F7_16 Propuesta de polÃtica de permanencia estudiantil
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F7_16 Propuesta de polÃtica de permanencia estudiantil
PROPUESTA POLÍTICA DE PERMANENCIA ESTUDIANTIL Noviembre de 2013 1 Universidad Distrital Francisco José de Caldas Noviembre de 2013 Presidente del Consejo Superior Dr. Gustavo Francisco Petro Urrego Rector de la Universidad Dr. Inocencio Bahamón Calderón Vicerrector Académico Dr. Boris Bustamante Bohórquez Vicerrector Administrativo Dr. Roberto Vergara Pórtela Secretario General Dr. Leonardo Gómez Paris Director Centro de Bienestar Institucional Dr. Jorge Federico Ramírez Escobar Director de Investigación Permanencia Estudiantil Dr. Rigoberto Quintero Camacho Miembros Oficina Para la Permanencia Estudiantil –OPEUD- 2013 Lic. Norman Arturo Torres Serrano Lic. Johanne Alexis Estrada Rodríguez Ing. Martha Carmenza Castellanos Rojas Lic. Aleyda Murillo Gómez 2 Miembros Consejo Superior de la Universidad Gustavo Francisco Petro Urrego Presidente Oscar Gustavo Sánchez Jaramillo Representante Alcalde Mayor Juanita Benavidez Delgado Representante de la Presidencia Víctor Alejandro Venegas Mendoza Representante del Ministerio de Educación José David Lamk Valencia Representante Sector Productivo Fabio Enrique Lozano Santos Representante Exrectores José Nelson Pérez Castillo Representante de las Directivas Eugenio Gutiérrez Cely Representante de los Docentes Edgar Marino González Oviedo Representante (s) de los Docentes Hernán Darío Pérez López Representante (s) de los Estudiantes Inocencio Bahamón Calderón Rector de la Universidad Leonardo Gómez Paris Secretario General 3 Miembros del Consejo Académico de la Universidad Inocencio Bahamón Calderón Rector de la Universidad Boris Bustamante Bohórquez Vicerrector Académico Roberto Vergara Pórtela Vicerrector Administrativo Octavio José Salcedo Parra Decano Faculta de Ingeniería Luis Jairo Silva Herrera Decano Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales William Fernando Castrillón Decano Facultad de Ciencias y Educación Pablo Emilio Garzón Carreño Decano Facultad Tecnológica Elizabeth Garavito López Decana Facultad de Artes Mirna Jirón Popova Representante de los Profesores Miguel Ángel Piragauta Aguilar Representante de los Profesores Lourdes Janeth Toro Órtiz Representante (s) de los Estudiantes José Nelson Pérez Castillo Director Centro de Investigaciones y Desarrollo Científico 4 CONTENIDO Reconocimientos Pág. 6 Introducción Pág. 7 Marco General de la política Pág. 9 Objetivo de la Política Pág. 10 Alcance de la Política Pág.11 Desarrollo de la Política Pág. 12 Evaluación y Mejora de la Política Pág. 21 5 RECONOCIMIENTO La Universidad Distrital Francisco José de Caldas, en cabeza de su Consejo Superior Universitario, el Rector y el Consejo Académico de la Universidad Expresan su reconocimiento a todos y a cada persona que trabajando colaborativamente desarrollaron y construyeron la Política de Permanencia Estudiantil de la Universidad. Esta Política se pudo construir gracias al trabajo por grupos interdisciplinarios de los docentes, estudiantes, funcionarios administrativos y en especial al Centro de Bienestar Institucional y la Oficina para la Permanencia Estudiantil, que desde el año 2009 vienen adelantando investigaciones y consolidando esfuerzos para la obtención de este documento final. Es importante resaltar que para la construcción de este documento se utilizaron aportes de la Investigación desarrollada por el Centro de Bienestar Institucional en cabeza del docente Rigoberto Quintero Camacho que también hace parte del Proyecto Curricular de Ingeniería Industrial; además de otros documentos institucionales generados por los diferentes consejos de la Universidad. Sea el momento de agradecer a todos y todas quienes hicieron parte de este proyecto y colaboraron en la producción de esta política institucional. 6 INTRODUCCIÓN El estudio estadístico-descriptivo del Bajo Rendimiento Académico en la Universidad Distrital, así como la aplicación del Modelo de Logit para la identificación de los factores que influyen sobre esta variable, permiten identificar un perfil de riesgo de los estudiantes frente a su probabilidad de incurrir en Bajo Rendimiento Académico y aumentar su riesgo de desertar de la Universidad. Se debe señalar inicialmente que la Universidad Distrital cuenta actualmente con el Plan Estratégico de Desarrollo 2007-2016 “Saberes, Conocimiento e Investigación de Alto Impacto para el Desarrollo Humano y Social”, definido de la siguiente forma: Documento indicativo y flexible que se asume como ruta y horizonte para el desarrollo de las funciones de docencia, investigación, innovación, creación y proyección social, referente vinculante para la planeación del Gobierno Distrital e instrumento dinamizador de obligatorio cumplimiento para la administración universitaria en cuanto a la formulación de sus planes trianuales, de acción, operativos, al igual que marco para la evaluación permanente de los avances y limitaciones en su ejecución (UDFJC, Plan Estratégico de Desarrollo 2007-2016, pp. 1 ) Como parte de la metodología empleada en el diseño de este Plan, se definieron políticas, estrategias, programas, proyectos y planes trienales a partir de un conjunto de componentes como la historia, principios, valores, misión, visión y Plan Universitario Institucional de la Universidad, de referentes externos nacionales, regionales y locales, de la definición de campos estratégicos, así como de un diagnóstico institucional. 7 Particularmente, en relación con la problemática de deserción y repitencia se planteó la siguiente estructura: Política 2: Gestión académica para el desarrollo social y cultural Estrategia 3: Consolidación del bienestar de la comunidad Programa 1: Disminución de deserción y repitencia, retención efectiva de los estudiantes de la Universidad. Proyecto 1. Establecer el Plan de seguimiento para la retención y disminución del fracaso académico. Proyecto 2. Impulsar las Becas Universitarias U.D. Proyecto 3. Crear y fomentar el Plan de Incentivos para estudiantes. Proyecto 4. Establecer Convenios de Financiamiento de Matrícula y Sostenimiento a Estudiantes. Proyecto 5. Consolidar el Plan Alimentario Proyecto 6. Establecer la prevención de embarazo temprano y abuso de sustancias psicoactivas. Por lo anterior, desde la Oficina para la Permanencia Estudiantil-OPEUD, del Centro de Bienestar Institucional, se propone la generación de los siguientes programas y proyectos en el marco de la referida política, pero circunscrita a otras estrategias frente a puntos sensibles de esta problemática académica. 8 MARCO GENERAL DE LA POLÍTICA Normatividad Nacional Ley 30 de 1992: Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. Ley 115 de 1994: Por la cual se expide la Ley General de Educación. Decreto 1295 de 2010: Por el cual se reglamenta el registro calificado de que trata la ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo de programas académicos de educación superior. Acuerdo Nacional para Disminuir la Deserción de estudiantes de Pregrado de las Instituciones de Educación Superior por el Ministerio de Educación Nacional Diciembre de 2010. Normatividad Institucional Acuerdo del Consejo Superior Universitario “Estatuto Estudiantil 027 del mes de Diciembre de 1993”. Acuerdo del Consejo Superior Universitario 007 del 16 de Diciembre de 2009. Acuerdo del Consejo Académico Universitario 015 del 13 de Julio de 2010. Acuerdo del Consejo Superior Universitario 004 del 11 de Agosto de 2011. Resolución del Consejo Académico 080 del 08 de Julio de 2013. 9 OBJETIVO DE LA POLÍTICA Definir los lineamientos y acciones para que tanto las instancias académicas como administrativas de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, puedan implementar los programas y estrategias que aquí se esbozan con el fin de permitir la graduación efectiva y la disminución de la deserción estudiantil en la Universidad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar posibles factores asociados con el fenómeno de la deserción en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Promover estategias, programas y planes de acción encaminados a mitigar la deserción y fortalecer los procesos de graduación exitosa. Generar estrategias de acompañamiento a población en riesgo de deserción. Fortalecer la adaptación a la vida universitaria, como factor asociado a la graduación exitosa y el buen desempeño académico. Desarrollar programas de fortalecimiento para la permanencia estudiantil según las necesidades propias de las facultades y sus proyectos curriculares. Realizar seguimiento y evaluación de los diferentes programas, estrategias e Investigaciones en torno a la permanencia estudiantil. Garantizar la ejecución de los planes, programas, estrategias y proyectos aquí esbozados. 10 ALCANCE La Política de Permanencia está dirigida a todos los estudiantes de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Reúne las acciones necesarias para garantizar la graduación efectiva y la disminución de la deserción. Así como establece las responsabiliaddes institucionales para la ejecución de la misma. Su desarrollo debe ser un compromiso intitucional de todos los entes académico-administrativos implicados, en cabeza del Consejo Superior Universitario, la Rectoria, vicerrectorías, jefaturas de dependencias, decanaturas, proyectos curriculares entre otros, asesoradas por las estrategias diseñadas desde la Oficina para la Permanencia Estudiantil –OPEUD- del Centro de Bienestar Institucional. 11 DESARROLLO DE LA POLÍTICA Definición: Esta política enmarca los programas y lineamientos y guía los pasos a seguir para garantizar la permanencia y graduación efectiva de los estudiantes de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Esta política está integrada por los siguientes programas y proyectos: Programa de Admisión Estudiantil. Programa Semestre Cero Programa de Prevención del Bajo Rendimiento Académico. Programa de Consolidación de procesos de Aprendizaje Programa de Fortalecimiento Docente Programa de Fortalecimiento Institucional Principios Esta política debe ser ejecutada por las intancias académicas y administrativas respectivas de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. La Universidad Distrital, a partir del cumplimiento de esta política tendrá como meta disminuir año tras año los índices de deserción estudiantil, así como 12 aumentar las tasas anuales de graduación, con el compromiso y la participación activa de toda la comunidad universitaria. Los programas, no solo están encaminados a apoyar la permanencia estudiantil, también tendrán que generar procesos de pertinencia institucional, con el fin de promover trabajo colaborativo con los egresados de la Universidad. La presente política, asi como su consecución deberá ser evaluada, revisada y mejorada continúamente, atendiendo a las futuras situaciones tanto académicas como administrativas de la institución, así como los porcesos investigativos que sugieran alguna mejora, en aras de garantizar su principal objetivo, la disminución de la deserción y la graduación efectiva en la institución. 1. PROGRAMA DE ADMISIÓN ESTUDIANTIL La caracterización de la población de la Universidad Distrital, es el primer paso en la generación de estrategias para la promoción de la graduación efectiva, para ello se plantea el desarrollo de un proyecto de investigación llevado a cabo por el grupo de Investigación en Deserción y Bajo Rendimiento Académico de la Oficina para la Permanecia Estudiantil OPEUD, con el fin de asesorar en la planificación del sistema de admisión de los estudiantes que se ajuste a la misión y la visión de la universidad, que tenga en cuenta los factores identificados en el proceso investigativo, que permita un menor error en la elección de los nuevos estudiantes, así como la incidencia del bajo rendimiento académico en la deserción. Teniendo en cuenta lo anterior, deben plantearse las modificaciones necesarias en el actual sistema; que garanticen disminuir significativamente la tasa de deserción en los primeros semestres; ya que en la actualidad 20 de cada 100 estudiantes admitidos, habiendo cursado el primer y/o el segundo semestre abandonan sus estudios en la universidad; de lo que se deduce que el sistema 13 admite un importante número de estudiantes sin tener en cuenta factores vocacionales y aptitudinales. 1.1 Proyecto de Modelo de Admisiones. El nuevo modelo de admisiones deberá como mínimo contemplar una entrevista, o exámen específico como complemento de la valoración del exámen de Estado, que permita reconcer que el aspirante posee las capacidades suficientes para asumir los retos académicos que le propone la Universidad a través del proyecto curriclular de su elección. 1.2 Proyecto de Acompañamiento de Egresados en la Admisión Estudiantil: Los egresados deberán formar parte activa del proceso de admisión, bien sea acompañando la realización de entrevistas o haciendo parte de los comités de selección de los admitidos, ya que los estos, están en la capacidad de reconocer si los aspirantes cumplen con un perfil que garantice una alta probabilidad de graduación exitosa. Este acompañamiento será sin ánimo de lucro, sino como resultado de los planes de inclusión y pertinencia de los egresados en las actividades intitucionales. 2. PROGRAMA CURSOS PREPARATORIOS Los Cursos Preparatorios, serán de libre inscripción y de tipo no formal, ofrecidos a los jovenes de la ciudad capital y el país, que tengan interés en ingresar a la Educación Superior, principalmente se ofrecerán en las áreas identificadas como de mayor riesgo en las carreras de pregrado ofrecidas por la Universidad Distrital, esto con el fin de orientar a los jóvenes aspirantes en los perfiles profesionales de nuestros programas. Debe tenerse en cuenta que los Cursos Preparatorios no son garantía ni prerrequisito para el ingreso de los estudiantes a los programas de pregrado en la 14 Universidad Distrital. Las personas que deseen presentarse a éstos, deberán cumplir obligatoriamente con los requisitos del proceso de admisión. 3. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL BAJO RENDIMIENTO ACADÉMICO. El Programa de Prevención del Bajo Rendimiento Académico tiene el propósito de generar las estrategias necesarias para evitar incurrir en cualquiera de las causales del Bajo Rendimiento Académico contempladas en los diferentes Acuerdos emanados por el Consejo Superior Universitario. 3.1 Proyecto Desarrollo de procesos de inducción para el conocimiento de la reglamentación de Bajo Rendimiento Académico Los estudiantes nuevos que ingresan a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, deberán tener conocimiento del Estatuto Estudiantil vigente, en especial de las reglamentaciones existentes sobre el Bajo Rendimiento Académico que afectan sus procesos de permanencia en nuestra institución. Además, se deben desarrollar talleres con los padres de familia y/o personas a cargo de los estudiantes admitidos a la Universidad Distrital con el propósito de dar a conocer los programas de permanencia estudiantil, estimular el apoyo en los procesos de formación profesional de los estudiantes y sensibilizarlos frente a las implicaciones individuales y sociales de la deserción y el bajo rendimiento académico. 3.2 Proyecto: Hoja de ruta para el éxito académico Se diseñará y entregará a cada uno de los estudiantes nuevos y a la comunidad estudiantil en general, la Hoja de Ruta para el Éxito Académico con el propósito que tengan conocimiento de la estructura académico-administrativa de la Universidad y de los grupos funcionales existentes en el Centro de Bienestar Institucional con el fin que puedan vincularse a ellos de manera oportuna, 15 enfatizando en aquellos programas vigentes orientados al fomento de la permanencia estudiantil. 3.3 Proyecto de Fortalecimiento de los sistemas de información Desde el momento en que se realizan los procesos de admisión, inscripción y matrícula de los estudiantes nuevos que ingresan a los diferentes programas de pregrado de la Universidad, se iniciará la recopilación de información de diversa naturaleza (cuantitativa y cualitativa) sobre aspectos amplios relacionados con el capital cultural, social y familiar de los estudiantes; además de variables individuales, académicas, institucionales y socioeconómicas, entre otras. Esta información deberá ser sistematizada para cada uno de los estudiantes nuevos y se deberá desarrollar una estrategia que permita el acopio de la información mínima requerida para el caso de los estudiantes antiguos. 3.4 Proyecto: Diseño de una herramienta informática de alerta para la identificación de los niveles de riesgo frente al evento de prueba académica. Dados los factores que influyen en la probabilidad de incurrir en prueba académica que fueron identificados a partir de la investigación realizada por el Grupo de Investigación en Deserción y Permanencia de la UDFJC, será fundamental que semestralmente se logre reconocer diferencialmente aquellos estudiantes activos que presentan un riesgo alto, medio alto o medio, de incurrir en alguna de las tres causales de Bajo Rendiemiento Académico. Estos estudiantes serán remitidos a los coordinadores de sus respectivos proyectos curriculares para que participen de los programas de apoyo académico existentes y demás programas del Centro de Bienestar Institucional, si se requiere, dependiendo de los niveles de riesgo diferenciados, buscando la integralidad de las unidades académicas y administrativas de la Universidad. Para esto será indispensable el trabajo y apoyo de los docentes consejeros. 16 3.5. Proyecto: Diseño de Cursos de Nivelación en las áreas de mayor repitencia en la Universidad. A partir de la identificación de las áreas de mayor riesgo de repitencia en los programas de la Universidad Distrital, se realizarán dos cursos iniciales de nivelación en los primeros semestres en todos los programas curriculares con un enfoque en el desarrollo de procesos de Lecto–Escritura y Lógico–Matemáticos, con un énfasis en el desarrollo de métodos y hábitos de estudio que garanticen la aporpiación de nuevos conocimientos y su puesta en práctica. 3.6 Proyecto de Creación de Semilleros de Estudio. Se crearán grupos de semilleros de estudio, conformados principalmente por estudiantiles, liderados por aquellos sobresalientes en las áreas de riesgo, que puedan asumir este compromiso académico como opción de grado, inicialmente aquellos pertencientes a la Facultad de Ciencias y Educación, pero que puedan replicar esta iniciativa en las demás facultades de la Universidad. Este proyecto pretende no sólo reforzar los conocimientos en estas áreas sino que además busca generar espacios de interlocución y apoyo colaborativo entre pares. Esta iniciativa debe ser impulsada por al Vicerrectoría Académica y garantizada en su desarrollo por las facultades. 4. PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE PROCESOS DE APRENDIZAJE El programa tiene como objeto reforzar los procesos de acompañamiento a los estudiantes y docentes para afirmar las acciones generadas desde los proyectos curriculares y los Consejos de Facultad. 17 4.1 Proyecto: Desarrollo de talleres sobre métodos y hábitos de estudio: Entre los factores asociados con el Bajo Rendimiento Académico en la institución, está la escasa formación en hábitos y métodos de estudios que intervienen negativamente en su aprendizaje. Por ello se realizarán talleres que les permitan generar habitos adecuados de estudio que garanticen su aprendizaje. Los talleres valorarán las estrategias y técnicas de aprendizaje empleadas por los estudiantes en dependencia de sus rasgos cognitivos, afectivos y fisiológicos para transformarlos o fortalecerlos de acuerdo con las necesidades y particularidades de los retos académicos y profesionales a los que se enfrentan. 4.2 Proyecto Conformación de clubes de lectura Se conformarán clubes de lectura en cada Facultad, a cargo de docentes que cuenten con una amplia experiencia de trabajo en el área del lenguaje; con el objetivo que se puedan ir superando paulatinamente las deficiencias y falencias en el desarrollo de competencias lecto-escritoras que se han identificado principalmente en los estudiantes de primeros semestres. 4.3 Proyecto: Desarrollo de tutoría entre pares y conformación de redes de apoyo académico En el Acuerdo 015 de 2010 "Por el cual se establecen y reglamentan las Opciones de Trabajo de Grado para los proyectos curriculares de pregrado de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas", se dispuso la modalidad de asistencia académica “como medida de prevención para evitar la deserción y fracaso académico”. A esta modalidad de graduación podrán acceder “los estudiantes que hayan superado un 90% del total de su plan de estudios y que certifiquen un alto rendimiento en campos específicos identificados por los proyectos curriculares como campos de riesgo”. La vinculación de estudiantes por esta modalidad de grado garantiza el fortalecimiento de los procesos de aprendizaje colaborativo como estrategia 18 fundamental para promover la permanencia y enfrentar la problemática de bajo rendimiento académico con el propósito de fomentar los procesos de integración social, institucional y académica mediante la creación de diversas redes de apoyo que complementen las actividades de formación académica de los docentes, por tanto es necesaria la implementación del Acuerdo. 4.4 Desarrollo de tutorías/ consejerías docentes en asignaturas con altos índices de repitencia Dado que el mayor motivo de incurrencia en bajo rendimiento académico es la repitencia (cursar una o más asignaturas por tercera vez), cada proyecto curricular deberá desarrollar un estudio que le permita identificar aquellas asignaturas en donde se presentan las mayores tasas de repitencia estudiantil y sobre ellas deberá desarrollar una estrategia integral de acompañamiento académico que impacte sobre el número de estudiantes que logran alcanzar satisfactoriamente las metas propuestas en cada una. De igual manera, cada proyecto curricular contará con la información necesaria para medir, mediante el modelo de rendimiento académico diseñado por la OPEUD, el riesgo de cada uno de sus estudiantes de incurrir en esa situación para focalizar sobre aquella población que presente medio y alto riesgo. Esta herramienta deberá estar dispuesta en el sistema Cóndor para que cada profesor consejero pueda hacer uso de ella. La garantía de éxito de este seguimiento depende del trabajo constante del proyecto curricular y específicamente de los docentes vinculados a este proceso. 19 4.5. Seguimiento individual a la hoja de vida académica En todo proceso social y educativo, es fundamental realizar un seguimiento individual sobre el desempeño académico de los estudiantes que presenten un mayor riesgo de incurrencia en Bajo Rendimiento Académico, de manera que se puedan identificar sus expectativas académicas frente a los proyectos curriculares en los que se encuentran vinculados, su relación con los docentes y sus metodologías, así como las áreas del conocimiento en donde se presentan mayores dificultades. Este seguimiento deberá ser responsabilidad de la Oficina para la Permanencia Estudiantil, que se encargará de remitir los casos a las diversas intancias académicas así como a las diferentes áreas de Bienestar Institucional con el fin que sean tratados integralmente. 5. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DOCENTE En el marco del Convenio 351 de 2010 MEN-UDFJC se desarrollaron conversatorios con docentes de todas las facultades sobre temáticas relacionadas con las concecpiones y formas de aprendizaje, la preparación de clases, la existencia o no de expectativas positivas, las relaciones interpersoanles, las diferencias entre métodos de evaluación y calificación, entre otras. Por lo anterior, se realizarán conversatorios semestrales de participación imprescindible de los docentes de la Universidad que sean un espacio de reflexión sobre la problemática de bajo rendimiento académico, además que permitan generar posibilidades de cambio y/o fortalecimiento de las relaciones pedagógicas en el aula de clase y la realización de un ejercicio autoreflexivo y crítico sobre la actividad docente en la Universidad, así como de los procesos pedagógicos y de didáctica de la enseñanza. 20 6. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Uno de los nuevos retos de las instituciones de educación superior es encontrar soluciones pertinentes y colectivas ante el fracaso académico; estas soluciones tienen que ser de tipo integral y articulador. Y teniendo en cuenta que la Oficina para la Permanencia Estudiantil creada en el Centro de Bienestar Institucional ha liderado el trabajo de deserción en la institución desde el año 2009, será la encargada de generar y fortalecer estrategias y planes de acción institucional para garantizar la permanencia estudiantil y la graduación efectiva, tendrá la responsabilidad de velar por el desarrollo de la presente política, liderando los programas de prevención de la deserción. 7. EVALUACIÓN Y MEJORA DE LA POLÍTICA Está Política estará sometida a mejoras continuas en cada uno de sus programas y proyectos. Estas mejoras partirán de los procesos institucionales de autoevaluación y acreditación de la universidad, así como de los aportes investigativos que sugieran su modificación. Este proceso involucrará a cada uno de los miembros de la comunidad universitaria para llevar con éxito el desarrollo de la presente política. Esta política puede ser revisada como un todo o en sus diferentes componentes según consideración del Consejo Superior Universitario. 21 PROPUESTA POLÍTICA DE PERMANENCIA ESTUDIANTIL 2013 22