קישור כדי לצפות בנוסח ההתנגדות המלא
Transcription
קישור כדי לצפות בנוסח ההתנגדות המלא
1 ספטמבר 4102 לכבוד יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה ירושלים גב' דלית זילבר משרד הפנים, רח' שלומציון המלכה 0 ירושלים יו"ר הועדה המקומית ירושלים מר קובי כחלון כיכר ספרא 12020 ,0 ירושלים הנדון :התנגדות לתוכנית מורדות ארנונה ()000-5503500 מנהל קהילתי תלפ"ז וארנונה הצעירה תומך בהתחדשות עירונית ובהגדלת היצע המגורים בעיר ירושלים .המינהל הקהילתי השקיע מאמצים רבים ביצירת תהליך שיתוף ציבור במסגרתו הועלו צרכי השכונה ,וניתן ביטוי להערות תושבי השכונה ביחס לתכנית המוצעת .ההערות הובאו בפני גורמי התכנון במהלך השנתיים וחצי האחרונות ,ואלה שלא הוטמעו בתכנית המוצעת ,מפורטות במסמך זה .על כן ,מוגשת בזאת התנגדות לתכנית שעניינה הקמת שכונה חדשה שתמנה על פי התכנון 0381יחידות דיור בצמוד לשכונת תלפיות מזרח בירושלים .ההתנגדות מוגשת לפי סעיף 011לחוק התכנון והבניה תשכ"ה ,0191-ע"י מינהל קהילתי תלפיות מזרח וארנונה הצעירה ע"ש שאלתיאל .לתכנית מצורפות כ 211-חתימות של תושבי השכונה אשר הביעו התנגדותם לתכנית וחתמו על תמיכתם בהתנגדות זו .מצ"ב רשימת המתנגדים ופרטיהם .המתנגדים מייצגים בתי אב המתגוררים בסביבת התכנית. המתנגד: החתומים מטה הינם יהודה בן יוסף ,יו"ר מינהל קהילתי תלפ"ז וארנונה הצעירה ,עו"ד עופר שרון יו"ר ועדת בינוי ופיתוח שבמינהל הקהילתי ,הם והגורמים המקצועיים במינהל הקהילתי מוסמכים לייצג את המינהל הקהילתי בהתנגדות זו .מינהל קהילתי ע"ש שאלתיאל ,שכתובתו רח' עולי הגרדום ,08ירושלים ,הינו עמותה רשומה .החתומים מטה הינם נבחרי ציבור שנבחרו בבחירות 2 דמוקרטיות על ידי תושבי השכונה כדי לפעול לשיפור תנאי החיים והרווחה של הקהילה בתלפיות מזרח וארנונה הצעירה .כנציגם של תושבי השכונה יש למינהל הקהילתי ענין רב בתכנית הנ"ל. השכונה החדשה מהווה המשך טבעי של שכונת תלפ"ז וארנונה הצעירה ואי לכך לתכנית השלכות ישירות על רווחת תושבי השכונות האמורות .יודגש ,כי המינהל הקהילתי תומך עקרונית בהתחדשות עירונית של השכונה וסביבתה ומודע לצורך מימוש עתודות הבנייה בעיר ירושלים .יחד עם זאת ,במסמכי התוכנית נמצאו ליקויים מהותיים ,כפי שיפורט להלן. עיקרי ההתנגדות: .0ליקויים חמורים במתן פתרון תחבורתי כולל 0.0מחלף אשר וינר-דרך חברון אמנם במהלך השנים 4181-4141צפויים להתממש מספר פרויקים תחבורתייים חדשים בעיר ירושלים ,ביניהם שני קווי הרכבת הקלה החדשים (הירוק והאדום) ,כביש ,11כביש ,09 "כביש הטבעת המזרחי" ועוד .עם זאת ,הפרויקטים התחבורתיים האמורים לא נותנים מענה תחבורתי ראוי לסביבה הקרובה של התכנית הנדונה ,דהיינו ,סביבת צומת אשר וינר-דרך חברון ,זאת בין היתר נוכח העובדה כי בדרום מזרח העיר מתוכננות תוספות בנייה של כ 01,111-יח"ד לשנת ( 4141ראה נספח מס .)0 מעבר לפיתוח הצפוי בדרום מזרח העיר (כפי שמפורט בנספח ,)0תכנית "מורדות ארנונה", המציעה תוספת של 0381יחידות דיור ,מתווספת לשלושה פרויקטים חדשים הנמצאים בצמוד לצומת דרך חברון ואשר וינר ,ביניהם מקב"ת דרך חברון (תב"ע ,)1818מתחם בליליוס (תב"ע 2181ג') ושער דרום (תב"ע .)04499פרויקטים אלה יעמיסו על הצומת בצורה משמעותית ויהפכו את חציית דרך חברון (מזרח -מערב) למשימה בלתי אפשרית .עשרות אלפי תושבים יבקשו לחצות את צומת אשר וינר -דרך חברון והתכנית לא מספקת להם כל פתרון. יש לציין שדו"ח ההשלכות התחבורתיות (בה"ת) ,המצורף לתכנית שבנידון ונערך ביולי 4108 מאמת טענה זו במפורש: " ...אשר לטיפול בצומת העירוני הראשי ,וינר-האומן-דרך חברון ,על פי נתוני התחזיות של תכנית אב לתחבורה צומת זה יתפקד ברוויה ,עם וללא הפרויקט הנידון "מורדות ארנונה""... "...על פי הנתונים של תכנית אב לתחבורה לעיר ,צומת אשר וינר -חברון צפוי להיות עמוס מאוד ולהימצות בכשל בשנת ,0535גם ללא התחשבות בנפחי התנועה של "מורדות ארנונה... " (פרק 0.0ו ,6 -בה"ת .)0503 3 למרות שבדיקת ההשלכות התחבורתיות של התכנית מצביעה במפורש על הכשל ,התכנית לא מציעה פתרון לצומת האמורה .בגלל האמור לעיל ,אנו דורשים שכתנאי להיתר בנייה ראשון בתכנית ,ינתן פיתרון תחבורתי לצומת הרחובות אשר וינר ודרך חברון .אנו תומכים בפתרונות שהוצעו בבה"ת של התכנית ,וכן על ידי גורמים עירוניים ובמשרד התחבורה :יצירת מנהור/מחלף דו מפלסי בצומת האמורה. 0.0תכנית מפורטת וביצוע ה"דרך המוצעת" לכיוון מלון דיפלומט השכונה החדשה מנותקת מסביבתה האורבנית .מלבד שני החיבורים המוצעים לכביש אשר וינר ,קיים חיבור אחד בלבד מזרחה לתלפ"ז ,דרך הכביש הצר של גרשון אבנר ,וחיבור נוסף שמוגדר כ"דרך המוצעת" שתתחבר בעתיד לרחוב קורץ .דרך זו לא מתוכננת להתבצע במסגרת התכנית ומוגדרת כמתארית בלבד .אנו מבקשים שה"דרך מוצעת" לא תישאר מתארית ,אלא תסומן במסגרת תכנית מפורטת בה יוגדרו בנפרד "דרך" ושטח ל"טיפול נופי" .כמו כן ,אנו מבקשים מהועדה כי ביצוע הדרך יוגדר בהוראות התכנית כתנאי להיתר בנייה ראשון. מימוש ה"דרך המוצעת" במסגרת תכנית זו ,הינו הכרחי כדי ליצור חיבוריות אפקטיבית של השכונה לסביבתה ולצורך חלוקת העומסים התחבורתיים בשכונה ,על כן אנו דורשים להכניסו בהוראות התכנית כתנאי להיתר בנייה. ביצוע ה"דרך המוצעת" מקבל משנה חשיבות עקב המימוש הצפוי של המבנה האחרון ברח' קורץ בתב"ע 2423יב' גו"ח .81919422מימוש המבנה המתוכנן ,שהינו בעל 04קומות ,ללא ביצוע הכביש האמור ,ייצר מציאות תחבורתית בה התשתית לא תוכל לשאת את קיבולת הדיור ברחוב קורץ ,כדוגמאת המציאות העגומה הקיימת כבר כיום ברחוב גרשון אבנר ,אשר גורמת סבל יום יומי בל יתואר לתושבי 111יחידות דיור בתלפ"ז. 0.3תכנון מפורט של תחבורה ציבורית בנספח התנועה של התכנית אין תכנון מפורט של תחנות אוטובוס בשכונה" .בנספח התנועה של הפרויקט הוצבו מפרצי חניה לקווי אוטובוס ,אם וכאשר יכנסו בעתיד לשכונה עצמה" (סעיף ,3.0בה"ת .)0503מעבר לכך ,הסימון של נתיב תנועת אוטובוסים ,המחבר בין שכונת מורדות ארנונה לשכונת תלפ"ז אינו מציאותי .אין אפשרות להתחבר באמצעות אוטובוסים מהשכונה החדשה לתלפיות מזרח דרך רחוב גרשון אבנר .רחוב גרשון אבנר ,הנמצא מזרחית לקו הכחול של התכנית ומתחבר לרחוב דרגה ,אינו בעל רוחב מיסעה מתאים לתנועת תחבורה ציבורית על גבי אוטובוסים. אי לכך ,אנו מבקשים שכתנאי למתן היתר בנייה בתכנית יבוצע תכנון מפורט של תנועה ועצירה של אוטובוסים בשכונה ,אשר יקבל אישור תכנית אב לתחבורה ומשרד התחבורה. כמו כן ,יקבע בהוראות התכנית שקו האוטובוס אשר יחבר את השכונה החדשה לתלפיות מזרח יהיה באמצעות מיניבוס ("שאטל"). 4 0.1קטע הדרך מהמחלפון של קיבוץ רמת רחל לכיוון דרך חברון (צומת הפילבוקס) א .כיום ,מרבית התנועה משכונת ארנונה הותיקה (רח' כפר עציון) ,במיוחד בשעות הבוקר, זורמת לכיוון מערב (דרך חברון) .במצב הקיים ישנם שני נתיבי פנייה שמאלה מהמחלפון לכיוון דרך חברון .מאחר והתכנית המוצעת תגרום לעומס תחבורתי משמעותי ביותר גם בנתיב תנועה זה אנו מבקשים ששני נתיבים ייועדו רק לפנייה שמאלה מהמחלפון ,כאשר הנתיב השלישי יאפשר נסיעה קדימה ,כל זאת בשלב ראשון של התכנית. ב .כפי שנראה בנספח התנועה ,בקטע הכביש אשר וינר ,בין המחלפון לצומת דרך חברון ,ישנם שני נתיבי תנועה בלבד .בגלל האמור לעיל ,ובהתחשב בכך שקיים רוחב מיסעה רחב מספיק, אנו מבקשים תוספת נתיב שלישי בקטע זה. ג .בשל פרויקט מקב"ת דרך חברון ,אנו צופים שגם ללא מימוש התכנית האמורה ,תיווצר בעיה חמורה בהשתלבות רכבים היוצאים מהמקב"ת לכיוון צומת אשר וינר-דרך חברון .אנו דורשים כי תבוצע מפרדה אשר תאפשר ליוצאים מהמקב"ת פנייה ימינה בלבד ,ישירות לדרך חברון. .0המגדלים :זכויות בנייה חריגות 0.0ארבעת המגדלים בתכנית המנהל הקהילתי מודע לצורך בבנייה לגובה כחלק מצורך בציפוף עירוני ושמירה על שטחים פתוחים שלא במרקמים הבנויים .יחד עם זאת ,אנו מתנגדים להקמת המגדלים בהיקפי הבנייה המתוכננים ,ובמקומם המוצע .המיקום על קו הרכס ,אמנם מייצר דירות יוקרה עם נוף מרהיב לים המלח ,אך יחד עם זאת ,גורם למפגעים סביבתיים משמעותיים לתושבי האזור כולו .זכויות הבנייה המוצעת חריגות בהיקפן ( 111ו 981-אחוזי בנייה כוללים) ובשל גובה במגדלים ,ייפגע קו הנוף היחודי המאפיין את האזור ,ממנו נהנים תושבי השכונה כיום .כמו כן ,בעקבות המגדלים יחסמו האור ותנועת האויר בסביבה הקרובה. כמו כן ,מיקום המגדלים והיקפי הבנייה החריגים בסמוך לצומת אשר וינר" -האמה" ,יגרמו לעומס תחבורתי בלתי סביר על הכניסה והיציאה מהשכונה .לא בכדי ,התכנון של המגדלים לא תואם את הוראות תכנית מתאר ירושלים .לפי תכנית המתאר " ...ניתן יהיה לאפשר בתכנית בניה גבוהה ובלבד שיתקיימו בנוגע אליה לכל הפחות 4מתוך הקריטריונים הבאים: א. תא השטח עליו מתוכננת הבניה הגבוהה (להלן" :תא השטח") מצוי באזור מוטה תחבורה ציבורית .למרות קו הרכבת העתידי ,המבנה הטופוגרפי של השכונה הופך את מרביתה ללא נגישה לתחבורה ציבורית. ב. "תא השטח ממוקם על קו רכס" (קיים). ג. "תא השטח ממוקם במרכז שכונה" .המגדלים המוצעים נמצאים בשולי השכונה ,בצמוד לכביש אשר וינר ,ולא במרכז השכונה. 5 אנו דורשים כי מגיש התכנית יציג בפני הועדה הדמיות תלת מימד ,אשר ימחישו בפני הועדה את ההשלכות של בניית המגדלים על הסביבה ,לרבות הצללות על המרקם הבנוי הקרוב והרחוק .אנו מבקשים כי יוצגו חלופות למיקום המגדלים בתוך השכונה ,בצורה בה תימנע פגיעה בקו הרקיע והנוף היחודיים .כמו כן ,אנו מבקשים כי נספחי התנועה והבינוי בתאי שטח 35-30יהיו מחייבים ולא מנחים. 0.0דיור בר השגה התכנית כוללת כ 41% -דירות בגודל 41מ"ר ויחידה אחת בכל מבנה שלא עולה על 21מ"ר .למרות הנסיון לייצר תמהיל מאוזן ודיור בהישג יד ,הגדרת דירות בגודל 41מ"ר בעיר ירושלים אינו מייצר דיור בר השגה למרבית האוכלוסיה בעיר .לצורך השוואה ,דירת 8חדרים בגודל דומה של 41מ"ר, בתכנית מקב"ת דרך חברון (תב"ע )1818עולה כיום ,בשנת ,4102כ 0.4 -מליון ש"ח .אנו טוענים שעל רקע היעד שקבעה המדינה של 011,111דירות להשכרה ,לא יתכן כי התכנית למגורים ,הגדולה ביותר שמקודמת כיום בירושלים ,לא תייצר היצע כלשהו של דיור להשכרה או לדיור בר השגה מסוג אחר .אי לכך ,אנו מבקשים ש 00-00%מהדירות בתכנית יוקצו לטובת שכירות ארוכת טווח או צורה אחרת של דיור בר השגה ,בדומה לתכנית שאושרה לאחרונה על ידי הועדה המחוזית ברחוב ינובסקי בטיילת על קרקע של רמ"י וכן שהנושא יוטמע בהוראות התכנית .כמו כן ,אנו מבקשים כי התכנית תכלול בניית דירות שבשל מכירתן יחול מע"מ בשיעור אפס (פחות מ 0.9-מליון ש"ח). .3חוסר בשטחים ציבורים פתוחים אינטנסיביים ובעיות נגישות 3.0חוסר בשטחים ציבוריים פתוחים אינטנסיביים קיים מחסור בשטחי משחק אינטנסיביים איכותיים ורציפים בעיקר במזרח השכונה .הכיכרות העירוניות (לדוגמה מגרשים )441-444מסומנות כשטחים אינטנסיביים ,אך תפקודם במרחב לא תואם .מה גם שבמקרים מסויימים הכיכרות העירוניות נחצות על ידי צירים ראשיים ופוטנציאל התפקוד שלהם נפגע .יש לבחון לקבוע בהוראות התכנית את השימוש של הכיכרות העירוניות כשטחי משחק עבור ילדים בלבד ,זאת על מנת להגדיל את סך השטחים הציבוריים הפתוחים האינטנסיביים ולשפר את אופן פרישתם במרחב. 3.0שיפורי נגישות מנסיון שהצטבר בשכונות עם טופוגרפיה הררית ,לרבות שכונת תלפ"ז והר חומה ,גרמי המדרגות הארוכים והתלולים ,בעייתיים מבחינת התפקוד השכונתי וחיי היום יום של הולכי הרגל בשכונה .הבעייתיות נובעת הן מבחינת תפעול (ברובם אינם מוגדרים כשטחים ציבוריים ונזנחים במשך השנים) והן מבחינת תנועה ונגישות של בעלי צרכים מיוחדים ושל עגלות. 6 התכנית המוצעת נותנת פתרון חלקי מאוד לעניין הנגישות ,כאשר הרחובות אמנם מתוכננים בשיפוע נוח יחסית של ,1%אך המעברים בין הרחובות נזנחים ונותרים אתגריים ובלתי נגישים .בהתאם לבקשותינו מהועדה המחוזית במהלך השנתיים האחרונות ,בסעיף 2.0.4ב' בהוראות התכנית ,יושם פתרון של מדרגות נעות .בהוראות מצויין כי בתא שטח 02תותקן מעלית4מדרגות נעות שיחברו בין מפלס הרחוב לפארק האמה .לצערנו פתרון זה אומץ רק בתא השטח האמור .על מנת לשפר את רמת הנגישות בשכונה כולה ,וכדי לבטל את התלות המוחלטת ברכב ,יש לקבוע בהוראות התכנית שגם במגרשים 419 ,401-400 ,408-401יותקנו מדרגות נעות שיחברו בין המפלסים השונים. .1מחסור הולך וגדל של מבני ציבור בסמוך לשכונה המוצעת 1.0שטחים ציבוריים לא ממומשים במסגרת תכניות 2423ו ,4132-הצמודות לשכונה המתוכננת ,אוכלסו בשנים האחרונות מעל 411יחידות דיור בפרויקטים שונים ("חלומות רמת רחל"",טופ ארנונה" ,קוטג'ים של אבי סרור ברח' אליהו חכים ועוד) .במסגרת תכניות אלה הופרשו שטחים למבני ציבור עבור מעונות יום ,גני ילדים ,בתי כנסת ,וכן שצ"פים ופארקים ,אך חלק נכבד מהשטחים הללו טרם נבנו למרות אכלוס הפרויקטים. בשיטה הקיימת בירושלים ,בגלל לחצים של יזמים ותושבים המבקשים להתאכלס במהירות, "טופסי "2ניתנים כאשר מבני הציבור והתשתיות הציבוריות עדיין לא קיימות בשטח .כיום בחלקים החדשים של תלפ"ז (גרשון אבנר ,קורץ ,אליהו חכים ועוד) ,תושבים רבים שהתאכלסו סובלים ממחסור בתשתיות ציבוריות ,ועקב כך איכות חייהם נפגעת באופן משמעותי ביותר. אנו מבקשים כי התשתית הציבורית לרבות כבישים ,שצ"פים ,תשתית ניקוז ,פינוי עדפי עפר, ומבני ציבור יבוצעו לפני אכלוס השכונה. אנו דורשים שכתנאי להיתר בנייה ראשון בתכנית 03500יבוצעו המטלות הציבוריות בתכניות הסמוכות: שימוש יעוד פארק רובעי (מעבר) שטח ציבורי פתוח ללא שלוחת מתנ"ס לרבות כביש גישה (אולמות ספורט שטח למבנה ציבורי גוש/חלקה 7211302/ תב"ע סטטוס ללא לא בוצע 4132 לא בוצע 7 וחדרי כושר, אולם כינוסים, חדרי חוגים וסדנאות, ספריה ,מרכז להעשרת הילד והמשפחה, משרדים) מעונות יום שטח למבנה ציבורי 7/30302/3 4132 לא בוצע 8 נספח :0תוספת יח"ד בסביבת ציר דרך חברון -צפי 0505 תכנית תוספת יחידות דיור בקעה 0,111 אזור תעשייה תלפיות 149 * מקור חיים בליליוס פינוי בינוי (תב"ע )00210 שער דרום (תב"ע -)04499מול המקבת 011 גבעת המטוס (תבעות 1382א ,ב ,ג ,ד) 4,311 מקבת דרך חברון (תב"ע )1818 342 מורדות ארנונה (תב"ע )03500 0135 שיכוני רמת רחל (תב"ע 2423א-טו) 431 תלפ"ז (תכנית שלד של נעמה מליס +תב"ע )04349 0,111 מתחם אלנבי החדש (תב"ע -08228ינובסקי) 444 חניון אגד (תב"ע -)0108רעיוני 0,111 מלונאות :תב"ע .1143 ,2400 0,911חדרים סה"כ תוספת צפויה 05,035יח"ד0,655 + חדרי מלון. תושבים כ30,555- (ע"פ גודל ממוצע משק בית )3.0 הנתונים מתבססים על: " .0פרוגרמה למערך שירותי ציבור באזור תלפ"ז ,רמת רחל ,ארנונה ,מתחם אלנבי ,מקבת רמות רחל ומורדות ארנונה ,המחלקה למדיניות תכנון ,אגף תכנון עיר ,יוני 4104 .4נעמה מליס" ,בדיקת היתכנות ראשונית לציפוף תלפ"ז ,משרד הבינוי והשיכון ,מאי.4111 , 9 נספח :0תוספת יח"ד בסביבת התכנית הקרובה בלבד - – - – '– –