מצגת פקודת היערות

‫פקודת היערות‬
‫הבסיס החוקי‬
‫‪ ‬חוקים ותקנות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫פקודת היערות ‪ ,‬צו אילנות מוגנים‬
‫תיקון ‪ 89‬לחוק התיכנון והבניה‬
‫תיקון סעיף ‪ 15‬בפקודת היערות‬
‫חוק לתיקון פקודת היערות (מס' ‪ ,)5‬התשע"ב‪.2012-‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫פקודת היערות‪1936 ,‬‬
‫‪ ‬משמה של הפקודה ניתן להבין כי היא מנדטורית ומלווה אותנו‬
‫עוד מימי הבריטים (בשינויים כאלו ואחרים)‪.‬‬
‫‪ ‬קיימת כוונה לשנות את הפקודה ולחקוק תחתיה חוק – עוד‬
‫חזון למועד‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫משמעות התיקון האחרון‬
‫‪ ‬התיקון האחרון שינה את ההגדרות להגדרות מודרניות‪,‬‬
‫התואמות לשינויים שנעשו בממשלה‪.‬‬
‫‪ ‬עיקר השינויים הינם שינויים סמנטיים‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫פקודת היערות‪1936 ,‬‬
‫הסמכות להכריז על אילנות כאילנות מוגנים‬
‫‪ .14 ‬יכול השר להכריז בצו שאילנות המפורטים בו בצו יהיו‬
‫מוגנים בכל ישראל או בכל מחוז או חלק של מחוז לתקופה‬
‫שתפורט בו בצו‪ ,‬ומשיצא הצו הזה יהא אסור לכל אדם לכרות‬
‫אילנות כאלה או להעתיק את עציהם של אותם אילנות אלא על‬
‫פי רשיון שיינתן על פי סעיף ‪.15‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫פקודת היערות‪1936 ,‬‬
‫אסור לכרות אילנות ועצים מוגנים אלא עפ"י רשיון‬
‫‪ .15 ‬לא יכרות אדם עץ‪-‬זית או עץ‪-‬חרוב או כל אילן אחר‬
‫המוגן לפי צו שניתן עפ"י סעיף ‪ 14‬מפקודה זו‪ ,‬בכל מקום‬
‫שהם גדלים‪ ,‬ולא יעביר את עציהם של אותם אילנות אלא אם‬
‫קיבל תחילה רשיון לכך בטופס הקבוע מפקיד‪-‬היערות‪.‬‬
‫‪ ‬קיימת בצו רשימה ארוכה של אילנות מוגנים‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫תיקון ‪ 89‬לחוק התכנון והבניה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫זהו תיקון שנחקק ביוזמתו של חה"כ אופיר פינס ומטרותו להגן‬
‫על ערך השמירה על העצים‪.‬‬
‫במסגרת התיקון‪ ,‬נקבע לראשונה מהו עץ בוגר ‪:‬‬
‫עץ בוגר" ‪ -‬עץ שגובהו ‪ 2‬מטרים לפחות מעל פני הקרקע‬
‫וקוטר גזעו‪ ,‬הנמדד בגובה ‪ 130‬סנטימטרים מעל פני הקרקע‪,‬‬
‫הוא ‪ 10‬סנטימטרים לפחות;‬
‫ס"ח התשכ"ה‪ ,‬עמ' ‪ ;307‬התשס"ח‪ ,‬עמ' ‪.840‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫מהי המשמעות המעשית של התיקון ?‬
‫‪ ‬כעת מוגנים כל העצים הבוגרים‪ ,‬ולא רק העצים המוגנים‬
‫שקבועים ב"צו היערות"‪ .‬במקביל‪ ,‬תוקנה גם פקודת היערות‬
‫והחילה את ההגנות על עצים בוגרים כהגדרתם בתיקון ‪.89‬‬
‫‪ ‬במילים אחרות‪ ,‬כמעט כל עץ נחשב לעץ מוגן‪.‬‬
‫‪ ‬ההסדר קובע כי אדם‪ ,‬המעוניין להגיש תכנית לאישור‪ ,‬יסמן על‬
‫גבי התשריט את העצים הבוגרים המצויים בתחומה‪ .‬סימון זה‬
‫מאפשר שקיפות של המידע אודות קיומם של העצים הבוגרים‬
‫ומאפשר למוסד התכנון הדן בתכנית לתכנן את השטח באופן‬
‫מושכל‪ ,‬כך שהעצים יישמרו במקומם ככל האפשר‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫המשך משמעותו המעשית של התיקון‬
‫‪ ‬החל מכניסתו לתוקף של תיקון ‪ ,89‬שונה המצב ועניינם של העצים‬
‫הבוגרים יובא לדיון עוד בשלב אישור התכנית‪ .‬למעשה‪ ,‬שילוב‬
‫השיקול של שמירה על עצים במכלול השיקולים של מוסדות התכנון‪,‬‬
‫יאפשר להגביר את השמירה עליהם‪ ,‬כיוון שתכנון מושכל של‬
‫המרחב ובחינת מצבם של עצים במסגרת מערכת שיקולים רחבה‬
‫ומאוזנת‪ ,‬יוכלו לאפשר לעתים קרובות את מניעת הצורך בכריתתם‪,‬‬
‫אם באמצעות הראייה בחשיבותם ואם באמצעות מציאת פתרונות‬
‫חלופיים‪.‬‬
‫‪ ‬דהיינו – הדיון בעצים‪ ,‬בא עוד בשלב התכנון וזאת בשונה מהעבר‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫תיקון סעיף ‪ 15‬בפקודת היערות‬
‫‪ ‬במקביל תוקנה גם פקודת היערות‪ ,‬שבה נקבע‪ ,‬כי פקיד היערות‪,‬‬
‫בבואו לתת רישיון לכריתת עץ בוגר‪ ,‬ייתן אישור‪ ,‬כאמור‪ ,‬רק‬
‫לאחר שהונחה דעתו כי במקום העץ יטעו עצים אחרים מסוג‪,‬‬
‫בכמות ובאיכות שייקבעו‪ .‬כמו כן‪ ,‬בבואו לתת רישיון העתקה‪ ,‬על‬
‫פקיד היערות לקבוע תנאים להעברה‪ ,‬שיש בהם כדי להבטיח את‬
‫צמצום הפגיעה בעץ הבוגר במהלך ההעתקה‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫מהי כריתה ?‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫כל אחד מן הדברים הבאים או שילוב של כמה מהם‪:‬‬
‫א‪ .‬עקירת האילן משורשו‪.‬‬
‫ב‪ .‬גרימה למוות של האילן בריסוס או בהרעלה או בהסרת‬
‫קליפת העץ או בשריפה או בחיתוך שורשיו או בכל דרך אחרת‬
‫שאינה מצוינת בהגדרה זו‪ ,‬לרבות בנייה בקוטר צמרת העץ‪.‬‬
‫ג‪ .‬חיתוך של הגזע המרכזי‪ ,‬או חיתוך כל הבדים הראשיים‪,‬‬
‫לרבות חליפים‪ ,‬היוצאים מן הגזע המרכזי ‪ -‬באופן הפוגע או‬
‫המסיר את נופו של האילן‪.‬‬
‫יוצאים מכלל זה הם עצי מטע חקלאיים ועצי יער משקי‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫הגדרתה של כריתה בחוק‬
‫‪" ‬כריתה" – חיתוך הגזע המרכזי של אילן מוגן או עץ בוגר בלא‬
‫הותרת בדים‪ ,‬וכן כל פעולה הגורמת או העלולה לגרום למותו‬
‫של אילן מוגן או עץ בוגר‪ ,‬לרבות ריסוס‪ ,‬הרעלה‪ ,‬הסרת קליפת‬
‫העץ‪ ,‬שריפת העץ‪ ,‬חיתוך שורשיו או בנייה בתוך תחום קוטר‬
‫צמרתו או עקירה‪ ,‬למעט עקירה במהלך העתקה‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫מהי העתקה ?‬
‫‪ ‬עקירת האילן על שורשיו ושתילתו באתר אחר‪ .‬ההעתקה‬
‫תבוצע במלוא הנוף או לאחר חיתוך הגזע המרכזי ו‪/‬או כל‬
‫הבדים היוצאים ממנו או לאחר גיזום חלקי; הכול לפי תנאי‬
‫הרישיון‪.‬‬
‫‪ ‬ההגדרה בחוק ‪ :‬עקירה של אילן מוגן או עץ בודר משורשו‬
‫ונטיעתו במקום אחר באופן שיבטיח את המשך צמיחתו‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫מהו גיזום ?‬
‫‪ ‬התערבות בגידולו הטבעי של האילן באמצעות הסרה מקצועית‬
‫של ענפים בלי לפגוע בשלד העץ וכדי להתאים את האילן‬
‫לסביבתו‪ ,‬לשפר את פריחתו‪ ,‬לחזק את שלד העץ או להסיר‬
‫חלקים פגועים או יבשים‪ .‬עבודת הגיזום נעשית ע"י אדם בעל‬
‫תעודת גוזם מומחה מטעם משרד החקלאות‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫מהי השחתה ?‬
‫‪ ‬כל חיתוך בעץ שאינו גיזום‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫כיצד נקבע ערכו של עץ ?‬
‫‪" ‬ערך"‪ ,‬של אילן מוגן או עץ בוגר – שוויו של אילן מוגן או עץ‬
‫בוגר‪ ,‬הנקבע‪ ,‬בין השאר‪ ,‬על פי מינו‪ ,‬גילו‪ ,‬נדירותו‪ ,‬מידותיו‪,‬‬
‫מיקומו‪ ,‬ערכו הנופי‪ ,‬הסביבתי‪ ,‬האקולוגי וההיסטורי‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫עבירה בכריתת עץ או בהעתקתו ללא רשיון‬
‫‪ ‬הכורת או המעתיק עץ ללא רישיון עובר על סעיף ‪ 14‬ו‪ 15-‬בצו‬
‫היערות‬
‫‪ ‬גם המוביל עץ כזה ללא רישיון עובר עבירה‪.‬‬
‫‪ ‬רישיון לאלו ניתן על ידי פקיד היערות‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫תנאים למתן רישיון‬
‫‪ ‬לא ייתן פקיד היערות רישיון לכרות אילן מוגן או עץ בוגר‪,... ,‬‬
‫אלא לאחר שנוכח‪ ,‬כי על אף מצבו‪ ,‬גילו‪ ,‬נדירותו‪ ,‬מידותיו‪,‬‬
‫מיקומו וערכו הנופי‪ ,‬הסביבתי‪ ,‬האקולוגי וההיסטורי של האילן‬
‫המוגן או העץ הבוגר שלגביו מתבקש הרישיון כאמור‪ ,‬לא ניתן‬
‫להותירו במקומו או להעתיקו ‪( ...‬ס' ‪ 15‬א‪( .‬א) לפקודה‪.‬‬
‫‪ ‬הפקיד יכול להתנות הרישיון בנטיעה של עצים אחרים לשיקול‬
‫דעתו‪ ,‬או תשלום היטל כספי‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫‪ ‬אחריות נושא משרה בתאגיד‬
‫‪( ‬א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן‬
‫למניעת ביצוע עבירות לפי סעיף ‪ ,43‬בידי התאגיד או בידי‬
‫עובד מעובדיו‪ ,‬המפר חובה זו‪ ,‬דינו ‪ -‬קנס כאמור‬
‫בסעיף ‪(61‬א)(‪ )3‬לחוק העונשין‪.‬‬
‫‪( ‬ב) נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד או עובד מעובדיו‪,‬‬
‫חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי‬
‫סעיף זה‪ ,‬אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את‬
‫חובתו‪.‬‬
‫‪( ‬ג) בסעיף זה‪" ,‬נושא משרה בתאגיד" ‪ -‬מנהל פעיל‬
‫בתאגיד‪ ,‬שותף למעט שותף מוגבל‪ ,‬או בעל תפקיד אחר‬
‫בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה‬
‫העבירה‪.‬‬
‫‪ ‬זהו אחד החידושים המרכזיים בתיקון !!!‬
‫הגדרת גיזום או כריתה על פי נוהל פקיד היערות תשס"ט‬
‫מעגל חיצוני‬
‫איזור גיזום מותר‬
‫בד‬
‫ראשי‬
‫מעגל פנימי‬
‫כריתה‬
‫איזור גיזום אסור‬
‫גזע‬
‫כריתה‬
‫כריתה‬
‫דרכים בהן תתקלו באירוע‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫קריאה לשטח ע"י תושב או באמצעות המוקד העירוני‪.‬‬
‫קריאה לביקור בשטח לאחר פנייה של פקיד היערות הממשלתי‪ ,‬או יחידת הפיקוח‬
‫בקק"ל‪.‬‬
‫התקלות בעבודות כריתה במהלך סיור שיגרתי‪.‬‬
‫התקלות בהובלת עצים או חלקי עצים ברכב‪.‬‬
‫יש להבחין בין אירועים בשטח פרטי או בשטח ציבורי [ השייך לרשות]‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫שלבי פעולת הפקח באירוע‬
‫שלב ראשון‬
‫‪ ‬הזדהות בהתאם לסעיף ‪ 6‬לחוק סמכויות פקחים‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫שלבי טיפול הפקח באירוע‬
‫שלב שני‬
‫‪ ‬דרישת הזדהות מהחשוד ובדיקה באם יש לו רישיון תקף‬
‫לביצוע מעשיו‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫שלבי טיפול הפקח באירוע‬
‫שלב שלישי‬
‫‪ ‬אם לא קיים רישיון תקף לביצוע הפעולה – דרישה מהעבריין‬
‫לחדול מיידית מביצוע העבירה והפסקתה של העבירה‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫שלבי טיפול הפקח באירוע‬
‫שלב רביעי‬
‫צילום של העצים הפגועים וכן הכלים באמצעותם בוצעה העבירה‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫שלבי טיפול הפקח באירוע‬
‫שלב חמישי‬
‫תשאול של העבריין לגבי נסיבות ביצועה של העבירה‪.‬‬
‫באם המדובר בקבלן מבצע‪ ,‬יש לברר מי הורה לו לבצע את‬
‫העבירה‪.‬‬
‫ניהול תרשומת מקיפה ומלאה של התשאול‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫שלבי טיפול הפקח באירוע‬
‫שלב שישי‬
‫מילוי וצילום של דו"ח אירוע מפורט‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫מה כולל דו"ח הפעולה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ .1‬פירוט של מקום העבירה – האם מדובר ביער‪ ,‬מקום פרטי‪,‬‬
‫מקום ציבורי וכדומה‪ .‬יש להשתדל להוסיף מפת גושים וחלקות‪,‬‬
‫מפה טופוגרפית וכל דבר שיכול לסייע‪.‬‬
‫‪ .2‬מינו של העץ וגילו‪.‬‬
‫‪ .3‬מה בדיוק נעשה ? אם המדובר בכריתה איך היא בוצעה‪.‬‬
‫‪ .4‬פרטיו המלאים של העבריין‪.‬‬
‫‪ .5‬סוג הכלים ששימשו לביצועה של העבירה – יש להשתדל‬
‫לתפוס את הכלים‪.‬‬
‫‪ .6‬תישאול – כולל תישאול עדים‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬
‫המשך מה כולל דוח הפעולה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ .7‬ערכו של הנזק שנגרם והיקפו – ככל הניתן‪.‬‬
‫‪ .8‬צילומי העבירה‪.‬‬
‫‪ .9‬צילום הכלים בעזרתם בוצעה העבירה‪.‬‬
‫‪ .10‬טופס תפיסת ציוד ‪ +‬קבלה מהמחסן‪.‬‬
‫‪ .11‬מספר תלונה במשטרה או מס' דו"ח‪.‬‬
‫‪ .12‬דיווח על תוצאות טיפול במשטרה – אם יש כזה‪.‬‬
‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬