Kommunfullmäktige 2010-06-17 126 Folkets Hus Amazon, Flen

Transcription

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
126
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Plats och tid
Folkets Hus Amazon, Flen
Beslutande
Stefan Zunko (s), ordf
Bengt Eriksson (kd), 1:e vo
Agneta Asp (s), 2:e vo
Anders Berglöv (s)
Kristina Jävergren (s)
Gösta Arvidsson (m)
Lars Falk (a2)
Lotta Jonsson (c)
Björn Zetterqvist (m)
Kaj Johansson (v)
Bente Bach (s)
Lena Hagelberg (a2)
Ebbe Näslund (s)
Lisbet Brevig (m)
Anita Andersson (s)
Kl
18.00 - 20.20
Björn Berglöv (s)
Anders Jonsson (c)
Berit Hyllbrant (fp)
Ingrid Knutsson-Karlsson (s)
Muhannad Salman Ramez (m)
Monica Andersson (a2)
Jan-Åke Ohlsson (s)
Lillemor Johansson (v)
Robert Nordgren (mp)
Ann-Katrin Elofson (s)
Ingemar Sandqvist (m)
Jan-Erik Larsson (s), § 62-65, 67-75
Lennart Hagelberg (a2)
Ingrid Elsberg (s)
Bengt Elmwall (c), § 67-75
Övriga deltagare
Tf Chef Nämndservice Annika Johansson
Ersättare Torbjörn Lövgren (s)
Utses att justera
Ebbe Näslund och Lotta Jonsson
Justeringens
plats och tid
Stadshuset, Flen, måndagen den 21 juni 2010
Underskrifter
....................................................................................................................................................................
Sekreterare
Lars-Erik Lordh (s)
Sirkka Mäenpää (m)
Cecilia Gustafsson (s)
Annika Jennersjö (kd)
Jan-Olof Björk (s)
Dick Karlsson (a2)
Sven Bager (sd)
Thérèse Palm (m)
Birgitta Andersson (s)
Agneta Andersson (fp)
Daniel Ljungkvist (s)
Lisbeth Gustavsson (s)
Anders Lundin (m)
Paragrafer
Annika Johansson
Ordförande
....................................................................................................................................................................
Stefan Zunko
Justerande
....................................................................................................................................................................
Ebbe Näslund
Lotta Jonsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum
2010-06-17
Datum för
anslags uppsättande
2010-06-21
Förvaringsplats
för protokollet
Nämndservice, Stadshuset, Flen
Underskrift
Datum för
anslags nedtagande
2010-07-13
.....................................................................................................................................................................
Lena Lindqvist
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
c:\documents and settings\lenlin\lokala inställningar\temp\kf_2010-06-17 - protokoll kf 100617{fcfe-60aa-0000-3039-0000-a100}.rtf
62 - 75
Sida
127
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Förändringar i föredragningslistan
Kommunfullmäktige godkänner följande förändringar:
Tillägg
- Etiska och sociala krav vid upphandling – beslut att använda så kallad Uppförandekod vid upphandling
- Motion av Sven Bager (sd) om hjälp till återvandring
- Motion av Berit Hyllbrant (fp) om skolans kvalitet - tillsättning av tvärpolitisk
arbetsgrupp
- Motion av Robert Nordgren (mp) om flyktingpolitiskt program
- Interpellation av Robert Nordgren (mp) till kommunstyrelsens ordförande om
våtmarker i anslutning till kommunala reningsverk och läkemedelsrester
- Anmälningsärenden:
Revisionsrapport ansvarsutövande, arbetsmarknad- och utbildningsnämnden
Revisionsrapport ansvarsutövande, tekniska nämnden
Ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige, ny ledamot: Muhannad
Salman Ramez (m) och ny ersättare: Mohammad Mansour Khalil (m)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
128
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Innehållsförteckning
Justerandes sign
§ 62
Förlagslån i Kommuninvest
Sidnr
129
§ 63
Kommunalborgen och borgensram för Flens Bostads AB
131
§ 64
Utvidgat verksamhetsområde för vatten och avlopp inom Flens
kommun
133
§ 65
Tillsyn av handel med vissa receptfria läkemedel
139
§ 66
Årsredovisning och ansvarsfrihet för Samordningsförbundet RAR
i Sörmland 2009
140
§ 67
Förlängd tid gällande motion av Robert Nordgren (mp) om solvärme i Flens värmesystem
141
§ 68
Redovisning av uppdrag: Översyn av politisk organisation i Flens
kommun inför ny mandatperiod
143
§ 69
Finansiering av nytt särskilt boende för äldre i Flens kommun
145
§ 70
Etiska och sociala krav vid upphandling – beslut att använda så
kallad Uppförandekod vid upphandling
146
§ 71
Motion av Sven Bager (sd) om hjälp till återvandring
148
§ 72
Motion av Berit Hyllbrant (fp) om skolans kvalitet – tillsättning
av tvärpolitisk arbetsgrupp
149
§ 73
Motion av Robert Nordgren (mp) om flyktingpolitiskt program
150
§ 74
Interpellation av Robert Nordgren (mp) till kommunstyrelsens
ordförande om våtmarker i anslutning till kommunala reningsverk
och läkemedelsrester
151
§ 75
Anmälningsärenden
152
Utdragsbestyrkande
Sida
129
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 62
2010-06-17
KS/2010:26
106
Förlagslån i Kommuninvest
Kommunfullmäktige beslutar
att genom förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening, låna ut 2,5 miljoner kronor på de villkor som framgår av föreningens erbjudande daterat mars 2010,
att finansiering av utlåningen skall ske genom ianspråktagande av rörelsekapital samt
att kommunstyrelsen har rätt att inom den ovan angivna ramen lämna en
bindande teckningsanmälan, träffa låneavtal samt genomföra denna utlåning med 2,5 miljoner kronor.
________________________
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade 2010-03-06
att Flens kommun tecknar ett förlagslån i Kommuninvest med den andel
som tilldelas kommunen utifrån det som Kommuninvests föreningsstämma
beslutar om den 25 mars 2010, dock högst 2,4 miljoner kronor.
Medlemmar i Kommuninvest erbjuds teckna ett förlagslån som ska användas för
att stärka möjligheterna för en fortsatt hög kreditvärdighet och därigenom lägre
upplåningskostnader. Lånet är räntebärande och betalas ut årligen. Idag är 245
kommuner och landsting medlemmar i Kommuninvest och har lånat cirka 120
miljarder kronor. I och med detta är Kommuninvest en betydande aktör på finansmarknaden. För att kunna bibehålla denna position efter finanskrisen måste
Kommuninvest stärka det egna kapitalet. Idag är det egna kapitalet 0,34 procent
av balansomslutningen. Jämförbara internationella kreditinstitut ligger mellan 1
procent och 3,5 procent av balansomslutningen. För att nå upp till 1 procent behöver det egna kapitalet förstärkas med 1 miljard kronor.
Förlagslånet är frivilligt och svarar mot medlemmarnas procentuella andel av föreningens insatskapital (Flen 0,24 procent). Flens kommun kan placera 2,4 miljoner kronor under 30 år och därigenom erhålla en ränteintäkt per år på förlagslånet.
Samtidigt ges därmed förutsättningar att förstärka Kommuninvest, som då kan erbjuda kommunerna lån till en lägre ränta än om en sämre kreditvärdighet erhålls.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
130
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Flens kommun är idag skuldfri. Dock kan situationen förändras i och med byggnationen av det nya äldreboendet. Kommunkoncernen däremot har lån i Kommuninvest. Det gäller både Flens Bostads AB och Flen Vatten och Avfall.
Medlemmarna har idag ett obegränsat ansvar för Kommuninvest genom en solidarisk borgen. Risken med förlagslån är att den man lånat ut pengar till går i konkurs. Sannolikheten att Kommuninvest med 245 kommuner och landsting som
medlemmar med solidarisk borgen går i konkurs är liten.
Kommuninvest har kontaktat Ekonomi och Strategi och meddelat att Flens kommuns andel som tidigare meddelats var 2,4 miljoner kronor nu är 2,5 miljoner
kronor. Endast de som var medlemmar vid tidpunkten för föreningsstämman den
25 mars erbjuds att teckna förlagslån. Ett antal kommuner hann inte bli medlemmar innan föreningsstämman och därmed blir beloppet som medlemskommunerna
kan teckna förlagslån för högre.
Expedieras till:
Kommuninvest
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
131
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 63
2010-06-17
KS/2010:68
045
Kommunal borgen och borgensram för Flens Bostads AB
att införa borgensram för Flens kommuns samtliga helägda bolag,
att borgensramen för Flens Bostads AB uppgår till 300 miljoner kronor
samt
att kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för
Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp
om 300 miljoner kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det
totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive
ursprungliga lånebelopp.
______________________
Bakgrund
I nuläget hanteras samtliga borgensärenden av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige har beslutanderätt i frågor av principiell karaktär eller av större vikt
såsom exempelvis kommunal borgen. Det råder delegeringsförbud för sådana
ärenden. Även kommunens beslut om borgen är i allmänhet av principiell beskaffenhet och är därför förbehållet kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan
dock delegera rätten att fatta beslut om borgensåtaganden om kommunfullmäktige angett ramar för borgensåtagandet. Borgensbeslutet kan då omfatta flera lån
utan att ett nytt borgensbeslut behöver fattas. Något nytt borgensbeslut behöver
inte fattas så länge lånen understiger det totala högsta beloppet enligt borgensbeslutet. Kommunen som borgensman har ansvaret för att kontrollera att det högsta
beloppet enligt borgensbeslutet inte överskrids.
För att underlätta hanteringen med kommunal borgen till våra helägda bolag föreslås att en borgensram fastställs för var och ett av de helägda bolagen. Storleken på borgensramen bör relateras till de tillgångar som finns i bolagen. Med
denna skrivelse föreslås en förändring av principen av kommunalborgen samt
borgensram för Flens Bostads AB. Övriga bolags borgensram fastställs av kommunfullmäktige då behov av ny borgen uppstår. Borgensavgifterna föreslås vara
oförändrade.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
132
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Flens Bostads AB hade 2009-12-31 fastighetslån om 266,4 miljoner kronor,
kommunal borgen finns för samtliga lån. Taxeringsvärdet vid samma tidpunkt
var 439,4 miljoner kronor och det bokförda värdet 339,9 miljoner kronor.
Borgensramen för Flens Bostads AB föreslås till 300 miljoner kronor. I ägardirektiven till Flens Bostads AB framgår det att soliditeten i bolaget inte får understiga 10 procent. Soliditet är ett mått på långsiktig betalningsförmåga och visar
hur stor andel av tillgångarna som är finansierade med eget kapital. En soliditet
på 10 procent innebär således att 10 procent av tillgångarna är finansierade med
eget kapital och 90 procent med lån. Soliditetskravet begränsar möjligheterna till
överbelåning.
Expedieras till:
Flens Bostads AB
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
133
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 64
2010-06-17
KS/2009:140
340
Utvidgat verksamhetsområde för vatten och avlopp inom Flens
kommun
att bilda ett nya verksamhetsområden för vatten och avlopp i fritidshusområdena Fornbo samt Malmsjöberg och Fållökna,
att särtaxa kan komma att utgå vid anslutning av fastigheter inom områdena samt
att ge Flen Vatten och avfall AB i uppdrag att återrapportera till kommunfullmäktige kostnaden, såväl totalt som för abonnenterna innan utbyggnad sker.
______________________
Bakgrund
I direkt anslutning till sjön Nedingen finns tre detaljplanelagda fritidshusområden
(Fornbo, Malmsjöberg och Fållökna) med sammanlagt 356 tomter och 321 enskilda avloppsanläggningar. En stor del av anläggningarna är bristfälliga enligt en
inventering från 2006.
Analyser gjorda inom ramen för vattenförvaltningen visar att Nedingen har otillfredsställande status, bland annat på grund av övergödningssymptom. Övergödningen beror på läckage av näringsämnen, som till största delen kommer från enskilda avlopp och från jordbruket.
Den kommuntäckande översiktsplanen för Flens kommun redovisar de tre fritidshusområdena vid Nedingen som möjliga att omvandla till åretruntboende. Detta
förutsätter dock att områdena ansluts till det kommunala VA-nätet.
Belastningen på miljön, Nedingens status, gällande lagstiftning samt såväl regionala som lokala miljömål motiverar att de tre områdena ansluts till kommunens
VA-nät. Därför har företrädare för Flens kommun och för Sörmland Vatten och
Avfall AB deltagit i möten med respektive tomtägarförening för att informera om
förutsättningar, motiv och tänkbara tidplaner för anslutning av områdena. Styrelsen för Flen Vatten och Avfall AB har också beslutat att föreslå kommunfullmäktige att bilda verksamhetsområden för respektive fritidshusområde.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
134
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Ärendet
Fakta om områdena vid Nedingen
De tre fritidshusområdena omfattas av olika detaljplaner och byggdes ut främst
under 1970-talet. Fornbo är kommunens näst största fritidshusområde med totalt
197 tomter, varav 12 är obebyggda. Inom Fållökna finns 84 bebyggda och två
obebyggda tomter. Malmsjöberg innehåller 75 tomter, varav en är obebyggd. Antalet permanentboende har ökat kraftigt under de senaste 15 åren. Idag bor sammanlagt cirka 120 personer året runt i områdena.
Fornbo och Fållökna försörjs med färskvatten från ytvattenverk i Nedingen, medan Malmsjöberg har ett grundvattenverk. Avloppet i samtliga områden behandlas
i enskilda anläggningar.
Sjön Nedingen
Nedingen är en näringsrik, mycket flikig och ganska grund sjö med många öar.
Sjöytan uppgår till 4,8 kvadratkilometer och maxdjupet är cirka åtta meter efter en
sjösänkning på 1870-talet. Tillrinningsområdet (cirka 43 kvadratkilometer) består
i huvudsak av skogsmark med en mindre del jordbruksmark. Avrinningen från
Nedingen sker via Skebokvarnsån till Båven.
I Nedingen finns även ett stort antal småbåtar och fyra badplatser. Centralt i sjön
är ett naturreservat inrättat, där fiskgjuse häckar återkommande.
Översiktsplan
Kommunens översiktsplan konstaterar att antalet permanentboende ökar i de detaljplanelagda fritidshusområdena och att vissa områden därmed håller på att omvandlas till villaområden. Fortsatt omvandling ställer stora krav på avloppslösningar och vattenförsörjning. Därför anger översiktsplanen att mer långtgående
omvandling endast är möjlig i områden som kan anslutas till det kommunala VAnätet.
Översiktsplanen pekar ut sex fritidshusområden som möjliga för fortsatt omvandling. De är:
-
Justerandes sign
Orrhammar nordväst om Flen (redan anslutet till kommunens VA-nät)
Yxtaholm - Hägerbo nordost om Flen
Fornbo söder om Malmköping
Fållökna söder om Malmköping
Malmsjöberg eller Skjulsta söder om Malmköping
Utdragsbestyrkande
Sida
135
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Inventering
Bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen inventerade VA-förhållandena inom fritidshusområdena vid Nedingen under våren-sommaren 2006. Inventeringen visar
att 125 av 321 undersökta anläggningar är bristfälliga. Därför drar förvaltningen
slutsatsen att både yt- och grundvatten tillförs betydande mängder av framför allt
fosfor, men även av bakterier.
EU:s vattendirektiv och Vattenmyndighetens analys med mera
EU:s ramdirektiv för vatten antogs år 2000 och förutsätter att alla vattenförekomster ska uppfylla kraven för minst god vattenstatus senast år 2015. I vårt land
genomförs det så kallade vattendirektivet genom kartläggning och analys av bland
annat alla sjöar som är större än en kvadratkilometer, genom att fastställa
mål/kvalitetskrav för alla vattenförekomster, genom att upprätta åtgärdsprogram
samt genom övervakning.
Gjorda analyser i Nedingen visar att sjön sammanfattningsvis har otillfredsställande status. Anledningen är bland annat att syrebrist har konstaterats på djupa
bottnar, att sjön uppvisar övergödningssymptom och att den kemiska statusen är
mindre god på grund av kvicksilvernedfall från luften. Övergödningsproblemen
antas vara orsakade av läckage av näringsämnen från enskilda avlopp (fritidshusområdena) och jordbruk.
Konsekvenser för fastighetsägare
Den som ansluter sig till kommunens VA-nät ska betala anslutningsavgift. I dagsläget finns inte någon projektering eller kostnadsberäkning som visar annat än att
avgiften troligtvis blir högre än vad kommunens ordinarie taxa anger. Därmed blir
anslutningen kostsam för berörda fastighetsägare och avgiftens storlek blir också
den stora nackdelen för fastighetsägarna. Bland fördelarna för fastighetsägarna
märks:
-
Justerandes sign
minskade kostnader på sikt (en enskild anläggning måste förnyas med ett
intervall på 10-20 år),
minskat skötsel- och driftsansvar,
möjligheter till ökad byggrätt efter detaljplaneändring,
normalt leder anslutning till kommunens nät till att fastighetens värde ökar
mer än vad anslutningen kostar.
Utdragsbestyrkande
Sida
136
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Förslag från Flen Vatten och Avfall AB
Styrelsen för Flen Vatten och Avfall AB beslutade 2009-06-09 att för sin del anta
förslaget att göra Fornbo respektive Fållökna/Malmsjöberg till verksamhetsområden för vatten och avlopp. Respektive område är avgränsat på kartor, som framgår
av bilagor (finns hos nämndservice).
För att verksamhetsområdena ska bli lagligen inrättade, krävs beslut i kommunfullmäktige. Därför föreslår bolagsstyrelsen att fullmäktige beslutar att bilda verksamhetsområdena samt att särtaxa kan komma att utgå vid anslutning till näten
inom respektive område.
När ett verksamhetsområde bildas gäller Lagen om vattentjänster inom området.
Då har huvudmannen skyldighet att anordna vattenförsörjning och omhänderta avlopp om det är nödvändigt med hänsyn till människors hälsa och/eller till miljön.
I de fall anslutningsavgifter enligt kommunens ordinarie VA-taxa inte täcker
kostnaderna för anslutning av området till kommunens nät, kan särtaxa tillämpas.
Detta kräver dock ett särskilt beslut i kommunfullmäktige.
Projektering och utbyggnad
Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, kommer Flen Vatten och Avfall AB att påbörja projektering av ledningar inom respektive område och av nödvändig överföringsledning till kommunalt reningsverk. Bolaget har gjort reservationer i budget för att utbyggnad ska kunna påbörjas under 2011.
Kommunledningsförvaltningens synpunkter
Frågan om anslutning av de tre fritidshusområdena har diskuterats i olika sammanhang sedan 2006. Gjorda analyser och inventeringar pekar på att anslutning
till kommunens nät är den enskilt viktigaste åtgärden för att minska näringsbelastningen i Nedingen. Indirekt innebär detta att även belastningen på Båven minskar.
Dessutom är anslutning av fritidshusområdena nödvändig för att på sikt säkra tillgången till dricksvatten och badvattnets kvalitet.
Kommunledningsförvaltningen tillstyrker att kommunfullmäktige beslutar enligt
förslaget från Flen Vatten och Avfall AB.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
137
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslog 2010-06-14 § 76, kommunfullmäktige besluta
att bilda ett nya verksamhetsområden för vatten och avlopp i fritidshusområdena
Fornbo samt Malmsjöberg och Fållökna,
att särtaxa kan komma att utgå vid anslutning av fastigheter inom områdena
samt
att ge Flen Vatten och avfall AB i uppdrag att återrapportera till kommunfullmäktige kostnaden, såväl totalt som för abonnenterna innan utbyggnad sker.
Yrkanden
Lotta Jonsson (c) yrkar med instämmande av Annika Jennersjö (kd) och Robert
Nordgren (mp) tillägg med att ge Flen Vatten och Avfall AB i uppdrag att redovisa alternativa lösningar att ordna VA frågan i verksamhetsområde.
Lena Hagelberg (a2) yrkar avslag på Lotta Jonssons (c) tilläggsyrkande och bifall
till kommunstyrelsens förslag.
Berit Hyllbrant (fp) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och till Lotta Jonssons (c) tilläggsyrkande.
Anders Berglöv (s) yrkar avslag på Lotta Jonssons (c) tilläggsyrkande.
Propositionsordning
Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande från Lotta Jonsson (c).
Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller detsamma.
Vid ställd proposition på Lotta Jonssons (c) tilläggsyrkande finner ordföranden att
kommunfullmäktige avslår detsamma.
Votering begärs.
Följande propositionsordning läses upp och godkännes; Den som avslår Lotta
Jonssons (c) tilläggsyrkande röstar ja. Den som bifaller Lotta Jonssons (c)
tilläggsyrkande röstar nej.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
138
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
27 ledamöter röstar ja. 8 ledamöter röstar nej. 7 ledamöter avstår från att rösta.
Ja-röster avger: Anders Berglöv (s), Kristina Jävergren (s), Lars Falk (a2), Agneta Asp (s), Kaj Johansson (v), Bente Bach (s), Lena Hagelberg (a2), Ebbe Näslund (s), Anita Andersson (s), Björn Berglöv (s), Ingrid Knutsson-Karlsson (s),
Muhannad Salman Ramez (m), Monica Andersson (a2), Jan-Åke Ohlsson (s),
Lillemor Johansson (v), Ann-Katrin Elofsson (s), Jan-Erik Larsson (s), Lennart
Hagelberg (a2), Ingrid Elsberg (s), Lars Erik Lordh (s), Cecilia Gustafsson (s),
Jan-Olof Björk (s), Dick Karlsson (a2), Birgitta Andersson (s), Daniel Ljungkvist
(s), Lisbeth Gustavsson (s) och Stefan Zunko (s).
Nej-röster avger: Lotta Jonsson (c), Anders Jonsson (c), Berit Hyllbrant (fp), Robert Nordgren (mp), Annika Jennersjö (kd), Therese Palm (m), Agneta Andersson (fp) och Anders Lundin (m).
Avstår från att rösta: Gösta Arvidsson (m), Björn Zetterqvist (m), Lisbet Brevig
(m), Bengt Eriksson (kd), Ingemar Sandqvist (m), Sirkka Mäenpää (m) och Sven
Bager (sd).
Kommunfullmäktige har således beslutat att avslå Lotta Jonssons (c) tilläggsyrkande.
Expedieras till:
Flen Vatten och Avfall AB
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
139
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 65
2010-06-17
KS/2010:60
003
Tillsyn av handel med vissa receptfria läkemedel
att kommunens kontroll enligt lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel ska utövas av bygg-, miljö- och räddningsnämnden.
______________________
Bakgrund
En ny lag (2009:730) om försäljning av vissa receptfria läkemedel trädde i kraft
den 1 november 2009. Samtidigt upphävdes lagen (2007:1455) om detaljhandel
med nikotinläkemedel.
Den som vill sälja receptfria läkemedel ska göra en anmälan till Läkemedelsverket. Läkemedelsverket har rollen som övergripande tillsynsmyndighet. Tillsynen
innebär bland annat att verket får utfärda förelägganden och förbud. För sin tillsyn tar Läkemedelsverket ut en årlig avgift (för närvarande 1 600 kronor).
Kommunerna har fått ansvaret för kontrollen av att regelverket följs. Brister som
upptäcks vid kontrollen ska rapporteras till Läkemedelsverket. Kommunen får ta
ut en avgift för kontrollen av den som bedriver detaljhandeln.
Bygg-, miljö- och räddningsnämnden beslutade 2010-04-20 § 25 att föreslå
kommunfullmäktige besluta att kommunens kontroll enligt lag (2009:730) om
handel med vissa receptfria läkemedel ska utövas av bygg-, miljö- och räddningsnämnden. Nämnden beslutade även att uppdra åt bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen att ta fram ett förslag till taxa för kommunens kontroll enligt
lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel.
Kommunfullmäktige ska besluta om vilken nämnd som ska fullgöra kommunens
uppgift enligt lagen. Kommunens kontroll är ett led i myndighetsutövning och
bör därför skiljas organisatoriskt från främjande verksamhet, som till exempel
drogförebyggande arbete. Handel med vissa receptfria läkemedel bedrivs huvudsakligen i verksamheter där bygg-, miljö- och räddningsnämnden har tillsyn enligt annan lagstiftning. Det är därför rimligt att kommunens uppgift fullgörs av
bygg-, miljö- och räddningsnämnden.
Expedieras till: Bygg-, miljö- och räddningsnämnden, Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
140
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 66
2010-06-17
KS/2010:56
903
Årsredovisning och ansvarsfrihet för Samordningsförbundet RAR i
Sörmland 2009
att godkänna Samordningsförbundet RAR i Sörmlands årsredovisning för
år 2009 samt
att bevilja ansvarsfrihet för styrelseledamöterna i Samordningsförbundet
RAR för år 2009.
______________________
Jan-Erik Larsson (s) deltar inte i beslutet.
Bakgrund
Revisorerna i Samordningsförbundet RAR i Sörmland har överlämnat årsredovisning och revisionsberättelse för år 2009.
I revisionsberättelsen konstateras att årsredovisningen ger en rättvisande bild av
resultatet och ställning och att rapporten är upprättad enligt kommunal redovisningslag och god redovisningssed. Revisorerna rekommenderar att en extern utvärdering hämtas av genomförd verksamhet och att RAR ser över hur erforderlig
kunskap om projekten erhålls på bästa sätt.
Samordningsförbundet redovisar ett resultat på -8 458 000 kronor vilket är 5 669
000 kronor bättre än budgeterat. Den största avvikelsen 4 974 000 kronor avser
utbetalningar för projekt. Det beror på att projekten inte har fått den omfattning
som planerades. En omräkning har skett av det egna kapitalet som vid 2009 års
början låg på 20 608 000 kronor, det värdet minus årets resultat på -8 458 000
kronor ger utgående positivt kapital för år 2009 på 12 150 000 kronor.
Revisorerna tillstyrker att förbundets årsredovisning godkänns och att styrelsens
ledamöter beviljas ansvarsfrihet.
Expedieras till:
Samordningsförbundet RAR i Sörmland
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
141
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 67
2010-06-17
KS/2008:89
379
Förlängd tid för svar gällande motion av Robert Nordgren (mp) om
solvärme i Flens värmesystem
att tekniska nämndens uppdrag att ta upp diskussioner med fjärrvärmebolagen i kommunen om möjligheterna att komplettera befintliga anläggningar med solvärme ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast
under hösten 2010.
______________________
Bakgrund
Robert Nordgren (mp) har i motion till kommunfullmäktige den 30 april 2008 föreslagit att kommunen skall ta ett ambitiöst grepp för att etablera solvärme i värmesystemet. Kommunfullmäktige beslutade 2009-11-26 § 143 bland annat att
uppdra till tekniska nämnden att ta upp diskussioner med fjärrvärmebolagen i
kommunen om möjligheterna att komplettera befintliga anläggningar med solvärme och att uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast 31 maj
2010.
Tekniska nämnden begär 2010-03-29 § 23 förlängd tid då regeringen har lämnat
uppdrag gällande utredning om tredjepartstillträde till fjärrvärmenätet. Utredningen skulle redovisas den 30 april 2010. Tekniska förvaltningen anser att det
uppdrag som förvaltningen fått inte bör utföras förrän utredningen är klar eftersom resultatet av utredningen kan ge helt andra förutsättningar för en diskussion.
att tekniska nämndens uppdrag att ta upp diskussioner med fjärrvärmebolagen i
kommunen om möjligheterna att komplettera befintliga anläggningar med
solvärme ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast under hösten 2010.
Yrkanden
Robert Nordgren (mp) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag.
Lena Hagelberg (a2) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
142
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Propositionsordning
Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett avslagsyrkande från Robert Nordgren (mp).
Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Robert Nordgrens (mp) avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
Reservation
Robert Nordgren (mp), Lillemor Johansson (v) och Kaj Johansson (v) reserverar
sig till förmån för Robert Nordgrens (mp) avslagsyrkande med följande motivering: Att vänta på en statlig utredning innan diskussionerna med fjärrvärmenätets
ägare ger enbart tidsförlust och visar tydligt fullmäktiges brist på ambition för
modern miljöanpassad och kostnadseffektiv energiförsörjning. Gällande lagstiftning är tillräcklig för inledning. En motion ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det motionen väcktes. Motionen är inlämnad för mer än
två år sedan. Om fullmäktige inte vill ha svar är det mer rakryggat att avskriva
motionen.
Expedieras till:
Tekniska nämnden
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
143
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 68
2010-06-17
KS/2009:101
104
Redovisning av uppdrag: Översyn av politisk organisation i Flens
kommun inför ny mandatperiod
att anse uppdraget slutfört,
att remittera utredningen om förändrad klassisk organisation till de politiska partierna att inkomma med svar senast den 16 augusti 2010,
att den förändrade klassiska organisation träder i kraft 1 januari 2011 om
den vinner gehör efter remissbehandlingen samt
att remittera frågan om alternativ politisk organisation till de politiska partierna att inkomma med svar senast den 31 december 2010.
______________________
Bakgrund
Kan politiken bli mer politisk? – en utredning om den framtida politiska organisationen i Flens kommun" är resultatet av den översyn som startade på kommunfullmäktiges uppdrag i juni 2009, stannade av i oktober 2009 och återupptogs i
januari 2010.
Arbetet har genomförts under ledning av kommunfullmäktiges presidium, tillika
utredningens styrgrupp; Stefan Zunko (s), Bengt Eriksson (kd) och Agneta Asp
(s).
I enlighet med direktiven omfattar översynen alla politiska organ och ger två
förslag; en förändrad klassisk och en alternativ politisk organisation. Den
förändrade klassiska organisationen, som innebär små förändringar i förhållande
till nuvarande organisation, svarar i liten omfattning mot fullmäktiges kvalitativa
direktiv som att stärka kommunfullmäktiges roll och skapa större helhetssyn,
minskade sektorsintressen och ökad samordning. Den alternativa organisationen
innebär betydande förändringar i förhållande till nuvarande organisation och
svarar i hög grad mot fullmäktiges direktiv.
Utredningen överlämnas härmed till kommunfullmäktige.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
144
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
att anse uppdraget slutfört,
att remittera utredningen om förändrad klassisk organisation till de politiska partierna att inkomma med svar senast den 16 augusti 2010 samt
att remittera frågan om alternativ politisk organisation till de politiska partierna
att inkomma med svar senast den 31 december 2010.
Yrkanden
Lillemor Johansson (v) yrkar ändring med att remittera utredningen till de politiska partierna att inkomma med svar senast den 16 augusti 2010 på hela utredningen.
Berit Hyllbrant (fp) yrkar med instämmande av Anders Berglöv (s) och Lisbet
Brevig (m) tillägg med att den förändrade klassiska organisation träder i kraft 1
januari 2011 om den vinner gehör efter remissbehandlingen.
Anders Berglöv (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Propositionsordning
Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett
tilläggsyrkande och ett ändringsyrkande.
Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Lillemor Johanssons (v)
ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens
förslag.
Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (fp) tilläggsyrkande finner ordföranden
att kommunfullmäktige bifaller detsamma.
Expedieras till:
Politiska partierna
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
145
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 69
2010-06-17
KS/2007:184
735
Finansiering av nytt särskilt boende för äldre i Flens kommun
att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att externt låna maximalt
80 miljoner kronor för byggandet av det nya äldreboendet.
______________________
Bakgrund
Tekniska nämnden fick i uppdrag av kommunfullmäktige 2009-03-26 att upphandla och uppföra ett nytt äldreboende. I mars 2010 beslutade kommunfullmäktige att finansiering ska ske genom extern upplåning och att kommunledningsförvaltningen fick i uppdrag att återkomma med lånebehovet då upphandlingen är
klar.
Anbudsinfordran har skett i princip enligt upprättat förslag och i samråd med socialförvaltningen. 23 anbud har kommit in fördelat på generalentreprenör/bygg
och mark, värme, vatten och avlopp, luft, och el. Efter utvärdering har tekniska
förvaltningen genom tilldelningsbeslut meddelat NCC Constraction Sverige AB
att de kommer att föreslås få beställning på entreprenaden.
Totalkostnaden för byggnationen av äldreboendet inklusive tillagningskök är enligt upphandlingen 80 miljoner kronor. Merkostnaden för att bygga tillagningskök är 1,7 miljoner kronor. Om tekniska förvaltningen ska driva tillagningskök i
det nya boendet och inte leverera mat från centralkök kommer den årliga driftkostnaden att öka med cirka 0,9 miljoner kronor.
Finansiering av byggnationen kommer att ske genom extern upplåning. Kommunledningsförvaltningen bedömer att kommunen, som ekonomin ser ut just nu,
inte behöver låna till hela byggnationen utan att en viss del kan finansieras via
egna medel. Kommunen har idag en höga likviditet. I förslaget till beslut är endast lånetaket satt och inte något exakt belopp då kommunen kan finansiera en
del med egna medel.
Expedieras till:
Kommunledningsförvaltningen
Tekniska nämnden
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
146
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 70
2010-06-17
KS/2008:176
059
Etiska och sociala krav vid upphandling - beslut att använda så kallad Uppförandekod vid upphandling
att anta förslag, daterat 2009-05-06, så kallad Uppförandekod för leverantörer samt
att så kallad Uppförandekod för leverantörer inarbetas som en bilaga till
Upphandlingspolicyn.
______________________
Bakgrund
Eskilstuna kommun initierade frågan att ta fram en gemensam skrivelse för de
sörmländska kommunerna så kallad Uppförandekod, där etiska och sociala krav
ställs vid upphandling av varor och tjänster. Ärendet behandlades på kommunstyrelsen 2009-01-12 § 16, och beslut togs att medverka i projektet att upprätta en
gemensam skrivning för de sörmländska kommunerna.
Eskilstuna kommun har därefter i samarbete med sörmländska kommuner framarbetat en så kallad Uppförandekod för leverantörer, som de sörmländska kommunerna kan använda vid upphandling av varor och tjänster.
att anta förslag, daterat 2009-05-06, så kallad Uppförandekod för leverantörer.
Yrkanden
Kaj Johansson (v) yrkar tillägg med att uppdra till kommunledningsförvaltningen
att undersöka möjligheterna för Flens kommun att ansluta sig till Fairtrade City
och att återrapportera till kommunstyrelsen.
Anders Berglöv (s) yrkar avslag på Kaj Johanssons (v) tilläggsyrkande.
Robert Nordgren (mp) yrkar med instämmande av Anders Berglöv (s) tillägg
med att så kallad Uppförandekod för leverantörer inarbetas som en bilaga till
Upphandlingspolicyn.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
147
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
Propositionsordning
Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns två tilläggsyrkanden.
Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller detsamma.
Vid ställd proposition på Kaj Johanssons (v) tilläggsyrkande finner ordföranden
att kommunfullmäktige avslår detsamma.
Vid ställd proposition på Robert Nordgrens (mp) tilläggsyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller detsamma.
Expedieras till:
Eskilstuna kommun
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
148
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 71
2010-06-17
KS/2010:66
709
Motion av Sven Bager (sd) om hjälp till återvandring
att motionen får ställas och att den remitteras till kommunstyrelsen för
beredning.
______________________
Bakgrund
Sven Bager inkom 2010-06-11 med motion om hjälp till återvandring (bilaga 1).
Expedieras till:
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
149
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 72
2010-06-17
KS/2010:77
609
Motion av Berit Hyllbrant (fp) om skolans kvalitet - tillsättning av
tvärpolitisk arbetsgrupp
beredning.
______________________
Bakgrund
Berit Hyllbrant (fp) inkom 2010-06-09 med motion om skolans kvalitet (bilaga 2).
Expedieras till:
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
150
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 73
2010-06-17
KS/2010:80
133
Motion av Robert Nordgren (mp) om flyktingpolitiskt program
beredning.
______________________
Bakgrund
Robert Nordgren (mp) inkom 2010-06-11 med motion om flyktingpolitiskt program (bilaga 3).
Expedieras till:
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
151
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
§ 74
2010-06-17
KS/2010:81
424
Interpellation av Robert Nordgren (mp) till kommunstyrelsens ordförande om våtmarker i anslutning till kommunala reningsverk och
läkemedelsrester
att interpellationen får ställas samt
att interpellationen besvaras på kommande kommunfullmäktige sammanträde.
______________________
Bakgrund
Robert Nordgren inkom 2010-06-15 med interpellation till kommunstyrelsens
ordförande om våtmarker i anslutning till kommunala reningsverk och läkemedelsrester (bilaga 4).
Expedieras till:
Akt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida
152
Sammanträdesdatum
Kommunfullmäktige
2010-06-17
§ 75
Anmälningsärenden
att lägga redovisade anmälningsärendena till handlingarna.
______________________
Bakgrund
Följande anmälningsärenden föredras:
-
Justerandes sign
Protokoll miljörådet 2010-05-05 §§ 10 - 15
Revisionsrapport ansvarsutövande, arbetsmarknad- och utbildningsnämnden
Revisionsrapport ansvarsutövande, tekniska nämnden
Ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige, ny ledamot: Muhannad
Salman Ramez (m) och ny ersättare: Mohammad Mansour Khalil (m)
Utdragsbestyrkande
Bilaga 1 – kommunfullmäktige 2010-06-17 § 71
Motion till kommunfullmäktige i Flen
Angående
Hjälp till återvandring
Flyktinginvandringen till Flens kommun beror ofta på konflikter i flyktingarnas
hemländer. När dessa konflikter upphört eller minskat kan flyktingarna återvända hem.
Många längtar hem. De vill flytta tillbaka till sina hemländer. De kan behöva hjälp med
det. Då är det positivt om kommunen kan hjälpa till, så flyktingarna lätt kan återvända till
sina hemländer.
Mot den bakgrunden föreslår jag kommunfullmäktige besluta
att
Flens kommun ska undersöka möjligheterna att hjälpa flyktingar , som vill
återvandra till sina hemländer, att flytta tillbaka
Sven Bager
Sverigedemokraterna
MOTION till kommunfullmäktige i Flens kommun
SKL (Sveriges kommuner och Landsting) har nyligen publicerat sin stora
utredning om skolans kvalitet i Sverige (Öppna jämförelser Grundskola 2010)
och då rangordnat alla kommuner utifrån följande frågeställningar:
-
Vilka resultat har verksamheten åstadkommit utifrån skolans mål?
Vilka resurser har skolan och hur effektivt bedrivs verksamheten?
Hur följer vi upp resultaten och hur tar vi tillvara det uppföljningen visar?
Finns det en tydlig och genomtänkt strategi i kommunen för att öka
elevernas måluppfyllelse?
Hur bra resultat har våra elever i förhållande till eleverna i andra kommuner?
Vad finns att lära av andra kommuner?
Flens kommun pendlar då mellan plats 198 (Salsavärden) och en föga hedrande
plats 283 (fullständiga betyg från grundskolan). Denna situation har varit rådande de
senaste åren och tenderar att bli ännu sämre. Frågan är då vad vi måste göra för att
förbättra resultaten för skolan. Inte så mycket för att hamna högre på rankinglistan
utan för att våra ungdomar ska få en bättre chans att lyckas med sina studier och
därmed framtiden.
Alla enskilda partier har åsikter, tankar och planer för skolan och det är gott nog. Ute
på skolorna sker arbete för att förbättra målarbetet och kvalitetssäkringen, vilket
självklart är bra och lovvärt, men vore det inte på tiden att få ett samlat grepp om skolan för att gemensamt kunna förbättra denna. SKL ger i sin analys förträffliga anvisningar hur detta kan bedrivas (s. 24). Folkpartiet i Flen begär nu att man undersöker
möjligheten av
att utifrån den politiska sammansättningen i fullmäktige tillsätta en tvärpolitisk arbetsgrupp för att tillsammans analysera situationen och ge
klara och tydliga direktiv för hur skolan ska förbättras i Flens kommun.
Sparreholm den 8 juni 2010
Berit Hyllbrant, gruppledare för Folkpartiet liberalerna i Flen
Motion till Kommunfullmäktige i Flen
Flyktingpolitiskt program
Kommunen har ett flyktingpolitiskt handlingsprogram, senast reviderat av
KF 2000-06-21 § 67. Författning 1993:6 – 133.
Detta program har hamnat i dvala. Exempelvis finns inte nämnden för
arbetsmarknadsoch utbildningsfrågor, som nu ansvarar för arbetsmarknadsoch integrationsfrågor, alls med i programmet.
Med hänvisning till min motion om verksamhetsstyrning av 2010-03-30 ställer
jag mig frågan om vem som ansvarar för detta program.
Med så inaktuellt program uppstår osäkerhet om kommunens inställning och
ambition i frågan.
Det flyktingpolitiska programmet måste snarast moderniseras och aktualiseras.
2010-06-11
Miljöpartiet i Flen
Robert Nordgren
Bilaga 4– kommunfullmäktige 2010-06-17 § 74
Interpellation till KS ordförande Anders Berglöv
Om våtmarker i anslutning till kommunala reningsverk och läkemedelsrester.
Kommunfullmäktige beslutade 2005-08-25 om framtagande av handlingsplan
för anläggning av våtmarker i anslutning till kommunala reningsverk och för
dagvattenrening. Detta skulle vara klart senast 2008. Men trots att undertecknad
upprepat påmint om beslutet har inget hänt. Ansvarig nämnd är fastställd i
beslutet och är kommunstyrelsen.
Nu aktualiseras frågan genom rapport AMM-L-2010/23 om utsläpp av
läkemedelsrester i utgående avloppsvatten från avloppsreningsverk. Rapporten
är gjord av Universitetssjukhuset i Örebro och redovisar mätningar från bland
andra avloppsreningsverket i Katrineholm. Att stora mängder
läkemedelssubstanser, trots rening, hamnar i vår miljö har varit känt sedan
länge. Men nu finns dokumenterat hur utsläppen ser ut, vilka läkemedel som är
de största bovarna, och vilka mängder det handlar om. Rapporten är märkligt
nog framtagen av Landstinget Sörmland och inte av de som driver
reningsverken eller från kommunens miljöstyrning.
1. Varför har inget hänt med det beslut som fullmäktige tog för fem år sedan och
som skulle vara klart senast 2008?
Är beslut i fullmäktige bara rundningsmärken?
För hållbar utveckling måste avloppet ingå i kretsloppet och näringsämnen
återföras till odlingsmarken. Men det måste då vara rent avloppsslam utan
skadliga ämnen som införs i kretsloppet. Enligt Sörmland Vatten, som driver
våra reningsverk, är reningsverket Rosenholm, där mätningarna gjorts, REVAQcertifierat (sedan hösten 2005 enligt Sörmlands Vatten / sedan juli 2008 enligt
Svenskt Vatten).
2. Betraktas slam från avloppsverken i Flen som helt säkert för att ingå i
kretslopp med matproduktion? Accepterat av KRAV?
Om det inte är så idag, när kommer det att vara helt säkert?
2010-06-15
Robert Nordgren
Miljöpartiet i Flen

Kommunfullmäktige 2010-06-17 126 Folkets Hus Amazon, Flen

Transcription

Similar documents

Miljö- o byggnadsnämndens AU Protokoll 1(4)

Mindre macho – mer man sida 2

Flens kommun tappar chefer på löpande band vilket innebär att

JUSTERING Peter Krööse och Kent Wallin Kommunkontoret

Vi har nu fått en ny hemsida! Den nås på www.fornbo.se. Information

Eslövs kommuns webbdiarium

Geta kommun, beslutsprotokoll

Ladda Ner (PDF) - Sverigedemokraterna i Solna

ovanåkers kommun sammanträdesprotokoll

Kylmaskin + tempereringsaggregat

Pedagogiskt ledarskap - Systemiskt och systematiskt

Samhällskunskap 1a1