עמוד הא"ש - התנועה למען איכות השלטון בישראל

‫ידיעון התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר)‬
‫נובמבר ‪ -‬דצמבר ‪1021‬‬
‫עריכה‪ :‬רות מרגולין‪ ,‬דוברת התנועה‬
‫"עמוד האש" – באתר התנועה ‪www.mqg.org.il‬‬
‫בחירות ‪3102‬‬
‫תיק ליברמן‬
‫עתירת התנועה לבג"צ‪ :‬יש לקבל הכרעה בעניין ליברמן עד לבחירות‬
‫התנועה למען איכות השלטון עתרה לבג"צ נגד היועמ"ש ופרקליט המדינה‪ ,‬בדרישה לקבל‬
‫החלטה‪ ,‬עוד לפני הבחירות לכנסת ה‪ , 91-‬האם להגיש כתב אישום נגד שר החוץ‪ ,‬ובכך למנוע‬
‫עינוי דין ופגיעה באמון הציבור‬
‫התנועה למען איכות השלטון מבקשת בעתירה לחייב את הפרקליטות והיועמ"ש לקבל החלטה‬
‫טרם הבחירות‪ ,‬האם יוגש כתב אישום נגד שר החוץ‪ ,‬אביגדור ליברמן‪ ,‬וכן להורות לפרקליטות‬
‫וליועמ"ש לממשלה להסביר‪ ,‬מדוע לא קיבלו החלטה זו עוד היום‪.‬‬
‫התנועה טוענת בעתירה כי כהונתו של שר‪ ,‬המועמד בבחירות הקרובות לתפקיד מרכזי נוסף‬
‫בכנסת ישראל‪ ,‬אשר מ עליו מרחפת עננת חשדות פליליים ולגביו קיימות ראיות‪ ,‬שנמצאו‬
‫מספיקות על ידי היועמ"ש‪ ,‬להחליט על הגשת כתב אישום חמור בכפוף לשימוע – גוררת פגיעה‬
‫באמון הציבור ברשויות השלטון ומסכלת את הגשמת מטרות ההליך הפלילי‪.‬‬
‫מדינת ישראל עומדת בפתחה של מערכת בחירות ולכן יש חשיבות גדולה לקבלת החלטה שתבהיר‪,‬‬
‫האם יתנהל משפט פלילי נגד שר החוץ ליברמן או האם יוכל לשים מאחוריו את הפרשה כולה‬
‫ולהשתחרר מעול המעיב על חייו הפרטיים והציבוריים זה ‪ 21‬שנה‪.‬‬
‫עוד צוין בעתירה‪ ,‬כי ציבור הבוחרים זכאי לבסס את החלטתו החשובה בבחירות על תשתית‬
‫ברורה יותר ולדעת‪ ,‬האם הפתק שישים בקלפי הנו לאדם שלא מרחפת עליו עננה של כתב אישום‪,‬‬
‫ומתוך ידיעה כי נבחר ציבור זה ימלא את תפקידו למשך כל הזמן שאליו נבחר‪ ,‬ולא ייפסל מלכהן‬
‫כשר ואולי גם כחבר כנסת‪.‬‬
‫על רקע הבחירות לכנסת ה‪ ,91-‬קמה חובה על הפרקליטות והיועמ"ש לממשלה להכריע בעניינו‬
‫של ליברמן טרם הבחירות‪ ,‬ואילו התמשכות ההליכים היא זו הפוגעת בעקרונות יסוד‪,‬גורמת‬
‫לעינוי דין ופוגעת באמון הציבור‪ .‬התנועה ביקשה מבית המשפט לקיים דיון דחוף בעתירה‪.‬‬
‫בעקבות עתירת התנועה לאיכות השלטון‪ :‬פרקליטות המדינה‬
‫הודיעה כי בעוד כחודש תתקבל החלטה בדבר הגשת כתב אישום‬
‫לליברמן‬
‫בעקבות עתירת התנועה לבג"ץ השיבה הפרקליטות כי על פי הערכתה‪ ,‬החלטה בדבר העמדתו‬
‫או אי העמדתו לדין של שר החוץ‪ ,‬אביגדור ליברמן עתידה להתקבל בתוך כחודש ימים‪ ,‬עוד קודם‬
‫למועד הבחירות לכנסת ה‪.91 -‬‬
‫התנועה למען איכות השלטון עתרה בסוף חודש נובמבר נגד היועמ"ש ופרקליט המדינה‪ ,‬בדרישה‬
‫לקבל החלטה‪ ,‬עוד לפני הבחירות לכנסת ה‪ , 21-‬האם להגיש כתב אישום נגד שר החוץ‪ .‬בעתירה‬
‫ביקשה התנועה לחייב את הפרקליטות ואת היועמ"ש לקבל החלטה טרם הבחירות‪ ,‬האם יוגש‬
‫כתב אישום נגד שר החוץ‪ ,‬אביגדור ליברמן‪.‬‬
‫התנועה טענה בעתירה כי העובדה שמר ליברמן מועמד בבחירות הקרובות לתפקיד מרכזי נוסף‬
‫בכנסת ישראל‪ ,‬כאשר מעליו מרחפת עננת חשדות פליליים ואף החלטת היועמ"ש על הגשת כתב‬
‫אישום חמור בכפוף לשימוע פוגעת באמון הציבור ברשויות השלטון ומסכלת את הגשמת מטרות‬
‫ההליך הפלילי וכמובן פוגעת במר ליברמן עצמו‪.‬‬
‫עו"ד צרויה מדד לוזון היועצת המשפטית של התנועה‪" :‬מדינת ישראל נמצאת בעיצומה של‬
‫מערכת בחירות ולכן יש חשיבות גדולה לקבלת החלטה‪ ,‬שתבהיר האם יתנהל משפט פלילי נגד שר‬
‫החוץ ליברמן‪ ,‬אם לאו‪ .‬ציבור הבוחרים זכאי לבסס את החלטתו החשובה בבחירות על תשתית‬
‫ברורה יותר ולדעת‪ ,‬האם הפתק שישים בקלפי הנו לאדם שלא מרחפת עליו עננה של כתב אישום‪,‬‬
‫ומתוך ידיעה כי נבחר ציבור זה ימלא את תפקידו למשך כל הזמן שאליו נבחר‪ ,‬ולא ייפסל מלכהן‬
‫כשר ואולי גם כחבר כנסת‪".‬‬
‫תגובת התנועה להכרעת היועמ"ש בעניינו של שר החוץ‪ ,‬אביגדור‬
‫ליברמן‬
‫התנועה למען איכות השלטון בישראל תמהה על פשר הפער המשמעותי בין עמדת היועץ המשפטי‬
‫לממשלה לפני כשנה וחצי ‪ -‬עת פרסם החלטתו להגיש כתב אישום בעבירות של מרמה והפרת‬
‫אמונים‪ ,‬קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות‪ ,‬הלבנת הון והטרדת עד – לבין ההחלטה היום‪,‬‬
‫הגם שלא ברור אילו טענות וראיות חדשות הועלו‪.‬‬
‫התנועה לומדת את החלטת היועץ המשפטי לממשלה ותשקול את המשך צעדיה בפרשה‪.‬‬
‫התנועה עומדת על כך שמר ליברמן יתפטר מתפקידו עם הגשת כתב האישום נגדו בגין הפרת‬
‫אמונים ולא יכהן כשר עד לסיום ההליך הפלילי בעניינו וזאת לאור הנורמה המקובלת במדינת‬
‫ישראל‪ ,‬והמושרשת בפסיקת בג"ץ‪ ,‬כמו גם לאור התחייבויותיו בעבר‪.‬‬
‫אין זה ראוי כי אדם נגדו מתנהל משפט פלילי ייצג את מדינת ישראל בעולם או יחזיק בתיק בכיר‬
‫אחר‪ .‬אין מניעה לקיים את המשפט באופן מהיר ויעיל‪ ,‬בניגוד להליך שהתקיים עד כה‪ ,‬ולמנוע‬
‫פגיעה מתמשכת בנאשם ובאינטרסים ציבוריים‪.‬‬
‫דרישה להעביר את השר ליברמן מתפקידו בעקבות ההחלטה על‬
‫הגשת כתב האישום‬
‫התנועה למען איכות השלטון פנתה הערב לראש הממשלה בדרישה להעביר את השר ליברמן‬
‫מכהונתו כשר החוץ‪ ,‬כדי לשמור על טוהר המידות בקרב נבחרי הציבור‪ ,‬על מעמדה של ישראל‬
‫ועל אמון הציבור ברשויות השלטון‬
‫בעקבות ההחלטה של פרקליט המדינה להגיש כתב אישום נגד שר החוץ אביגדור ליברמן‪ ,‬פנתה‬
‫הערב התנועה לראש הממשלה בדרישה להעביר את השר ליברמן מתפקידו‪ .‬בפנייה‪ ,‬מדגישה‬
‫התנועה כי עבירת מרמה והפרת האמונים על‪-‬ידי עובד ציבור‪,‬העבירה שבה מואשם שר החוץ‪,‬‬
‫הינה חמורה מאד ומביאה לפגיעה קשה בטוהר המידות ובאמון הציבור במוסדות השלטון‬
‫ונציגיו‪ .‬פגיעה זו מתעצמת במיוחד נוכח העובדה שמדובר בנושא משרה בכירה כשר החוץ‪ ,‬האמור‬
‫להוות דוגמה ומופת לעובדי המדינה ולציבור הרחב‪ ,‬ובעבירה שנעברה תוך ניצול סמכויותיו כשר‪.‬‬
‫עוד מדגישה התנועה ל פני ראש הממשלה‪ ,‬כי נוכח העובדה שמתוקף תפקידו כשר החוץ מייצג מר‬
‫ליברמן את ישראל בעולם‪ ,‬ברור כי כהונתו של מר ליברמן כשר החוץ‪ ,‬למרות ההחלטה על הגשת‬
‫כתב האישום ובמקביל לניהול הליך פלילי בעניינו‪ ,‬תפגע בתפקודו של מר ליברמן כשר בממשלת‬
‫ישראל ועשויה אף לפגוע במעמדה ותדמיתה של מדינת ישראל בקהילה הבינלאומית‪.‬‬
‫התנועה מציינת בפנייתה לראש הממשלה‪ ,‬כי לפיכך‪ ,‬ולא בכדי‪ ,‬חזר וקבע בית המשפט העליון‬
‫בפסיקתו כי‪ ,‬בנסיבות בהן מוגש כתב אישום חמור כנגד שר בממשלה‪ ,‬קמה לראש הממשלה‬
‫חובה להעבירו מכהונתו‪ ,‬מכוח סמכותו הקבועה בחוק‪-‬יסוד‪ :‬הממשלה‪.‬‬
‫לנוכח כל אלה‪ ,‬התנועה דורשת בפנייתה מראש הממשלה בנימין נתניהו להעביר את השר‬
‫ליברמן מכהונתו כשר החוץ‪ ,‬כדי לשמור על טוהר המידות בקרב נבחרי הציבור‪,‬לבצר את מעמדה‬
‫של ישראל בעולם ולמנוע פגיעה באמון הציבור ברשויות השלטון‪.‬‬
‫התנועה לאיכות השלטון למבקר המדינה‪ :‬יש לחקור התנהלות‬
‫הפרקליטות‬
‫התנועה לאיכות השלטון פנתה היום למבקר המדינה בדרישה לבחון את התנהלות הפרקליטות‬
‫בעניינו של שר החוץ אביגדור ליברמן‪ ,‬נוכח פרסומים על השלמת חקירה לאחר קבלת החלטה‬
‫על כתב אישום‬
‫פניית התנועה באה בעקבות פרסומים כי‪ ,‬פרקליטות המדינה החליטה לעכב את הגשת כתב‬
‫האישום נגד שר החוץ כדי לגבות עדויות נוספות בעניין כתב האישום של מר ליברמן‪ .‬התנועה‬
‫לאיכות השלטון מציינת בפנייתה למבקר המדינה כי העובדה כי השלמות חקירה מתבקשות‬
‫לאחר ההחלטה על הגשת כתב האישום ולאחר פרסום החלטה מנומקת בעניין‪ ,‬מעלה חשש‬
‫בדבר התנהלות לא תקינה מצד גורמי אכיפת החוק‪.‬‬
‫התנועה לאיכות השלטון מדגישה בפנייתה למבקר כי התנהלות מעין זה עלולה לגרום פגיעה‬
‫במעמדם של גורמי אכיפת החוק בעיני הציבור‪ ,‬עד כדי פגיעה באמון הציבור במוסדות אלה‪ ,‬וגם‬
‫על תוצאה זו יש ליתן את הדעת‪.‬‬
‫התנועה מביעה עמדתה‪ ,‬כי יש מקום לבחינה מעמיקה וממצה בכל הנוגע להתנהלות פרקליטות‬
‫המדינה בתיק‪.‬‬
‫במכתבה למבקר המדינה מציינת התנועה את תמיכתה בהקמת גוף חיצוני שיפקח על פעילות‬
‫הפרקליטות וגורמי אכיפת החוק‪ ,‬נוכח חיוניות הליכי הפיקוח והביקורת לשיפור התנהלותם של‬
‫גופים ציבוריים‪ .‬עמדת הפרקליטות‪ ,‬לפיה עינו הפקוחה של מבקר המדינה מספיקה בהקשר זה‪,‬‬
‫והיעדרו של גוף מפקח על הפרקליטות בשלב זה‪ ,‬מחדדים‪ ,‬לדעת התנועה‪ ,‬את הצורך בבחינה‬
‫ממצה על ידי משרד מבקר המדינה‪.‬‬
‫תקציב ‪3102‬‬
‫ראש הממשלה מפר באופן בוטה את חוק יסוד‪ :‬משק המדינה בכך‬
‫שאינו מציג הצעת תקציב לשנת ‪3102‬‬
‫התנועה למען איכות השלטון‪,‬המשמר החברתי‪ ,‬אדם טבע ודין‪ ,‬שתי"ל‪ ,‬עתידנו וא‪.‬ל‪.‬א פנו היום‬
‫לראש הממשלה בטענה‪ ,‬כי ממשלת ישראל עוברת על החוק בכך שלא הגישה את הצעת‬
‫התקציב לשנת ‪ .3192‬הארגונים שוקלים את המשך צעדיהם‬
‫בפנייה שנשלחה לראש הממשלה על ידי הארגונים נכתב‪ ,‬כי אי הגשת התקציב לשנת ‪ 3192‬מהווה‬
‫עבירה בוטה‪ ,‬בגלוי ותוך ידיעה ברורה‪ ,‬על החוק הארגונים הדגישו‪ ,‬כי על פי חוק יסוד‪ :‬משק‬
‫המדינה‪ ,‬על הממשלה להניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לא יאוחר משישים ימים‬
‫לפני תחילת שנת הכספים‪ ,‬כלומר עד ‪ ,2.22.21‬גם אם הכנסת פוזרה לקראת בחירות‪ .‬בנוסף‬
‫לפגיעה הנגרמת כתוצאה מעצם הפרת החוק על ידי הממשלה‪ ,‬אי הנחת הצעת התקציב פוגעת‬
‫בתכלית חוק יסוד‪ :‬משק המדינה‪ ,‬כפי שנוסחה בדברי ההסבר לחוק‪ ,‬לפיהם ההוראה‪ ,‬המחייבת‬
‫הגשה של הצעת חוק התקציב לא יאוחר משישים יום לפני תחילת שנת הכספים‪ ,‬נועדה להבטיח‬
‫זמן מספיק לדיון הולם‪.‬‬
‫להפרה הבוטה של חוק היסוד על ידי הממשלה השלכות חמורות בייחוד בתקופה זו‪ ,‬תקופת‬
‫הבחירות‪.‬חשיבותו של הדיון הפומבי בהקשר זה גדלה בתקופת בחירות שבעתיים‪ ,‬בשעה שבה‬
‫האזרחים נקראים לממש את זכות הבחירה שלהם ולהעניק מנדט לקובעי המדיניות בכנסת‪.‬‬
‫הארגונים הדגישו‪ ,‬כי "במידה שראש הממשלה לא יפעל באופן מיידי על מנת לפרסם את הצעת‬
‫התקציב ולמנוע את המשך הפרת החוק‪ ,‬אנו נשקול לנקוט צעדים משפטיים על מנת להבטיח‪,‬‬
‫שהוראות החוק ימולאו‪ ,‬ושהבחירות‪ ,‬אותן יזם ראש הממשלה בגלל קשייו לאשר את התקציב‬
‫בכנסת‪ ,‬לא יהוו תירוץ למניעת ביקורת ודיון ציבורי על הצעת התקציב‪".‬‬
‫עתירה לבג"ץ ‪ -‬לחשוף הצעת התקציב לשנת ‪3102‬‬
‫התנועה לאיכות השלטון והמשמר החברתי עתרו היום לבג"ץ על מנת לחייב את ראש הממשלה‪,‬‬
‫בנימין נתניהו‪ ,‬להציג את הצעת תקציב המדינה לשנת ‪ ,3192‬כמתחייב מחוק יסוד‪ :‬משק‬
‫המדינה‬
‫חוק יסוד‪ :‬משק המדינה קובע‪ ,‬כי על הממשלה להניח על שולחן הכנסת את הצעת התקציב עד‬
‫ששים יום לפני תחילת שנת התקציב‪ ,‬כלומר עד ‪ .2.22.1121‬למרות זאת‪,‬ועל אף פניות התנועה‬
‫לאיכות השלטון והמשמר החברתי‪,‬בחרה ממשלת נתניהו להפר את הוראות החוק כלפי אזרחי‬
‫המדינה באופן בוטה וגלוי ולא להגיש את תקציב המדינה לשנת ‪.1122‬‬
‫בעתירת התנועה לאיכות השלטון והמשמר החברתי‪ ,‬הודגש כי אי הגשת התקציב‪,‬כמתחייב מחוק‬
‫היסוד‪ ,‬מעקרת את יכולתה של הכנסת לבקר את הצעת חוק התקציב ואת יכולתו של הציבור‬
‫לקיים דיון ציבורי אפקטיבי‪ .‬לתקציב המדינה יש השפעה מכרעת על התהליכים הכלכליים‬
‫והחברתיים במדינה‪ .‬הצורך בהבטחת קיומו של דיון הולם בהקשר זה נובעת מהחשיבות‬
‫המרכזית המיוחסת לתהליך התקצוב הלאומי בהליך הדמוקרטי‪ .‬הכנת התקציב צריכה לעמוד‬
‫במועדים הנקובים‪ ,‬כדי לעודד דיון ציבורי ובחינה ממשית תוך כדי תהליך אישור חוק התקציב‬
‫בכנסת‪.‬‬
‫חשוב לציין כי‪ ,‬כל הממשלות קיימו כנדרש את הוראת החוק והגישו את הצעות התקציב במועדן‪,‬‬
‫גם בשנים שבהן התנהלו בחירות בסמוך לתחילת שנת התקציב‪ .‬לפי דיווחים בתקשורת‪ ,‬אף‬
‫בשנת ‪ ,2191‬עת תוקן החוק‪ ,‬קיימו ממשלות ישראל את הוראת החוק והגישו את הצעת חוק‬
‫התקציב במועדה‪ .‬תוצאה זו אף מתבקשת נוכח המציאות הפוליטית בישראל שבה לעיתים‬
‫תכופות מועד הבחירות מוקדם‪.‬‬
‫עו"ד חי מיארה‪ ,‬התנועה למען איכות השלטון‪" :‬הכל כפופים לחוק‪ :‬האזרחים‪ ,‬המחוקקים‬
‫והשופטים‪ .‬ומתוך כך‪ ,‬במדינה שבה שולט עקרון החוק אין איש או גוף העומדים מעל לחוק‪ .‬בשל‬
‫הפרת החוק‪ ,‬לכנסת הבאה יהא זמן קצר מאוד לדיון בתקציב‪ .‬אם תופעה זו תהפוך לנורמה‬
‫מקובלת‪ ,‬אנו עלולים למצוא עצמנו במצב בלתי נסבל שבו בכל שנת בחירות יהיו לוחות זמנים‬
‫צפופים לאישור התקציב‪ ,‬דבר שעשוי לעקר את יכולתה של הכנסת לפקח על התקציב ולהביא‬
‫לפגיעה בעיקרון הפרדת הרשויות וביכולת של הציבור להביע את דעתו באשר לתקציב"‪.‬‬
‫שוחד בחירות‬
‫חשד לשוחד בחירות בפריימריז הליכוד‬
‫התנועה למען איכות השלטון פנתה היום למפכ"ל המשטרה וליועמ"ש בדרישה לפתוח בחקירה‬
‫בעקבות דבריו של הכלכלן שלמה מעוז כי הוצע לו לקבל קולות ותומכים תמורת תשלום‬
‫לנוכח פרסומים היום בכלי התקשורת‪ ,‬בהם התראיין הכלכלן שלמה מעוז ואמר כי הוצעו לו‬
‫קולות שיתמכו במועמדותו בפריימריז במפלגת הליכוד בתמורה לתשלום‪ ,‬פנתה התנועה למען‬
‫איכות השלטון‪ ,‬באמצעות עו"ד חי מיארה‪ ,‬למפכ"ל המשטרה‪ ,‬רנ"צ יוחנן דנינו וליועמ"ש בבקשה‬
‫לפתוח בחקירה‪.‬‬
‫עו"ד חי מיארה מהתנועה לאיכות השלטון‪" :‬התנועה סבורה כי רשויות החקירה והאכיפה אינן‬
‫יכולות להתעלם מדבריו של מעוז ועליהן לפתוח לאלתר בחקירה ולבחון האם מעשים אלו מהווים‬
‫עבירה לפי סעיף ‪ 21‬לחוק בחירות לגופים ציבוריים"‪.‬‬
‫חשד לשוחד בחירות בפריימריז הליכוד והעבודה‬
‫בעקבות תחקיר שפורסם במהלך סוף השבוע‪ ,‬פנתה התנועה למען איכות השלטון ליועמ"ש‬
‫ולמפכ"ל המשטרה בדרישה לפתוח בחקירה‬
‫פניית התנועה למען איכות השלטון באה בעקבות פרסום תחקיר מקיף בסוף השבוע‪ ,‬עורך‬
‫התחקיר התחקה במשך שבועות אחרי הפריימריז בשתי המפלגות ובדק את התנהלותם של‬
‫גורמים שונים בפריימריז של מפלגת הליכוד והעבודה‪ .‬הממצאים מעלים חשדות כי מועמדים‬
‫יכולים לרכוש בכסף מקום ברשימות לכנסת‪.‬‬
‫התחקיר תיעד שיחות שנעשו עם גורמים שונים המעורבים בפריימריז בליכוד ובעבודה‪ ,‬בניסיון‬
‫להריץ מועמד פיקטיבי לרשימת כל אחת מהמפלגות‪ ,‬שיחות שהעלו ממצאים קשים באשר‬
‫להתנהלות אותם גורמים‪.‬‬
‫"הדברים המתוארים‪ ,‬ככל שהינם נכונים‪ ,‬מתארים תמונת מצב מדאיגה‪ ,‬חמורה ומסוכנת ביותר‬
‫לדמוקרטיה הישראלית " נאמר בפנייה למפכ"ל‪" .‬לא יעלה על הדעת‪ ,‬כי רשימת מועמדים שיכולה‬
‫להכריע את הכף על הרכב הממשלה הבאה תיקבע על פי תשלום ולא על פי בחירת הציבור‪".‬‬
‫פניית התנועה לאיכות השלטון ליועמ"ש ולמפכ"ל המשטרה היום‪ ,‬מגיעה לאחר פנייה אחרת לפני‬
‫כשבוע‪ ,‬בעקבות דברי שלמה מעוז בהם תיאר‪ ,‬שבמסגרת הפריימריז למפלגת הליכוד הציעו לו‬
‫קבלני קולות לקבל תמיכה במועמדותו תמורת תשלום‪.‬‬
‫עו"ד חי מיארה‪ ,‬התנועה למען איכות השלטון‪" :‬רשויות החקירה והאכיפה אינן יכולות להתעלם‬
‫מפרטים אלו ועליהן לפתוח בחקירה‪ .‬לא ניתן להבליג על ממצאים אלו‪ ,‬ואפילו אם הם בגדר‬
‫ממצאים לכאוריים בלבד‪ .‬ממצאים אלו פוגעים קשות באמון הציבור במערכת הפוליטית‬
‫ובנבחריו ומכרסמים בלגיטימיות של הכנסת הבאה"‪.‬‬
‫ח"כ חיים כץ‪ :‬חשדות לסחיטה באיומים‬
‫התנועה לאיכות השלטון פנתה היום ליועמ"ש ולמפכ"ל המשטרה בדרישה לבחון האם יש‬
‫במעשיו של ח"כ חיים כץ עבירת סחיטה באיומים‪.‬‬
‫הפנייה באה בעקבות מספר פרסומים בתקשורת‪,‬שבהם עולה החשד כי יש במעשים המיוחסים‬
‫לח"כ חיים כץ איומים על חברי‪ -‬כנסת‪ ,‬וביניהם ח"כ כרמל שאמה הכהן‪ ,‬כי יפעל לטרפוד‬
‫בחירתם של מועמדים אשר יתמכו במסקנות הוועדה לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושא‬
‫משאבי נפט וגז בישראל‪.‬‬
‫בפניית התנועה ליועמ"ש ולמפכ"ל הודגש כי ככל שיש אמת בפרסומים אלו‪ ,‬עולה החשד כי‬
‫מעשים אלו מגיעים לכדי סחיטה באיומים וכי על גורמי החקירה ואכיפת החוק לבחון חשדות‬
‫אלו‪.‬‬
‫עו"ד חי מיארה‪ ,‬התנועה לאיכות השלטון‪" :‬התנועה סבורה שחומרת המעשים המתוארים‬
‫מקבלת משנה תוקף כאשר מדובר בנבחר ציבור המבצע את מעשיו כדי להשפיע על הליכי קבלת‬
‫ההחלטות במדינת ישראל בדרכים פסולות"‪.‬‬
‫בעקבות התערבות התנועה למען לאיכות השלטון מרים וזאנה‪,‬‬
‫חברת מרכז ליכוד בסניף מעלה אדומים‪ ,‬חויבה לבטל את‬
‫חברותה במפלגה ותעמוד לדין משמעתי בשירות המדינה‬
‫בעקבות פניית התנועה לאיכות השלטון לשירות המדינה‪ ,‬נפתחה חקירה נגד עובדת המשרד‬
‫לאזרחים ותיקים‪ ,‬גב' מרים וזאנה‪ ,‬ובה נתגלה כי נבחרה לשמש כחברת מרכז ליכוד בעודה‬
‫משמשת כראש מטה לשכת המנכ"ל במשרד לאזרחים ותיקים‪.‬‬
‫מלשכת נציבות שירות המדינה נמסר לתנועה‪ ,‬באמצעות עו"ד אילה הוניגמן‪-‬ליפץ‪ ,‬כי בעקבות‬
‫פניית התנועה בנושא‪ ,‬נפתחה חקירה נגד הגב' וזאנה‪ ,‬והיא חויבה לבטל את חברותה במרכז‬
‫הליכוד‪ .‬בימים אלו מוגשת כנגד הגב' וזאנה תביעה לבית הדין למשמעת של נציבות שירות‬
‫המדינה‪.‬‬
‫עו"ד נדאל חאייק מהתנועה לאיכות השלטון‪" :‬התנועה רואה בחומרה כל ניסיון לערב שיקולים‬
‫פוליטיים בפעילותו של המינהל הציבורי‪ ,‬ורואה בהקפדה על הפרדה מוחלטת בין פעילות הדרג‬
‫המנהלי המקצועי לדרג הפוליטי‪ ,‬צורך חיוני להבטחת התפקוד התקין של משרדי הממשלה‪ .‬אמון‬
‫הציבור בפעילותם של פקידי המינהל מותנה בכך שהציבור יידע כי אלה פועלים בהגינות וענייניות‪,‬‬
‫חפים מכל השפעה או הטיה פוליטית‪ .‬אנו רואים בחומרה ניסיון של אישים‪ ,‬כמו במקרה זה‪ ,‬לכהן‬
‫במקביל הן בשירות הציבורי והן כחברי מפלגות‪ ,‬תוך פגיעה באמון הציבור‪" .‬‬
‫עבירות על כללי האתיקה‬
‫שימוש פסול במשאבי ציבור והתנהלות שאינה הולמת‬
‫התנועה למען איכות השלטון פנתה היום לועדת האתיקה של הכנסת בדרישה לקבוע כי חה"כ‬
‫יובל צלנר עבר על כללי האתיקה של הכנסת כאשר ניצל את העוזרת הפרלמנטארית שלו להציג‬
‫את ביתו לפני רוכשים פוטנציאליים‪.‬‬
‫לפי פרסומים בכלי התקשורת השבוע‪ ,‬נראה כי חה"כ צלנר נעזר בעוזרת הפרלמנטארית שלו‬
‫בהצגת ביתו לפני רוכשים פוטנציאלים‪.‬בפניית התנועה נאמר כי היא מופתעת לגלות שאפילו‬
‫אמת מידה מוסרית בסיסית‪ ,‬הקובעת כי לא ייעשה שימוש בכספי ציבור‪ ,‬המיועדים למימון‬
‫צוות פרלמנטארי‪ ,‬לענייניו הפרטיים של חה"כ‪ ,‬גם היא אינה מובנת מאליה‪.‬‬
‫לאור הדברים‪ ,‬פנתה היום התנועה למען איכות השלטון ליו"ר הכנסת‪ ,‬חה"כ ראובן ריבלין וליו"ר‬
‫ועדת האתיקה חה"כ יצחק וקנין‪ ,‬והדגישה כי התנהלותו של חה"כ צלנר‪ ,‬אינה מכבדת את כנסת‬
‫ישראל‪ ,‬אינה הולמת את מעמדו ועומדת בניגוד להוראות ברורות בכללי האתיקה של חברי‬
‫הכנסת‪ .‬זאת ועוד‪ ,‬יש בהתנהלות זו חריגה מהדרישה מחבר הכנסת להקדיש את מלוא הזמן‬
‫הדרוש לשם מילוי תפקידו‪ ,‬בכך שהינו‪" ,‬משאיל" את כישוריה של העוזרת שלו לטובת ענייניו‬
‫הפרטיים‪.‬‬
‫התנועה מבקשת מוועדת האתיקה של הכנסת לדון בהתנהלות זו של חה"כ צלנר ואף לקבוע כי‬
‫עבר על כללי האתיקה של הכנסת‪ .‬כן ביקשה התנועה להטיל עליו סנקציה הולמת‪ ,‬בהתאם לחוק‬
‫חסינות חברי הכנסת‪ ,‬זכויותיהם וחובותיהם‪ ,‬תשי"א‪.2192-‬‬
‫עו"ד מיקה קונר‪-‬קרטן‪ ,‬מנהלת תחום החקיקה בתנועה לאיכות השלטון‪":‬חה"כ צלנר לא יכול‬
‫להיעזר בעוזרת הפרלמנטארית שלו לצורך ענייניו הפרטיים‪ ,‬ולו למראית עין‪ .‬הדבר לא רק פסול‪,‬‬
‫נוכח העובדה שמדובר בכספי ציבור המנותבים למחוזות פרטיים‪ ,‬אלא בשל הפגיעה הקשה באמון‬
‫הציבור בכנסת ובנבחריה‪ .‬ראוי כי הדברים ילובנו ויובהרו גם למען חברי הכנסת החדשים‬
‫העתידים להיבחר לכנסת ה‪.21-‬‬
‫שוויון בנטל הגיוס‬
‫בשל אי הסדרת גיוס בני הישיבות‪:‬‬
‫בתוך כשנה לא יהיה אפשר לגייס לשירות מלא כ ‪ 01,111‬בחורים‬
‫מתגובה מקדמית של המדינה לעתירת התנועה לאיכות השלטון‪ ,‬אשר תידון ביום חמישי‬
‫הקרוב‪ ,‬עולה כי אוכלוסיית חייבי הגיוס שהינם כיום בגילאי ‪,‬‬
‫‪ 91-21‬כ‪ 01,111 -‬איש‪ ,‬אינה עתידה להיות מגויסת לחוק שירות ביטחון‬
‫ביום חמישי‪ 29.22.21 ,‬ידון בג"ץ בעתירת התנועה לאיכות השלטון לחייב את ממשלת ישראל‪ ,‬את‬
‫הכנסת ואת שר הביטחון להיערך לקליטת מחזורי הגיוס ולקיצור תקופת השרות של המשרתים‪.‬‬
‫בתגובה מקדמית אשר ניתנה על ידי המדינה לבית המשפט הובהר‪" :‬לגבי אוכלוסייה שלא תיקרא‬
‫לגיוס (משמע החל משנתון ‪ ,)19‬בהיעדר הסדר אחר לדחיית גיוס או לגיוס‪ ,‬תוך פרק זמן של שנה‬
‫לא ניתן יהיה עוד לקרוא להם לשרות חובה מלא נוכח מגבלת הקריאה לשירות הקבוע בסעיף ‪31‬‬
‫לחוק שירות ביטחון"‪ .‬על פי החוק‪ ,‬לאחר שנה נוספת‪ ,‬לא ניתן יהיה לגייסם כלל‪ .‬עוד הוסיפה‬
‫המדינה בתשובתה‪ ,‬כי "אם לא תוסדר הסוגיה בחקיקה הרי שהנושא ייבחן שוב לקראת תום‬
‫תקופה"‪.‬‬
‫נראה כי נוצר מצב שבו בחורי ישיבה בני ‪ 21‬עד ‪ 21‬ייהנו מההפקר‪ ,‬ובתוך כשנה אף לא ניתן יהיה‬
‫לזמן אותם כלל לשירות ביטחון‪ .‬אוכלוסייה זו מהווה למעלה מ‪ 01,111 -‬איש אשר החוק פוסח על‬
‫חובתם בשירות הציבור‪.‬‬
‫צרויה מידד‪-‬לוזון‪ ,‬היועצת המשפטית של התנועה‪" :‬אם המדינה והצבא לא ייערכו באופן מיידי‬
‫לגיוס בחורי הישיבות‪ ,‬לא יתאפשר גיוסם בעתיד‪ .‬אוכלוסייה ניכרת ממדינת ישראל נעלמת‬
‫מתחת לרדאר מערכות החוק בישראל ועתידה לקבל פטור סופי ובלתי חוקתי משירות ביטחון‪.‬‬
‫" ראוי לפחות בשלב ראשון לחייל את חייבי הגיוס ולבחון אלו מהם יכולים להשתלב בצרכי הצבא‬
‫ואלו במאגר מילואים‪".‬‬
‫ביום חמישי ידון בג"ץ בעתירת התנועה לאיכות השלטון המבקשת לחייב את הממשלה‪,‬את‬
‫הכנסת‪ ,‬את ראש הממשלה‪,‬את שר הביטחון ואת צה"ל לגייס את בחורי הישיבות בעקבות ביטול‬
‫"חוק טל" ולמנוע את המשך האפליה בחובת הגיוס בין ציבורים שונים במדינת ישראל‪.‬‬
‫צו על תנאי נגד שר הביטחון בעקבות עתירת התנועה‬
‫בעקבות עתירת התנועה למען איכות השלטון‬
‫לאכוף את חוק שירות ביטחון על כלל אזרחי המדינה‪,‬‬
‫חייב בג"ץ את שר הביטחון בצו על תנאי לנמק‬
‫מכוח מה הוא מפעיל שיקול דעת ואינו פועל לגייס ‪ 01,111‬בני ישבות‬
‫בדיון בעתירת התנועה למען איכות השלטון‪ ,‬הקוראת לאכוף את חוק שירות ביטחון על כלל‬
‫אזרחי המדינה‪ ,‬בשל פקיעת חוק טל‪ ,‬טענה התנועה כי בפועל לא מגויסים בני ישיבות‪ ,‬וזאת‬
‫למרות שלשר הביטחון אין סמכות להפלות בין האזרחים‪ .‬שלושת השופטים החליטו לחייב את‬
‫שר הביטחון בצו על התנאי לנמק‪ ,‬מכוח מה מפעיל הוא שיקול דעת ואינו פועל לגייס ‪ 01,111‬בני‬
‫ישיבות בעוד על פי חוק‪ ,‬אי גיוסם בשנה הקרובה יביא לכך שלא ניתן יהיה עוד לגייסם לשירות‬
‫צבאי מלא‪.‬‬
‫עו"ד אליעד שרגא‪ ,‬יו"ר התנועה למען איכות השלטון בישראל‪ ,‬פתח את הדיון‪" :‬הגורלות רצו‬
‫שהבג"ץ יידון כאשר כוחות צה"ל נמצאים בשערי עזה‪ .‬ישנם אנשים שמשלמים את המחיר‪,‬‬
‫וחלילה ישלמו מחיר כבד יותר בימים הקרובים כדי לחיות במדינה הזו‪ ...‬תגובת המדינה‬
‫לדרישת קיום החוק מזלזלת ומנסה לדחות את הקץ" אמר שרגא‪.‬‬
‫בהמשך הדיון טענה התנועה כי לפי תגובת המדינה לעתירה נראה ש ‪ 01,111‬דחויי שרות לא‬
‫יצטרכו לשרת‪ ,‬והמדינה כבר וויתרה עליהם מראש‪ .‬עו"ד שרגא‪" :‬המערכת הפוליטית לא‬
‫מצליחה לייצר תשתית נורמטיבית חלופית וכנראה שלא תסדיר אחת כזו בתקופה הקרובה‪ .‬חוק‬
‫שירות הביטחון הוא אשר חל ועל פיו יש לפעול‪".‬‬
‫בנוגע ל ‪ 01,111 -‬בני הישיבות אשר לא עתידים להיות מגויסים‪ ,‬טענה התנועה בבית המשפט כי‬
‫זהו מספר בלתי נתפס‪" :‬המדינה מפקירה את הצורך הצבאי בכוח אדם‪ .‬אם היו מגייסים אותם‪,‬‬
‫לא היו צריכים לגייס הבוקר אנשי מילואים‪ .‬זהו מצב מוטרף‪ ,‬כאשר במקום להזדרז ולגייס בני‬
‫ישיבות‪ ,‬אפילו רק לשלושה חודשים‪ ,‬לשלב ב' של השירות בלבד‪ ,‬כדי שיוכלו להתגייס לשירות‬
‫מילואים ‪ -‬מותרים על ‪ 01,111‬מיועדים לשירות‪ .‬אם הם מיותרים ‪ -‬יש פתרונות נוספים‪ .‬ניתן‬
‫לגייסם ולתת ל‪ 01,111 -‬חילונים לנוח כמה שנים‪ " ...‬אמר עו"ד שרגא‪.‬‬
‫שירות אזרחי אינו מהווה חלופה חוקית לשירות צבאי‬
‫בעקבות פרסומים על אישור הממשלה ל"שירות לאומי משמר"‪ ,‬התנועה למען איכות השלטון‬
‫מדגישה כי למדינה ולשר הביטחון אין כל סמכות חוקית לקבוע שמגזרים מסוימים לא ישרתו‬
‫בצבא וכי על שר הביטחון חל צו בג"ץ‪ ,‬הדורש לנמק מכוח מה אינו פועל לגייס בני ישיבות‬
‫היום התפרסמו בכלי התקשורת ידיעות כי הממשלה אשרה את המשך הנצחת העוול ההיסטורי‪,‬‬
‫תחת הההגדרה "שירות לאומי משמר"‪ .‬מתוך כך‪ ,‬אמורים כ‪ 2,211-‬תלמידי ישיבות ואברכים‬
‫להתגייס לשירות לאומי‪-‬אזרחי כתחליף לשירות צבאי‪ ,‬זאת על אף פקיעת "חוק דחיית שירות"‬
‫לפני למעלה מארבעה חודשים‪.‬‬
‫התנועה לאיכות השלטון מביעה תמיהה על אישור "שירות לאומי משמר" ‪ ,‬בפרט לנוכח העובדה‬
‫שעל שר הביטחון מוטל צו של בית המשפט העליון המחייב אותו לנמק‪ ,‬מדוע אינו פועל לגייס‬
‫‪ 01,111‬בני ישיבות‪ .‬התנועה גם טוענת כי היום‪ ,‬כאשר כל אזרחי המדינה מחויבים בשירות‬
‫צבאי‪,‬אין כל זכות חוקית לממשלה או לשר הביטחון להחליט על פטור משירות ביטחון‪ .‬לטענת‬
‫התנועה‪ ,‬התנהלות הממשלה אינה סבירה‪ ,‬ונראה כי הממשלה פועלת בכל דרך אפשרית כדי‬
‫שלא למלא את הוראות החוק ולהימנע מגיוס בני ישיבות‪.‬‬
‫התנועה מדגישה כי המדינה מפקירה את הצורך הצבאי בכוח אדם‪ .‬מדובר במצב לא הגיוני‪,‬‬
‫כאשר במקום להזדרז ולגייס בני ישיבות‪ ,‬מחפשים פתרונות בלתי שוויוניים‪ .‬אם למדינה אין‬
‫צורך ממשי בדחויי השירות‪ ,‬ניתן למצוא פיתרונות ולשחרר גם מגזרים נוספים משירות צבאי‬
‫ולקצר את השירות לכלל המגויסים‪.‬‬
‫מן הפרסומים היום עולה כי הממשלה מחפשת פתרונות המזלזלים בציבור ובבית המשפט‪.‬‬
‫לשירות האזרחי יש יכול להיות מקום‪ ,‬אך כיום אין כל בסיס חוקי לפתרונות כאלה‪ .‬לא ניתן גם‬
‫להתעלם מן העובדה שניסיונות לפתרונות כאלה נעשים סמוך לבחירות ‪ -‬ואסור לתת לכך‬
‫מקום‪.‬‬
‫בקשה דחופה לצו ביניים להקפאת החלטת הממשלה למתן צווי‬
‫דחיית שירות‬
‫התנועה למען איכות השלטון פנתה היום לבית המשפט בבקשה דחופה למתן צו ביניים נגד שר‬
‫הביטחון וממשלת ישראל‪,‬ולחייבם להקפיא את החלטת הממשלה מאתמול למתן צווי דחיית‬
‫שירות‬
‫לפני כחמישה חודשים הגישה התנועה עתירה נגד שר הביטחון וממשלת ישראל‪ ,‬בדרישה לקיים‬
‫את חוק שירות ביטחון ולהחיל אותו על כלל אזרחי מדינת ישראל‪,‬וזאת נוכח פקיעת תוקפו של‬
‫חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם‪ .‬בחודש נובמבר ‪ 1121‬התקיים דיון בנושא‬
‫ובעקבותיו נתן בית המשפט צו על תנאי המורה לשר הביטחון לבוא ולנמק בתוך כ‪ 21‬יום‪ ,‬מדוע‬
‫אינו פועל לגיוסם של ‪ 01,111‬בחורי ישיבות לשירות צבאי‪.‬‬
‫ביום ראשון‪ , 1.21.21 ,‬החליטה הממשלה להטיל על שר הביטחון לדחות בצו את שירותם של ‪2211‬‬
‫תלמידי ישיבות‪ .‬בהודעת מזכיר הממשלה מפורט נוהל הפעלתו של השירות האזרחי‪ ,‬אשר ייקרא‬
‫"שירות אזרחי‪-‬משמר"‪ .‬הודעת המזכיר אף מפרטת רשימת הטבות שלהן זכאים אלו שיתנדבו‬
‫לשירות זה‪.‬‬
‫התנועה עומדת על כך כי‪ ,‬הממשלה החליטה על מתן פטור משירות צבאי‪ ,‬על אף העובדה כי עצם‬
‫סמכותו של שר הביטחון והממשלה לעשות כן עומדת במבחן בית המשפט הנכבד ותחת צו על‬
‫תנאי‪ ,‬כאמור‪.‬‬
‫פרויקט מחיר למשתכן‬
‫צו על תנאי בעתירת התנועה למען איכות השלטון בנוגע‬
‫לקריטריונים במחיר למשתכן‬
‫בעקבות עתירת התנועה לאיכות השלטון נגד הקריטריונים של שר השיכון לזכאות לדיור בר‪-‬‬
‫השגה‪,‬הוציא בית המשפט העליון צו על תנאי נגד הממשלה והורה לה לנמק מדוע לא תדון‬
‫ותחליט בתוכן הקריטריונים לזכאות במסלול מחיר למשתכן וכן מדוע לא תבטל את החלטת‬
‫מועצת מקרקעי ישראל‬
‫אתמול נערך דיון בעתירת התנועה לאיכות השלטון נגד הקריטריונים במסלול זכאות 'המחיר‬
‫למשתכן' ‪ ,‬אשר נקבעו על ידי מועצת מקרקעי ישראל‪ .‬בעתירתה טענה התנועה כי הקריטריונים‬
‫הם למעשה מדיניות של סיוע בדיור ועל כן הגורם שמוסמך לקבוע אותם היא הממשלה ולא‬
‫מועצת מקרקעי ישראל‪ ,‬המוסמכת לעסוק רק במדיניות קרקעית‪ .‬עוד טענה התנועה כי‬
‫הקריטריונים שנקבעו נוגדים את דוח טרכטנברג‪.‬‬
‫במהלך הדיון הציעו השופטים לנציגת המדינה להביא את הקריטריונים שאושרו לדיון בממשלה‪.‬‬
‫בהמשך מתחו השופטים ביקורת על התנהלות המדינה‪" :‬היא אומרת שהיא הולכת עם‬
‫טרכטנברג‪ ,‬אבל עושה משהו אחר"‪ .‬בתגובה הודיעה המדינה כי תשובתה תינתן תוך ‪ 211‬יום‪.‬‬
‫בעקבות זאת‪ ,‬הוציא היום בית המשפט צו על תנאי כאמור אשר קבע כי על הממשלה להצהיר‬
‫מדוע לא תדון בקריטריונים של המחיר למשתכן וכן מדוע לא תבטל את אלו שנקבעו על ידי‬
‫המועצה‪ ,‬תוך ‪ 11‬יום‪.‬‬
‫עו"ד דפנה קירו כהן‪ ,‬מנהלת המחלקה המשפטית בתנועה לאיכות השלטון‪" :‬הממשלה מנסה‬
‫לאכול את העוגה ולהשאירה שלמה‪ .‬היא מצהירה שהיא מאמצת את דוח טרכטנברג וכי תפעל‬
‫לקידום מעמד הביניים בנושא דיור בר השגה‪ ,‬אבל בפועל‪ ,‬היא מקבלת החלטה הסותרת לגמרי‬
‫את הדוח ואת משמעותו‪ ,‬באמצעות מועצת מקרקעי ישראל‪ .‬לא נאפשר זאת‪.‬‬
‫בקשה לצו ביניים למנוע פרסום דירות בפרויקטים של 'מחיר‬
‫למשתכן' על בסיס הקריטריונים הקיימים‬
‫זאת נוכח הודעת המדינה כי ביישובים אפרת וביתר עילית‪ ,‬שבהם כבר זכו קבלנים‪ ,‬יש אפשרות‬
‫שדירות יוצעו לציבור כבר בעוד ‪ 2-0‬חודשים‪.‬‬
‫ביום ‪ 22.1.1121‬הגישה התנועה למען איכות השלטון עתירה נגד הקריטריונים במסלול זכאות‬
‫'מחיר למשתכן'‪ ,‬אשר נקבעו על ידי מועצת מקרקעי ישראל‪ .‬בעתירה נטען כי למועצת מקרקעי‬
‫ישראל אין סמכות לקבוע מדיניות של סיוע בדיור‪ ,‬וכן שהקריטריונים שנקבעו נוגדים את דוח‬
‫טרכטנברג‪.‬‬
‫במסגרת הדיון‪ ,‬שנערך ביום ‪ ,19.22.21‬ובתגובה לשאלת בית המשפט‪ ,‬נמסר על ידי נציגי המדינה‬
‫כי שיווק הדירות עשוי להימשך עד שנה‪ ,‬על בסיס הקריטריונים הקיימים‪ .‬למחרת‪ ,‬הוציא בית‬
‫המשפט צו על תנאי אשר קבע כי על הממשלה להצהיר תוך ‪ 11‬יום מדוע לא תדון בקריטריונים‬
‫של המחיר למשתכן וכן מדוע לא תבטל את אלו שנקבעו על ידי המועצה‪.‬‬
‫ברם‪ ,‬מהודעת עדכון שהגישה המדינה עולה כי בניגוד לאמור‪ ,‬בשני יישובים לפחות השיווק‬
‫בפרויקטים של המחיר למשתכן צפוי להתבצע כבר בתוך ‪ 2-0‬חודשים‪ ,‬וזאת על סמך‬
‫הקריטריונים הקיימים אשר חוקיותם עומדת למבחן בית המשפט‪.‬‬
‫לאור זאת‪ ,‬הגישה התנועה למען איכות השלטון בקשה להוצאת צו ביניים אשר יורה לממשלה‬
‫ולמועצת מקרקעי ישראל להימנע משיווק הדירות במסגרת הפרויקטים של 'מחיר למשתכן' על‬
‫בסיס הקריטריונים הקיימים‪ ,‬וזאת עד להכרעה בעתירה שהוגשה ובחוקיות הקריטריונים‬
‫שנקבעו על ידי מועצת מקרקעי ישראל‪.‬‬
‫עו"ד דפנה קירו כהן‪ ,‬מנהלת המחלקה המשפטית בתנועה למען איכות השלטון‪" :‬אין לקבוע‬
‫עובדות בשטח על ידי שיווק דירות למשתכנים על בסיס קריטריונים שנקבעו בחוסר סמכות ותוך‬
‫התעלמות מדוח טרכטנברג‪ ,‬ואשר יהיה בהן כדי לסכל את תכלית קיומו של ההליך העומד בפני‬
‫בית המשפט‪".‬‬
‫הסכם "שמים פתוחים"‬
‫אין לעכב את החתימה על הסכם "שמיים פתוחים"‬
‫התנועה לאיכות השלטון פנתה ליועץ המשפטי לממשלה בדרישה להבהיר האם חתימה על‬
‫הסכם "שמים פתוחים" בזמן הבחירות הנוכחי מהווה חריגה מהנחיות הפסיקה והיועמ"ש‪,‬‬
‫לשמור על איפוק בהפעלת סמכויות הממשלה בתקופת בחירות‬
‫ביום ‪ 21.2.1121‬חתמו ישראל והאיחוד האירופי בראשי תיבות על הסכם "שמים פתוחים"‪ ,‬לאחר‬
‫משא ומתן שנמשך למעלה משלוש שנים‪ .‬ביום ‪ 11.21.1121‬היה אמור שר התחבורה‪ ,‬מר ישראל‬
‫כץ‪ ,‬לחתום עם האיחוד האירופי על ההסכם באופן סופי‪ .‬אולם‪ ,‬בהתאם להנחיית ראש הממשלה‪,‬‬
‫מר בנימין נתניהו‪ ,‬הוחלט באופן מפתיע לעכב את החתימה בטענה כי יש להימנע מלקבל החלטות‬
‫בעלות משמעויות מרחיקות לכת ערב הבחירות‪.‬‬
‫לטענת התנועה‪ ,‬אין כל מניעה שהחלטה זו תתקבל אף בזמן תקופת בחירות‪ .‬על פי הנחיות היועץ‬
‫המשפטי לממשלה שהתפרסמו ביום ‪ 29.21.1121‬נקבע כי ממשלת מעבר מחויבת באיפוק בהפעלת‬
‫סמכויותיה לגבי כל אותם עניינים שאין כורח ודחיפות מיוחדת לפעול בהם בתקופת המעבר‪.‬‬
‫התנועה מדגישה‪ ,‬כי חתימה על ההסכם עם האיחוד האירופי‪ ,‬שעליו כבר חתמה הממשלה בראשי‬
‫תיבות ואשר היה אמור להיחתם בימים הקרובים‪ ,‬ושעליו עמל השירות הציבורי במשך כהונתם‬
‫של שתי ממשלות‪ ,‬הינו במסגרת פעולתה‪ .‬כל משמעות החתימה שנועדה ליום ‪ 31.93.3193‬הינה‬
‫פורמאלית‪ ,‬ולא החלטה מחדש על ההסכם‪ .‬יתרה מזאת‪ ,‬הסכם "שמיים פתוחים" הינו בגדר‬
‫פעילותה השוטפת של הממשלה‪..‬‬
‫זאת ועוד‪ ,‬ברור כי גם יש דחיפות מיוחדת בחתימה על ההסכם‪ ,‬שכן אי עשיית כן מהווה הפרת‬
‫התחייבות ממשלת ישראל אל מול האיחוד האירופי‪ .‬כמו כן‪ ,‬אי‪ -‬חתימה על ההסכם יכול להוות‬
‫נקודת אל‪ -‬חזור שכן‪ ,‬לא ברור מתי יהיה ניתן לחתום על ההסכם בשנית‪. .‬‬
‫עו"ד חי מיארה‪ ,‬התנועה לאיכות השלטון‪" :‬כשם שאסור לאפשר לממשלה לבצע החלטות‬
‫פוליטיות שמהוות 'מחטפי בחירות'‪ ,‬כך אסור לאפשר לממשלה לנצל את הנחיות היועמ"ש ולחדול‬
‫מלבצע החלטות מקצועיות משיקולים פוליטיים לא ענייניים‪ ,‬שכן בכך‪,‬גם אי העשייה הוא בגדר‬
‫"מחטף פוליטי"‪.‬‬
‫נוהל חיוב אישי לעובדי ציבור‬
‫הישג במאבק להשרשת נוהל 'חיוב אישי' לעובדי ציבור‬
‫רשות החברות הממשלתיות התחייבה להוציא חוזר לחברות בעניין איסור על פיטורים פוליטיים‬
‫וחיוב אישי של המפטר‬
‫בעקבות פניית התנועה למען איכות השלטון והקליניקה המשפטית במכללת שערי משפט בהוד‬
‫השרון‪ ,‬הודיעה רשות החברות הממשלתיות כי תוציא חוזר האוסר פיטורים פוליטיים ומטיל חיוב‬
‫אישי על המפטר‪.‬‬
‫התערבות התנועה ביחד עם הקליניקה נועדה להביא למיצוי הדין עם מי שעומד מאחורי ההחלטה‬
‫לפטר את שלושת בכירי רשות הדואר מטעמים פוליטיים‪ ,‬ועל מנת לתבוע ממנו לממן מכיסו את‬
‫עלות הפיטורים הפוליטיים‪ ,‬שהושתו על קופת הציבור‪.‬‬
‫ברקע הדברים מצויה הכרעת הדין שקבע כבוד השופט רובינשטיין‪ ,‬בבג"צ שהגיש מר שמואל‬
‫קלפנר נגד חברת דואר ישראל בע"מ‪" :‬משיש בידי הרשות ראיות בדבר פיטורים פוליטיים‪ ,‬בין‬
‫משנקבע הדבר על ידי בית משפט ובין אם לאו‪ ,‬בידיה לשקול תביעת המפטר ושותפיו במישור‬
‫האזרחי‪ ,‬להחזר הכספים שעלו הפיצויים וההליכים למיניהם‪ ,‬והמשתרג ומשתלשל מהם"‪.‬‬
‫עו"ד חי מיארה מהתנועה לאיכות השלטון‪" :‬נוסיף לפעול כדי שהגורם האחראי ברשות הדואר‪,‬‬
‫לנזק לקופה הציבורית‪ ,‬ישלם מכיסו לפי נוהל חיוב אישי‪ ,‬אנו סבורים כי יש חשיבות ציבורית‬
‫ונורמטיבית ראשונה במעלה‪ ,‬להעביר מסר ברור כי‪ ,‬עובד ציבור שגרם לנזק לקופה הציבורית‬
‫בהתנהלות המנוגדת לחוק‪ ,‬יישא באחריות ישירה מכיסו בשל אותה פגיעה‪".‬‬
‫"אין הצדקה לשלם לשר ישי החזר הוצאות גבוה מהתעריף עבור‬
‫התגוננות מדוח מבקר המדינה על אסון הכרמל"‬
‫התנועה למען איכות השלטון פנתה ליו"ר הועדה לעניין הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות‬
‫משפטיות לנושאי משרה ועובדי מדינה‪ ,‬בדרישה שלא לחרוג מהתעריף הנהוג להחזר הוצאות‬
‫משפט‪ ,‬בפרט נוכח האחריות המיוחדת שהוטלה על השר ישי בדוח מבקר המדינה על אסון‬
‫הכרמל‬
‫השר ישי ביקש החזר הוצאות משפטיות לצורך ההגנה המשפטית מפני דו"ח מבקר המדינה על‬
‫השריפה בכרמל ‪ .,.‬הדו"ח בחן ליקויים וכשלים במערך הכבאות וההצלה ובגורמים נוספים ואת‬
‫שאלת האחריות לאסון‪ .‬המבקר קבע כי "שר הפנים‪ ,‬מר אליהו ישי‪ ,‬ושר האוצר ד"ר יובל‬
‫שטייניץ‪ ,‬נושאים באחריות מיוחדת למחדלים החמורים שהביאו לרמת מוכנות וההיערכות‬
‫הנמוכה של שירותי הכבאות וההצלה ערב פרוץ השריפה וכפי שבאה לידי ביטוי במהלכה"‪.‬‬
‫בפנייתה של התנועה ליו"ר הועדה‪ ,‬ד"ר גיא רוטקופף‪ ,‬מדגישה התנועה כי ממצאי הדו"ח ביחס‬
‫להתנהלותו של השר ישי חייבים להיכלל במסגרת השיקולים המנחים את הועדה בהחזר הוצאות‬
‫משפט‪ .‬עוד הדגישה התנועה כי בקשתו של השר ישי להחזר הוצאות חורגת לכאורה במידה ניכרת‬
‫מהתעריף הקבוע בהחלטות הממשלה ומן התעריף שניתן במקרים דומים בעבר‪.‬‬
‫עו"ד דפנה קירו‪-‬כהן‪ ,‬מנהלת המחלקה המשפטית בתנועה לאיכות השלטון‪" :‬אומנם יש מקום‬
‫להשתתף בהוצאות משפטיות שהוציא נבחר ציבור בגין הליך משפטי שהתנהל כנגדו בשל ונוכח‬
‫תפקידו הציבורי‪ ,‬אבל לא ייתכן שבחסות השתתפות זו ייפגע עקרון השוויון בפני החוק‪,‬ייפגע גם‬
‫אמון הציבור ותיגרם הוצאה חריגה מהקופה הציבורית‪ ,‬במיוחד מקום בו נמצא פגם בהתנהלותו‬
‫של נבחר הציבור אשר נגרם באשמתו הוא"‪.‬‬
‫מרכז ההשקעות‬
‫לחקור כיצד נעלמו ‪ 3.2‬מיליארד ‪ ₪‬מהקופה הציבורית‬
‫אתמול דן בג"צ בעתירה של התנועה למען איכות השלטון נגד התנהלות מרכז ההשקעות אשר וויתר על‬
‫השבת מענקים בסך של ‪ 3.2‬מיליארד שקל מחברות מסחריות‪.‬‬
‫השופט דנציגר‪ :‬העתירה תרמה לתהליכי הבקרה והפיקוח ותהליכי קבלת ההחלטות של מרכז ההשקעות‬
‫אך "התהליכים החשובים והמבורכים שכבר בוצעו‪ ,‬הנם צעדים ראשונים שילוו בהמשך צעדים נוספים"‬
‫עיקר העתירה נסב על כך כי מרכז ההשקעות וויתר על השבת מענקים בסך של ‪ 1.9‬מיליארד שקל‬
‫ליותר מ ‪ 911‬חברות שלא עמדו בהתחייבויותיהן (וב‪ 11%‬מהמקרים מרכז ההשקעות אפילו לא‬
‫ניסה לדרוש זאת מהן) והכסף לא הוחזר לקופה הציבורית‪ ,‬אלא נשאר כמעט בשלמותו אצל‬
‫החברות עצמן‪.‬‬
‫התנועה למען איכות השלטון עתרה לבית המשפט הגבוה לצדק בדרישה לתת הסברים‪ ,‬מדוע לא‬
‫ננקטו כל הצעדים להחזר המענקים מחברות שלא עמדו בדרישות לקבלת המענק‪ .‬כמו כן‪,‬התבקש‬
‫ביהמ"ש להורות למרכז ההשקעות לנמק‪ ,‬מדוע לא יבטל את כתב האישור של חברות שלא עמדו‬
‫בהתחייבויותיהן עפ"י התכניות‪ .‬התנועה אף ביקשה בעתירה מבית המשפט לחייב את מרכז‬
‫ההשקעות לפרסם בפומבי את נהלי הטיפול והקריטריונים לקבלת ההחלטות ההחלטות לוותר על‬
‫החזרת המענקים‪ .‬כל אלו‪ ,‬אינם שקופים היום‪ ,‬אינם ברורים ומלאי סתירות‪ .‬התנועה גם עמדה‬
‫על כך כי מאגר המידע של מרכז ההשקעות‪ ,‬אשר כיום חסרים בו בממוצע כ ‪ 00%‬מכלל הנתונים‪,‬‬
‫יהיה מלא‪ ,‬מעודכן‪ ,‬מתוקן ושקוף לציבור‪.‬‬
‫בדיון שהתקיים אתמול בעתירה‪ ,‬צוין כי היא כבר קצרה הישגים חשובים‪ ,‬למשל בנושא הוויתור‬
‫על השבת המענקים‪ .‬מ‪22‬אם בעבר וויתר מרכז ההשקעות ל‪ 222‬חברות על השבת המענק בתוך –‬
‫‪ 2‬השנים‪ ,‬הנה‪ ,‬מאז הוגשה העתירה‪ ,‬וויתר מרכז ההשקעות רק לחברה אחת – ירידה של ‪19%‬‬
‫בוויתור על השבת מענקים‪ .‬בית המשפט קיבל את עמדת התנועה וחייב את משרד התמ"ת ואת‬
‫מרכז ההשקעות להשיב מתי תהפוך טיוטת נוהל העבודה לנוהל מחייב; מהי עמדתם באשר‬
‫לפרסום כל הנהלים‪ ,‬כך שיהיו שקופים לציבור; כיצד בוצעו היעדים שנכתבו בתכנית העבודה‪,‬‬
‫מהי עמדת מרכז ההשקעות באשר לפרסום שוטף של עמידתם ביעדי התכנית השנתית מדי שנה‬
‫וכן חייב את מרכז ההשקעות להתייחס לטענת התנועה כי מאגרי המידע של מרכז ההשקעות‬
‫חסרים‪.‬‬
‫השופט יורם דנציגר‪" :‬אין ספק כי תרומת העתירה היא למודעות ושני הצדדים יודעים עכשיו‬
‫כיצד יש להתנהל‪ .‬ולכן‪ ,‬מגיע לכם (לתנועה לאיכות השלטון) קומפלימנט‪ ,‬יישר כוח; אין חולק על‬
‫כך כי העתירה תרמה להליכי הבקרה והפיקוח על ביצוען של תכניות מאושרות ועמידת החברות‬
‫שזכו לקבל מענקים בתנאי כתב האישור‪ ,‬לתהליך ההחלטות לביטול כתבי אישור שניתנו ולהליכי‬
‫הגבייה של חובות בני גבייה"‪.‬‬
‫עו"ד דפנה קירו‪-‬כהן‪ ,‬מנהלת המחלקה המשפטית בתנועה לאיכות השלטון‪" :‬לא ייתכן שבשנת‬
‫‪ 1121‬תתנהל רשות ציבורית המחלקת מאות מילונים מכספי הציבור בשנה‪ ,‬בחשיכה מוחלטת‪,‬‬
‫ללא מאגר מידע ממוחשב ומלא‪ ,‬ללא אמות מידה וקריטריונים ברורים ושוויוניים וללא שקיפות‬
‫מקסימאלית לגבי המענקים שמחולקים ואלה ולגבי אלה המחליטים לוותר על השבתם‪ .‬כך גם‬
‫לא ייתכן שמרכז ההשקעות לא יפעל בכל האמצעים העומדים לרשותו כדי להשיב לקופה‬
‫הציבורית מענקים שחילק לחברות שלא עמדו בהתחייבויות שלהן כלפיו‪".‬‬
‫מוניציפאלי‬
‫עיריית טירה והוועדה לתכנון ובניה טירה פועלות בניגוד לעקרון חופש‬
‫המידע‬
‫התנועה למען איכות השלטון הגישה השבוע עתירה נגד הועדה המקומית לתכנון ובנייה ונגד‬
‫עיריית טירה‪ ,‬בדרישה לפרסם את המידע בעניין תכנון ובנייה באופן נגיש וזמין‪,‬‬
‫לטובת ולרווחת הציבור‬
‫כחלק מפעילות התנועה למען איכות השלטון‪ ,‬נעשתה בדיקה במספר רשויות המקומיות‪ ,‬ובה נבחן‬
‫האם מיושמ ת חובת השקיפות הקבועה בחוק התכנון והבנייה‪ .‬מבדיקת התנועה עולה כי אין‬
‫לוועדה המקומית לתכנון ובנייה טירה אתר אינטרנט שבו מתפרסם כל המידע התכנוני הרלוונטי‪,‬‬
‫ואין כל הפנייה למידע כזה באתר האינטרנט של עיריית טירה‪.‬‬
‫באופן זה‪ ,‬עיריית טירה והוועדה לתכנון ובנייה מפרות את הזכות לחופש מידע ולא מאפשרות‬
‫פיקוח וביקורת על פעילות הרשות‪ ,‬מונעות מעורבות והשתתפות אזרחית‪ ,‬ופוגעות באמון הציבור‪.‬‬
‫עוד ציינה התנועה בפנייתה לבית המשפט‪ ,‬כי מתקיים חוסר סבירות קיצוני ובוטה בכך שאף‬
‫שבמשך כמה חודשים הוסבה תשומת ליבן של העירייה והוועדה לחוסר התקינות שבפעילותן‪ ,‬הן‬
‫בחרו להתעלם באופן מופגן‪.‬‬
‫עו"ד נדאל חאיק‪ ,‬מנהל הפרויקט המוניציפאלי בתנועה לאיכות השלטון‪" :‬הימנעותן של עיריית‬
‫טירה והוועדה לתכנון ובנייה בטירה מפרסום מידע תוך הפרת החוק המתמשכת על ידן‪ ,‬מהווה‬
‫פגיעה בוטה בחופש המידע‪ ,‬באמון הציבור וביכולת הציבור לפקח ולבקר את פעילותן‪ .‬מסתמן כי‬
‫עקרון חופש המידע לא הוטמע בקרב הרשות הציבורית‪ ,‬אשר ככל הנראה אינה מכירה בחשיבותו‬
‫או שמא ממאנת להיפרד ממנהגים עתיקים וארוכי שנים‪ ,‬של ריכוזיות וסודיות – כל זאת בניגוד‬
‫לחוק"‪.‬‬
‫התנועה לאיכות השלטון מבקשת את לבטל את מינוי מבקרת‬
‫הפנים במועצה מקומית כפר הורדים‬
‫התנועה למען איכות השלטון פנתה לבית הדין האזורי לעבודה בחיפה בבקשה לבטל את מינויה‬
‫של קרן דרוקמן אדיב לתפקיד מבקרת הפנים של מועצה מקומית כפר ורדים מאחר והתקבלה‬
‫לעבודה ללא מכרז‪ ,‬בניגוד לדין‪ ,‬אינה עומדת בתנאי סף למכרז ונוכח ניגוד עניינים בו היא מצויה‬
‫התנועה למען איכות השלטון פנתה לבית הדין לעבודה נגד המועצה המקומית כפר ורדים‪ ,‬משרד‬
‫הפנים וגב' קרן דרוקמן אדיב‪ .‬בעתירה מבקשת התנועה מבית הדין להוציא צו אשר יורה על‬
‫ביטול מינוי גב' דרוקמן אדיב לתפקיד מבקרת מועצה מקומית כפר ורדים‪ ,‬וזאת מאחר ולא‬
‫הייתה רשאית להתמודד על מכרז פנימי נוכח העובדה כי התקבלה לעבודה ללא מכרז ובניגוד‬
‫לדין‪ .‬בנוסף‪ ,‬הדגישה התנועה בעתירתה כי יש לבטל את המינוי מאחר וגב' דרוקמן אדיב אינה‬
‫עומדת בתנאי הסף בניסיון התעסוקתי וניסיון מקצועי בביקורת‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬ונוכח העובדה כי ערב הגשת מועמדותה שימשה כמנהלת לשכת ראש המועצה‪ ,‬סבורה‬
‫התנועה כי גב' דרוקמן אדיב מצויה בניגוד עניינים חריף ובוטה בין תפקידה כמבקרת פנים‬
‫האמורה לבקר את כלל מערכות המועצה‪ ,‬ובראשן את ראש המועצה‪ ,‬לבין נאמנותה לראש‬
‫המועצה שהיא תפקדה כיד ימינו עד ל מועד מינויה‪ .‬מינויה של דרוקמן אדיב לתפקיד מבקרת‬
‫פנים‪ ,‬למרות שלא הייתה רשאית להתמודד במכרז פנימי שפורסם‪ ,‬למרות שאינה עונה על תנאי‬
‫הסף לתפקיד ולמרות ניגוד העניינים הזועק שדבק בה‪ ,‬מהווה פגיעה מתמשכת ומתעצמת בשלטון‬
‫החוק‪.‬‬
‫עו"ד נדאל חאייק‪ ,‬מנהל הפרויקט המוניציפאלי בתנועה לעמן איכות השלטון‪" :‬אין מקום‬
‫'לעיגול פינות' במינויים לרשויות המקומיות‪ ,‬קל וחומר לתפקיד הבכיר של מבקר פנים‪ .‬חוד‬
‫החנית של התקינות הציבורית‪ ,‬של טוהר המידות ושל המנהל התקין אמור להיות חף מכל טענה‪,‬‬
‫ולא מינוי פגום ופסול מעיקרו‪ ,‬שהפגמים בו מהותיים וחמורים"‪.‬‬
‫אתר החרמון‬
‫בעקבות עתירת התנועה לאיכות השלטון‪ :‬מחירי הכניסה לאתר‬
‫החרמון יוזלו‬
‫בעקבות עתירת התנועה לאיכות השלטון הגישה ועדה ציבורית שגיבשה את המלצותיה ובין‬
‫היתר המליצה על הוזלת מחירי הכניסה לאתר החרמון בעשרות אחוזים‪.‬‬
‫בשנת ‪ 1121‬הגישה התנועה לאיכות השלטון עתירה לבית המשפט העליון נגד מנהל מקרקעי‬
‫ישראל‪ ,‬שר הבינוי והשיכון והממונה על מנהל מקרקעי ישראל‪ ,‬מושב נווה אטיב והר חרמון‬
‫שירותי ספורט ונופש‪ .‬בעתירה טענה התנועה כי יש להסדיר את האחזקה והשימוש באתר‬
‫החרמון‪ ,‬בצורה חוקית ותוך מתן תשלום ראוי לקופת המדינה‪ ,‬שמירה בת קיימא והבטחת‬
‫הנגישות של הציבור למשאב טבע ייחודי זה‪ .‬זאת‪ ,‬מקום בו האחזקה והשימוש באתר אינם‬
‫מוסדרים כלל‪.‬‬
‫בעקבות העתירה החליט בית המשפט כי על הצדדים לערוך הסדר שיתן מענה לטענות התנועה‬
‫לאיכות השלטון‪ ,‬עד ליום ‪.1.21.21‬‬
‫מההודעה שהוגשה לבית המשפט‪ ,‬עולה כי הצדדים אכן מנהלים משא ומתן לגיבוש הסדר‪,‬‬
‫במהלכו הוקמה ועדה ציבורית אשר נועדה להמליץ על גיבוש ההסדר הראוי‪ .‬בכלל כך‪ ,‬וכפי‬
‫שפורסם בכלי התקשורת ועדה זו המליצה כי יש להפחית את מחיר הכניסה לאתר החרמון‬
‫בעשרות אחוזים‪ ,‬תוך השוואה לדמי הכניסה שנגבים באתרים אחרים בישראל‪ .‬ההסדר המלא‬
‫צפוי להתגבש תוך ‪ 11‬יום מהיום‪.‬‬
‫עו"ד דפנה קירו כהן‪ ,‬מנהלת המחלקה המשפטית בתנועה לאיכות השלטון‪:‬‬
‫"החרמון הנו משאב טבע נדיר וייחודי השייך לכל עם ישראל‪ ,‬בכוונת התנועה לוודא כי אכן נערך‬
‫הסכם המסדיר את השימוש והאחזקה באתר החרמון בהתאם לכללי המנהל התקין ובכלל כך‬
‫מתן גמול הולם לקופה הציבורית כמו גם הבטחת הנגישות של כלל הציבור ליהנות מהחרמון"‪.‬‬