes, los
organismos y las organizaciones de los campos del arte, las prácticas culturales
y el patrimonio, quienes a su vez deben participar y verse representados en
los espacios de participación del Sistema.
4. Reformas normativas: la Ley General de Cultura, 397 de 1997, fue reformada
en 2008, mediante la Ley 1185, generando entre otras cosas la reorientación
y el fortalecimiento de las políticas y competencias territoriales en materia de
patrimonio cultural; lo que implicó para el Distrito la creación del Consejo
Distrital de Patrimonio Cultural, mediante el Decreto Distrital 301 de 2008
y originó, a su vez, la necesidad de integrar dicho espacio de participación
al Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
ii. Estructura actual
El Decreto Distrital 558 de 2006 define como
objetivo de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
(…) orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas
en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en
coordinación con la Secretaría Distrital de Planeación y con la participación de
las entidades a ella adscritas y vinculadas y la sociedad civil.
65
El marco normativo que reglamenta el propio Sistema Distrital de Arte, Cultura
y Patrimonio ha sido formulado de manera concertada con los diversos sectores
sociales que desarrollan prácticas en los campos del arte, las prácticas culturales y
el patrimonio; como fruto de este ejercicio se expidieron los decretos 627 de 2007
y 455 de 2009, así como la Resolución 484 de 2009; desde donde se propone el
horizonte de sentido de la participación y se generan la estructura y las reglas del
juego para adelantar los procesos de concertación con la sociedad civil, los agentes,
los organismos y las organizaciones de manera permanente en nuestro campo
para responder a las dinámicas y necesidades ciudadanas, reconociendo la diversidad en el marco de una ciudad de derechos y generar espacios de participación
y concertación de políticas, planes, programas, proyectos y las líneas estratégicas
de inversión tanto a nivel local como distrital.
En este contexto, la participación es entendida como un derecho, como el componente activo de la ciudadanía, como una acción a partir de la cual se interviene
de manera individual o colectiva en asuntos públicos. Es un escenario donde se
evidencian y tramitan los conflictos y las tensiones propios del campo para transformarlos en propuestas colectivas que llevan al reconocimiento, la interculturalidad,
la alteridad y la materialización de los derechos culturales.
El Decreto 627 de 2007, “por medio del cual se establece el Sistema Distrital de
Arte, Cultura y Patrimonio”, recoge estas ideas y asocia el proceso de participación
con las prácticas de interlocución, concertación y control social para la formulación y
realización de los planes, programas y proyectos artísticos, culturales y del patrimonio.
El nuevo modelo del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio está
articulado a partir de cinco subsistemas, los cuales, a su vez, toman en cuenta los
enfoques del sector (Subsistema de Artes y Subsistema de Patrimonio Cultural), territorial (Subsistema de Equipamientos Culturales y Subsistema Local)
y poblacional diferencial (Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores
Sociales y Etarios):
• Subsistema de Artes: fortalece el campo y reconoce la diversidad de los
agentes, los organismos y las organizaciones. Cuenta con seis Consejos de
Áreas Artísticas y un Consejo Distrital de Artes.
• Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios:
reconoce las prácticas culturales de los grupos étnicos y poblacionales y
responde a las acciones afirmativas que apuntan al reconocimiento de
poblaciones que históricamente han sido discriminadas, invisibilizadas o
excluidas. Cuenta con diez Consejos de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios.
• Subsistema de Patrimonio Cultural: fortalece el campo del patrimonio,
reconoce e integra los agentes sociales que se desenvuelven en él y potencia
66
la participación en la toma de decisiones públicas en esta materia. Cuenta
con un Consejo Distrital de Patrimonio Cultural.
• Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio: reconoce la importancia
de las localidades y los procesos socioculturales que se desarrollan desde allí,
permite generar procesos de planeación de abajo hacia arriba y garantiza la
participación ciudadana en las decisiones locales y distritales en materia de
arte, cultura y patrimonio. Cuenta con veinte Consejos Locales de Cultura, un Consejo Distrital de Casas de la Cultura y un Consejo Distrital de
Asuntos Locales.
• Subsistema de Equipamientos Culturales: garantiza la participación ciudadana en la planeación de la infraestructura cultural en la ciudad y en la
integración de la cultura en el ordenamiento territorial de la ciudad. Cuenta
con un Consejo Distrital de Equipamientos Culturales.
Dentro de los resultados de la implementación de los decretos 627 de 2007 y
455 de 2009 se destaca lo siguiente:
• Pasamos de 27 Consejos de Cultura a 47 espacios de participación que incluyen a 43 Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio y a 4 Mesas Culturales.
• El Sistema se estructura a partir de cinco subsistemas que se proyectan desde
los enfoques sectorial, poblacional diferencial y territorial.
• El Sistema está articulado al nuevo escenario propuesto por la reforma
administrativa y se alimenta de abajo hacia arriba, dándole prioridad a los
agentes locales.
• Con relación al proceso de elección y conformación de los Consejos de Arte,
Cultura y Patrimonio, llevado a cabo en 2009, resaltamos los siguientes
resultados:
–
–
–
–
–
24 530 inscripciones
929 candidatos inscritos
Más de 1 150 organizaciones inscritas
11 127 votos
Más de 500 consejeros y consejeras elegidos/as de manera directa por la
ciudadanía.
iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio
El Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio
está conformado por el Consejo Distrital de Asuntos locales en Arte, Cultura y
67
Patrimonio, el Consejo Distrital de Casas de la Cultura y los Consejos Locales de
Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) de las 20 localidades del Distrito Capital.
Como reza en el Decreto mencionado en el aparte anterior en su artículo 10:
Los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio son escenarios destinados
al encuentro, deliberación, participación y concertación de las políticas, planes y
programas públicos y privados y las respectivas líneas estratégicas de inversión en
los campos del arte, la cultura y el patrimonio, para fortalecer la dimensión cultural
como eje del desarrollo territorial de las localidades; en el cual participan los agentes
culturales, los organismos, organizaciones e instancias públicas y privadas locales.
Los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio se generaron esencialmente como
espacios de encuentro, deliberación y concertación entre la institucionalidad pública
y la sociedad civil, para formular políticas, planes, programas, proyectos y líneas
estratégicas de inversión para el desarrollo cultural de la ciudad y sus localidades; sin
embargo, en el desarrollo del Sistema, los Consejos han generado valores agregados
en la medida en que se han convertido en escenarios pedagógicos de cualificación
de los agentes, organizaciones e instituciones que participan, así como en espacios
para la puesta en escena pública de los diversos discursos, visiones e intereses de
ciudadanos e instituciones para la construcción de propuestas colectivas y en ejes
de la organización cultural en el ámbito local.
De esta manera, los retos de la participación en el Sistema Distrital de Arte,
Cultura y Patrimonio se pueden definir como:
• Impulsar el desarrollo de actitudes y aptitudes que cualifiquen la participación
de los agentes, los organismos, las organizaciones y las alcaldías locales y
fortalezcan los espacios de participación en la toma de decisiones públicas
en materia cultural.
• Aumentar los niveles de representatividad de consejeros y consejeras y de
los espacios de participación.
• Superar la defensa de intereses particulares, a partir de la generación de
agendas colectivas y de propuestas estratégicas para el desarrollo cultural
de las localidades.
• Articular la formulación e implementación de las políticas, los planes y los
proyectos culturales locales con el desarrollo de propuestas de otros sectores, con el fin de aumentar su impacto y responder de manera integral a las
necesidades de las comunidades locales.
• Crear y fortalecer incentivos para la participación de agentes, organismos y
organizaciones en los diferentes espacios del Sistema.
68
Para la conformación de estos Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio se realizaron durante el año 2009 unas elecciones que tuvieron por objeto la
designación de los representantes de los distintos sectores artísticos, culturales
y patrimoniales a estos escenarios de participación; de esta forma quedan conformados para un periodo de 4 años los 20 Consejos Locales de Arte, Cultura y
Patrimonio del Distrito. La localidad de Puente Aranda tuvo como siempre una
activa participación reflejada en 487 votos, superando la cifra de las elecciones del
2005 (406 votos). Se presentaron 27 candidatos, siendo música y adulto mayor
los sectores con más candidatos (6 y 3, respectivamente).
Las áreas artísticas de música y arte dramático obtuvieron las mayores votaciones
y lograron dos curules. De los 16 sectores, 11 sectores contaron con consejeros
nuevos respecto al consejo anterior, es decir, el 68% de la composición. Solo tres
consejeros del anterior consejo repitieron, uno de ellos por un sector diferente.
Vale la pena señalar que 11 de los 17 escaños los ocupan mujeres.
En la siguiente tabla se reportan los candidatos elegidos, el número total de
votos del sector y el número de votos obtenido por cada candidato.
Tabla 10. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2010-2014
Sector
Artes plásticas
Representante de
sector
Maribel Flórez
Número de votos Número de votos
Porcentaje de votos
totales para este recibidos por el can- recibidos por el candisector (a)
didato elegido (b) dato elegido (b*100/a)
19
19
100
Artes audiovisuales Clara Caro
7
7
100
Música
Sonia Velásquez
58
42
72,41
Música
Yamal Cruz
58
8
13,79
Danza
Miguel Melo Díaz
27
27
100
Teatro
Miriam Palacios
46
30
65,22
Teatro
Danny Granados
46
15
32,61
Literatura
María Aracelly
Hernández
2
2
100
14
14
100
Patrimonio cultural Liga de Padres y Madres
Equipamientos
culturales
Junta de Acción
Comunal de
La Ponderosa
21
21
100
Organizaciones
educativas
Liceo Nuevo Chile
57
57
100
Casas de la Cultura
Colectivo Casa de la
Cultura
23
23
100
Biblioteca
comunitaria
Biblioteca La Alquería
57
57
100
Adultos mayores
Inadulmares
92
44
47,83
69
Representante de
sector
Sector
Número de votos Número de votos
Porcentaje de votos
totales para este recibidos por el can- recibidos por el candisector (a)
didato elegido (b) dato elegido (b*100/a)
Personas en
discapacidad
Consejo Local de
Discapacidad
7
7
100
Artesanos
Cooperativa Multiactiva de Artesanos
7
4
57,14
Medios y
comunicadores
Colectivo Días de
Lluvia
14
7
50
Pueblo Rom
Unión Romaní
15
15
100
La tabla 10 hace referencia a los consejeros elegidos por votación. Ahora
bien, según el Decreto 455 de 2009, hay consejeros por delegación. En el caso de
Puente Aranda, durante el 2010, tuvieron una participación activa y permanente
los delegados de las bibliotecas públicas locales, Instituto Distrital de Recreación
y el Deporte (IDRD), la Alcaldía Local, la Junta Administradora Local y Asojuntas. Una participación intermitente durante 2010 y completamente nula en
el 2011 ha sido la de los delegados del Consejo Local de Juventud, la Dirección
Local de Educación y el Consejo Local de Planeación. Por último es importante
señalar aquellas delegaciones que no hicieron presencia en el Consejo, a pesar de
las distintas comunicaciones verbales y escritas que recibieron, es el caso de las
organizaciones indígenas y de propiedad horizontal.
Tabla 11. Participación de los consejeros 2010
70
Sesiones ordinarias realizadas en el último año (2010)
Número de consejeros
asistentes
Porcentaje de participación
de los consejeros
Número total de
asistentes
1
17
60,71
17
2
16
57,14
16
3
19
67,86
19
4
17
60,71
19
5
19
67,86
23
6
16
57,14
20
7
21
75
25
8
18
64,29
24
9
21
75
25
10
18
64,29
28
11
21
75
120
12
14
50
16
De la anterior tabla se puede concluir que el CLACP de Puente Aranda tiene
un muy buen promedio de participación, el cual se ha mantenido a lo largo del
año 2010 y del 2011. A pesar de que el Decreto 455 mencione que las sesiones
ordinarias son cada dos meses, es importante señalar que cada mes se hizo, mínimo,
una reunión del Consejo. De igual manera se destaca la asistencia de otras personas
diferentes a los consejeros en las últimas sesiones, lo cual indica un importante
diálogo del Consejo con otros agentes e instituciones tanto del sector cultural
como de otras instituciones de la localidad.
De igual manera la participación en términos cualitativos arroja un resultado
positivo, los consejeros y las consejeras han hecho de su ejercicio participativo una
experiencia personal, lo cual se ve reflejado en el alto grado de compromiso que
tienen y en el interés que mantienen por las acciones que giran en torno al Consejo.
Además existe un buen nivel de comunicación entre los miembros del Consejo y
entre estos y los agentes y las entidades externas con los que entran en contacto.
El Consejo, que ya era reconocido por ser una de las instancias de participación
más importantes de la localidad, logró durante este año reforzar dicha imagen
y ampliar su reconocimiento a otras entidades de sectores diferentes al cultural.
Como un breve resumen de algunas de las acciones realizadas por el Consejo
en el 2010, a continuación se presenta una revisión del Plan de Acción Anual
(2010) a partir de las funciones del Decreto 455:
71
72
Actividades realizadas por el Consejo para
cumplir la función
El Consejo adelantó varias sesiones de trabajo con
el fin de debatir la propuesta que se presentaría
para el POAI 2011. De esta manera salió un documento que fue presentado en una sesión de la
JAL y radicado ante la Alcaldía Local.
El CLACP solicitó una cita con la alcaldesa para
analizar las líneas de inversión. El Consejo presentó una propuesta argumentada y consolidada
al respecto.
Si bien este Consejo es nuevo, al iniciar sus labores
se hicieron mesas de trabajo en torno a la formulación de los proyectos culturales con una interesante
participación de los consejeros y las consejeras.
De esta manera 10 de los 13 proyectos recibieron
aportes del CLACP.
El Consejo se apoyó mucho en el Boletín Virtual
del ELC para difundir asuntos de interés. De igual
manera en el marco del proyecto del Observatorio
se logró contar con una página web y unos plegables que difunde el Sistema Local de Arte, Cultura
y Patrimonio. De igual manera dos consejeras
cuentan con un boletín propio para su sector.
Función
Formular concertadamente las políticas
y los Planes Locales de Arte, Cultura y
Patrimonio Local y gestionar su inclusión
en el Plan de Desarrollo Local y en los
respectivos planes operativos de inversión.
2. Concertar y priorizar, con la Alcaldía
Local, las líneas estratégicas de inversión de
los recursos del Fondo de Desarrollo Local
destinadas a la ejecución de los proyectos
culturales, incluidas en los Planes Operativos Anuales de Inversión, en el marco
del Plan de Desarrollo Local vigente y del
Decreto 612 de 2006.
3. Apoyar la formulación de proyectos
culturales de acuerdo con las dinámicas
previstas por las autoridades e instancias
de planeación local.
4. Establecer mecanismos de comunicación
y concertación permanentes entre y con los
agentes, los organismos y las organizaciones
culturales para garantizar la articulación de
las dinámicas culturales.
Tabla 12. Seguimiento de las funciones del CLACP
Observaciones
El Consejo cuenta con varios mecanismos de comunicación
con su sector. El reto radica en dinamizarlos y lograr un
contacto más frecuente y cualificado con la base cultural que
representa el Consejo.
La Casa de la Cultura cuenta con
página web que está a disposición
del Consejo y del Sistema Local
de Arte, Cultura y Patrimonio.
Como logro a resaltar se encuentran: la activa participación de la mayoría de consejeros en este proceso y la posibilidad
que brinda la administración local para recibir las sugerencias
del Consejo. Por mejorar se encuentran los tiempos, ya que
son muy cortos para analizar de una mejor manera los proyectos y la falta de participación de algunos consejeros. Por
último, vale la pena señalar que la alcaldía recogió el 80% de
las propuestas del CLACP frente a los proyectos.
El principal logro es la concertación de una propuesta por El ELC apoyó la elaboración de
parte de todo el CLACP con argumentos y soportes impor- la propuesta.
tantes. La dificultad radica en la falta de comunicación de la
Alcaldía Local con el Consejo sobre este tema.
La principal dificultad radica en la falta de respuesta que la A la fecha no se conocen los
Alcaldía Local le da al Consejo sobre su propuesta de POAI. resultados del proceso de conEste año se está haciendo el ejercicio de exigir una respuesta certación del POAI 2011.
por parte de la administración. Los consejeros y las consejeras
han estado muy activos en dicha labor. De igual manera, vale
la pena destacar la apropiación del Consejo de esta función y
de los mecanismos para cumplirla.
Logros/dificultades
73
Es importante socializar con los consejeros las líneas de fomento que se vienen trabajando desde la Secretaría de
Cultura, Recreación y Deporte con el fin de que ellos puedan
evaluar su pertenencia en el contexto local.
Vale la pena destacar las excelentes relaciones interpersonales del Consejo con el ELC, lo cual facilitó el trabajo en equipo
y permitió avanzar en los procesos de empalme, formación y
Plan de Acción, entre otros.
Durante este año cada consejero asumió la veedu- Está contemplada en el Plan de Acción una capacitación ría de un proyecto del FDL, esto implicó partici- sobre control social.
pación en las actividades y en los comités técnicos.
De igual manera los consejeros y las consejeras
tuvieron un papel activo en el seguimiento de todas
las actividades culturales de la localidad.
9. Evaluar y hacer las recomendaciones El Consejo estuvo pendiente de la labor del ELC,
sobre la gestión de la Secretaría de Cultura, haciendo las sugerencias y recomendaciones del
Recreación y Deporte y sus entidades ads- caso.
critas en la localidad.
8. Proponer e implementar mecanismos
de control social para el seguimiento y la
evaluación en el cumplimiento de las metas
y los objetivos de desarrollo cultural de la
localidad de acuerdo con indicadores de
eficiencia, efectividad e impacto previamente establecidos en las políticas culturales
locales y en los Planes de Desarrollo Local.
7. Proponer a la administración local líneas Esta función no se desarrolló de manera específica.
de fomento que incluyan las prácticas, las
expresiones y la producción de artistas,
grupos y organizaciones culturales locales.
Los delegados distritales tuvieron una activa y Uno de los aspectos por mejorar es el conocimiento de las permanente participación en los espacios distri- funciones de los otros espacios de participación del Sistema
tales del Sistema. De igual manera se mantuvo y su relación con el Consejo.
la comunicación con el CLACP a través de los
informes que daban en las sesiones ordinarias y
extraordinarias.
6. Tramitar ante el Consejo de Asuntos
Locales en Arte, Cultura y Patrimonio y
los demás espacios de participación de los
subsistemas las problemáticas y propuestas identificadas en las investigaciones, el
diagnóstico local, las políticas y los Planes
Locales de Cultura formulados.
Logros/dificultades
Se hizo la propuesta de la creación de un banco de Es preciso continuar trabajando en mejorar la comunicación iniciativas liderado por el Consejo, pero a la fecha y articulación entre el CLACP y los agentes, instituciones y
no se ha avanzado al respecto. Sin embargo algunos organismos del sector cultural.
consejeros y consejeras tienen buena comunicación
con su sector y de manera permanente transmiten
sus iniciativas.
cumplir la función
5. Articular las propuestas formuladas por
los agentes, los organismos y las organizaciones culturales y gestionar su inclusión en
las políticas, los planes, los programas y los
proyectos culturales locales.
Función
Observaciones
74
cumplir la función
En el proceso de formulación de los proyectos se La principal dificultad radica en la falta de conciencia sobre evidenció el cumplimiento de esta función, el Con- esta tarea y en las pocas herramientas conceptuales y metosejo estuvo atento a la inclusión de la perspectiva dológicas de los consejeros para cumplirla.
de género y del enfoque poblacional.
15. Promover el reconocimiento y la inte- Al igual que en el ítem anterior, el CLACP siem- gración de la diversidad étnica y cultural en pre estuvo atento a incluir el reconocimiento de la
las políticas, los planes, los programas y los diversidad étnica y cultural.
proyectos de carácter local en los campos
del arte, la cultura y el patrimonio.
14. Promover la transversalización de la
perspectiva de género y del enfoque poblacional en las políticas, los planes, los programas y los proyectos de carácter local en los
campos del arte, la cultura y el patrimonio.
13. Propender por el reconocimiento, el res- La totalidad de las acciones adelantadas por el Es preciso incorporar al CLACP en los debates y las forma- tablecimiento y la garantía de los derechos CLACP durante el año estaban enmarcadas en ciones sobre derechos culturales, con el fin de que tengan más
culturales de los ciudadanos en la localidad. una perspectiva de derechos, siendo los consejeros herramientas para el cumplimiento de su labor.
conscientes de ello.
Buena parte de los consejeros lograron generar un Es primordial seguir impulsando el reconocimiento del reconocimiento por parte de la comunidad sobre Consejo por parte de la base cultural local.
su papel. De igual manera en todos los eventos
culturales siempre se hizo un reconocimiento al
Consejo. De igual manera la organización de la
Minga Cultural generó una participación amplia
de la base cultural local
12. Promover la participación amplia y
pluralista de las comunidades en el desarrollo cultural de las localidades, en pro de
la consolidación del Subsistema de Arte,
Cultura y Patrimonio.
El campo del patrimonio es el menos abordado desde las
políticas culturales locales. Es de resaltar que recientemente
a través del Programa Localidades Culturalmente Activas y
de la Casa de la Cultura se están buscando líneas de trabajo
en este campo.
El Consejo siempre estuvo al tanto del tema de la
Casa Museo Antonio Nariño y en sus diferentes
actividades señalaba la importancia de ese espacio
como identidad patrimonial de la localidad.
Logros/dificultades
11. Propender por la preservación, la protección, la conservación, la rehabilitación,
la divulgación, el fomento y la promoción
del patrimonio cultural y artístico de la
localidad.
10. Proponer a la Secretaría de Cultura, El Consejo tuvo un par de comisiones ocasionales, Recreación y Deporte la creación de las por lo cual no fue preciso acudir a la Secretaría de
mesas y comisiones que se necesiten.
Cultura, Recreación y Deporte.
Función
Observaciones
75
cumplir la función
Logros/dificultades
18. Establecer su propio reglamento y El reglamento se encuentra establecido y aprobado. estructura de funcionamiento.
19. Nombrar los delegados del Consejo Este año se nombraron delegados al Consejo Local Presencia en diferentes espacios del Sistema Distrital de a los espacios y/u organismos donde se de Mujeres, al Comité Local de Política Social Arte, Cultura y Patrimonio.
estipule su participación o sean invitados. (CLOPS) y a las mesas de calidad de vida en el
marco de la Gestión Social Integral (GSI). De
igual manera, para cualquier acción coyuntural, el
Consejo siempre elige a sus delegados.
Durante el 2010 no se llevó a cabo la Asamblea, la cual quedó programada para febrero de 2011.
Este año se realizó la Minga Cultural, espacio que
sirvió para recibir las inquietudes del sector y poder
generar un plan de trabajo a 4 años del Consejo.
17. Realizar por lo menos una (1) asamblea
anual para presentar el informe de gestión
del Consejo a los agentes, los organismos y
las organizaciones culturales locales. Dicho
informe deberá contemplar igualmente el
trabajo desarrollado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y
Patrimonio.
16. Elaborar un Plan de Acción anual en Se elaboró el Plan de Acción, el cual se desarrollará Todos los consejeros y las consejeras participan en la elabo- el cual se definan las actividades que se hasta abril del 2011, por tanto hasta ahora tiene un ración y ejecución del Plan de Acción.
desarrollarán para el cumplimiento de sus cumplimiento del 70%
funciones de manera articulada con los
otros espacios del Subsistema y los otros
espacios de participación local.
Función
Observaciones
76
El Consejo invitó en varias ocasiones al /la profesional de planeación del FDL, a uno de los gestores
locales que lideran la GSI, al gestor de participación del Instituto Distrital de la Participación y
Acción Comunal (IDPAC) y a una persona de la
Secretaría de Desarrollo Económico, entre otros.
De igual manera este año se contó con la presencia
de la Secretaría de Despacho de la Secretaría de
Cultura, Recreación y Deporte.
cumplir la función
Logros/dificultades
21. Hacer seguimiento al cumplimiento El Consejo hizo una pronta apropiación de la Sería conveniente reforzar un trabajo con el CLACP alre- del Decreto 627 de 2007, del Decreto 455 reglamentación del Sistema.
dedor de las funciones de los Consejos.
de 2009 y las demás disposiciones que lo
reglamenten, modifiquen o adicionen por
parte de las instancias públicas y privadas.
20. Invitar, cuando se considere pertinente,
a actores de la sociedad civil, la administración y/u los organismos de cooperación
internacional con el fin de articular acciones
en beneficio del desarrollo territorial y de
la localidad.
Función
Observaciones
Como se puede apreciar, el balance de la gestión del Consejo ha sido muy
positivo: existe una interlocución con la administración local y con la Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte, se realizó un Plan de Acción que a pesar del
corto tiempo se llegó a ejecutar en un 70% durante 2010 y se finalizará al principio del 2011. De igual manera el Consejo hizo presencia en los otros espacios
del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio donde hay cabida para él,
logrando un papel destacado.
Ahora bien, el reto del CLACP está en la cualificación o formación de los
consejeros, ya que cada vez más el Consejo se enfrenta a temas de la política pública distrital que no necesariamente manejan todos. De igual manera es preciso
afinar los mecanismos de veeduría y control social para que el Consejo adquiera
herramientas nuevas con el fin de cumplir sus funciones.
iv. Articulación del Consejo Local con otros espacios del
Sistema Distrital de Arte Cultura y Patrimonio (SDACP)
El CLACP de Puente Aranda cuenta con delegados en el Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio (consejera local de
patrimonio), el Consejo Distrital de Asuntos Locales (consejera local de centros
e instituciones educativas), el Consejo Distrital de Casas de la Cultura (consejero
local por Casas de la Cultura), el Consejo Distrital de Música (consejera local
de música) y el Consejo Distrital de Artes Audiovisuales (consejera de medios
audiovisuales).
La agenda local se ha posicionado principalmente en los tres primeros consejos
mencionados, en los cuales los consejeros han llegado a agendar el tema de las
Casas de la Cultura (como una prioridad del Consejo Local), la situación problemática en los procesos de contratación local y los retos del Decreto 101. Así
mismo se ha procurado el trabajo en doble vía con las instancias de participación
(local y distrital), razón por la cual se tiene un espacio permanente en el Consejo
para que estos delegados rindan informes y se traten los temas a que haya lugar.
En términos de participación los delegados acudieron aproximadamente a
un 80% de la totalidad de las reuniones ordinarias y participaron activamente en
las mesas y/o comisiones que se formaron. De igual manera en buena parte de
las reuniones del CLACP los delegados informaron sobre los principales temas
y conclusiones tratadas y recibieron los aportes de sus compañeros. En algunas
ocasiones se les pidieron informes escritos con el fin de agilizar la circulación de
la información.
77
c. Logros de la participación del sector
cultural en otros espacios de participación
El principal logro de la participación del sector
cultural en otros espacios fue la vinculación a todo el proceso de la Gestión Social
Integral, principalmente en las mesas territoriales de calidad de vida.
Desde la parte institucional, el Equipo Local de Cultura cuenta con una activa
y permanente participación en la Unidad de Apoyo Técnico del Comité Local
de Política Social (CLOPS), desde donde se viene planeando, desarrollando y
evaluando toda la estrategia de la Gestión Social Integral en la localidad. Esta
participación se refleja en el deseo de incluir el tema de los derechos culturales en
las diferentes discusiones y de evidenciar el papel estratégico del arte, la cultura
y el patrimonio en el desarrollo territorial. Esto se ve en la inclusión de dichos
temas en todos los documentos, las matrices y las exposiciones que sobre la Gestión
Social Integral se realizaron a lo largo de los dos últimos años.
Como se mencionó anteriormente, el Consejo participó en las mesas de calidad de vida de los cuatro territorios en los cuales se dividió la localidad, lo cual se
evidencia en el posicionamiento de las problemáticas y alternativas de solución
del sector cultural en las diferentes mesas. Los consejeros y las consejeras priorizaron temas como la existencia de las bibliotecas comunitarias, las escuelas de
formación artística y la presencia de la Casa de la Cultura en los territorios. Estos
temas además serán parte de la agenda del espacio cívico local, en el cual también
hay participación del CLACP.
En cuanto al Equipo Local de Apoyo Interinstitucional (ELAI), el Equipo
Local de Cultura posicionó los asuntos culturales y contribuyó al desarrollo del
componente cultural de la Semana de la Juventud. En el Consejo Local de Discapacidad, el consejero delegado del CLACP hizo esfuerzos importantes por vincular
ambos espacios de participación para que tanto los unos como los otros estuvieran
atentos a la agenda de trabajo de cada uno. De igual manera, desde el apoyo a la
formulación de los proyectos, el Consejo Local de Cultura ha promovido la participación del sector de discapacidad en los distintos proyectos culturales locales.
En cuanto a la administración local, el Consejo tuvo un encuentro con la JAL,
el cual sirvió para la presentación de cada uno de los consejeros y las consejeras y
para presentar el POAI 2011 ante dicha corporación; de este encuentro surgió el
compromiso de la JAL de apoyar las principales iniciativas del Consejo. También
durante el año 2011 se realizó un Foro Local de Cultura (en el marco del Plan de
Acción del CLACP y el Proyecto de Casa de la Cultura) con los miembros de la
JAL que dio a conocer las diferentes actividades realizadas por el Consejo Local de
Cultura y la Corporación Casa de la Cultura y se expusieron las inconformidades
78
de la base cultural y el Consejo Local de Cultura frente algunas ejecuciones de
proyectos y presupuestos asignados a los mismos.
De igual manera el CLACP tuvo tres encuentros con la alcaldesa local, en los
cuales la comisión encargada pudo aclarar inquietudes sobre el desarrollo de los
proyectos locales, así como concertar con la alcaldesa algunos puntos del POAI
2011. También es importante señalar que los profesionales del Fondo de Desarrollo Local siempre han estado presentes en las citaciones del Consejo, lo cual ha
contribuido a mantener la comunicación con la administración local.
d. Conclusiones del proceso de participación
Como se describió anteriormente el proceso de
participación ha tenido durante el 2010 y el 2011 importantes desarrollos en la
localidad de Puente Aranda. El Consejo ha conservado una activa participación
en sus propios espacios y en otros ámbitos de influencia del sector cultural en la
localidad.
Se puede afirmar que el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de
Puente Aranda es un espacio de participación propositivo, activo y con gran
reconocimiento. Tanto la administración local como la comunidad lo reconocen
como uno de los espacios de participación más importantes. La Alcaldía Local y la
JAL participan activamente de este espacio e interlocutan de manera permanente
con él; en ese mismo sentido vale la pena resaltar el notable mejoramiento de los
canales de comunicación entre el Consejo y la Alcaldía Local.
A comienzos de 2011, el Consejo cumplió con el 100% de su Plan de Acción,
realizando actividades como la aprobación del reglamento interno, el diseño del
Plan de Acción, la presentación del POAI, los encuentros sectoriales (Minga
Cultural) y las demás actividades propuestas en los tiempos establecidos. En
estos momentos el Consejo se encuentra en una fase de recomposición debido a
la deserción de algunos de sus miembros por diferentes causas, lo cual ha llevado
a integrar a nuevos delegados. Por último es importante señalar que, aunque se
lograron muy buenos resultados, es necesario seguir el proceso de formación de
los consejeros y las consejeras, sobre todo de aquellos que son nuevos, con el fin
de generar una participación más cualificada.
79
7. Proceso de información
En esta parte, se trata de indagar sobre el estado del
proceso de información partiendo de los ejes de actuación definidos en la política
pública cultural del Distrito Capital. Dichos ejes se resumen en tres estrategias
fundamentales: 1. Fortalecimiento del Sistema de Información Sectorial y consolidación de la dimensión de investigación, 2. Sistemas y estrategias de medición
en los campos del arte, el patrimonio y las prácticas culturales y 3. Fortalecimiento
de mecanismos de difusión, visibilización y comunicación de los campos del arte,
la cultura y el patrimonio.
a. Estrategias de comunicación
i. Institucional
En la localidad de Puente Aranda existen varios
canales de circulación de información cultural manejados principalmente por el
Equipo Local de Cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y por
la Alcaldía Local:
Un medio muy eficaz de difusión de información
es el boletín virtual, el cual es realizado por el Equipo Local de Cultura dos veces
al mes y enviado a una base de datos de 1 054 correos registrados, entre los que
se cuentan organizaciones, artistas, instituciones y diferentes agentes del sector
cultural. El Equipo Local de Cultura reenvía, a su vez, información de interés para
la comunidad cultural local como convocatorias locales, distritales, nacionales e
internacionales, información de eventos y programación cultural, entre otros.
El Equipo Local de Cultura también presenta información del sector en cada
uno de los espacios de participación y representación institucional a los que asiste,
81
especialmente en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, en el cual se
encuentran representados un número importante de sectores culturales y artísticos.
A nivel distrital, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte cuenta con
varias herramientas informativas reconocidas a nivel local y utilizadas por la comunidad cultural. Entre estas herramientas se encuentran las siguientes:
1. Página web: www.culturarecreacionydeporte.gov.co
2.Periódico Ciudad Viva impreso y virtual
3. Programa radial DC radio Bogotá lo tiene todo en cultura, recreación y deporte
de lunes a viernes de 8:15-9:00 a.m.
4. Redes sociales: Twitter y Facebook
Alcaldía Local
La administración local de Puente Aranda cuenta con
una página web que incluye un espacio especial para el sector cultural con temas
como: el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, los proyectos culturales,
las agenda cultural, etc. Cabe aclarar que desde hace 2 meses esta página web de
la Alcaldía Local se encuentra fuera de servicio por inconvenientes con el servidor
de la Secretaría de Gobierno. La Alcaldía Local de Puente Aranda al igual que
el Equipo Local de Cultura cuenta con una base de datos del sector cultural a la
cual remite la información pertinente, además “descentraliza” la circulación de
información, utilizando de manera periódica las carteleras ubicadas en los salones
comunales.
La información que se genera desde el sector cultural es publicada en los medios de circulación local dispuestos para ello, sin embargo, recientemente se ha
descubierto que cada una de las entidades distritales con presencia en la localidad
cuenta con medios de comunicación y difusión de información entre los que no
existe ningún tipo de articulación que permita generar un mayor impacto.
Hasta la fecha no se han implementado desde lo institucional herramientas
estandarizadas para la elaboración de memorias y la sistematización de dicha
Información Cultural Local de manera permanente. La información que hasta
el momento se ha producido queda en archivos que manejan las dos entidades
(Fondo de Desarrollo Local y Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte) y se
utiliza conforme se requiera. Vale la pena decir que mucha de esta información
es el resultado de la ejecución de proyectos locales de continuidad y/o ejercicios
realizados por la base cultural en asambleas y reuniones sectoriales.
Cabe aclarar que, para los años 2009 y 2010, la administración local apoyó el
desarrollo del proyecto Observatorio Cultural de Puente Aranda, cuyo objetivo
82
era, entre otros, tener una información del sector cultural más organizada. Este
proyecto todavía no ha sido implementado en un 100%.
En referencia a otras formas de circulación de la información utilizadas por
la comunidad de Puente Aranda encontramos a Canal Capital, medio de comunicación muy importante en el Distrito vinculado a la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte. En la Encuesta Bienal de Culturas 2009 realizada por
el Observatorio de Culturas de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
se obtuvieron los siguientes resultados de las 196 882 personas encuestadas en
la localidad: 57,15 % ve programas de Canal Capital frente a 42,14% que no lo
hace y entre los programas más vistos se encuentran varios programas de City Tv,
Samuel a la calle, noticias, novelas, deportes, Mi primer café, programas infantiles,
programas culturales, programas de política y opinión, actividades de localidades
y barrios, programas ambientales y agrícolas, programas de la alcaldía, documentales, películas, series, programas de educación y El profesor súper O, entre otros.
ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones
Puente Aranda cuenta con dos publicaciones, los
Mapas Culturales I y II, que fueron realizadas para dar cuenta de los procesos
culturales locales, enfatizando en la recuperación del patrimonio intangible y
tangible de la localidad, las dinámicas del sector cultural local y la participación
de los grupos poblacionales en los procesos desarrollados en Puente Aranda.
En el año 2005, la Asociación Cultural Carretaca Teatro desarrolló con recursos
del Fondo de Desarrollo Local el proyecto “Mapa Cultural de Puente Aranda I”,
el cual había sido propuesto por el sector cultural y acogido por la administración
de Puente Aranda. El “Mapa Cultural de Puente Aranda I” es una publicación que
consta de 131 páginas que plantea un contexto histórico y normativo de la localidad,
contiene una caracterización de los equipamientos socioculturales de Puente Aranda
y describe la dinámica del sistema local de cultura. Actualmente esta investigación
se encuentra publicada en la página web para ser consultada por la comunidad de
Puente Aranda y los demás interesados en los temas culturales locales.
La ejecución y posterior publicación del proyecto “Mapa Cultural de Puente
Aranda II” estuvo a cargo de la Organización Ag. Ejecución Deporte y Recreación
Ltda. y, según lo expuesto en el diagnóstico cultural de la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte en el año 2007, presenta en la primera parte una disertación
en torno al concepto de cultura y algunos referentes básicos para el abordaje de
dicho concepto; en la segunda parte se encuentra un acercamiento a las necesidades,
los consumos, la dinámica y la situación de los procesos culturales en la localidad
16;.el tercer capítulo contiene un acercamiento a la condición de las poblaciones
afrodescendientes y Rom residentes en Puente Aranda, incluyendo las prácticas
83
observadas y las dinámicas referidas por parte de estos grupos y, finalmente se
encuentran los análisis referidos a las dinámicas observadas, los procesos más
relevantes y las observaciones relacionadas con los procesos que desde el sector
cultural acontecen en Puente Aranda, así como un reconocimiento a la población
juvenil de Hip Hop.
Otro proyecto realizado en Puente Aranda que procura aportar en el mejoramiento del sistema de información local tiene que ver con la implementación
del Observatorio Cultural de Puente Aranda, el cual fue desarrollado durante los
años 2009 y 2010 por la Asociación Liga de Madres y Padres de Puente Aranda.
A continuación se describe de manera general el proyecto con la información
aportada por la organización ejecutora.
El Observatorio Cultural de Puente Aranda
Durante el año 2009, el Consejo Local de Arte,
Cultura y Patrimonio de Puente Aranda, una vez revisado el proceso de los Mapas
Culturales y atendiendo a la necesidad de fortalecer la dimensión de investigación,
genera la iniciativa de la creación del Observatorio Local de Cultura. En un principio se plantean tres componentes: la investigación y el análisis de los informes
de ejecución de contratos del Fondo de Desarrollo Local, la construcción del
Centro de Documentación Local y la creación de un portafolio de servicios de
las organizaciones culturales locales. Se inicia entonces el proyecto mediante un
contrato de prestación de servicios en donde se estudia la posibilidad de cambiar
el portafolio por una página web para difundir los resultados del Observatorio,
así se cambia este componente y se implementa la primera fase del sitio web, el
cual se amplía al Sistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
Como resultado de esta primera fase se concibió un modelo centrado en los
cinco principios siguientes:
• Información actualizada mediante sus propios métodos de recolección de
datos
• Información transparente que garantice la claridad en su colecta para que
la información llegue sin manipulación
• Información accesible a investigadores, actores culturales, comunidad y
funcionarios de los niveles correspondientes mediante procedimientos
modernos de divulgación pública
• Información ordenada y sistematizada
• Información dispuesta a estar interconectada con otros observatorios semejantes para el intercambio de experiencias e informaciones, por esto la
estructura corresponde a un sistema que permite la recolección de infor84
mación, su organización y sistematización y su disposición para los actores
interesados y los medios para intercambiar en red la información obtenida.
En la segunda fase del Observatorio (año 2010) están el análisis de los proyectos ejecutados 2010, el diseño de lineamientos de evaluación de los proyectos, la
organización de la información para el centro de documentación y la ampliación
de la página web del SLACP.
Como toda iniciativa se han tenido aciertos y dificultades más cuando intervienen terceros en el suministro de información, pero el reto propuesto por el Consejo
Local de Arte, Cultura y Patrimonio es hacerlo sostenible y que la misión y la visión
construidas para este proyecto se cumplan en un 100% teniendo en cuenta que se
concibió como una herramienta de uso para el Consejo Local de Arte, Cultura y
Patrimonio, para la administración local y para fortalecer las políticas culturales
para el pleno desarrollo cultural, artístico y patrimonial de la localidad de Puente
Aranda. A la fecha se está a la espera de un espacio por parte de la administración
local para poner en funcionamiento el Centro de Documentación Cultural.
Es importante anotar que son muchas las organizaciones culturales de Puente
Aranda que cuentan con páginas web, blogs, páginas en Facebook, etc. Algunas
de ellas son: Casa de la Cultura de Puente Aranda, Meligante Teatro, Trencito
de Papel, Cañamomo Teatro, Compañía Teatral Esencia Mística, Liceo Nuevo
Chile y Unión Romaní.
De acuerdo con los datos aportados por la Mesa Distrital de Comunicación
Comunitaria (Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal), encontramos en Puente Aranda los siguientes medios de comunicación comunitaria
que difunden información del sector cultural local: el canal comunitario Litemar,
el periódico El Puente Arandino, el periódico La Alameda y la T.V. comunitaria
Creando Mundos Audiovisuales.
A propósito de los medios de comunicación comunitarios, es importante anotar que, según la Encuesta Bienal de Culturas 20091 a la pregunta 71: ¿Conoce
algún medio de comunicación comunitario?, de las 196 882 personas encuestadas
en Puente Aranda, solo el 5,17% conoce estos medios de comunicación locales.
b. Centros de Información de Cultura Local 2008-2011
La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
ha dispuesto para las 20 localidades Equipos Locales de Cultura que atienden
en el Centro de Información Cultural. A continuación presentamos una breve
1
SCRD-Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009, Bogotá, SCRD, 2009.
85
descripción de sus antecedentes, esta información se encuentra en el Documento de
análisis del funcionamiento de los Centros de Información Cultural Local en el Distrito
Capital bajo la Subdirección de las Prácticas Culturales de la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte, 2010.
Para el antiguo Instituto Distrital de Cultura y Turismo, los Centros de Información Local eran puntos de información que se dedicaban fundamentalmente a
informar a los ciudadanos y las ciudadanas sobre los diferentes eventos y ofertas
culturales de carácter local y distrital. Dichos centros recopilaban información del
sector cultural en cada una de las localidades, realizaban reuniones de los Consejos
Locales de Cultura y apoyaban a las alcaldías locales en la realización de diversos
eventos culturales.
Para el año 2005, los Centros de Información pasaron a ser una competencia
directa del Observatorio de Cultura Urbana y en el año 2006 se pretendió que
los Centros Locales de Información Cultural se descentralizaran y dependieran
directamente de las alcaldías locales en los aspectos técnicos, administrativos y
operacionales. Desde el Observatorio de Cultura Urbana de Bogotá se esperaba
que los Centros Locales de Información Cultural fueran generadores de conocimiento y pensamiento (una especie de Observatorios Locales).
En la actualidad, los Centros de Información Local dependen directamente
de la Subdirección de Prácticas Culturales, desde la cual se busca que apoyen y
fortalezcan el trabajo de las organizaciones de la localidad, difundiendo las actividades que realizan y promoviendo sus ofertas y las que la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte tiene para el público. De igual forma se espera que apoyen
la organización del sector cultural local, participen en los procesos de desarrollo
social de la localidad y realicen consultas sobre las características y la historia de
la localidad.
Los objetivos de los Centros de Información Local son:
• Brindar la información oportuna posibilitando el encuentro de voluntades
y la optimización de recursos culturales existentes.
• Crear canales de comunicación que permitan el acceso a la información.
• Crear espacios de encuentro donde converjan las diferentes organizaciones
artísticas y culturales con el fin de dinamizar el sector.
• Brindar la información de oferta local y distrital a las organizaciones y los
pobladores, con el fin de establecer un flujo entre la oferta y la demanda de
los productos y servicios culturales.
• Fortalecer un espacio de referencia local con el fin de generar prácticas de
consulta permanentes.
• Reforzar la presencia de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en
la localidad (descentralización).
86
• Fortalecer las acciones del Sistema Local de Cultura.
• Facilitar el acercamiento entre los agentes culturales y la comunidad.
En la localidad de Puente Aranda se cuenta con un espacio de trabajo para el
Equipo Local de Cultura que consta de un escritorio, un computador con servicio
de Internet y una impresora. En este espacio funciona el Centro de Información, el
cual atiende a la población local 2 días a la semana, esto debido a que actualmente
el Equipo Local de Cultura consta de una persona fija para la localidad (gestora
cultural) y un profesional de apoyo que rota en 3 localidades.
Los servicios ofrecidos en este Centro de Información Cultural son divulgar
información a través del Boletín Cultural Virtual; informar sobre los servicios de
la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y sus entidades adscritas y vinculadas; informar sobre los proyectos culturales locales y las convocatorias distritales,
locales y nacionales; asesorar la presentación de las propuestas a las convocatorias;
asesorar a las organizaciones y los artistas locales en los procesos de participación,
organización y fomento; informar sobre las actividades del Consejo Local de
Arte, Cultura y Patrimonio y del Sistema Local de Cultura y ofrecer cualquier
información sobre el sector cultural.
El espacio con el que se cuenta es bastante reducido y no tiene posibilidades
para tener una documentación en físico, por tanto, no hay este servicio, ni un
material organizado y/o catalogado para el uso de la comunidad local.
No obstante, la atención personalizada en el Centro de Información Cultural
de Puente Aranda varía de acuerdo con la dinámica cultural local (proyectos en
ejecución, convocatorias distritales, locales, etc.). En lo transcurrido del año la asistencia ha oscilado entre 10 y 20 personas mensuales y, a través del correo electrónico
del Equipo Local de Cultura, se logra responder entre 3 y 10 solicitudes al mes.
La información más solicitada por la comunidad local tiene que ver con talleres
en áreas artísticas, convocatorias distritales, proyectos locales en ejecución e información de las actividades que realiza la Casa de la Cultura de Puente Aranda;
las instituciones distritales con presencia local también solicitan con frecuencia
información cultural.
c. Mediciones
La Encuesta Bienal de Culturas de la ciudad de
Bogotá es una investigación que realiza la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte a través del Observatorio de Culturas a partir del año 2001, abarca
diferentes aspectos de la cultura con un objetivo claro: ofrecer información a la
ciudadanía y a los entes distritales sobre la cultura en temas como participación
87
política, valores democráticos, cultura cívica, arte, cultura, patrimonio, convivencia,
recreación y deporte.
En el año 2009 se realizó la quinta versión de esta investigación que arrojó
unos datos importantes para el Distrito en general e información puntual para las
20 localidades. En la localidad de Puente Aranda la medición fue realizada con
196 882 personas a las que se les aplicó la encuesta con preguntas que buscaban
información sobre temas relacionados con el acceso a aparatos de comunicación,
Internet, videojuegos, libros, etc.
La encuesta también arrojó resultados relacionados con el acceso que la comunidad local tuvo o tiene a clases en su escuela o colegio en las diferentes disciplinas
artísticas. A continuación, se pueden ver los resultados obtenidos en las preguntas
60, 61, y 67 de la Encuesta Bienal de Culturas 2009.
Pregunta 60. Observatorio de Culturas-Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Encuesta
Bienal de Culturas 2009
P. 60 - En su colegio o escuela, recibe o recibió clases de:
Teatro
Danza
Música
Literatura
Cine
Artes Plásticas
Deporte
Mucho
11.11%
23.71%
26.57%
48.47%
4.01%
18.77%
62.95%
Poco
39.26%
35.96%
41.84%
32.76%
29.00%
31.71%,
24.64%
Nada
47.43%
38.34%
29.27%
16.52%
64.48%
47.04%
10.16%
No estudió
1.55%
1.55%
1.55%
1.55 %
1.55%
1.55%
1.55%
NS/NR
0.67%
0.44%
0.77%
0.70%
0.96%
0.93%
0.71%
Como se puede apreciar, la clase de deportes es la que tiene un mayor porcentaje en las escuelas y los colegios y la disciplina artística que se dicta con más
frecuencia es literatura, seguida de música y danza, mientras que el cine y el teatro
tienen un porcentaje bajo.
Pregunta 61. Observatorio de Culturas-Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Encuesta
Bienal de Culturas 2009
P.61 Voy a enumerarle una serie de elementos por favor dígame si tiene
acceso a cada uno de ellos y en qué lugares
Radio:
Televisión:
MP3
Celular:
Consola de Video Juegos
Computador:
Internet:
Libros:
Reproductor de Video
88
SI
98.50%
99.73%
41.35%
88.24%
27.70%
73.39%
70.96%
91.23%
79.03%
NO
1.55%
0.27%
56.98%
10.88%
71.93%
26.61 %
28.87%
8.41%
20.75%
NS/NR
0.00%
0.00%
1.67%
0.88%
0.36%
0.00%
0.17%
0.36%
0.23%
Según los resultados obtenidos, la televisión es el elemento al que más tiene
acceso la comunidad de Puente Aranda, seguido por el radio y el libro y los elementos a los cuales se tiene menos acceso son las consolas de video juegos y los
aparatos de MP3. El 88,24% tiene acceso a celulares, frente a un 10,88% que no
lo tiene; así mismo se puede evidenciar que el 73,39 % cuenta con un computador
y un 70,96% tiene acceso al servicio de Internet.
En las siguientes tablas se visualizan los espacios en los cuales los encuestados
tienen acceso a los elementos descritos en el cuadro anterior, siendo “la casa” el
que más facilidades ofrece para la utilización de los elementos descritos.
P.61B-01 ¿Dónde tiene acceso a
Radio?
Porcentajes
Lugar
Casa
96.42%
P.61B-06. ¿Dónde tiene acceso a
Computador?
Porcentajes
Lugar
Casa
51,48
Carro propio
8.81%
Trabajo
Trabajo
14.03%
Otro
N/A
3.95%
1.50%
Casa de amigos(as) o
familiares
Café Internet
Otro
N/A
9.18%
6.75%
Bibliotecas
15.47%
15.87%
2.32%
37.34%
Lugar de estudio
Otro
N/A
8.04%
1.28%
15.12%
Televisión?
Lugar
Porcentajes
Casa
96.63%
Internet?
Lugar
Porcentajes
Casa
38.30%
Otro
2.45%
Trabajo
N/A
1.48%
Consola de videojuegos?
Lugar
Porcentajes
19.55%
Casa
Casa de amigos(as)
o familiares
2.54%
Centro de
2.85%
videojuegos
0.11%
Otro
77.50%
N/A
Libros?
Porcentajes
Lugar
Casa
81.64%
6.55%
familiares
8.49%
6.79%
familiares
Café Internet
22.11%
Reproductor de video?
Lugar
Porcentajes
Casa
71.32%
6.36%
familiares
Bibliotecas
1.79%
Lugar de estudio
2.69%
Otro
2.29%
Otro
0.78%
N/A
41.93%
N/A
26.06%
Fuente: EBC 2009 - SCRD-Observatorio de Culturas 2009
Fuente: SCRD-Observatorio de Culturas. Encuesta Bienal de Culturas 2009.
Otro importante aspecto que se deriva de la aplicación de la encuesta son los
eventos artísticos, culturales y deportivos a los que con mayor frecuencia asiste la
comunidad local, siendo el Festival de Verano el que más porcentaje de asistencia
muestra, seguido por los Festivales al Parque (Rock, Hip Hop, Jazz, Salsa, etc.), el
Festival Iberoamericano de Teatro y la Feria del Libro. Las exposiciones de arte,
los Festivales Locales de Teatro, los Festivales de Danza Urbana y las proyecciones
de cine son las actividades culturales menos frecuentadas, según la encuesta.
89
P.67A. ¿A qué actividades o eventos artísticos y/o culturales
gratuitos de Bogotá usted ha asistido?
Evento
Porcentaje
Festivales al Parque (Rock-Jazz-Salsa-Etc)
28.46%
Exposiciones de arte
11.60%
Festivales de teatro locales
9.92%
Festival de danza urbana
6.23%
Proyecciones de cine
6.11%
Festival de verano
31.47%
Feria del libro
16.48%
Festival Iberoamericano de teatro
16.56%
Otro
5.37%
Es primordial recalcar la importancia que tiene este tipo de investigaciones,
pues permite la recolección, sistematización y consolidación de datos y muestra
resultados, sin embargo, para la localidad de Puente Aranda es vital contar con
información actualizada del estado de las organizaciones culturales en su parte
jurídica, financiera, técnica y logística, ya que dicha información ayuda en la toma
de decisiones y acciones para el fortalecimiento de dichas organizaciones y permite
lograr una mayor participación en la dinámica de contratación local y distrital, en
las convocatorias, etc.
La información en temas culturales con la que se cuenta actualmente es utilizada
por el Equipo Local de Cultura, las organizaciones culturales, la administración
local y las instituciones distritales con presencia local para tomar decisiones,
formular proyectos y realizar propuestas y actividades para toda la comunidad
cultural local (artística, poblacional y patrimonial). Desafortunadamente también
hay mucha información dispersa no consolidada que dificulta el acceso de las personas interesadas, esto se debe a que no se cuenta con el espacio físico adecuado,
no hay una herramienta de sistematización efectiva y falta equipo humano que
se encargue específicamente del tema.
En el ejercicio que realizó el sector cultural local de la mano de la Alcaldía de
Puente Aranda con las 2 vigencias del proyecto Observatorio Cultural de Puente
Aranda la próxima fase es la puesta en marcha de un Centro de Documentación
Cultural Local, en el que se pueda acceder a la información ya organizada, visibilizar
los procesos de las organizaciones y los artistas locales a través de la página web
del Observatorio (actualmente no está en funcionamiento esta página) y divulgar
información de interés para la comunidad cultural local de manera permanente.
Para que este Centro de Información Cultural Local se materialice se necesita un
espacio en el que se pueda organizar físicamente la documentación con la que se
cuenta y se garantice el personal que se hará cargo de su funcionamiento.
90
d. Directorios e inventarios
i. Agentes y organizaciones
La base de datos de la localidad de Puente Aranda
es ampliada permanentemente por el Equipo Local de Cultura de la Secretaría de
Cultura, Recreación y Deporte partiendo de cuatro tipos de acciones. La primera
se relaciona con la atención personalizada que los miembros del equipo (artistas,
organizaciones culturales y diferentes agentes del sector cultural) realizan en la
base cultural local mediante visitas a las sedes de trabajo, atención en el Centro
de Información Cultural y contacto vía correos electrónicos; la segunda proviene
del levantamiento de información que los consejeros efectúan en el cumplimiento
de su labor como representantes de sectores artísticos, culturales y patrimoniales
a través de las reuniones que desarrollan con cada una de sus bases culturales; la
tercera acción es la incorporación de la información de las organizaciones y los
artistas nuevos que participan en las convocatorias de fomento para el sector dispuestas por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y la cuarta proviene de
las invitaciones que abiertamente realiza el Equipo Local de Cultura a través del
Boletín Virtual cultural a las organizaciones, los artistas y los diferentes agentes
del sector para asistir a una reunión del Consejo Local de Cultura y exponer el
trabajo que desarrollan en la localidad; el resultado de esas acciones nutre la sistematización de la información cultural que maneja el Equipo Local de Cultura.
No obstante el trabajo realizado, existen dificultades frente a la actualización
de la base de datos del sector cultural, ya que a comienzos de 2011 se encontraron
cuatro bases de datos diferentes con información duplicada de organizaciones,
o con cambios en las direcciones y los números telefónicos, esto ha requerido
tomar acciones desde el Equipo Local de Cultura y desde el Consejo Local de
Arte, Cultura y Patrimonio para actualizar dicha información. Estas acciones
consisten en la revisión y verificación que inició el Equipo Local de Cultura de
la información consignada en los diferentes formatos de la base de datos y de las
actividades incluidas en el Plan de Acción del Consejo Local de Arte, Cultura y
Patrimonio 2011 en el que se propone que cada consejero aporte bases actualizadas
que resultan de las reuniones que se llevarán a cabo con cada uno de los sectores
culturales, artísticos y patrimoniales.
ii. Inventarios de patrimonio
De acuerdo con lo consignado en la publicación
Mapa cultural de Puente Aranda realizada en el año 2005 por la Asociación Cultural
Carretaca Teatro-Proyecto del Fondo de Desarrollo Local:
91
Hay reconocidos 17 inmuebles de valor patrimonial, en la categoría conservación
integral. El 98,2% se encuentran ubicados en la UPZ Zona Industrial; la iglesia
Santa Isabel de Hungría en la UPZ Muzú y Casa de Montes La Milagrosa (antiguo
Museo Antonio Nariño), única en la categoría “Conservación Monumental”, está
ubicada en la UPZ Ciudad Montes.2
e. Conclusiones del proceso de información
Aunque existen medios de difusión de la información utilizados por las instituciones locales (Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte y Alcaldía Local), no se ha diseñado una herramienta que articule de
manera acertada la circulación de la información del sector cultural y no se aprovechan otros espacios dispuestos por entidades locales que manejan sus propios
mecanismos de difusión y comunicación.
Si bien la alcaldía de Puente Aranda cuenta con una Oficina de Prensa y una
persona encargada de la misma, no hay una persona dedicada a esta labor de
tiempo completo. No obstante el Equipo Local de Cultura de la Secretaría de
Cultura, Recreación y Deporte produce y envía mensualmente boletines culturales
virtuales a una base de 1 054 correos electrónicos registrados, igualmente se realiza
la atención al público local 2 días a la semana y se atienden los requerimientos
de información que son solicitados personalmente o vía correo electrónico en los
temas de proyectos culturales, convocatorias y actividades de la Casa de la Cultura,
entre otros.
En la localidad de Puente Aranda se han realizado ejercicios de investigación
y sistematización de información del sector cultural como los desarrollados en los
proyectos “Mapas Culturales de Puente Aranda” en sus fases I y II, cuyos contenidos
enfatizan en la recuperación del patrimonio intangible y tangible de la localidad,
las dinámicas del sector cultural local y la participación de los grupos poblacionales
en los procesos llevados a cabo en Puente Aranda. Otro ejercicio importante de
recolección y organización de la información cultural fue el desarrollado durante
dos vigencias en el marco del proyecto “Observatorio Cultural de Puente Aranda”
y que espera culminar con la puesta en marcha del Centro de Documentación
Cultural para poner al servicio de la comunidad y las instituciones de la localidad
el resultado de la labor realizada.
2
92
La información presentada hace parte del Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades. Recorriendo
Puente Aranda, Bogotá, Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo
de Planeación, 2004, que a su vez se complementa con la información proporcionada por el IDPC.
Si bien se reconoce la importancia del trabajo de investigación y medición desarrollado por el Observatorio de Culturas de la Secretaría de Cultura, Recreación
y Deporte para el Distrito y la localidad, sigue haciendo falta una herramienta que
permita medir y sistematizar muchísima información de interés para la localidad
como por ejemplo el estado del arte de las organizaciones culturales de Puente
Aranda y la revisión del inventario patrimonial.
93
8. Equipamientos culturales
Los objetivos del Plan Maestro de Equipamientos
Culturales son los siguientes:
• Desarrollar acciones tendientes a identificar, conservar y mantener las características del paisaje cultural.
• Definir criterios culturales de ordenamiento territorial.
• Propender por una infraestructura equilibrada en el territorio, articulada,
cualificada y sostenible social y económicamente.
• Atender la oferta y la demanda cultural de la ciudad.
El Plan lo integran tres políticas:
• Política Territorios para la Cultura
• Política Paisajes Culturales
• Política Gestión Participativa
95
Plano 2. Equipamientos culturales, recreativos y deportivos de la localidad de Puente Aranda
Fuente: Sistema de Información Sector Cultura, Recreación y Deporte-Inventario de equipamientos culturales 2006
96
a. Equipamientos culturales locales
La localidad de Puente Aranda no cuenta con
muchos equipamientos culturales, los más representativos son: la Casa Museo
Antonio Nariño y la Biblioteca Pública Néstor Forero Alcalá, no obstante y como
se describió en el capítulo anterior, existen varias bibliotecas comunitarias que
conforman la red de bibliotecas públicas de Puente Aranda, algunas funcionan en
espacios reducidos y atienden a una importante población de la localidad y otras
son utilizadas por una población más focal.
Tabla 13. Equipamientos culturales de la localidad
Datos básicos
Nombre
Casa Museo Antonio Nariño
Dirección
Telefono
Email
2030131 / 2030025
Calle 10 Sur Nº 38A-25 / 7137911
Biblioteca Pública de Puente AranCalle 4 Nº 31D-30
da Néstor Forero Alcalá
2772471
Biblioteca Comunitaria Ivar Da Carrera 52 Nº 42B-18
2386429
Coll
Sur
Barrio
Ciudad Montes
Upz
40
biblopuentearanda@
Veraguas Central
biblored.org.co
40
bibliocomivardacoll@
La Alquería
gmail.com
41
i. Casa Museo Antonio Nariño
La construcción data de finales del siglo XVII. Es
una sola planta en forma de “L” articulada por cuatro patios conectados a través
de corredores. Tiene una cubierta a dos aguas que sigue los quiebres del patio
central, cuyo espacio está rodeado por una vidriera republicana. Se caracteriza por
muros en adobe y tapia pisada y por un sistema de cubierta en chusque, barro y
teja española.
Está ubicada en el parque Ciudad Montes, el cual es administrado actualmente
por el Instituto Distrital de Recreación y Deportes. 1
ii. La Biblioteca Pública Néstor Forero Alcalá
Fue inaugurada en 1985 y cuenta con 40 puestos
de lectura, una sala general, una sala infantil y un área de Internet y multimedia.
Tiene 9 000 volúmenes entre libros, audiovisuales y multimedia. Ofrece acceso
gratuito a Internet, a las bases de datos y al catálogo en línea de BibloRed y cuenta
con suscripciones a periódicos y revistas de diferentes áreas. La biblioteca además
Ver http://www.atractivosbogota.gov.co
1
97
brinda asesoría a bibliotecas comunitarias y representa un servicio preponderante
para la cooperación y el desarrollo de las comunidades, partiendo desde el ámbito
local, analizando las necesidades de información particulares de las comunidades
que requieren este servicio y mejorando el acceso y uso de la información como
base de una sociedad en constante desarrollo.
98
9. Consideraciones finales
y recomendaciones
Los datos arrojados por el Censo de 2005 indican
que la población en Puente Aranda era de 257 471 personas. El 95,9% de la población de la localidad pertenece al estrato 3, el resto se encuentra ubicado en los
estratos 1 y 2. Puente Aranda ocupa el sexto lugar entre las localidades que tienen
el más alto índice de condiciones de vida.
La base cultural local se ha caracterizado por ser constante y participativa,
además posee reconocimiento tanto a nivel local como distrital, está integrada por
artistas y representantes de organizaciones y colectivos con mucha experiencia.
De acuerdo con la información que reposa en la base de datos del sector cultural
local, Puente Aranda cuenta con más de 40 organizaciones culturales y 60 colectivos, algunas de ellas han participado activamente en las dinámicas culturales
locales y en las distritales, logrando un posicionamiento muy fuerte de su trabajo
en los distintos espacios. Las instancias de interacción de estas organizaciones y
de sus representantes son principalmente el Consejo Local de Arte, Cultura y
Patrimonio (CLACP) y la Corporación Casa de la Cultura de Puente Aranda,
organización de segundo nivel integrada por 22 organizaciones que desarrollan
actividades culturales en una red de espacios conformada por 6 nodos de trabajo.
En referencia al proceso de planeación y haciendo un análisis de lo consignado
en el Plan de Desarrollo Local y en el Plan Local de Cultura, se puede identificar
un importante avance en el cumplimiento de los objetivos de ambos documentos,
fruto de la coherencia en todo el proceso de planeación, lo cual permite que las necesidades de la comunidad se vean reflejadas en ambos planes y que, a su vez, estos
se concreten en proyectos que abarcan las diferentes dimensiones del campo cultural.
En el ejercicio de asesoría técnica que la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte hace a la localidad se puede afirmar que ha sido una gran fortaleza el
diálogo permanente con los profesionales de planeación de la Alcaldía Local, lo
cual ha permitido llevar a feliz término buena parte de las sugerencias e iniciativas
del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Sin embargo, es preciso mejorar en los procedimientos de viabilidad técnica de los proyectos donde se hacen
99
cambios sin ninguna asesoría, así como debe ser una meta lograr que el 100%
de los proyectos sean apoyados en su parte de formulación, tanto por el Equipo
Local de Cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, como por
el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Es importante señalar que en
algunas ejecuciones se detectaron elementos para mejorar en la formulación y que
en otras la falta de profesionalismo de los ejecutores hizo que se vieran afectados
los objetivos de los proyectos.
En la localidad, el proceso de fomento es uno de los más dinámicos, siendo
la dimensión de circulación la más atendida en términos de recursos locales y
distritales, específicamente en las áreas de arte dramático y música, las cuales han
logrado una mayor participación en los proyectos. De igual manera las dimensiones
de protección y salvaguarda, investigación y apropiación son las menos abordadas.
Literatura y artes audiovisuales son las áreas artísticas menos trabajadas en los
últimos siete años a través de los recursos públicos.
En el ámbito local se percibe una relativa continuidad de los proyectos, lo cual
sin lugar a dudas es una gran fortaleza que se opaca por la falta de continuidad
de los ejecutores. Se destaca que hay inversión local en proyectos que apoyan las
prácticas culturales de grupos étnicos (afros y pueblo gitano), así como esfuerzos
por apoyar acciones en torno a la investigación. Es importante fortalecer desde lo
local los recursos económicos hacia los procesos de fomento de creación artística
local, los cuales son los más bajos de las localidades que han implementado las
“líneas estratégicas para el fomento a las prácticas artísticas y culturales locales”.
En Puente Aranda existe un número significativo de organizaciones y colectivos culturales (100 aproximadamente) con distintos perfiles, objetivos y
años de experiencia que han venido desarrollando un trabajo importante para la
comunidad local. Estas organizaciones y colectivos han propendido por avanzar
en el desarrollo de su quehacer cultural, hecho que se devela en sus procesos de
creación de estructuras más amplias de trabajo que permiten la cooperación, un
mayor relacionamiento entre sus pares, con otros agentes y fortalecerse como sector.
Como resultado de esa estrategia organizativa y de articulación, encontramos
la Red de Bibliotecas Públicas de Puente Aranda, coordinada por la Biblioteca
Pública Néstor Forero Alcalá y el proceso adelantado por la Corporación Casa
del Arte, la Cultura y el Patrimonio de Puente Aranda, la cual tiene incorporadas
actualmente 22 organizaciones y colectivos locales que desarrollan sus trabajos
en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. No obstante, existen organizaciones y colectivos que no se encuentran vinculados a estas formas de trabajo
cooperativo o en red y que de igual manera realizan sus actividades culturales de
forma dinámica y con muy buenos resultados. Es una prioridad para todas las
organizaciones culturales de Puente Aranda fortalecer la gestión de recursos para
alcanzar un mejor nivel de desarrollo.
100
El proceso de participación ha tenido a lo largo de 2010 y 2011 importantes
avances en la localidad de Puente Aranda. El Consejo ha conservado una activa
participación, no solo en sus propios espacios sino también en otros ámbitos de
influencia del sector cultural en la localidad, siendo una instancia de participación
propositiva, activa y con un gran reconocimiento de la comunidad local como de
las distintas instituciones gubernamentales. La Alcaldía Local y la JAL participan
activamente de este espacio e interlocutan de manera permanente con él.
En estos momentos el Consejo se encuentra en una fase de recomposición
debido a la deserción de algunos de sus miembros por diferentes causas, lo cual
lleva a realizar un proceso que permita contar con nuevos delegados de los sectores
que en este momento no cuentan con representación al interior de esta instancia
de participación local. Es importante señalar que aunque se han logrado muy
buenos resultados, es necesario seguir el proceso de formación de los consejeros y
las consejeras, con el fin de generar una participación más cualificada.
En cuanto al proceso de información podemos decir que, aunque existen medios
de difusión de la información utilizados por las instituciones locales (Secretaría
de Cultura, Recreación y Deporte y Alcaldía Local), vemos que no se ha diseñado
una herramienta que articule de manera acertada la circulación de la información
del sector cultural y no se aprovechan otros espacios dispuestos por otras entidades
locales que manejan sus propios mecanismos de difusión y comunicación.
El Equipo Local de Cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
produce y envía mensualmente boletines culturales virtuales a una base de 1 054
correos electrónicos registrados, igualmente realiza la atención al público local 2
días a la semana y atiende los requerimientos de información que son solicitados
personalmente o vía correo electrónico en los temas de proyectos culturales, convocatorias y actividades de la Casa de la Cultura, entre otros.
La administración local ha apoyado la realización de ejercicios de investigación
y sistematización de información del sector cultural como los desarrollados en los
proyectos Mapas Culturales de Puente Aranda en sus fases I y II. Otro ejercicio
importante de recolección y organización de información cultural fue el desarrollado durante dos vigencias en el marco del proyecto Observatorio Cultural de
Puente Aranda que espera culminar con la puesta en marcha del Centro de Documentación Cultural, para poner al servicio de la comunidad y las instituciones
de la localidad el resultado de la labor realizada.
Se reconoce la importancia del trabajo de investigación y medición desarrollado
por el Observatorio de Culturas de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte para el Distrito y la localidad, pero sigue haciendo falta una herramienta que
permita medir y sistematizar muchísima información de interés para la localidad.
101
10. Bibliografía
Alcaldía Local de Puente Aranda, Información de los proyectos culturales locales, Bogotá,
Alcaldía Local de Puente Aranda, s.f.
______, Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas de la localidad de Puente
Aranda 2009-2012, “Bogotá Positiva: para vivir mejor: Puente Aranda amable, social
y ambientalmente sostenible”, Bogotá, Alcaldía Local de Puente Aranda, 2009.
Alcaldía Mayor de Bogotá, Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas, “Bogotá
Positiva: para vivir mejor” 2008-2012, Bogotá, Alcaldía Mayor de Bogotá, 2008.
______, Decreto Distrital 627 de 2007 y Decreto Distrital 455 de 2009.
Asociación Liga de Madres y Padres de Puente Aranda, Observatorio Cultural de Puente
Aranda, Bogotá, s.e., 2009-2010.
Biblioteca Pública de Puente Aranda, Red de Bibliotecas Comunitarias, Bogotá, Biblioteca
Pública de Puente Aranda, 2011.
Corporación Casa del Arte, la Cultura y el Patrimonio de Puente Aranda, Información
de las organizaciones corporadas, Bogotá, Corporación Casa del Arte, la Cultura y
el Patrimonio de Puente Aranda, 2011.
Equipo Local de Cultura, Base cultural local “El ABC de la Casa de la Cultura de Puente
Aranda”, Bogotá, Equipo Local de Cultura, 2009.
Fondo de Desarrollo Local de Puente Aranda y Asociación Cultural Carretaca Teatro,
Mapa Cultural I, Bogotá, Fondo de Desarrollo Local de Puente Aranda, 2005.
Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Políticas culturales distritales 2004-2016, Bogotá,
IDCT, 2005.
Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC), Información referente al patrimonio
inmueble y mueble de la localidad de Puente Aranda, Bogotá, IDPC, 2011.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Diagnóstico artístico y cultural de la localidad
de Puente Aranda, Bogotá, SCRD, 2007.
______, Bases de datos del sector cultural local, Convocatoria “Localidades Culturalmente
Activas”, Bogotá, SCRD, 2009-2011.
______, Información de organizaciones inscritas en el proceso de elecciones al Sistema Distrital
de Arte, Cultura y Patrimonio, Bogotá, SCRD, 2009.
______, Encuesta Bienal de Cultura, Bogotá, SCRD, 2009.
103
Secretaría de Hacienda, Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades. Recorriendo
Puente Aranda, Bogotá, Secretaría de Hacienda, 2004.
Secretaría Distrital de Planeación, “Bogotá Ciudad de Estadísticas¨, en Boletín No. 15
Composición y caracterización étnica de la ciudad, 2005.
______, Encuesta Calidad de Vida, Bogotá, SDP, 2007.
______, Conociendo la localidad de Puente Aranda: Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos, Bogotá, SDP, 2009.
Secretaría Local de Cultura-Sistema Local de Cultura de Puente Aranda, Plan Local de
Cultura de Puente Aranda, Bogotá, Secretaría Local de Cultura, 2007.
______, Ruta Cultural Local, Bogotá, Secretaría Local de Cultura, 2009.
PÁGINAS WEB
www.atractivosbogota.gov.co
www.culturarecreacionydeporte.gov.co
www.sdp.gov.co/resources/poai_2010_localidades.pdf
104
11. Glosario de siglas y acrónimos
Asojuntas
CLACP
CLOPS
CPL
CLIP
ELAI
FDL
FGAA
GSI
Idartes
IDCT
IDPAC
JAL LGBT
OFB
PDL
POAI SCRD
SDACP
SIS
UEL
UPR
UPZ
Asociación de Juntas de Acción Comunal
Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio
Consejo Local de Política Social
Consejo de Planeación Local
Comité Local Interinstitucional de Participación
Equipo Local de Apoyo Interinstitucional
Fondo de Desarrollo Local
Fundación Gilberto Alzate Avendaño
Gestión Social Integral
Instituto Distrital de las Artes
Instituto Distrital de Cultura y Turismo
Instituto Distrital de la Participación y la Acción Comunal
Junta Administradora Local
Lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas
Orquesta Filarmónica de Bogotá
Plan de Desarrollo Local
Planes Operativos Anuales de Inversión
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Sistema de Información Sectorial
Unidad Ejecutiva Local
Unidad de Planeamiento Rural
Unidad de Planeamiento Zonal
105
12. Anexo
107
108
Dirección
x
Avenida calle 56ª sur
con transversal 30
Placa Avenida Gaitán
Cortés
Puente Aranda
Tipo de bien
Inmaterial
x
Tipo de manifestación
Nombre de
manifestación Ubicación
Prácticas
Oficios
Mueble Inmueble Arqueológico
Saberes
cultural
tradicionales tradicionales
x
Calle 22
Puente Aranda Nº 30-75/89, Zona
Industrial
Localidad
Material
Imagen votiva en honor
Diagonal 49 sur con
a la Virgen del Carmen y Puente Aranda
carrera 32
al Niño Jesús
Edificio de 6 pisos
Nombre o
denominación de bien
cultural
Inventario de patrimonio
¿Quién la
practica?

Diagnostico Cultural - Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte

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