Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland. Band I: Staat

Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland. Band I: Staat

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Bundesrepublik
Deutschland
Gesellschaft
und Staat
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Die Deutsche Bibliothek - C IP-Einheitsaufnahme
Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland / Institut für
Länderkunde, Leipzig (Hrsg.). [Proj ektleitung: A. Mayr ; S.
Tzschaschel. Trägerges.: Deutsche Gesellschaft für Geographie ...
Kartographie: K. Großer ; B. Hantzsch]. - Heidelberg ; Berlin :
Spektrum, Akad. Ver!.
Bd. l. Gesellschaft und Staat / mithrsg. von Günter Heinritz ... 1999
ISBN 3-82 74-055 9-9
Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland
Herausgeber: Institut für Länderkunde, Leipzig
Schongauerstr. 9
D-04329 Leipzig
Mitglied der Wissenschaftsge meinschaft Gottfried Wilhelm Leibniz
Gesellschaft und Staat
Mitherausgegeben von
Günter Heinritz, Sabine T zschaschel und Klaus Wolf
© 2000 Spektrum Akademischer Verlag G mbH Heidelberg · Berlin
Alle Rechte, insbesondere die der Übersetzung in fremde Sprachen, sind vorbehalten.
Kein Teil des Buches darf ohne schriftliche Genehmigung des Verlages photokopiert
oder in irgendeiner anderen Form reproduziert oder in eine von Maschinen verwendbare Form übertragen oder übersetzt werden.
Es konnten nicht sämtliche Rechteinhaber von Abbildungen ermittelt werden. Sollte
dem Verlag gegenüber der Nachweis der Rechtsinhaberschaft geführt werden, wird
das branchenübliche Honorar nachbezahlt.
Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland
Projektleitung: Prof. Dr. A. Mayr, Dr. S. T zschaschel
Lektorat: S. T zschaschel
Redaktion: V. Bode, K. Großer, C. Lambrecht, A. Mayr, S. T zschaschel
Kartographie: K. Großer, B. Hantzsch
Umschlag- und Layoutgestaltung: WSP Design, Heidelberg
Satz und Gesamtgestaltung: J. Rohland
Druck und Verarbeitung: Editoriale Bortolazzi-Stei, Verona
Umschlagfotos: AKG Berlin (Heuss), Ullstein-Caro/Froese (Manöver),
IFA-Bilderteam/Rübcke (Reichstag), Bernhard Nimtsch/DAS FOT OARC HIV
(Schüler), Varia-Press/DER SPlEGEL/XXP (Plenarsaal).
Die Deutsch e Bibliothek - C IP-Einheitsaufnahme
Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland / Institut für
Länderkunde, Leipzig (Hrsg.). [Projektleitung: A . Mayr ; S.
T zschaschel. Trägerges.: Deutsche Gesellschaft für G eograph ie ...
Kartographie: K. G roßer ; B. H an tzsch] . - Heidelberg ; Berl in :
Spektrum , Akad. Ver!.
Bd . l. G esellschaft und Staat / mithrsg. von G ünter Heinritz ... 1999
ISBN 3-82 74-0559-9
N ationalatlas Bundesrepublik Deutschland
Herausgeber: Institut fü r Länderkunde, Leipzig
Schongauerstr. 9
D-04329 Leipz ig
Mitglied der Wissenschaftsgemeinsch aft Gottfried W ilhelm Leibn iz
Gesellsch aft und Staat
Mitherausgegeben von
G ünter Heinritz, Sabine T zschaschel und Klaus Wolf
© 2000 Spektrum Akademischer Verlag G mbH Heidelberg · Berlin
Alle Rechte, insbesondere die der Ü bersetzung in fremde Sprachen , sind vorbehalten .
Kein Teil des Buches darf ohne schriftlich e G enehmigung des Verlages photokopiert
oder in irgendeiner anderen Form reproduziert oder in eine von Maschinen verwendbare Form übertragen oder übersetzt werden .
Es konnten nicht sämtlich e Rechteinhaber von A bbildungen ermittelt werden. Sollte
dem Verlag gegenüber der N achwe is der Rechtsinhaberschaft geführt werden, wird
das branch enübliche Honorar nachbezahlt.
Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland
Projektleitung: Prof. Dr. A. Mayr, Dr. S. T zschaschel
Lektorat: S. T zschaschel
Redaktion: V. Bode, K. G roßer, C. Lambrecht, A . Mayr, S. T zschaschel
Kartographie: K. G roßer, B. Hantzsch
Umschlag- und Layoutgestaltung: WSP Design , Heidelberg
Satz und G esamtgestaltung: J. Rohland
Druck und Verarbeitung: Editoriale Bortolazzi-Stei, Veron a
Umschlagfotos: AKG Berlin (H euss ), Ullstein-Caro/Froese (M anöver) ,
IFA-Bilderteam/Rübcke (Reichstag), Bernhard Nimtsch/DAS FO T O ARC HIV
(Schüler) , Varia -Press/DER SPIEG EL/XXP (Plenarsaal) .
Verkehrsprojekte fördern die deutsche Einheit
Andreas Kagermeier
0 Investitionsansätze in den
Bundesverkehrswegeplänen 1975-1992
Mrd. DM
250
414,3
,--------,
200
Oie fettgedruckten Zanten geben
die Gesamtinvestitiooen des taufenden Jahres.
150
100
50
0
1975
•
B undesbahn
1980
•
1985
1992
Wasserstraßen
B undesfernstraßen
~ C lnshtut fur landerkunde, le1pz1g 1999
Oie Bereitstellung von Verkehrsinfrastrukturen für das Bundesgebiet ist Ausdruck von zwei Arten von Wechselwirkungen zwischen Raum und Gesellschaft, und zwar der wirtschaftlichen sowie der politischen Funktion von Verkehrserschließung. Dabei können zwei
Komponenten unterschieden werden:
Die räumliche Komponente: Lokalisierung von Verkehrsinfrastrukturen zur Bewältigung von Verkehrsbeziehungen
oder zum Erzielen politisch gewünschter
Erschl ießungswirkungen .
Die modale Komponente: A rt der Verkehrs infrastruktur als Ausdruck der
Nachfrage bzw. des staatlichen Wi llen s
zur Beeinflussung der Verkehrsmittelnutzung.
Der Ausbau der Verkehrsinfrastruktur nach dem Zweiten
Weltkrieg
8
Kosten der Verkehrsprojekte
Kostenschätzung 1992 und Stand 1997
0
AB Lübeck-Rostock.Stralsund
AB Hamburg-Berlin
AB {Bremen)-UelzenStendal-{Berlln)
NB Hannover.Stendal-Berlin
5
10
15
20
25
30
1
Kostenschätzung 1992
2
11 helle Balken:
0 56,5 Mrd. DM
D
•
35
Stand 1997
3
•
dunkle Balken:
•
68 Mrd. DM
4
AB Aus b au
NB Neub au
AB Heimstadt-Magdeburg-Berlin
5
AB {Kassel~E1ch enberg-H alle
6
AB {Fulda~Beb ra-Erfurt
7
Schienenprojekte
AB Leipzig-Dresden
9
Schienenprojekte Insgesamt
NB Lübeck-Polen
{Ostseeautobahn) 10
AB Hannover-Berlin 11
AB Berlin-Nürnberg
12
NB Göttingen-Halle
13
Straßenprojekte
NB Halle-Magdeburg 14
AB/NB Kassel-Görlitz
15
NB Schweinfurt/Bamberg-Erfurt t 6
Straßenprojekte Insgesamt
AB Mittellandkanal/ t
7
Elbe-Havel-Kanal
Wasserstraßenprojekt
0
~0
10
15
20
25
30
35
Mrd. DM
Institut IOr Länderkunde, Le1pDQ 1999
In der ersten H älfte des 20. Jahrhu nderts
war <las Verkehrsnetz in starkem Maß radial auf d ie Reich sh auptstadt Berlin ausgerichtet. W ährend der östliche Teil dieses Netzes nach der Teilung Deutsch lands den Verkehrsverflechtungen auf
dem Gebiet der DDR im Wesentlichen
entsprach und in den fo lgenden Jahrzehnten bis zur Wiedervereinigung nur
geringfügi g (um 500 auf 1880 km) erweitert wurde, fanden im Gebiet der Bundesrepublik nach dem Zweiten Weltkrieg starke Umorientierungen der Verkehrsverflechtungen statt, die mit entsprech end gravierenden Veränderungen
der Verkehrsnetze verbunden waren:.
1. Oie bereits zum großen Teil vorhan dene Nord-Süd-Achse entlang des
Rheines wurde ferti ggestellt und um
eine zweite No rd-Süd-Ach se (Hamburg - Hannover - Würzburg Münch en) ergänzt, die inzwisch en
als ICE-Neubaustrecke und als Autobahn ausgebildet ist.
2. G leichzeitig spiegelten sich die verstärkten wirtsch aftlich en Verflech tungen zu den westeuropäischen
Nachbarländern in einem Ausbau
der grenzüberschreitenden Autobahnverbi ndungen .
3. Mit der Verabsch iedung des Bundesraumordnungsgesetzes 1965 wurde
die H erste llung gleichwertiger Lebensbedingungen in allen Teilen des
Staatsgebietes als Le itziel formuliert.
Hierzu zählten auch die Bereitstellung von leistungsfähiger Verkehrsinfrastruktur in Form von Autobah n en, d ie in den Folgejahren systematisch zur Erschließung ländlicher
Räume (z. B. im westlichen Niedersachsen, in Ostbayern oder in Ostwürttemberg) gebaut wurden.
W ährend die Straßenverkehrsinfrastruktur in d er zweiten H älfte des 20. Jahrhunderts von Netzerwe iterungen und
72 1Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland - Gesellschaft und Staat
-ergänzungen geprägt war, ist das im
19. Jahrhundert erstellte Eisenbahnnetz
lange Zeit zwar qualitat iv verbessert word en, quantitativ aber rückläufig gewesen.
So wuchs das Autobahnnetz zwischen
1960 und 1990 von knapp 2500 auf
9000 km, während im gleichen Zeitraum
das Bahnn etz um gut 3500 km auf
26.900 km schrumpfte. Oie Erschließung
d er Fläche für den Straßenverkehr korrespondiert mit einem Rückzug der Bahn
aus der Fläche und einer Konzentration
auf die Relat ionen zwischen den großen
Zentren des Landes. Diese Schwerpunktsetzung spiegelt sich auch in den In vestit ionsansätzen der Bundesverkehrswegepläne, bei denen sich der Investitionsante il der Bahn in den 70er und 80er Jah ren auf etwa ein Drittel belief 0 . Das
rückläufige Investitionsvolumen Ende
der 80er Jahre ze igt, dass in der alten
Bu ndesrepublik d er Ausbau des Fernstraßennetzes zu diesem Zeitpunkt als weitgehend abgeschlossen galt und nur noch
wen ige Lückenschlüsse vorgesehen waren.
jekten der Finanzbedarf viel zu gering
angesetzt wurde, so d ass sich das Verhältnis Sch iene/Straße möglich erweise
bis zur Endabrechnung der Projekte wieder umkehrt. Trotz d ieser erheblichen
Investitionen in den Schienenverkehr
wird bei den meisten Verbindungen
nach Berlin allerd ings nur das Vorkriegsreisezeitniveau erreicht ~ - Lediglich die
Verbindungen nach Süddeutschland sollen deutlich schneller werden.
Ausblick
Die Verkehrsprojekte deutsche Einheit
sind nicht unumstritten. Oie Planungsverfahren wurden wegen des hohen Ze itdrucks verkü rzt und nur begrenzte Beteiligungsverfa hren durchgeführt. Zudem
wurde bei den Bahnprojekten die seit
den 80er Jahren verfolgte Strategie der
Konzentration auf Hauptl in ien weiterverfolgt. So ist immer noch umstritten,
@ Reisezeitentwicklung für
Fahrten nach Berlin seit 1939
Umstrukturierung nach der
Wiedervereinigung
Stund en
Nach der Wiederverein igung wurde erneut eine umfassende Anpassung der
Verkehrsinfrastruktur an die poli t isch en
Gegebenheiten n otwen dig, d ie sich im
plötzlichen H ochschnellen der ln vestit io nsvolumina bemerkbar machte. Bei der
Wied erherstellung bzw. dem bedarfsgerechten Ausbau der Ost-West-Verbindungen handelt es sich im Wesentlichen
um fünf Korridore, die mit H ilfe von l 7
als „Verkehrsprojekte deutsch e Einheit"
(VDE) ausgewiesen en Maßnahmen ausgebaut werden sollen, um die wichtigen
wirtschaftl ich en Zentren des vereinten
Deutsch lands adäquat zu verbinden 0 :
1) Berlin - H annover mit Verlängerung
ins Ruhrgebiet und nach Köln
2 ) Berlin - d eutsche N ordseehäfen
3 ) Berl in - Stuttgart/Münch en
4) Sachsen(fhüringer - Rhein/Ruhr
5) Sachsen{fhüri ngen - Rhein/Main
8
Das Gesamtinvestitionsvolumen für diese Projekte wurde ursprünglich mit
56 Mrd. DM veransch lagt 6 . Oie in d en
letzten Jahren erfolgte Neubewertung
der Rolle des Schienenverkeh rs als die
Umwelt relativ wenig belastendes Verkehrsmittel fü hrte dabei dazu, dass bei
den ursprünglich en Kostenansätzen zum
ersten Mal in d er G esch ichte d er Bundesrepublik der größere Tei l der Investitionen in d en A usbau des Schienen verkehrs fließen sollte und damit der
Schritt von einer reinen Anpassungsplanung zu einer Gestaltungsplanung vollzogen wurde.
Inzwisch en zeichnet sich jedoch ab,
dass vor allem bei den Straßenbaupro-
9
München
6
3
0
0
~--,----,----,------,
t939
1990
1994
1998
nach 2000
~ 0 lnsl!lut lur Umderkunde , Leipzig 1999
o b die Achse Nürnberg - Erfurt (VDE 8)
in der geplanten Form verwirklicht wird,
oder ob alternativ mehrere bestehende
Bahnlinien zwisch en Bayern und Thüri ngen/Sachsen ausgebaut werden, um
ei ne stärkere Flächenwirkung zu erzielen.
Nach A bschluss d er vereinigungsbedingten Maßnahn\en ist für das näch ste
Jahrzehnt dam it zu rechnen, dass sich im
Zuge der weitergeh enden wirtschaftlichen EU-Integration und der anstehend en EU -Osterweiterung das Schwergewicht der Ausbaumaßnah men auf die
Verbesserung der Verbindungen zu den
euro päisch en ( v.a. osteuropäischen)
Nachbarstaaten verschiebt.+
Bundesverkehrsplanung 1992
"
Verkehrsprojekte Deutsche Einheit
Lübeck/Hagenow Land - Rostock Stralsund
2 Hamburg - Berlin
3 Uelzen - Salzwedel - Stendal
4 Hochgeschwind1gke1tsstrecke Hannover Stendal - Berlin
5 Helmstedt - Magdeburg - Berlin
6 Eichenberg - Halle
7 Bebra - Erfurt
8 Nürnberg - Eriurt - Leipzig/Hatte - Berlin
9 Leipzig - Dresden
1O A 20/Lüb~ck - Stettin
11 A 2/Hannover - Berlin; A t 0/ Berliner Ring
(Süd- u. Ostring)
12 A 9/ Berhn - Nürnberg
13 A 38/Göthngen - Halle
t 4 A t 4/Magdeburg - Halle
15 A 44/ Kassel - Eisenach; A 4/Eisenach Görlitz
16 A 71/Eriurt - Schweinfurt; A 73/Suhl Lichtenfels
17 Wasserstraßenpro/ekt Hannover - Berlin
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0-..a
Oberzentrum
Eisenbahn Ausbau
Städte, die gemeinsam
ein Oberzentrum bilden
Eisenbahn Neubau
Autobahn Ausbau
Verkehrsnetz
Autobahn Neubau
ICE, EC und IC-Netz
sonstige Eisenbahnstrecke
Autobahn
Autobahn vor 1960 gebaut
Weitere Projekte im BVWP* 1992
(vordringlicher Bedarf)
____ _.........k--grenzüberschreitendes
Ausbauvorhaben
------.-..--...!!
__
Neubauvorhaben am
Hochgeschwindigkeitsnetz
,..
Neubauvorhaben von
Autobahnen
Bundeswasserstraße Ausbau
Autor: A. Kagermeier
• Bundesverkehrswegeplan
~ C Institut für Länderkunde, Leipzig 1999
0
25
50
75
Maßstab 1 : 2 750 000
100 km
Der r\lationalatlas Bundesrepubrk
Deutschland ~ ein2igartiger Überblicl<
~~w ber unser Land in zwölf Bänden
r.
»Der zwölfbändige Nationalatlas wird ein umfassendes
Bild von Deutschland an der Schwelle zum 21. Jahrhundert
vermitteln, das - wie ich finde - nach 50 Jahren Bundes~
republik Deutschland und 10 Jahren Wiedervereinigung mehr
als überfällig war. Ich freue mich, in meiner Funktion als
Bundestagspräsident und als Bürger dieses Landes, dass
es - wie von anderen europäischen Ländern schon seit
langem - nun auch von Deutschland einen Nationalatlas geben wird, und
wünsche diesem bedeutenden Projekt langlebigen Erfolg.«
Wolfgang Thierse
Präsident des Deutschen Bundestages
Schirmherr des Projekts „Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland"
Die Themenblöcke des ersten Bandes
„Gesellschaft und Staat''
•
•
•
•
•
•
Deutschland im Spiegel der Geschichte
Der deutsche Staat heute
Räumliche Gliederung und Raumplanung
Deutschland - eine differenzierte Gesellschaft
Wirtschaft und Arbeitswelt
Internationale Verflechtungen
ISBN 3-8274-0559-9
111111111111111111111111
9 783827 405593
http://www.spektrum~verlag.com