Notat til sak 23-14 - ny fiskeordning for Reisaelva fom 2015.pdf
Transcription
Notat til sak 23-14 - ny fiskeordning for Reisaelva fom 2015.pdf
Notat til sak 23/14 - Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva Reisaelva ved Storslett. Fotograf: Jan A. Johansen Jan A. Johansen, daglig leder Reisa Elvelag 3.oktober 2014 [email protected] Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva Innhold Bakgrunn og formål.............................................. 2 Styrets mandat og handlingsrom ....................... 2 Forutsetninger for modellene .............................. 3 Modell 1 – døgnkort hele sesongen................... 4 Fordeling av døgnkortene .................................. 4 Økonomiske vurderinger ..................................... 5 Alternative vurderinger i fordelingen av bygdekortet 5 Alternativ 1 – døgnkortet omgjøres til sonekort/fisker 6 Alternativ 2 – bruk av større soner...................... 6 Modell 2 – døgnkort i høysesongen og perioder med fritt fiske7 Modell 3 – døgnkort i høysesongen og 6+4 døgn i resten av sesongen 7 Ulike varianter av bygdekortet ........................... 8 6.10.14 1 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva Bakgrunn og formål Bakgrunnen for dette notatet er knyttet til behandling av sak 23/14, hvor styret i Reisa Elvelag skal utarbeide en ny fiskeordning som skal gjelde for sesongen 2015. Nord-Troms jordskifterett har som et resultat av rettsprosess ved dom fastsatt en ny bruksordning, jf. Rettsbok, Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva. Videre presiseres det at dette er et notat, og ikke en innstilling til vedtak. Notatet er tenkt å gi styret et grunnlag for å beslutte hvilken ordning som skal gjelde for sesongen 2015. Det er selvsagt åpent å komme med forslag til alternative løsninger som kan ivareta partenes interesser, gitt at disse er i tråd med gjeldende vedtekter. Styrets mandat og handlingsrom I dette avsnittet presiseres det hvilket mandat og handlingsrom styret i Reisa Elvelag har ved etablering av ny fiskeordning som skal gjelde for 2015. I henhold til gjeldende vedtekter i § 10 UTØVELSE AV FISKE, kan Reisa Elvelag selge følgende kort fra og med 2015: Gruppe Avgifter Fiskekort Fiskeberettigede Årlig forvaltningsavgift Bygdekort Grunneiere Årlig forvaltningsavgift Grunneierkort Forvaltningsavgift døgn Næringskort 1. 40 % av kortene i hver sone er forbeholdt de fiskeberettigede. Disse kan tildeles etter at forvaltingsavgiften er betalt. Dersom det er større etterspørsel enn tilgang på kort, etableres en rulleringsordning. 2. 60 % av disse kortene er forbeholdt grunneiere. Disse skal fordeles etter andelsfordelingen innen den enkelte sone. a. Kortene kan disponeres som grunneierkort på egen eiendom mot at det betales en forvaltingsavgift innen en dato som fastsettes av laget. 6.10.14 2 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva b. Kortene kan også benyttes som næringsfiske på egen eiendom og/eller i samarbeid med tilgrensede eiendommer mot at kortene kjøpes med en forvaltningsavgift/kort innen en fastsatt dato. c. De kortene som ikke løses ut som enten grunneierkort eller næringskort, kan selges av Reisa Elvelag som sonekort. 3. Styret i Reisa Elvelag skal altså: a. Sørge for at kortene tildeles de fiskeberettigede med 40 % av kortene innad på sonen, og grunneiere med 60 % av kortene innad på sonen. Videre skal Reisa Elvelag sørge for at dette administreres på en forsvarlig og hensiktsmessig måte. b. Fastsette antall soner c. Fastsette antall kort/sone d. Videre kan styret beslutte at det i enkelte soner og/eller i deler av sesongen åpnes for fritt fiske for grunneiere på egen eiendom og fiskeberettigede som har betalt sin årlige forvaltningsavgift. Vedtaket krever enstemmighet i styret. Forutsetninger for modellene 1. Kostnadene for Reisa Elvelag skal finansieres av forvaltningsavgiftene fra kjøp av bygdekort, grunneierkort, næringskort, og eventuelt sonekort. Grunneierparten av kortsalget tilfaller de aktuelle grunneierne laget har solgt kort for og fordeles sonevis og i henhold til andelsfordelingen. Andre inntekter og eventuelle utgifter til grunneierne skal fordeles i henhold til andelsfordelingen i prosent oppgitt i § 4.1.1. 2. Sesongens lengde er på 57 døgn laksefiske (1.juli – 26.august), og 19 døgn sjøørretfiske i sone 1-5. Vi presiserer at det ikke er besluttet hvor lang sesongen blir. Sesongens lengde er satt for å kunne vise hvordan modellene blir med hensyn til fordelingen av døgn/fiske. 3. Vi foreslår å beholde dagens 19 soner 4. Vi foreslår at det selges inntil 10 kort/sone 5. Med utgangspunkt i punkt 2 og 3 kan det selges inntil 6840 døgnkort til grunneierdelen av fisket på 60 %, dersom døgnkortordningen benyttes hele sesongen. 6.10.14 3 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva 6. Med utgangspunkt i punkt 2 og 3 kan det selges og inntil 4560 døgnkort til de fiskeberettigede innenfor 40 % av fisket, dersom døgnkortordningen benyttes hele sesongen. 7. Reisa Elvelag disponerer dermed til sammen 11 400 døgnkort til fordeling innenfor denne modellen. 8. Etterspørselen etter antall næringskort reduseres med ca. 50 % fra dagens nivå. Dette er begrunnet i at de som i dag selger næringskort, betaler ca. 56 kroner/døgn, og at forvaltningsavgiften/døgn blir betydelig høyere i den nye fiskeordningen. 9. Antall grunneierkort som brukes på egen eiendom til grunneiers fiske beholdes på dagens nivå. 10. Antallet bygdekort som løses ut reduseres betydelig. Det har vært solgt ca. 400-420 kort av alle variantene av kultiveringskort til og med 2014. 1 Vi forutsetter i denne modellen at det løses ut 200 bygdekort, hvilket betyr at det fordeles døgnkort til de fiskeberettigede. Det betyr at hver fisker får ca. 23 fiskedøgn dersom 200 personer løser ut bygdekortet. Dersom antallet som løser bygdekort øker, reduseres antallet døgn/fisker. 11. Overskytende kort som ikke kjøpes av grunneiere, selges av Reisa Elvelag. Modell 1 – døgnkort hele sesongen Fordeling av døgnkortene Modell 1 betyr følgende fordeling av 11 400 fiskedøgn: De fiskeberettigede har tilgang på 4560 døgn som fordeles på de som løser ut bygdekort Grunneiere løser ut forvaltningsavgift tilsvarende 1425 døgn Private grunneiere selger 894 døgnkort som næringskort i sonene 1-10 Det betyr blant annet at Reisa Elvelag ikke kan selge ektefellekort og barnekort med utgangspunkt i dagens vedtekter. 1 6.10.14 4 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva Statskog selger 248 døgnkort i sonene 11-19 Reisa Elvelag selger følgende overskytende kort til markedspris: o o 894 døgnkort i sonene 1-10 186 døgnkort i sonene 11-19 Til sammen budsjetteres det med at ca. 8000 av 11 400 tilgjengelige fiskedøgn selges. Dette tilsvarer en utnyttelse på ca. 70 %. Det vil si at det i gjennomsnitt er 7 fiskere/sone/døgn i løpet av sesongen. Hver fiskeberettiget får tilgang på 22 døgn i laksesesongen, og 19 døgn sjøørretfiske i sonene 1-5. Til sammen blir dette 41 fiskedøgn. Økonomiske vurderinger Denne modellen gir en samlet inntekt på ca. 1 300 000 til Reisa Elvelag, og dermed grunnlag for fortsatt drift på dagens nivå. Inntektene fordeler seg som i tabell 1. Utløste kort Antall solgte bygdekort Antall solgte grunneierkort Antall døgn Pris/kort Inntekte RE 200 4332 1800 360000 25 1425 1800 45000 Antall solgte næringsdøgn sone 1-10 894 560-352 417045 Antall solgte døgnkort sone 1-10 894 560-352 417045 Antall solgte næringsdøgn sone 11-19 248 280-224 60425 Antall solgte døgnkort sone 11-19 186 280-224 45318 Sum kortsalg 7978 1344834 Tab. 1: Fordeling av døgn og stipulerte inntekter til Reisa Elvelag Alternative vurderinger i fordelingen av bygdekortet Nå er det slik at den tradisjonelle bruken av øverelva (sone11-19) er slik at fiskere benytter denne delen av elva som en sosial arena sammen med andre fiskere. Dette bør åpne for alternative ordninger i bruken av døgnkortet. 6.10.14 5 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva Alternativ 1 – døgnkortet omgjøres til sonekort/fisker I denne modellen er et alternativ at når en fisker trekker kortet i den øvre delen av elva, så får fiskeren tilgang på hele sonen alene, eller sammen med andre innenbygds fiskere. Dette blir valgfritt, men dersom en fisker får en hel sone, så reduseres korttilgangen med 4 kort, dersom fiskeren ikke tar med andre innenbygds fiskere. Det vil si at dersom den innenbygds fiskeren trekker «sone 19 den 1.juli», så bruker fiskeren 4 døgn av sin kvote på 22 døgn, men disponerer da hele sonen, sammen med de som eventuelt har kjøpt kort fra Statskog. Dersom fiskeren velger å ta med 3 andre innenbygds fiskere på dette døgnet, bruker fiskeren bare 1 døgn, og de 3 andre medfiskere bruker også 1 døgn av sin kvote. Denne modellen åpner for «sosialt fiske» mellom flere av de som har løst ut bygdekortet. Videre betyr dette at andelen døgnkort som blir tilgjengelig for trekning i sonene 11-19 reduseres fra 2052 rene døgnkort/person til 513 sonekort med inntil 4 innenbygds fiskere/sone/døgn, avhengig av hva kortkjøperen ønsker seg. Alternativ 2 – bruk av større soner En videre utvidelse av denne modellen kan være at sonene 11-19 disponeres som lengere strekker for at kortene skal være attraktive. Her kan vi se for oss følgende ordning, med 171 kort på den øvre delen av elva: «Sone 1» omfatter sonene 11-14. Tilgjengelige «sonekort» blir da 57 kort i trekningen. «Sone 2» omfatter sonene 15-18. Tilgjengelige «sonekort» blir da 57 kort i trekningen. «Sone 3» omfatter sone 19. Tilgjengelige sonekort blir da 57 kort i trekningen. På disse kortet kan fiskeren ta med seg inntil 15 innenbygds medfiskere i «sone 1» og «sone 2», og inntil 3 fiskere i sone 19. Døgnene går da av kvoten for de som benytter disse kortene. Videre kan en tenke seg at sonekortene både i alternativ 1 og 2 omgjøres til 2eller 3-døgnskort, da mange av de som bruker sonene 11-19 fisker over flere døgn i strekk. 6.10.14 6 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva Modell 2 – døgnkort i høysesongen og perioder med fritt fiske En annen modell som vedtektene gir åpning for, er å ha fritt fiske for grunneiere på grunneierkort og bygdekort i deler av sesongen. I denne modellen foreslår vi følgende: Døgnkortordningen varer i perioden 1-31.juli Det er fritt fiske for grunneiere på egen eiendom og bygdekort i perioden 1-26.august. Denne modellen gir følgende fordeling: Perioden 1-31.juli: 2365 døgnkort til innenbygds fiskere dersom 200 personer løser bygdekortet. Dette gir 12 fiskedøgn/person i løpet av juli mnd. 3534 døgnkort gjøres tilgjengelig for kjøp fra grunneiere. Overskytende kort selges som sonekort av Reisa Elvelag. Grunneiere fisker på grunneierkort på døgnbasis. Døgn benyttet som grunneierkort trekkes fra kvoten som kan benyttes som næringskort. Perioden 1-26.august: Innenbygds fiskere fisker fritt som i dag. I tillegg kommer fisket etter sjøørret i sonene 1-5 i perioden 26.august-14.september. Dette gir hver innenbygds fisker inntil 52 fiskedøgn. Grunneiere med grunneierkort fisker fritt på egen eiendom Grunneiere som vil selge næringskort, selger dette som døgnkort i henhold til eiendommens størrelse. Gitt at kortsalget blir som i modell 1, vil inntekten bli på samme nivå også i modell 2. Modell 3 – døgnkort i høysesongen og 6+4 døgn i resten av sesongen I denne modellen foreslår vi følgende: Døgnkortordningen varer i perioden 1-31.juli Resten av sesongen (1.-26.august) fordeles med 6 dager fiske bare for grunneiere, og 4 dager fiske bare for innenbygds fiskere. Denne modellen gir følgende fordeling: Perioden 1-31.juli: 6.10.14 7 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva 2365 døgnkort til innenbygds fiskere dersom 200 personer løser bygdekortet. Dette gir 12 fiskedøgn/person i løpet av juli mnd. 3534 døgnkort gjøres tilgjengelig for kjøp fra grunneiere. Overskytende kort selges som sonekort av Reisa Elvelag. Grunneiere fisker på grunneierkort på døgnbasis. Døgn benyttet som grunneierkort trekkes fra kvoten som kan benyttes som næringskort. Perioden 1-26.august: 26 døgn fordeles med en ordning hvor fiskeberettigede disponerer hele elva fritt i 4 døgn, uten salg av andre kort. Fiskeberettigede disponerer ikke en døgnkortkvote i denne perioden, og kan bevege seg fritt mellom de ulike sonene. Dersom en fiskeberettiget skal fiske, må han/hun ta ut et døgnkort slik at fiskeaktiviteten blir registrert, men ikke begrenset. De neste 6 døgnene disponeres så av grunneiere uten salg av andre kort, hvor: o Grunneiere med grunneierkort fisker fritt på egen eiendom o Grunneiere som vil selge næringskort, selger dette som døgnkort i henhold til eiendommens størrelse. o Reisa Elvelag selger overskytende kort som sonekort til markedspris Denne modellen betyr at innenbygds fiskere disponerer hele elva, og 10-11 døgn i perioden 1-26.august. Samlet vil innenbygds fiskere hver disponere 42 fiskedøgn, fordelt på 12 døgn i juli (døgnkort), 11 døgn i august (hele elva) og 19 fiskedøgn i sjøørretsesongen. Grunneiere vil disponere hele elva i 15-16 døgn i perioden 1.-26.august, og 3534 døgnkort i juli. Gitt at kortsalget blir som i modell 1, og kortprisene/avgifter økes med om lag 10 %, vil inntektene bli på samme nivå også i modell 3. Ulike varianter av bygdekortet Nå er det slik at innenbygds fiskere har ulike preferanser for hvilket fiske de foretrekker. Her kan man tenke seg at bygdekortet selges i ulike varianter, etter hvilket fiske de ulike fiskere foretrekker. Her er noen eksempler: 6.10.14 8 Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva Bygdekort A: o Kortet gjelder hele sesongen, og fiskeren er med på trekning av døgnkort, perioder av «fritt fiske», og sjøørretfiske. Prisen på dette «masterkortet», blir fullpris, dvs 1800.- som i modellene overfor. Bygdekort B: o Kortet inkluderer ikke trekning av døgnkort, men perioden med «fritt fiske» og sjøørretsesongen. Et forslag til pris på dette kan eksempelvis være 800.- Bygdekort C: o Dette bygdekortet gjelder for sjøørretsesongen, og koster eksempelvis 400.- Jan A. Johansen Storslett, 6.oktober 2014 6.10.14 9