פקודת אבטחה - הערכות לפתיחת שנת הלימודים התשע``ד

‫‪ -‬שמור ‪-‬‬
‫האבטחה‬
‫חטיבת‬
‫חוליית אבטחת מוס"ח והשכלה גבוהה‬
‫‪2065/55455‬‬
‫טלפון‪:‬‬
‫‪2065/55444‬‬
‫פקס‪:‬‬
‫כ"ח באב‪ ,‬התשע"ג‬
‫‪ 4‬אוגוסט ‪3102‬‬
‫סימוכין‪017371002 :‬‬
‫כל רע''ן רישוי ואבטחה מחוזי‬
‫מנב"ט ארצי משרד החינוך‬
‫לוח תפוצה‬
‫הנדון‪ :‬פקודת אבטחה ‪ -‬הערכות לפתיחת שנת הלימודים התשע''ד‬
‫סימוכין‪ :‬מסמך נתוני משרד החינוך לפתיחת שנה''ל התשע''ד מיום ‪ 41.20.14‬בט‪-‬שא ‪155‬‬
‫‪ .1‬א‪ .‬כללי‪:‬‬
‫‪ )1‬פתיחת שנה''ל התשע''ד תחל באופן רשמי בתאריך כא' באלול התשע"ג ‪ ,‬יום ג' ‪0062560214‬‬
‫בכל מוסדות החינוך וגני הילדים ברחבי ישראל‪.‬‬
‫‪ )0‬המגזר החרדי יתחיל את לימודיו ע''פ נתוני משרד החינוך מוקדם מיתר המגזרים בפילוח הבא‪:‬‬
‫א) ‪ 25.25.14‬יום חמישי ‪ -‬תחילת לימודים במגזר החרדי בנים ‪.‬‬
‫ב) ‪ 02.25.14‬יום שלישי ‪-‬‬
‫תחילת לימודים במגזר החרדי בנות – על יסודי ‪.‬‬
‫ג) ‪ 05.25.14‬יום ראשון ‪-‬‬
‫תחילת לימודים במגזר החרדי בנות –יסודי ‪.‬‬
‫‪ )4‬המגזר הלא יהודי – תוספת ‪ 041‬תקני אבטחה ברשויות לשנה''ל התשע''ד‬
‫א) בהתאם להחלטת ממשלה ‪ 4045‬יתווספו לשנה''ל התשע''ד ‪ 145‬תקני אבטחה במגזר הלא‬
‫יהודי‪.‬‬
‫ב) התקנים נקבעו ואושרו על ידי משרד החינוך אשר הפיץ את תוכנם לקב"טי הרשויות‪.‬‬
‫‪ )4‬יש לפעול להנחיה אחידה בפתיחת שנת הלימודים במגזר החרדי וביתר המגזרים ‪ ,‬תוך דגש על הצבת‬
‫מערך אבטחה חמוש ומוכשר בהתאם לדרישות משטרת ישראל לשנת הלימודים התשע''ד ‪ ,‬החל‬
‫מהיום הראשון להפעלת המוסד החינוכי כמופיע במועדי לוח השנה של משרד החינוך‪.‬‬
‫‪ )5‬תקני האבטחה המאושרים להצבה במוס''ח ברשויות במימון בהשתתפות משטרת ישראל הינם‬
‫בכפוף לאישורם והצבתם בפועל במערכת מחשוב המוס''ח – ''אלון'' כאשר כל תוספת לתקן אבטחה‬
‫חדש מותנה במסמך אישור חטיבת האבטחה במטא''ר‪.‬‬
‫‪ )/‬הצבת מערך האבטחה במוסדות החינוך ברשויות תהיה בהשתתפות במימון משטרת ישראל ובכפוף‬
‫לסל השעות השנתי בהתאם לזכאות ע''פ סוג המוסד ‪ ,‬כאשר כל יום לימוד נוסף מעבר למכסת ימי‬
‫הלימוד שהוגדרו על ידי משרד החינוך ( גנים ויסודיים – ‪ 015‬ימי לימוד ‪ ,‬על יסודי – ‪ 012‬ימי לימוד)‬
‫יאובטח במימון הרשות ‪ 6‬הבעלות‪.‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫כתובתנו באתר ‪:‬‬
‫עמוד ‪ 1‬מתוך ‪11‬‬
‫‪www.police.gov.il‬‬
‫‪ )0‬בימי פתיחת שנת הלימודים יחזרו מאות אלפי תלמידים וילדים לבתי הספר וגני הילדים וצפויה‬
‫תנועה ערה מאוד של כלי רכב והולכי רגל בכבישים ‪ ,‬בצירים ובמעברי החצייה‪.‬‬
‫‪ )5‬חטיבת האבטחה בתיאום עם קציני האבטחה במחוזות ‪ ,‬במרחבים ובתחנות המשטרה‪ ,‬יחד עם‬
‫משרד החינוך ‪ ,‬הרשויות ומשכ"ל ‪ ,‬ייערכו ליום פתיחת שנה''ל התשע''ד על מנת לאפשר את פתיחתה‬
‫כסדרה בכל היבטי האבטחה‪.‬‬
‫‪ )5‬היערכות מ''י ‪ 6‬חטיבת האבטחה ליום פתיחת שנה"ל תכלול מערך בקרה משטרתי ( ארצי ומחוזי )‬
‫ומערך בקרה אזרחי ( משכ''ל ויחידת הפיקוח על הטיולים של משרד החינוך) – תיאום הבקרות‬
‫למניעת כפילויות באחריות כל רע''ן אבטחה ורישוי מחוזי ‪.‬‬
‫‪ )12‬במסגרת ההערכות הכוללת לפתיחת שנה''ל ‪ ,‬בוצעו מס' תהליכים ובהם כינוס ועדת מוס''ח עליונה ‪,‬‬
‫פגישות עבודה עם גורמי הביטחון במשרד החינוך ובשלטון המקומי ‪ ,‬ביצוע כנסי אבטחה במחוזות‬
‫בשילוב חוליית מוס''ח מטא''ר ‪ ,‬למעט מחוז צפון שיבצע כנס ביום ‪. 15.25.14‬‬
‫‪ )11‬מקדים ליום פתיחת שנה''ל יבוצע במסגרת וויעוד טלפוני של קציני האבטחה המחוזיים בתאריך‬
‫‪ 05.25.0214‬בתום ביצוע כנסי אבטחה ‪ ,‬לסיכום ההערכות הכוללת בתחום המחוז‪.‬‬
‫‪ )10‬ההערכות הכוללת הינה באחריות אג''מ המחוז שיתכלל את הפעילות לפתיחת שנת הלימודים‬
‫בהיבטים הנדרשים‪.‬‬
‫ב‪ .‬עיקרי הלקחים במסגרת ההערכות לפתיחת שנה''ל החולפת ‪ -‬התשע''ג ‪:‬‬
‫‪ )1‬ברשות בני ברק נמצאו פערי אבטחה משמעותיים ובחינת פיילוט האבטחה בטריטוריה לא צלח – בוטל‪.‬‬
‫‪ )0‬פיילוט האבטחה הניידת הורחב בערים ירושלים וקריית ארבע ‪ ,‬בוצעו ביקורות ונכון להיום מגמת‬
‫ההפעלה מניבה תוצאות חיוביות ‪.‬‬
‫‪ )4‬ישנן חברות אבטחה שלא זכו בשנית במכרז ועם יציאתן "משכו" עמן את המאבטחים מתוך חשיבה כי‬
‫החברה החדשה לא תוכל לעמוד בדרישות מ''י בלעדיהן בהיבטי כשירות המאבטחים ‪.‬‬
‫יש לבצע בחינה של תהליכי ההתקשרות מבעוד מועד על רקע העובדה כי בחלק מהרשויות שבהן הופסקה‬
‫ההתקשרות עם חברות האבטחה במהלך חודש אוגוסט התגלו קשיים באיתור וגיוס מאבטחים‪.‬‬
‫‪ )4‬בערים בת ים ומודיעין הוצבו מאבטחים לא חמושים ולא מוכשרים בהנחיית ראשי הרשויות – יש לפעול‬
‫ברמת פיקוד המחוז למניעת הישנות מקרים חוזרים‪.‬‬
‫‪ )5‬במקרים בהם ידוע כי קיים צפי לחוסר במאבטחים (דוגמת בת ים ומודיעין בשנת הלימודים החולפת) ‪,‬‬
‫נדרש כי הנתון יועבר לרמת ק' האג''מ המחוזי במסגרת הצורך בהערכות משטרתית בהתאמה ‪ ,‬על רקע‬
‫היעדר אבטחה ‪.‬‬
‫‪ )/‬דיווחי שעות נוכחות – רשויות רבות לא העבירו דיווחי שעות נוכחות כמתחייב ובמסגרת כניסת מערכת‬
‫‪ ok2go‬הובהר כי לרשות שלא תפעל במסגרת דיווח השעות לא תועבר השתתפות מ''י במימון אבטחת‬
‫מוסדות החינוך ‪.‬‬
‫‪)0‬‬
‫עמדה למאבטח ‪ -‬באחוז ניכר ממוסדות החינוך המאובטחים שבוקרו לא מוצבת עמדת מאבטח ‪.‬‬
‫באחד המקרים ‪ ,‬ברשות מודיעין עילית‪ ,‬התאגדו המאבטחים מתוך כוונה לעזוב את פעילות האבטחה בזמן‬
‫לימודים על רקע תנאים לא סבירים בפעילות תחת יום שרבי וללא עמדה בסיסית כמתחייב בחוזר מנכ''ל‬
‫של משרד החינוך ובדרישות המשטרה‪.‬‬
‫קיים צורך במעורבות משרד החינוך ונקיטת פעולות כנגד רשויות שלא פועלות ליישום הנחיות חוזר‬
‫מנכ''ל‪.‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 2‬מתוך ‪11‬‬
‫‪)5‬‬
‫תיקי שטח למוס''ח ( תיק ביטחון מוסדי ) ‪ -‬בוצעה בחינה של הימצאות תיקי שטח מתוקפים במוסדות‬
‫החינוך במסגרת ההערכות לבחירות לכנסת ה‪ 15-‬ונמצא כי בחלק מהרשויות ישנם תיקים ישנים ולא‬
‫מעודכנים ואף נמצאו רשויות שבהן אין תיקי שטח למוס''ח ‪ -‬נתון זה מחייב מעורבות של כלל הגורמים‬
‫לפיקוח בקרה ואכיפה בזרועות משולבים בטרם קרות אירוע שיחייב שימוש בתוכן זה‪.‬‬
‫‪ )5‬הפיקוח והבקרה המחויב לביצוע על ידי הרשויות ‪ -‬במסגרת קביעת תעריף שכר השעה ‪ ,‬נקבע מימון‬
‫לנושא הפיקוח והבקרה על מערך האבטחה‪.‬‬
‫ברשויות המופעלות בהתקשרות באמצעות משכ''ל מבוצע הפיקוח באמצעות חברת "כנען" ‪ ,‬בעוד‬
‫שברשויות עצמאיות נושא הפיקוח והבקרה לוקה בחסר ומבקרה במערך נמצא כי הוצבו פיקציות שונות‬
‫ברשות ‪ .‬תנאי לקבלת מימון בהשתתפות משטרת ישראל הינו קיום פיקוח ובקרה כמתחייב בדרישות‬
‫המשטרה‪.‬‬
‫‪ .3‬מודיעין‬
‫א‪ .‬בשלב זה לא התקבל מידע מודיעיני בהתייחס ליום פתיחת שנת הלימודים ‪.‬‬
‫ב‪ .‬באם יתקבל מידע בנדון יופץ באמצעות מד"ת אח''מ ‪.‬‬
‫‪ .2‬המשימה‬
‫משטרת ישראל ‪ 6‬חטיבת האבטחה בשיתוף הגורמים הנוספים לאבטחת מוסדות החינוך ע''פ דין יפעלו‬
‫להנחיה ‪ ,‬פיקוח ובקרה על התייצבות המאבטחים האזרחיים במוס''ח ‪.‬‬
‫‪.4‬‬
‫השיטה‬
‫א‪ .‬פתיחת זירת אבטחה במטא''מ ‪ 6‬מחלקת מבצעים ‪.‬‬
‫ב‪ .‬הצבת נציג חטיבת האבטחה בחדר מצב משרד החינוך ‪.‬‬
‫ג‪ .‬הצבת נציג חטיבת האבטחה בחדר מצב משכ''ל ‪.‬‬
‫ד‪ .‬אופן העברת הדיווחים‪.‬‬
‫‪ )1‬דיווח התייצבות מאבטחים‪.‬‬
‫‪ )0‬דיווח בקרים‪.‬‬
‫‪ )4‬דיווח סיכום הערכות ‪.‬‬
‫ה‪ .‬פתיחת שנת הלימודים – מערך הפיקוח והבקרה במחוזות משטרת ישראל‪.‬‬
‫‪ .5‬פירוט השיטה‪:‬‬
‫א‪ .‬זירת אבטחה במטא''מ‪ :‬שעות פעילות ‪ 20:22‬עד ‪. 1/:22‬‬
‫‪ )1‬מ' זירת אבטחה ‪ -‬קצין מחטיבת האבטחה‪.‬‬
‫‪ )0‬דרכי תקשורת‪ :‬מס' הטלפון בזירת האבטחה במטא''מ מב''צ ‪23-0437241 -‬‬
‫‪ )4‬הגדרת התפקיד‪ :‬ריכוז נתונים ופערי הערכות ברמה הארצית ‪ ,‬ריכוז בקרות קציני ושוטרי האבטחה‬
‫בשטח ‪ ,‬ביצוע חיתוך מצב ‪ ,‬מתן מענה לליקויי אבטחה העולים מפניות השטח ‪ ,‬קשר רציף מול כל‬
‫רע''ן אבטחה מחוז ‪ ,‬קבלת דיווחים מחוליות הבקרה הפרוסות בשטח ומהנציגים בחדרי המצב ‪,‬‬
‫עדכון סטאטוס וחריגים מול ר' חו' מוס''ח ‪ ,‬רמ''ח אבטחה‪ ,‬רח''ט אבטחה ‪ ,‬הפצת ביפרים בתיאום‬
‫מול מ' המטא''מ בתיאום ואחריות מב''צ‪.‬‬
‫ב‪ .‬חדר מצב משרד החינוך ‪ -‬פתיחת חדר מצב משרד החינוך בתאריך ‪ 00.25.14‬בין השעות ‪2/:22‬‬
‫ועד ‪.11:22‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 3‬מתוך ‪11‬‬
‫משרד החינוך יפעיל חדר מצב מקדים טרום פתיחת שנה''ל ביום ‪ 0/.25.14‬לאיסוף נתונים‪.‬‬
‫‪ )1‬נציג מ''י ‪ 6‬חוליית מוס''ח – – פקד ברק מרדכי ‪ 6‬ר' תחום אבטחת מוס''ח בחטיבת האבטחה‪.‬‬
‫‪ )0‬הגדרת התפקיד‪ :‬קשר ישיר ורציף מול ממונה ביטחון משרד החינוך‪ ,‬ריכוז בקרות השטח של‬
‫חוליות משרד החינוך תוך ניתוח הממצאים והעברתם למטא''מ – זירת האבטחה ‪ ,‬אירועים‬
‫בתחום מערך הסיור יועברו למטא''מ ‪ 6‬זירת סיור ‪ ,‬העברת מסרים משטרת ישראל פנים וחוץ‬
‫מול משרד החינוך תוך עדכון הפיקוד ונציג זירת האבטחה במטא''מ בדיווחים המועברים‬
‫באמצעות מנב''ט משרד החינוך באשר לחריגים ופערי אבטחה‪.‬‬
‫ג‪ .‬חדר מצב משכ"ל ‪ -‬פתיחת חדר מצב במשכ"ל ‪ 6‬ת''א יום ‪ 00625614‬החל מהשעה ‪ 2/:22‬בבוקר‪.‬‬
‫‪ )1‬נציג מ''י ‪ 6‬חטיבת האבטחה ‪ -‬קצין מחטיבת האבטחה‪.‬‬
‫‪ )0‬הגדרת התפקיד‪:‬‬
‫א‪.‬‬
‫נציג חטיבת האבטחה יפעל לבחינת התייצבות המאבטחים והעברת דיווח התייצבות כלל‬
‫ארצי בשעה ‪ 17:21‬ובכל חצי שעה ‪ .‬הדיווח יועבר למ' זירת אבטחה ‪ ,‬ר' חו' מוס''ח ‪,‬‬
‫רמ''ח אבטחה ‪ ,‬רח''ט אבטחה ‪.‬‬
‫ב‪.‬‬
‫תכנון מול ביצוע ‪ -‬בחינת פערי אבטחה בפועל אל מול דיווחים מקדימים טרום הערכות‬
‫של הרשויות‪.‬‬
‫ג‪.‬‬
‫קבלת דיווחים מיחידת הפיקוח של משכ''ל ‪ -‬בקרי "כנען" ‪.‬‬
‫ד‪.‬‬
‫קשר רציף מול מנהלי חברות האבטחה ‪.‬‬
‫ה‪.‬‬
‫העברת סטאטוס למטא''מ באמצעות מ' זירת אבטחה בכל חצי שעה ‪.‬‬
‫ו‪.‬‬
‫דיווח חריגים כפי שיועברו באמצעות יחידת הבקרה כנען ‪.‬‬
‫‪ )4‬החברה למשק וכלכלה תפעיל את חברת ''כנען" לפיקוח ובקרה תוך פריסת בקרים בחלוקה‬
‫למחוזות מ''י ‪.‬‬
‫ד‪ .‬אופן העברת הדיווחים‪:‬‬
‫‪ )1‬דיווח התייצבות מאבטחים – ‪17:21‬‬
‫א) באחריות כל רע''ן אבטחה מחוזי העברת דיווח למ' זירת האבטחה במטא''מ ‪ 6‬מב''צ‬
‫ולר' חו' מוס''ח בדבר סטאטוס התייצבות המאבטחים בתחום המחוז בשעה ‪. 20:42‬‬
‫ב) נציגי חטיבת האבטחה במשכ''ל ובמשרד החינוך יעבירו דיווח למ' זירת האבטחה במטא''מ ‪6‬‬
‫מב''צ ולר' חו' מוס''ח בדבר סטאטוס התייצבות המאבטחים בתחום המחוז בשעה ‪. 20:42‬‬
‫ג) השוטרים והקצינים במערך הפיקוח והבקרה בשטח ידווחו על פערי אבטחה וחריגים בזמן אמת‬
‫לר' חו' מוס''ח ולמ' זירת האבטחה במטא''מ ‪ 6‬מב''צ‪.‬‬
‫‪ )0‬דיווח בקרים ‪ -‬באחריות בקרי מ''י‪ 6‬חטיבת האבטחה להעביר סיכום בחלוקה לשני פרקי זמן ‪:‬‬
‫א) דיווח בזמן אמת – העברת מסמך הבקרה ע''ב הפורמט כמופיע בנספח למסמך זה‬
‫באמצעות פקס למ' זירת אבטחה במטא''מ מב''צ ‪.‬‬
‫ב) סיכום בקרה ביום המחרת ‪ -‬יום ד' ‪ - 05.25.14‬יועבר במסמך מסכם מודפס באמצעות‬
‫מייל לר' חו' מוס''ח‪.‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 4‬מתוך ‪11‬‬
‫‪ )4‬דיווח סיכום הערכות ‪ -‬יועבר באמצעות כל רע''ן אבטחה מחוז ונציגי חטיבת האבטחה‬
‫במוקדים למ' זירת האבטחה במטא''מ ולר' חו' מוס''ח לא יאוחר מהשעה ‪ 1/:22‬ויכלול את‬
‫סיכום הפעילות ומתן הנחיות להמשך הערכות‪.‬‬
‫ה‪ .‬מערך הפיקוח והבקרה ביום פתיחת שנת הלימודים ‪37.12.02‬‬
‫‪ )1‬כל רע''ן אבטחה ורישוי מחוז יפעל בתיאום עם קציני האבטחה במרחבים ובתחנות ובשת''פ עם‬
‫קב"ט מחוז משרד החינוך להכנת תוכנית פיקוח ובקרה במוסדות החינוך ביום פתיחת שנת‬
‫הלימודים לבחינת ההערכות ליישום הנחיות מ''י ‪ 6‬חטיבת האבטחה לאבטחת מוסדות חינוך‪.‬‬
‫‪ )0‬התוכנית תשלב את כלל גורמי הפיקוח והבקרה המשטרתיים והאזרחיים בתחום המחוז תוך‬
‫הקפדה על הימנעות מכפל בקרה בתחום הרשות ‪.‬‬
‫‪ )4‬חטיבת האבטחה תסייע למערך הבקרה המחוזי תוך הצבת בקרים בתחום המחוז ע''פ תכנון‬
‫מקדים‪.‬‬
‫‪ )4‬חוליית מוס''ח בחטיבת האבטחה תפעל ליצירת תיאום מול גורמי הבקרה שיוכפפו לרע''ן‬
‫האבטחה מחוזי ע''פ תוכנית ‪.‬‬
‫‪ )5‬גורמי הפיקוח והבקרה הנדרשים לתיאום פעילות מול רמת המחוז ‪:‬‬
‫א) רמת מחוז ‪ -‬תוכנית בקרה מחוזית קציני ורכזי אבטחה בתחנה – מרחב – מחוז ‪.‬‬
‫ב) בקר למחוז מחטיבת האבטחה – משימתו תקבע ע''פ תוכנית רע''ן אבטחה מחוזי ‪.‬‬
‫ג) בקר למחוז מחברת ''כנען‪ /‬משכ''ל ‪ -‬משימתו תקבע ע''פ תוכנית רע''ן אבטחה מחוזי ‪.‬‬
‫ד) בקר למחוז מיחידת הפיקוח והטיולים של משרד החינוך ‪ -‬משימתו תקבע ע''פ תוכנית‬
‫רע''ן אבטחה מחוזי ‪.‬‬
‫‪ )/‬אופן הפעלת מערך הפיקוח והבקרה –‬
‫א‪ .‬הפצת פרטי הבקרים לרע''נים – באחריות חטיבת האבטחה ‪ 6‬חוליית מוס''ח ‪.‬‬
‫ב‪ .‬הגדרת משימה לבקרים ‪ -‬לא יאוחר מיום ‪ ( 01.25.14‬ביקורת למאבטחי מוס''ח ‪ ,‬ביקורת‬
‫לאבטחה ניידת‪ ,‬שיחה עם מנהל במוסד חינוכי וביקורת לקב"ט רשות ) ‪ -‬באחריות רע''ן רישוי‬
‫ואבטחה מחוזי ‪.‬‬
‫ג‪ .‬מטא''ר ‪ -‬תדרוך מקדים ‪ -‬תדרוך בקרים יתקיים ביום א' ‪ 0565614‬בשעה ‪ 12:22‬בחד''ן חטיבת‬
‫האבטחה ובהשתתפות בקרי מ''י‪6‬חטיבת האבטחה ‪,‬בקרי משרד החינוך ובקרי יח' הפיקוח כנען‪.‬‬
‫ד‪ .‬שעת התייצבות יום פתיחת שנה''ל ‪ -‬הבקרים יתייצבו ביום פתיחת שנה''ל ‪ 00.25.14‬במוסד‬
‫החינוכי הראשון בסדרת המוסדות המתוכננים לבקרה בשעה ‪ 20:22‬המהווה את שעת‬
‫ההתייצבות של המאבטח במוסד החינוכי‪.‬‬
‫ה‪ .‬בקרת קב"ט המוס''ח ברשות ‪ -‬הבקרים יצרו קשר טלפוני מקדים עם הקב"טים ויתאמו שעה‬
‫ומקום מפגש לעריכת הבקרה והצגת התכנים הנדרשים‪.‬‬
‫ו‪ .‬שיחת מנהל ‪ -‬מפגש עם מנהל המוסד החינוכי לבחינת ההערכות ‪.‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 5‬מתוך ‪11‬‬
‫‪ )0‬דגשים‪:‬‬
‫א‪ .‬מחוזות ‪ -‬הכנת נגזרת לפקודת ההערכות ע''י קציני אבטחה במחוזות והערכות בשני שלבים ‪:‬‬
‫‪ )1‬תוכנית פיקוח ובקרה ליום פתיחת שנה''ל במגזר החרדי ‪25.25.14 -‬‬
‫‪ )0‬תוכנית פיקוח ובקרה ליום פתיחת שנה''ל בכל הארץ ‪00.25.14 -‬‬
‫ב‪ .‬שת''פ ‪ -‬מול בקרי חטיבת האבטחה ‪ ,‬משכ''ל‪6‬כנען ומשרד החינוך ‪.‬‬
‫ג‪ .‬כלי רכב ‪ -‬על בסיס רכבי החטיבה בעדיפות לרכב משטרתי מס' אדום ומהבהב כחול‪.‬‬
‫ד‪" .‬בקרות על הדרך " – יש להנחות שוטרים וקצינים בחטיבת האבטחה ובמחוזות ‪ ,‬שאינם חלק‬
‫ממערך הבקרה וילוו ביום פתיחת שנת הלימודים את ילדיהם למוסדות החינוך לפקוח את‬
‫עיניהם ולדווח על כל ליקוי למרד''מ המחוז ולמטא''מ מטא''ר‪.‬‬
‫ה‪ .‬הכרת שטח מקדימה ‪ -‬בקרים יפעלו להכרת תא השטח בתחום המחוז המיועד לבקרה‬
‫באמצעות סימון דרך במפה‪ GPS6‬או באמצעות הכוונה אינטרנטית ‪ 6‬רע''ן אבטחה מחוז ‪.‬‬
‫‪ .4‬מחוזות מ''י ‪ :‬פעולות נדרשות לביצוע עד ליום פתיחת שנת הלימודים התשע''ד ‪:‬‬
‫א) הפצת מסמך הערכות מחוזי ליום פתיחת שנה''ל במגזר החרדי ‪25.25.14‬‬
‫ב) הפצת נגזרת מחוזית של פקודת האבטחה במוס''ח לפתיחת שנה''ל התשע''ד‪.‬‬
‫השלמת כנס קב"טים במחוז צפון‪.‬‬
‫ג)‬
‫ד) הצגת תוכניות מחוזות ומשרד החינוך בראשות רמ''ח אבטחה ‪.‬‬
‫ה) כנס עם חברות האבטחה הגדולות בתחום אבטחת המוס''ח במשכ''ל בהשתתפות רע''נים מחוזיים‬
‫‪ ,‬קציני אבטחה מרחביים ומשרד החינוך ‪.‬‬
‫דיווח שבועי בכל יום א' באמצעות רע''ן אבטחה מחוז והצגת סטאטוס פערים בגיוס מאבטחים‬
‫והכשרתם ‪ ,‬כאשר כל פער בהערכות המחוזית שמשמעותו כי לא יוצבו מאבטחים מוכשרים‬
‫ברשות ביום פתיחת שנה"ל ידווח בזמן אמת לר' חוליית מוס"ח‪.‬‬
‫ו)‬
‫ז) דיווח באשר להיתכנות שביתות בזמן אמת לשם הערכות מקדימה וגישור באמצעות הגורמים‬
‫הרלבנטיים ‪.‬‬
‫ח) השלמת בקרות חליפת מיגון במוס''ח ‪.‬‬
‫ט) בחינת תקינת אבטחה במערכת אלון אל מול ממצאי המוס''ח בשטח ודיווח על פערים‪.‬‬
‫השתתפות קציני אבטחה בתדרוכי המאבטחים הכוללים‪.‬‬
‫י)‬
‫יא) ברשויות בהן קיימת אבטחה ניידת יש לבצע בקרת ניידות טרום פתיחת שנה''ל בטווח הזמן שבים‬
‫התאריכים ‪ 15.25.14‬ועד ‪. 05.25.14‬‬
‫‪ .0‬כל רע''ן אבטחה מחוז יפעל להנחיה וביצוע של המשך פיקוח ובקרה מעבר ליום פתיחת שנה''ל‬
‫התשע''ד לבחינת הערכות הרשויות והגורמים הנוספים באופן עקבי ולאורך זמן‪.‬‬
‫‪ .5‬באחריות מנב"ט מוס''ח משרד החינוך הפצת ההנחיות לכל קב"טי המוס''ח ברשויות ‪.‬‬
‫‪ .5‬לידיעתכם ולטיפולכם‪.‬‬
‫רפ"ק‬
‫משה מרציאנו‪,‬‬
‫ר' חו' מוס"ח והשכלה גבוהה‬
‫נספחים‪:‬‬
‫נספח א' – פורמט סיכום בקרה לקב"ט רשות ‪.‬‬
‫נספח ב' – פורמט סיכום בקרה למאבטח במוס''ח ‪.‬‬
‫נספח ג' – פורמט לתיאום משולב של בקרות רמה ארצית – מחוז‪.‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 6‬מתוך ‪11‬‬
‫סיכום ביקורת למאבטח מוס''ח – פתיחת שנה''ל התשע''ג ‪37.12.02‬‬
‫‪ .0‬שם הרשות‪____________________________ :‬‬
‫_________________________‬
‫‪ .3‬שם הקב"ט‪:‬‬
‫‪ .2‬שם בית הספר ‪ /‬המוס''ח ‪__________________ :‬‬
‫‪ .4‬פרטי השוטר מבצע הבקרה‪:‬‬
‫פרטי השוטר ‪ _______________ :‬תפקיד‪ ________________ :‬פלאפון‪___________ :‬‬
‫‪ .0‬ביקורת המאבטח‬
‫א‪ .‬שם המאבטח‪____________________:‬‬
‫ב‪ .‬ת‪.‬ז המאבטח‪____________________ :‬‬
‫ג‪ .‬שם חברת האבטחה‪_______________ :‬‬
‫ד‪ .‬תיעוד ‪ -‬האם ברשות המאבטח פנקס כיס למאבטח ( עדכון ‪ 0211‬תקף ל‪ 5-‬שנים ) ‪ .‬כן ‪ 6‬לא‬
‫ה‪ .‬כשירות מבצעית ‪ :‬שם ביה"ס להכשרה בו בוצע הרענון ‪ 6‬הכשרה ‪_______________ :‬‬
‫‪ )1‬האם המאבטח ביצע הכשרה ‪ 6‬רענון בחודשים יוני‪-‬אוגוסט ‪ :‬כן ‪ 6‬לא‬
‫‪ )0‬האם המאבטח עבר הכשרה על תרסיס פלפל כן ‪6‬לא‬
‫ו‪ .‬ביגוד‪:‬‬
‫‪ )1‬האם המאבטח לבוש בחולצה עם סמל חברת האבטחה‪ :‬כן ‪ 6‬לא‬
‫‪ )0‬האם המאבטח לבוש במכנסי דגמ"ח‪ :‬כן ‪ 6‬לא‬
‫ז‪ .‬חימוש‪:‬‬
‫‪ )1‬האם המאבטח חמוש בנשק ארגוני כן ‪ 6‬לא‬
‫‪ )0‬האם המאבטח נושא ‪ 0‬מחסניות‪ :‬כן ‪ 6‬לא‬
‫‪ )4‬האם נשקו של המאבטח מאובטח בשרוך אבטחה כן ‪ 6‬לא‬
‫‪ )4‬האם ברשות המאבטח תרסיס פלפל כן ‪ 6‬לא‬
‫ח‪ .‬דיווחים ‪-‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 7‬מתוך ‪11‬‬
‫‪ )0‬דיווח התייצבות בבוקר על ידי מאבטח המוס''ח באמצעות ‪. ok2go‬‬
‫האם המאבטח התייצב בהגיעו לבית הספר ? כן ‪ 6‬לא‬
‫‪ )0‬מהו אמצעי הדיווח בו השתמש המאבטח ?‬
‫א‪ .‬טלפון קווי ‪ 6‬ב‪ .‬אפליקציית התייצבות בסמארטפון ‪ 6‬ג‪ .‬התקשרות לכוכבית ‪. 22/‬‬
‫‪ )4‬יומן סריקות ‪ -‬האם היומן כרוך ? כן ‪ 6‬לא‬
‫* יומן שאינו כרוך אינו תקני ויש לציין זאת בדו"ח הבקרה‪.‬‬
‫‪ )4‬יומן מבקרים ‪ -‬האם היומן כרוך ?‬
‫* יומן שאינו כרוך אינו תקני ויש לציין זאת בדו"ח הבקרה‪.‬‬
‫‪ )5‬חיוג מקוצר לגורמי חירום בסלולאר ‪ -‬האם המאבטח ביצע קיצור דרך של מכשיר הסלולארי‬
‫לחיוג מקוצר לגורמי החירום כן ‪ 6‬לא‬
‫ט‪ .‬עמדת מאבטח ‪ -‬האם קיימת עמדת מאבטח תקינה ? כן ‪ 6‬לא ‪.‬‬
‫הערות‪:‬‬
‫______________________________________________________________________‬
‫__________________________________________________________________‬
‫י‪.‬‬
‫תדרוך ‪ -‬האם המאבטח עבר תדרוך ‪ :‬כן ‪6‬לא‬
‫___________‬
‫‪ )1‬גורם מתדרך ‪:‬‬
‫‪ )0‬תוכן התדריך ‪:‬‬
‫_____________________________________________________________________‬
‫_____________________________________________________________________‬
‫_____________________________________________________________________‬
‫‪ . .6‬סיכום והערות המבקר ‪:‬‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 8‬מתוך ‪11‬‬
‫סיכום ביקורת קב"ט רשות – פתיחת שנה''ל התשע''ג ‪37.12.02‬‬
‫‪ .0‬שם הרשות‪_______________________ :‬‬
‫____________________‬
‫‪ .3‬שם הקב"ט‪:‬‬
‫פלאפון ‪________________ :‬‬
‫‪ .4‬פרטי השוטר מבצע הבקרה‪:‬‬
‫פרטי השוטר ‪ _______________ :‬תפקיד‪ ________________ :‬פלאפון‪___________ :‬‬
‫‪ .4‬האם הקב"ט ביצע כנס מאבטחים כן ‪ 6‬לא ‪.‬‬
‫תאריך ביצוע‪____________ :‬‬
‫(‪ 12‬נקודות)‬
‫‪ .5‬האם הקב"ט קיים ראיונות למאבטחים שהתקבלו לעבודה ‪ 6‬יצאו לרענון ? כן ‪ 6‬לא‬
‫(‪ 05‬נקודות)‬
‫‪ ./‬האם הקב"ט ביצע סקר לבדיקת המיגון במוסדות חינוך לקראת פתיחת שנת הלימודים‪ :‬כן ‪ 6‬לא (‪ 12‬נקודות)‬
‫‪ .0‬האם הקב"ט ביצע אישור ‪ 6‬תיקוף לתיקי השטח ‪6‬תיקי הביטחון למוסדות החינוך לשנה"ל התשע"ד‪:‬‬
‫כן ‪ 6‬לא (‪ 02‬נקודות)‬
‫‪ .5‬האם הקב"ט מחזיק במשרדו העתקים מהתיקים האישיים של המאבטחים‪ :‬כן ‪ 6‬לא (‪ 12‬נקודות)‬
‫‪ .5‬האם הקב"ט ביצע תדריך לרכז הביטחון הבית ספרי לקראת שנת הלימודים‪ :‬כן ‪ 6‬לא (‪ 12‬נקודות)‬
‫‪ .12‬האם הקב"ט השלים חיבור של כל מוסדות החינוך ברשות למערכת ‪ :ok2go‬כן ‪ 6‬לא (‪ 15‬נקודות)‬
‫‪ .11‬סיכום והערות המבקר ‪:‬‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫___________________________________________________________________________‬
‫ציון בקרת קב"ט הרשות ‪_____________ :‬‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 9‬מתוך ‪11‬‬
‫נספח ‪ -‬פורמט לתיאום פעילות בקר האבטחה במוסד החינוכי ‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.0‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.4‬‬
‫בקר מחוזי‬
‫בקר חטיבת אבטחה‬
‫בקר כנען ‪ 6‬משכ''ל‬
‫בקר יחידת הפיקוח על הטיולים במשרד החינוך ‪.‬‬
‫רשות‬
‫מסד‬
‫‪.1‬‬
‫יישוב‬
‫שם המוסד‬
‫כתובת‬
‫מחוז‬
‫פרטי‬
‫השוטר‬
‫שם הקצין ‪:‬‬
‫קב"ט‬
‫פגישת מנהל בית ספר‬
‫‪.0‬‬
‫‪.4‬‬
‫תפקיד‪:‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪./‬‬
‫פלא‬
‫‪.0‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.5‬‬
‫לוח תפוצה‬
‫כל רע''ן רישוי ואבטחה מחוז‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 11‬מתוך ‪11‬‬
‫מנהל אגף הביטחון ‪ -‬משרד החינוך‬
‫רח"ט אבטחה‬
‫רמ"ח אבטחה‬
‫רמ"ח מעברים‬
‫רמ"ח מבצעים ובט''פ‬
‫רמ"ח סיור ושיטור‬
‫רמ''ח חבלה‬
‫רמ''ח מתנדבים‬
‫רמ"ח שיטור קהילתי‬
‫רמ''ח מבצעים והדרכה מג''ב‬
‫רמ"ד מבצעים‬
‫ק' אג"מ מחוזיים‬
‫רמ"ד סיור‬
‫רע"ן ישובים מג"ב‬
‫רמ"דים מח' אבטחה‬
‫רמ"ד תקציבים אג''מ‬
‫חשבות מ''י – מר דורון שמעוני‬
‫רמ"ד מחשוב אג''מ‬
‫מנ''ט – אסף אייזנר‬
‫אג''ת – רפ''ק יבגני שומקוב‬
‫קציני אבטחה מרחביים‬
‫ק' אג"מ חטיבת האבטחה‬
‫מ' מרד''מ ארצי‬
‫חטיבת האבטחה‬
‫ס' ר' אגף הביטחון במשרד החינוך‬
‫מנב"ט מוס''ח משרד החינוך‬
‫קב"ט משרד החינוך‬
‫את''ב בט''פ – מר גל שופרוני‬
‫משכ''ל – מר אוהד עוזרי‬
‫כנען – מר חנן מלכה‬
‫יו''ר איגוד הקב"טים – מר חיים נוגנבלט‬
‫ביטחון שלטון מקומי – מר יוחאי וג'ימה‬
‫ביטחון מועצות אזוריות – מר דובי דקל‬
‫לשכת ראש חטיבת האבטחה – משטרת ישראל‪ ,‬רח' התנופה ‪ ,7‬תלפיות‪ ,‬ירושלים‬
‫עמוד ‪ 11‬מתוך ‪11‬‬