Håkan Södergård Pälsfarm 2012

STADEN JAKOBSTAD
MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN
BESLUT
i ärende enligt 28 §
miljöskyddslagen
Beslut givet efter anslag
15.3.2012
ÄRENDE
Miljötillståndsansökan enligt 35 § miljöskyddslagen som gäller tillfällig
uppfödning av pälsdjur.
SÖKANDE
Håkan Södergård Ab
Östra Hällvägen 16
68620 Jakobstad
VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS
Ansökan gäller uppfödning av högst 590 avelshonor av räv samt deras valpar
under tiden 1.1. - 31.12. 2012 vid en befintlig pälsdjursfarm på fastigheterna
Degernäsnabba RN:r 5:108 och Degernäsnabba I RN:r 5:127 i Vestersundsby
i staden Jakobstad.
GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND
Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 28 § 1 momentet i
miljöskyddslagen och enligt 1 § punkt 11 b) i miljöskyddsförordningen,
eftersom verksamheten gäller en pälsdjursfarm för minst 250 avelshonor av
mink eller iller eller för minst 50 avelshonor av räv eller sjubb.
BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET
Enligt 7 § punkt 10 b) i miljöskyddsförordningen avgör kommunens
miljövårdsmyndighet ett miljötillståndsärende som gäller ett djurstall som är
avsett som pälsdjursfarm för minst 250 och under 2 000 avelshonor av mink
eller iller eller för minst 50 och under 600 avelshonor av räv.
ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE
Ansökan om miljötillstånd har blivit
byggnadsnämnden i Jakobstad 23.12.2011.
anhängig
hos
miljö-
och
TIDIGARE TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN
Västra Finlands miljöcentral har i beslut 21.3.2006 förkastat ansökan om
miljötillstånd för den då befintliga verksamheten på farmen samt beslutat att
verksamheten skall upphöra på i fråga varande lägenhet senast 1.1.2012 och
verksamheten fram till dess bedrivas enligt de i beslutet framställda
tillståndsbestämmelserna. I beslutet har de av kommunalförbundet för
folkhälsoarbetet i Jakobstadsnejden 21.4.1977 och 27.3.1979 beviljade
förläggningstillstånden för verksamheten upphävts.
Vasa förvaltningsdomstol har i beslut 4.12.2007 med anledning av
Ådöfjärdens intresseförening r.f.:s och Hans Kronholms besvär innehållande
en yrkan om att tiden för avslutande av verksamheten förkortas bibehållit
miljöcentralens beslut oförändrat.
Närings- trafik och miljöcentralen i Södra Österbotten har i på sökandens
begäran i utlåtande daterat 13.12.2011 ansett att pälsfarmen kortvarigt kan
fungera på området under 2012 om miljötillstånd söks för verksamheten och
högst ca 3500 djur placeras på farmen under perioden 1.8. - 30.12.
OMRÅDETS PLANLÄGGNING
På området finns ej detaljplan. Området är i staden Jakobstads generalplan
utan rättsverkan reserverats som område med landsbygdskaraktär.
PÄLSDJURSFARMENS OMGIVNING
Pälsdjursfarmens närmaste omgivning består
jordbruksmark. I området finns spridd bebyggelse.
av
skogsmark
och
Farmen ligger på Bredskär viktiga grundvattenområde och delvis inom
grundvattnets bildningsområde. Områdets avvattnas via Strömbäcken till
havsviken Svartgrundsfjärden.
UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN
Ansökan gäller uppfödning av högst 590 avelshonor av räv och deras valpar
under tiden 1.1. - 31.12.2012.
På farmen finns det 13 skugghus och en hall med plats för sammanlagt 1800
avelshonor av räv samt valpar. Skugghusens totala längd är 2000 meter och
hallens yta är 1000 m2. Tre av skugghusen tas ej i bruk för den tillfälliga
uppfödningen av rävar.
Farmområdets areal är ca 4,0 ha. Farmområdet är omkretsdikat. Jordarterna
på farmområdet är finsand och sand. På några ställen på farmområdet
förekommer berg i dagen.
Skugghusens takutskjut är 30 cm. Skugghusens underlag är upphöjt ca 20 cm
jämfört med omkringliggande mark. Under burarna används halm som strö.
Göseln förs till Oy Kromavex Ab i Voltti. Sökande är delägare i bolaget.
Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen och servicehusets sanitetsvatten
leds till en 3 m3 sluten behållare. Vid farmens servicehus finns en behållare för
3000 l lätt brännolja.
PLAN FÖR AVSLUTANDE AV VERKSAMHETEN
Enligt en till ansökan bifogad plan för verksamheten kommer alla djur att vara
bortförda från området 31.12.2012. Största delen av gödseln kommer också
att vara bortförd 31.12.2012. Under 2013 rivs skugghusen och hallen och
rivningsavfallet förs till Ekorosk Ab. Senast 31.7.2014 kommer området att
vara uppsnyggat och under 2015 planteras området med skog eller tas i bruk
som odlingsmark.
BEHANDLING AV ÄRENDET
Ansökan har kungjorts på staden Jakobstads officiella anslagstavla under
tiden 20.1. - 20.2.2012. Handlingarna har funnits till påseende under
kungörelsetiden vid miljövårdsbyrån i Jakobstad. Sakägare som ärendet
speciellt berör har informerats skilt per brev.
Inspektion vid farmen gjordes 12.1.2012.
Utlåtanden
Miljö- och byggnadsnämnden har med anledning av miljötillståndsansökan
begärt utlåtande av Närings- trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten,
stadsstyrelsen i Jakobstad och hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad.
Närings-, trafik och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande
framfört att pälsfarmen ligger på Bredskär grundvattenområde som är viktigt
för vattenförsörjningen.
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra
Österbotten anser att det kan vara möjligt för pälsfarmen att kortvarigt fungera
under år 2012, om nedan framförda punkter tas i beaktande i
miljötillståndsansökan och saneringen av området inleds omedelbart.
Endast valpar av avelsdjur (ca 3 500) kan placeras på området under perioden
1.8 – 30.12.2012. Verksamhetstiden på farmområdet bör vara så kort som
möjligt och verksamheten på området bör upphöra 31.12.2012.
I miljötillståndsansökan bör skyddsåtgärderna specificeras så att utsläpp i
jordmånen inte sker. Det är viktigt att vara noggrann då strö läggs till och tas
bort. Gödseln ska avlägsnas från farmområdet genast då det är möjligt, då
verksamheten är avbruten. Innan djur på nytt placeras på området ska ca 15
cm halm fyllas på gödselunderlagen. Ovanpå halmlagret ska ca 20 cm torv
fyllas på. En gång i månaden ska ca 15 cm torv fyllas på gödselunderlagen.
Gödseln ska avlägsnas från gödselunderlagen genast då djuren har flyttats
bort från området.
Ett observationsrör för uppföljning av grundvattnet bör installeras i området
under maj 2012. Grundvattenkvaliteten i området ska följas upp i
observationsröret som placeras på området samt i brunnen som finns söder
om farmområdet. Observationsröret som installeras ska vara av plast och ha
en inre diameter på minst 52 mm, för att provtagningen ska lyckas.
Observationsröret ska installeras tillräckligt djupt för att provtagning ska kunna
ske även under torrare perioder. Observationsröret ska helst installeras ända
ner till berggrunden. Grundvattenröret bör avvägas i N60-nivån.
I början av juni och i december 2012 ska grundvattenprover tas av en person
som är certifierad att ta grundvattenprover eller som är grundligt insatt i hur
grundvattenprover tas. Åtminstone följande bestämningar ska göras:
grumlighet, temperatur, syre (mg/l och mättnadsprocent), pH, konduktivitet,
nitrat och ammonium samt dessutom värmetåliga koliforma bakterier och
Escherichia coli. Under den första provtagningsgången bör man dessutom
engångsanalysera mängden oljekolväten (analysgräns 50 µg/l). Metoderna
bör vara ackrediterade, alternativt bör metodernas tillförlitlighet visas på annat
sätt. I samband med provtagningen bör även grundvattenytans nivån
kontrolleras.
Resultatet från vattenkvalitetskontrollen bör skickas elektroniskt till
övervakaren och grundvattengruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i
Södra Österbotten. Utöver analysresultaten uppges i kontrollrapporten
provtagningsdatum, provtagare, provtagningsmetod, laboratoriet som gjort
analysen, vilka metoder som har använts och deras mätningsosäkerhet och
ackreditering.
I det eventuella miljötillståndsbeslutet bör även områdets eftervård behandlas.
Rivningen av farmområdets skugghus bör vara slutförd före slutet av år 2013.
Alla konstruktioner som har blivit obehövliga efter att verksamheten lagts ner
ska tas bort från området. På grundvattenområdet får inget bygg- eller annat
avfall förbrännas. Avfallet ska skickas till behörig behandling.
Marken ska saneras omedelbart efter att skugghusen har rivits. Innan
skugghusen rivs, tas gödseln under skugghusen bort. Under
gödselunderlagen skalas markskiktet bort tillräckligt brett (t.ex. 2 meter) och ca
0,3 – 0,5 meter djupt. Alternativt kan saneringsdjupet fastställas på basis av
markprov. Substanser som eventuellt innehåller stenmaterial bör återvinnas
exempelvis i grönbyggande. Deponeringsplatsen för dylika massor bör
framföras för myndigheten i god tid. Bortskalade massor får inte deponeras på
grundvattenområdet.
Om marken även har förorenats utanför skugghusens gödselunderlag, bör den
förorenade marksubstansen tas bort tillräckligt djupt. I saneringen måste man
se till att de förorenade marksubstanserna tas bort tillräckligt djupt så att
marken inte längre kan förorenas. Efter att marksubstansen har skalats bort,
skulle det vara bra att återställa hela området till skogsmark.
Verksamhetsutövaren bör ta ett grundvattenprov varje år i juni, eftersom
saneringsåtgärderna eventuellt inte är tillräckliga. Vid behov kan
provtagningstätheten och analysurvalet ändras av motiverade orsaker.
Avslutning av kontrollen ska skilt överenskommas med miljömyndigheten i
Jakobstad och närings-, trafik- och miljöcentralens grundvattensgrupp.
Miljön runt farmen ska hålls i rent och snyggt skick. Djurfoder, avfall och
kemikalier som eventuellt lagras på området ska lagras på behörigt sätt och
behandlas på fastigheten så att de inte ger upphov till sanitär olägenhet,
osnygghet, nedskräpning, oskäliga luktolägenheter eller fara för förorening av
marken, yt- och grundvattnet eller andra olägenheter i miljön. Avfall som kan
återvinnas samlas skilt från annat avfall och förs till återvinning. Närings-,
trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten framhåller att verksamhetsutövaren alltid har ansvaret för de skador som orsakas grundvattnet.
I staden Jakobstads utlåtande framhålls att området saknar detaljplan och
befinner sig inom ett område med landsbygdskaraktär i stadens generalplan
samt inom ett viktigt grundvattenområde. Norr om farmen finns ett
våtmarksområde som avvattnas till Svartgrundsfjärden, som hotas av
igenväxning. Det är därför riktigt att farmen flyttas till ett lämpligare område.
Också i avvecklingsskedet är det väsentligt att tillräckliga åtgärder vidtas för
att förhindra att förorenat ytvatten rinner ut från området.
Företaget har flyttat en del av sin verksamhet till arrendetomter i kvarteren nris
36 och 37 på stadens farmområde. Idag är dock redan alla kvartersområden
som står till stadens disposition redan utarrenderade. Därför är det inte möjligt
för staden att anvisa någon ersättande placering för verksamheten.
Håkan Södergård Ab:s farmområdet gränsar i väster till lägenheten RNr 3:803,
vilken ägs av staden Jakobstad och består helt av skogsmark. Inverkan av att
den befintliga pälsfarmverksamheten fortsätter ännu under 2012 är därför
försumbar.
Staden förhåller sig i egenskap av granne positiv till Håkan Södergård Ab:s
anhållan om miljötillstånd. Därvid understryks att den långsiktiga
målsättningen är att avveckla verksamheten och återställa det aktuella
området. Särskilt poängteras att uppmärksamhet bör fästas vid reningen av
ytvatten från området.
Jakobstads hälsoskyddsmyndighet har i sitt utlåtande ansett att det kan
vara möjligt för pälsfarmen att kortvarigt fungera ännu under år 2012 om man
beaktar djurskyddskraven i statsrådets förordning 1084/2011 och
gödselborttagningen sker tillräckligt ofta så att inte sanitära olägenheter
uppkommer.
Anmärkningar och påminnelser
Med anledning av ansökan har följande skriftliga anmärkningar inlämnats till
miljö- och byggnadsnämnden.
Ådöfjärdens intresseförening r.f. och Hans Kronholm har yrkat att
ansökan förkastas. I anmärkningen framhålls att sökandens verksamhet ligger
på ett område som har direkt kontakt med Svartgrundsfjärden, som är en
ytterst känslig miljö. Fjärden har närapå avsnörts till en glosjö och vattenbytet i
fjärden är minimalt. Fjärden utgör ett viktigt rekreationsområde med tät
fritidsbosättning. Ådöfjärdens intresseförening som enligt sina stadgar bevakar
villaägarnas intressen och får samhällsstöd för att bekämpa eutrofieringen i
fjärden. Det är fullkomligt orimligt att då föreningen kämpar en ojämn kamp
mot eutrofieringen stödd av knappa samhällsmedel att bolaget ges tillstånd att
fortsätta sin verksamhet på det nuvarande stället.
Saken har redan varit underkastat besvär en gång och sedan dess har
skinnpriser stigit i höjden och farmningen nått en lönsamhet som inte setts på
många år. Det är därför skäligt att farmen nu tvingas flytta.
Sökandens bemötande till utlåtanden och anmärkningar
Sökanden har beretts tillfälle att bemöta utlåtanden och anmärkningar.
I sitt bemötande har Håkan Södergård Ab konstaterat att sökanden inlämnat
en anhållan om att kunna fortsätta att bedriva pälsdjursuppfödning på
fastigheterna 5:108 och 5:127 där verksamheten enligt beslut från 2007 skall
avslutas senast 1.1.2012. Sökanden har följt beslutet och börjat bygga en ny
farm på av staden anvisat område. På grund av besvär har nybyggnationen
fördröjts och därför har sökanden inte kunnat fullfölja de planer som finns att
flytta verksamheten.
Sökanden har bedrivit farmverksamhet på området i många år och har anhållit
om att kunna bedriva pälsdjursfarmning på området fram till 31.12.2012. Om
detta beviljas så har sökanden möjlighet att kunna hinna bygga nya
anläggningar på det nya området.
ELY-centralen har gjort inspektion på området och ställt krav som vi kommer
att uppfylla men ett nytt miljötillstånd borde beviljas före 9.3.2012.
MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS AVGÖRANDE
Miljö- och byggnadsnämnden har granskat miljötillståndsansökan och tagit i
beaktande givna utlåtanden och anmärkningar enligt vad som framgår från
tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet.
.
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar Håkan Södergård Ab miljötillstånd för
tillfällig verksamhet gällande pälsfarm med uppfödning av rävar i enlighet med
28 § miljöskyddslagen förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs.
1.
Förläggningsplats
Håkan Södergård Ab:s pälsfarm är förlagd till fastigheterna Degernäsnabba
RN:r 5:108 och Degernäsnabba I RN:r 5:127 i Vestersundsby i staden
Jakobstad. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen samt kartan som
medföljer detta beslut.
2. Verksamhetens dimensionering och verksamhetstid
På farmen får det finnas valpar till högst 590 avelshonor av räv eller högst ca
3500 uppfödningsrävar. Den tillåtna verksamhetstiden är 1.8 - 31.12.2012.
3. Skugghusens konstruktion och behandling av tvättvatten
Skugghusens underlag bör vara minst 30 cm högre än omgivningen för att
förhindra att gödseln kommer i kontakt med regn och smältvatten.
Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen samt tvätt av utrustning bör
lagras i vattentäta brunnar. Brunnarna skall tömmas genast efter avslutad
farmverksamhet 31.12.2012. Brunnarnas innehåll bör transporteras till en
anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet.
Utfodrings- och dricksvattenanordningarna bör skötas omsorgsfullt så att
förorening av djur, foder och vatten förhindras samt dricksvattnet inte bidrar till
urlakning av gödseln.
De skugghus och burar som tas i bruk skall uppfylla djurskyddskraven i
statsrådets förordning 1084/2011.
4. Gödselborttagning och hantering av gödsel
All gammal gödsel vara borttagen från de skugghus som tas i bruk. Innan
uppfödningsdjuren placeras i skugghusen skall ett 15 cm tjockt halmlager
anläggas under burarna och ovanpå detta ett 20 cm tjockt torvlager. En gång i
månaden skall 15 cm torv fyllas på under burarna. Gödseln från underlagen
skall avlägsnas omedelbart efter att djuren tagits bort från farmen. Gödseln
skall föras bort från området till anläggning med miljötillstånd att ta emot
gödsel.
Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär
olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för omgivningen.
5.
Döda djur och avfallshantering
Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd
för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller
behandlingsplatser, som har miljötillstånd. Fetthaltigt spån och fett som
uppkommer vid pälsningen skall föras till anläggning med miljötillstånd. För
lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen. Ifall
djuravfall lagras längre tid på farmområdet skall lagringsutrymmet förses med
kylanordning.
Efter pälsningen bör kropparna lagras på tätt kantförsett underlag och så att
de om möjligt snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje
arbetsdag. Kropparna bör föras bort minst en gång per vecka. Alla kroppar bör
föras bort senast 31.12.2012.
Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en
mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras
ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening
av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra
olägenheter.
Avfallshanteringen
skall
avfallsbestämmelserna.
6.
ske
enligt
de
i
Jakobstad
gällande
Områdets skötsel
Farmområdet skall skötas så att den allmänna ordningen och områdets
snygghet är god för att förhindra uppkomst av skadedjur, flugor och
luktolägenheter samt spridning av djursjukdomar. Eventuella gnagare och
andra skadedjur skall bekämpas. Ifall på farmområdet lagras djurfoder, avfall
samt kemikalier skall lagring och behandling utföras så att hanteringen inte ger
upphov till hälsofara, osnygghet, nedskräpning, luktolägenheter eller risk för
förorening av mark eller yt- och grundvatten eller orsakar andra olägenheter
för miljön.
7.
Kontroll av grundvattenkvaliteten
För kontroll av grundvattenkvaliteten skall ett observationsrör för provtagning
av grundvattnet installeras på området senast inom maj månad 2012 på den
plats som framgår från Närings-, trafik- och miljöcentralens utlåtande
16.2.2012 och som framgår av bilaga 3 till detta beslut. Observationsröret skall
vara av plast och deras inre diameter minst 52 mm för att möjliggöra
provtagning av grundvattnet. Observationsröret skall placeras tillräckligt djupt
för att provtagning skall kunna ske även under torrare perioder. De bör helst
installeras ända ner till berggrunden och avvägas i N60-nivå. Vattenprov från
grundvattnet skall tas i juni och december månad 2012 av en person som är
certifierad att ta grundvattenprov eller som är grundligt insatt i hur
grundvattenprov tas. Från vattenproven bestäms temperatur, grumlighet, syre
(mg/l och mättnadsprocent), pH, konduktivitet, nitrat och ammonium samt
värmetåliga koliforma bakterier och Escherichia coli. Under den första
provtagningen bör dessutom från provet bestämmas oljekolväten (analysgräns
50 µg/). Analyserna bör utföras av ett laboratorium vars metoder är
ackrediterade eller kvalitetssäkrade på annat motsvarande sätt.
Provtagningsresultaten bör omedelbart sändas till miljövårdsmyndigheten i
Jakobstad och elektroniskt till grundvattengruppen vid Närings-, trafik- och
miljöcentralen i Södra Österbotten.
8.
Områdets eftervård
Skugghusen på farmområdet skall efter avslutad farmverksamhet rivas. Alla
skugghus skall vara rivna senast 31.12.2013. Rivningsavfallet skall sorteras så
att det så långt som möjligt kan återvinnas. Avfallet skall föras till anläggning,
som har tillstånd att ta emot det. Rivningsavfall får inte brännas på området.
En av en sakkunnig uppgjord och på markprov baserad plan för saneringen av
områdets mark skall tillställas Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra
Österbotten för godkännande senast 30.6.2012.
9.
Övriga bestämmelser
Verksamhetsidkaren bör föra bok över anläggningens verksamhet. Ur
dagboken bör framgå följande:
1.
uppgifter om när och hur många djur hållits på farmen
2.
uppgifter om vart gödsel och tvättvatten har förts samt hur stora mängder
3.
uppgifter om döda djur och behandling av dessa,
4.
uppgifter om strömängder som använts,
5.
uppgifter om övrigt avfall, avfallstyp, mängd och vart det förts.
Ett
skriftligt
sammandrag
över
uppgifterna
skall
sändas
till
miljövårdsmyndigheten i Jakobstad samt till Närings-, trafik- och miljöcentralen
i Södra Österbotten senast 31.1.2013
Verksamhetsidkaren skall inom två veckor efter att verksamheten avslutats
göra en skriftlig anmälan till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad.
Tillståndsinnehavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa
tillgängliga tekniken och vara beredd att ta den i bruk.
Verksamhetsidkaren bör vara medveten om att denne alltid är ansvarig för
förorsakad skada av grundvattnet. Behållaren för brännolja bör granskas enligt
bestämmelserna i Handels- och industriministeriets beslut om periodisk
besiktning av underjordiska oljecisterner (344/1983).
MOTIVERING TILL BESLUTET
Förutsättningar för beviljande av tillstånd
För beviljande av miljötillstånd förutsätts att verksamheten inte medför
olägenhet för hälsan, förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av
mark eller andra varaktiga och oskäliga besvär.
Miljö- och byggnadsnämnden anser att det är möjligt att för verksamheten
sätta sådana tillståndsbestämmelser att de i miljöskyddslagen nämnda
förutsättningarna för beviljande av ett tillfälligt miljötillstånd uppfylls.
Platsen för farmen är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd
och står inte i strid mot detaljplan. Miljö- och byggnadsnämnden anser att en
kortvarig uppfödning av pälsdjur på den i fråga varande farmen enligt givna
tillståndsbestämmelser kan utövas utan att verksamheten medför sanitära
olägenheter, förorening av grund- eller ytvatten, förorening av mark eller andra
varaktiga, oskäliga besvär.
Eftersom farmen befinner sig på ett viktigt grundvattenområde har
bestämmelser getts som med beaktande av verksamhetens kortvarighet kan
anses vara tillräckliga för att förhindra förorening av grundvattnet.
Motivering till tillståndsbestämmelser
Tillståndsbestämmelse 1
Verksamheten förläggs till platsen för den gamla farmen enligt ansökan.
Tillståndsbestämmelse nr 2
Mängden djur som får uppfödas har begränsats enligt ansökan och enligt den
omfattning, som tillhör kommunens miljövårdsmyndighets befogenheter i 7 §
miljöskyddsförordning.
Tiden för verksamheten har begränsats till den tid tilläggskapacitet nödvändigt
behövs för uppfödning av valpar och som på grund av besvär mot sökandens
nya farm på stadens farmområde inte har kunnat förverkligas där. Tiden för
verksamheten bör vara så kort som möjlig för att minska risken för att
förorening av grundvatten och ytvatten uppkommer.
Tillståndsbestämmelse 3
Kraven på skugghusens konstruktion har getts för att förhindra att regn- och
smältvatten som kommer i kontakt med gödsel skall förorena yt- eller
grundvatten.
Tvättvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra utan bör
behandlas på ett godkänt sätt som att leda vattnet till en vattentät brunn för att
yt- och grundvatten inte skall förorenas.
Djurskyddskrav på skugghus och burstorlekar följer Statsrådets förordning om
skydd av pälsdjur nr 1084/2011.
Tillståndsbestämmelse nr 4.
Eftersom pälsfarmen befinner sig på ett viktigt grundvattenområde har getts
bestämmelser om speciell omsorg gällande anläggande av ströbädd och
användning av torv under burarna för att förhindra att djurens avföring och urin
skall kunna förorena yt- eller grundvatten. Av samma orsak bör all gödsel
omedelbart föras bort från området för behörig behandling efter att
verksamheten upphört.
Tillståndsbestämmelse nr 5.
Bestämmelsen har getts för att förhindra att det förorsakas förorening av yteller grundvatten samt sanitära olägenheter vid hantering av pälsdjurskroppar
och självdöda djur. Behörig behandling begränsar spridning av eventuella
djursjukdomar utanför farmen och minskar på detta sätt risken som finns för
människors eller djurs hälsa. Bestämmelserna följer Europaparlamentets och
rådets förordning EG 1774/2002 och statsrådets förordning 262/2003.
Tillståndsinnehavaren är enligt 3 kap. avfallslagen skyldig att ombesörja att
hantering av problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yteller grundvatten.
Tillståndsbestämmelse nr 6.
Bestämmelse om allmän ordning och skötsel på farmområdet har getts för att
förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa, för att främja allmän trivsel i
miljön samt spridning av eventuella djursjukdomar.
Tillståndsbestämmelse nr 7.§
Tillståndsinnehavaren är enligt 5 § miljöskyddslagen skyldig att känna till
verksamhetens inverkan på miljön. Enligt 8 § i samma lag får verksamheten
inte förorsaka förorening av grundvatten. Bestämmelsen gällande kontroll av
grundvattnet på området behövs för att kontrollera hur grundvattnets kvalitet
innan den i detta tillstånd avsedda verksamheten inleds och för att kontrollera
att verksamheten inte medför att grundvattnet kan bli hälsofarligt eller dess
kvalitet
annars
väsentligt
kan
försämras.
För
att
garantera
provtagningsresultatens tillförlitlighet har i bestämmelsen getts anvisningar
gällande provtagning och analyser.
Tillståndsbestämmelse nr 8.
Eftersom pälsfarmen finns på ett viktigt grundvattenområde finns inte
förutsättningar för att bevilja miljötillstånd för någon längre tid. Skugghusen blir
därför obehövliga och bör rivas för att möjliggöra en sanering av marken på
området. Rivningsavfallet bör hanteras enligt principerna i avfallslagen.
Eftersom det är möjligt att marken på området har förorenats eller att föremål
som är att betrakta som avfall finns kvar i marken efter att skugghusen rivits
har en skyldighet att utreda saneringsbehovet och uppgöra en plan för detta
fogats till tillståndsbestämmelserna.
Denna utredning kräver sådan
specialkunskap som kräver anlitande av i ämnet sakkunnig. Enligt 75 §
miljöskyddslagen ankommer det på närings-, trafik- och miljöcentralen att
bedöma behovet av saneringen av förorenad mark och risker för grundvattnet
samt vid behov ge närmare föreskrifter för genomförandet av saneringen.
Tillståndsbestämmelse nr 9.
Bestämmelsen om bokföring över verksamheten vid pälsfarmen har getts för
att ge den information som behövs för tillsynen av verksamheten.
Tillståndsinnehavaren bör enligt § 4-5 miljöskyddslagen ha tillräckligt med
kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och följa
med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken.
SVAR PÅ SPECIFIKA YRKANDEN
Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar med anledning av i utlåtanden och
anmärkningarna framställda krav följande:
Yrkandena Närings-, trafik- och miljöcentralens, staden Jakobstads och
hälsoinspektionsbyråns utlåtande har beaktats såsom framgår av i
tillståndsbestämmelserna.
Beträffande Ådöfjärdens intresseförening r.f:s och Hans Kronholms yrkande
om att ansökan förkastas har miljö- och byggnadsnämnden ansett att när
verksamheten bedrivs och avslutas genom iakttagande av givna
tillståndsbestämmelser förorsakar den inte betydande förorening av ytvatten
som skulle medföra eutrofiering av Svartgrundsfjärden.
BESLUTETS GILTIGHETSTID
Detta beslut är gällande farmverksamheten i kraft till 31.12.2012.
Bestämmelserna gällande borttransport av avfall och eftervård av området
skall dock fullföljas även efter detta datum.
IAKTTAGANDE AV FÖRORDNIG
Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren
i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen,
eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker
från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet
(MiljöskyddsL 56 §).
TILLÄMPADE LAGRUM
Miljöskyddslagen (86/2000) 2§, 4§, 6-8§, 28§, 31§, 35-38§, 41-43§, 45§, 5259 §, 81§ 96-98§, 105§.
Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1§, 7§, 8-11§, 16-19§, 21-23§ och 37§.
Avfallslagen (1072/93) 4§, 6§, 15§, 19§, 51§.
Därtill har tagits i beaktande följande:
Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är
avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002).
Miljöministeriets miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens
förslag 31.5.2000.
Jord- och skogsbruksministeriets förordning om tillsyn över anläggningar för
bearbetning av vissa animaliska biprodukter och om användning av vissa
biprodukter (850/2005).
Statsrådets förordning om skydd av pälsdjur (1084/2011)
AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFT
Avgift 1 000 euro
Avgiften grundar sig på Taxan för den kommunala miljövårdsmyndigheten
godkänd av stadsfullmäktige i Jakobstad 23.5.2011, § 28.
Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i
samma ordning som huvudärendet.
BESLUTETS TILLKÄNNAGIVANDE
Beslut
Sökanden
Beslutet för kännedom
Stadsstyrelsen i Jakobstad
Hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad
Jakobstads Vatten
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för
miljö och naturresurser
Meddelande om beslut
Sakägare som särskilt informerats om miljötillståndsansökan.
Uppgift om beslutet läggs fram på staden Jakobstads officiella anslagstavla.
SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol.
Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller
fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte
är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön
och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt
kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra
kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som
skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (96 § och 97 §
miljöskyddslagen)
Besvärsanvisning medföljer som bilaga 3.
MILJÖ OCH BYGGNADSNÄMNDEN I JAKOBSTAD
Curt Nyman
miljövårdschef
Bilaga 1
Bilaga 3
Bilaga 2
BESVÄRSANVISNING
Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet hos Vasa
förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär.
Besvärsskriften skall riktas till Vasa förvaltningsdomstol och sändas till miljö- och
byggnadsnämnden i Jakobstad inom trettio (30) dagar, räknat från den dag då
beslutet givits, sagda dag icke medräknad. Om den sista dagen av besvärstiden
infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller
midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Besvärsskriften kan
inlämnas personligen, sändas per post eller genom ombud. Förmedlingen via post
eller ombud sker på avsändarens ansvar.
I besvärsskriften skall anges:
-
det beslut i vilket ändring sökes
till vilka delar i beslutet man vill ha ändring och vilka ändringar man påyrkar
motiveringar för ändringsyrkanden
besvärandens namn och hemort samt
postadress och telefonnummer genom vilka besväranden kan nås
Om den besvärande företräds av ombud, eller om besvärsskriften uppgjorts av
någon annan person bör i besvärsskriften uppges denna persons namn och hemort.
Besvärsskriften bör undertecknas av besväranden eller dennes lagliga ombud.
Till besvärsskriften skall fogas:
-
det beslut i original eller kopia i vilket ändring sökes
handlingar vilka ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om
dessa inte redan tidigare har inlämnats till myndigheten
Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt, om inte ändringssökanden har befullmäktigat
honom muntligen hos Vasa förvaltningsdomstol. En advokat och ett allmänt rättsbiträde skall
förete fullmakt endast om förvaltningsdomstolen så bestämmer.
Staden Jakobstads miljö- och byggnadsnämnds kontaktuppgifter:
Besöksadress:
Postadress:
Strengbergsgatan 1, JAKOBSTAD
PB 87, 68601 JAKOBSTAD
För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift. I
lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93)
stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.