docד"ר עקיבא שטרנברג, סמנכ"ל בכיר, מבקר פנימי ראשי, בנק איגוד לישראל בע"מ
download 
Report Transcription
ד"ר עקיבא שטרנברג, סמנכ"ל בכיר, מבקר פנימי ראשי, בנק איגוד לישראל בע"מ
רגולציה כלכלית ותפקיד מבקר הפנים ד"ר עקיבא שטרנברג סמנכ"ל בכיר מבקר פנימי ראשי בנק אגוד לישראל בע"מ ינואר 2015 מהי רגולציה? • פעולות של הסדרה ,פיקוח ואכיפה שנועדו לכוון ולווסת פעילויות פרטיות בתחום או בשוק כלשהו ולפקח עליהן. • תהליך המבוצע על ידי סוכנות או רשות רגולטורית עצמאית שהוסמכה לכך מתוקף חוק. • תהליך המיושם באמצעות תקנות (חקיקת משנה) ,הנחיות, הוראות ,צווים וכו' • ברשות הרגולטרית פועלים בדרך כלל בעלי תפקידים מקצועיים מאוד שמומחים בתחום הרלוונטי. • הרשות הרגולטורית אינה קובעת מדיניות ,אלא אחראית על הוצאה לפועל של המדיניות שקובעים משרדי הממשלה. • הרשות הרגולטורית אינה קובעת מדיניות ,אלא אחראית על לפועל של המדיניות שקובעים משרדי הממשלה. הוצאה המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון 64 רגולציה – מה ,איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה שוריק דריישפיץ מטרות הרגולציה • לתקן כשלי שוק שמעוותים את פעילותו של השוק החופשי ויוצרים אי-יעילות כלכלית. – מונופול – מידע חלקי או אסימטרי במידע – השפעות חיצוניות – מוצרים ציבוריים • הצדקה מוסרית או חברתית המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון 64 רגולציה – מה ,איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה שוריק דריישפיץ תיאוריות של הרגולציה • תאוריית האינטרס הציבורי Public interest theory • תאוריית האינטרס הפרטי Private interest theory • תאוריית הרגולטור השבוי Regulatory capture theory • תאוריית קבוצות האינטרס Interest group theory המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון 64 רגולציה – מה ,איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה שוריק דריישפיץ התפתחות מספר רשויות רגולטוריות המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון 64 רגולציה – מה ,איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה שוריק דריישפיץ תהליך הרגולציה הכלכלית Key Success Factors Accountability אחריות Focus מיקוד Predictability ניתן לצפייה Coherence בהירות Adaptability גמישות Efficiency יעילות BIS / Department for Business Innovation and Skills Principles for Economic Innovation April 2011 • • • • • • יעדי ביקורת 2014 בשנת IIA / Enhancing Value Through Collaboration: A Call to Action Global Report / July 2014 הסיכונים המרכזיים בהם התמקדו 2014 וועדות הביקורת בשנת IIA / Enhancing Value Through Collaboration: A Call to Action Global Report / July 2014 נושאים בהם תמוקד תשומת הלב בעתיד IIA / Enhancing Value Through Collaboration: A Call to Action Global Report / July 2014 מרכיבי ביקורת על רגולציה כלכלית הגדרת הסיכון ממשל תאגידי הערכת סיכון כוללת אפקטיביות מערך הבקרה תהליך קבלת החלטות גורמי הצלחה בפעילות הביקורת הפנימית • • • • • תיאום ציפיות עם מחזיקי עניין מרכזיים הובלה בתיאום בין קו ההגנה השני והשלישי העצמת היכולות של הביקורת להתמודד עם סיכונים מרכזיים להוות גורם המושך כוח אדם איכותי להפוך לגורם ייעוץ משמעותי לוועדת הביקורת והדירקטוריון IIA / Enhancing Value Through Collaboration: A Call to Action Global Report / July 2014
