Acrobat Distiller, Job 7

Fundstelle: JAP 1996/97, 206
LL.M. TAX - Studium des US-amerikanischen
Steuerrechts in San Francisco
“We think the best professional is one who had a broad education,
followed by comprehensive legal study, capped by technical tax training.”
Freeland/Lind/Stephens, Fundamentals of Federal Income Taxation
1. Vorbemerkung
Anno 1773 kam es in der Neuen Welt zu einem Eklat. Erboste Bürger der
Stadt Boston hatten sich als Indianer verkleidet, stürmten die drei Windjammer der
Ostindischen Handelskompanie und warfen alle Kisten mit Tee in die Fluten. Der
Hintergrund war eine neue Teesteuer, die von der Britischen Krone erhoben wurde.
Was folgte, ist Geschichte.
1996 entscheiden Amerikaner als Demokraten und Republikaner wieder
einmal darüber, wie das Steuersystem vereinfacht und Abgaben gesenkt werden
können.
Nutzen und Vielfalt eines juristischen Postgraduate Studiums in den
Vereinigten Staaten sind schon des öfteren an dieser Stelle beschrieben worden.1
Nachfolgend soll ein Überblick über das Masterprogramm der Golden Gate
University ("GGU"), San Francisco, zum Erwerb des Fach-LL.M. im USamerikanischen Steuerrecht gegeben werden.2
2. Bewerbungsunterlagen, Adressen, Zulassungsvoraussetzungen
Österreichische Bewerber müssen mindestens das juristische Diplomstudium
mit Magistertitel abgeschlossen haben. Darüberhinaus empfiehlt sich die Vorlage
eines TOEFL-Tests3 (nicht älter als zwei Jahre bei Bewerbung). Weitere
Informationen über Zulassung und das Kursprogramm können von der Fakultät direkt
angefordert werden.4 Da die Finanzierung des Studiums nachgewiesen werden muß,
sind entsprechende Vorlaufzeiten einzukalkulieren. Bewerber für eines der begehrten
USA Stipendien, beispielsweise der Fulbright Commission, sollten noch mit mehr als
einem Jahr an administrativem Aufwand rechnen.
3. Gründe für den Erwerb eines LL.M. im US-Steuerrecht
3.1 Qualität des LL.M. Tax Programmes
1
Zum allgemeinen LL.M. Programm: Roth JAP 1994/95, 2ff und zum M.C.J. Programm: Kolonovitz,
JAP 1994/95, 210ff; sehr instruktiv auch der Leitfaden von Glas/Czernich, Das Postgraduate an U.S.
Law Schools, samt dessen Besprechung in JAP 1994/95, 202
2 An dieser Stelle möchte ich der Österreichischen Fulbright-Kommission für die vielfältige
Unterstützung bei der Durchführung meines Studienvorhabens danken.
3 Anmeldungsunterlagen bei: CITO/TOEFL, P.O. Box 1203, 6801 BE Arnhem, The Netherlands
4 Golden Gate University, School of Law, LL.M. (Tax) Program, 49 Stevenson Street, 15th floor, San
Francisco, California, CA 94105-2968; telefonisch gebührenfrei innerhalb der USA: 1-800-4 TAX
LLM (1-800-482-9556); e-mail: [email protected]; weitere Informationen können auch über Internet
abgerufen werden: http://www.ggu.edu
1
Für die Golden Gate Universität gilt, daß manche Law Schools ein
hervorragendes LL.M. Programm haben, aber ein schlechtes J.D. Programm.5
Während die GGU School of Law nur im letzten Drittel amerikanischer
Rechtsfakultäten rangiert, liegt das LL.M. Tax Programm im obersten Drittel und
nimmt darin die Spitzenposition an der Westküste ein. Golden Gate hat es geschafft,
sich unter den in nächster Nähe befindlichen Universitäten von Weltruf, Berkeley und
Stanford, im spezialisierten LL.M. Bereich als Nischenuniversität im besten Sinne zu
plazieren.6
Bereits 1853 gegründet, und somit die älteste akademische Institution der Bay
Area, hat GGU die Nähe zum Finanzplatz San Francisco genützt und neben einer
angesehenen Business School mit einem MBA-Programm schon in den 70er Jahren
ein LL.M. Tax Programm ins Leben gerufen, dessen praxisorientierte Ausrichtung
und Professionalität inzwischen zum Markenzeichen geworden sind.7
Die Professorenschaft im LL.M. Programm weist einen hohen Anteil von
"adjunct part-time faculty members" auf. Die adjunct-Professoren sind hauptberuflich
meist für führende law firms, in der Justiz oder bei Finanzbehörden tätig. So zeichnet
sich der Unterricht durch große Praxisnähe und wertvolle Einblicke in die
amerikanische Berufswelt aus. Die wissenschaftliche Methodik kommt aber
keineswegs zu kurz, denn sie wird in den Kursen der “full-time faculty members”
vermittelt von angesehenen Universitätsprofessoren mit einem LL.M. Tax Abschluß
der New York University, die oftmals selbst auf beträchtliche praktische Erfahrungen
zurückgreifen können. Dadurch ist gleichwohl für den akademischen Schliff bestens
gesorgt. Das LL.M. Tax Programm wird in vorbildlicher Weise dem Credo der
Golden Gate Universität gerecht: "Preparing students for successful professional
careers through programs of exceptional quality that integrate theory with practical
experience."
3.2 Juristische Horizonterweiterung
Die Teilnahme am LL.M. Tax Programm bietet die Möglichkeit sich auf ein
Rechtsgebiet zu spezialisieren, das in den Vereinigten Staaten besonders stark
entwickelt ist.
Das US-Steuerrecht steht (zu Recht) im Ruf, das komplizierteste der Welt zu
sein. Die Einkommenssteuer definiert sich als Selbstbemessungssteuer (Prinzip des
self-assessment). Zur Zeit sind etwa 480 verschiedene Steuererklärungsformulare im
Umlauf und 280 Formulare, die dem Steuerzahler erläutern, wie die 480 auszufüllen
sind. Jährlich werden allein von den Bundesfinanzbehörden mehr als acht Milliarden
Seiten an Formularen und Erläuterungen verschickt. Einander überlagernde
Steuerhoheiten von Bund, Ländern und Gemeinden sind die Regel.
Das US-amerikanische Steuerrecht ist vom Bestreben gekennzeichnet, jede
Mißbrauchsmöglichkeit durch den Steuerzahler auszuschließen. Dies erfordert immer
5
J.D. steht für "Doctor of Jurisprudence" und bezeichnet das dreijährige Jusstudium in den USA.
So fördert GGU insbesondere berufstätige Studenten durch ein vielfältiges Angebot an part time und
evening courses. Auch im LL.M. Tax Programm findet die Mehrzahl der Kurse abends (18.00 bis
21.00) statt.
7 Will man den aktuellen rankings Glauben schenken, zählt GGU's LL.M. Tax Programm zu den fünf
besten in den USA, hinter denen der New York University, University of Florida at Gainsville,
Harvard University und Boston University.
6
2
detailliertere und komplexere Regelungen.8 Im Unterschied zu anderen
amerikanischen Rechtsgebieten spielt das Fallrecht im Steuerrecht nur eine sehr
geringe Rolle. Das US-amerikanische Steuerrecht hat seine Wurzeln nicht im common
law, sondern verdankt seine Existenz dem Gesetzgeber. Der XVI. Zusatz zur
amerikanischen Bundesverfassung ermächtigt den Congress zur Besteuerung der
Bürger. Gleichwohl, rankt sich im Wege der Gesetzesauslegung eine Fülle von
rechtserzeugenden Gerichtsentscheidungen um den “Internal Revenue Code”,
beispielsweise in der Bestimmung des Einkommensbegriffes.
Aus diesem amerikanischen Verständnis ergeben sich zahlreiche Unterschiede
zum österreichischen Steuerrecht. Es bestehen aber auch tiefgreifende Unterschiede in
anderen Bereichen, so etwa beim Außensteuerrecht. Insbesondere auf diesem Gebiet
mutet das österreichische Recht im Vergleich zu den amerikanischen Regelungen
unterentwickelt an.
Die amerikanischen Steuerjuristen haben längst angefangen, sich intensiv mit
der Frage der Umgestaltung des Steuerrechts durch die unternehmens- und
bürgerfreundliche Auslegung der Steuergesetze zu beschäftigen. Sie wissen ohne
Zweifel: hier liegen die Chancen und Pfründe, mit denen Sie bei Ihren Mandanten
wuchern müssen.9 Die österreichischen Rechtsanwälte tun sich traditionell schwer im
Betätigungsfeld "Steuerrecht", das in den Vereinigten Staaten von Amerika längst von
Juristen besetzt ist: Buchhaltungssysteme, elektronische Datenverwaltung, Steuerund Finanzierungsmanagement, Bilanzlesen und Steuerberatung gehören zum
Handwerkszeug des tax attorney at law. Obwohl Steuerberater und Wirtschaftsprüfer
durch die Verbindung von Wirtschafts-, Unternehmens- und Rechtsberatung
zusehends an Terrain gewinnen, sind Rechtsanwälte nach wie vor unangefochten im
Bereich der Vertretung vor Behörden und Gericht. Hierin ist auch die eigentliche
Bedeutung des Steueranwaltes zu sehen, denn Einkommenssteuererklärungen
ausfüllen kann heute schon jedes bessere Computerprogramm.
Gleichwohl könnte das arrogante Schlagwort "juris peritus non calculat" im
Zeitalter härteren Wettbewerbs in der Rechtsberatung zu einer ernstzunehmenden
beruflichen Existenzgefährdung des anwaltlichen Berufsstandes führen. Die
amerikanische Fiskalverwaltung hat zumindest erkannt, daß nur Juristen als Leiter der
Finanzämter10 qualifiziert sind.
Darüberhinaus verschafft eine intensive Beschäftigung mit dem USamerikanischen Steuerrecht ein tieferes Verständnis des eigenen Besteuerungssystems
- nicht nur aus rechtsvergleichender Sicht. Der Ertrag für den künftigen Anwalt kann
nicht hoch genug eingeschätzt werden.
3.3 Indirekter Nutzen für die anwaltliche Praxis
8
Der “United States Internal Revenue Code”, das Steuergesetzbuch, umfaßt zwei dicke Bände und
nimmt auf Dünndruckpapier immer noch 15 cm am Bücherregal ein. Dazu kommen noch die mehrere
tausend Seiten umfassenden ”Federal Tax Regulations”, die Verordnungen zu den einzelnen
Gesetzesbestimmungen in weiteren sechs Bänden.
9 Durchschnittlich verrechnet ein US-Anwalt für eine billable hour ca. $ 150 bis $ 250; ein tax lawyer
verrechnet bis zu $ 500 pro Stunde. Die durchschnittliche billing rate eines tax attorney liegt bei $ 227
laut The Wall Street Journal vom 11. September 1995.
10 Die sogenannten “district directors” des Internal Revenue Service (IRS).
3
Wenngleich es auch nur den wenigsten Heimkehrern vergönnt sein wird, USamerikanisches Steuerrecht in irgendeiner Form direkt zu praktizieren,11 so bleibt
dennoch der indirekte Nutzen erhalten: ein amerikanisches Zusatzstudium ermöglicht
das Erlernen anwaltlicher Fertigkeiten, auf die der österreichische Studiengang nicht
wirklich vorbereitet.
Darüberhinaus bedeutet das LL.M. Tax Programm auch persönlich den
Anschluß an die Welt des internationalen Rechtsverkehrs. Schließlich studiert in San
Francisco nicht nur die künftige Besetzung der wichtigsten amerikanischen Kanzleien
und der Finanzbehörden, sondern eben auch ein Teil der steuerjuristischen Elite des
Auslandes. So ergeben sich Freundschaften und Bekanntschaften mit führenden
Juristen aus dem gleichen Fachbereich in allen Teilen der Welt, die oft Grundsteine
für lebenslange internationale berufliche Zusammenarbeit legen. Dieser Aspekt wird
im Amerikanischen schlicht "networking" genannt.
Schließlich haben natürlich all jene Gründe ihre Berechtigung, die ganz
allgemein den Wert eines Auslandsstudiums in den Vereinigten Staaten ausmachen.
Dazu gehört vor allem das Verständnis der Denkweisen, die den internationalen
Wirtschaftsrechtsverkehr bestimmen, und die größtenteils amerikanisch geprägt sind.
Der Absolvent einer amerikanischen Law School versteht sie deshalb, weil er am
eigenen Leib erfahren hat, wie sie vermittelt werden. Und außerdem spricht man
hinterher fließend englisch - gratis.
4. Studium des US-Steuerrechts
4.1 Aufbau des Programmes
Das spezialisierte LL.M. Tax Programm ist für full time students auf drei
Trimester á vier Monate, also auf ein volles Jahr, angelegt.12 Dennoch kann es in zwei
Trimester bewältigt werden. Ausländische Studenten, die zugleich
Stipendienempfänger sind, müssen geradezu letztere Alternative wählen, um
finanziell nicht in Bedrängnis zu geraten.
4.2 Das Programmangebot
Im LL.M. Tax Programm werden für ausländische Studenten keine separaten
Kurse angeboten, sodaß man intensive Kontaktmöglichkeiten mit amerikanischen
Studenten und hauptsächlich US-Rechtsanwälten geboten bekommt.13 Das Niveau der
Kurse ist daher entsprechend hoch. So haben die ersten beiden Studienmonate zu den
härtesten meiner bisherigen akademischen Laufbahn gezählt. Schwieriges
11
Vorstellbar wäre etwa die außensteuerrechtliche Betreuung einer österreichischen Firma, die in den
USA geschäftlich tätig ist, oder erbschaftssteuerrechtliche Abwicklungen.
12 Das in Trimester eingeteilte Studienjahr beginnt in der Regel in der letzten Augustwoche mit dem
Herbsttrimester (bis Dezember); von Jänner bis Ende April schließt sich das Frühjahrstrimester an; das
Sommertrimester dauert von Anfang Mai bis Ende Juli. In Ausnahmefällen ist ein Studienbeginn zum
spring trimester möglich, wenngleich für Ausländer nicht sonderlich empfehlenswert. Die part time
Variante darf bis zu fünf Jahre in Anspruch nehmen, und wird zumeist von berufstätigen Anwälten,
Richtern, Staatsanwälten oder Wirtschaftsjuristen gewählt.
13 Im Studienjahr 1995/96 befanden sich unter den insgesamt 110 Inskribienten neben dem Verfasser
lediglich 5 ausländische Studenten, nämlich 3 aus Frankreich und jeweils eine Studentin aus China und
Deutschland.
4
Fachvokabular, ungewohnt hoher Lerndruck und frustrierend viel Basiswissen der
amerikanischen Kollegen müssen in den ersten Monaten bewältigt werden.
4.3 Die akademischen Anforderungen
Voraussetzung für die Graduierung ist der Erwerb von sogenannten credits,
das sind Punkte, die man bei Bestehen der Abschlußklausuren, der sogenannten
finals, zugeschrieben bekommt. Die Anzahl der credits für einen Kurs berechnet sich
nach der Wochenstundenzahl der entsprechenden Vorlesung, z.B. drei credits für drei
Wochenstunden Corporate Taxation. Zum Erwerb des LL.M. sind mindestens 26
credits erforderlich. Außerdem wird ein bestimmter Notendurchschnitt verlangt, in
San Francisco ist das ein B- aus einer Skala von A über A-, B+ etc. bis D und F
("fail").14
Eine master thesis, vergleichbar einer juristischen Diplomarbeit, ist nicht
verpflichtend sondern optional. Es besteht die Möglichkeit, für das Verfassen einer
solchen Hausarbeit zwischen 1 und 3 credits (je nach Umfang und Qualität der
Arbeit) gutgeschrieben zu bekommen.
4.4 Die Wahl der Fächer
Studenten sind in der Wahl der Kurse grundsätzlich frei, jedoch müssen
vorgeschriebene, sogenannte required courses,15 absolviert werden, die durch
sogenannte elective courses ergänzt werden.16 Eine allumfassende Abschlußprüfung
am Ende des Studiums gibt es nicht. Sobald man 26 credits erfolgreich absolviert hat,
graduiert man feierlich mit cap and gown; das Studium ist damit beendet.
Die Anforderungen an einen ausländischen Studenten sind somit nicht gering.
13 Wochenstunden pro Trimester mag zwar auf den ersten Blick wenig erscheinen.
Nicht übersehen werden darf jedoch die erhebliche Zeit, die für Vor- und
Nachbereitung der Kurse aufgewendet werden muß.17 So gesehen, wächst sich das
Studium zu einem full time job aus. Das LL.M. Programm dürfte für österreichische
Juristen in der Regel zu bewältigen sein, diszipliniertes und stetiges Mitlernen
vorausgesetzt.
4.5 Der Vorlesungsbetrieb an der Law School
14
Anrechenbare Praktika oder die bloße Teilnahme an Kursen (ohne Abschlußklausur) werden mit
"CR" - Credit vermerkt.
15 Hiezu zählen: Tax Timing, Tax Characterization, Professional Responsibility for Tax Practitioners,
Corporate Taxation, Federal Tax Procedure. Für Non-Common Law Juristen werden sogenannte
recommended courses “empfohlen”: Federal Income Taxation of Individuals, Tax Research, American
Legal System
16 Im Studienjahr 1995/96 wurden folgende elective courses angeboten: Advanced Corporate
Taxation, International Taxation, Advanced International Taxation, Partnership Tax, Tax Fieldwork,
Tax Thesis, Independent Studies, Marital Tax Aspects, Tax Aspects of Bankruptcy, Employment
Retirement Plans (ERISA), Tax Litigation, Estate & Gift Taxation, Estate Planning, Taxation of Trusts
and Estates, Real Estate Taxation, Current Tax Developments, State & Local Taxation, Executive
Compensation, Passive Activity Losses, Federal Tax Collection and Liability, Multinational Estate
Planning, Limited Liability Companies & S Corporations: A Choice of Entity.
17 Als Vorlesungsvorbereitung müssen reading assignments von durchschnittlich 50 Seiten gelesen
und Fallzusammenfassungen erstellt werden. In der Nachbearbeitung erstellt der gewissenhafte Student
eine abstrakte Zusammenfassung aller Rechtsregeln und -gedanken ("outline"), anhand der
verbesserten Fallzusammenfassungen ("case briefs") und Vorlesungsmitschriften.
5
Der Unterrichtsstil in den Vorlesungen hängt weitgehend vom Vortragenden
ab. Zwar stellt die an amerikanischen Law Schools übliche "Socratic Method"18 im
spezialisierten LL.M.-Programm die Ausnahme dar, doch wird auf Mitarbeit und
Lösen der zugewiesenen Probleme viel Wert gelegt. Dabei erwischt zu werden, die
Fälle, den Gesetzestext oder die Probleme nicht gelesen zu haben, kann ziemlich
peinlich sein. Zumal die Klassengrößen mit 15 bis 25 Teilnehmern überschaubar sind.
Von einem Untertauchen in der Anonymität der Masse kann da keine Rede sein.
Die eigentlich interessanteste, wenn auch arbeitsintensivste Phase des
Studierens besteht darin, ein mehr oder minder umfassendes Regelwerk für ein
gesamtes Rechtsgebiet, z.B. Einkommensbesteuerung natürlicher Personen, zu
erstellen. Der Anreiz, ein solches "outline" zu verfassen, ist besonders groß, wenn es
den Studenten erlaubt ist, das eigene outline in die Prüfung mitzubringen - wie es
oftmals der Fall ist.19 Fast immer beschränkt sich - anders als in Österreich - der im
Unterricht behandelte Stoff mit dem in der Prüfung verlangten. Diese Eigenheit
amerikanischer Juristenausbildung und das Fehlen einer umfassenden
Abschlußprüfung erwecken beim kritischen Betrachter den Eindruck, daß
amerikanische Juristen zu spezialisiert sind und oftmals den "dogmatischen
Überblick" vermissen lassen.
4.6 Prüfungen, Beurteilungs- und Notensystem
Die Festsetzung fixer Prozentsätze für die einzelnen Notenstufen, i.e. das
"curve grading", läßt die Prüfungen zu einem Kampf eines jeden gegen jeden werden.
Es geht eben in erster Linie nicht darum, eine gute Arbeit zu schreiben, sondern
vorrangig darum, besser zu sein als die anderen Studenten aus demselben Kurs. Als
ausländischer Student, der stets äußerst gastfreundlich aufgenommen wird - nicht nur
deshalb weil er den Klassenschnitt drückt - nimmt man an diesem Konkurrenzkampf
emotional in geringerem Maße teil. Dennoch bedarf es als Nichtamerikaner weit
größerer Anstrengungen, um etwa ein B+ oder gar ein A zu erreichen, hat man stets
noch die Sprachbarriere zu überwinden.20
4.7 Kosten
Die anfallenden Kosten des Tax Studiums sind erheblich. Zunächst hat der
LL.M.-Kandidat pro credit $ 585 an Studiengebühren zu bezahlen.21 Bei insgesamt 26
credits samt weiteren Nebengebühren muß man also allein an Studiengebühren
$ 16.200 veranschlagen.22 Dazu kommen noch $ 400 pro Trimester für
18
Hiezu näher Klein/Weaver, Fallmethode oder systematische Stoffpräsentation? - Zu den
Lehrmethoden an amerikanischen und deutschen Rechtsfakultäten, JuS 1993, 272ff
19 Sogenannte "open book exams". Siehe dazu die nachfolgend abgedruckte Musterklausur "Federal
Income Taxation of Individuals".
20 Im Kurs Federal Tax Procedure, an dem im fall trimester neben dem Verfasser nur amerikanische
Studenten und praxiserfahrene US-Anwälte teilnahmen, war es mir trotz größter Anstrengungen nicht
möglich, über ein B hinauszukommen.
21 Die Studiengebühren gelten für das Studienjahr 1995/96. Jährlich ist mit Steigerungen von ca. 5 %
zu rechnen. So werden im Studienjahr 1996/97 schon $ 612 verlangt.
22 In seltensten Ausnahmefällen gewährt die Golden Gate University dem ausländischen LL.M.Studenten Gebührennachlässe ("tuition waiver"). Ansonsten muß die Finanzierung bereits in
Österreich abgesichert und vor Studienaufnahme nachgewiesen werden.
6
Lehrmaterialien. Schließlich sind noch die allgemeinen Lebenshaltungskosten (Miete,
Telefon, Essen, etc.) einzukalkulieren, die monatlich im teuren San Francisco - je
nach Lebensstil - ab $ 1.000 aufwärts betragen. Zusammen hat man so schnell mehr
als $ 26.000 im Laufe eines neunmonatigen Studiums ausgegeben.
Wer also nicht mit einem Stipendium gesegnet ist, muß mit einem erheblichen
Finanzbedarf rechnen.
4.8 “Tax Fieldwork”
Nicht zu vergessen ist der vorteilhafte Standort der Golden Gate University im
wirtschaftlichen und juristischen Zentrum Nordkaliforniens. San Franciscos Börse
stellt das vitale Bindeglied zwischen den Finanzplätzen New York und Tokio dar. Die
Stadt beherbergt eine Vielzahl von Gerichten und Verwaltungsbehörden, darunter
auch den insbesondere in Steuersachen angesehenen Court of Appeal for the 9th
Circuit, i.e. vergleichbar einem Oberlandesgericht für die gesamte Westküste, Alaska
und Hawaii.
Getreu der Universitätsmaxime bietet Golden Gate die Möglichkeit, ab dem
zweiten Trimester bis zu drei anrechenbare Credits durch ein "tax fieldwork" zu
erwerben. Ausgestattet mit einem letter of recommendation, der die Anforderungen
an ein deratiges Praktikum erläutert, muß sich der Student jedoch selbst ein
entsprechendes internship in einer Steuerrechtskanzlei, bei der Finanzbehörde, einem
Wirtschaftstreuhänder/Steuerberater oder in einer großen Rechtsabteilung suchen.
Entsprechende Vorlaufzeiten einkalkuliert, dürfte aufgrund des vielfältigen Angebots
meist eine adäquate Stelle gefunden werden. Tax fieldwork soll einen Eindruck von
der Steuerrechtspraxis vermitteln. Gefordert werden ein Nachweis über 120 Stunden
praktische Tätigkeit auf dem Gebiet des Steuerrechts, die Anfertigung eines
mehrseitigen diary am Ende des internship, das über die geleistete Arbeit Aufschluß
gibt, sowie anonymisierte Kopien der Schriftsätze, die vom Studenten (mit-)verfaßt
worden sind. In der Regel sind tax fieldworks unbezahlte Praktika, mangelt es dem
Bewerber (noch) an der abgeschlossenen steuerrechtlichen Ausbildung.
Meist gelingt es, in einer der größeren Rechtsanwaltskanzleien
unterzukommen, die über eigene tax departments verfügen. Aus visarechtlichen
Gründen (J-1 und F-1 Visa) ist darauf zu achten, nicht mehr als 20 Stunden in der
Woche (unbezahlt!) zu arbeiten. Handelt es sich um ein bezahltes Praktikum,
vervielfacht sich der administrative Aufwand zur Erlangung einer Genehmigung von
der Einwanderungsbehörde sowie der Stipendienstelle und dadurch die Vorlaufzeit.
Seitens der Universität wird wie bei der Vermittlung des internship überhaupt keine
diesbezügliche Unterstützung angeboten.
In der Praxis23 wird man im Rahmen eines tax fieldwork wie ein associate
attorney24 eingesetzt. Unter der Aufsicht eines supervising attorney wird man in
verschiedene laufende oder neue Projekte eingebunden. Die juristische Arbeit besteht
meist im Verfassen von inter-office memoranda25 oder motions.26 Daneben erhält man
23
In diesem Zusammenhang gilt mein Dank Coudert Brothers, Attorneys at Law, 4 Embarcadero
Center, Suite 3300, San Francisco, California CA 94111, USA; http://www.coudert.com.
24 Dabei handelt es sich um Juristen mit abgeschlossenem J.D. Studium kurz vor oder bereits mit der
Rechtsanwaltsprüfung, die in den USA unmittelbar nach Beendigung des regulären Jusstudiums
abgelegt werden kann.
25 Rechtsfragenprüfungen anhand eines konkreten Falles.
26 Kurze Schriftsätze, die prozessuale Anträge oder Erwiderungen beinhalten.
7
wertvolle Einblicke in die amerikanische Berufswelt und kann sich selbst für ein
späteres bezahltes (!) practical training nach Abschluß des LL.M. Programms
empfehlen oder schlicht und einfach Geschäftskontakte knüpfen.
4.9 Bewertung des Studiums
Um die Qualitäten des amerikanischen Steuerrechtssystems und seines
Studiums zu erkennen und zu verstehen, läßt man sich am besten unvoreingenommen
auf beides ein.27 Im amerikanischen Rechtsstudium kommt es vor allem darauf an,
dem jungen Studenten die Relativität juristischer Problemlösungen bewußt zu
machen. Er wird regelrecht gezwungen, anscheinend feststehende Leitentscheidungen
und gesetzgeberische Akte auf ihre inhaltliche Stimmigkeit und Tauglichkeit zur
Lösung eines gesellschaftlichen Problems zu überprüfen. Dies alles erfolgt stets aus
der Perspektive des Rechtsanwalts.
Das LL.M. Tax Studium ist wie das Jusstudium in den USA überhaupt am
Berufsbild des attorney ausgerichtet, das im wesentlichen dem unseres Anwalts
entspricht. Ein "attorney" ist ein juristischer Interessenrepräsentant in umfassendem
Sinn28 mit einer Vielfalt möglicher Funktionen. Amerikanische Grundvorstellung und
häufigste Erscheinungsform ist der freiberufliche Rechtsanwalt, der seinem
österreichischen Kollegen, vor allem demjenigen modernen Zuschnitts, recht ähnlich
ist. Ihn wollen die Law Schools ausbilden, ist doch Ziel der juristischen Ausbildung
das Bestehen der Rechtsanwaltsprüfung (bar exam). Die Orientierung am Berufsbild
des tax attorney prägt die Ausbildung im post-graduate program. Die LL.M.Kandidaten sollen lernen, was ein amerikanischer Steuerrechtsanwalt können und
beherrschen muß.
5. Die Golden Gate Universität (GGU)
5.1 Der Standort
Die Golden Gate University ist im Herzen San Franciscos, dem Financial
District, gelegen und versteht sich selbst als "urban campus university", d.h. die
Universität besteht nur aus dem Unterrichtsgebäude und der Bibliothek. Wohnheime,
Sport- und Freizeiteinrichtungen, die das amerikanische Campusleben berühmt
gemacht haben, fehlen gänzlich - ebenso wie eine Collegesportmannschaft.29
Als Ausgleich steht "The City" als Campus zur Verfügung. Unmittelbar nach
der Ankunft noch als Nachteil angesehen, lernt man schon bald diese Art
amerikanischer Universität zu schätzen, insbesondere da San Francisco zu den
schönsten Städten Amerikas zählt.
27
Damit lassen sich Umstellungsschwierigkeiten beim Rechtsstudium wohl am besten begegnen. Für
derartige Anpassungsprobleme hat Martinek, JuS 1984, 92ff, den treffenden Begriff
"Rechtskulturschock" geprägt.
28 Vergleiche dazu § 9 Abs 1 RAO: "Der Rechtsanwalt ist verpflichtet, die übernommenen
Vertretungen dem Gesetz gemäß zu führen und die Rechte seiner Partei gegen jedermann mit Eifer,
Treue und Gewissenhaftigkeit zu vertreten. Er ist befugt, alles, was er nach dem Gesetz zur Vertretung
seiner Partei für dienlich erachtet, unumwunden vorzubringen, ihre Angriffs- und Verteidigungsmittel
in jeder Weise zu gebrauchen, welche seinem Auftrag, seinem Gewissen und den Gesetzen nicht
widerstreiten."
29 Diese Tatsache mag wohl einer der Gründe für die mangelnde Bekanntheit der Golden Gate
Universität außerhalb Kaliforniens sein.
8
5.2 Die historische Entwicklung
Die Geschichte der Golden Gate University ist untrennbar mit jener San
Franciscos verbunden. 1853 gründete William Osborn, ein junger Rechtsanwalt aus
dem Mittelwesten, die Universität als YMCA Night School mitten in der Zeit des
kalifornischen Goldrausches. Naheliegenderweise waren gold assaying (Metallurgie)
und commerce (Handel) die beiden ersten Studiengänge in boom town San Francisco.
Unmittelbar nach dem großen Erdbeben im Jahre 1906 fand der juristische Unterricht
in einem großen Zelt statt, da alle Gebäude bis auf die Grundmauern niedergebrannt
waren.
Bereits 1910 wurde die School of Law als eigene Fakultät gegründet und blieb
auch weiterhin eine der progressivsten in der Region. Im Jahre 1928 graduierte
Margaret Lyons Steffan, die als erste Frau Kaliforniens zur Rechtsanwaltschaft
zugelassen wurde.30 Schon früh fanden sich Amerikaner asiatischer Herkunft unter
den Jusstudenten. Entgegen der weitverbreiteten Ansicht,31 ist die Universität nicht
nach der namensgleichen, berühmten Brücke benannt, sondern nach der Golden Gate
Avenue, der Adresse des früheren Campus’ des San Francisco YMCA. Im Jahr 1923
wurde der Name Golden Gate offiziell nach einem Studentenwettbewerb ausgewählt.
Den Juroren gefiel der vom Jusstudenten Charles H. Pool Jr.32 eingebrachte
Vorschlag am besten, symbolisiert er doch ein Stück kalifornischer Geschichte.33
5.3 Die Bibliothek und der universitäre Cyberspace
Stolz der Golden Gate University ist die umgebaute Bibliothek, die eine
Sammlung von mehr als 250,000 juristischen Bänden sowie umfassende
Mikrofilmbestände bereithält. Die juristischen Datenbanken WESTLAW,
LEXIS/NEXIS und CALI stehen dem Studenten ebenso "kostenlos" zur Verfügung
wie der leider unzureichende Bestand an Arbeitsplätzen im computer lab. Über
bibliotheksinterne Netze kann man auch Bestände an der nahegelegenen Universität
Berkeley/Boalt Hall abrufen und Autor, Buchtitel und sonstige Informationen an die
eigene e-mail Adresse weiterleiten.
Die akute Raumnot am San Francisco Campus und Bemühungen, einen
engeren Kontakt zu den übrigen Standorten in Kalifornien herzustellen, haben dazu
geführt, daß Golden Gate als erste Universität Vorlesungen mittels Intranet und über
Internet abhalten läßt. Der Pilotversuch hat an der Computer Science School
begonnen (wo sonst?) und wird - sofern erfolgreich - auch auf andere Fakultäten
30
Tagsüber als Geschichtslehrerin tätig, besuchte sie die Rechtsvorlesungen spät abends und
graduierte als Zweitbeste ihres Jahrganges, trotz der Einschüchterungsversuche ihrer Kommilitonen,
die jeden Vergewaltigungsfall, den sie finden konnten, in der Vorlesung zur Diskussion stellten.
31 Dem aufmerksamen Leser wird nicht entgangen sein, daß die Universität 1853, also ca. 80 Jahre
vor Errichtung der Golden Gate Brücke, gegründet worden ist.
32 Es gibt keinerlei Aufzeichnungen darüber, welchen Preis Mr. Pool erhalten hat. Nach seiner
Graduierung im Jahr 1925 hat er eine erfolgreiche Kariere als Rechtsanwalt in San Francisco
begonnen.
33 Der Begriff "Golden Gate" wird Kapitän John C. Frémont zugeschrieben, der 1846 beim Anblick
der Einfahrt in die Bucht von San Francisco an das goldene Tor des Bosporus erinnert worden sei. Für
andere wiederum stellte San Francisco ab 1848 das Tor zu den dahinterliegenden Goldfeldern der
Sierra Nevada dar.
9
ausgedehnt. Bei diesem "GGU Online Course" wird mittels des Intranetzes GGU
Online unterrichtet, wobei am Ende - über Datenverbindung - ein take home exam
abgegeben werden muß. Damit ist der absolut papierlose, elektronische Unterricht
(virtuelle) Realität geworden.
Die Rechtsfakultät nutzt den universitären cyberspace insofern, als jeder
Professor ein eigenes e-mail account besitzt, in das zu jeder Tages- und Nachtzeit
Fragen deponiert werden können. Präzise Antworten erhält man prompt. Es kommt
auch vor, daß besonders interessante Fragen einzelner Studenten nachfolgend im
Unterricht besprochen werden.
6. Das Leben in der Bay Area
6.1 Touristisches: Die Stadt San Francisco
San Francisco mit seinem europäischen und asiatischen Flair zählt nach
subjektivem Urteil zu den schönsten Städten der Welt. Zum umfassenden
Freizeitangebot gehören Weltklasse-Museen34 sowie hochkarätige Opern-, Konzert-35
und Theaterprogramme36 ebenso wie die ausgedehnten Anlagen des Golden Gate
Parks, wo bei stets angenehm warmen Temperaturen allen typisch kalifornischen
Sportarten gefrönt werden kann.
Wer kennt sie nicht, die vielen Wahrzeichen der Stadt an der Bay, die von
ihren Bewohnern stolz nur "The City"37 genannt wird: von A wie Alcatraz über
Chinatown,38 Fisherman's Warf, Golden Gate Bridge, E wie earthquake, die
vornehmen Hotels rund um Union Square, die italienischen Straßencafes in North
Beach, die malerischen viktorianischen Häuser auf den Hügeln der Stadt und den im
spanischen Stil des 17./18 Jahrhunderts gehaltenen Mission District vorbei an Haight
Ashbury, der legendären Geburtsstätte von flower power und Hippiegeneration, bis zu
Z wie San Francisco Zoo.
Mit dem Auto auf den berühmt berüchtigten "Straßen von San Francisco"
unterwegs zu sein, vermittelt ein Fahrvergnügen der unvergeßlichen Art. Am besten
mit einem Mietwagen, denn auf den eigenen PKW kann man in San Francisco getrost
verzichten - das Nahverkehrssytem ist schlicht hervorragend, beinhaltet es doch
Untergrundbahn, Straßenbahnen, umweltfreundliche Obusse und die weltberühmten
cable cars.
34
z.B. das Exploratorium, M. H. De Young Museum, California Palace of the Legion of Honor,
Chinese Historical Society Museum, The Tattoo Art Museum, San Francisco Museum of Modern Art
(SFMOMA), Cable Car Museum, National Maritime Museum u.v.a.
35 So markierte beispielsweise die Saison 1995/96 den Beginn der Zusammenarbeit zwischen dem San
Francisco Symphony Orchestra und dem Stardirigenten Michael Tilson Thomas in der weltberühmten
Louise M. Davis Symphony Hall. Das San Francisco War Memorial Opera House zählt zu den
schönsten und bedeutendsten am amerikanischen Kontinent.
36 San Francisco verfügt über einen eigenen theater district, der dem Broadway New Yorks in nichts
nachsteht.
37 Die Bezeichnung "Frisco" ist nicht nur ungebräuchlich, sondern stellt eine Beleidigung dar. Unter
der jüngeren Generation hat sich noch "San Fran" eingebürgert.
38 Mit seinen über 250,000 Mitgliedern stellt die asiatische Gemeinde die größte chinesische
Ansiedlung außerhalb Asiens dar. Die Zweisprachigkeit der Straßenschilder gehört zur
Selbstverständlichkeit.
10
Es mag wohl kein Zufall sein, daß in einer Stadt derartig kosmopolitischen
Flairs mit der Unterzeichnung der UN-Charta am 26. Juni 1945 in der San Francisco
Opera der Grundstein zu den Vereinten Nationen gelegt worden ist, deren 50-jähriges
Jubiläum 1995 festlich begangen wurde.
6.2 Multikulturalität: Toleranz
Besondere Hervorhebung verdient die Tatsache, daß in San Francisco die
"multikulturelle Gesellschaft" bereits Wirklichkeit geworden ist. In der Stadt werden
78 verschiedene Sprachen gesprochen. Von den ca. 800,000 Einwohnern sind 46 %
Caucasian (white), 29 % Asian-Pacific Islanders, 14 % Hispanics (latino) und 11 %
Afro-Americans. Rassenunruhen wie jene in Los Angeles sind im liberalen Klima San
Franciscos unbekannt.39
Seit den letzten Wahlen im Dezember 1995 steht mit Willie Brown Jr. zum
ersten Mal ein schwarzer Bürgermeister an der Spitze der Stadtregierung.
Die Bay-Metropole mag vieles sein - eine homogene Stadt aus einem Guß ist
sie nicht. Ihr Gesicht wird vielmehr durch zahlreiche neighborhoods, also Stadtteile
geprägt, die sich historisch, demographisch, architektonisch oder auf andere Art und
Weise deutlich unterscheiden. Kulturelle Vielfalt wird als hohes Gut geschätzt und
muß jeden Tag aufs Neue erfahren und gelebt werden.
Gleichwohl kommt man nicht umhin, auch die negativen Seiten des toleranten
und progressiven hot spot (früherer Tage) hautnah zu erleben: Verfall ganzer
Stadtviertel, Obdachlosigkeit, Drogenhandel und Verbrechen gehören leider genauso
zum alltäglichen Bild dieser amerikanischen Großstadt.
6.3 Unterkunft: Die Wohnsituation
Die Wohnsituation gestaltet sich für (stipendienempfangende) Ankömmlinge
geradezu dramatisch. Obwohl selbst so einiges vom Salzburger Wohnungsmarkt
gewöhnt, bin ich doch des öfteren vom exorbitant hohen Mietniveau in San Francisco
unangenehm überrascht worden. Die Schwierigkeit besteht darin in einem "sicheren"
Stadtviertel40 auf dem freien Markt (hier verwirklicht sich amerikanisches
Unternehmertum in Reinkultur) eine adäquate Wohngelegenheit ausfindig zu machen.
Die Einstiegspreise für ein unmöbliertes (!) Zimmer in einer 3er- oder 4erWohngemeinschaft liegen bei gut $ 300. Für ein ebenfalls unmöbliertes one bedroom
studio muß man da schon mindestens $ 650 berappen. Dazu kommen noch ein bis
zwei Monatsmieten als deposit.41 Wer zumindest telefonisch seine Beziehung
aufrecht erhalten will, muß sich wohl an den Chinesen ein Beispiel nehmen und mit
einer Schüssel Reis pro Tag auskommen.
6.4 Die vorlesungsfreie Zeit: Nordkalifornien und mehr
39
Distinguierte San Franciscans ironisieren das Verhältnis zu L.A. mit dem Satz: "The only thing
these two cities have in common is a left coast!"
40 Diesbezüglich wird dem Neuankömmling vom GGU student housing office eine Broschüre über die
Wohnqualität in den einzelnen Stadtvierteln samt Verbrechensstatistik in die Hand gedrückt.
41 Erinnert stark an eine "verbotene Ablöse", da bei unmöblierten Zimmern außer dem üblichen
Spannteppich ja nichts zusätzliches zur Benutzung übergeben wird.
11
Wer die vorlesungsfreie Zeit nicht ausschließlich zum Heimaturlaub nutzt,
wird von Ausflügen in die Umgebung San Franciscos oder nach Südkalifornien
reichlich belohnt.
Nur ein Achtel der 6,5 Millionen Menschen, die in der Bay Area zu Hause
sind, leben in San Francisco, der Rest verteilt sich auf die vielen Städte und Vororte
rings um die Bucht. Die meisten Einwohner leben auf der Halbinsel oder gegenüber
einer der beiden riesigen Brücken, die eindrucksvoll die kalten Gewässer dieses
schönsten natürlichen Hafens der Welt überspannen.
In der East Bay befinden sich die Industriestadt Oakland und das intellektuelle
Berkeley. Oakland ist das Arbeitspferd der Bay Area und größter Hafen an der
Westküste, gleichzeitig Eisenbahnknotenpunkt und Verkehrszentrum. In downtown
erinnert die authentische First and Last Chance Bar an Jack London, einen der
berühmtesten Söhne der Stadt. Auf der Peninsula im Süden, im sogenannten Silicon
Valley, blüht der Neureichtum dank der millionenschweren Computerindustrie in der
zwei Millionen Stadt San Jose.42
An der Pazifikküste nach Norden führt der berühmte highway one durch den
Point Reyes National Seashore Nationalpark zu den gigantischen Redwood trees an
der Grenze zu Oregon. Im Landesinneren lädt das Weinland Amerikas zum Besuch
ein. Zwei Drittel des in den USA konsumierten Weins kommt aus dem nahe bei San
Francisco gelegenen Napa Valley und der Gegend um Sonoma, deren edle Tropfen
exportiert werden.
Wer sich noch weiter ins Landesinnere wagt, wird Zeuge des einzigartigen
Naturschauspiels von Yosemite National Park und kann eine Entdeckungsreise durch
die Gold- und Silbertäler der Sierra Nevada unternehmen.
Als größter See Kaliforniens bietet Lake Tahoe Wassersport und endlose
hiking trails an seinen Ufern. Im Winter kommt der Skisportfan an den Abhängen
rund um Squaw Valley und im unbeschreiblich schönen Skigebiet von Heavenly voll
auf seine Rechnung.
Wer vom Mietauto aufs Flugzeug umsteigt, kann nach Süden hin Mexiko
bereisen, im Norden locken Seattle sowie Kanada und im Westen - Hawaii, das nur
knappe fünf Flugstunden und $ 300 entfernt liegt.
7. Vorbereitung
7.1 Tips und Anregungen zur Vorbereitung des Spezialstudiums
Wer sich ganz gezielt auf das Studium des US-amerikanischen Steuerrechts
vorbereiten will, hat es schwer, entsprechende Literatur aufzustöbern. In den sehr
guten deutschsprachigen Einführungswerken wird das Steuerrecht gar nicht oder nur
sehr stiefmütterlich behandelt.43
Der amerikanische Buchmarkt bietet zwar eine Unzahl steuerrechtlicher
Literatur, jedoch erscheint diese für den (unbedarften) österreichischen Leser meist
schwer verständlich und kaum zugänglich. Die im übrigen sehr empfehlenswerte
42
Zum juristischen Arbeiten dort vgl. Thiele, Die praktische Verwendung beim Rechtsanwalt im
Ausland gemäß § 2 Abs 3 Z 2 RAO, JAP 1994/95, 72, 73ff
43 Vgl. Blumenwitz, Einführung in das anglo-amerikanische Recht, 5. Aufl. (1994); Brugger,
Einführung in das öffentliche Recht der USA (1993)
12
Introduction to the Legal System of the United States44 enthält zwar in Kapitel XII. 5.
einen kurzen Überblick über das amerikanische Tax Law. Die Ausführungen sind
jedoch z.T. überholt, da sie nicht auf die letzte große Steuerreform von 1986 und der
damit verbundenen tiefgreifenden Neufassung des Internal Revenue Code Bezug
nehmen.
Schließlich sei dem interessierten Leser empfohlen: J. K. McNulty, Federal
Income Taxation of Individuals (5. Aufl., 1995) und Barron’s Dictionary of Tax
Terms (1994) zum Vetrautmachen mit der amerikanischen Steuerrechtsterminologie.
7.2 Orientation in U.S.A. Law Program UC Davis/Berkeley
Seit mehreren Jahren veranstaltet die University of California at Davis in
Zusammenarbeit mit Boalt Hall, Berkeley, ein Orientation in U.S.A. Law Program.
An diesem umfassenden Einführungskurs in das US-amerikanische Rechtssystem
haben 1995 insgesamt ca. 130 Juristen, hauptsächlich Rechtsanwälte, aus der ganzen
Welt teilgenommen, darunter auch neben dem Verfasser sechs weitere Fulbright
Stipendiaten.45
Erklärtes Ziel dieses insgesamt vierwöchigen Intensivkurses ist die
Vermittlung eines Überblicks über das amerikanische Recht auf den Gebieten des
Verfassungs-, Vertrags-, Gesellschafts-, Zivilprozeß-, Straf- und Strafprozeß-,
Liegenschafts-, Insolvenz-, Bank- und Steuerrechts. Vertiefend wurden das Marken-,
Muster-, und Patent- sowie Wettbewerbsrecht behandelt. Eine Reihe hochkarätiger
guest speakers sowie Exkursionen zu renommierten law firms, Gerichtssaal- und
Gefängnisbesuche, und eine Führung am Capitol Hill in Sacramento, dem Sitz des
kalifornischen Gesetzgebers, rundeten das vielfältige Programm ab.
Für LL.M. Kandidaten wurde zusätzlich an fünf Tagen in der Woche ein
besonderer Kurs zur Vorbereitung auf das Leben in der law school angeboten.46 Die
an US-amerikanischen Rechtsfakultäten gelehrte und praktizierte Sokratische
Methode sowie legal research standen dabei im Vordergrund. Bereits hier zeichneten
sich Defizit und Charakteristikum des amerikanischen Rechtsstudiums ab, die sich für
den Verfasser im weiteren noch vertieften: bei allen ihren Vorzügen muß die vom
einzelnen Fall ausgehende induktive Methode exemplarisch bleiben. Sie kann die
systematischen Zusammenhänge nur begrenzt verdeutlichen. Das mag z.T. erklären,
warum amerikanische Juristen so hoch spezialisiert sind und manchmal etwas den
Über- und Durchblick vermissen lassen.
Der Nutzen des Pre-LL.M. Kurses im speziellen sowie des gesamten
Orientierungsprogrammes generell kann für einen LL.M. Kandidaten nicht hoch
genug bewertet werden. Darüberhinaus eröffnete das Programm viele Möglichkeiten
mit Rechtsanwaltskollegen aus der ganzen Welt Erfahrungen und business cards
auszutauschen.
8. Die US-amerikanische Rechtsanwaltsprüfung
44
von E. Allan Farnsworth, 2. Auflage, 4. Reprint (1994)
Mein ganz persönlicher Dank gilt Lisa M. Douglass, Associate Director, U.S.A. Law Programs,
University Extension, University of California, Davis, California 95616-8727. Informationen können
auch via e-mail bei [email protected] angefordert werden.
46 Beginnend mit dem Studienjahr 1996/97 bietet UC Davis erstmalig ein allgemeines LL.M.
Programm für ausländische Studenten an.
45
13
8.1 Die Teilnahme am Bar Exam
In manchen Staaten der USA besteht für Inhaber eines Master Grades die
Möglichkeit, die Anwaltsprüfung, die sogenannte bar examination abzulegen. Die mit
dem LL.M Tax degree verbundenen 26 credits berechtigen zur Zulassung in den
wirtschaftlich interessanten und wohl internationalsten Staaten New York und
Kalifornien. Während sich die Zulassung zum New York bar exam relativ problemlos
gestaltet, bleibt in Kalifornien für den LL.M. Juristen, der nicht bereits in Österreich
als Anwalt zugelassen ist und praktiziert hat, nur der steinige Weg mittels petition zur
Prüfung zugelassen zu werden.47
8.2 Organisatorisches
Der organisatorische Aufwand für die Teilnahme am bar exam ist nicht
unerheblich, da alle Dokumente in beglaubigten Übersetzungen vorgelegt werden
müssen. Die Prüfungsgebühren betragen zwischen $ 250 und $ 650 je nach
Jurisdiktion. Die Unterlagen können bei den jeweiligen Rechtsanwaltskammern direkt
angefordert werden.48
8.3 Prüfungsumfang
Die einzelnen Bundesstaaten stellen sehr unterschiedliche Anforderungen an
die Kandidaten, sowohl was die geprüften Fächer, als auch den Ablauf anbelangt.
Die überwiegende Mehrzahl der Staaten verlangt die Ablegung des Multistate
Bar Exam (MBE). Dieser standardisierte multiple choice test wird zweimal jährlich
nationwide durchgeführt. In 200 Fragen, zu deren Beantwortung man sechs Stunden
Zeit hat, werden Verfassungs-, Vertrags-, Straf- und Strafprozeß-, Liegenschafts-,
Beweis- sowie Schadenersatzrecht getestet. Auf einen meist kurzen Sachverhalt
folgen vier Antwortmöglichkeiten, wobei die beste ausgewählt werden muß. Daß der
MBE zu den schwierigsten schriftlichen Tests in den USA zählt, läßt sich daran
ermessen, daß es Jahr für Jahr keinem der zigtausend Kandidaten gelingt auch nur
annährend 200 Punkte zu erreichen. Im Durchschnitt werden 135 bis 145 Punkte zum
Bestehen verlangt.
Der ebenfalls schriftlich durchgeführte zweite Teil des bar exam ist
staatenspezifisch und daher stark vom jeweiligen Staatsrecht geprägt. Die Zahl der
geprüften Fächer variiert ebenso wie die Dauer des Examens. New York
beispielsweise prüft fünfzehn zusätzliche Fächer mittels sechs essays, i.e. jeweils
knapp einstündige Klausurarbeiten, und 50 multiple choice Fragen an einem Tag ab.
Lediglich fünf zusätzliche Fächer in sechs essays und zwei performance tests, i.e.
jeweils dreistündige Klausuren basierend auf anwaltlichen Handakten unter
47
So gelang es dem Verfasser nicht trotz Anstrengung eines kostenintensiven Verwaltungsverfahrens,
das mehr als sieben Monate gedauert hat, zur kalifornischen Rechtsanwaltsprüfung zugelassen zu
werden. Begründet wurde die Entscheidung des Committee of Bar Examiners lapidar mit “… the law
study you completed in Austria can not be recognized towards fulfillment of the legal education
requirements … and [you] will be required to complete an additional three years of law study in
compliance with the Rules Regulating Admission to Practice Law in California.”
48 Für New York: New York State Board of Law Examiners, 7 Executive Centre Drive, Albany, N.Y.
12203-5195; für Kalifornien: The Committee of the Bar Examiners of the State Bar of California, 1149
South Hill Street, Los Angeles, CA 90015
14
Zurverfügungstellen des einschlägigen case law, werden in Kalifornien an zwei
Tagen abgeprüft. Trotz dieser strukturellen Unterschiede weisen beide Jurisdiktionen
gleich hohe Durchfallquoten von 50 % auf.
Zieht man eine Teilnahme am bar exam ernsthaft in Erwägung, so macht man
als Ausländer dasselbe, was die US-Kollegen auch tun: man schreibt sich in einen
renommierten bar review course ein. Derartige Vorbereitungskurse vermitteln für
teueres Geld in acht Wochen alles, was zum Bestehen des jeweiligen bar exam
notwendig ist. Die geistigen und körperlichen Anstrengungen dieser
Vorbereitungszeit lassen sich nur schwer in Worten wiedergeben. Die Grenzen
eigener Leistungsfähigkeit werden sehr konkret spürbar. Da alle zwei bis drei Tage
das Rechtsgebiet wechselt, und keine Zeit zum geistigen “verdauen” bleibt, stellt sich
schon bald das Gefühl der “Überfütterung” ein. Gegen Ende des Kurses werden 18
Stunden Lernaufwand pro Tag zur unabdingbaren Routine.
Obwohl zu diesem Zeitpunkt meist schon ein Jahr in den USA kristallisiert
sich für den ausländischen Juristen das Sprachproblem gerade beim Verfassen der
essays als echtes Handikap heraus. Die gesamte Prüfung ist auf das Wiedergeben und
Anwenden gelernter Rechtsregeln unter enorm hohem Zeitdruck angelegt. Juristische
Analyse und Argumentation treten eher in den Hintergrund. Das amerikanische bar
exam kann als Befähigungsnachweis zur Ausübung des Rechtsanwaltsberufes nicht
überzeugen. In der anwaltlichen Realität großer law firms schließen denn auch sieben
harte Jahre als associate an die bestandene Rechtsanwaltsprüfung an, bevor die
lukrative Position des partner eingenommen werden darf.
Das bar exam findet zweimal jährlich jeweils im Juli und Februar statt, wobei
die Ergebnisse vier bis fünf Monate später bekanntgegeben werden. Wer glaubt nach
Bestehen der Prüfung für den Beruf des attorney at law gerüstet zu sein, irrt gewaltig.
Für ausländische Juristen, deren Briefkopf der Hinweis “admitted to the Bar of New
York (California)” ziert, bedeutet dies ein Gütesiegel internationaler Qualifikation,
jedoch ist der Zusatz LL.M. (Tax) höher einzuschätzen.
8.4 Bewertung der Teilnahme
Ein Jahr intensives Studium US-amerikanischen Steuerrechts mit der
Ablegung des bar exam abzurunden, ist ein mühevolles, aber lohnenswertes
Unterfangen. Nur so erlangt man neben dem spezialisierten Wissen im Fach-LL.M.
Programm noch einen Gesamtüberblick über die amerikanische Rechtsordnung
innerhalb kürzester Zeit. Zudem erhöhen sich die Praktikums- bzw. Arbeitsaussichten
mit bestandener Rechtsanwaltsprüfung in den USA enorm, zumal man den
Mitbewerbern gegenüber stets den Vorteil genießt, gefragter Steuerrechtsexperte zu
sein.
9. Schlußbetrachtung
Inwieweit die in San Francisco erworbenen Rechtskenntnisse direkt in einer
späteren Berufstätigkeit verwertbar sind, bleibt im einzelnen abzuwarten. Auf jeden
Fall aber bringt der Master of Tax Laws gefestigte Englischkenntnisse, eine reifere
Persönlichkeit, einen geschärften Blick für die Juristerei sowie einen breiteren
Denkhorizont mit nach Hause. Jedem, der an einer effektiven, praxisorientierten
Steuerrechtsausbildung in einer der schönsten Städte der Welt interessiert ist, kann
15
das LL.M. Tax Programm der Golden Gate University in San Francisco daher nur
uneingeschränkt empfohlen werden.
16